第一篇：3、小額扶貧信貸

廟山鎮(zhèn)小額扶貧信貸相關(guān)知識(shí)

小額扶貧信貸是精準(zhǔn)扶貧品牌之一，以扶貧富民為出發(fā)點(diǎn)，解決貧困農(nóng)戶擔(dān)保難、貸款難、貸款貴的問(wèn)題，加快貧困村和貧困農(nóng)戶增收致富步伐。

一、小額扶貧信貸的扶持對(duì)象是什么？

扶持對(duì)象為：建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別的貧困農(nóng)戶。重點(diǎn)扶持林果、蔬菜、苗木種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

二、小額扶貧信貸需要擔(dān)保抵押?jiǎn)?？最高額度是多少？ 小額扶貧信貸中貧困戶貸款無(wú)需擔(dān)保，最高可貸款授信5萬(wàn)元?？钇谙薷鶕?jù)貸款項(xiàng)目周期和還貸能力確定，一般不超過(guò)2年。

三、小額扶貧貸款需具備哪些條件？如何申請(qǐng)？

1、借款人屬于廟山鎮(zhèn)建檔立卡范圍內(nèi)的貧困農(nóng)戶。

2、年齡在18周歲（含）以上，具有完全民事行為能力、勞動(dòng)能力或經(jīng)營(yíng)能力的貧困農(nóng)戶；借款人年齡加貸款期限不得超過(guò)60年；

3、戶籍所在地或固定住所原則上在廟山鎮(zhèn)內(nèi)；

4、貸款用途真實(shí)、明確、合法；

5、具備良好的還款意愿和還款能力；

6、在廟山農(nóng)商行開(kāi)立賬戶，自愿接受銀行的信貸監(jiān)督和結(jié)算監(jiān)督；

7、無(wú)不良信用記錄，或雖有其他不良信用紀(jì)錄，但并非主觀惡意且本次申請(qǐng)貸款前已全部?jī)斶€了不良信用；在鄰里或同行中口碑良好，無(wú)不良生活嗜好，家庭和睦穩(wěn)定；

8、其他家庭成員（如父母、配偶、未婚子女等）在農(nóng)商行無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款或有效授信。

第二篇：扶貧小額信貸工作匯報(bào)

扶貧小額信貸工作匯報(bào)

扶貧小額信貸是專門為建檔立卡貧困戶獲得發(fā)展資金而量身定制的扶貧貸款產(chǎn)品。以下是小編搜集并整理的扶貧小額信貸有關(guān)內(nèi)容，希望在閱讀之余對(duì)大家能有所幫助!扶貧小額信貸工作匯報(bào)

3月份以來(lái)，定遠(yuǎn)縣圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧積極推進(jìn)扶貧小額信貸，充分發(fā)揮金融支持脫貧攻堅(jiān)的支撐作用，有效解決了貧困戶發(fā)展資金短缺的難題，探索出一條精準(zhǔn)幫扶貧困戶的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從3月8日至5月30日，全縣完成評(píng)級(jí)萬(wàn)戶，占貧困戶總數(shù)的82%，其中授信8947戶，授信金額達(dá)31460萬(wàn)元，對(duì)1193戶貧困戶發(fā)放了信用貸款，貸款總量萬(wàn)元。

定遠(yuǎn)縣把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)幫扶的主渠道，作為貧困戶增收脫貧的治本之策，主動(dòng)作為，積極推進(jìn)，理順了政府及各部門、農(nóng)商銀行、貧困戶三者之間的關(guān)系，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、貧困戶積極參與的工作體制，切實(shí)解決好“由誰(shuí)去做”的問(wèn)題。該縣以滿足貧困戶發(fā)展需求、促進(jìn)貧困戶增加收入為核心，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，完善制度、規(guī)范流程，嚴(yán)格程序、防范風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新機(jī)制、方便群眾，強(qiáng)化幫扶、提供服務(wù)的總體思路，在建立健全扶貧小額信貸制度體系的基礎(chǔ)上，制定貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新家庭經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)發(fā)展、入股分紅等多種貸款使用模式，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)防控、財(cái)政資金貼息、扶貧資金補(bǔ)助、強(qiáng)化為民服務(wù)等保障機(jī)制，創(chuàng)新評(píng)級(jí)授信用信同步推進(jìn)、簡(jiǎn)化辦理貸款手續(xù)、落實(shí)貸前調(diào)查和貸后回訪責(zé)任等方式方法。為切實(shí)解決好“如何做”的問(wèn)題，該縣強(qiáng)化手段，加大推進(jìn)力度，成立定遠(yuǎn)縣扶貧小額信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一把手負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大宣傳培訓(xùn)，統(tǒng)一組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和所在地農(nóng)商銀行支行聯(lián)合選派專人，分組包保貧困村和貧困戶，實(shí)行“1+1”工作績(jī)效捆綁，明確工作任務(wù)和進(jìn)度。同時(shí)強(qiáng)化督查調(diào)度，實(shí)行每天短信通報(bào)、定期會(huì)議調(diào)度和約談推進(jìn)，切實(shí)加快扶貧小額信貸進(jìn)展。

定遠(yuǎn)縣扶貧小額信貸工作開(kāi)展以來(lái)，推動(dòng)了精準(zhǔn)幫扶措施的落實(shí)，為下一步精準(zhǔn)脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融洽了干部關(guān)系，激發(fā)了貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增收脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)了縣域誠(chéng)信體系建設(shè)，培育了地方信用環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)貸款貧困戶從“要我還款”到“我要還款”的轉(zhuǎn)變。

扶貧小額信貸工作匯報(bào)

一、扶貧小額貸款任務(wù)數(shù)額

鎮(zhèn)位于東南部，東臨XX湖，轄17個(gè)行政村，耕地面積萬(wàn)畝，承包人口萬(wàn)人，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶2571戶，8523人。涉及到17個(gè)行政村，經(jīng)排查，有勞動(dòng)能力的戶數(shù)2090戶，無(wú)勞動(dòng)能力的戶數(shù)855戶，縣扶貧辦下達(dá)我鎮(zhèn)小額扶貧貸款任務(wù)為797萬(wàn)元。

二、目前完成情況

目前我鎮(zhèn)共發(fā)放扶貧小額貸款48萬(wàn)元，完成總?cè)蝿?wù)的%，原因是信用社正在清理不良貸款和系統(tǒng)升級(jí)延緩了貸款的發(fā)放。目前，我鎮(zhèn)已有80多戶正在申報(bào)當(dāng)中，力爭(zhēng)11月底前發(fā)放200萬(wàn)元。

