第一篇：通遼市婦女小額信貸工作情況調(diào)研

通遼市婦女小額信貸工作情況調(diào)研

一、基本情況

通遼市婦聯(lián)從2007年開始開展婦女小額信貸工作，到目前為止，已發(fā)放小額貸款

1.2億元。工作中，主要采取兩種模式：一是給中小企業(yè)貸款,貸款對象是城鎮(zhèn)婦女創(chuàng)辦的企業(yè)或女職工比例占60%以上的企業(yè)，共貸8300萬元，扶持28戶女性企業(yè)，直接帶動5280名婦女就業(yè)。二是給婦女個人貸款，貸款對象是農(nóng)村牧區(qū)婦女和城鎮(zhèn)個體工商戶，共貸款4064.3萬元，扶持2058名農(nóng)村婦女發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，扶持145名城鎮(zhèn)婦女發(fā)展個體工商業(yè)。通遼市的婦女小額信貸工作主要經(jīng)歷三個階段。第一階段：2007年—2008年，與開發(fā)行、包商行、小額貸款公司合作，對城鎮(zhèn)女性創(chuàng)辦的中小企業(yè)進(jìn)行扶持。第二個階段：2009年，貸款對象由中小企業(yè)拓展到農(nóng)村婦女，貸款渠道拓展到農(nóng)村信用社、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、就業(yè)局、財政局。全年共發(fā)放貸款6219.3萬元。

第三階段：2010年，主要與開發(fā)行合作,對中小企業(yè)擬發(fā)放貸款6000萬元;與農(nóng)行、農(nóng)村信用社合作，對從事種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村婦女?dāng)M發(fā)放貸款2000萬元；加大與就業(yè)局合作力度,實施婦女小額擔(dān)保財政貼息貸款,擬發(fā)放貸款2000萬元，對城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女進(jìn)行扶持。

二、主要做法

（一）發(fā)揮婦聯(lián)組織的主體作用

由于受資金、人員、經(jīng)費等因素制約，婦聯(lián)組織開展小額貸款工作，缺少必要的信貸承載主體，主要依靠婦聯(lián)組織積極主動與各種貸款平臺、擔(dān)保平臺、銀行的溝通和協(xié)調(diào)推動婦女小額貸款工作，因此，發(fā)揮各級婦聯(lián)組織的主體作用尤為重要。工作中，主要通過召開各種會議、調(diào)研，引導(dǎo)各級婦聯(lián)樹立一種理念，充分認(rèn)識做好婦女小額貸款工作是婦聯(lián)帶領(lǐng)廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要職責(zé)，是推動婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)增收致富，為婦女群眾服務(wù)的有效形式，各地婦聯(lián)必須高度重視，把小額信貸工作作為婦女發(fā)展的重中之重，納入婦聯(lián)工作重要議事日程，經(jīng)過三年多的努力，目前全市8個旗縣市區(qū)全部開展了此項工作。各地在工作中勇于創(chuàng)新，積累了許多好的經(jīng)驗和做法。

（二）拓展多元化融資渠道

為滿足不同群體的貸款婦女需求，根據(jù)不同金融機(jī)構(gòu)的特點，選擇合適的銀行，力求使貸款婦女群體與銀行目標(biāo)客戶相一致。比如：對一些資產(chǎn)雄厚，抵押物充足，企業(yè)運營情況好，帶動婦女就業(yè)明顯的企業(yè)，推薦到利率比較低的開行；對一些小企業(yè)，資產(chǎn)相對不多，抵押物不足，但成長性較好的企業(yè)推薦到利率相對高一點，但貸款條件相對低一些、放款速度快的包商銀行、小額貸款公司。目前，市婦聯(lián)已與4家金融機(jī)構(gòu)、6家從事金融業(yè)務(wù)的公司、4個有貸款項目的政府部門進(jìn)行了合作。貸款扶持對象由中小企業(yè)拓展到農(nóng)村婦女、個體工商戶，實現(xiàn)了企業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、個體工商業(yè)的全覆蓋。在貸款渠道上，形成了以開行、農(nóng)村信用社、農(nóng)行、就業(yè)局為主體，農(nóng)發(fā)行、包商銀行、小額貸款公司、財政局、扶貧辦、發(fā)改委等其它渠道為補(bǔ)充的貸款新格局。在貸款合作平臺上，有匯鑫平臺、城投公司、通盛投融資擔(dān)保有限公司。

