第一篇：交通局治理超載情況調(diào)研報(bào)告

隨著集中治超活動(dòng)的深入開(kāi)展，治超工作已初見(jiàn)成效。同時(shí)，治超工作也遇到了許多困難和矛盾。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真研究解決問(wèn)題的方法，積極探討治超長(zhǎng)效管理機(jī)制，是擺在我們面前的重要課題。結(jié)合當(dāng)前**市的治超工作現(xiàn)狀，圍繞如何建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，提出了幾點(diǎn)粗淺的想法。

一、治超工作的現(xiàn)狀

按照“上下聯(lián)動(dòng)、綜合治理、循序漸進(jìn)、重點(diǎn)突破”的方針，**市于2004年6月20日開(kāi)始，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的治超活動(dòng)，經(jīng)過(guò)近五年的集中治理，取得了明顯成效，公路超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象得到了有效遏制，治超工作總體運(yùn)行平穩(wěn)，群眾普遍反映良好，基本達(dá)到了“保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，減少交通事故，調(diào)節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)，理順生產(chǎn)與運(yùn)輸關(guān)系，保障安全暢通，根治公路“三亂”的預(yù)期目的。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

違章裝載車(chē)輛較治理前明顯減少，且車(chē)輛超限超載治理較少，尤其而是大噸位超限超載車(chē)輛已基本上得到控制。治超前，我市超限超載行駛的貨運(yùn)車(chē)輛占貨運(yùn)車(chē)輛總數(shù)的82%，經(jīng)過(guò)治理，全市的車(chē)輛超限超載率曾一度下降到4.9%。

貨運(yùn)價(jià)格平穩(wěn)回升，有效推動(dòng)了運(yùn)輸市場(chǎng)的良性循環(huán)。據(jù)調(diào)查，治超以來(lái)我市煤炭、建材等物品的運(yùn)價(jià)漲幅在1倍左右，長(zhǎng)期低迷的運(yùn)價(jià)開(kāi)始恢復(fù)合理性增長(zhǎng)，運(yùn)價(jià)達(dá)到0.45元每噸公里左右，已逐步接近2000年國(guó)家指導(dǎo)家（0.47元噸公里）。運(yùn)價(jià)合理的調(diào)整和回歸，有利于運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展。

保持了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們生活的穩(wěn)定。煤炭、建材等商品的價(jià)格雖有小幅增長(zhǎng)，但對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和人們?nèi)罕娚a(chǎn)、生活未造成較大影響。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我市煤炭、建材的價(jià)格較治超前平均漲幅的18%左右。同時(shí)，確保綠色通道暢通，對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)副產(chǎn)品和蔬菜的超限超載車(chē)輛，主要是加強(qiáng)源頭管理，路上一律不進(jìn)行檢查處理，保證了蔬菜供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。

道路交通事故率明顯下降。自治超工作開(kāi)展以來(lái)，全市因超限超載造成的道路交通事故下降18.2%，死亡人數(shù)下降17.3%。

營(yíng)造了良好的治超氛圍和環(huán)境。根據(jù)治超工作的具體進(jìn)度和實(shí)際情況，采取多種形式，又點(diǎn)及面，全面深入，不間斷的開(kāi)展了豐富多彩的治超宣傳教育活動(dòng)。如懸掛標(biāo)語(yǔ)、向過(guò)往司機(jī)發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標(biāo)志牌、張貼通告、出動(dòng)宣傳車(chē)深入煤炭、礦山、建材等原材料生產(chǎn)、集散地宣傳等。通過(guò)宣傳動(dòng)員，營(yíng)造出了濃厚的輿論氛圍，得到了運(yùn)輸企業(yè)和廣大人民群眾的理解和支持，為全面開(kāi)展治超工作打下了良好基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前治超工作存在的主要問(wèn)題

執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給治超工作 帶來(lái)了不便，也使廣大運(yùn)輸企業(yè)無(wú)所適從，公安交警治理超載依據(jù)公安部《道路交通安全條例》，主要按車(chē)輛的核定載質(zhì)量進(jìn)行控制，而汽車(chē)制造商為便于銷(xiāo)售，噸位標(biāo)定非常隨便；公路交通部門(mén)治理超限依據(jù)《公路法》和交通部2000年第2號(hào)部令，符合《道路交通安全條例》的車(chē)輛可能大大超過(guò)交通部2000年第2號(hào)部令，反之，符合交通部2000年第2號(hào)部令的車(chē)輛可能大大超過(guò)《道理交通安全條例》的要求。

一些深層次問(wèn)題尚未解決，長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，治超工作任重而道遠(yuǎn)。治超戰(zhàn)役已取得階段性成果，但是還不鞏固，有些還只是表面現(xiàn)象。隨著治理工作的進(jìn)一步深入，超限超載運(yùn)輸將會(huì)更加隱蔽和復(fù)雜，一些深層次的矛盾和問(wèn)題暴露出來(lái)，特別使利益調(diào)整問(wèn)題。如果處理不好將嚴(yán)重影響治理工作向深入開(kāi)展。從我市歷次治超工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來(lái)看，治理工作的本質(zhì)是利益調(diào)整問(wèn)題。充分認(rèn)識(shí)，正確理解有關(guān)方面的利益關(guān)系是治超的主要問(wèn)題。就我省情況看，下列利益關(guān)系，需要認(rèn)真對(duì)待和正確把握。一是貨車(chē)生產(chǎn)、改裝、原材料加工與公路產(chǎn)權(quán)的利益關(guān)系；二是大型運(yùn)輸與一般運(yùn)輸?shù)年P(guān)系；三是地方政府與全局利益關(guān)系；四是涉路執(zhí)法收益與運(yùn)輸戶之間的關(guān)系。要逐步解決治超工作中不斷出現(xiàn)的問(wèn)題，調(diào)整好社會(huì)各方面的利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的過(guò)程，也需要經(jīng)受各個(gè)方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

源頭治理缺乏力度和限制性規(guī)定。由于源頭裝載及貨車(chē)生產(chǎn)與改裝的復(fù)雜性，治理起來(lái)比較困難，因此，我市目前主要的精力和路面治理方面，源頭治理還是初步的、應(yīng)急的。

車(chē)輛超限運(yùn)輸反彈現(xiàn)象依然存在。經(jīng)過(guò)前階段的集中整治，超限現(xiàn)象已明顯減少，治超工作有了初步的成效。但是，我們也清楚的看到，自集中治超以來(lái)，各地發(fā)生了不少抵制治超的現(xiàn)象：有地方報(bào)停貨車(chē)明顯增加；有的地方發(fā)生了沖卡行為；一些車(chē)主采取繞到走小路，白天停夜晚行等方式來(lái)躲避檢查；一些地方的路段由于檢查力量削弱，超限運(yùn)輸車(chē)輛又明顯增多等。因此，車(chē)輛超限運(yùn)輸將會(huì)長(zhǎng)期存在，治超與反治超的任務(wù)仍十分艱巨，稍有松懈就會(huì)反彈。