三、主要做法及存在問(wèn)題

(一)主要做法

我鎮(zhèn)對(duì)小額扶貧貸款政策進(jìn)行了認(rèn)真的發(fā)動(dòng)、宣傳，成立了鎮(zhèn)扶貧小額貸款發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓并多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排、部署、調(diào)度。目前符合條件的貧困農(nóng)戶都能夠了解小額扶貧貸款有關(guān)政策。全鎮(zhèn)各村村干部都能認(rèn)真承擔(dān)小額扶貧貸款政策的責(zé)任，都能積極帶領(lǐng)各村貧困戶到信用社進(jìn)行申請(qǐng)小額扶貧貸款。我鎮(zhèn)信用社工作人員能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，耐心細(xì)致為貧困戶做好申請(qǐng)、調(diào)查及放貸工作，目前我鎮(zhèn)信用社工作人員正按照各村貧困農(nóng)戶申請(qǐng)名單進(jìn)行種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目貸前調(diào)查，對(duì)符合貸款的農(nóng)戶實(shí)行綠色通道，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)將扶貧小額貸款發(fā)放到貧困戶手中。

(二)存在問(wèn)題

由于信用社信貸員少，實(shí)行包片負(fù)責(zé)制，又要開(kāi)展其他信貸業(yè)務(wù)，小額貸款手續(xù)比較繁瑣，各村貧困戶申請(qǐng)農(nóng)戶較多，目前我鎮(zhèn)信用社工作人員正按照各村貧困農(nóng)戶申請(qǐng)名單進(jìn)行種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目貸前調(diào)查，在一定程度上影響了貸款的進(jìn)度。

四、下步推進(jìn)措施

下步我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加大扶貧小額貸款的工作力度，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，加強(qiáng)服務(wù)措施，不折不扣地落實(shí)黨在農(nóng)村的又一重大支農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)符合條件的貧困農(nóng)戶實(shí)行綠色通道，在最短的時(shí)間內(nèi)將扶貧小額貸款發(fā)放到貧困戶手中，加快全鎮(zhèn)貧困農(nóng)戶脫貧進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧增收，保持農(nóng)村穩(wěn)定。

以上匯報(bào)不妥之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

扶貧小額信貸工作匯報(bào)

根據(jù)浙扶貧辦〔20xx〕57號(hào)文件精神，現(xiàn)將縣20xx年金融扶貧工作情況總結(jié)如下：

一、村級(jí)資金互助組織情況

1、互助組織基本情況。20xx年我縣新增英川鎮(zhèn)英川村、毛垟鄉(xiāng)毛垟村和秋爐鄉(xiāng)半山村三個(gè)省級(jí)資金互助組織。加上08-12年的梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村、澄照鄉(xiāng)三石村、景南鄉(xiāng)忠溪村、鶴溪鎮(zhèn)三枝樹(shù)村、鄭坑鄉(xiāng)鄭坑村、沙灣鎮(zhèn)葉橋村、東坑鎮(zhèn)馬坑村、大漈鄉(xiāng)茶林村、葛山鄉(xiāng)葛山村，鶴溪街道惠明寺村和大均鄉(xiāng)伏葉村，共計(jì)成立14個(gè)省級(jí)資金互助會(huì)組織。14個(gè)村共有農(nóng)戶2833戶，其中低收入農(nóng)戶719戶;加入資金發(fā)展互助會(huì)的農(nóng)戶527戶，其中入社低收入農(nóng)戶131戶，累計(jì)收取會(huì)費(fèi)萬(wàn)元。

2、資金互助組織資金運(yùn)行情況。我縣20xx年底前啟動(dòng)的省級(jí)資金互助會(huì)共有14個(gè)，其中有xx個(gè)互助會(huì)已通過(guò)民政部門審核并正式登記注冊(cè)，3個(gè)正在向民政部門申請(qǐng)注冊(cè)過(guò)程中。

3、主要措施。一是完善政策。結(jié)合已經(jīng)出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)自治縣村級(jí)資金互助組織示范點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(景政辦發(fā)48號(hào))，明確資金互助社社員的資格和權(quán)利、義務(wù)，以及資金互助社的運(yùn)行、章程和各職能部門的分工等意見(jiàn)。同時(shí)今年結(jié)合我縣扶貧改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制任務(wù)，出臺(tái)了《中共自治縣委辦公室自治縣人民政府辦

公室關(guān)于推進(jìn)扶貧改革試驗(yàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(景委辦〔20xx〕10號(hào))和《關(guān)于創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制改革的實(shí)施方案》，在一定區(qū)域內(nèi)組建農(nóng)村資金互助聯(lián)合社，并在此基礎(chǔ)上在全縣范圍推進(jìn)組建農(nóng)村資金互助聯(lián)合社，提高資金使用效率和支持效果。二是部門協(xié)作，確保互助社健康發(fā)展。為確保村級(jí)互助社健康發(fā)展，首先由扶貧、財(cái)政部門對(duì)各村的章程、實(shí)施意見(jiàn)、財(cái)務(wù)管理辦法等進(jìn)行了完善和備案。其次由各村統(tǒng)一制定了互助社操作流程圖，以方便試點(diǎn)村按科學(xué)流程運(yùn)作，避免走彎路。再次進(jìn)行民政注冊(cè)，確立村級(jí)互助社的法人地位，確保其獨(dú)立承擔(dān)民事和法律責(zé)任。最后建立資金專帳。由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站到信用社建立專用集體帳戶。三是狠抓培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)。試點(diǎn)村不定期組織管理人員集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流。主要培訓(xùn)工作方法，業(yè)務(wù)技能。同時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署工作。通過(guò)培訓(xùn)逐步提高管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為互助會(huì)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是控制互助風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。互助會(huì)一方面嚴(yán)把會(huì)員入口關(guān)、嚴(yán)格限定互助金使用方向、及時(shí)掌握會(huì)員交納的互助金不同情況及信用、資產(chǎn)情況;另一方面制定了互助會(huì)辦公室內(nèi)部管理制度、資金互助運(yùn)行制度、部門監(jiān)控管理制度等各項(xiàng)規(guī)章制度;同時(shí)實(shí)行互助金審批權(quán)限，明確各級(jí)審批權(quán)限，設(shè)定單筆互助最高限額，對(duì)受理、調(diào)查、審查、發(fā)放等各環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定，把風(fēng)險(xiǎn)控制在最小的范圍內(nèi)。

4、取得的主要成效。一是解決了農(nóng)村發(fā)展資金短缺難題。我縣農(nóng)民收入較低，發(fā)展生產(chǎn)的啟動(dòng)資金缺乏，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款成本偏高、手續(xù)繁雜。村級(jí)互助組織把農(nóng)戶個(gè)體零散的資金特別是閑置資金集中起來(lái)，形成了一定規(guī)模的資金量，再按照章程，在本村內(nèi)將資金發(fā)放到有需求的會(huì)員手中，使會(huì)員能夠及時(shí)獲得資金支持，有效地緩解了農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金緊缺的問(wèn)題。二是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用村級(jí)資金互助組織這一載體，有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)戶做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如鶴溪街道三枝樹(shù)村、梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村等借資金給農(nóng)戶發(fā)展茶葉、香菇、高山蔬菜等，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而實(shí)現(xiàn)增收。三是促進(jìn)了農(nóng)戶自我發(fā)展。資金互助組織的成立提高了村民及低收入群眾自我管理、自我組織能力，也為生產(chǎn)發(fā)展注入了一定的資金，為農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供了有力的資金支撐，有效促進(jìn)了農(nóng)戶的自我發(fā)展。