（三）探索多元化貸款模式

在中小企業(yè)貸款中，實行“貸款平臺＋擔(dān)保平臺＋受托銀行＋管理平臺”四位一體的貸款管理模式。在個人微貸款中，確定了“村級婦代會選戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)審核、旗縣婦聯(lián)推薦、金融機(jī)構(gòu)程序操作”工作制度。實行“農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款綠色通道”、“農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款直通車”、“一站式服務(wù)”等方式，實現(xiàn)“四個優(yōu)先”，即對農(nóng)村婦女申請的貸款優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評級、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)放貸款。主要采取以下幾種形式：一是整村推進(jìn)型。由婦聯(lián)組織選擇黨委、政府重視，婦聯(lián)組織作用發(fā)揮好的蘇木鎮(zhèn)、村，不分產(chǎn)

業(yè)，整體進(jìn)行扶持。二是產(chǎn)業(yè)扶持型。圍繞當(dāng)?shù)?-2項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行貸款扶持。三是合作社帶動型。婦聯(lián)組織鼓勵和引導(dǎo)貸款婦女成立專業(yè)合作社，通過對合作社會員給予貸款扶持，推動婦女參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)她們的市場競爭力。

（四）創(chuàng)新多元化貸款方式

各級婦聯(lián)在實際貸款操作中，從放寬貸款條件，延長貸款使用期限，增加貸款額度，創(chuàng)新貸款投放方式等方面入手，積極為貸款婦女爭取優(yōu)惠條件。一是協(xié)調(diào)銀行放寬貸款條件。如：與信用社合作中，貸款婦女無需交納任何股金，采用3—5人小組聯(lián)保形式，有效地解決了擔(dān)保的難題。還有的旗縣與信用社溝通，無需任何抵押，直接發(fā)放貸款。二是延長貸款期限。一般情況下，種植業(yè)貸款期限為１年，養(yǎng)殖業(yè)貸款期限為2年，各級婦聯(lián)在發(fā)放貸款時，大多數(shù)比正常貸款期限延長1-2年，解決了因還貸導(dǎo)致生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)困難，不敢擴(kuò)大規(guī)模等問題。三是增加貸款額度。對農(nóng)村婦女個人，銀行一般限制在2000-5000之間。各級婦聯(lián)發(fā)放的貸款，最高達(dá)到3萬元。四是創(chuàng)新貸款投放形式。為降低貸款風(fēng)險，各級婦聯(lián)靈活掌握貸款的投放方式，貸款不直接發(fā)放到戶，由鎮(zhèn)政府、村集體、婦女專業(yè)合作社統(tǒng)一為農(nóng)戶建大棚、蓋房舍、購進(jìn)牲畜，依托龍頭企業(yè)，引導(dǎo)婦女發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（五）規(guī)范多元化貸款管理

一是建立兩項制度。建立聯(lián)席會議制度，成立由分管副市長任組長，婦聯(lián)、金融辦、擔(dān)保平臺等為成員的婦女創(chuàng)業(yè)貸款項目領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府多次組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會，解決項目運行中的重大問題。建立規(guī)范的貸款工作制度。市政府、市貸款聯(lián)席會議小組多次下發(fā)文件，對婦女小額貸款的意義、成員單位職責(zé)、工作操作流程、貸款管理進(jìn)行規(guī)范，形成了市委、政府主導(dǎo)，各部門密切配合的長效工作機(jī)制。二是嚴(yán)把三個環(huán)節(jié)，即把好貸前選戶、選項準(zhǔn)入關(guān)，把好貸中管理風(fēng)險控制關(guān)，把好貸后回收關(guān)三個關(guān)鍵。在貸前選戶、選項上，對中小企業(yè)貸款，確立了“兩不貸”原則和把好“兩關(guān)”，即不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不貸，企業(yè)污染大的不貸；把好企業(yè)法人是女性或企業(yè)女職工比例占60%以上和企業(yè)沒有不良貸款記錄兩個關(guān)口。在對農(nóng)村牧區(qū)婦女個人貸款審核中，確定了“六要素”，即婦女本人要有一個致富項目，要掌握一門致富技術(shù)，家庭要有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，家庭成員要和睦、要講誠信，要沒有不良嗜好。在貸中風(fēng)險控制上，規(guī)范貸款運作流程，采取“基層婦聯(lián)調(diào)研選戶＋市婦聯(lián)初審＋貸款領(lǐng)導(dǎo)小組評審＋貸款平臺程序操作”方式，層層把關(guān)，防范風(fēng)險。在貸后回收上，前移關(guān)口，全程跟蹤企業(yè)或農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助企業(yè)或農(nóng)戶選擇發(fā)展項目，監(jiān)督企業(yè)或農(nóng)戶按要求使用資金。目前，無論是中小企業(yè)貸款，還是個人微貸款，貸款回收率均達(dá)到100%。三是夯實四個基礎(chǔ)，建立兩個項目庫，做好宣傳和動員，項目培訓(xùn)，基礎(chǔ)臺帳等基礎(chǔ)工作。

