第一篇：我國國際服務貿易的現(xiàn)狀與發(fā)展分析文獻綜述

文獻綜述

一、外國文獻綜述

Hoekrnan與G.Karsenty 在《經(jīng)濟發(fā)展和國際服務交易》中指出全球服務貿易在過去重要增長階段很大程度上被分析家與政策制定者所忽略，這種情況持續(xù)到20世紀80年代中期。1990年，服務貿易占全球貿易大約20%，全球出口總額達到8000億美元。

20世紀80年代后期，國際貿易結構發(fā)生重大變化，國際服務貿易蓬勃興起。而后國際服務貿易以高于商品貿易的速度快速增長，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對國際貿易的促進作用越來越顯著，國際服務貿易在世界貿易中所占的比重也大幅度上升。國際服務貿易已經(jīng)成為21世紀最具競爭力的產(chǎn)業(yè)之一，尋求實現(xiàn)國際服務貿易自由化已經(jīng)是大勢所趨。由于環(huán)境的不確定性，國際服務貿易自由化的進程必然不會一帆風順，尤其是在后金融危機時期。

二、國內文獻綜述

吳漢嵩在其著作《國際服務貿易發(fā)展趨勢及我國的對策》中指出：隨著高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟全球化進程的不斷加強，國際服務貿易發(fā)展越來越快，新興服務業(yè)不斷出現(xiàn)。新興服務貿易代表服務貿易發(fā)展的趨勢, 標志著國際貿易進入新的發(fā)展階段。我國應緊跟國際服務貿易的發(fā)展步伐，加快新興服務貿易發(fā)展，提高新興服務貿易國際競爭力，并根據(jù)當前國際經(jīng)濟貿易發(fā)展現(xiàn)狀與我國國際服務貿易發(fā)展的特點，將二者結合起來，由我國貿易發(fā)展存在的問題，提出了建設性的意見。

楊青在《對我國服務貿易結構的思考》中，以我國貿易結構作為出發(fā)點，提出服務貿易的發(fā)展對國民經(jīng)濟的效率促進和質量提高具有特殊作用?；?002-2007 年我國服務貿易發(fā)展的相關數(shù)據(jù)，分析我國服務貿易結構存在的問題，提出了改善我國服務貿易結構的對策。

近年來我國服務貿易大幅增長，2007年，我國服務貿易出口1222 億美元，同比增長33%，占世界服務貿易份額4.2%，居世界第五位；服務貿易進口1301億美元，占世界服務貿易份額的3.9%，居世界第七位。但在我國服務貿易國際地位上升的同時，我國服務貿易逆差嚴重，競爭力弱等問題也比較明顯，這與我國服務貿易結構不合理有一定聯(lián)系。在文章中從進出口貿易額和國際競爭力兩個

角度對我國服務貿易結構進行分析，得出了目前我國服務貿易仍然較大程度地依賴于自然稟賦和勞動密集型服務業(yè)而且總體競爭力低。具有比較優(yōu)勢的項目以先天條件取勝，容易受氣候環(huán)境、地理條件等外在因素影響，層次較低，有一定的國際競爭力但并不強。而具有獲取高附加值能力且對經(jīng)濟增長有內生作用的知識技術密集型服務業(yè)貿易額比重偏低，逆差較大，競爭力極其微弱。基于上面出現(xiàn)的問題，該文為我國改善服務貿易結構提出一些建議：大力培育國內現(xiàn)代服務業(yè)；加強基礎設施建設；對外開放與適度保護；提高知識技術要素供給等。

袁永友在其文章《國際服務貿易專業(yè)創(chuàng)新思路與對策》中提到：隨著當代國際貿易學科研究的深入，培養(yǎng)服務貿易人才正在成為國貿專業(yè)建設的迫切問題，但長期以來，國貿專業(yè)形成了以“貨物貿易”為中心的單一人才培養(yǎng)模式，服務貿易呈現(xiàn)“專業(yè)空白”，服務貿易人才培養(yǎng)遠遠落后于社會發(fā)展的需要。根據(jù)現(xiàn)狀分析了國際貿易學科發(fā)展促進服務貿易專業(yè)創(chuàng)新的趨勢及機理，提出了服務貿易專業(yè)創(chuàng)新的若干對策思路。

專業(yè)創(chuàng)新的基本條件是學科發(fā)展、市場需求、運行機制與制度安排。為發(fā)展服務貿易專業(yè)，2009年以來，浙江樹人大學和中國社會科學院財貿所共同組建了國內第一所現(xiàn)代服務業(yè)學院，蘇州、杭州、寧波、西安、重慶和長沙等地一批服務外包學院和專業(yè)興起，代表了我國服務貿易專業(yè)創(chuàng)新的趨勢。國際服務貿易專業(yè)創(chuàng)新的思路及對策包括：

（一）服務貿易專業(yè)人才培養(yǎng)目標

（二）服務貿易專業(yè)知識體系創(chuàng)新

（三）服務貿易專業(yè)師資隊伍保障

（四）服務貿易專業(yè)實習基地建設

（五）服務貿易專業(yè)學生就業(yè)渠道拓展

三、關于我國國際服務貿易的發(fā)展趨勢

伴隨我國對外開放程度不斷加深，國際服務貿易在國民經(jīng)濟的作用日益增強，我們必須看到促進國際服務貿易發(fā)展的艱巨性和長遠性，從而適時調整我國國際服務貿易的結構，促進產(chǎn)業(yè)升級。服務貿易產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級體現(xiàn)的是一個綜合性的戰(zhàn)略舉措，是我國產(chǎn)業(yè)鏈中的一個環(huán)節(jié)，它的健康發(fā)展能帶動我國政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等領域的發(fā)展。

我國企業(yè)和政府應該具有長遠的眼光，走可持續(xù)發(fā)展的道路。政府要制定好各項政策措施，為我國國際服務貿易的發(fā)展提供良好的內部和外部環(huán)境；企業(yè)要有創(chuàng)新精神，努力開拓新市場，在新市場中形成競爭優(yōu)勢，主動與競爭者競爭，通過競爭提高自己的實力，引進國外先進的服務技術和經(jīng)營理念，提高現(xiàn)有的技術和管理水平，加強國際間服務部門的合作和交流。只有這樣，我國才能躋身世界服務貿易強國之列，真正實現(xiàn)國際競爭力和地位的提高。

參考文獻

[1] 吳漢嵩.國際服務貿易發(fā)展趨勢及我國的對策[M].特區(qū)經(jīng)濟,2008(8)

[2] 楊青.對我國服務貿易結構的思考[A].現(xiàn)代商貿工業(yè)，2008（11）

[3] 袁永友.國際服務貿易專業(yè)創(chuàng)新思路與對策[A].武漢紡織大學學報,2011(4)

[4] Hoekrnan,G.Karsenty, Economic Development and International Transaction in Services.Development Policy Review, 10,1992, pp.211-236.

