第一篇：高校輔導(dǎo)員職能的歷史演變

高校輔導(dǎo)員職能的歷史演變

1952年，國家提出要在高校設(shè)立政治輔導(dǎo)員； 1953年清華大學(xué)、北京大學(xué)向當(dāng)時的教育部提出試點請求（尤其是清華蔣南翔校長）； 此后，不少高校建立了輔導(dǎo)員制度，主要做政治工作，是學(xué)生的“政治領(lǐng)路人” ；

一、高校輔導(dǎo)員發(fā)展簡史介紹

1961年，黨中央廬山會議上出臺專門文件，提出在各高校設(shè)立專職輔導(dǎo)員，并得到實施；文化大革命期間，思想政治工作被“四人幫”利用，思想政治工作聲譽遭到破壞；1978年，國家教委出臺文件，在高校恢復(fù)輔導(dǎo)員制度，因原先文革前思想政治工作人才（包括輔導(dǎo)員）轉(zhuǎn)崗嚴(yán)重，于是以專業(yè)教師兼職為主擔(dān)任政治輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員工作不在僅僅停留在政治工作上，逐步向思想政治教育轉(zhuǎn)變。1987年，也出臺過改進和加強大學(xué)生思想政治教育工作的文件，政治輔導(dǎo)員工作定位依舊沒有變。一直到九十年代，隨著改革開放的深入，高校也出現(xiàn)了很多新情況，比如幫困工作、心理輔導(dǎo)、職業(yè)輔導(dǎo)等工作也成為了輔導(dǎo)員工作的一部分。進入21世紀(jì)，黨和國家越發(fā)重視思想政治教育工作，00年、04年分別出臺文件促進大學(xué)生思想政治教育工作。尤其是04年16號文件，拓展了輔導(dǎo)員職能，“幫助學(xué)生解決實際問題”作為一項職能寫進了文件（包括幫困、心理、就業(yè)、生涯規(guī)劃、人際關(guān)系等），并從很多方面為輔導(dǎo)員的出路和保障作出了努力。

二、高校輔導(dǎo)員工作隊伍定位（宏觀角色定位）

十六號文件指出：“思想政治教育工作隊伍是加強和改進大學(xué)生思想政治教育的組織保證。大學(xué)生思想政治教育工作隊伍主體是學(xué)校黨政干部和共青團干部，思想政治理論課和哲學(xué)社會科學(xué)課教師，輔導(dǎo)員和班主任?！薄拜o導(dǎo)員、班主任是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，輔導(dǎo)員按照黨委的部署有針對性地開展思想政治教育活動，班主任負(fù)有在思想、學(xué)習(xí)和生活等方面指導(dǎo)學(xué)生的職責(zé)?！?/p>

十六號文件配套文件《教育部關(guān)于加強高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊伍建設(shè)的意見》指出：“輔導(dǎo)員班主任是高等學(xué)校教師隊伍的重要組成部分，是高等學(xué)校從事德育工作，開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人?！薄皩Ｂ気o導(dǎo)員總體上按1：200的比例配備?！?/p>

由此可見，除了“思想政治教育工作骨干”（78年以來）以外，當(dāng)前輔導(dǎo)員工作隊伍定位有幾個新的地方：

1．專職輔導(dǎo)員隊伍也屬于教師隊伍。

2．大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。

黨和國家高度重視輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，形象稱為黨的“近衛(wèi)軍”，這支隊伍有待在核心業(yè)務(wù)上對自身進行更好的具體定位。

三、高校輔導(dǎo)員角色定位（微觀角色定位）

經(jīng)過初步研究，我校凝練輔導(dǎo)員核心業(yè)務(wù)，提升輔導(dǎo)員思想政治教育實效性，提高輔導(dǎo)員在輔導(dǎo)方面的專業(yè)技能，將輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)定位為三大塊（思政教育、班級管理、咨詢服務(wù)）：