三、初步成效

一是培育和扶持一批女性中小企業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。小額信貸扶持的28家企業(yè)全部擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，所有貸款企業(yè)中沒有虧損的，全部實現(xiàn)盈利，且經(jīng)濟(jì)效益可觀。如：開魯縣王中王服裝廠、慧亞糧食購銷有限責(zé)任公司和奈曼旗朵蘭制衣有限公司三家企業(yè)分別貸款200萬、400萬和300萬資金用于生產(chǎn)經(jīng)營，使企業(yè)有能力擴(kuò)大再生產(chǎn)，王中王服裝廠新擴(kuò)建廠房2600平方米，慧亞公司經(jīng)營面積擴(kuò)大到2萬平方米，經(jīng)營范圍擴(kuò)展到物流產(chǎn)業(yè)，玉米購銷由原來的1萬噸發(fā)展為2萬噸，形成了以糧食為主業(yè)，果、菜、糧全面經(jīng)營發(fā)展的新格局。朵蘭制衣公司遷入新址，經(jīng)營規(guī)模由原來的年加工10萬件發(fā)展到現(xiàn)在的年加工100萬件，新增就業(yè)人員300余人。又如，興陽糧油購銷有限責(zé)任公司貸款100萬元，資金用于購買新研制開發(fā)的綠豆米原材料，產(chǎn)品出口日本、東歐等國家，僅一年實現(xiàn)利潤260萬元。新華肉牛養(yǎng)殖有限公司2007年抓住市場機(jī)遇，通過我們貸款100萬元，購進(jìn)200多頭牛，在價格高時賣出，僅此一

項就賺得利潤近80萬元，企業(yè)老板形象地說：一條牛腿就賺回了成本。由于企業(yè)效益好，還款及時，2009年又續(xù)貸100萬元。

二是培養(yǎng)了一批女企業(yè)家和致富女能手，幫助了一批婦女實現(xiàn)就業(yè)。通過對女性創(chuàng)辦中小企業(yè)的扶持，造就了一支創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、經(jīng)營管理好的女企業(yè)家隊伍。特別是去年發(fā)生金融危機(jī)以來，她們積極應(yīng)對，使企業(yè)免受沖擊站穩(wěn)腳跟，不但沒有停產(chǎn)的，而且全部實現(xiàn)盈利。中小企業(yè)貸款也推動了婦女就業(yè)，貸款后的企業(yè)新增就業(yè)人員5208人，且95%以上是女性，如東北六藥業(yè)有限責(zé)任公司，兩年貸款1000萬元，在面對金融危機(jī)企業(yè)大幅減員、關(guān)停情況下，拓展了經(jīng)營范圍，創(chuàng)建了內(nèi)蒙古科爾沁醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)，新開設(shè)37家連鎖店，直接安置就業(yè)人員700余人。通過對農(nóng)村婦女個人的扶持，培育了一大批致富女能手，提高了婦女參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的能力。我們在奈曼旗11個蘇木鎮(zhèn)、38個村、32個養(yǎng)殖小區(qū)投放貸款1198.8萬元，扶持364名婦女發(fā)展肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，肉雞飼養(yǎng)量達(dá)700萬只，僅此一項戶均增收5000元以上。市和庫倫旗兩級婦聯(lián)為庫倫旗六家子鎮(zhèn)二道洼村協(xié)調(diào)49萬元資金，扶持 16戶家庭婦女養(yǎng)雞19萬只，實現(xiàn)利潤60多萬元。扎旗婦聯(lián)與信用聯(lián)社合作為格日朝魯白音胡碩嘎查30戶養(yǎng)牛戶發(fā)放2年期貸款90萬元，統(tǒng)一購進(jìn)母牛226頭，實現(xiàn)戶均增收4000元。三是提高了婦聯(lián)組織社會知名度，提高了婦聯(lián)干部工作能力。婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款項目的實施，在我市引起了強(qiáng)烈反響，各級領(lǐng)導(dǎo)、干部、群眾對婦聯(lián)工作有了一個全新的認(rèn)識，認(rèn)為我們在圍繞黨委政府中心工作服務(wù)大局中，找準(zhǔn)了工作切入點，切實為婦女群眾辦實事，對婦女發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極作用，是做了一件了不起的大事。在項目實施中，我們注重發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，全心全意為婦女服務(wù)，增強(qiáng)了婦聯(lián)組織的凝聚力和影響力，婦女工作更加務(wù)實，贏得了群眾贊譽(yù)，樹立了良好形象。各級婦聯(lián)通過實施項目，找到了服務(wù)大局、服務(wù)全市中心工作的抓手，感到干勁特別足，婦聯(lián)干部也學(xué)到了經(jīng)濟(jì)管理知識和資金運營知識，項目操作方法和市場化運作方式，提高了干部綜合素質(zhì)、溝通協(xié)調(diào)能力和工作水平。