第二篇：我國服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀分析

來文正 周娜 李明智 陳猛

我國服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀分析

摘要：上個世紀90 年代以來，全球經(jīng)濟競爭的重點正從貨物貿易轉向服務貿易，服務業(yè)已成為全球經(jīng)濟增長最快的部門。中國貨物貿易總量呈快速增長趨勢，服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)是城市文明進步和現(xiàn)代化程度的重要標志，是拉動經(jīng)濟增長的重要力量。在中國，隨著經(jīng)濟體制改革的逐漸深入，進出口結構不斷調整，對外開放度日益提高等因素，服務貿易呈現(xiàn)出強勁發(fā)展的態(tài)勢，服務貿易總量呈現(xiàn)不斷增長趨勢。但是，目前我國服務貧易總體發(fā)展水平仍然較低, 與世界其它發(fā)達國家相比，仍存在內部結構不合理, 自由化程度較低, 管理滯后等問題。本文首先描述了我國服務貿易目前的發(fā)展狀況和特點，進而試試圖通過分析我國國際服務貿易發(fā)展過程中存在的問題，提出一些發(fā)展我國國際服務貿易的對策思考。

關鍵詞：服務貿易現(xiàn)狀內部結構

一，我國服務貿易發(fā)展呈現(xiàn)出的特點

1，國內服務貿易量不斷擴大。

自上世紀九十年代以來，我國國內服務貿易取得快速發(fā)展，不僅在總量上增長迅速，在國民生產(chǎn)總值中所占的比例也不斷提升，表現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。1990年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值為5888.4億元，而2000年這一數(shù)值更是達到了38714億元，增長了近6.5倍。特別是從2002年以后，我國國內服務貿易每都以不低于15%的速度高速成長，到2009年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)達到了147624億元之多。下圖所示表一和圖一呈現(xiàn)了我國服務產(chǎn)業(yè)近二十年總體的發(fā)展情況。

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

44361.6 49898.9 56004.7 64561.3 74919.3 88554.9 111351.9 131340.0 147642.16870.3 7492.9

9119.4 9995.4 12453.8 13966.16530.20937.26182.28984.2400.1 2724.8 3126.1 3664.8 4195.7 4792.6 5548.1 6616.1 7118.24353.5 4612.8 4989.4 5393.0 6086.8 8099.1 12337.14863.17727.64715.1 5346.4 6172.7 7174.1 8516.4 10370.13809.14738.18654.716903.3 19726.7 22633.9 26571.2 31488.0 36579.1 44117.7 52577.1 58099.57913.2 11169.5 9304.4 10666.12183.0 14601.0 16362.17057.7

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

2，我國國際服務貿易市場占有率不斷提高，在世界服務貿易中的地位不斷提高。我國服務貿易總額從1985年的51．9億美元上升到2008年的2890億美元，增長了近56倍。特別是2005年以來，國內服務貿易在貿易規(guī)模繼續(xù)擴大的基礎上，逆差呈現(xiàn)不斷縮小的趨勢。2007年中國服務貿易進出口總額為2560億美元，比上年增長33．5％。其中，出口1270億美元，增長38．9％，占世界服務貿易出口總額的比重為3．9％，比上年提高0．6個百分點，出口排名由上年的第八上升為第七(前六位依次為美國、英國、德國、日本、法國和西班牙)；進口1290億美元，增長28．6％，占世界服務貿易進口總額的比重為4．2％，比上年提高0．4個百分點，進口排名由上年的第七上升至第五(前四位依次為美國、德國、英國和日本)。2008年，在外部經(jīng)濟形勢惡化的情況下，我國的服務貿易仍有7％的增長，世界服務貿易排名與2007年相同。近年來，我國服務貿易額不斷擴大，服務貿易市場占有率日益增加。1998年到2008年，我國服務貿易出口的國際市場占有率分別為：1．8％、1．9％、2．O％、22％、2．5％、2．8％、3．1％、3．4％、3．9％；1998年到2008年我國服務貿易進口國際市場占有率分別：0．9％、2．O％、2．2％、2．4％、2．7％、2．8％、3．1％、3．3％、3．6％、3．6％、3．6。

二，我國服務貿易發(fā)展中存在的問題。

1.1雖然服務貿易總量在提升，但與發(fā)達國家相比，在國民經(jīng)濟中的比重較低，產(chǎn)業(yè)結構不合理。長期以來，由于我國不重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，導致服務業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，中國服務業(yè)占GDP 的比重相當?shù)?，不僅遠遠低于發(fā)達國家，而且也低于發(fā)展中國家的平均水平。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，發(fā)達國家服務業(yè)占GDP 的比重，一般都在60% 以上，中等收入國家平均達到50% 左右，而中國2004 年卻不到35%，不足美國的一半，接近于一般低收入國家的平均水平。2009年也只有40%多一點（如下圖一所示）。圖一

1.2國際競爭力指數(shù)分析。服務貿易競爭力指數(shù)(TradeCompetitivePowerIndex)，即TC指數(shù)。，是對一國(地區(qū))服務貿易國際競爭力分析時較常使用的測度指標之一，它表示一國進出口貿易的差額占其進出口貿易總額的比重，常用于測定一國某一產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。中國服務業(yè)內部分行業(yè)的發(fā)展也極不均衡，國際競爭力低下。我國服務貿易主要集中在旅游、勞務出口、遠洋運輸?shù)葌鹘y(tǒng)的勞動密集型部門和資源稟賦優(yōu)勢部門上，而全球貿易量最大的金融、保險、咨詢、電信等技術密集和知識密集服務行業(yè)在中國仍處于初步發(fā)展階段，與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要很不適應。

2，我國服務貿易規(guī)模不斷擴大, 但出口規(guī)模小, 逆差進一步擴大。改革開放以來, 服務貿易規(guī)模不斷擴大, 發(fā)展迅速。我國服務貿易年均增長速度超過10%, 高于國內生產(chǎn)總值增長的速度,2010年增加值達到了171005 多億元, 服務業(yè)占GDP 的比重由1990 年17.3%提高到2010 年的43%。

盡管我國服務貿易的增長速度較快, 但整體出口規(guī)模與目前我國經(jīng)濟實力

相比仍然較小, 與同期貨物貿易相比也處于劣勢。2009年世界貨物貿易出口額為124610億美元, 服務貿易出口額33502 億元美元, 兩者比例為3.72∶1;而中國的貨物貿易出口額和服務貿易出口額分別是12015 億元和1286 億美元, 兩者比例接近為9.34∶1, 說明中國服務貿易嚴重滯后于貨物貿易的發(fā)展, 無法為貨物貿易的快速發(fā)展提供與之相配套的服務。同時, 我國服務貿易自上世紀90 年代以來一直出于逆差狀態(tài)。2004 年我國服務貿易出口589 億美元, 進口697 億美元, 貿易逆差108 億美元,2009年，這一數(shù)值繼續(xù)擴大到289億美元。服務貿易多年處于逆差狀態(tài), 這與我國總的貿易順差形成鮮明對比。2009年, 我國服務貿易出口占貿易出口總額的9.7%, 遠低于18.8%的世界平均水平。服務貿易占總的貿