三、對(duì)策與措施

超載超限涉及的問(wèn)題非常多，治理工作所面臨的任務(wù)也十分艱巨，不可能通過(guò)一朝一夕的時(shí)間就達(dá)到目的。

要徹底根治這一頑癥，必須在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，從機(jī)制改革上、從源頭治理上、從完善健全法規(guī)體系上，采取綜合性的措施進(jìn)行整治。

（一）發(fā)揮綜合治理，聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)。超限超載現(xiàn)象是受交通、公安、汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和運(yùn)輸市場(chǎng)等多方面的影響造成的，僅靠交通部門(mén)很難得到有效治理，必須跨部門(mén)、跨地區(qū)協(xié)調(diào)合作，多管齊下，綜合治理。把對(duì)超載違章的整治納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)范市場(chǎng)秩序的總體規(guī)劃中去，由“部門(mén)行為”提示為“政府行為”，制定強(qiáng)有力的舉措，發(fā)揮工商、經(jīng)貿(mào)、交通、物價(jià)、公安、環(huán)保等部門(mén)綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)治超合力，整合執(zhí)法力量和執(zhí)法資源，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行為，分工負(fù)責(zé)、個(gè)把一關(guān)，對(duì)超限超載運(yùn)輸全過(guò)程、全方位綜合整治，以逐漸形成制度化、規(guī)范化的治超體制，徹底有效解決超載現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)立法建設(shè)，完善交通管理法規(guī)體系。對(duì)超載的治理歸根結(jié)底要形成依法治超，一方面通過(guò)國(guó)家立法、地方立法等形式，使交通法規(guī)內(nèi)容形成較為健全和完善的法規(guī)體系，比如制定《治理公路交通超限超載條例》、機(jī)動(dòng)車(chē)輛注冊(cè)登記的相關(guān)規(guī)范等；另一方面，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確路政執(zhí)法人員的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力，允許路政管理機(jī)構(gòu)在治理超限運(yùn)輸過(guò)程中滯留相關(guān)行車(chē)有效證件，并建立起各省、市、自治區(qū)的信息互通渠道，以保證滯留異地證件的有效性；再?gòu)牧⒎ń嵌燃哟髮?duì)超載的處罰，力求具有較強(qiáng)的威懾作用，以增加違章成本，達(dá)到依法治理的目的。例如韓國(guó)法律規(guī)定，對(duì)超限行駛者或強(qiáng)迫駕駛員超限營(yíng)運(yùn)者判處1年一下有期徒刑或處以200萬(wàn)元（約合人民幣1.5萬(wàn)元）以下罰款；對(duì)擅自改裝車(chē)輛或妨礙檢測(cè)者處2年以下有期徒刑或700萬(wàn)元（約合人民幣5.2萬(wàn)元）罰款。超限運(yùn)輸車(chē)輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被公路部門(mén)直接引導(dǎo)至法院接受法律懲處。目前，韓國(guó)超限超載車(chē)輛僅占被檢測(cè)貨運(yùn)車(chē)輛數(shù)的1.5%。

（三）建立齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的源頭管理機(jī)制。治理超限超載應(yīng)通盤(pán)考慮，從源頭上加大規(guī)范管理的力度。運(yùn)輸市場(chǎng)方面，應(yīng)加快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前市場(chǎng)混亂的局面，加強(qiáng)運(yùn)銷(xiāo)的宏觀調(diào)控，使其比例協(xié)調(diào)；繼續(xù)做好收費(fèi)站的清理整頓工作，適當(dāng)調(diào)整不同類(lèi)型公路的規(guī)費(fèi)征收，使其成本降低；此外還應(yīng)盡量減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)直接見(jiàn)面，運(yùn)銷(xiāo)擴(kuò)大規(guī)模。制造企業(yè)方面，應(yīng)從汽車(chē)的生產(chǎn)改裝、牌照發(fā)放、年審使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)去汽車(chē)行業(yè)的管理，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制造貨車(chē)，嚴(yán)禁非標(biāo)準(zhǔn)車(chē)出廠；逐漸加快道路運(yùn)輸結(jié)果調(diào)整的步伐，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸車(chē)、廂式貨車(chē)、甩掛運(yùn)輸車(chē)等先進(jìn)的道路運(yùn)輸車(chē)型；另外，還可學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在制造貨車(chē)時(shí)安裝超限超載自控裝置，使想超限超載的貨車(chē)在開(kāi)始裝載時(shí)就無(wú)計(jì)可施。業(yè)戶貨主方面，要加大執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度。一旦發(fā)現(xiàn)超載，將施以“一超三罰”，解罰司機(jī)，也罰運(yùn)輸公司，更要處罰車(chē)主。當(dāng)然處罰只時(shí)治超的一種方式，我們更多的還是需要加大教育和宣傳力度，防患于未然。

（四）引入先進(jìn)的管理手段和方式，使治超逐步現(xiàn)代化、科學(xué)化。在道路交通日益發(fā)達(dá)的今天，交通管理科技性的地位和作用顯得十分重要。大力開(kāi)展智能交通（its)管理研究，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，將高新技術(shù)應(yīng)用于治理超載中，必將最大程度地實(shí)現(xiàn)管理收益。項(xiàng)目辦在現(xiàn)代化，科學(xué)化治超方面在河北省已走在了前列，他們率先在治超站安裝了監(jiān)控設(shè)備，對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；并先后引入了路政管理系統(tǒng)和車(chē)輛gps指揮調(diào)度、超載監(jiān)控系統(tǒng)，一方面通過(guò)對(duì)巡邏車(chē)的統(tǒng)一指揮、調(diào)度，提高了路政執(zhí)法工作的快速反應(yīng)能力；另一方面也增強(qiáng)了路政管理綜合分析能力，對(duì)超載率提高的重點(diǎn)車(chē)型、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段增加治理力度，在降低了治超成本的同時(shí)也保證了治超效果。

(五)加大宣傳力度。目前，基層運(yùn)輸業(yè)戶對(duì)國(guó)家“治超”政策、文件精神知之甚少，從公眾媒體上很少見(jiàn)到相關(guān)信息；相反地，一些媒體熱衷于報(bào)道“治超”工作帶來(lái)了負(fù)面影響。因此，應(yīng)加大正面宣傳力度，特別應(yīng)注重在電視等公眾媒體上的宣傳，造成全面關(guān)注“治超”、全社會(huì)支持“治超”的聲勢(shì)。