四、存在問題

通遼市婦女小額信款工作取得了一些成績，但也面臨著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是信貸資金總量不足，不能滿足農(nóng)村婦女特別是貧困婦女的需求。廣大婦女求知、求富、求發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈，但卻苦于沒有發(fā)展啟動資金，迫切需要給予貸款扶持。二是貸款使用周期短，不利于資金回籠。中小企業(yè)貸款大多數(shù)為短期營運資金，使用期限為一年，給企業(yè)資金周轉(zhuǎn)帶來困難，往往剛投入使用就面臨還款問題，只能持幣待還，資金不能有效利用。

三是金融機(jī)構(gòu)貸款手續(xù)繁瑣，貸款婦女抵押物不足。金融機(jī)構(gòu)為確保貸款安全，如期回收，提高了貸款戶的申貸條件，增加了抵押、質(zhì)押的限制，貸款手續(xù)繁瑣，耗時較長。一般貸款要求用房產(chǎn)、土地作抵押，農(nóng)村婦女往往因抵押物不足而未能獲得貸款。四是缺少必要的工作經(jīng)費，婦聯(lián)開展小額貸款工作的難度較大。這項工作需要下鄉(xiāng)調(diào)研選戶、選項，做好宣傳、培工作，負(fù)責(zé)貸款管理，貸后回收等工作，絕大多數(shù)婦聯(lián)組織沒有經(jīng)費保障。

五、今后工作打算

一是要進(jìn)一步拓寬貸款渠道，拓展貸款項目，擴(kuò)大貸款規(guī)模，擴(kuò)大婦女覆蓋面。拓寬貸款渠道，除了繼續(xù)鞏固已合作的金融機(jī)構(gòu)開展婦女小額貸款工作外，開辟新的貸款渠道。拓展貸款項目，針對銀行系統(tǒng)不同的貸款品種，按照貸款額度對項目進(jìn)行分類，分別是100萬以上、100—10萬、10萬以下三類，并根據(jù)各銀行情況分門別類的推薦。擴(kuò)大貸款規(guī)模，在信貸資金總量上有更大的突破。擴(kuò)大婦女覆蓋面，實現(xiàn)企業(yè)、個人、個體工商戶的全覆蓋。

二是要進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)，規(guī)范工作制度。開發(fā)和培育貸款項目庫。通過報紙、電視臺廣泛進(jìn)行宣傳，征集項目，不斷更新、優(yōu)化貸款項目庫，做好開發(fā)和培育工作。探索實施項目可行性調(diào)研季例會制度，按季組織金融部門、企業(yè)座談，對項目可行性面對面進(jìn)行磋商，提高項目推薦的成功率。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化各項配套服務(wù)。加大宣傳、培訓(xùn)工作力度，利用主流媒體對婦女小額貸款政策進(jìn)行宣傳，使廣大婦女知曉婦女小額貸款的相關(guān)事項，提高社會對婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的認(rèn)知度。對各級婦聯(lián)干部開展培訓(xùn)，提高做項目的能力；對農(nóng)村婦女開展培訓(xùn)，增強(qiáng)還貸意識。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦女誠信體系建設(shè)。結(jié)合女企業(yè)家協(xié)會工作，開展貸款誠信企業(yè)表彰評選活動，結(jié)合農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動，開展貸款誠信戶的表彰評選活動，為金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，為順利實施小額貸款項目提供保障。

第二篇：婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸工作總結(jié)

婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸工作總結(jié)

2017年，把落實婦女小額擔(dān)保貸款政策、促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)致富，作為新形勢下服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一項“民心工程”來抓。不斷健全完善了工作運行機(jī)制，簡化、規(guī)范了運作程序，推動了婦女小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的有序開展。

一、抓好宣傳

一是由牽頭，組織參加市婦聯(lián)系統(tǒng)組織的婦女小額擔(dān)保貸款工作動員會議，邀請信用聯(lián)社業(yè)務(wù)人員專門對婦女小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)知識、工作流程、操作辦法進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。二是充分發(fā)揮街道、村（社區(qū)）婦聯(lián)干部的人力資源優(yōu)勢，通過召開各種會議、廣泛深入地宣傳婦女小額擔(dān)保貸款政策，讓廣大婦女干部及時、準(zhǔn)確掌握政策和操作流程。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)

采取會議、印制材料、公眾號宣傳等多種方式宣傳婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保財政貼息貸款的意義、貸款的對象條件、申報程序、貸款額度、操作流程等，讓更多的婦女了解婦女小額貸款政策和創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面相關(guān)知識。