3，服務貿易自由化程度較低。我國服務貿易的開放程度遠遠落后于制造業(yè), 相當一部分服務企業(yè)尚不具備提供外向型服務的企業(yè)機制, 眼光仍停留在國內市場上, 參與國際市場競爭的意識不強。我國服務業(yè)的對外開放是在20 世紀90年代才開始的。1991年7月，我國根據(jù)GATS的要求, 提出了自己的第一個初步承諾開價單, 之后又逐漸承諾開放金融、建筑、房地產(chǎn)、旅游等行業(yè)。但從開放的總體水平來看, 還是偏于落后。我國對大部分服務業(yè)的外資引進持十分謹慎的態(tài)度, 限制較多。從2006年至2009年，服務業(yè)各行業(yè)外商實際直接投資比重的平均值來看, 超過10%的只有房地產(chǎn)業(yè), 為18.96%,其次為租賃和商業(yè)服務業(yè)，為6.05%，其余均不超過5%，而同期制造業(yè)外商直接投資比重高達55.5%。

4，服務貿易管理滯后。服務貿易管理滯后。服務業(yè)是由許多相關行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群, 國際服務貿易涉及的行業(yè)范圍極廣, 國際社會要求一國對其國內的服務業(yè)進行整體協(xié)調和管理。目前, 我國對外服務貿易管理體制存在許多缺陷, 如中央與地方在服務業(yè)對外貿易政策和規(guī)章方面還存在著一定的差別, 服務業(yè)各有關職能部門職責不明確, 多頭管理、力量分散, 易造成行業(yè)的壟斷, 如郵政、電信和金融行業(yè)等。此外, 服務業(yè)在行業(yè)劃分標準、服務標準等許多方面不符合國際慣例, 而且統(tǒng)計也不規(guī)范, 目前除了國際收支表反映的情況以外, 各部門缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑。

三、我國服務貿易發(fā)展提升策略

(一)大力發(fā)展國內服務業(yè), 加大對現(xiàn)代服務業(yè)的政策扶持力度，優(yōu)化服務貿易結構。自改革開放以來, 我國服務業(yè)增長迅速, 但整體水平較低。目前, 服務業(yè)

主要集中于以勞動密集為主要特征的運輸業(yè)和以資源稟賦為基礎的旅游業(yè)上, 而在金融、保險、郵電通訊等技術密集和資本密集的現(xiàn)代服務行業(yè), 尚處于初級發(fā)展階段。近年來, 相比于世界其他發(fā)達國家和地區(qū), 我國服務業(yè)和服務貿易的比較優(yōu)勢非但沒有提升,反而出現(xiàn)下降趨勢。因此, 在我國加入WTO 之后, 為了更好地迎接國際服務市場的激烈競爭, 縮小與世界其他國家的差距, 我國必須大力發(fā)展服務業(yè), 優(yōu)化服務貿易的內部結構, 提升服務業(yè)和服務貿易的國際競爭力。為此，我國應大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展信息、科技、會議、咨詢、法律服務等行業(yè)，帶動服務業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務業(yè)，主要是需求潛力大的房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務、教育培訓、文化體育等行業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務技術，著重改造商貿流通、交通運輸、餐飲、農(nóng)業(yè)服務等行業(yè)，提高技術水平和經(jīng)營效率。

1、消除體制障礙, 大力吸引民間資本進入服務業(yè), 加強服務業(yè)發(fā)展的競爭與合作, 推動以生產(chǎn)為核心的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

2、努力創(chuàng)造吸引服務業(yè)FDI 所需的投資環(huán)境, 順應WTO 和GATS 的基本原則和要求, 有選擇、有步驟、有重點加緊服務業(yè)的對外開放, 積極引進國外金融、保險、運輸?shù)瓤鐕镜耐顿Y。

3、在保持并提升我國勞動密集型和資源稟賦型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢的同時, 應大力發(fā)展知識、技術密集型等新興產(chǎn)業(yè), 挖掘其潛在的比較優(yōu)勢, 使服務貿易真正享有貨物貿易快速發(fā)展所帶來的好。

4，政府應該增加對現(xiàn)代服務業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)的扶持。現(xiàn)代服務業(yè)一個由投資、研發(fā)、設計、服務、市場開發(fā)、行業(yè)監(jiān)督等環(huán)節(jié)組成的完整的系統(tǒng)，單單突出某個或某幾個環(huán)節(jié)都不能使整個系統(tǒng)進行最高效的運轉，同時也不能提高整個系統(tǒng)的更新?lián)Q代速度，且影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應和集聚效應的發(fā)揮，容易造成資源的巨大浪費。所以必須加大對其配套產(chǎn)業(yè)的政府扶持，制定有利于這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在政府的帶動下促進這些配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）分層次逐步開放國內服務貿易市場，引進競爭機制, 處理好對外開放和適度保護的關系。開放國內服務貿易市場，可以吸引大量外資、引進先進技術和管理；可以培育新的服務行業(yè)，提高國內服務業(yè)水平，改變中國服務業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀；還可以擴大中國的服務出口，更重要的是有利于中國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌。

1.要進一步開放我國的服務市場, 引進國外先進技術和管理經(jīng)驗, 引進競爭機制, 通過開放來提高我國服務業(yè)的總體水平和服務貿易的國際競爭力。2.應充分利用GAT S條款中的靈活性, 處理好對外開放和適度保護的關系, 分層次、有步驟、穩(wěn)妥謹慎地開放國內服務市場。國家應區(qū)分禁止開放、有限制開放和鼓勵開放三種類別, 并且分行業(yè)、分地區(qū)、有選擇地逐步推進服務業(yè)的開放。

3.要盡量減少或避免服務市場開放對我國服務業(yè)帶來的沖擊。對某些尚處于幼稚狀態(tài)的技術知識密集型服務業(yè)要加以適當保護, 促使其盡快發(fā)展并逐漸地對外開放;對涉及國家經(jīng)濟安全的服務業(yè), 國家也應給予必要的保護。建立和完善我國服務貿易管理體制, 轉變政府職能。服務貿易涉及許多部門, 與國家主權和國家經(jīng)濟安全密切相關, 因此, 有必要建立和完善科學的服務管理體制, 確定統(tǒng)一協(xié)調的服務貿易進出口政策。政府對服務貿易的管理, 主要是建立和完善市場競爭環(huán)境, 規(guī)范市場競爭秩序, 提供優(yōu)質服務, 搞好投資軟環(huán)境

建設。為保證服務貿易能沿著正常、健康的軌道發(fā)展，中國應該加強對有關條款原則的研究，盡快建立既符合本國經(jīng)濟發(fā)展目標又不違背國際準則的法律、法規(guī)。對服務市場準入原則、服務貿易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來，以增加中國服務貿易的透明度，使服務貿易真正實現(xiàn)制度化和規(guī)范化。