“治超”不是限制運(yùn)輸，而是更好地維護(hù)交通運(yùn)輸秩序，是要大家跑得更快、更好，只有全社會(huì)的理解、支持和方方面面的協(xié)同作戰(zhàn)，才能從根本上綜合治理，才能保證“治超”不反彈，促進(jìn)公路運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展。

第二篇：建立治理車(chē)輛超限超載長(zhǎng)效機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

建立治理車(chē)輛超限超載長(zhǎng)效機(jī)制的

調(diào) 研 報(bào) 告

一、超限超載運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

違法超限超載運(yùn)輸產(chǎn)生于20世紀(jì)50-60年代，泛濫于80年代中后期。目前，它已成為一個(gè)嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)問(wèn)題。

（一）超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重破壞公路及其設(shè)施，增加公路維護(hù)費(fèi)用，縮短公路使用壽命。

車(chē)輛行駛公路造成的路面破壞，與車(chē)輛的軸載質(zhì)量呈指數(shù)關(guān)系。超限超載運(yùn)輸因增加了軸載負(fù)荷，可能引起路面和橋涵的災(zāi)難性破壞。一方面造成已營(yíng)運(yùn)公路未到大中修周期就要提前實(shí)施大中修，以及小修工作量的增加，大大增加公路的維護(hù)費(fèi)用，公路陷入邊修邊壞、屢修屢壞的怪圈，大量公路建養(yǎng)資金付諸東流。另一方面在新路設(shè)計(jì)建設(shè)時(shí)，通過(guò)增加厚度或采用昂貴的新型材料的方式延長(zhǎng)公路使用壽命，使公路造價(jià)顯著提高。運(yùn)輸業(yè)戶因超限超載所獲得的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法彌補(bǔ)國(guó)家對(duì)因超限超載運(yùn)輸導(dǎo)致公路改造和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用上升所付出的代價(jià)。

（二）超限超載運(yùn)輸擾亂公路運(yùn)輸市場(chǎng)。

超限超載運(yùn)輸對(duì)運(yùn)輸業(yè)主而言是在成本不變的情況下增加了運(yùn)力。運(yùn)力的增加，即運(yùn)輸供給能力的增加，需求不變，供給增加，運(yùn)價(jià)自然下跌，由此形成超限超載→運(yùn)價(jià)下

潤(rùn)非正常最大化的需求，對(duì)所生產(chǎn)或改裝車(chē)輛違法隨意標(biāo)定汽車(chē)型號(hào)、裝載質(zhì)量等技術(shù)數(shù)據(jù)，甚至標(biāo)識(shí)假型號(hào)、假技術(shù)參數(shù)、對(duì)同一車(chē)型任意提供產(chǎn)品合格證。最終造成“劣幣驅(qū)逐良幣”，能實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)集約化的集裝箱車(chē)輛難以在貨運(yùn)市場(chǎng)有所作為，車(chē)輛更新?lián)Q代和車(chē)輛結(jié)構(gòu)調(diào)整滯緩，貨運(yùn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益難以提高。

（五）超限超載運(yùn)輸影響公路交通環(huán)境。

汽車(chē)核定載重的大小與發(fā)動(dòng)機(jī)的功率成正比。由于超限超載運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)貨總重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了發(fā)動(dòng)機(jī)所能承受的動(dòng)力，導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)性能惡化，車(chē)輛行駛動(dòng)力不足，尤其在爬坡時(shí)，由于動(dòng)力不足，司機(jī)往往是把油門(mén)踏板踩到底，導(dǎo)致燃燒不充分，行駛時(shí)產(chǎn)生的滾滾黑煙、巨大躁聲及振動(dòng)，嚴(yán)重污染公路及其附屬設(shè)施和公路綠化等。

二、我市公路超限超載運(yùn)輸現(xiàn)狀及問(wèn)題

——聯(lián)合治超形成的合力逐步弱化。八部門(mén)聯(lián)合治超的初衷就是把政府的各部門(mén)治超力量形成合力，從路面整治、源頭治理到運(yùn)力保障等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)車(chē)輛超限超載開(kāi)展全方位的整治。但目前各部門(mén)經(jīng)過(guò)前期的集中治超后，其投入有減弱的趨勢(shì)。

——對(duì)一些暴力抗法、惡意沖卡事件的整治力度不大。如不對(duì)這些惡性事件加以打擊，不法車(chē)主將漠視政府的治超工作，漠視國(guó)家法律；其他車(chē)主也會(huì)紛紛效仿，甚至組織更

管理機(jī)構(gòu)設(shè)立治超部門(mén)，增加治超人員編制。作為治理車(chē)輛超限超載工作的牽頭部門(mén)，各級(jí)交通、公路部門(mén)應(yīng)向政府多請(qǐng)示、勤匯報(bào)，當(dāng)好參謀，出好點(diǎn)子；同時(shí)依靠政府協(xié)調(diào)各有關(guān)方面共同行動(dòng)，與有關(guān)部門(mén)勤聯(lián)絡(luò)，多溝通，形成強(qiáng)大的合力。此外，應(yīng)加強(qiáng)與周邊縣市交通、公路部門(mén)的溝通，實(shí)現(xiàn)聯(lián)手治超。

3．聯(lián)系會(huì)議經(jīng)?；?。

交通、公安、發(fā)展改革、宣傳、工商、質(zhì)檢、安全監(jiān)管和法制等部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度。每月或每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，達(dá)成共識(shí)，出臺(tái)治超政策。各部門(mén)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實(shí)各部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的措施，群策群力，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，加大力度，對(duì)違法超限運(yùn)輸實(shí)施嚴(yán)厲的打擊，推進(jìn)治理工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

（二）建立健全部門(mén)治超聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

治超實(shí)踐證明，只有完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合治理，才能保證治超的綜合治理力度。

1．建立健全路政、交警路面執(zhí)法機(jī)制。

各級(jí)公路路政管理部門(mén)、交警部門(mén)按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，保證足夠的路面執(zhí)法力量，堅(jiān)持聯(lián)合治超，嚴(yán)厲打擊暴力抗法。在堅(jiān)持治超力度的基礎(chǔ)上，以治超站（點(diǎn)）為根據(jù)地，設(shè)臵流動(dòng)式超限運(yùn)輸檢測(cè)站（點(diǎn)），

（四）建立健全完善的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

依靠固定站，完善流動(dòng)式超限超載運(yùn)輸檢測(cè)點(diǎn)。利用便攜式檢測(cè)裝臵，在公路上設(shè)臵臨時(shí)檢測(cè)點(diǎn)對(duì)超限超載車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)與監(jiān)控有其獨(dú)有的特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)。一是靈活，路政管理部門(mén)能夠在路政日常巡查中對(duì)超限超載運(yùn)輸進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；二是投資較??；三是在路網(wǎng)中可進(jìn)行有選擇地布控，能夠?qū)β肪W(wǎng)進(jìn)行全面監(jiān)控；四是布點(diǎn)迅速，可以在較短的時(shí)間內(nèi)立即啟動(dòng)超限超載運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)整治工作，是固定式超限超載運(yùn)輸檢測(cè)站的必要補(bǔ)充，對(duì)完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)意義重大。