三、細(xì)化服務(wù)

針對在婦女小額擔(dān)保貸款工作中出現(xiàn)的貸款辦理程序多、反擔(dān)保門檻高、財政擔(dān)保資金籌措難等具體問題，及時組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)進(jìn)一步細(xì)化了工作措施。一方面，對貸款操作程序進(jìn)行了簡化，先由農(nóng)信社和街道（鎮(zhèn)）對符合貸款條件的對象進(jìn)行實地考察初審后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將材料報送縣婦聯(lián)審查。另一方面，推行“一站式”服務(wù)、即由干部全程跟蹤服務(wù)，并對貸款婦女進(jìn)行技術(shù)、技能培訓(xùn)，為婦女創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和幫助。

第三篇：小額信貸

貸款對象

1、登記失業(yè)人員。是指持有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》并進(jìn)行失業(yè)登記的失業(yè)人員。

2、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。是指持有軍人退出現(xiàn)役的有效證件的城鄉(xiāng)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。

3、農(nóng)村富余勞動力。是指持有廣西農(nóng)村戶籍，并自主創(chuàng)業(yè)的人員。

4、高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。是指持有高等學(xué)?；蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校畢業(yè)有效證件，畢業(yè)2年以內(nèi)，并志愿到廣西創(chuàng)業(yè)的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。

5、大學(xué)生“村官”。是指被組織部門錄用的大中專高校畢業(yè)生，在聘期內(nèi)開展自主創(chuàng)業(yè)的人員。

6、華僑農(nóng)林場人員。指華僑農(nóng)林場（華僑管理區(qū)）實現(xiàn)就業(yè)困難的場員、歸難僑及其配偶子女。

7、符合貸款條件的人員組織就業(yè)的企業(yè)。是指以組織就業(yè)的形式，為安置符合貸款條件的人員就業(yè)興辦并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，取得合法有效的《營業(yè)執(zhí)照》，具有獨立法人資格、有明確法定代表人的企業(yè)。

8、符合貸款條件的人員合伙經(jīng)營的企業(yè)。是指2名以上符合貸款條件的人員經(jīng)自愿協(xié)商、以合伙經(jīng)營的形式創(chuàng)辦的小企業(yè)或組織，同時并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記、取得合法有效《營業(yè)執(zhí)照》，有明確的企業(yè)負(fù)責(zé)人或法定代表人的企業(yè)，其企業(yè)負(fù)責(zé)人或法定代表人應(yīng)為符合貸款條件的人員。

9、勞動密集型小企業(yè)。是指當(dāng)年招用符合貸款條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與符合貸款條件的人員簽訂1年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業(yè)。

勞動密集型小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、財政部和國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企?2003?143號）規(guī)定執(zhí)行。

貸款額度

個人小額擔(dān)保貸款金額、還款和計息方式由借貸雙方商定，對有發(fā)展前景、信用好、有還貸能力的經(jīng)營項目，一般最高個人不超過5萬元，其中，對符合小額擔(dān)保貸款條件的城鄉(xiāng)婦女最高個人貸款額度為8萬元。合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和項目，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，具體貸款額度由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)借款人實際情況自行確定，最高單筆不超過100萬元，其中，由符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦銀行可將人均最高貸款額度提高至10萬元。對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實際招收人數(shù)，合理確定貸款額度，最高單筆不超過200萬元。

貸款期限

一般不超過2年，借款人提出展期且擔(dān)保人或擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定給予展期一次，但展期期限不得超過一年。

個人貸款程序。

（一）貸款申請。申請小額擔(dān)保貸款的人員可向戶口所在地（居住地）社區(qū)、街道辦或各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織提出申請，并提交下列資料：

1、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人需提供軍人退出現(xiàn)役有效證件原件及復(fù)印件，農(nóng)村富余勞動力需提供戶籍證明原件和復(fù)印件，畢業(yè)2年內(nèi)的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生需持畢業(yè)證書原件和復(fù)印件，畢業(yè)2年以上未就業(yè)的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生需持《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件，大學(xué)生“村官”需持畢業(yè)證書、組織部門聘任證明材料原件及復(fù)印件，登記失業(yè)人員需持《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件；

2、小額擔(dān)保貸款申請書，合法、有效的身份證明、婚姻狀況證明；

3、貸款項目企劃書；

4、貸款抵押擔(dān)保意向和還款計劃；

5、工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)許可證（或其他證明）；

6、經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料。

（二）社區(qū)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織推薦。社區(qū)、街道辦或各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織對申請人的基本條件進(jìn)行初審?fù)夂?，提交?dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門。