（三）加強服務貿易人才培養(yǎng)。服務業(yè)是智力密集型行業(yè)，服務提供者的素質是決定服務質量和服務效益的關鍵，也是制約我國服務貿易發(fā)展的主要因素。人才是當前發(fā)展我國服務貿易的一個突出矛盾，因此，在加強服務產(chǎn)業(yè)、服務貿易重要性及作用的宣傳、強化服務貿易意識的同時還需加強服務貿易人才的培養(yǎng)。要建立門類齊備的服務貿易培訓機構，通過產(chǎn)、學、研相結合的方式，加快服務貿易人力資源的開發(fā)，完善人才的激勵機制。充分調動人才的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性，并謹防在利用外資過程中國內服務企業(yè)優(yōu)秀人才的流失。

參考文獻：

①王美倫，《淺談我國服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀與對策》 ②管 濤，《我國服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀及入世后的影響》 ③肖維歌，《基于動態(tài)比較優(yōu)勢理論的我國服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀分析》 ④谷曉雨，《中國服務貿易發(fā)展的現(xiàn)狀、影響因素及對策建議》 ⑤潘照安.《中國服務貿易存在的問題及發(fā)展對策》[J].經(jīng)濟視 角,2007;(7):49~ 51

第三篇：我國國際服務貿易的現(xiàn)狀與問題分析

我國國際服務貿易的現(xiàn)狀與問題分析

姓名：

班級：

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我國國際服務貿易的現(xiàn)狀與問題分析

摘要

近年來隨著經(jīng)濟全球化趨勢不斷的加強，同時世界產(chǎn)業(yè)結構升級和轉移，服務貿易的地位及作用在經(jīng)濟發(fā)展中越來越重要。各國高度重視服務貿易的發(fā)展，服務貿易的發(fā)展已經(jīng)成為國際貿易發(fā)展的典型代表。中國作為世界經(jīng)濟市場上主力軍，在國際服務貿易中的所占比重越來越大，服務貿易的發(fā)展也進入了新的發(fā)展態(tài)勢。我國的國際服務貿易正以年均10%左右的速度迅速增長，服務業(yè)的出口占全國出口的比重逐漸提升。但我國的國際服務貿易發(fā)展還存在一系列的問題與不足，在國際上的處于劣勢地位。

關鍵詞國際服務貿易/現(xiàn)狀/問題

（一）我國國際服務貿易的現(xiàn)狀

隨著世界經(jīng)濟全球化的不斷深入，服務業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構調整中的地位不斷上升，特別是近二十多年來，世界服務貿易發(fā)展非常迅速，在全球貿易中的比重迅速上升。我國服務貿易雖然起步較晚，但發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展空間廣闊。自2001年11月10日（中國加入WTO）以來，我國服務貿易進入重要的發(fā)展時期，進出口增長迅速，貿易規(guī)模穩(wěn)步擴大，貿易結構漸趨優(yōu)化，國際競爭力提高，地位明顯提升，已經(jīng)成為世界服務貿易的重要國家之一。

1.1規(guī)模逐漸擴大

我國服務貿易進出口總額從2001年的719億美元擴大至2010年的3624億美元，10年間增長4倍多。其中，出口總額由2001年的329億美元增加至2010年的1702億美元，增長4.2倍，年均增長17.9%；進口總額由2001年的390億美元增加到2010年的1922億美元，增長3.9倍，年均增長17.3%。受國際金融危機和世界經(jīng)濟衰退影響，2009年我國服務進出口額下降5.8%，這是2001年以來我國服務進出口規(guī)模的首次縮減。2010年我國服務貿易實現(xiàn)又逐漸增長，進出口總額創(chuàng)歷史新高，達到3624億美元，比2009年增長26.4%，比世界服務貿易平均增幅高18個百分點。具體數(shù)據(jù)如下表：

表2-12001-2010年中國服務貿易進出口情況(金額單位：億美元)

注：按國際收支口徑統(tǒng)計。按照WTO有關服務貿易定義，服務貿易數(shù)據(jù)剔除了政府服務。資料來源：國家外匯管理局，《中國國際收支平衡表》，2001-2010年歷年。

在貿易總額迅速增長的同時，我國在世界服務貿易中的排名也持續(xù)上升，在國際服務貿易中的地位已不容忽視。2001年我國服務出口和進口分別居于世界第十二位和第十位，2005年升至世界第九位和第七位。自2003年以來，我國服務出口額居于發(fā)展中國家的首位。2010年，我國服務出口和進口世界排名雙雙攀升，其中出口取代法國居世界第四位（前三位依次為美國、德國和英國），進口取代英國居世界第三位（前二位依次為美國和德國）。

1.2傳統(tǒng)服務貿易比重降低，新興服務增長迅速

通過查找資料顯示，2010年，我國旅游、運輸和建筑服務出口占服務出口總額的55.5%，較2005年下降近10個百分點；而計算機和信息服務、專有權利使用費和特許費、咨詢服務、廣告宣傳出口占服務出口總額的比重為21%，比2005年上升約10個百分點。這一變化趨勢與世界服務貿易的發(fā)展方向是一致的。2001年，運輸、旅游和其他商業(yè)服務進口占我國服務進口總額的79.3%，2010年下降至70.4%。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)分析得到：因為我國服務貿易主要集中在傳統(tǒng)服務項目，以勞動密集型為主。但加入WTO以來，隨著產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，我國服務貿易結構在發(fā)展中逐漸趨于優(yōu)化。主要體現(xiàn)在旅游、運輸和建筑等傳統(tǒng)服務占較大比重，但呈現(xiàn)下降之勢；而一些新興服務比重快速上升，尤其是保險服務、專有權利使用費和特許費、咨詢服務進口增長迅速。

1.3服務貿易整體處于逆差狀態(tài)

通過查找資料顯示：2001年我國服務貿易逆差61.3億美元，2009年擴大至295.1億美元，為歷史最高點。2010年，我國服務貿易逆差下降25.7%，為219.3億美元。

我國是服務貿易后起之國，在傳統(tǒng)服務貿易上具有一定優(yōu)勢，但在一些與制造業(yè)發(fā)展密切相關的服務以及新興服務貿易的發(fā)展上相對滯后。自1992年以來，在服務貿易增長迅猛、進出口規(guī)模不斷擴大的同時，我國整體服務貿易一直處于逆差狀態(tài)，且逆差額持續(xù)擴大。

加入WTO后我國服務貿易平衡狀況的變化顯示，我國在傳統(tǒng)服務貿易上具有一定優(yōu)勢，并且還有較大的發(fā)展空間；在一些傳統(tǒng)生產(chǎn)性的服務貿易上對國際市場的需求加大，反映出我國制造業(yè)發(fā)展的客觀需求；但新興服務貿易發(fā)展相對滯后，而且國際競爭力還不高。