5、存在問(wèn)題。一是低收入農(nóng)戶入會(huì)率低。宣傳發(fā)動(dòng)工作不深入是導(dǎo)致低收入農(nóng)戶入會(huì)率低的主要原因。各別鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點(diǎn)村工作人員對(duì)互助會(huì)的開(kāi)展目的、意義、原則理解和認(rèn)識(shí)不夠到位，入會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入，特別是低收入農(nóng)戶知曉較少。二是工作人員知識(shí)不全、業(yè)務(wù)不精、運(yùn)作不規(guī)范問(wèn)題依然存在。由于互助會(huì)管理人員對(duì)政策法律、經(jīng)營(yíng)管理、資金營(yíng)運(yùn)、業(yè)務(wù)操作、財(cái)務(wù)知識(shí)等業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致管理混亂，程序不到位，潛伏風(fēng)險(xiǎn)較大。如，賬務(wù)處理不規(guī)范，做帳不及時(shí)，資金管理不嚴(yán)，業(yè)務(wù)操作缺乏約束行為，發(fā)放借款隨心所欲。三是互助組織在農(nóng)村金融改革中發(fā)揮的作用還十分有限，管理運(yùn)行的體制機(jī)制還不夠成熟。四是金融部門對(duì)互助組織的認(rèn)同度還不夠到位。

四、下一步工作打算。一是加大政策宣傳力度。深入廣泛宣傳互助會(huì)相關(guān)政策，使互助會(huì)的性質(zhì)、用途、管理、使用及運(yùn)轉(zhuǎn)程序等政策規(guī)定為廣大農(nóng)民群眾所熟知。及時(shí)總結(jié)推廣互助會(huì)試點(diǎn)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)先進(jìn)典型帶動(dòng)新的試點(diǎn)開(kāi)展，采取多種形式展示成效、鼓舞士氣、展望未來(lái)、振奮人心，為開(kāi)創(chuàng)試點(diǎn)工作新局面營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。二是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和能力。為確保互助資金規(guī)范、安全、有序開(kāi)展，通過(guò)多種形式，切實(shí)抓好互助資金組織管理人員培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力、政策法律、資金營(yíng)運(yùn)、業(yè)務(wù)操作、財(cái)務(wù)知識(shí)等，使全縣互助資金管理能力及業(yè)務(wù)技能上一個(gè)新水平。三是創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度。探索建立和完善科學(xué)、簡(jiǎn)便、易操作的資金管理新辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化借貸程序，方便群眾發(fā)展生產(chǎn)致富項(xiàng)目。對(duì)互助會(huì)資金運(yùn)行質(zhì)量、效益、扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、內(nèi)部管理等方面進(jìn)行量化考核，完善村級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期開(kāi)展審查評(píng)估。

二、扶貧小額貸款情況

1、扶貧小額貸款執(zhí)行情況。截至20xx年底，我縣共計(jì)對(duì)1970戶低收入農(nóng)戶發(fā)放扶貧小額貸款萬(wàn)元。農(nóng)戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農(nóng)戶致富增收。

2、主要措施。一是建立機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)自治縣群眾增收致富奔小康低收入農(nóng)戶發(fā)展扶貧貸款項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(景政辦發(fā)59號(hào))，每年安排群眾增收致富奔小康中低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目特扶資金1000萬(wàn)元，對(duì)全縣家庭年人均純收入在4000元以下的低收入農(nóng)戶開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款，確保有發(fā)展能力和愿望的低收入農(nóng)戶能夠得到基本的資金保障發(fā)展。二是認(rèn)真做好扶貧小額貸款備選戶的篩選工作。通過(guò)認(rèn)真細(xì)致把關(guān)、篩選，把符合貸款條件貧困戶全部提供給信用社，并對(duì)低收入農(nóng)戶每家每戶制定發(fā)展規(guī)劃，采取金融機(jī)構(gòu)貼息貸款、保險(xiǎn)公司參保的方式，扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷等短平快項(xiàng)目，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，自主創(chuàng)業(yè)，增加收入。三是嚴(yán)格審查把關(guān)。為了使扶貧資金真正用到刀刃上，確保貸款“放得出、收得回、有效益”，我縣嚴(yán)格審查把關(guān)，首先是嚴(yán)格按照有關(guān)政策，控制發(fā)放范圍、對(duì)象。其次是確定放貸的對(duì)象必須是項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，或者在做項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，在發(fā)放的額度上，充分考慮項(xiàng)目資金總投入，提倡小額、多戶、短期放貸。再次是充分考慮還貸能力，一般貸款資金主要用于見(jiàn)效快、周期短、增收明顯的項(xiàng)目，把貸款風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度。

3、主要成效。一是拓寬了農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)戶用于發(fā)展生產(chǎn)的貸款一直比較困難，扶貧小額貸款政策的出臺(tái)，開(kāi)辟了籌資發(fā)展的新途徑。20xx年，我縣通過(guò)縣信用社和縣郵政儲(chǔ)畜銀行為全縣484戶低收入農(nóng)戶發(fā)放小額信貸資金1669萬(wàn)元。二是擴(kuò)大了農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過(guò)發(fā)放扶貧小額貸款，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。農(nóng)戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農(nóng)戶致富增收。三是促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)及社會(huì)和諧。新農(nóng)村建設(shè)首先要求生產(chǎn)發(fā)展。小額扶貧貸款的發(fā)放，不僅為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供了資金保障，而且極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整，特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，直接經(jīng)濟(jì)收入比以前有了明顯增加。經(jīng)濟(jì)收入的增加為當(dāng)?shù)亻_(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有利條件，為新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、存在問(wèn)題。一是低收入農(nóng)戶承債能力弱。低收入農(nóng)戶依賴性強(qiáng)，認(rèn)為反正是政府倡導(dǎo)扶持支持，經(jīng)營(yíng)成功與失敗無(wú)關(guān)重要。甚至有部分貧困戶仍存在“能拖就拖，救濟(jì)款不用還”的錯(cuò)誤思想，存在貸款到期無(wú)法按期歸還的風(fēng)險(xiǎn)。二是扶貧貸款期限短。低收入農(nóng)戶自有資金薄弱，項(xiàng)目啟動(dòng)主要靠貸款，且大部分扶貧貸款投向的是種植業(yè)，屬于季節(jié)性收益項(xiàng)目，而且發(fā)展的項(xiàng)目一般周期比較長(zhǎng)，資金回籠時(shí)間慢，因此小額貸款對(duì)低收入農(nóng)戶發(fā)展項(xiàng)目幫助也有限。三是貧困戶分布面廣且分散，農(nóng)信社力所難及。由于貧困戶一般居住在較為偏僻的山村，路途遠(yuǎn)且交通不便，農(nóng)信社信貸人手不足，難以及時(shí)進(jìn)行貸款跟蹤管理，只能依靠村委及時(shí)反饋信息，存在信息滯后或缺失現(xiàn)象。

