第一篇：我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r的分析及對策

我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r的分析及對策

南昌商學(xué)院漢語言071班鄒杰華

摘要：服務(wù)貿(mào)易是將一個(gè)國家所具有的服務(wù)品生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)變?yōu)榭少Q(mào)易的“無形商品”或“無形資產(chǎn)”，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易的價(jià)值形態(tài)，以獲得增值價(jià)值的貿(mào)易形式，是占用較少資源實(shí)現(xiàn)更多財(cái)富的貿(mào)易途徑。本文主要是針對2009年以來我國的服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析，并且針對分析出來的問題并提出對策。關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)狀分析、對策

中國自2001年加入了WTO也快有9年了。在這個(gè)過去的幾年里，中國的服務(wù)貿(mào)易得到了很大程度的發(fā)展，但是也出現(xiàn)了一些問題，嚴(yán)重的影響了我國的服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。在激烈的國際競爭中，只有建設(shè)高效相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和支持機(jī)制，加快我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加強(qiáng)自己的競爭力，才有可能在國際上站穩(wěn)腳跟?，F(xiàn)在就服務(wù)貿(mào)易的基本概念、發(fā)展?fàn)顩r及問題、對策對我國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行分析。

一、服務(wù)貿(mào)易的基本概念

服務(wù)貿(mào)易的基本概念：服務(wù)貿(mào)易是指一國勞動者向另一國或多國消費(fèi)者提供服務(wù)并獲得外匯的交易過程。根據(jù)烏拉圭回會談判中關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的定義，它包括四個(gè)方面的內(nèi)容:

(1)過境交付。指沒有人員、物質(zhì)和資金的流動，只是通過電信、郵電、計(jì)算機(jī)的聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的。

(2)境外消費(fèi)。指消費(fèi)者向出口國的流動，如就醫(yī)旅游、留學(xué)等。

(3)商業(yè)存在。指一國允許他國的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體到本國開業(yè)，如外國公司到本國開飯店，建零售商場、代辦律師事務(wù)所等。

(4)自然人流動。指一成員國的自然人到另一成員國境內(nèi)提供服務(wù)，如講學(xué)、技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療服務(wù)等。

二、近年來我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的狀況及問題所在（一）、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r：

2002年至2009年，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額呈獻(xiàn)蓬勃發(fā)展的狀態(tài)（數(shù)額見下圖）。

縱觀上圖和相關(guān)數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)主要特點(diǎn):

1、我國服務(wù)貿(mào)易出口穩(wěn)步增長，占全球比例逐步提高

改革開放以來，我國的服務(wù)貿(mào)易有了較大發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的年均增長速度既高于國民經(jīng)濟(jì)的增長速度，也高于國內(nèi)服務(wù)業(yè)的增長速度，目前我國已經(jīng)進(jìn)入世界主要服務(wù)貿(mào)易國行列。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2002年我國服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易排名僅居世界第9位和第11位，而到了2009出口和進(jìn)口分別位居世界第五位和第四位。并且在發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》中指出我國服務(wù)貿(mào)易總額的目標(biāo)是4000億美元，我國的服務(wù)貿(mào)易的額將進(jìn)一步加大。

2、貿(mào)易逆差顯著增加。

從2004年開始，我國的服務(wù)貿(mào)易逆差開始產(chǎn)生，尤其是在2009年，我國服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)296億美元，比上年增長1.6倍。主要逆差行業(yè)為運(yùn)輸、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、保險(xiǎn)服務(wù)和旅游，逆差額分別為230億美元、106億美元、97億美元和40億美元。

3、運(yùn)輸、旅游行業(yè)占比進(jìn)一步下降。

2009年，我國運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)出口額為702億美元，比上年下降20.9%,繼續(xù)成為我國最大的服務(wù)貿(mào)易逆差行業(yè)；旅游服務(wù)進(jìn)出口額為834億美元，同比增長8.3%，貿(mào)易差額由上年的順差46.9億美元轉(zhuǎn)為逆差40億美元。2006年以來，運(yùn)輸和旅游這兩個(gè)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額中的占比逐年下降，2009年這一比重下降至53.6%，低于2006年7.4個(gè)百分點(diǎn)。

4、保險(xiǎn)服務(wù)和金融服務(wù)出口大幅增長。

2009年，我國保險(xiǎn)服務(wù)進(jìn)出口額為129億美元，比上年下降8.7%。其中，出口16億美元，同比增長15.7%；進(jìn)口113億美元，同比下降11.3％；逆差97億美元，下降14.6％。金融服務(wù)進(jìn)出口額為11億美元，比上年增長25%，其中，出口4億美元，同比增長27.1%；進(jìn)口7億美元，同比增長23.8%；逆差3億美元，同比增長20%。

5、其他商業(yè)服務(wù)成為順差最大的行業(yè)。

2009年，我國其他商業(yè)服務(wù)進(jìn)出口額為435億美元，比上年下降11.5%。其中，出口247億美元，同比下降5 %；進(jìn)口188億美元，同比下降18.7％；順差59億美元，比上年增加30.1億美元,同比增長104.2%,成為我國服務(wù)貿(mào)易順差最大的行業(yè)。

（二）、我國服務(wù)貿(mào)易存在的問題：

當(dāng)前，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨較多挑戰(zhàn)。我國服務(wù)業(yè)總體上供給不足，服務(wù)水平低，國際競爭力不強(qiáng)。服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易比重偏低，服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展不平衡，與發(fā)達(dá)國家和世界整體水平相比存在較大差距。具體有以下問題：

1、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。

在我國服務(wù)貿(mào)易出口的行業(yè)結(jié)構(gòu)中可以看出，占份額最大的前三項(xiàng)依次是旅游、其他商業(yè)服務(wù)和運(yùn)輸。這些都可以表明中國的服務(wù)貿(mào)易的項(xiàng)目還處于一種初級階段，服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)部結(jié)構(gòu)相當(dāng)不合理。

2、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡。

我國服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單一，對貨物貿(mào)易的依賴性較強(qiáng)，在貨物貿(mào)易高速增長的帶動下，同貨物進(jìn)出口直接關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目，即生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易增長很快，如國際運(yùn)輸服務(wù)、國際貨物保險(xiǎn)等。由此，盡管我國服務(wù)貿(mào)易收支增長的態(tài)勢良好，但項(xiàng)目和地區(qū)結(jié)構(gòu)過于集中發(fā)展，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)仍不平衡。

3、服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)含量低。

國際服務(wù)貿(mào)易在世界范圍內(nèi)的發(fā)展整體呈上升趨勢。由于信息技術(shù)的發(fā)展，以高新技術(shù)為核心，以技術(shù)進(jìn)步為動力的國際服務(wù)貿(mào)易，比如金融、保險(xiǎn)、技術(shù)咨詢等項(xiàng)目發(fā)展迅速，發(fā)達(dá)國家在新興服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)著主要地位。但是，我國服務(wù)貿(mào)易中比重較大的項(xiàng)目主要是旅游、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等勞動密集型或資金密集型的低附加值項(xiàng)目，而金融、保險(xiǎn)及專有權(quán)利和特許等技術(shù)密集型高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度相對緩慢。

4、我國服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全。

長期以來，中國服務(wù)貿(mào)易立法嚴(yán)重滯后，雖然近年來，我國先后頒布了一批涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)，如《商業(yè)銀行法》、《外資企業(yè)法》、《保險(xiǎn)法》等。但是，同發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大差距，立法未成體系，并且不少領(lǐng)域還是空白。這些嚴(yán)重的反映出我過服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)不健全。

5、服務(wù)貿(mào)易人才缺乏。

自改革開放以來，我國在人才培養(yǎng)方面投入了大量的人、財(cái)、物，也取得了相當(dāng)大的成就，但由于培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)之間的矛盾，一方面存在一些人才供過于求，不適應(yīng)市場需求的狀況；另一方面，市場急需的人才卻供不應(yīng)求，特別是從事國際貿(mào)易、國際旅游、國際會計(jì)、廣告、法律等方面的高級專業(yè)人才不足，嚴(yán)重影響我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

三、提高我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的對策

針對上述的發(fā)展的問題的探討，所以看出我國服務(wù)貿(mào)易面臨的更大的壓力。尤其是在海外市場國際貿(mào)易這一塊，我國服務(wù)貿(mào)易面臨巨大的市場壓力，要與西方發(fā)達(dá)國家搶奪市場份額，要在激烈的市場競爭中求得生存空間，提高自身國際競爭力是十分艱苦的。為了加強(qiáng)我國的服務(wù)貿(mào)易的總額和服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量，我們可以從以下方面提高我國服務(wù)貿(mào)易的國際竟?fàn)幠芰Α?/p>