（二）我國國際服務貿易發(fā)展存在的問題

我國的服務業(yè)占國民經(jīng)濟的比重處于較低水平，發(fā)展比較落后。因此大力發(fā)展服務貿易是中國經(jīng)濟和對外貿易發(fā)展的重要任務。近年來，我國的服務貿易有了較快的發(fā)展，截止到2010年10月，我國服務貿易進出口的排名均上升至世界第五位。盡管面臨著國際金融危機的嚴峻形勢，我國服務貿易增長仍高于世界平均水平。但同時也存在著一些影響和制約發(fā)展的潛在問題，具體表現(xiàn)為：

2.1發(fā)展滯后，長期處于逆差

雖然我國服務貿易快速發(fā)展，并在進入20世紀90年代以后，服務貿易的增長速度超過了貨物貿易的增長速度，但是無論在“質”或者“量”上都很難與發(fā)達國家匹敵。從服務貿易的差額看，我國服務貿易長期處于逆差狀態(tài)。資料顯示：

1992年首次出現(xiàn)逆差，以后每年有逆差20～100億美元，2004年逆差達到108億美元。2006年，我國的進出口總額為17606.9億美元，貿易進出口均排名世界第三名，貿易順差為1774.8億美元，世界排名第一，而服務貿易仍然是逆差89.1億美元?？梢酝茰y：一旦貨物貿易出現(xiàn)逆差，那么肯定會嚴重影響我國的國際收支平衡。因此實現(xiàn)貨物貿易和服務貿易的協(xié)同發(fā)展迫在眉睫。

2.2傳統(tǒng)服務貿易成為發(fā)展瓶頸

我國的服務產(chǎn)業(yè)主要集中在旅游和運輸上，占到服務貿易總額的56％以上。與此相比，在金融、保險、通訊等新興的服務貿易行業(yè)在我國所占比重不足8％。這說明我國在新型的服務產(chǎn)業(yè)上，技術和知識的發(fā)展有待加強。2009年，中國第三產(chǎn)業(yè)的增加值占國內生產(chǎn)總值（GDP）的比重為42.6 %，甚至遠低于發(fā)展中國家50%的平均水平。服務業(yè)總體上供給不足，服務水平低；傳統(tǒng)服務業(yè)仍處于低水平、低附加值的發(fā)展階段；而新興服務業(yè)又起步較晚，國際競爭力不強。服務貿易占對外貿易比重偏低，僅為世界平均水平的一半；服務貿易行業(yè)發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)服務貿易占比高達60%，與發(fā)達國家和世界整體水平相比存在較大差距。

2.3管理落后，相關法律法規(guī)不健全

服務貿易壁壘除了傳統(tǒng)貿易壁壘以外，新型的貿易壁壘如制度性壁壘、知識產(chǎn)權壁壘等成為國際服務貿易的主要壁壘。由于我國的服務貿易并不是很發(fā)達，發(fā)展歷史的時間很短，所以當外國對我國的服務貿易設置壁壘、實行歧視性待遇等現(xiàn)象發(fā)生時，我國法律中沒有具體的解決方案，這無疑會使我國企業(yè)的利益受損。與發(fā)達國家相比，我國的立法確實存在著較大差距，未形成完整體系，甚至不少領域至今仍是空白?？梢娢覈嚓P的法律法規(guī)并不健全。

由于我的知識水平有限，只能根據(jù)網(wǎng)上搜集的數(shù)據(jù)資料進行簡單的分析，肯定有很多沒有分析到的地方，望老師體諒。

第四篇：淺談我國服務貿易現(xiàn)狀和發(fā)展策略

淺談我國服務貿易現(xiàn)狀和發(fā)展策略

劉菲 國貿1 20083019006

摘要：隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構升級，服務業(yè)、服務貿易在一國經(jīng)濟活動中占有越來越玉要的地位。大力發(fā)展服務業(yè)和服務貿易，開拓國際服務市場，不僅是應對經(jīng)濟全球化和貿易自由化的需要，也是經(jīng)濟發(fā)展的內在本質的要求。我國貿易存在諸多問題，產(chǎn)業(yè)結構的不合理，法律的不健全，服務貿易專業(yè)人才的匱乏等都迫切需要服務業(yè)的重視和解決。

關鍵字：服務貿易；貿易結構；法律法規(guī)；專業(yè)人才；進出口

服務業(yè)是服務產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的行業(yè)，主要是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以外的其他行業(yè)，一般意義上的服務業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)——為生產(chǎn)和消費提供各種服務的部門。

一、發(fā)展服務貿易是保持我國外貿優(yōu)勢的迫切任務

我國對外貿易在改革開放之后獲得了迅速的發(fā)展，尤其是加人世界貿易組織之后，對外貿易額每年以30 ％的速度高速增長，截止到2004 年底，我國已經(jīng)超過日本，成為僅次于美國和德國的世界第三大貿易國。

隨著我國對外貿易的不斷發(fā)展，尤其是人世三年來，我們正逐步履行人世前開放我國服務業(yè)的承諾。無論是從提升我國出口商品結構來說，還是從適應國際競爭來看，大力發(fā)展服務業(yè)，積極擴大服務貿易都具有重要的戰(zhàn)略意義。特別是充分利用國際直接投資，擴大差異產(chǎn)品，積極發(fā)展服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)內貿易更具有改善當前我國貿易結構的現(xiàn)實意義。總之，發(fā)展服務貿易既關系到未來我國對外貿易的健康發(fā)展，也關系到我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二、我國服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀

中國服務貿易起步較晚，20世紀80年代中期以后服務業(yè)有了較快發(fā)展。1982年，我國服務貿易只有46億美元，2004年以上升到1286億美元，2007年這一數(shù)字已超過2000美元。1982年，我國服務貿易占世界服務貿易的比重還不足0.6%，居世界第34位；2003年，這一比重已經(jīng)提高到2.8%，居世界第9位。但從總體上看，我國服務業(yè)短期內難以成為經(jīng)濟增長點主要動力，據(jù)統(tǒng)計服務業(yè)在GDP中的比重，2001年我國占有33.6%，而發(fā)達國家大都在65%以上，美國則高達76%，1

像印度、巴西、埃及等發(fā)展中國家也在45%左右。

在此產(chǎn)業(yè)基礎上，我國服務貿易，一方面，自改革開放來的確獲得了迅速發(fā)展，另一方面，服務貿易發(fā)展與總體貿易發(fā)展和經(jīng)濟增長具有很強的不對稱性。具體而言，我國貿易發(fā)展具有以下特點：中國服務貿易發(fā)展速度快，在全球貿易總額中的比重不斷上升，服務貿易發(fā)展 落后于貨物貿易且存在巨額逆差，進出口結構不合理，以傳統(tǒng)服務業(yè)為主體，我國服務貿易法律法規(guī)不健全，區(qū)域發(fā)展不平衡，管理落后。