1．思想政治教育（教育）

（1）馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的教育。

（2）公民素質(zhì)教育（民主法制、人文素養(yǎng)）。

（3）學(xué)校規(guī)范教育（校規(guī)校紀(jì)律等）。

（4）道德教育（《公民道德建設(shè)實施綱要》，為人民服務(wù)、集體主義、民族精神）。

（5）時事政治教育（學(xué)生時事政策報告會，形勢與政策課）。

（6）理想信念教育（與生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合）。

2．班級管理（管理）

（1）隊伍管理（黨、團、班）

建議采取民主化管理，作好授權(quán)工作（主要由學(xué)生自我管理，避免淪為大班長），將工作重點放在培訓(xùn)和設(shè)計激勵上。

（2）信息管理

學(xué)生各類個人信息匯總，為學(xué)生建立個人信息檔案庫，包括學(xué)籍信息、成績信息、道德信息、生理信息、心理信息、誠信信息、生涯規(guī)劃信息。

（3）日常規(guī)范管理

主要靠寢室規(guī)范和班級規(guī)章來協(xié)調(diào)。

（4）事務(wù)管理

簽字管理、學(xué)生權(quán)益保護、意外事故處理、貧困生、獎學(xué)金管理。

3．輔導(dǎo)咨詢（服務(wù)）

與導(dǎo)師、校醫(yī)院、心理、職業(yè)指導(dǎo)中心合作，在教育行政部門和學(xué)校缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系情況下，主動溝通，從一年級就建立一定的職責(zé)體系，必要時交給他們處理。（1）學(xué)習(xí)輔導(dǎo)——理解能力、成功學(xué)、時間管理輔導(dǎo)等。

（2）生活輔導(dǎo)——保健、貧困生生活、心理、班級社團指導(dǎo)等。

（3）生涯輔導(dǎo)——個人生涯規(guī)劃設(shè)計、就業(yè)指導(dǎo)等。

第二篇：輔導(dǎo)員職能

輔導(dǎo)員崗位職責(zé)

（一）貫徹黨的教育方針，圍繞全面實施以德育為核心，以創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育，開展以思想政治教育為主要內(nèi)容的學(xué)生德育工作，指導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展；

（二）深入學(xué)生，了解學(xué)生思想動態(tài)，有針對性地對學(xué)生進行理想信念教育，正確的世界觀、人生觀、價值觀教育，形勢政策教育，道德法紀(jì)教育，心理健康教育和成才就業(yè)等思想政治教育；

（三）重視學(xué)生骨干隊伍的培養(yǎng)，按照學(xué)校黨、團組織的要求，抓好班級黨團建設(shè)，發(fā)揮學(xué)生黨員和入黨積極分子的先鋒模范作用，發(fā)揮團組織和團員的示范作用，培養(yǎng)學(xué)生自我教育、自我管理和自我服務(wù)的能力；

（四）組織協(xié)調(diào)社會教育資源，運用多種載體，指導(dǎo)學(xué)生開展第二課堂活動、社團活動、社會實踐活動和精神文明建設(shè)活動等豐富多彩的教育活動；

（五）加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，幫助學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，掌握學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)刻苦勤奮的學(xué)習(xí)精神，掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)、出勤和考試情況，關(guān)心學(xué)生的實訓(xùn)、實習(xí)等實踐教育環(huán)節(jié)；

（六）保持與學(xué)生家長、任課教師和學(xué)生公寓管理員的聯(lián)系，經(jīng)常深入學(xué)生課堂和學(xué)生宿舍，了解教與學(xué)的情況和學(xué)生在社區(qū)的日常行為，關(guān)心學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活，為學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件；

（七）圍繞校紀(jì)校風(fēng)建設(shè)，教育學(xué)生模范地遵守校紀(jì)校規(guī)，對違紀(jì)學(xué)生及時進行教育和處理，做好安全和穩(wěn)定工作，處理學(xué)生突發(fā)事件，維護學(xué)校和社會穩(wěn)定；

（八）負(fù)責(zé)學(xué)生的綜合測評、品德評語、畢業(yè)鑒定以及獎學(xué)金申報和各類先進的推薦等日常管理，協(xié)助有關(guān)部門做好學(xué)生的報到注冊、入學(xué)教育、軍訓(xùn)、體檢、獻血、勤工助學(xué)、助學(xué)貸款、就業(yè)等各項工作；