1、優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信息、科技、咨詢、法律等行業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，如房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、教育培訓(xùn)、文化體育等，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲等行業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率。

2、放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入。

改變部分行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴(yán)重、市場準(zhǔn)入限制過嚴(yán)的狀況，按市場主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成公開透明、管理規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度。加快壟斷行業(yè)管理體制的改革，放寬部分行業(yè)市場準(zhǔn)入的資質(zhì)條件，鼓勵(lì)非國有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。還要改革市場準(zhǔn)入的行政審批制度，減少行政審批項(xiàng)目。

3、多渠道增加服務(wù)業(yè)投入。

中央和地方各級政府，都要適當(dāng)安排一定數(shù)量的投資，作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，主要用于國家鼓勵(lì)的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會投入。銀行要在獨(dú)立審貸的基礎(chǔ)上積極向符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款．鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資。

4、完善法律法規(guī)。

我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，把服務(wù)業(yè)擺到與農(nóng)業(yè)、工業(yè)同等重要的位置。并且要加強(qiáng)對法律法規(guī)的制定和完善規(guī)范。

5、加大服務(wù)貿(mào)易人才的培訓(xùn)。

人才作為服務(wù)貿(mào)易的根本，我國要想提高服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，就必須加大服務(wù)貿(mào)易人才的培訓(xùn)，對各大高校的相關(guān)專業(yè)加大財(cái)政投入，使相關(guān)人員受到更加系統(tǒng)的教育。

四、結(jié)束語

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，成為發(fā)揮現(xiàn)代流通對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先導(dǎo)性作用的高端和前端，也成為通過服務(wù)貿(mào)易帶動和提升現(xiàn)代服務(wù)能力，形成在國際市場交易和交換、創(chuàng)造增殖價(jià)值的財(cái)富實(shí)現(xiàn)方式。盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是提高我國服務(wù)貿(mào)易水平的根本措施，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)對外開放新形勢、實(shí)現(xiàn)綜合國力整體躍升的有效途徑。服務(wù)貿(mào)易對于任何一個(gè)國家都是非常重要的，并且服務(wù)貿(mào)易作為一個(gè)國家發(fā)展程度的重要指標(biāo)，我們必須加大對服務(wù)貿(mào)易的重視。根據(jù)上述的發(fā)展?fàn)顩r的分析和提出的政策，我可以把我國的服務(wù)貿(mào)易做到更好。

參考文獻(xiàn)

1、盛 斌：中國加入WTO服務(wù)貿(mào)易自由化的評估與分析[J]，世界經(jīng)濟(jì)2002（8）。

2、肖中明：中國服務(wù)貿(mào)易出口：特征與原因分析[J]，涉外經(jīng)濟(jì)2002（10）。

3、陳憲，程大中：服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與中國的“入世”后的對策[J]，外貿(mào)經(jīng)濟(jì) 國際貿(mào)易，2002（7）。

4、徐桂英，宋立功：構(gòu)建我國服務(wù)貿(mào)易法律體系框架[J]，經(jīng)濟(jì)論壇，2002（20）。

5、鄧世榮：我國服務(wù)貿(mào)易承諾表中的市場準(zhǔn)入與國民待遇研究[J]，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易，2003（3）。

第二篇：我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對策

三、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對策

1、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升中國服務(wù)業(yè)的國際競爭力

中國服務(wù)貿(mào)易總體水平落后，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，其中，最大的制約因素就是中國第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重較小，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，服務(wù)部門、種類和設(shè)施尚不健全。為此，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。穩(wěn)步推進(jìn)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級，提高服務(wù)消費(fèi)比重。培育生產(chǎn)者服務(wù) 市場，大力發(fā)展服務(wù)外包。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖作用，加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與支持力度，完善 交通、文教、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。推動技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，努力提升中國服務(wù)業(yè)的國際競爭力。

2、推進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易出口，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

按照積極推進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易出口與擴(kuò)大傳統(tǒng)勞動密集型服務(wù)貿(mào)易出口相結(jié)合的原則，重點(diǎn)擴(kuò)大工程承包、設(shè)計(jì)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融 保險(xiǎn)、國際運(yùn)輸、教育 培訓(xùn)、信息技術(shù)、民族 文化 等服務(wù)貿(mào)易出口；充分利用外資，利用外資企業(yè)在新型服務(wù)貿(mào)易部門的示范、人員培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)前后向關(guān)聯(lián)等途徑實(shí)現(xiàn)的技術(shù)外溢效應(yīng)，提高我國服務(wù)企業(yè)的技術(shù)水平和 管理 手段，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

3、積極培育國內(nèi)服務(wù)外包市場

一是要積極穩(wěn)妥地開放服務(wù)市場，放寬對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域市場準(zhǔn)入的限制，為跨國企業(yè)來我國開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。二是制定鼓勵(lì)承接服務(wù)外包的專門政策措施，進(jìn)行外包企業(yè)認(rèn)定，仿照給予高新技術(shù)企業(yè)的支持政策，為外包企業(yè)提供低息信貸，減免企業(yè)開展離岸外包的所得稅和營業(yè)稅，對用于提供外包所需的進(jìn)口設(shè)備可以免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。三是積極推進(jìn)服務(wù)外包商務(wù) 環(huán)境 建設(shè)。

1、大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)，為服務(wù)貿(mào)易奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)發(fā)展：（1）投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活關(guān)系密切的行業(yè)，如商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)和文化衛(wèi)生事業(yè)等；（3）發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，主要是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)，以及為提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量的服務(wù)行業(yè)；（4）發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)，主要是交通運(yùn)輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公用事業(yè)等。

2、分層次逐步開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場。正像原外經(jīng)貿(mào)部首席談判代表龍永 圖所表示的，在國際服務(wù)貿(mào)易自由步伐加快的今天，中國服務(wù)貿(mào)易自由化與 APEDC其他一些成員經(jīng)濟(jì)體相比，在國民待遇、市場準(zhǔn)入、透明度以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息收集方面尚有較大差距。處于轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟(jì)，仍有不少制約服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程的因素，故而決定了中國服務(wù)貿(mào)易市場的開放是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。國家應(yīng)有目的地區(qū)分禁止開放、限制開放和鼓勵(lì)開放三種類型，對不同地區(qū)區(qū)別對待。對沿海地區(qū)具備條件的優(yōu)先發(fā)展，特別是知識密集型產(chǎn)業(yè)的銀行、保險(xiǎn)、咨詢、郵電、通訊等。而中西部等地區(qū)則可待成熟了再推廣。

3、制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策。世界上沒有一個(gè)國家是一步開放服務(wù)業(yè)的，也沒有一個(gè)國是毫無保留地開放所有服務(wù)部門的。因此，面對國際高水平服務(wù)業(yè)的沖擊，中國必須制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策。凡涉及國家主權(quán)、國家安

全和國家機(jī)密的極少數(shù)部門或項(xiàng)目，應(yīng)采取明令禁止的政策，不開放，不允許外資進(jìn)入；凡關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和人民生活安定的重要部門或項(xiàng)目，允許開放，允許外資進(jìn)入，但不允許外商獨(dú)資或控股，要規(guī)定其股份的最高界限；除以上兩者外的絕大多數(shù)一般部門或項(xiàng)目，要安全開放，實(shí)行自由化的政策，但應(yīng)在堅(jiān)持國民待遇的原則下，采用嚴(yán)格規(guī)范的國內(nèi)政策以限制和推遲外資進(jìn)入。另外，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》給予發(fā)展中國家若干特殊的優(yōu)惠待遇、寬限期以及保護(hù)措施，中國應(yīng)充分加以利用。保護(hù)方式主要包括以下幾類：第一，有選擇地、適度地開放國內(nèi)服務(wù)市場。這樣對未開放的國內(nèi)服務(wù)市場客觀上形成了保護(hù)。第二，在對外開放的服務(wù)市場領(lǐng)域，實(shí)行一定的進(jìn)入限制，如對服務(wù)提供者的數(shù)量限制、資格限制等。第三，對外國服務(wù)提供者在國內(nèi)服務(wù)市場的競爭行業(yè)進(jìn)行管理，如價(jià)格管理、壟斷競爭行業(yè)管理等。第四，對國內(nèi)部分服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策，在稅收、財(cái)政、信貸、人員培訓(xùn)及科技支持等方面提供優(yōu)惠條件。