5、下一步工作打算。一是繼續(xù)以農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲(chǔ)蓄銀行向低收入農(nóng)戶發(fā)放貸款的形式，結(jié)合林權(quán)抵押貸款和信用貸款，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展增收。二是嚴(yán)格防范和控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)扶貧小額貸款的良性循環(huán)和健康發(fā)展。明晰扶持資金的責(zé)任邊界，抓好貸前摸底調(diào)查、貸中嚴(yán)格審查、貸后反復(fù)核查三個(gè)重要環(huán)節(jié)，明確貸款對(duì)象、貸款條件、操作程序等。在嚴(yán)格規(guī)范操作行為，確保專款專用的同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貸款扶持項(xiàng)目的指導(dǎo)幫助，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高了工作效率。三是加強(qiáng)扶貧小額貸款使用情況的跟蹤監(jiān)督。做好農(nóng)戶貸款后的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，促使各貸款農(nóng)戶用好貸款，及時(shí)還款，促進(jìn)貸款戶與金融機(jī)構(gòu)之間的良性互動(dòng)。

第三篇：云南省小額信貸扶貧管理辦法

云南省小額信貸扶貧管理辦法

2005年04月28日 09:56

云南省小額信貸扶貧管理辦法 云南省人民政府

一、總則

第一條 為更進(jìn)一步規(guī)范、完善小額信貸扶貧管理工作，管好用好小額信貸扶貧資金，不斷提高小額信貸扶貧效果，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行云南省分行“小額信貸”扶貧貸款管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省小額信貸扶貧工作的實(shí)際，重新（修訂）完善《云南省小額信貸扶

貧管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

第二條 小額信貸扶貧是銀行、財(cái)政、社會(huì)力量向貧困農(nóng)戶提供小額有償有息的信貸資金，實(shí)行“有償使用、小額短期、整貸零還、小組聯(lián)保、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，并指導(dǎo)幫助支持貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的扶貧方式。同時(shí)并將貫穿于解決相對(duì)貧困問(wèn)題的全過(guò)程。第三條 小額信貸扶貧以貧困村為重點(diǎn)，以貧困戶為對(duì)象，是一項(xiàng)行之有效的綜合性扶貧措施，金融系統(tǒng)，扶貧、財(cái)政以及婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門應(yīng)密切合作，各司其職，推動(dòng)我省小額信貸健康、有序、快速發(fā)展。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

第四條 省、地州市、縣在同級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)立小額信貸扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)。省、地州市、縣各級(jí)農(nóng)行相應(yīng)設(shè)立管理小額信貸扶貧貸款的機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)上的聯(lián)系配合。

第五條 省小額信貸辦公室設(shè)在省扶貧辦內(nèi)，負(fù)責(zé)全省小額信貸扶貧的組織實(shí)施工作，其主要職責(zé)是：

1．代省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定全省小額信貸扶貧的總體規(guī)劃、實(shí)施方案以及擬定小額信貸扶貧的有關(guān)規(guī)定及管理辦法等；

2．統(tǒng)籌計(jì)劃，確定規(guī)模，調(diào)配資金，監(jiān)測(cè)審計(jì)，組織對(duì)小額信貸扶貧進(jìn)行政策調(diào)研，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)；

3．宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查各地和有關(guān)部門貫徹執(zhí)行中央及省委、省政府有關(guān)小額信貸的方針、政策，小額信貸的業(yè)務(wù)工作和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。第六條 地、州、市小額信貸辦公室主要職責(zé)是：

1．代地州市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組編制全區(qū)小額信貸工作規(guī)劃、計(jì)劃，按照省小額信貸辦公室有關(guān)規(guī)定擬定全區(qū)小額信貸扶貧的具體貫徹實(shí)施意見(jiàn)； 2．指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)小額信貸的業(yè)務(wù)工作；

3．培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)小額信貸的業(yè)務(wù)人員，搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，組織好小額信貸政策調(diào)研； 4．加強(qiáng)與農(nóng)行的聯(lián)系合作，確保農(nóng)行小額信貸扶貧貸款及時(shí)、足額到位； 5．配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)小額信貸扶貧資金的檢查、審計(jì)和監(jiān)察工作。第七條 縣級(jí)小額信貸辦公室主要職責(zé)是：

1．代縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組編制小額信貸扶貧工作規(guī)劃、計(jì)劃； 2．審查、檢查小額信貸扶貧項(xiàng)目，搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；

3．加強(qiáng)與農(nóng)行的聯(lián)系與合作，確保農(nóng)行信貸資金安全、及時(shí)、足額發(fā)放到群眾手中； 4．管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸工作站工作，抓好培訓(xùn)，組織好配套服務(wù)； 5．配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸資金的抽查、審計(jì)工作。第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸工作站主要職責(zé)是：

1．代本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸扶貧工作規(guī)劃和計(jì)劃；

2．選定扶貧對(duì)象，搞好建檔立卡工作，組建管理各中心和聯(lián)保小組工作，建立健全工作站站長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納、信貸員崗位責(zé)任制，建立健全中心主任、小組長(zhǎng)工作職責(zé)和崗位責(zé)任； 3．幫助貧困戶選好項(xiàng)目，并圍繞項(xiàng)目提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項(xiàng)服務(wù)；

4．堅(jiān)持每月召開(kāi)一次中心會(huì)議，確保中心會(huì)議制度化、正?；?，協(xié)助農(nóng)行做好放貸工作，并認(rèn)真負(fù)責(zé)地按農(nóng)行《“小額信貸”扶貧貸款委托代收代管協(xié)議》做好信貸資金管理、收回及再貸工作。

第九條 中心主任職責(zé)是：

1．組織小組成員選擇開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，申請(qǐng)扶貧資金；

2．每月召開(kāi)一次中心會(huì)議，交流生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，傳遞市場(chǎng)信息，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)聯(lián)保責(zé)任，宣傳扶貧政策；

3．協(xié)助信貸員做好放款、收款及回收再貸工作。第十條 小組長(zhǎng)職責(zé)是：

1．監(jiān)督組員參加中心會(huì)議，監(jiān)督組員執(zhí)行規(guī)章制度；

2．組織組員討論、選擇、實(shí)施好生產(chǎn)項(xiàng)目，確定貸款數(shù)額，合理使用貸款，落實(shí)聯(lián)保責(zé)任； 3．團(tuán)結(jié)互助，督促組員按期還款付息和繳納小組基金；