三、中國服務貿易發(fā)展中存在的問題

（一）服務貿易規(guī)模小，占GDP總額的比率小

改革開放以來，盡管中國的服務貿易增長較快，但是中國服務貿易規(guī)模仍然較少，占GDP的比率也比較小。根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，我國2006年第三產(chǎn)業(yè)總值為84721.4億元，占GDP的40.0%；2007年第三產(chǎn)業(yè)總值為103879.6億元，占GDP的40.4%；2008年第三產(chǎn)業(yè)總值為120486.6億元，占GDP的40.1%。而對于發(fā)達國家來說，第三產(chǎn)業(yè)一直是GDP的重要貢獻力量，對美國來說其GDP的80%來自于第三產(chǎn)業(yè)，而印度的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比率也達到了50%。

（二）貿易結構不合理，局限于傳統(tǒng)服務業(yè)

隨著科技的發(fā)展，特別是服務技術的進步，國際貿易結構發(fā)生了深刻的變化，世界服務結構朝著技術、知識密集型方向發(fā)展，與科技有關的服務業(yè)和以高科技為手段的服務貿易在世界服務貿易中所占的比重呈上升趨勢。金融、房地產(chǎn)等新型服務業(yè)得到各發(fā)達國家的親睞而根據(jù)我國數(shù)據(jù)顯示，2006年我國的第三產(chǎn)業(yè)增值，交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務行業(yè)占40%,金融業(yè)占10%，房地產(chǎn)業(yè)占11.4%；2008年我國40%的第三產(chǎn)業(yè)來自于傳統(tǒng)服務行業(yè)，14%來自于金融業(yè)，10%來自房地產(chǎn)，這些都說明了我國服務業(yè)內部結構的不合理

（三）我國服務貿易專業(yè)人才匱乏

隨著現(xiàn)代服務業(yè)向知識、技術密集型產(chǎn)業(yè)轉變，需要大批專業(yè)扎實、高素質的技術與管理人員。但由于中國服務業(yè)的比較優(yōu)勢是勞動密集型服務業(yè)，服務提供者只需具備一般的文化素質或經(jīng)過簡單培訓后就可以上崗；加之對服務專業(yè)人才的培養(yǎng)不夠重視，導致目前我國服務業(yè)從業(yè)人員的素質普遍不高。因此，專業(yè)人才的匱乏削弱了中國服務貿易的國際競爭力。

（四）我國服務貿易法律法規(guī)不健全，管理落后

目前，國內關于服務貿易的法律框架不科學，體系不完備，立法層次低，數(shù)量也較少。一方面，我國立法技術滯后、專業(yè)性、技術性程度低，表現(xiàn)為內容陳舊，不適合時代的發(fā)展，缺乏可操作性。另一方面，某些法律沖突嚴重，表現(xiàn)為內外不

一、相互矛盾。不少立法對外國服務貿易提供者規(guī)定的權利義務明顯與GATS原則不符，易招致“非歧視貿易”、“市場準入”等方面的質疑。而且，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)絕大多數(shù)都是對商業(yè)存在這一服務提供方式進行規(guī)范，對其他三種服務提供方式很少涉及，甚至空白。這反映出了我國服務貿易法律調整范圍的有限性。

（五）服務貿易進出口結構不平衡，高附加值服務產(chǎn)業(yè)落后

目前，我國服務貿易的主要出口類別仍集中在旅游、運輸和其他商業(yè)服務等等低附加值行業(yè)上，而像金融、保險、計算機信息服務、技術咨詢、專有權利和特性、廣告宣傳和電影音像等技術密集型高附加值服務行業(yè)，受制度、技術、知識和文化等基礎因素的制約，發(fā)展速度相對緩慢，出口嚴重不足；從服務的進口看，主要集中于技術密集型和資金密集型的行業(yè)。正是由于我國服務貿易的進出口結構極不均衡，形成了服務貿易發(fā)展總體水平偏低、短期內難以有所突破的格局。

四、加快中國服務貿易發(fā)展的對策

（一）提高認識，轉變觀念，營造促進服務貿易發(fā)展的輿論環(huán)境。

我們要提高全社會對發(fā)展服務貿易重大意義的認識，轉變觀念，把加快服務貿易發(fā)展作為轉變外貿增長方式、調整產(chǎn)業(yè)結構、促進中國經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的主要內容，把服務業(yè)發(fā)展放到促進國家經(jīng)濟現(xiàn)代化的高度來認識。當前，中國服務業(yè)的總體水平與發(fā)達國家相比還有較大差距，大力發(fā)展服務貿易，加大服務業(yè)引進外資的力度，參與服務的國際競爭力與合作，有利于我們學習、借鑒外國在服務業(yè)管理、市場運作等方面的先進經(jīng)驗。

（二）加強對GATS等規(guī)則的學習和研究，完善服務業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，服務貿易與貨物貿易不同，其發(fā)展要求有嚴格的法律法規(guī)約束，特別是涉及培育和保護國內服務業(yè)等方面都應該有嚴格的法律依據(jù)。因此，我們應進一步加強對GATT、GATS、WTO有關條款的學習和研究，將服務市場準入原則、服務貿易稅收、投資、優(yōu)惠條件等都以法律的形式定下來，以增強中國服務貿易的透明度，保護企業(yè)和個人在海內外的合法權益。要根據(jù)GATS的要求，逐

步完善中國服務貿易領域的法律法規(guī)。

（三）加快我國服務貿易的產(chǎn)業(yè)結構調整，提升我國服務貿易的國際競爭力 中國想要使服務業(yè)有長遠的發(fā)展，必須調整和優(yōu)化服務業(yè)的內部結構，既要繼續(xù)充分發(fā)揮傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，又要大力發(fā)展知識、技術密集型服務產(chǎn)業(yè)和新興服務業(yè)，推動服務業(yè)和服務貿易的產(chǎn)業(yè)升級。重點發(fā)展保險、電信、計算機信息服務等服務項目，逐步形成新的服務貿易產(chǎn)業(yè)結構，形成新的經(jīng)濟增長點。

（四）培養(yǎng)服務貿易專業(yè)型人才，加速企業(yè)自主創(chuàng)新

中國與發(fā)達國家在服務貿易方面的差距，歸根結底是服務專業(yè)人才數(shù)量和質量的差距。為加快中國服務貿易的發(fā)展，一方面，政府要采取措施，形成多渠道多層次的人才培養(yǎng)體系。要鼓勵和引導高等院校建立與服務貿易發(fā)展相適應的學科和專業(yè)，支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的服務企業(yè)建立服務貿易實習實訓基地；對國內外服務貿易培訓機構，對獨資或與高校、企業(yè)合作成立培訓機構給予審批便利。教育、人事和勞動保障等部門，應按照服務貿易發(fā)展需要，調整和完善職業(yè)資格和職稱制度，盡快設立相應的職業(yè)資格和職稱。另一方面，要建立健全的激勵機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有高層次服務貿易人才的作用，避免由于外資服務企業(yè)的大批進入而造成國內人才的流失，為服務貿易積累和培養(yǎng)長期競爭優(yōu)勢。與此同時，加速服務企業(yè)的自主創(chuàng)新，培養(yǎng)有國際競爭力的企業(yè)，提高服務業(yè)和基礎設施的投入。引導企業(yè)積極參與國際服務競爭，積極有效的利用外資，有序的承接國際現(xiàn)代化服務業(yè)轉移，改進外匯與資本流動管理，支持有條件的服務企業(yè)到境外投資。