（五）建立健全科技治超機(jī)制。

1．全面推廣應(yīng)用超限運(yùn)輸車(chē)輛查詢系統(tǒng)。通過(guò)查詢?cè)撓到y(tǒng)，可以讓執(zhí)法人員：一是了解超限車(chē)輛卸載后、與卸載單位協(xié)商、重新裝載的情況，打擊二次駁運(yùn)超限車(chē)輛；二是貫徹“一事不再罰”原則，確保超長(zhǎng)、超高、超寬的超限車(chē)輛不被二次處罰；三是了解超限運(yùn)輸證的真?zhèn)?，?jiǎn)化超限運(yùn)輸證的辦理，強(qiáng)化超限運(yùn)輸證的管理；四是為超限管理報(bào)表上報(bào)制度、超限超載信息抄告制度的規(guī)范化、快捷化操作奠定基礎(chǔ)。

2．加快路政管理系統(tǒng)的試用工作，提高治超法律文書(shū)的制作水平，減少一線執(zhí)法人員的工作量，規(guī)范內(nèi)業(yè)管理，全面提升路政管理水平，提高路政管理效率。

3．加快路政執(zhí)法巡查車(chē)輛GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工

保證治超長(zhǎng)效機(jī)制的有效建立，有效防止“以罰代管”，防止公路“三亂”的發(fā)生。

（九）建立健全文明執(zhí)法機(jī)制。1．全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

一是加強(qiáng)法制教育、業(yè)務(wù)教育和職業(yè)教育，規(guī)范工作程序，完善責(zé)任制度，切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，不斷增加一線治超執(zhí)法人員的工作責(zé)任心和依法辦事的自覺(jué)性。

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。制定監(jiān)督檢查工作制度，確保對(duì)每個(gè)治超站點(diǎn)每月開(kāi)展至少一次的檢查活動(dòng)；建立上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與一線治超負(fù)責(zé)人定期談話制度；對(duì)于經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題或被新聞媒體曝光的地區(qū)和治超站點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整頓，嚴(yán)明紀(jì)律，舉一反三，防微杜漸。通過(guò)制度化的明查暗訪和檢查督導(dǎo)，推動(dòng)和指導(dǎo)各基層單位規(guī)范執(zhí)法行為。2．全面推進(jìn)依法行政。

一是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等的規(guī)定，參照交通行政執(zhí)法規(guī)范化的總體目標(biāo)的“六化”要求（即執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?、執(zhí)法管理制度化）規(guī)范行政執(zhí)法全過(guò)程。二是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任，并相應(yīng)建立和完善行政執(zhí)法的各類(lèi)臺(tái)帳。三是把規(guī)范交通行政執(zhí)法與治超工作相結(jié)合，通過(guò)規(guī)范化的執(zhí)法開(kāi)展治超，在治超工作中進(jìn)一步規(guī)范

第三篇：關(guān)于車(chē)輛超限超載治理工作情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于車(chē)輛超限超載治理工作情況的調(diào)研報(bào)

告

5月22日，市政協(xié)副主席xx帶領(lǐng)提案委部分委員和交通運(yùn)輸行業(yè)委員代表，對(duì)我市過(guò)境車(chē)輛超限超載治理工作進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組一行實(shí)地察看了翔宇礦業(yè)公司和xx治超站，召開(kāi)了座談?dòng)懻?，?tīng)取市交通運(yùn)輸局分管負(fù)責(zé)同志關(guān)于我市過(guò)境車(chē)輛治超情況的通報(bào)。在座談?dòng)懻摵吐?tīng)取通報(bào)的基礎(chǔ)上，與會(huì)委員就如何進(jìn)一步做好我市過(guò)境車(chē)輛治超工作提出了意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、治超工作基本情況

近年來(lái)，市委、市政府高度重視車(chē)輛超限超載治理工作，不斷建立完善工作機(jī)制、推動(dòng)部門(mén)齊抓共管、提升科技治超水平，全市治超工作取得了明顯成效。去年，在xx市治超考核工作中，取得了第一名的優(yōu)異成績(jī)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了市級(jí)治超領(lǐng)導(dǎo)組，明確了部門(mén)協(xié)作職責(zé)，制定了《貨運(yùn)源頭超限超載治理具體實(shí)施辦法》，細(xì)化了治超工作的各個(gè)環(huán)節(jié)；每年安排100萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)資金用于治超，落實(shí)了治超獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)落后單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話。二是注重宣傳引導(dǎo)。每年都召開(kāi)《安徽省治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載條例》培訓(xùn)工作會(huì)議，通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)張貼傳單、開(kāi)展宣傳月活動(dòng)等形式，加大《條例》宣傳力度，營(yíng)造宣傳氛圍，提高 治超認(rèn)識(shí)。

3、推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建立了聯(lián)合查處治超工作運(yùn)作機(jī)制，明確了18個(gè)治超成員單位工作職責(zé)，完善了交管站、稽查隊(duì)、治超站各負(fù)其職的監(jiān)管模式，積極推動(dòng)路政、運(yùn)政、公安監(jiān)管部門(mén)的無(wú)縫對(duì)接。

四是實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)法。根據(jù)全省聯(lián)合治超行動(dòng)部署，先后出動(dòng)100多名執(zhí)法人員，集中對(duì)全市20多家貨源單位進(jìn)行駐站巡查，檢查車(chē)輛9800臺(tái)次，查處違規(guī)48臺(tái)次，尤其是對(duì)3輛總重超100噸的惡意超限行為進(jìn)行嚴(yán)懲重罰。路面治理上，去年共出動(dòng)執(zhí)法人員1500多人次，檢查車(chē)輛3400多臺(tái)，查處超限車(chē)輛105臺(tái)，卸載2400多噸，抄告非法改裝車(chē)輛10臺(tái)。五是探索科技治超。投資60多萬(wàn)在全市24家貨源單位安裝了視頻監(jiān)控，對(duì)貨源單位和運(yùn)輸車(chē)輛，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)督。投入200多萬(wàn)，在鄭集、諭興等關(guān)鍵路段設(shè)立2個(gè)全天候治超監(jiān)管點(diǎn)，派駐監(jiān)管人員，設(shè)立專(zhuān)戶保證金。完善跨省協(xié)作治超互動(dòng)機(jī)制，簽訂《區(qū)域聯(lián)動(dòng)治超協(xié)議》，明確職責(zé)，從源頭上強(qiáng)化監(jiān)管。