4．協(xié)助工作站人員開(kāi)展社區(qū)精神文明建設(shè)，參與社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定。第十一條 省農(nóng)業(yè)銀行管理小額信貸扶貧貸款的機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是： 1．在省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下，下達(dá)小額信貸扶貧貸款計(jì)劃； 2．負(fù)責(zé)農(nóng)行小額信貸扶貧貸款的業(yè)務(wù)工作；

3．按照農(nóng)總行有關(guān)規(guī)定，擬定管理小額信貸扶貧貸款的有關(guān)管理實(shí)施細(xì)則、辦法，并定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

4．承擔(dān)全省各地、州、市、縣扶貧信貸業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作；

5．定期檢查各地、州、市、縣小額信貸扶貧到戶的帳務(wù)，配合省級(jí)有關(guān)部門對(duì)各地、州、市、縣小額信貸扶貧到戶資金進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)察。

第十二條 地、州、市農(nóng)行管理小額信貸扶貧貸款的機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是： 1．按照省農(nóng)行下達(dá)的小額信貸計(jì)劃，及時(shí)下達(dá)到所轄各縣支行；

2．按照農(nóng)總行及省分行的有關(guān)規(guī)定，擬定全區(qū)小額信貸扶貧貸款的有關(guān)貫徹辦法，并定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

3．管理全區(qū)小額信貸扶貧貸款到戶資金的業(yè)務(wù)工作； 4．培訓(xùn)縣級(jí)扶貧信貸業(yè)務(wù)人員；

5．定期檢查縣級(jí)小額信貸扶貧貸款到戶帳務(wù)，配合有關(guān)部門對(duì)各縣小額信貸扶貧到戶資金進(jìn)行審計(jì)。

第十三條 縣農(nóng)業(yè)銀行管理小額信貸扶貧貸款的機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

1．嚴(yán)格按照上級(jí)下達(dá)的扶貧貸款計(jì)劃，及時(shí)審查貸款項(xiàng)目，發(fā)放貸款。根據(jù)實(shí)際情況，確需調(diào)整貸款計(jì)劃的，須報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)； 2．管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)行小額信貸資金的業(yè)務(wù)工作；

3．培訓(xùn)縣支行所轄小額信貸扶貧貸款工作人員和財(cái)會(huì)人員；

4．定期檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)行小額信貸扶貧到戶資金的帳務(wù)，配合有關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸扶貧到戶資金進(jìn)行審計(jì)；

5．搞好統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供各類賬表和票據(jù)。

第十四條 凡是利用銀行貸款開(kāi)展小額信貸扶貧的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有營(yíng)業(yè)所的必須配備1—2名專貸員，無(wú)營(yíng)業(yè)所的，必須由縣支行指派1—2名專貸人員，或由2—3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成信貸組，配備2—3名信貸員具體負(fù)責(zé)小額信貸扶貧資金的發(fā)放，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站共同配合做好小額

信貸扶貧工作?；鶎訝I(yíng)業(yè)所、信貸組其主要職責(zé)是：

1．按照農(nóng)業(yè)銀行下達(dá)的小額信貸扶貧到戶資金規(guī)模計(jì)劃，依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸工作站提供的貧困戶貸款規(guī)模及生產(chǎn)項(xiàng)目花名冊(cè)，1個(gè)月內(nèi)要與貧困戶簽訂貸款合同，及時(shí)、足額地把農(nóng)行小額信貸扶貧資金發(fā)放到農(nóng)戶手中；

2．自主發(fā)放貸款，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同做好回收以及回收再貸工作；

3．加強(qiáng)對(duì)貸款的檢查和貸款檔案的管理工作，確保貸款的使用用途和使用效益； 4．加強(qiáng)對(duì)小額信貸專職信貸員的管理工作，使信貸員盡職盡責(zé)地做好資金的發(fā)放和回收工作，最大限度地避免貸款資金風(fēng)險(xiǎn)；

5．按回收資金總額的5‰和回收利息總額的5％的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)季度結(jié)算一次，給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站支付手續(xù)費(fèi)。

三、運(yùn)行機(jī)制

第十五條 小額信貸扶貧是打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)解決貧困溫飽的重要舉措。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行雙線管理體制：項(xiàng)目管理與資金管理相互分離，又相互銜接即：農(nóng)行直接負(fù)責(zé)小額信貸扶貧資金的管理，間接參與貸款農(nóng)戶項(xiàng)目的實(shí)施；政府職能部門間接協(xié)助農(nóng)行做好資金 的管理工作，直接負(fù)責(zé)貸款農(nóng)戶項(xiàng)目的實(shí)施。使用財(cái)政、上海幫扶資金實(shí)行小額信貸的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），則仍按省對(duì)地州市、地州市對(duì)縣的管理體制進(jìn)行管理。

第十六條 由政府基層工作站承貸承還的運(yùn)行機(jī)制向由農(nóng)業(yè)銀行直接與農(nóng)戶建立借貸關(guān)系，將資金直接投放到戶的方向過(guò)渡，是規(guī)范和完善我省小額信貸扶貧到戶運(yùn)行機(jī)制的一項(xiàng)重大決策。實(shí)行這一新的運(yùn)行機(jī)制，既符合中央的金融政策，又從法律、法規(guī)上確立了農(nóng)業(yè)銀行與貧困戶的

借貸關(guān)系，明確了債權(quán)債務(wù)，同時(shí)也從客觀上化解了政府部門統(tǒng)貸統(tǒng)還帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)和利益損失，對(duì)促進(jìn)我省小額信貸扶貧工作向更高層次發(fā)展，加快扶貧攻堅(jiān)步伐都有著非常重要的意義。

第十七條 實(shí)施新的運(yùn)行機(jī)制始終要堅(jiān)持“五不變”、“八不準(zhǔn)”?！拔宀蛔儭奔矗阂皇菆?jiān)持扶貧到戶的方針不變，確保貧困戶能得到有效的資金扶持；二是堅(jiān)持小額貸款對(duì)農(nóng)戶不抵押、不擔(dān)保的原則不變；三是堅(jiān)持“整貸零還、小組聯(lián)?！钡暮诵臋C(jī)制不變；四是堅(jiān)持雪中送炭，適時(shí)

投放資金的原則不變；五是堅(jiān)持滾動(dòng)發(fā)展，連續(xù)扶持3年的辦法不變?！鞍瞬粶?zhǔn)”即：不準(zhǔn)提高貸款利率，不準(zhǔn)提前扣收利息，不準(zhǔn)扣留貧困戶各種陳舊欠款，不準(zhǔn)提前收貸，不準(zhǔn)明貸暗收、明貸暗存，不準(zhǔn)擠占挪用、轉(zhuǎn)移用途，不準(zhǔn)在貸款投放中變相加息，不準(zhǔn)貽誤農(nóng)時(shí)。