（五）加強服務貿易立法，健全服務貿易法律法規(guī)

為保證服務貿易健康協(xié)調發(fā)展，中國應根據(jù)WTO、GATS的規(guī)定，建立既符合本國經(jīng)濟發(fā)展要求有符合國際現(xiàn)行標準的法律法規(guī)。一是修訂完善已經(jīng)頒布的法律，解決不同法律之間的問題，將行之有效的法律解釋性條款補充到程序法和實體法之中；將按照職能部門設立或帶有職能部門色彩的法律整合修訂為統(tǒng)一規(guī)范的法律。二是清理取消不符合市場化發(fā)展原則的政府規(guī)章，將立法層次較低的政府規(guī)則和地方法規(guī)，依次上升到地方法規(guī)和國家法律。三是對于一些服務行業(yè)存在的法律空白，我們要加強探索與研究，借鑒國際上成熟的經(jīng)驗，盡快制定出相應的法律法規(guī)以進行有效的監(jiān)督，促進服務業(yè)健康、有序地發(fā)展。

（六）進一步擴大服務貿易對外開放，“請進來”與“走出去”相結合，推動

服務貿易良性發(fā)展

繼續(xù)擴大服務貿易領域開放，加強外資政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調，拓展吸收外資投資方式，加強分類指導和企業(yè)監(jiān)督，促進國內服務產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，同時，引導外資合理有序流向服務貿易領域，引導國內企業(yè)參與服務外包承接業(yè)務，吸收多種服務業(yè)跨國投資。服務出口也需要“走出去”的行業(yè)，如勞務出口、對外工程承包等服務，直接面對國外的不需要流動的消費，參與國際市場上的競爭，鞏固在國際服務市場上的地位。

五、總結語

綜上分析，中國雖處于服務貿易大國之列，但無論是從數(shù)量上還是從質量上講，服務貿易整體的國際競爭力還處于相對劣勢。與發(fā)達國家相比還存在較大的差距。所以，在今后的發(fā)展中我們可以從全面提升我國服務貿易的國際競爭力：一是在增加收入的基礎上，應積極推動居民消費結構的改善，提高服務需求的比重。二是要加快調整產(chǎn)業(yè)政策，形成有效的政策支持系統(tǒng)；同時，推進企業(yè)制度改革，加強企業(yè)戰(zhàn)略管理，建立動態(tài)指標評價體系，加大對優(yōu)勢服務行業(yè)的扶持力度，實施“走出去”戰(zhàn)略。三是要加大政府的引導和支持，重視教育和人才，加強對高新技術，高素質人才等高等要素的孵化，鼓勵競爭和創(chuàng)新，實施品牌戰(zhàn)略。

參考文獻

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第五篇：我國服務貿易發(fā)展對策

三、中國服務貿易發(fā)展對策

1、優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，努力提升中國服務業(yè)的國際競爭力

中國服務貿易總體水平落后，服務貿易結構不合理，其中，最大的制約因素就是中國第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重較小，服務業(yè)發(fā)展水平較低，服務部門、種類和設施尚不健全。為此，必須大力發(fā)展服務業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化。穩(wěn)步推進消費需求結構升級，提高服務消費比重。培育生產(chǎn)者服務 市場，大力發(fā)展服務外包。加強產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖作用，加大相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)調與支持力度，完善 交通、文教、能源等基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)。推動技術和服務創(chuàng)新，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，努力提升中國服務業(yè)的國際競爭力。

2、推進新興服務貿易出口，優(yōu)化服務貿易結構

按照積極推進新興服務貿易出口與擴大傳統(tǒng)勞動密集型服務貿易出口相結合的原則，重點擴大工程承包、設計咨詢、技術轉讓、金融 保險、國際運輸、教育 培訓、信息技術、民族 文化 等服務貿易出口；充分利用外資，利用外資企業(yè)在新型服務貿易部門的示范、人員培訓和產(chǎn)業(yè)前后向關聯(lián)等途徑實現(xiàn)的技術外溢效應，提高我國服務企業(yè)的技術水平和 管理 手段，優(yōu)化服務貿易結構。

3、積極培育國內服務外包市場

一是要積極穩(wěn)妥地開放服務市場，放寬對服務貿易領域市場準入的限制，為跨國企業(yè)來我國開展服務外包業(yè)務創(chuàng)造條件。二是制定鼓勵承接服務外包的專門政策措施，進行外包企業(yè)認定，仿照給予高新技術企業(yè)的支持政策，為外包企業(yè)提供低息信貸，減免企業(yè)開展離岸外包的所得稅和營業(yè)稅，對用于提供外包所需的進口設備可以免征關稅及進口環(huán)節(jié)增值稅。三是積極推進服務外包商務 環(huán)境 建設。

1、大力發(fā)展國內服務業(yè)，為服務貿易奠定堅實的基礎。重點發(fā)展：（1）投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟發(fā)展和人們生活關系密切的行業(yè)，如商業(yè)、物資業(yè)、對外貿易業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)和文化衛(wèi)生事業(yè)等；（3）發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，主要是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的行業(yè)，以及為提高農(nóng)民素質和生活質量的服務行業(yè)；（4）發(fā)展對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、先導性影響的基礎行業(yè)，主要是交通運輸業(yè)、科學研究事業(yè)、教育事業(yè)和公用事業(yè)等。

2、分層次逐步開放國內服務貿易市場。正像原外經(jīng)貿部首席談判代表龍永 圖所表示的，在國際服務貿易自由步伐加快的今天，中國服務貿易自由化與 APEDC其他一些成員經(jīng)濟體相比，在國民待遇、市場準入、透明度以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息收集方面尚有較大差距。處于轉型期的中國經(jīng)濟，仍有不少制約服務貿易自由化進程的因素，故而決定了中國服務貿易市場的開放是一個循序漸進的過程。國家應有目的地區(qū)分禁止開放、限制開放和鼓勵開放三種類型，對不同地區(qū)區(qū)別對待。對沿海地區(qū)具備條件的優(yōu)先發(fā)展，特別是知識密集型產(chǎn)業(yè)的銀行、保險、咨詢、郵電、通訊等。而中西部等地區(qū)則可待成熟了再推廣。