4、加快服務(wù)立法，建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系。我國目前服務(wù)貿(mào)易的立法工作還很落后，服務(wù)業(yè)中許多部門都無專項(xiàng)法律法規(guī)。因此，為保證服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對GATT、GATS、WTO等有關(guān)條款原則的研究，盡快建立健全既符合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)又不違背國際法律準(zhǔn)則的法律、法規(guī)。對服務(wù)市場準(zhǔn)入原則、服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來，以增加我國服務(wù)貿(mào)易的透明度。同時(shí)，依據(jù)GATS進(jìn)行保護(hù)性立法，最大限度地緩和與減少外來的強(qiáng)大沖擊波。

5、建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。對我國國際服務(wù)貿(mào)易實(shí)施有效的宏觀管理，關(guān)鍵是要迅速建立科學(xué)的管理體制。首先，要明確國際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。我國商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門，其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進(jìn)出口發(fā)展戰(zhàn)略，制定或參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)，對外協(xié)調(diào)與其他國家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，并落實(shí)“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款。其次，建立國際服務(wù)貿(mào)易管理的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。服務(wù)貿(mào)易涉及諸多部門，有必要成立全國性的服務(wù)貿(mào)易管理組織。建議中央、國務(wù)院建立中國國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)小組或委員會，負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、立法、對外談判和政策協(xié)調(diào)等事宜。

6、加快服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)熟悉國際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才；同時(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的短期培訓(xùn)，讓他們盡快了解和熟悉《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)條款及中國服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以提高國際服務(wù)貿(mào)易的市場競爭力。

我國日益融入到全球一體化是對服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)ˇ也是推動國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的良好機(jī)遇。

第一ˇ加強(qiáng)政府作用ˇ打破壁壘ˇ促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易壁壘林立ˇ據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定統(tǒng)計(jì)ˇ全球服務(wù)貿(mào)易的壁壘有2000多種。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的貿(mào)易規(guī)則也承認(rèn)了這一領(lǐng)域管理貿(mào)易的合法性ˇ規(guī)定彼此感興趣的國家進(jìn)行雙邊談判ˇ討論服務(wù)業(yè)市場開放問

題。因此ˇ我國作為《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的締約國應(yīng)該重視利用政府談判ˇ打破壁壘ˇ發(fā)展服務(wù)貿(mào)易ˇ我國政府對本國的服務(wù)貿(mào)易起著很重要的作用。作為一國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中生產(chǎn)力要素的組織協(xié)調(diào)者ˇ政府必須采取適當(dāng)?shù)恼叽胧μ岣呶覈?wù)貿(mào)易的競爭力。

第二ˇ大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)ˇ為服務(wù)貿(mào)易奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)發(fā)展ˇˇ1ˇ投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活關(guān)系密切的行業(yè)ˇ如商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、?！I(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)和文化衛(wèi)生事業(yè)等ˇˇ2ˇ發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)ˇ主要是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)ˇ以及為提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量的服務(wù)行業(yè)ˇˇ3ˇ發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影ˇ的基礎(chǔ)行業(yè)ˇ主要是交通運(yùn)輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公用事業(yè)等。

第三ˇ分層次逐步開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場。處于轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟(jì)ˇ仍有不少制約服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程的因素ˇ故而決定了中國服務(wù)貿(mào)易市場的開放是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。因此ˇ我們應(yīng)結(jié)合國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢ˇ根據(jù)我國服務(wù)業(yè)的具體情況ˇ穩(wěn)妥、慎重、有重點(diǎn)、有步驟、分階段地開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場。

第四ˇ制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策。凡涉及國家主權(quán)、國家安全和國家機(jī)密的極少數(shù)部門或ˇ目ˇ應(yīng)采取明令禁止的政策ˇ不開放ˇ不允許外資進(jìn)入ˇ凡關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和人民生活安定的重要部門或ˇ目ˇ允許開放ˇ允許外資進(jìn)入ˇ但不允許外商獨(dú)資或控股ˇ要規(guī)定其股份的最高界ˇˇ除以上兩者外的絕大多數(shù)一般部門或ˇ目ˇ要安全開放ˇ實(shí)行自由化的政策。

第五ˇ建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。要明確國際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇ˇ我國商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門ˇ其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進(jìn)出口發(fā)展戰(zhàn)略ˇ制定或參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)ˇ對外協(xié)調(diào)與其他國家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系ˇ并落實(shí)“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款。ˇ可見ˇ為出口而進(jìn)口ˇ以引進(jìn)促出口ˇ能夠增加我國服務(wù)貿(mào)易出口部門ˇ拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間ˇ改善出口結(jié)構(gòu)。服務(wù)貿(mào)易是新世紀(jì)重要的貿(mào)易形式ˇ中國ˇ由一個(gè)貿(mào)易大國變?yōu)橐粋€(gè)貿(mào)易強(qiáng)國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是中國的必然選擇?！Α?/p>

第三篇：我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

董越

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生)

摘要：中國的服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展后，取得了一定的進(jìn)展，但是與發(fā)達(dá)國家的水平相比還有很大的差距；而且，我國的服務(wù)貿(mào)易還存在許多問題，本文從目前中國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了中國服務(wù)貿(mào)易存在的主要問題以及解決這些問題的對策。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易，競爭力，對策

中圖分類號：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

我國服務(wù)貿(mào)易存在的問題

我國的對外服務(wù)貿(mào)易起步較晚，基礎(chǔ)差，缺乏雄厚的產(chǎn)業(yè)支撐，在許多方面依然存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、服務(wù)貿(mào)易整體水平低

我國服務(wù)貿(mào)易的整體水平不高，在國民經(jīng)濟(jì)中比重偏低，不僅

遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，而且長期低于發(fā)展中國家的平均水平。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年我國服務(wù)業(yè)增加值32254億元，按可比價(jià)格計(jì)算。

比上年增長7．4％，占GDP的比重為33．6％，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)200

1年底為2．02億人，占全社會就業(yè)人員的比重為27．7％，而從1980

年到1998年，服務(wù)業(yè)增加值在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重，低收入國家從

30％上升到38％，中等收入國家從46％上升到56％，高收入國家從

59％上升到65％。

2、服務(wù)貿(mào)易總體競爭力弱

從總體上看，我國服務(wù)業(yè)的競爭力不如工業(yè)，除旅游等少數(shù)行

業(yè)外，多數(shù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域處于逆差狀態(tài)。2001年我國服務(wù)貿(mào)易出

口310億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易出口的比重為2．2％，列世界第1

2位；進(jìn)口384億美元，比重為2．5％，列世界第10位，2001年我國服務(wù)

貿(mào)易逆差74億美元，逆差比2000年擴(kuò)大23億美元，2003年，中國

服務(wù)貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大月艮務(wù)貿(mào)易逆差額為86億美元，同比擴(kuò)大

26％，逆差的主要項(xiàng)目是運(yùn)輸、保險(xiǎn)、專有權(quán)利使用費(fèi)以及特許

費(fèi)和咨詢。

3、服務(wù)貿(mào)易管理滯后

產(chǎn)權(quán)市場是隨著企業(yè)組織管理形式的發(fā)展而發(fā)展和成熟起

來的。它比生產(chǎn)要素市場的發(fā)育一般更晚些，是屬于更高級的市場形態(tài)。只有當(dāng)各種生產(chǎn)要素(勞動力、資本、技術(shù)、土地、信息等)市場化以后，占有這些生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)主體之間發(fā)生

交易行為，產(chǎn)權(quán)市場才能因此而發(fā)展起來。

2．積極發(fā)展無形產(chǎn)權(quán)市場，為有形產(chǎn)權(quán)市場功能的發(fā)揮打

基礎(chǔ)。

無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場是有形產(chǎn)權(quán)市場的基礎(chǔ)，沒有無形產(chǎn)權(quán)

市場，有形產(chǎn)權(quán)市場必然是脆弱的。而無形產(chǎn)權(quán)市場的核心問

題是產(chǎn)權(quán)的可流行性，即經(jīng)濟(jì)主體有權(quán)決定其產(chǎn)權(quán)的自由轉(zhuǎn)讓、買賣和合并。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)是不流

動的。改革開放以來，企業(yè)的資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)開始流動，但其程度不