四、資金管理

第十八條 凡采取小額信貸方式用于扶貧到戶的資金，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理的原則，農(nóng)行小額信貸扶貧貸款，由省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌，農(nóng)行系統(tǒng)全面管理，財(cái)政及上海幫扶資金由省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施全面管理。地、州、市、縣對(duì)小額信貸資金的實(shí)施規(guī)模有

計(jì)劃?rùn)?quán)和調(diào)控權(quán)；縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、地、州、市對(duì)縣資金的調(diào)整，必須在同級(jí)小額信貸辦公室和農(nóng)行共同研究統(tǒng)一后才能調(diào)整，但須把調(diào)整后的情況報(bào)省小額信貸辦公室備案?？h對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金的調(diào)整必須報(bào)地、州、市小額信貸辦公室、農(nóng)行審批同意后才能實(shí)施。第十九條 各類小額信貸資金均實(shí)行有償有息、循環(huán)滾動(dòng)使用3年的原則，即：對(duì)具體的地區(qū)、縣、鄉(xiāng)核定的計(jì)劃可以連續(xù)滾動(dòng)使用三年，三年為一周期，周期內(nèi)對(duì)工作搞得好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基數(shù)只增不收，并同時(shí)允許對(duì)計(jì)劃內(nèi)的資金根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展扶持規(guī)劃實(shí)行回收循環(huán)再貸，貸款回收

率必須保證在90％以上。

第二十條 嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行小額信貸整貸零還制度是搞好小額信貸工作至關(guān)重要的關(guān)鍵。根據(jù)我省各地的特殊情況，年還款周期原則上限定在24次、12次二種不同形式。各地應(yīng)根據(jù)自己的情況，確定形式并報(bào)省小額信貸辦公室備案。

第二十一條 農(nóng)行小額信貸扶貧貸款計(jì)劃下達(dá)后，地、州、市、縣農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)及時(shí)將資金調(diào)度到位。1個(gè)月內(nèi)必須投放到戶?；厥赵儋J資金，在貸款前提條件具備的情況下，農(nóng)行應(yīng)抓緊審查，保證1個(gè)月內(nèi)投放到戶，盡最大努力避免資金的閑置，確保資金回收再貸率達(dá)80％以上。

第二十二條 為確保小額信貸扶貧嚴(yán)格按省委、省政府的要求順利開(kāi)展，省財(cái)政每年安排一定資金，作為工作站經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。地、州、市、縣財(cái)政要把小額信貸辦公室工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，以確保工作機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。原使用農(nóng)行貸款省財(cái)政給予貸款額2．88％的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，使用財(cái)政資金和上海幫扶資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），從利息收入中開(kāi)支工作經(jīng)費(fèi)的規(guī)定不再執(zhí)行。使用財(cái)政資金和上海幫扶資金，按規(guī)定收取的利息不再上交省級(jí)，直接交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所，由財(cái)政所視貸款的回收情況，對(duì)照銀行的做法，按回收貸款額5‰和回收利息5％的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)季度結(jié)算

一次支付給工作站，作為手續(xù)費(fèi)，以獎(jiǎng)勵(lì)工作站加強(qiáng)貸款的回收管理。

第二十三條 凡用于小額信貸扶貧到戶的資金利息均嚴(yán)格按照國(guó)家當(dāng)年頒布的專項(xiàng)扶貧貸款利率和貧困戶實(shí)際用款天數(shù)計(jì)收，堅(jiān)持利隨本清。

第二十四條 對(duì)貧困戶投放貸款堅(jiān)持小額信貸的原則，每一次投放額度應(yīng)為1000—1500元。對(duì)扶持效果好，還款及時(shí)的貧困戶，可以連續(xù)扶持，貸款額度可增加到2000元，但最高限額不得超過(guò)3000元。

第二十五條 堅(jiān)持小組基金、中心基金繳納和管理制度，是搞好小額信貸，防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，根據(jù)《銀行通則》的有關(guān)規(guī)定，凡使用信貸資金實(shí)施小額信貸扶貧的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可采取中心、小組成立之初一次性預(yù)收的辦法交由基層工作站代管。使用上海幫扶和省財(cái)政資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

仍然按云小扶字〔1998〕1號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 凡使用省財(cái)政、上海幫扶資金實(shí)施小額信貸的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），仍堅(jiān)持“有償使用，按期歸還”的原則，對(duì)到期收回的資金首先確保中央借款的歸還，余額部分調(diào)回預(yù)算，按國(guó)務(wù)院和省清理整頓財(cái)政信用資金的規(guī)定重新安排使用。

五、財(cái)務(wù)管理與核算

第二十七條 小額信貸的財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格遵循國(guó)家的法律、法規(guī)，做到制度健全，操作規(guī)范。

第二十八條 利用各類小額信貸扶貧資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站，財(cái)務(wù)管理仍按云小扶字〔1998〕1號(hào)文件《云南省小額信貸扶貧財(cái)務(wù)管理辦法》、《云南省小額信貸扶貧會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行。第二十九條 切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作，各級(jí)小額信貸辦公室和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站必須配備合格的財(cái)務(wù)人員，會(huì)計(jì)和出納不得由同一人兼任，出納不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案管理以及收入、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)帳目的登記工作。堅(jiān)持由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站代管中心、小組基金制度，設(shè)專帳管理。

第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站、農(nóng)行營(yíng)業(yè)所（或信貸組）應(yīng)按月、按季及時(shí)向上一級(jí)管理部門呈報(bào)信貸財(cái)務(wù)月報(bào)表、季報(bào)表，并按時(shí)呈報(bào)年終決算報(bào)表。

第三十一條 縣扶貧辦及縣農(nóng)業(yè)銀行要定期或不定期地組織專人對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信貸財(cái)務(wù)進(jìn)行核帳，查現(xiàn)、查庫(kù)、稽核，確保資金的安全運(yùn)行。

六、監(jiān)測(cè)與評(píng)估

第三十二條 監(jiān)測(cè)與評(píng)估是保證小額信貸扶貧到戶工作順利實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，是必不可少的一項(xiàng)管理措施。各級(jí)小額信貸辦公室及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站必須按期完成有關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、整理，定期匯總上報(bào)，堅(jiān)持月報(bào)表制度和年末效益統(tǒng)計(jì)制度。

第三十三條 小額信貸扶貧工作的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，分經(jīng)常性監(jiān)測(cè)、評(píng)估和階段性監(jiān)測(cè)、評(píng)估。階段性監(jiān)測(cè)、評(píng)估由省小額信貸辦公室統(tǒng)一實(shí)施，經(jīng)常性監(jiān)測(cè)評(píng)估由各縣小額信貸辦公室按月實(shí)施。