（三）人力資源和社會保障部門審查。人力資源和社會保障部門進(jìn)行資格審查，簽署推薦貸款和微利項目審查意見，可將審查合格的申請人貸款資料送所在地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)。采取抵押擔(dān)保等其他貸款方式的，將審查合格的貸款申請人資料送所在地經(jīng)辦銀行。

（四）擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核承諾擔(dān)保。擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到人力資源和社會保障部門送來的相關(guān)資料后，應(yīng)對項目效益計劃、信用評估、還款方式、違約責(zé)任進(jìn)行實地考察，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保后，將申請人有關(guān)資料一并報送當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行審定。經(jīng)辦銀行審定同意貸款后通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行與貸款申請人簽訂貸款合同，發(fā)放貸款。對不符合貸款條件應(yīng)向申請人闡明理由。

對尚未建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，經(jīng)辦銀行在收到人力資源和社會保障部門送來的相關(guān)資料后，應(yīng)對項目效益計劃、信用評估、還款方式、違約責(zé)任進(jìn)行實地考察，給予貸款申請人正式答復(fù)，同意貸款的按有關(guān)貸款管理規(guī)定，辦理放貸手續(xù)。對不符合貸款條件不能提供貸款的，向申請人闡明理由。

企業(yè)及合伙經(jīng)營貸款程序

（一）貸款申請。創(chuàng)辦企業(yè)（包括合伙經(jīng)營實體）的申請人持相關(guān)材料直接向所在地人力資源和社會保障部門提出申請，填寫貸款申請表。其中，婦女合伙經(jīng)營申請貸款可先向所在地婦聯(lián)提出申請，再提交當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門認(rèn)定。需提供以下材料：

1、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人需提供軍人退出現(xiàn)役有效證件原件及復(fù)印件、農(nóng)村富余勞動力需提供戶籍證明原件和復(fù)印件，畢業(yè)2年以內(nèi)的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生需持畢業(yè)證書原件和復(fù)印件，畢業(yè)2年以上未就業(yè)的高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生需持《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件，大學(xué)生“村官”需持畢業(yè)證書、組織部門聘任證明材料原件及復(fù)印件，登記失業(yè)人員需持《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件；

2、小額擔(dān)保貸款申請書，合法、有效的身份證明、婚姻狀況證明；

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件（加蓋本企業(yè)公章）;

4、招用人員就業(yè)備案、勞動合同備案花名冊;

5、貸款項目企劃書；

6、驗資報告。對創(chuàng)業(yè)1年以上的企業(yè)，需提交上一的財務(wù)報表；

7、抵押擔(dān)保證明和還款計劃；

8、人力資源和社會保障部門、經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料。

第四篇：灌南縣推進(jìn)婦女小額擔(dān)保貸款工作調(diào)研

灌南縣推進(jìn)婦女小額擔(dān)保貸款工作調(diào)研

今年以來，灌南縣按照省市的統(tǒng)一部署安排，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，不斷加大宣傳力度，組織協(xié)調(diào)各方力量，著力推動婦女小額擔(dān)保貸款工作的貫徹實施，取得了較好的成績。

一、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)，成立了灌南縣婦女小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長擔(dān)任組長，縣婦聯(lián)、財政局、人行、人社局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人任副組長或成員，著力構(gòu)建起了政府主導(dǎo)、多方協(xié)作、運轉(zhuǎn)流暢的工作機(jī)構(gòu)。二是下發(fā)實施意見。圍繞連財〔2009〕141號文件精神，結(jié)合縣實際情況，制定出臺了婦女小額擔(dān)保貸款工作實施意見，明確了具體工作內(nèi)容，為小額擔(dān)保貸款工作的順利推進(jìn)提供了政策依據(jù)。三是積極聯(lián)動助推?？h政府及時召開了專項協(xié)調(diào)會議，明確了各有關(guān)單位的責(zé)任，安排了100萬元資金作為婦女小額擔(dān)保貸款基金，并在縣農(nóng)村信用聯(lián)社建立了專門賬戶，加快推進(jìn)了婦女小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)度。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。縣多次組織召開基層婦聯(lián)干部會議，通過當(dāng)面授課、發(fā)放業(yè)務(wù)資料等形式，對婦女小額擔(dān)保貸款的申貸條件、申貸流程和貼息范圍等進(jìn)行宣講，力求大家熟悉政策、掌握政策、吃透政策。二是合力進(jìn)行宣傳。在縣電視臺、《灌南時訊》、政府網(wǎng)站等宣傳載體上開設(shè)宣傳專欄，大力宣傳婦女小額擔(dān)保貸款的意義、發(fā)放對象、辦理流程等，為婦女小額擔(dān)保貸款工作的開展?fàn)I造良好的工作氛圍。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h婦聯(lián)和信用聯(lián)社聯(lián)合開展了婦女小額擔(dān)保貸款政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，讓所有工作人員了解小額貸款辦理程序和要求，以便于更好地服務(wù)于擔(dān)保貸款工作的開展。