高，難度還較大。因此，加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的商品化、證券化和流動性，促進(jìn)無形產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展，這是培

育產(chǎn)權(quán)市場體系的重要一環(huán)。

3．健全產(chǎn)權(quán)市場相關(guān)法律法規(guī)體系，逐步規(guī)范產(chǎn)權(quán)市場主

體及其相應(yīng)產(chǎn)權(quán)交易行為。

我國現(xiàn)有的有關(guān)產(chǎn)權(quán)市場的法律法規(guī)大多數(shù)集中于規(guī)范產(chǎn)

權(quán)市場主體方面，而對產(chǎn)權(quán)交易行為過程，信息披露，交易的公

平、公正和合理化以及交易程序，產(chǎn)權(quán)市場結(jié)構(gòu)，市場體系方面的法律規(guī)范較少。即使對產(chǎn)權(quán)市場主體的規(guī)范也不完善，相應(yīng)的執(zhí)法和監(jiān)督管理也不得力。因此，針對當(dāng)前產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展中

存在的諸多問題，首要的是加強(qiáng)法律建設(shè)，以法規(guī)的形式規(guī)范

產(chǎn)權(quán)交易主體和審批機(jī)關(guān)行為，對產(chǎn)權(quán)交易程度、交易機(jī)構(gòu)、產(chǎn)

權(quán)轉(zhuǎn)讓、收入的處置，以及向外商出售國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)等問題作

出符合邏輯的現(xiàn)實(shí)的規(guī)范，以保證產(chǎn)權(quán)市場的穩(wěn)步發(fā)展。其次，要加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)市場的管理，理順管理體制，嚴(yán)格按照有關(guān)的法

律、法規(guī)的要求來處理國家與企業(yè)的關(guān)系，中央與地方及部門

之間的關(guān)系，避免政出多門情況的發(fā)生，最后還要嚴(yán)格執(zhí)法強(qiáng)

化監(jiān)管以保證產(chǎn)權(quán)市場有序發(fā)展。

4．加強(qiáng)配套制度，尤其是社會保障制度的建設(shè)，推動產(chǎn)權(quán)

市場深入發(fā)展。

產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)交易行為的產(chǎn)生必然會引起企業(yè)內(nèi)

部要素的重新組合和調(diào)整，其中影響最大的是企業(yè)職工，有一

部分可能要下崗、失業(yè)。當(dāng)前我國企業(yè)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)兼并過

程中大多采取由買方企業(yè)將賣方企業(yè)的職工“包”下來的辦法

而未把產(chǎn)權(quán)交易與社會保障制度結(jié)合起來，這是社會保障制度

不健全條件下的被迫選擇。但這種狀況勢必影響到產(chǎn)權(quán)交易的成功率和整個(gè)產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展。因此，產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展需要加

快建立健全社會保障制度來與之相配套。其中實(shí)施勞動技能培

訓(xùn)和再就業(yè)教育制度及保險(xiǎn)體制的改革是建立健全社會保障制

度體系的關(guān)鍵，也是推動產(chǎn)權(quán)市場深入發(fā)展的重要保證。

參考文獻(xiàn)：

1．吳敏鏈《大中型企業(yè)改革建立現(xiàn)代企業(yè)制度》天津人民

出版社1993年版

2．劉偉《經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度解析》首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易

大學(xué)出版社2000年版

3．魏杰《現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度辨析》首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2000

年版口

現(xiàn)代企業(yè)教育 MODERN ENTERPRISE EDUCATlON萬方數(shù)據(jù)——三QQ壘生二_笪生盟王——————————————————· 學(xué)術(shù)·理論 王晚t1芒鑫晉卜 由于服務(wù)業(yè)是由許多相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群，國際服務(wù)貿(mào)易

涉及的行業(yè)范圍極廣，國際社會要求一國對其國內(nèi)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行

整體協(xié)調(diào)和管理。目前，我國對外服務(wù)貿(mào)易管理體制存在許多缺

陷，如中央與地方在服務(wù)業(yè)對外貿(mào)易政策和規(guī)章方面還存在著一

定的差別，服務(wù)業(yè)多頭管理，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)也不規(guī)范，在行業(yè)劃分

標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面也還有許多不符合國際慣例。

4、服務(wù)貿(mào)易立法不健全

長期以來，我國服務(wù)貿(mào)易立法嚴(yán)重滯后，直到近年才有較大的 改觀，先后頒布了《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《海商法》等法規(guī)，但與服務(wù)貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的要求相比還存 在著許多不足之處，目前我國尚沒有一個(gè)關(guān)于服務(wù)業(yè)的一般性

法律，現(xiàn)有立法未成體系，相當(dāng)一部分領(lǐng)域法律處于空白狀態(tài)，已有 的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部文件，不僅立法層次 較低，而且缺乏協(xié)調(diào)，從而影響了我國服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透 明度。

5、服務(wù)貿(mào)易自由化程度較低

我國服務(wù)貿(mào)易的開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于制造業(yè)，許多服務(wù)業(yè)的 對外開放都是在上個(gè)世紀(jì)90年代才開始試點(diǎn)的，從1998年至 2000年服務(wù)業(yè)各行業(yè)外商實(shí)際直接投資比重的3年平均值來看，超過10％的只有房地產(chǎn)業(yè)，為13．2％；超過5％的只有社會服務(wù)業(yè)，為6．1％；其他行業(yè)都很低，如交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信業(yè)為3． 3％，批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)為2．4％，衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)為O． 2％。

我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的對策

我國目前的服務(wù)業(yè)仍以勞動密集型的產(chǎn)業(yè)為主，國際競爭力

較弱，比較優(yōu)勢較低，在世界服務(wù)業(yè)日益知識化、信息化的趨勢下，必須采取適當(dāng)?shù)那袑?shí)可行的措施來提高我國服務(wù)業(yè)的國際競爭 力。

1、增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)競爭力

首先'要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營

機(jī)制，同時(shí)，也要加強(qiáng)和改進(jìn)政府的宏觀調(diào)控機(jī)制，減少政府對企 業(yè)經(jīng)營活動的不必要干預(yù)，使之成為真正意義上的市場主體。其 次，要加快調(diào)整和改組的步伐，形成合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，企業(yè)必須進(jìn) 一步解決組織結(jié)構(gòu)不合理的問題，按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)模，通過 兼并、聯(lián)合、重組等，盡快形成更為合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不僅規(guī)模 要做大，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更要增強(qiáng)，要真正成為參與國際競爭的重 要力量。再次，要加快專業(yè)人才的培養(yǎng)，企業(yè)要適應(yīng)世界貿(mào)易組 織的規(guī)則，需要一批熟悉世貿(mào)組織規(guī)則、精通外語、能夠參與解 決貿(mào)易爭端的專業(yè)人才。

2、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)對外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

一國國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平始終是其對外服務(wù)貿(mào)易的基石，沒 有國內(nèi)服務(wù)業(yè)的高度發(fā)展就沒有對外服務(wù)貿(mào)易的高度發(fā)展。而 目前我國的服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，其占GDP的份額不 足40％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的落后既有 歷史的原因，也有體制方面的制約。歷史的原因很難改變，因而要 發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須從體制方面突破。首先是制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展的長 遠(yuǎn)規(guī)劃，使服務(wù)業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，并把服務(wù)業(yè)的 發(fā)展作為今后經(jīng)濟(jì)工作的重心和經(jīng)濟(jì)增長的支撐點(diǎn)之一；其二 是在政策制訂和扶持、資金流向方面向服務(wù)業(yè)傾斜，打破不利于 服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策、投資和市場準(zhǔn)入限制，積極鼓勵(lì)民營和集體

經(jīng)濟(jì)投資于服務(wù)業(yè)，并從注冊資金、銀行信貸、稅收管理、信息 提供等方面為他們提供方便和優(yōu)惠；其三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信息、科技、會議、咨詢和法律服務(wù)等行業(yè)，帶動服 務(wù)業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，主要是需求潛力大的 房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)和文化體育等行 業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式 和服務(wù)技術(shù)。著重改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲和農(nóng)業(yè)服務(wù)等 行業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率；其四是加大相關(guān)行業(yè)人才的培 養(yǎng)，并建立起人力自由流動制度使得服務(wù)業(yè)的發(fā)展能以人為本，依 托人才來獲取競爭力。

3、完善服務(wù)業(yè)的市場體系和競爭機(jī)制，打破行業(yè)壟斷，以適 應(yīng)未來服務(wù)業(yè)發(fā)展開放的大環(huán)境。