第三十四條 搞好農(nóng)行系統(tǒng)與扶貧系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行要定期向同級(jí)扶貧部門及時(shí)提供資金的發(fā)放、回收及回收再貸的計(jì)劃執(zhí)行情況。各級(jí)扶貧部門也應(yīng)經(jīng)常向各級(jí)農(nóng)行反饋扶貧資金及扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效益情況，互通情況密切合作。

第三十五條 建立小額信貸資金安排的舉報(bào)制度。各級(jí)扶貧部門和農(nóng)行機(jī)構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)要結(jié)合政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)小額信貸扶貧過(guò)程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，要采取過(guò)硬措施，加以整改，并及時(shí)向上級(jí)管理部門報(bào)告，對(duì)既不報(bào)告又不整

改的，要追究同級(jí)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

七、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第三十六條 建立小額信貸目標(biāo)管理責(zé)任制。目標(biāo)管理要緊緊與貸款規(guī)模發(fā)放、扶持貧困戶數(shù)量、還款率、回收再貸率各項(xiàng)制度建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶實(shí)施項(xiàng)目的效益掛鉤，以還款率和扶持農(nóng)戶的效益作為獎(jiǎng)罰的核心納入政府考核，實(shí)行省對(duì)地州市，地州市對(duì)縣的辦法，層層建立工作

量化目標(biāo)管理責(zé)任制。

第三十七條 對(duì)實(shí)施小額信貸目標(biāo)管理責(zé)任制成效顯著的地州市縣，通過(guò)檢查驗(yàn)收，省委、省政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)實(shí)施效果差的，給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，視其情況，給予行政處罰。

八、附則

第三十八條 對(duì)1998年下發(fā)執(zhí)行的《云南省小額信貸扶貧管理辦法》、《云南省小額信貸財(cái)務(wù)管理辦法》、《云南省小額信貸扶貧會(huì)計(jì)制度》和《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行云南省分行“小額信貸”扶貧貸款管理實(shí)施細(xì)則（試行）》執(zhí)行過(guò)程中與本辦法有矛盾的，均以本辦法為準(zhǔn)。第三十九條 本辦法由云南省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第四十條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

2000年6月19日

第四篇：2020年扶貧小額信貸工作方案

2020年扶貧小額信貸工作方案

為持續(xù)推進(jìn)扶貧小額信貸健康發(fā)展，更好發(fā)揮扶貧小額信貸對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的助推作用，助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定2020年扶貧小額信貸工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)和決勝脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，積極推進(jìn)扶貧小額信貸健康發(fā)展，不斷滿足貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)貸款資金需求，千方百計(jì)促進(jìn)貧困群眾增收脫貧。

二、主要任務(wù)

1、持續(xù)推進(jìn)扶貧小額信貸清收。嚴(yán)防扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對(duì)還款高峰期。一是在新冠肺炎疫情期間，協(xié)調(diào)農(nóng)商銀行負(fù)責(zé)扶貧小額信貸到期貸款清收工作，主要內(nèi)容是：做好貸款到期提醒，到期日60天前通知借款人做好還款準(zhǔn)備、到期日30天前書面通知借款人按時(shí)還款；針對(duì)具有還款能力的貧困戶，引導(dǎo)貧困戶按時(shí)還款；對(duì)符合條件的貧困戶貸款，要及時(shí)按政策要求辦理展期、續(xù)貸。二是在疫情結(jié)束后，繼續(xù)執(zhí)行扶貧小額信貸“省市支持、縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)”工作機(jī)制，落實(shí)村、鄉(xiāng)兩級(jí)主體責(zé)任。針對(duì)即將到期的扶貧小額信貸，在貸款到期日60天前將名單下發(fā)給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶摸排，通知借款貧困戶做好還款準(zhǔn)備；在貸款到期日20天前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需督促貧困戶歸還貸款。同時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好且仍有資金需求的貧困戶，與承貸銀行對(duì)接，爭(zhēng)取辦理續(xù)貸。對(duì)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展較差、無(wú)力償還貸款的貧困戶，向承貸銀行申請(qǐng)辦理續(xù)貸或展期，銀行無(wú)法辦理續(xù)貸或展期的，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大幫扶力度，采取其他措施予以支持，確保貧困戶按時(shí)還款。對(duì)還款意愿不強(qiáng)的貧困戶，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，突出貸款逾期行為對(duì)個(gè)人及家庭造成的嚴(yán)重后果。

2、積極推動(dòng)扶貧小額信貸投放。一是在疫情防控期間，梳理2019年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）已報(bào)送的存量未放款貧困戶名單和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）近期報(bào)送的申請(qǐng)貸款的貧困戶名單，積極與經(jīng)辦銀行對(duì)接，對(duì)符合貸款條件，且有貸款意愿的貧困戶堅(jiān)持“戶貸、戶用、戶還”原則，做到“應(yīng)貸盡貸”。二是在疫情結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要定期摸排轄區(qū)內(nèi)對(duì)符合“五有”條件（有良好信用、有創(chuàng)業(yè)能力、有資金需求、項(xiàng)目發(fā)展好、有還款能力）的貧困戶，并于每月6日前報(bào)送至區(qū)金融服務(wù)中心，區(qū)金融服務(wù)中心審核后推薦至農(nóng)商行辦理。

3、扎實(shí)做好扶貧小額信貸貼息。積極與農(nóng)商行對(duì)接，扎實(shí)做好扶貧小額信貸貼息工作。一是將部分扶貧小額信貸貼息資金提前撥付至農(nóng)商行管理賬戶，用于支付全年零散到期的扶貧小額信貸利息，銀行按照要求實(shí)時(shí)扣劃貼付每筆到期貸款利息。二是于12月對(duì)銀行提供的需貼息名單（除全年零散到期的貸款）進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后，按要求兌付到位。

三、保障措施

1、壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧小額信貸“省市支持、縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村落實(shí)”的工作機(jī)制，將扶貧小額信貸工作列入脫貧攻堅(jiān)月度考核、年終考評(píng)重要內(nèi)容，對(duì)工作開(kāi)展不到位的，通過(guò)下發(fā)交辦單、效能預(yù)警等方式，督促鄉(xiāng)、村限期整改到位。

2、強(qiáng)化監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要嚴(yán)格貸前審核、貸中使用、貸后監(jiān)管，要督促貧困戶將貸款用于發(fā)展增收富民產(chǎn)業(yè)，不得用于非生產(chǎn)性方面支出，不得閑置資金和坐收利息；要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)貧困戶貸款資金使用情況進(jìn)行分析，對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的貸款，及時(shí)跟蹤，及早處置。

3、加強(qiáng)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要多渠道、多方式開(kāi)展扶貧小額信貸政策宣傳，提高貧困戶的誠(chéng)信意識(shí)和對(duì)扶貧小額信貸政策的知曉率。要及時(shí)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)典型案例宣傳，營(yíng)造扶貧小額信貸的良好氛圍。