二、當(dāng)前我市治超工作中存在的問(wèn)題

1、執(zhí)法和專(zhuān)業(yè)人員缺乏。執(zhí)法人員編制數(shù)量不足，現(xiàn)有人員文化素質(zhì)整體偏低，年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重。特別是交通運(yùn)輸、法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)人員缺乏，影響了治超工作水平的整體提升。

2、工作經(jīng)費(fèi)保障不足。治超取證設(shè)備、辦公設(shè)備、執(zhí) 法車(chē)輛亟需更新?lián)Q代，日常巡查和治超站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)、設(shè)備維護(hù)的經(jīng)費(fèi)得不到保障，一定程度上影響了治超工作常態(tài)化開(kāi)展。

3、部門(mén)監(jiān)管措施缺失。由于特殊的地理位置，我市過(guò)境車(chē)輛較多，治超工作面廣線長(zhǎng)，裝載源頭無(wú)法控制。暴力闖關(guān)、肆意阻撓和抗拒執(zhí)法情況時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法環(huán)境有待優(yōu)化。

4、監(jiān)管基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。與兄弟縣市相比，科技治超投入不足；部分路段和某些時(shí)段超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重；部門(mén)協(xié)作不夠密切，國(guó)、省道分級(jí)管理的體制使治超工作存在較大盲區(qū)。

三、關(guān)于進(jìn)一步做好我市治超工作的意見(jiàn)建議

1、加大經(jīng)費(fèi)投入。一是在全市東西南北四個(gè)進(jìn)出口處安裝高速預(yù)檢系統(tǒng)，實(shí)施全天候不停車(chē)動(dòng)態(tài)檢測(cè)。據(jù)測(cè)算，每個(gè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)約350萬(wàn)元，4個(gè)共需1400萬(wàn)元。雖然看起來(lái)數(shù)額很大，但與數(shù)十億的建路經(jīng)費(fèi)相比不算多，而且建設(shè)高速監(jiān)控系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入公路建設(shè)預(yù)算，不會(huì)額外增加政府負(fù)擔(dān)，建成后可將超載超限車(chē)輛堵在境外，大大提高治超水平。二是加大科技治超投入，進(jìn)一步完善貨運(yùn)源頭企業(yè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一安裝監(jiān)控設(shè)備，確保所有貨源地?zé)o超載超限車(chē)輛流出。三是逐步增加治超經(jīng)費(fèi)，建議將治超工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況逐年增加。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是適當(dāng)增加人員編制，現(xiàn)有治超隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重，迫切需要增加交通執(zhí)法人員編制，公開(kāi)招錄一些年齡輕、素質(zhì)高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)治超隊(duì)伍。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，市交通、公路等部門(mén)要舉辦專(zhuān)題講座、理論測(cè)試等活動(dòng)，分期分批加大對(duì)現(xiàn)有治超人員的培訓(xùn)力度，不斷提升執(zhí)法能力和水平。三是強(qiáng)化督查考核，進(jìn)一步修訂完善《治超考核辦法》，市治超辦、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要全面啟動(dòng)不定期的明查暗訪，督查區(qū)域超載超限車(chē)輛運(yùn)輸和執(zhí)法行為規(guī)范情況，對(duì)違法、違紀(jì)、違規(guī)行為要嚴(yán)肅追責(zé)，提升綜合整治效果。

3、強(qiáng)化執(zhí)法力度。交通運(yùn)輸部門(mén)要聯(lián)合公安、公路等單位，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的管控力度，嚴(yán)格執(zhí)法。一方面，執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)自身的內(nèi)部監(jiān)管；另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)治超工作追蹤和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和查處。對(duì)過(guò)境超載超限車(chē)輛進(jìn)行分類(lèi)管理。超載超限的，要及時(shí)卸貨；運(yùn)輸無(wú)法拆卸特殊設(shè)備的，要及時(shí)登記，發(fā)放通行證，指定行車(chē)路線；非法改裝的，要及時(shí)查扣，就地拆除恢復(fù)原狀。日常治超要盯緊S205天銅路黃沙、G205黃沙、S312碎石、秦官線砂石、關(guān)諭路砂石、天鄭路砂石等關(guān)鍵路段和散裝水泥罐車(chē)、集裝箱車(chē)等特殊車(chē)輛。同時(shí)，要不定期開(kāi)展突擊檢查，堅(jiān)決打擊違規(guī)超載超限行為。

4、注重宣傳引導(dǎo)。治理超載超限任務(wù)重，不可能一朝 一夕就能解決問(wèn)題。因此，必須全社會(huì)動(dòng)員，全社會(huì)參與。交通運(yùn)輸部門(mén)要加大宣傳超載超限的危害性，普及治理超載超限的法律法規(guī)并印發(fā)給所有運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)營(yíng)單位和駕駛?cè)藛T、管理人員，要在關(guān)鍵地段和重點(diǎn)位置懸掛治理超載超限宣傳標(biāo)語(yǔ)和警示標(biāo)志。廣播電視部門(mén)要開(kāi)辟專(zhuān)欄，宣傳治理超載超限工作，特別要宣傳公安、交通等有關(guān)部門(mén)依法處置和打擊超載超限車(chē)輛的案件，讓那些違法超載超限人員放棄僥幸心理，不敢違法違規(guī)。要通過(guò)短信、電視播報(bào)等形式公布治超舉報(bào)和紀(jì)委監(jiān)督電話，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)車(chē)輛超載超限和執(zhí)法人員違法、違規(guī)治超行為，確保違法違規(guī)行為得到及時(shí)處理。

第四篇：治理超載現(xiàn)象

治理超載現(xiàn)象的法律有：《公路法》、《道路交通安全法》、《安全法》

現(xiàn)就全國(guó)治理車(chē)輛超載工作處罰標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下：

一、公路管理部門(mén)對(duì)檢測(cè)出的超載車(chē)輛，除責(zé)令其自行卸載外，按如下標(biāo)準(zhǔn)處罰：超載比例在3 0％(含3 0％)以內(nèi)的，列單車(chē)處以每次5 0 0 0元的罰款；超載比例在3 0％至5 0％(含5 0％)的罰款1萬(wàn)元；超載比例在5 0％至1 0 O％(含1 0 O％)的罰款2萬(wàn)元；超載比例超過(guò)1 0 0％的罰款3萬(wàn)元。

二、對(duì)采取倒卡、倒貨、沖關(guān)闖口、威逼利誘執(zhí)法人員等手段進(jìn)行惡意嚴(yán)重超載運(yùn)輸?shù)能?chē)輛，一經(jīng)查實(shí)，一律處以3萬(wàn)元罰款。

三、對(duì)于目前配備非轉(zhuǎn)向、重型可舉升空氣懸架系統(tǒng)的車(chē)型，如實(shí)載車(chē)輛在行駛過(guò)程中未將懸架浮橋落地使用且經(jīng)檢測(cè)超限的，對(duì)單車(chē)處以每次1萬(wàn)元的罰款。