我國的某些服務(wù)行業(yè)壟斷性很強(qiáng)，不僅破壞了正常的公平競 爭秩序，而且還導(dǎo)致了服務(wù)業(yè)創(chuàng)新動力的缺乏和效率的低下，為 了提高我國服務(wù)業(yè)的國際地位和聲譽(yù)，必須從提高行業(yè)中的競爭 程度入手，完善和發(fā)展服務(wù)業(yè)的市場體系，通過競爭機(jī)制和市場機(jī) 制的調(diào)解作用來促進(jìn)這些行業(yè)的發(fā)展，提高我國服務(wù)業(yè)參與國際 競爭的能力。

4、改革服務(wù)管理體制

首先，把重點(diǎn)放在全國服務(wù)業(yè)的進(jìn)出口政策的協(xié)調(diào)和管理

上；其次，確立服務(wù)行業(yè)的主管部門的宏觀管理職，在目前國家 有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的立法仍以部門立法為主的情況下，確立行業(yè)主管 部門對具體行業(yè)服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)管當(dāng)是比較符合我國當(dāng)今服務(wù)貿(mào) 易對外開放的實(shí)際；再次，盡快組建服務(wù)行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會具 有民間性質(zhì)，對服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)管理符合現(xiàn)行國際慣例，不易招致 他國報(bào)復(fù)，從而有利于服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展；第四，積極利用《服 務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，》體制，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的許多規(guī)則和規(guī)定，我國理應(yīng)積極使用好的，只有正確充分地運(yùn)用這些規(guī)則，我國的服 務(wù)貿(mào)易才能得到較快的發(fā)展，才能真正走向國際市場。

5、制定完善相關(guān)法律

由于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域還缺乏立法 經(jīng)驗(yàn)，因此在現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易立法中存在著一些明顯的不足，為此 我國應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)國內(nèi)服務(wù)業(yè)的立法工作。對于我們已經(jīng)承諾開 放的服務(wù)領(lǐng)域的現(xiàn)行立法，應(yīng)該根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定 進(jìn)行全面的審核和修改，對那些已經(jīng)承諾開放的但尚未立法的服 務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)按開放的程度、開放的時(shí)間進(jìn)程等方面做出統(tǒng)籌安排。避免立法上的無序現(xiàn)象，同時(shí)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)政策的透明度，及時(shí)對 外公布我國新頒布的有關(guān)服務(wù)業(yè)及對外服務(wù)貿(mào)易的法規(guī)，并設(shè)立 或指定專門渠道對外發(fā)布信息及提供咨詢。

參考文獻(xiàn)：

1．柳思維．全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢及發(fā)展我國服務(wù)業(yè)的探 討．商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2001，第1期．

2．蔡茂森、譚榮，我國服務(wù)業(yè)競爭力分析．國際貿(mào)易問題． 2005，第2期．

3．高文志、余建星、王慶云．我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的對策研 究．經(jīng)濟(jì)與管理．2004，第9期．口

現(xiàn)代企業(yè)教育 MODERN ENTERPRlSE EDUCATION 35萬方數(shù)據(jù)

第四篇：我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

來文正 周娜 李明智 陳猛

我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

摘要：上個(gè)世紀(jì)90 年代以來，全球經(jīng)濟(jì)競爭的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)增長最快的部門。中國貨物貿(mào)易總量呈快速增長趨勢，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市文明進(jìn)步和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。在中國，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐漸深入，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，對外開放度日益提高等因素，服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢，服務(wù)貿(mào)易總量呈現(xiàn)不斷增長趨勢。但是，目前我國服務(wù)貧易總體發(fā)展水平仍然較低, 與世界其它發(fā)達(dá)國家相比，仍存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理, 自由化程度較低, 管理滯后等問題。本文首先描述了我國服務(wù)貿(mào)易目前的發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)，進(jìn)而試試圖通過分析我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題，提出一些發(fā)展我國國際服務(wù)貿(mào)易的對策思考。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀內(nèi)部結(jié)構(gòu)

一，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出的特點(diǎn)

1，國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易量不斷擴(kuò)大。

自上世紀(jì)九十年代以來，我國國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易取得快速發(fā)展，不僅在總量上增長迅速，在國民生產(chǎn)總值中所占的比例也不斷提升，表現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。1990年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值為5888.4億元，而2000年這一數(shù)值更是達(dá)到了38714億元，增長了近6.5倍。特別是從2002年以后，我國國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易每都以不低于15%的速度高速成長，到2009年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)達(dá)到了147624億元之多。下圖所示表一和圖一呈現(xiàn)了我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)近二十年總體的發(fā)展情況。

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

44361.6 49898.9 56004.7 64561.3 74919.3 88554.9 111351.9 131340.0 147642.16870.3 7492.9

9119.4 9995.4 12453.8 13966.16530.20937.26182.28984.2400.1 2724.8 3126.1 3664.8 4195.7 4792.6 5548.1 6616.1 7118.24353.5 4612.8 4989.4 5393.0 6086.8 8099.1 12337.14863.17727.64715.1 5346.4 6172.7 7174.1 8516.4 10370.13809.14738.18654.716903.3 19726.7 22633.9 26571.2 31488.0 36579.1 44117.7 52577.1 58099.57913.2 11169.5 9304.4 10666.12183.0 14601.0 16362.17057.7

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

2，我國國際服務(wù)貿(mào)易市場占有率不斷提高，在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位不斷提高。我國服務(wù)貿(mào)易總額從1985年的51．9億美元上升到2008年的2890億美元，增長了近56倍。特別是2005年以來，國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，逆差呈現(xiàn)不斷縮小的趨勢。2007年中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為2560億美元，比上年增長33．5％。其中，出口1270億美元，增長38．9％，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重為3．9％，比上年提高0．6個(gè)百分點(diǎn)，出口排名由上年的第八上升為第七(前六位依次為美國、英國、德國、日本、法國和西班牙)；進(jìn)口1290億美元，增長28．6％，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的比重為4．2％，比上年提高0．4個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口排名由上年的第七上升至第五(前四位依次為美國、德國、英國和日本)。2008年，在外部經(jīng)濟(jì)形勢惡化的情況下，我國的服務(wù)貿(mào)易仍有7％的增長，世界服務(wù)貿(mào)易排名與2007年相同。近年來，我國服務(wù)貿(mào)易額不斷擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易市場占有率日益增加。1998年到2008年，我國服務(wù)貿(mào)易出口的國際市場占有率分別為：1．8％、1．9％、2．O％、22％、2．5％、2．8％、3．1％、3．4％、3．9％；1998年到2008年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國際市場占有率分別：0．9％、2．O％、2．2％、2．4％、2．7％、2．8％、3．1％、3．3％、3．6％、3．6％、3．6。

二，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題。

1.1雖然服務(wù)貿(mào)易總量在提升，但與發(fā)達(dá)國家相比，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。長期以來，由于我國不重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國服務(wù)業(yè)占GDP 的比重相當(dāng)?shù)?，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，而且也低于發(fā)展中國家的平均水平。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)占GDP 的比重，一般都在60% 以上，中等收入國家平均達(dá)到50% 左右，而中國2004 年卻不到35%，不足美國的一半，接近于一般低收入國家的平均水平。2009年也只有40%多一點(diǎn)（如下圖一所示）。圖一

1.2國際競爭力指數(shù)分析。服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù)(TradeCompetitivePowerIndex)，即TC指數(shù)。，是對一國(地區(qū))服務(wù)貿(mào)易國際競爭力分析時(shí)較常使用的測度指標(biāo)之一，它表示一國進(jìn)出口貿(mào)易的差額占其進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重，常用于測定一國某一產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。中國服務(wù)業(yè)內(nèi)部分行業(yè)的發(fā)展也極不均衡，國際競爭力低下。我國服務(wù)貿(mào)易主要集中在旅游、勞務(wù)出口、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)的勞動密集型部門和資源稟賦優(yōu)勢部門上，而全球貿(mào)易量最大的金融、保險(xiǎn)、咨詢、電信等技術(shù)密集和知識密集服務(wù)行業(yè)在中國仍處于初步發(fā)展階段，與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要很不適應(yīng)。

2，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大, 但出口規(guī)模小, 逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。改革開放以來, 服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大, 發(fā)展迅速。我國服務(wù)貿(mào)易年均增長速度超過10%, 高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的速度,2010年增加值達(dá)到了171005 多億元, 服務(wù)業(yè)占GDP 的比重由1990 年17.3%提高到2010 年的43%。