第五篇：小額信貸

貸款對(duì)象

1、登記失業(yè)人員。是指持有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》并進(jìn)行失業(yè)登記的失業(yè)人員。

2、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。是指持有軍人退出現(xiàn)役的有效證件的城鄉(xiāng)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。

3、農(nóng)村富余勞動(dòng)力。是指持有廣西農(nóng)村戶籍，并自主創(chuàng)業(yè)的人員。

4、高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。是指持有高等學(xué)校或中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)有效證件，畢業(yè)2年以內(nèi)，并志愿到廣西創(chuàng)業(yè)的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。

5、大學(xué)生“村官”。是指被組織部門錄用的大中專高校畢業(yè)生，在聘期內(nèi)開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)的人員。

6、華僑農(nóng)林場(chǎng)人員。指華僑農(nóng)林場(chǎng)（華僑管理區(qū)）實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難的場(chǎng)員、歸難僑及其配偶子女。

7、符合貸款條件的人員組織就業(yè)的企業(yè)。是指以組織就業(yè)的形式，為安置符合貸款條件的人員就業(yè)興辦并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，取得合法有效的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，具有獨(dú)立法人資格、有明確法定代表人的企業(yè)。

8、符合貸款條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。是指2名以上符合貸款條件的人員經(jīng)自愿協(xié)商、以合伙經(jīng)營(yíng)的形式創(chuàng)辦的小企業(yè)或組織，同時(shí)并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記、取得合法有效《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，有明確的企業(yè)負(fù)責(zé)人或法定代表人的企業(yè)，其企業(yè)負(fù)責(zé)人或法定代表人應(yīng)為符合貸款條件的人員。

9、勞動(dòng)密集型小企業(yè)。是指當(dāng)年招用符合貸款條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與符合貸款條件的人員簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。

勞動(dòng)密集型小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企?2003?143號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

貸款額度

個(gè)人小額擔(dān)保貸款金額、還款和計(jì)息方式由借貸雙方商定，對(duì)有發(fā)展前景、信用好、有還貸能力的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，一般最高個(gè)人不超過(guò)5萬(wàn)元，其中，對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的城鄉(xiāng)婦女最高個(gè)人貸款額度為8萬(wàn)元。合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和項(xiàng)目，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，具體貸款額度由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)借款人實(shí)際情況自行確定，最高單筆不超過(guò)100萬(wàn)元，其中，由符合條件的婦女合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，經(jīng)辦銀行可將人均最高貸款額度提高至10萬(wàn)元。對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際招收人數(shù)，合理確定貸款額度，最高單筆不超過(guò)200萬(wàn)元。

貸款期限

一般不超過(guò)2年，借款人提出展期且擔(dān)保人或擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定給予展期一次，但展期期限不得超過(guò)一年。

個(gè)人貸款程序。

（一）貸款申請(qǐng)。申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的人員可向戶口所在地（居住地）社區(qū)、街道辦或各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織提出申請(qǐng)，并提交下列資料：

1、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人需提供軍人退出現(xiàn)役有效證件原件及復(fù)印件，農(nóng)村富余勞動(dòng)力需提供戶籍證明原件和復(fù)印件，畢業(yè)2年內(nèi)的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生需持畢業(yè)證書原件和復(fù)印件，畢業(yè)2年以上未就業(yè)的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生需持《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件，大學(xué)生“村官”需持畢業(yè)證書、組織部門聘任證明材料原件及復(fù)印件，登記失業(yè)人員需持《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件；

2、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書，合法、有效的身份證明、婚姻狀況證明；

3、貸款項(xiàng)目企劃書；

4、貸款抵押擔(dān)保意向和還款計(jì)劃；

5、工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)許可證（或其他證明）；

6、經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料。

（二）社區(qū)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織推薦。社區(qū)、街道辦或各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織對(duì)申請(qǐng)人的基本條件進(jìn)行初審?fù)夂螅峤划?dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門。

（三）人力資源和社會(huì)保障部門審查。人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行資格審查，簽署推薦貸款和微利項(xiàng)目審查意見(jiàn)，可將審查合格的申請(qǐng)人貸款資料送所在地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)。采取抵押擔(dān)保等其他貸款方式的，將審查合格的貸款申請(qǐng)人資料送所在地經(jīng)辦銀行。

（四）擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核承諾擔(dān)保。擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到人力資源和社會(huì)保障部門送來(lái)的相關(guān)資料后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目效益計(jì)劃、信用評(píng)估、還款方式、違約責(zé)任進(jìn)行實(shí)地考察，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保后，將申請(qǐng)人有關(guān)資料一并報(bào)送當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行審定。經(jīng)辦銀行審定同意貸款后通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行與貸款申請(qǐng)人簽訂貸款合同，發(fā)放貸款。對(duì)不符合貸款條件應(yīng)向申請(qǐng)人闡明理由。

對(duì)尚未建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，經(jīng)辦銀行在收到人力資源和社會(huì)保障部門送來(lái)的相關(guān)資料后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目效益計(jì)劃、信用評(píng)估、還款方式、違約責(zé)任進(jìn)行實(shí)地考察，給予貸款申請(qǐng)人正式答復(fù)，同意貸款的按有關(guān)貸款管理規(guī)定，辦理放貸手續(xù)。對(duì)不符合貸款條件不能提供貸款的，向申請(qǐng)人闡明理由。

企業(yè)及合伙經(jīng)營(yíng)貸款程序

（一）貸款申請(qǐng)。創(chuàng)辦企業(yè)（包括合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體）的申請(qǐng)人持相關(guān)材料直接向所在地人力資源和社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，填寫貸款申請(qǐng)表。其中，婦女合伙經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)貸款可先向所在地婦聯(lián)提出申請(qǐng)，再提交當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門認(rèn)定。需提供以下材料：

1、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人需提供軍人退出現(xiàn)役有效證件原件及復(fù)印件、農(nóng)村富余勞動(dòng)力需提供戶籍證明原件和復(fù)印件，畢業(yè)2年以內(nèi)的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生需持畢業(yè)證書原件和復(fù)印件，畢業(yè)2年以上未就業(yè)的高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生需持《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件，大學(xué)生“村官”需持畢業(yè)證書、組織部門聘任證明材料原件及復(fù)印件，登記失業(yè)人員需持《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件；

2、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書，合法、有效的身份證明、婚姻狀況證明；

3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件（加蓋本企業(yè)公章）;

4、招用人員就業(yè)備案、勞動(dòng)合同備案花名冊(cè);

5、貸款項(xiàng)目企劃書；

6、驗(yàn)資報(bào)告。對(duì)創(chuàng)業(yè)1年以上的企業(yè)，需提交上一的財(cái)務(wù)報(bào)表；

7、抵押擔(dān)保證明和還款計(jì)劃；

8、人力資源和社會(huì)保障部門、經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料。