四、對(duì)公路造成較大損害、當(dāng)場(chǎng)不能處理完畢的車(chē)輛，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《公路法》第八十五條第二款的規(guī)定，簽發(fā)《責(zé)令車(chē)輛停駛通知書(shū)》，責(zé)令該車(chē)輛停駛并停放于指定場(chǎng)所。調(diào)查、處理完畢后，應(yīng)當(dāng)立即放行車(chē)輛，有關(guān)費(fèi)用由車(chē)輛所有人或者使用人承擔(dān)。

五、交通運(yùn)管部門(mén)對(duì)有擅自改變車(chē)箱長(zhǎng)度或攔板高度等改裝營(yíng)運(yùn)貨車(chē)行為的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，責(zé)令改正并處以5 0 0 0元以上2萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重者，可以責(zé)令停業(yè)整頓或者暫扣、吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸證和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

六、公安機(jī)關(guān)按照《道路交通安全法》規(guī)定，對(duì)經(jīng)檢測(cè)超出行駛證核定載質(zhì)量的車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)厲查處，對(duì)車(chē)輛駕駛?cè)藢?shí)行違法計(jì)分制度，并扣留車(chē)輛至違法狀態(tài)消除。

一些超載現(xiàn)象治理較好的國(guó)家的做法：

在澳大利亞，對(duì)超載的處理方式一般是修路，即按承運(yùn)貨物的起點(diǎn)到終點(diǎn)，負(fù)責(zé)修理該路段所有的損壞路面。

而在日本，則是一超三罰，即罰貨主、罰運(yùn)輸企業(yè)、罰司機(jī)。同時(shí)在高速公路收費(fèi)站都設(shè)有電子秤來(lái)核實(shí)軸載。

美國(guó)處理超載車(chē)輛的主要措施有：一是向違章車(chē)輛發(fā)出違章傳票，確定罰款金額。并輔以其他懲罰措施，如交付路產(chǎn)補(bǔ)償金、被列入駕駛員和運(yùn)輸企業(yè)不良記錄檔案等。二是卸載或均載（移動(dòng)貨物直到軸載不超限）。三是對(duì)嚴(yán)重超限超載或?qū)掖芜`章者采取司法行動(dòng)，包括刑事訴訟、短期拘留和多達(dá)1年以上的監(jiān)禁。

德國(guó)對(duì)超載運(yùn)輸駕駛員的處罰辦法中規(guī)定，第一次超限的駕駛員將被登記在案并口頭警告；第二次被發(fā)現(xiàn)將面臨3個(gè)月的監(jiān)禁；1年內(nèi)超限3次以上的駕駛員，將被吊銷(xiāo)駕駛執(zhí)照，列入“黑名單”，終身不得從事駕駛行業(yè)工作。

為什么我國(guó)超載現(xiàn)象屢禁不止，反倒愈演愈烈了呢？我們可以通過(guò)和以上國(guó)家的處罰方式對(duì)比得出，體制障礙是一個(gè)很重要因素。

解決超載問(wèn)題：

超載問(wèn)題是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨地域的綜合工程，涉及車(chē)輛生產(chǎn)運(yùn)輸市場(chǎng)等諸多問(wèn)題，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中諸多矛盾在道路運(yùn)輸秩序上的集中體現(xiàn)，它直接與地方和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)，要徹底根治超載這一頑癥，必須在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，相關(guān)部門(mén)各司其職，進(jìn)行綜合治理。作為公安交通管理部門(mén)，我們肩負(fù)著打擊交通違法行為、維護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的重任。所以，加大路面管控力度，預(yù)防和壓減交通事故，重點(diǎn)治理貨車(chē)超載工作勢(shì)在必行。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。治理超載違法行為，不僅關(guān)系道路交通安全秩序的好壞，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)于減少交通事故，有效遏制群死群傷特大交通事故具有重要作用。

（二）科學(xué)優(yōu)化營(yíng)運(yùn)環(huán)境。良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是良性競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。治理超載就要從優(yōu)化營(yíng)運(yùn)環(huán)境入手，主要有規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)和規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)方面。首先是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，運(yùn)價(jià)上漲通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)整的，政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的方式抑揚(yáng)價(jià)格，通過(guò)規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)，刺激車(chē)輛運(yùn)輸費(fèi)用上漲，獲得合理利潤(rùn)，從根本上治住超載。

（三）建章立制，規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)。貨車(chē)超載超限行為違反了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的要求，各級(jí)黨委政府要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，適時(shí)制定一些規(guī)范性文件，建立健全法律制度。

（四）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。形成公安、交通、路政、新聞等部門(mén)組成綜合治理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一步調(diào)，聯(lián)合行動(dòng)，齊抓共管，形成合力，嚴(yán)厲打擊違章超載行為。

（五）加大管控力度，始終保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。合理調(diào)整警力，實(shí)行錯(cuò)時(shí)治理，減少超載交通違法行為的活動(dòng)空間，形成上路就查、查糾后嚴(yán)厲處罰的良好氛圍，積極與交通、公路等部門(mén)合作，形成齊抓共管的工作局面。

（六）加大對(duì)超載危害性的宣傳力度，提高法律意識(shí)。進(jìn)一步加大交通安全的宣傳力度，用血的教訓(xùn)，提高駕駛員的警惕，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

綜上所述，治理貨車(chē)超載的交通違法行為，涉及的問(wèn)題很多、牽扯面很廣，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，僅靠公安交警部門(mén)一家單打獨(dú)斗很難達(dá)到治本的效果，只有政府牽頭、部門(mén)聯(lián)合、全社會(huì)共同參與，才能從根本上解決貨運(yùn)車(chē)輛超載的問(wèn)題。

第五篇：車(chē)輛超限超載治理工作情況報(bào)告

益陽(yáng)市赫山公路管理局 車(chē)輛超限超載治理工作情況報(bào)告

（2013年5月8日）

一、治理車(chē)輛超限超載工作面臨的形式

益陽(yáng)近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，特別是礦石、砂石等行業(yè)方興未艾，且毗鄰省會(huì)長(zhǎng)沙，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益驅(qū)動(dòng)的雙重影響，車(chē)輛非法超限超載運(yùn)輸屢禁不止，一度成為“重災(zāi)區(qū)”。2004年6月全國(guó)統(tǒng)一治超后，我們相應(yīng)采取了一些措施，也取得了階段性成效，但由于對(duì)治超工作認(rèn)識(shí)不高、措施不硬，沒(méi)有形成政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的治超格局，效果很不理想。尤其是2012年長(zhǎng)常高速公路實(shí)施計(jì)重收費(fèi)和2009年二級(jí)公路取消收費(fèi)后，大量非法超限超載車(chē)輛分流到我國(guó)、省干線公路，車(chē)輛超限超載呈愈演愈烈之勢(shì)，嚴(yán)重?fù)p壞公路基礎(chǔ)設(shè)施，擾亂道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，損害黨和政府在人民群眾中的形象。治超工作形勢(shì)逼人，刻不容緩。