（三）強(qiáng)化機(jī)制建立。一是把婦女小額擔(dān)保貸款工作納入各有關(guān)單位目標(biāo)考核內(nèi)容進(jìn)行考核，進(jìn)一步落實各有關(guān)單位的工作責(zé)任。二是實行婦女小額擔(dān)保貸款例會制度，定期召開聯(lián)席會議，通報婦女小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)展情況，對工作中遇到的突出問題進(jìn)行協(xié)調(diào)會辦并提出解決方案。三是建立獎懲制度，年終根據(jù)各有關(guān)單位婦女小額擔(dān)保貸款工作開展情況，進(jìn)行總結(jié)評比，對工作先進(jìn)的給予表彰，并給予一定的經(jīng)費補(bǔ)貼。

（四）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是開展調(diào)查摸底。在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，各基層婦聯(lián)深入鄉(xiāng)村下發(fā)創(chuàng)業(yè)項目征集表和小額擔(dān)保貸款需求表進(jìn)行調(diào)查摸底，初步掌握一些適合婦女小額擔(dān)保貸款的短平快、輻射廣、帶動能力強(qiáng)的項目，并進(jìn)行分析匯總和登記造冊，對有貸款需求的婦女創(chuàng)業(yè)項目下發(fā)貸款申請表，指導(dǎo)貸款人按照要求填寫和完善申請材料。二是著力進(jìn)行推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)把申請材料統(tǒng)一上報到縣婦聯(lián)，縣婦聯(lián)對申請貸款的項目進(jìn)行匯總和實地審核，審核結(jié)束后，把符合條件的貸款項目分別推薦報送灌河擔(dān)保公司、人社局、信用社，并和有關(guān)部門做好貸前的準(zhǔn)備工作。三是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)?？h婦聯(lián)和灌河擔(dān)保公司、人社局、信用社聯(lián)合對項目進(jìn)行審核把關(guān)，然后由灌河擔(dān)保公司出具擔(dān)保函，最后由信用社負(fù)責(zé)貸款的發(fā)放工作?？h婦聯(lián)在做好工作的同時，還及時跟蹤了解項目貸款進(jìn)度及貸款數(shù)額，做好檔案管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計。目前，縣已掌握需求小額貸款對象200多戶，完善表格72戶；已經(jīng)發(fā)放的有23戶，計219萬元。

二、存在問題

農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款工作是推動婦女創(chuàng)業(yè)的一項惠民工程，在推進(jìn)的過程中，存在的主要問題是：農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)難，反擔(dān)保能力差，一般農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)找不到擔(dān)保人或沒有資產(chǎn)抵押，即使有創(chuàng)業(yè)的熱情，也被擔(dān)保的種種條件限制，而解決不了資金問題。

三、今后打算

為了保證2010年灌南縣的婦女小額擔(dān)保貸款任務(wù)的完成，下半年將進(jìn)一步做好以下幾點工作：

一是建立長效工作機(jī)制。一項好的政策需要有好的工作措施來落實，更需要有好的工作機(jī)制來保證，在婦聯(lián)、財政、人社、銀行等部門通力合作下，將進(jìn)一步健全工作機(jī)制，不斷完善和創(chuàng)新工作舉措，努力為廣大婦女提供一項創(chuàng)業(yè)資本、創(chuàng)造一批就業(yè)崗位、扶持一些創(chuàng)業(yè)典型，實現(xiàn)政策效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會效應(yīng)的最大化。

二是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。實施婦女小額擔(dān)保貸款項目，是一項政策性和技術(shù)性很強(qiáng)、風(fēng)險控制要求很高的工作，們將以市政府這次督查為契機(jī)，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（居、社區(qū)）婦聯(lián)主席及經(jīng)辦人員的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)的投入，著力做好政策解讀、流程規(guī)范、金融和信貸業(yè)務(wù)知識等方面的學(xué)習(xí)和指導(dǎo)，幫助各級婦聯(lián)干部盡快掌握小額擔(dān)保貸款工作政策及相關(guān)知識，推動婦女小額擔(dān)保貸款工作向縱深發(fā)展。

三是加快項目推進(jìn)進(jìn)度。繼續(xù)收集整理適合婦女創(chuàng)業(yè)的項目，建立婦女創(chuàng)業(yè)庫，扶持并推動小額擔(dān)保貸款項目健康穩(wěn)定的發(fā)展；積極引導(dǎo)農(nóng)村致富女能手，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和來料加工等項目，帶動和吸納更多的農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。