盡管我國服務(wù)貿(mào)易的增長速度較快, 但整體出口規(guī)模與目前我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力

相比仍然較小, 與同期貨物貿(mào)易相比也處于劣勢。2009年世界貨物貿(mào)易出口額為124610億美元, 服務(wù)貿(mào)易出口額33502 億元美元, 兩者比例為3.72∶1;而中國的貨物貿(mào)易出口額和服務(wù)貿(mào)易出口額分別是12015 億元和1286 億美元, 兩者比例接近為9.34∶1, 說明中國服務(wù)貿(mào)易嚴(yán)重滯后于貨物貿(mào)易的發(fā)展, 無法為貨物貿(mào)易的快速發(fā)展提供與之相配套的服務(wù)。同時(shí), 我國服務(wù)貿(mào)易自上世紀(jì)90 年代以來一直出于逆差狀態(tài)。2004 年我國服務(wù)貿(mào)易出口589 億美元, 進(jìn)口697 億美元, 貿(mào)易逆差108 億美元,2009年，這一數(shù)值繼續(xù)擴(kuò)大到289億美元。服務(wù)貿(mào)易多年處于逆差狀態(tài), 這與我國總的貿(mào)易順差形成鮮明對比。2009年, 我國服務(wù)貿(mào)易出口占貿(mào)易出口總額的9.7%, 遠(yuǎn)低于18.8%的世界平均水平。服務(wù)貿(mào)易占總的貿(mào)

3，服務(wù)貿(mào)易自由化程度較低。我國服務(wù)貿(mào)易的開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于制造業(yè), 相當(dāng)一部分服務(wù)企業(yè)尚不具備提供外向型服務(wù)的企業(yè)機(jī)制, 眼光仍停留在國內(nèi)市場上, 參與國際市場競爭的意識不強(qiáng)。我國服務(wù)業(yè)的對外開放是在20 世紀(jì)90年代才開始的。1991年7月，我國根據(jù)GATS的要求, 提出了自己的第一個(gè)初步承諾開價(jià)單, 之后又逐漸承諾開放金融、建筑、房地產(chǎn)、旅游等行業(yè)。但從開放的總體水平來看, 還是偏于落后。我國對大部分服務(wù)業(yè)的外資引進(jìn)持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度, 限制較多。從2006年至2009年，服務(wù)業(yè)各行業(yè)外商實(shí)際直接投資比重的平均值來看, 超過10%的只有房地產(chǎn)業(yè), 為18.96%,其次為租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)，為6.05%，其余均不超過5%，而同期制造業(yè)外商直接投資比重高達(dá)55.5%。

4，服務(wù)貿(mào)易管理滯后。服務(wù)貿(mào)易管理滯后。服務(wù)業(yè)是由許多相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群, 國際服務(wù)貿(mào)易涉及的行業(yè)范圍極廣, 國際社會要求一國對其國內(nèi)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行整體協(xié)調(diào)和管理。目前, 我國對外服務(wù)貿(mào)易管理體制存在許多缺陷, 如中央與地方在服務(wù)業(yè)對外貿(mào)易政策和規(guī)章方面還存在著一定的差別, 服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門職責(zé)不明確, 多頭管理、力量分散, 易造成行業(yè)的壟斷, 如郵政、電信和金融行業(yè)等。此外, 服務(wù)業(yè)在行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等許多方面不符合國際慣例, 而且統(tǒng)計(jì)也不規(guī)范, 目前除了國際收支表反映的情況以外, 各部門缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑。

三、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提升策略

(一)大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè), 加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策扶持力度，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。自改革開放以來, 我國服務(wù)業(yè)增長迅速, 但整體水平較低。目前, 服務(wù)業(yè)

主要集中于以勞動密集為主要特征的運(yùn)輸業(yè)和以資源稟賦為基礎(chǔ)的旅游業(yè)上, 而在金融、保險(xiǎn)、郵電通訊等技術(shù)密集和資本密集的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè), 尚處于初級發(fā)展階段。近年來, 相比于世界其他發(fā)達(dá)國家和地區(qū), 我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢非但沒有提升,反而出現(xiàn)下降趨勢。因此, 在我國加入WTO 之后, 為了更好地迎接國際服務(wù)市場的激烈競爭, 縮小與世界其他國家的差距, 我國必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè), 優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)部結(jié)構(gòu), 提升服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。為此，我國應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信息、科技、會議、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，主要是需求潛力大的房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等行業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲、農(nóng)業(yè)服務(wù)等行業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率。

1、消除體制障礙, 大力吸引民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè), 加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的競爭與合作, 推動以生產(chǎn)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2、努力創(chuàng)造吸引服務(wù)業(yè)FDI 所需的投資環(huán)境, 順應(yīng)WTO 和GATS 的基本原則和要求, 有選擇、有步驟、有重點(diǎn)加緊服務(wù)業(yè)的對外開放, 積極引進(jìn)國外金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)瓤鐕镜耐顿Y。

3、在保持并提升我國勞動密集型和資源稟賦型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢的同時(shí), 應(yīng)大力發(fā)展知識、技術(shù)密集型等新興產(chǎn)業(yè), 挖掘其潛在的比較優(yōu)勢, 使服務(wù)貿(mào)易真正享有貨物貿(mào)易快速發(fā)展所帶來的好。

4，政府應(yīng)該增加對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)的扶持?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)一個(gè)由投資、研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)、市場開發(fā)、行業(yè)監(jiān)督等環(huán)節(jié)組成的完整的系統(tǒng)，單單突出某個(gè)或某幾個(gè)環(huán)節(jié)都不能使整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行最高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也不能提高整個(gè)系統(tǒng)的更新?lián)Q代速度，且影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)的發(fā)揮，容易造成資源的巨大浪費(fèi)。所以必須加大對其配套產(chǎn)業(yè)的政府扶持，制定有利于這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在政府的帶動下促進(jìn)這些配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）分層次逐步開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場，引進(jìn)競爭機(jī)制, 處理好對外開放和適度保護(hù)的關(guān)系。開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場，可以吸引大量外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理；可以培育新的服務(wù)行業(yè)，提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)水平，改變中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀；還可以擴(kuò)大中國的服務(wù)出口，更重要的是有利于中國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)接軌。

1.要進(jìn)一步開放我國的服務(wù)市場, 引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn), 引進(jìn)競爭機(jī)制, 通過開放來提高我國服務(wù)業(yè)的總體水平和服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。2.應(yīng)充分利用GAT S條款中的靈活性, 處理好對外開放和適度保護(hù)的關(guān)系, 分層次、有步驟、穩(wěn)妥謹(jǐn)慎地開放國內(nèi)服務(wù)市場。國家應(yīng)區(qū)分禁止開放、有限制開放和鼓勵(lì)開放三種類別, 并且分行業(yè)、分地區(qū)、有選擇地逐步推進(jìn)服務(wù)業(yè)的開放。

3.要盡量減少或避免服務(wù)市場開放對我國服務(wù)業(yè)帶來的沖擊。對某些尚處于幼稚狀態(tài)的技術(shù)知識密集型服務(wù)業(yè)要加以適當(dāng)保護(hù), 促使其盡快發(fā)展并逐漸地對外開放;對涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的服務(wù)業(yè), 國家也應(yīng)給予必要的保護(hù)。建立和完善我國服務(wù)貿(mào)易管理體制, 轉(zhuǎn)變政府職能。服務(wù)貿(mào)易涉及許多部門, 與國家主權(quán)和國家經(jīng)濟(jì)安全密切相關(guān), 因此, 有必要建立和完善科學(xué)的服務(wù)管理體制, 確定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口政策。政府對服務(wù)貿(mào)易的管理, 主要是建立和完善市場競爭環(huán)境, 規(guī)范市場競爭秩序, 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù), 搞好投資軟環(huán)境

建設(shè)。為保證服務(wù)貿(mào)易能沿著正常、健康的軌道發(fā)展，中國應(yīng)該加強(qiáng)對有關(guān)條款原則的研究，盡快建立既符合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)又不違背國際準(zhǔn)則的法律、法規(guī)。對服務(wù)市場準(zhǔn)入原則、服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來，以增加中國服務(wù)貿(mào)易的透明度，使服務(wù)貿(mào)易真正實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)。服務(wù)業(yè)是智力密集型行業(yè)，服務(wù)提供者的素質(zhì)是決定服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益的關(guān)鍵，也是制約我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要因素。人才是當(dāng)前發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)突出矛盾，因此，在加強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易重要性及作用的宣傳、強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易意識的同時(shí)還需加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)。要建立門類齊備的服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的方式，加快服務(wù)貿(mào)易人力資源的開發(fā)，完善人才的激勵(lì)機(jī)制。充分調(diào)動人才的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性，并謹(jǐn)防在利用外資過程中國內(nèi)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀人才的流失。