3、制定適度的服務貿易保護政策。世界上沒有一個國家是一步開放服務業(yè)的，也沒有一個國是毫無保留地開放所有服務部門的。因此，面對國際高水平服務業(yè)的沖擊，中國必須制定適度的服務貿易保護政策。凡涉及國家主權、國家安

全和國家機密的極少數(shù)部門或項目，應采取明令禁止的政策，不開放，不允許外資進入；凡關系國民經(jīng)濟命脈和人民生活安定的重要部門或項目，允許開放，允許外資進入，但不允許外商獨資或控股，要規(guī)定其股份的最高界限；除以上兩者外的絕大多數(shù)一般部門或項目，要安全開放，實行自由化的政策，但應在堅持國民待遇的原則下，采用嚴格規(guī)范的國內政策以限制和推遲外資進入。另外，《服務貿易總協(xié)定》給予發(fā)展中國家若干特殊的優(yōu)惠待遇、寬限期以及保護措施，中國應充分加以利用。保護方式主要包括以下幾類：第一，有選擇地、適度地開放國內服務市場。這樣對未開放的國內服務市場客觀上形成了保護。第二，在對外開放的服務市場領域，實行一定的進入限制，如對服務提供者的數(shù)量限制、資格限制等。第三，對外國服務提供者在國內服務市場的競爭行業(yè)進行管理，如價格管理、壟斷競爭行業(yè)管理等。第四，對國內部分服務行業(yè)和領域制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策，在稅收、財政、信貸、人員培訓及科技支持等方面提供優(yōu)惠條件。

4、加快服務立法，建立系統(tǒng)的服務貿易法規(guī)體系。我國目前服務貿易的立法工作還很落后，服務業(yè)中許多部門都無專項法律法規(guī)。因此，為保證服務貿易健康發(fā)展，應加強對GATT、GATS、WTO等有關條款原則的研究，盡快建立健全既符合本國經(jīng)濟發(fā)展目標又不違背國際法律準則的法律、法規(guī)。對服務市場準入原則、服務貿易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來，以增加我國服務貿易的透明度。同時，依據(jù)GATS進行保護性立法，最大限度地緩和與減少外來的強大沖擊波。

5、建立和完善服務貿易管理體制。對我國國際服務貿易實施有效的宏觀管理，關鍵是要迅速建立科學的管理體制。首先，要明確國際服務貿易的管理范疇。我國商務部作為服務業(yè)政策的歸口管理部門，其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進出口發(fā)展戰(zhàn)略，制定或參與制定貿易法律、法規(guī)，對外協(xié)調與其他國家的服務貿易關系，并落實“服務貿易總協(xié)定”的有關條款。其次，建立國際服務貿易管理的組織機構和協(xié)調機制。服務貿易涉及諸多部門，有必要成立全國性的服務貿易管理組織。建議中央、國務院建立中國國際服務貿易協(xié)調小組或委員會，負責服務貿易發(fā)展規(guī)劃、立法、對外談判和政策協(xié)調等事宜。

6、加快服務貿易人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)熟悉國際服務貿易的復合型人才；同時加強對現(xiàn)有人員的短期培訓，讓他們盡快了解和熟悉《服務貿易總協(xié)定》的有關條款及中國服務業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇，以提高國際服務貿易的市場競爭力。

我國日益融入到全球一體化是對服務業(yè)及服務貿易的嚴峻挑戰(zhàn)ˇ也是推動國際服務貿易發(fā)展的良好機遇。

第一ˇ加強政府作用ˇ打破壁壘ˇ促進我國服務貿易的發(fā)展。服務貿易壁壘林立ˇ據(jù)關貿總協(xié)定統(tǒng)計ˇ全球服務貿易的壁壘有2000多種?！斗召Q易總協(xié)定》中的貿易規(guī)則也承認了這一領域管理貿易的合法性ˇ規(guī)定彼此感興趣的國家進行雙邊談判ˇ討論服務業(yè)市場開放問

題。因此ˇ我國作為《服務貿易總協(xié)定》的締約國應該重視利用政府談判ˇ打破壁壘ˇ發(fā)展服務貿易ˇ我國政府對本國的服務貿易起著很重要的作用。作為一國經(jīng)濟貿易發(fā)展中生產(chǎn)力要素的組織協(xié)調者ˇ政府必須采取適當?shù)恼叽胧μ岣呶覈召Q易的競爭力。

第二ˇ大力發(fā)展國內服務業(yè)ˇ為服務貿易奠定堅實的基礎。重點發(fā)展ˇˇ1ˇ投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟發(fā)展和人們生活關系密切的行業(yè)ˇ如商業(yè)、物資業(yè)、對外貿易業(yè)、金融業(yè)、保ˇ業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)和文化衛(wèi)生事業(yè)等ˇˇ2ˇ發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)ˇ主要是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的行業(yè)ˇ以及為提高農(nóng)民素質和生活質量的服務行業(yè)ˇˇ3ˇ發(fā)展對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、先導性影ˇ的基礎行業(yè)ˇ主要是交通運輸業(yè)、科學研究事業(yè)、教育事業(yè)和公用事業(yè)等。

第三ˇ分層次逐步開放國內服務貿易市場。處于轉型期的中國經(jīng)濟ˇ仍有不少制約服務貿易自由化進程的因素ˇ故而決定了中國服務貿易市場的開放是一個循序漸進的過程。因此ˇ我們應結合國際服務貿易發(fā)展趨勢ˇ根據(jù)我國服務業(yè)的具體情況ˇ穩(wěn)妥、慎重、有重點、有步驟、分階段地開放國內服務貿易市場。

第四ˇ制定適度的服務貿易保護政策。凡涉及國家主權、國家安全和國家機密的極少數(shù)部門或ˇ目ˇ應采取明令禁止的政策ˇ不開放ˇ不允許外資進入ˇ凡關系國民經(jīng)濟命脈和人民生活安定的重要部門或ˇ目ˇ允許開放ˇ允許外資進入ˇ但不允許外商獨資或控股ˇ要規(guī)定其股份的最高界ˇˇ除以上兩者外的絕大多數(shù)一般部門或ˇ目ˇ要安全開放ˇ實行自由化的政策。

第五ˇ建立和完善服務貿易管理體制。要明確國際服務貿易的管理范疇ˇ我國商務部作為服務業(yè)政策的歸口管理部門ˇ其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進出口發(fā)展戰(zhàn)略ˇ制定或參與制定貿易法律、法規(guī)ˇ對外協(xié)調與其他國家的服務貿易關系ˇ并落實“服務貿易總協(xié)定”的有關條款。ˇ可見ˇ為出口而進口ˇ以引進促出口ˇ能夠增加我國服務貿易出口部門ˇ拓展服務貿易發(fā)展空間ˇ改善出口結構。服務貿易是新世紀重要的貿易形式ˇ中國ˇ由一個貿易大國變?yōu)橐粋€貿易強國發(fā)展服務貿易是中國的必然選擇。ˇˇ