第五篇：關(guān)于婦女小額擔(dān)保貸款工作調(diào)研報告

關(guān)于婦女小額擔(dān)保貸款工作調(diào)研報告

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略部署，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大舉措。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民中一半以上是婦女，她們是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程將為廣大農(nóng)村婦女提供眾多創(chuàng)業(yè)致富的發(fā)展機(jī)遇。為了解農(nóng)村婦女對小額貸款的真實需求情況，為開展婦女小額擔(dān)保貸款工作做準(zhǔn)備，我鎮(zhèn)婦聯(lián)專題開展調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、XX鎮(zhèn)的基本情況：

我鎮(zhèn)共有5.1萬人，其中女性2.6萬人。而正值青年、中年勞動力20-50歲共有15763人，占女性總?cè)藬?shù)的60.5%。

我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)漁業(yè)大鎮(zhèn)，其中我鎮(zhèn)的萬畝高產(chǎn)示范片是我市珍香米的主要生產(chǎn)基地，咸圍養(yǎng)殖更是我鎮(zhèn)的另一特色。全鎮(zhèn)主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，其中從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的占67%，養(yǎng)殖業(yè)的占22%，經(jīng)商務(wù)工及其他的占11%。

二、存在問題：

1、需要資金時的首要方式是向親戚借款。當(dāng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)需要資金時，大多選擇向親友借款，選擇向銀行借款的只占小數(shù)。說明農(nóng)村婦女對銀行的借貸業(yè)務(wù)和國家的惠農(nóng)政策不熟悉。

2、有意向創(chuàng)業(yè)的婦女人數(shù)不多。經(jīng)調(diào)查，全鎮(zhèn)有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女共有54人，主要原因是我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，大部分婦女的工作是在家務(wù)農(nóng)和照料家庭，文化水平不高，創(chuàng)業(yè)意識不高，“男主外、女主內(nèi)”的陳舊思想嚴(yán)重，主動脫貧意識差，畏難情緒嚴(yán)重，害怕失敗，認(rèn)為男人創(chuàng)業(yè)都困難重重，若投資下去賺不到，擔(dān)心血本無歸。

3、普遍婦女的勞動技能匱乏。農(nóng)村婦女文化素質(zhì)偏低，勞動技能匱乏，難以適應(yīng)發(fā)展的需要，只能局限于種養(yǎng)業(yè)、個體戶等對技術(shù)要求不高的產(chǎn)業(yè)，從事層次較低、勞動強(qiáng)度較大的工作。

三、對策建議：

1、加大宣傳，增加貸款信心。通過廣播、海報、講座、茶話會等多種形式向廣大的農(nóng)村婦女宣傳婦女擔(dān)保貸款政策，加深農(nóng)村婦女對政策的了解和對銀行貸款的認(rèn)識，解決她們對創(chuàng)業(yè)資金的憂慮，增加她們對創(chuàng)業(yè)致富的熱情。

2、典型引導(dǎo)，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識。加大對女能手、女種養(yǎng)大戶、女經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村婦女中的致富骨干的的重點培養(yǎng)力度，不斷壯大巾幗致富帶頭人隊伍，并廣泛宣傳她們的優(yōu)秀事跡，推廣她們致富的好經(jīng)驗、好做法。利用這些典型成功事例對廣大農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)鼓勵，激發(fā)她們的創(chuàng)業(yè)熱情，營造巾幗創(chuàng)業(yè)致富的濃厚氛圍，促進(jìn)婦女思想觀念轉(zhuǎn)變，喚起她們的主體意識，消除其“男主外、女主內(nèi)”的陳舊觀念，樹立敢于拼博，敢于創(chuàng)業(yè)的新觀念，走出家門，認(rèn)識世界，發(fā)展自我。

3、增加技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)水平。我鎮(zhèn)婦聯(lián)將增加與農(nóng)業(yè)部門、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶的聯(lián)系，取得相應(yīng)的幫助，開設(shè)技術(shù)培訓(xùn)班指導(dǎo)務(wù)農(nóng)婦女發(fā)展特色養(yǎng)殖、果樹蔬菜、綠色稻米等優(yōu)質(zhì)生態(tài)種養(yǎng)項目，培育一批種養(yǎng)能手。同時要發(fā)展更多的農(nóng)副產(chǎn)品銷售女經(jīng)紀(jì)人，通過她們把農(nóng)戶與市場連接起來，擴(kuò)大市場銷售，增加種養(yǎng)收益，使務(wù)農(nóng)婦女成為在本土創(chuàng)業(yè)的生力軍。

XX鎮(zhèn)婦聯(lián)

二○一○年二月三日