（九）專職學(xué)生政治輔導(dǎo)員應(yīng)承擔(dān)“思想品德”、“形勢政策”、“就業(yè)指導(dǎo)”或其他課程的教學(xué)及相關(guān)科研工作，并撰寫有關(guān)學(xué)生工作的研究論文；

（十）完成學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

第九條專職學(xué)生政治輔導(dǎo)員實行坐班與值班相結(jié)合的工作制度。第十條

青年大學(xué)畢業(yè)生新任專職學(xué)生政治輔導(dǎo)員在第一個任期內(nèi)原則上應(yīng)與學(xué)生“三同（同吃、”同住、同學(xué)習(xí)）。實行“三同”的學(xué)生政治輔導(dǎo)員，應(yīng)確保每周日至周四晚上在校內(nèi)或?qū)W生社區(qū)內(nèi)值班，負(fù)責(zé)夜間學(xué)生管理工作。第十一條

專職學(xué)生政治輔導(dǎo)員承擔(dān)“思想品德”、“形勢政策”、“就業(yè)指導(dǎo)”等以外的其他課程教學(xué)或科研工作，每周占用工作時間一般不超過4學(xué)時或校外進修每周占用工作時間一般不超過半天。第十二條

學(xué)生政治輔導(dǎo)員在履行崗位職責(zé)時應(yīng)做到：熟悉所帶班級每個學(xué)生的基本情況，建立特殊學(xué)生檔案；每周至少三次深入到學(xué)生宿舍和學(xué)生班級、召開一次班干部會，每月至少召開一次班會，每學(xué)期至少指導(dǎo)學(xué)生開展一次有特色的主題班會或主題團日活動、與所帶班級各位任課教師聯(lián)系2次以上，每年至少寫一篇調(diào)查報告或工作論文。第十三條

學(xué)生政治輔導(dǎo)員在每學(xué)期開學(xué)前應(yīng)根據(jù)學(xué)生工作處和所在學(xué)院對學(xué)生工作的總體要求，制定所帶班級的學(xué)生工作計劃，并負(fù)責(zé)實施，平時應(yīng)做好工作記錄，學(xué)期末應(yīng)對照工作職責(zé)和工作計劃寫出個人工作小結(jié)，學(xué)年結(jié)束時寫出學(xué)年工作總結(jié)。

第三篇：大學(xué)職能演變啟示

人類社會的進步和經(jīng)濟發(fā)展需求,促使了人類文明成果高度集散地——大學(xué)的誕生,不斷發(fā)展和完善的大學(xué)教育對社會的不斷滲透,又成為促進社會經(jīng)濟發(fā)展的源動力,大學(xué)和社會互為依托,相互滲透,相互促進,共同發(fā)展。大學(xué)的職能也從初始階段單一的培養(yǎng)人功能演變到培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué),再演變到培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)和社會服務(wù)三大職能,集此三大職能于一身的現(xiàn)代大學(xué)由于對社會發(fā)展所做出的特殊貢獻,正在成為現(xiàn)代社會的/發(fā)展中心0。因此對大學(xué)職能歷史演變的背景及成因的探討,對我們現(xiàn)在正在從事的高等教育改革,無疑將具有借鑒意義。

一、大學(xué)職能的歷史演變

具有現(xiàn)代意義的大學(xué)起源于歐洲中世紀(jì),中世紀(jì)的大學(xué)是當(dāng)時社會政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展的產(chǎn)物。新興工商業(yè)城市的興起以及新興工商業(yè)者在社會政治、經(jīng)濟生活中日益起著重要作用,對中世紀(jì)大學(xué)的形成產(chǎn)生了重要的推動作用。雖然,中世紀(jì)大學(xué)的出現(xiàn)是一些學(xué)者以研討社會問題為初始目的的,但很快就被統(tǒng)治君主或教皇所控制而最終成為他們的附庸。大學(xué)的職能也僅限于為政治、宗教等意識形態(tài)領(lǐng)域工具性人才的儲備。如管理城市的官吏、法官以及教師、醫(yī)生等。整個大學(xué)按照統(tǒng)治階級的要求運行,不斷地用等級的教育復(fù)制著等級社會體制。因此,此種大學(xué)模式是在嚴(yán)格的封閉狀態(tài)下運行的,與社會生活實踐嚴(yán)重脫離。這種特定歷史條件下形成的大學(xué)就形成了以教學(xué)為主和辦學(xué)思想保守的基本特性。