參考文獻(xiàn)：

①王美倫，《淺談我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與對策》 ②管 濤，《我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及入世后的影響》 ③肖維歌，《基于動態(tài)比較優(yōu)勢理論的我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析》 ④谷曉雨，《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、影響因素及對策建議》 ⑤潘照安.《中國服務(wù)貿(mào)易存在的問題及發(fā)展對策》[J].經(jīng)濟(jì)視 角,2007;(7):49~ 51

第五篇：我國稀土貿(mào)易現(xiàn)狀及對策分析

我國稀土貿(mào)易現(xiàn)狀及對策分析

【摘要】：稀土有工業(yè)“黃金”之稱，具有優(yōu)良的光電磁等物理特性,能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，其最顯著的功能就是大幅度提高其他產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。稀土內(nèi)含有多種稀有金屬。無論工業(yè)用途和戰(zhàn)略用途都十分重要，稀土是我國最豐富的戰(zhàn)略資源，我國的稀土出口量占世界第一位，但是長期的大量出口和不合理保護(hù)，導(dǎo)致我國的稀土資源只能維持20年的戰(zhàn)略儲備，如此重要的資源必然需要我們加以重點(diǎn)保護(hù)，本文僅從表面前議稀土資源及我國稀土資源的保護(hù)。

關(guān)鍵字：稀土 工業(yè) 資源保護(hù)

首先我們來介紹一下什么是稀土資源，稀土就是化學(xué)元素周期表中鑭系元素——鑭(La)、鈰(Ce)、鐠(Pr)、釹(Nd)、钷(Pm)、釤(Sm)、銪(Eu)、釓(Gd)、鋱(Tb)、鏑(Dy)、鈥(Ho)、鉺(Er)銩(Tm)、鐿(Yb)、镥(Lu)，以及與鑭系的15個(gè)

元素切相關(guān)的兩個(gè)元素——鈧(Sc)和釔(Y)共17種元素，稱為稀土元素

(Rare Earth)。簡稱稀土(RE或R)。稀土資源較為稀少，在世界范圍內(nèi)的分布也集中在幾個(gè)國家：中國，美國，印度，澳大利亞，加拿大，南非，馬來西亞，埃及，巴西。其中中國是是世界稀土資源第一大國，已探明的稀土資源量約6588萬噸。我國稀土資源不但儲量豐富，而且還具有礦種和稀土元素齊全、稀土品位及礦點(diǎn)分布合理等優(yōu)勢。目前稀土資源在世界范圍內(nèi)流通主要靠中國出口日本是稀土的主要使用國，稀土作為許多重大武器系統(tǒng)的關(guān)鍵材料，美國幾乎都需從中

國進(jìn)口。

稀土資源的重要性不言而喻，稀土有工業(yè)“黃金”之稱，由于其具有優(yōu)良的光電磁等物理特性,能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，其最顯著的功能就是大幅度提高其他產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。同時(shí)稀土資源在石油化，冶金，軍事，農(nóng)業(yè)方面都有重要的用途，對于新材料的開發(fā)也是必不可少的。而我國長期對稀土資源的出口，以及開發(fā)上存在的不合理，導(dǎo)致稀土資源損失嚴(yán)重，對于這樣一種能帶來技術(shù)革命的資源，我國加強(qiáng)對其的保護(hù)及戰(zhàn)略性儲備，已到了刻不容緩的地步?！爸袞|有石油，中國有稀土?！边@是鄧小平1992年南巡時(shí)說的一句名言。然而，在發(fā)達(dá)國家先后將稀土視為戰(zhàn)略資源，并有所行動的時(shí)候，稀土在中國更多只被看作是換取外匯的普通商品。中國稀土占據(jù)著幾個(gè)世界第一：儲量占世界總儲量的第一，尤其是在軍事領(lǐng)域擁有重要意義且相對短缺的中重稀土；生產(chǎn)規(guī)模第一，2005年中國稀土產(chǎn)量占全世界的96%；出口量世界第一，中國產(chǎn)量的60%用于出口，出口量占國際貿(mào)易的63%以上，而且中國是世界上惟一大量供應(yīng)不同等級、不同品種稀土產(chǎn)品的國家?？梢哉f，中國是在敞開了門不計(jì)成本地向世界供應(yīng)。據(jù)國家發(fā)改委的報(bào)告，中國的稀土冶煉分離年生產(chǎn)能力20萬噸，超過世界年需求量的一倍。而中國的大方，造就了一些國家的貪婪。以制

造業(yè)和電子工業(yè)起家的日本、韓國自身資源短缺，對稀土的依賴不言而喻。中國出口量的近70%都去了這兩個(gè)國家。至于稀土儲量世界第二的美國，早早便封存了國內(nèi)最大的稀土礦芒廷帕斯礦，鉬的生產(chǎn)也已停止，轉(zhuǎn)而每年從我國大量進(jìn)口。西歐國家儲量本就不多，就更加珍愛本國稀土資源，也是我國稀土重要用戶。發(fā)達(dá)國家的貪婪表現(xiàn)在，除了生產(chǎn)所需，它們不但通過政府撥款超額購進(jìn)，存儲在各自國家的倉庫中——這種做法，日美韓等國行之有年；除了購買，還通過投資等方式規(guī)避中國法律，參與稀土開發(fā)，行公開掠奪之實(shí)。但是目前中國的實(shí)際稀

土量已經(jīng)不足世界的30%，我們稀土儲量的三分之二已經(jīng)流失。

美、俄以及一些是有稀土資源的歐洲國家都早已經(jīng)封礦，均為從中國進(jìn)口稀土。日本已經(jīng)囤積中國稀土足夠其國內(nèi)使用三十年，掌握稀土國際定價(jià)權(quán)。面對這種形式，我國停止了稀土的出口，并對稀土資源進(jìn)行了戰(zhàn)略儲備。并實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制2010年8月10日上午，南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動啟動儀式在廣東省河源市舉行。廣東、廣西、福建、江西、湖南五省(區(qū))15市共同簽署《南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動方案》，共同規(guī)范我國稀土開發(fā)經(jīng)營秩序，促進(jìn)我國稀土產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，福建省龍巖市、三明市，江西省贛州市，湖南省永州市、郴州市，廣東省河源市、清遠(yuǎn)市、梅州市、韶關(guān)市、揭陽市，廣西壯族自治區(qū)崇左市、賀州市、梧州市、貴港市、玉林市15市政府經(jīng)磋商，決定共同對區(qū)域內(nèi)稀土礦產(chǎn)開發(fā)采取聯(lián)合監(jiān)管行動。國土資源部副部長汪民在書面發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，我們要站在國家利益和民族利益的高度，從大局出發(fā)，進(jìn)一步提升對稀土資源的重要性和戰(zhàn)略地位的認(rèn)識，充分認(rèn)識到開展稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動的必要性和緊迫性，增強(qiáng)打勝我國稀土保衛(wèi)戰(zhàn)的決心與

信心。

南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動聯(lián)席會議第一任主席市、廣東省河源市委書記陳建華說，南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動，事關(guān)國家戰(zhàn)略安全，充分表明了我國對稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源管理的重視和進(jìn)一步整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的決心，對地方資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大的推動作

用。

面對中國的稀土限賣令,“中國對西方發(fā)動稀土戰(zhàn)”的論調(diào)就在西方滿天飛。稀土這種分布在世界多國的資源，被描述成中國要挾他國的“獨(dú)門武器”。德國《每日鏡報(bào)》援引一名德國經(jīng)濟(jì)界駐京代表的話說，中國人玩稀土就像當(dāng)年歐佩克玩石油一樣；美國《新聞周刊》則稱，稀土是高懸于中國貿(mào)易伙伴頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。我國針對應(yīng)針對的擺出強(qiáng)硬的姿態(tài),一方面減少對外的供應(yīng),一方面加強(qiáng)本國的管理,同時(shí)加大科技開發(fā)的力度,減少稀土資源的浪費(fèi),這樣能使稀土資源得到充分的利用.加強(qiáng)稀土資源開發(fā)的整和力度,關(guān)閉一些沒有科技含量,開發(fā)環(huán)境較差的稀土礦點(diǎn).保障我國的稀土資源得到保護(hù)和充分利用.保護(hù)稀土,人人有責(zé).不僅國家需要加強(qiáng)稀土的保護(hù),我們也應(yīng)該加強(qiáng)對稀土資源的了