二、車(chē)輛超限超載的危害

（一）頻繁引發(fā)交通事故。貨運(yùn)車(chē)輛非法超限超載嚴(yán)重?fù)p害公路基礎(chǔ)設(shè)施，影響公路交通安全暢通，引發(fā)大量道路交通事故，擾亂道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，危害深遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%的道路安全事故是由于車(chē)輛超限超載引發(fā)的，50%的群死群

傷性重特大道路交通事故與超限超載有直接關(guān)系。

（二）損毀道路、橋梁，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)治超與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一關(guān)系存在不同認(rèn)識(shí)，不少人特別是抓經(jīng)濟(jì)的同志認(rèn)為，治超勢(shì)必延緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)情況看，近幾年全國(guó)各地車(chē)輛非法超限超載運(yùn)輸導(dǎo)致公路橋梁坍塌人員傷亡事故頻發(fā)，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定，給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給沿線人民群眾的生活、生產(chǎn)及出行帶來(lái)不便，也影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。超限超載運(yùn)輸給運(yùn)輸企業(yè)、汽車(chē)生產(chǎn)廠家?guī)?lái)的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家或公路管理部門(mén)額外用于公路路面維修及橋梁加固的經(jīng)費(fèi)。超限超載運(yùn)輸車(chē)主每多掙１元錢(qián)，國(guó)家就有可能損失10元錢(qián)甚至更多。當(dāng)車(chē)輛軸載由10噸增加到13噸時(shí)，運(yùn)輸效益增加30％，而公路維修費(fèi)則提高數(shù)倍。目前，我局管養(yǎng)的G319和S308新線損壞最為嚴(yán)重，其中G319線從上世紀(jì)80年代就是全國(guó)文明樣板路，路況質(zhì)量一直非常好，現(xiàn)在G319線面臨全線崩潰的危險(xiǎn)，其日均交通流量達(dá)到25000多臺(tái)次，僅益陽(yáng)至長(zhǎng)沙、寧鄉(xiāng)大型砂石超載車(chē)隊(duì)每天就有近300臺(tái)次，短短3、4個(gè)月時(shí)間，G319破碎板面積已達(dá)到4萬(wàn)多平方，并且損害已嚴(yán)重深入路基內(nèi)里。

（三）橋梁不堪重負(fù)。橋梁設(shè)計(jì)都有嚴(yán)格的設(shè)計(jì)規(guī)范，如果車(chē)輛嚴(yán)重超限超載，即使設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較高的水泥混凝土橋— 2 —

梁也不能避免撓度增大，水泥混凝土過(guò)早開(kāi)裂，鋼筋銹蝕，壽命縮短。超載車(chē)輛大多采取加裝鋼板彈簧等辦法，使車(chē)貨總量及軸載量大大超過(guò)了公路橋梁的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱圈開(kāi)裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞。近兩年，僅我轄區(qū)內(nèi)因車(chē)輛非法超限超載運(yùn)輸長(zhǎng)期碾壓損壞、改建修復(fù)的就有泉交河橋、泥江口橋和安山橋，目前還有在限制通行待改建2座：國(guó)道319線龍光橋，縣道侍南線的寧湖橋。

（四）導(dǎo)致公路運(yùn)輸市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。超限超載運(yùn)輸加劇了運(yùn)力和運(yùn)量的不平衡，經(jīng)營(yíng)者靠壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，最終陷入運(yùn)價(jià)越低越要超的惡性循環(huán)?？砍蕹d運(yùn)輸過(guò)度地打價(jià)格戰(zhàn)，使市場(chǎng)的運(yùn)輸價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家的指導(dǎo)價(jià)，形成了畸形發(fā)展的運(yùn)輸市場(chǎng)，造成了運(yùn)輸市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。由于超限超載運(yùn)輸可以產(chǎn)生暴利，刺激了一些新的經(jīng)營(yíng)者加盟，使原來(lái)飽和的運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生更多的運(yùn)力過(guò)剩，過(guò)剩的運(yùn)力在尋求生路時(shí)必然會(huì)更加降低運(yùn)價(jià)，低迷的運(yùn)價(jià)又加劇超載運(yùn)輸，形成了惡性循環(huán)。

三、治理超限超載工作存在的困難

（一）執(zhí)法力量薄弱。衡龍橋治超站現(xiàn)有執(zhí)法人員21名，配備2臺(tái)執(zhí)法車(chē)輛，實(shí)行24小時(shí)輪班執(zhí)法。隨著公路路網(wǎng)不斷發(fā)展，目前我們的執(zhí)法覆蓋面嚴(yán)重不足，車(chē)輛繞道逃避執(zhí)法的現(xiàn)象突出。并且路政部門(mén)的執(zhí)法權(quán)限較小，司駕

人員和車(chē)主經(jīng)常不配合工作，有時(shí)干脆將車(chē)門(mén)一鎖而去，我們也無(wú)權(quán)拖車(chē)處理。

（二）車(chē)輛成群沖關(guān)。許多超限超載車(chē)經(jīng)常結(jié)隊(duì)行駛，面對(duì)執(zhí)法人員的停車(chē)示意完全不予理會(huì)，強(qiáng)行沖關(guān)，行為尤為惡劣，且該情況多發(fā)生在夜間，給我們?cè)斐闪撕艽蟮膱?zhí)法難度，并危及執(zhí)法人員的人身安全。

（三）暴力抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一般外地車(chē)輛都由熟悉情況的當(dāng)?shù)厝藥к?chē)過(guò)境，在遇到執(zhí)法人員查處時(shí)，往往是帶車(chē)人組織當(dāng)?shù)夭幻髑闆r的群眾阻礙執(zhí)法，暴力抗法。

四、具體幾點(diǎn)建議

為全面貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》，堅(jiān)持把治超作為確保公路建設(shè)成果和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好，按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長(zhǎng)效治理”原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段實(shí)施“鐵腕治超”，有效解決治超工作中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)公路交通快速健康發(fā)展。

（一）開(kāi)展治理超限超載整治行動(dòng)。在全市開(kāi)展以政府為主導(dǎo)，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的貨運(yùn)車(chē)輛非法超限超載集中整治大行動(dòng)，并根據(jù)整治效果決定整治時(shí)間，逐步建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。行動(dòng)由公安、交警、路政、運(yùn)政等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行，各部門(mén)抽調(diào)執(zhí)法人員分成4個(gè)小組輪流執(zhí)勤，每組由公安交警4人、路政6人、運(yùn)政4人組成，政府領(lǐng)導(dǎo)跟班執(zhí)法，財(cái)政部門(mén)派— 4 —