解,增強(qiáng)保護(hù)意識,也可以投身于稀土資源的開發(fā).保護(hù)好現(xiàn)在的資源,就是在造

福子孫后代.我國稀土現(xiàn)狀

我國是世界上的稀土資源大國，儲量位列第一，此外，產(chǎn)品的供應(yīng)量也占到全球需求量的85％以上，是世界上第一大稀土出口國。既然我國是一個(gè)稀土資源大國，同時(shí)也是稀土的出口大國，但是我們并沒有出口價(jià)格上的優(yōu)勢，平均每頓的單價(jià)只是法國的三分之

一、日本的四分之一，正也說明我們在稀土貿(mào)易中缺乏市場勢力和定價(jià)權(quán)。類比石油充裕的中東國家，同樣是資源充裕型社會，中東國家能夠?qū)⑹投▋r(jià)權(quán)牢牢掌握在自己手中，通過石油出口獲得大量財(cái)富，而我國卻空有豐富的稀土資源，卻賣得個(gè)“白菜價(jià)”，不能不說是一種無奈和悲劇。那么是什么原因?qū)е铝宋覈⊥脸隹诘牡蛢r(jià)呢？這里我認(rèn)為主要可以從以下三個(gè)方面來解釋。

1、稀土行業(yè)門檻低、易進(jìn)入。據(jù)了解，生產(chǎn)1噸中釔富銪礦，需要大概4．4噸硫銨，2．2噸碳銨和0．4噸硫酸，硫銨、碳銨和硫酸的市場價(jià)分別為920元／噸、580元／噸和660元／噸，再加上浸析池土地費(fèi)、土建費(fèi)及其他制造和間接稅費(fèi)等，總成本約3萬元／噸。成本低廉成為導(dǎo)致稀土產(chǎn)業(yè)門檻低的原因之一。正因?yàn)橄⊥列袠I(yè)易進(jìn)入并且有利可圖，因此在這一行業(yè)中匯集了數(shù)百家大大小小的生產(chǎn)企業(yè)。

2、稀土行業(yè)總體技術(shù)水平低下。稀土是一門技術(shù)含量極高的產(chǎn)業(yè)，從采礦、選礦、初步冶煉、深加工到終端應(yīng)用產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)，都需要投入大量的資金和勞動力。而我國出口產(chǎn)品卻主要以中低端的原礦為主，這恰恰與日本形成了鮮明的對比。日本稀土資源匱乏，國內(nèi)80%的需求都是從中國進(jìn)口，但是日本卻是一個(gè)稀土出口大國，出口的是經(jīng)過深加工后的應(yīng)用品，并且平均每噸的單價(jià)是我國的4倍。這與日本高效的提煉加工技術(shù)是分不開的。我國技術(shù)低下一方面是基數(shù)小，另一方面也是由于大量中小企業(yè)涌入稀土行業(yè)，無暇進(jìn)行技術(shù)研發(fā)導(dǎo)致發(fā)展速度緩慢。

3、稀土行業(yè)價(jià)格戰(zhàn)激烈。2003年我國稀土總體生產(chǎn)能力就已經(jīng)達(dá)到近13萬噸，同時(shí)查閱資料我們發(fā)現(xiàn)，同期的世界需求僅為9萬噸，供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求。但就是在這樣的情況下均衡價(jià)格卻下降了。因?yàn)橹灰獌r(jià)格能夠大于企業(yè)的邊際成本，企業(yè)都是有利可圖的。而獲取利潤首先就需要銷售量的保障，為了搶占市場，追求利潤最大化的企業(yè)勢必會進(jìn)一步降低價(jià)格通過薄利多銷的手段生存。因此最后的均衡反而是收益更低的降價(jià)，這樣雙方就陷入了“囚徒困境”。

四、對策分析

面對稀土資源低價(jià)出售這一困境，國家也陸陸續(xù)續(xù)出臺了一系列政策，試圖提高稀土產(chǎn)品出口價(jià)格。這其中最主要的就是出口配額的管理和發(fā)放。從2004年開始，稀土的出口配額管理的發(fā)放條件更加嚴(yán)格，對注冊資本、出口量的要求標(biāo)準(zhǔn)

更高，同時(shí)也取消了稀土的出口退稅，進(jìn)一步控制出口量。從供求角度來看，政府此舉減少了稀土產(chǎn)品的國際供給，供給曲線左移，提高了均衡價(jià)格。

但是，實(shí)際中我們發(fā)現(xiàn)，這一措施并沒有取得想象中的效果，沒有從根本上限制稀土的外流。這是因?yàn)楸M管稀土出口配額減少了，但是沒有限制深加工產(chǎn)品，因此部分外資企業(yè)直接在華設(shè)廠，在中國境內(nèi)完成加工。另外，大量中小企業(yè)的濫采、走私也導(dǎo)致了出口配額效果的下降。因此，對于稀土資源的保護(hù)，需要從多個(gè)角度著手，多管齊下采用全面系統(tǒng)的對策，在此我聯(lián)系國際經(jīng)濟(jì)學(xué)及相關(guān)知識，提出自己的幾點(diǎn)看法和建議。

1、整合稀土行業(yè)，形成利益集團(tuán)抗衡國外。我國在稀土市場定價(jià)權(quán)的喪失與國內(nèi)稀土行業(yè)“各自為王”的情況時(shí)分不開的。各個(gè)企業(yè)都是從自身利益出發(fā)，勢必會導(dǎo)致集體行動的不一致。整合全行業(yè)不僅僅提高了我們在國際市場的勢力，同時(shí)根據(jù)克魯格曼的看法，這也有助于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低行業(yè)平均成本。這要求我們一方面提高行業(yè)進(jìn)入門檻，淘汰技術(shù)不合格、污染嚴(yán)重的小型企業(yè)，另一方面建立稀土行業(yè)協(xié)會，使整個(gè)行業(yè)形成一個(gè)利益集團(tuán)，能夠“同甘苦，共進(jìn)退”，正所謂集體的力量是巨大的。有了這樣一個(gè)利益集合體，我們在國際市場將更有勢力和定價(jià)權(quán)。

2、引進(jìn)、培養(yǎng)人才，提高技術(shù)水平。技術(shù)的限制導(dǎo)致我們不能有效的利用稀土礦產(chǎn)，造成資源的大量浪費(fèi)，缺乏深加工技術(shù)也是我們沒有話語權(quán)的原因之一。在這方面我們應(yīng)該向日本學(xué)習(xí)，提高技術(shù)水平，將產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從中低端提升到高端。這也要求我們在能夠整合行業(yè)的基礎(chǔ)上，投入資金來引進(jìn)或培養(yǎng)人才。

3、加大調(diào)控力度，保證政策的落實(shí)。稀土資源的保護(hù)離不開政府宏觀政策的支持，在出口配額的基礎(chǔ)上，我們可以同時(shí)選擇征收相關(guān)資源稅和關(guān)稅，進(jìn)一步控制出口。政策的制定和發(fā)布是一方面，另外也需要政策的落實(shí)和效果。因此，我們還應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，避免官商勾結(jié)和個(gè)體的私采濫采行為，同時(shí)建立一套有效的績效評價(jià)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

4、正確對待稀土貿(mào)易的理念，與世界發(fā)達(dá)國家相比，我國對稀土產(chǎn)業(yè)更著眼于“賣出去”，而國外更著眼于“如何用”。稀土產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在稀土應(yīng)用的輻射作用上，且其具有“用量小、作用大”的特點(diǎn)，所以“應(yīng)用稀土”可以獲得比稀土產(chǎn)品本身價(jià)值高幾倍甚至幾十倍的經(jīng)濟(jì)效益。因此只有應(yīng)用才能充分發(fā)揮稀土的自身作用，也只有應(yīng)用才能帶動整個(gè)稀土產(chǎn)業(yè)鏈的提升。因此我國要改變靠賤賣稀土初級產(chǎn)品獲取利益的理念，以“應(yīng)用為王”為理念才能幫助我們找出一條稀土貿(mào)易的康莊大道。