人負(fù)責(zé)票據(jù)管理，路政負(fù)責(zé)檔案歸檔。同時(shí)，紀(jì)委、優(yōu)辦抽調(diào)工作人員對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。重點(diǎn)治理車(chē)貨總重55噸以上和超限超載100%以上的嚴(yán)重超限超載車(chē)輛，通過(guò)打擊一批嚴(yán)重超限超載車(chē)輛，處罰一批屢次逃逸車(chē)輛，治理一批嚴(yán)重超限超載路段，曝光一批集體闖卡和暴力抗法典型事件，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治超成果，不斷完善治超長(zhǎng)效機(jī)制。健全綜合治理機(jī)制。

（二）重點(diǎn)路段超限超載車(chē)輛集中整治。加大路面治超執(zhí)法力度，對(duì)國(guó)道

319、省道308等重點(diǎn)路段開(kāi)展路面集中治理，重點(diǎn)查處車(chē)貨總重超過(guò)55噸和超限超載率100%以上的嚴(yán)重超限超載車(chē)輛，特別是運(yùn)輸砂石料、鋼材的重型車(chē)輛。集中治理活動(dòng)依托G319原槐奇嶺收費(fèi)站，由交警負(fù)責(zé)攔截超限超載車(chē)輛、引導(dǎo)車(chē)輛進(jìn)入治超檢測(cè)站，接受檢查；由路政執(zhí)法人員負(fù)責(zé)對(duì)超限超載車(chē)輛進(jìn)行卸載、處罰、登記；由公安民警負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序，依法打擊威脅、毆打、傷害治超工作人員及惡意堵車(chē)、“車(chē)托”或以暴力形式干擾、破壞治超工作等違法犯罪行為；由區(qū)紀(jì)委、優(yōu)辦工作人員監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)的治超工作。

（三）加強(qiáng)貨物運(yùn)輸裝載源頭監(jiān)管。部署以源頭治超、非法改裝車(chē)輛上路行駛行為、強(qiáng)化路面治理為重點(diǎn)的整治行動(dòng)，以掀起宣傳治超風(fēng)暴強(qiáng)大聲勢(shì)為主題的聚焦行動(dòng)，分別明確期限要求、責(zé)任要求和效果要求，并將超限超載率控制

在1%以下的總目標(biāo)。一是對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位進(jìn)行一次全面摸底排查。派駐運(yùn)管人員深入貨站、碼頭、配載廠及大型工程建材等貨物集散地，在源頭進(jìn)行運(yùn)輸裝載行為監(jiān)管和檢查。二是加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，要深入貨運(yùn)源頭單位、運(yùn)輸企業(yè)，通過(guò)電視、廣播、印發(fā)宣傳材料等多種形式進(jìn)行集中宣傳，使廣大貨物運(yùn)輸參與者明確其職責(zé)和義務(wù)。三是公安、運(yùn)管等部門(mén)對(duì)車(chē)輛維修改裝企業(yè)進(jìn)行全面檢查，杜絕違法改裝問(wèn)題，對(duì)非法改裝車(chē)輛，公安部門(mén)不予年檢，運(yùn)政部門(mén)不予核發(fā)營(yíng)運(yùn)證。四是認(rèn)真落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》第六十六條規(guī)定的多次違法超限超載運(yùn)輸車(chē)輛、企業(yè)和駕駛?cè)说呢?zé)任。對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車(chē)輛，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)吊銷(xiāo)其車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證；對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)?，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸；道路運(yùn)輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車(chē)輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車(chē)輛總數(shù)10%的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向社會(huì)公告。

（四）健全路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機(jī)制。建立超限超載治理長(zhǎng)效機(jī)制，建立起公安、交警等部門(mén)依托治超檢測(cè)站點(diǎn)的治超協(xié)調(diào)機(jī)制的制度化，以固定檢測(cè)和流動(dòng)稽查相結(jié)合的方式，加大路面管理和執(zhí)法力度，始終保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。根據(jù)九部委的交公路發(fā)?2007?596號(hào)文件精神，地方政府應(yīng)— 6 —

把治超工作列入工作重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。市里應(yīng)對(duì)治超整治行動(dòng)進(jìn)行考核，并對(duì)治超情況進(jìn)行不定期明察暗訪，有關(guān)情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。各責(zé)任部門(mén)也要將此項(xiàng)工作納入本單位工作重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制和問(wèn)責(zé)制。

（五）查處方式堅(jiān)持卸載與處罰相結(jié)合。對(duì)超限超載車(chē)輛進(jìn)行檔案信息登記，車(chē)輛第一次超限超載且能主動(dòng)卸載的，以教育為主，不予罰款、不收取公路補(bǔ)償費(fèi)，在車(chē)主道路運(yùn)輸證的附頁(yè)上進(jìn)行超限超載違章登記。對(duì)于車(chē)輛超限超載過(guò)2次（含2次）的，除實(shí)施卸載和登記外，按照《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定，對(duì)貨車(chē)車(chē)主處以罰款，對(duì)公路造成損壞的，還應(yīng)按賠（補(bǔ)）償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際損壞程度給予賠（補(bǔ)）償。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，扣留機(jī)動(dòng)車(chē)至違法狀態(tài)消除，并將超限超載車(chē)輛所屬運(yùn)輸企業(yè)等情況抄告當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)。

（六）抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。在執(zhí)法隊(duì)伍中開(kāi)展正面引導(dǎo)和反面警示教育，強(qiáng)化廉潔執(zhí)法意識(shí)，筑牢思想道德防線，做到陽(yáng)光執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法執(zhí)法。此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由紀(jì)檢、優(yōu)辦部門(mén)全程監(jiān)督、檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

（七）加強(qiáng)信息上報(bào)和宣傳報(bào)道。自整治行動(dòng)開(kāi)始，每天將前一天車(chē)輛查處情況及工作開(kāi)展中的典型事例進(jìn)行總

結(jié)，并于9:00前上報(bào)市、區(qū)治超辦。在治超站點(diǎn)和主要路段位臵增設(shè)公告牌、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，向過(guò)往車(chē)輛發(fā)放宣傳材料，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，同時(shí)，廣電局、報(bào)紙、網(wǎng)站要加強(qiáng)對(duì)治超工作的宣傳報(bào)道，積極報(bào)道治超工作的進(jìn)展情況，充分報(bào)道相關(guān)部門(mén)治超工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

以上幾點(diǎn)建議的實(shí)施，將極大遏制全市車(chē)輛嚴(yán)重超限超載勢(shì)頭，大幅減少非法超限超載車(chē)輛，有助于提升政府執(zhí)行力和公信力。

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