它表現(xiàn)為,其一,隨著中世紀(jì)大學(xué)的建立和發(fā)展,原本以”自由研討”為出發(fā)點產(chǎn)生的大學(xué),很快就轉(zhuǎn)向以教學(xué)為主,習(xí)誦古典成風(fēng)。大學(xué)開設(shè)課程主要有神學(xué)、哲學(xué)、文學(xué)和法律等,并由大學(xué)法規(guī)或教皇固定下來,不能更易。授課時以論誦為主,教師講學(xué)生記。誦記教學(xué)還特別強調(diào)背誦和考試,考試不能超過經(jīng)文所規(guī)定的內(nèi)容,這種硬性背記式教學(xué)極大地?fù)p害了學(xué)術(shù)的發(fā)展。其二,到14世紀(jì)和15世紀(jì),教條之風(fēng)日盛,大學(xué)教學(xué)日漸禁錮思想,鼓動社會保守主義,對社會發(fā)展視而不見。而且隨著各國對大學(xué)控制的加強,大學(xué)又日漸為教會或王室所控制,這樣早期大學(xué)曾經(jīng)提倡的發(fā)展科學(xué)、發(fā)展知識的積極作用也逐漸消失了。直到18世紀(jì),大學(xué)的主要職能仍是單一的培養(yǎng)統(tǒng)治階級工具性人才,雖然也出現(xiàn)有少量的學(xué)者、教授從事過某些研究工作,甚至還出現(xiàn)了但丁、哥白尼、伽利略等著名的科學(xué)家、學(xué)者。但作為大學(xué)的科學(xué)研究還相當(dāng)不普遍、不經(jīng)常,也從未作為大學(xué)的計劃內(nèi)容,只是屬純粹的個人活動。至于直接為社會服務(wù),這在當(dāng)時對大學(xué)而言,更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)游離于活動之外的,大學(xué)被視為高居社會之上的”象牙之塔”。19世紀(jì)初,基于重塑德國雄風(fēng)的迫切需要,德國委任新人文主義者威廉.洪堡出任教育部長并創(chuàng)辦了舉世聞名的柏林大學(xué)。柏林大學(xué)的創(chuàng)辦不在于增設(shè)了一所大學(xué),它的意義在于創(chuàng)立和全面實踐了一種新的大學(xué)觀。洪堡倡導(dǎo)的“學(xué)術(shù)自由”和“研究與教學(xué)相統(tǒng)一”原則,柏林大學(xué)實施的自由選課、自由研究等方法都集中反映了時代的先進教育觀,實踐了一個嶄新的大學(xué)理念。洪堡認(rèn)為:古希臘精神的核心是獨立思考能力和創(chuàng)造性精神,而這些唯有在大學(xué),在大學(xué)的科學(xué)和學(xué)術(shù)研究中才能被喚醒,才能形成。自由的學(xué)術(shù)研究是促進人的全面發(fā)展的唯一途徑。因此,他把研究自由作為新大學(xué)的最高思想和中心任務(wù),并據(jù)此來改造大學(xué)的教與學(xué)。他指出:“大學(xué)教授的主要任務(wù)并不是-教,大學(xué)生的任務(wù)也不是學(xué),大學(xué)學(xué)生需要獨立地自己去從事-研究,至于大學(xué)教授的工作,則在于誘導(dǎo)學(xué)生-研究.的興趣,再進一步去指導(dǎo)幫助學(xué)生去做-研究.工作?！焙楸み€認(rèn)為,大學(xué)的真正成績在于使學(xué)生可能,或者說迫使學(xué)生至少在他一生中有一段時間完全獻身于不管任何目的的科學(xué),從而也就是獻身于他個人道德和思想上的完善。正是柏林大學(xué)對傳統(tǒng)大學(xué)模式的突破,以及其獲得的巨大成就和鮮明的個性特色,使其成為德國其它大學(xué)競相模仿的榜樣,推動了德國大學(xué)的現(xiàn)代化。而后德國迅速興起的實科教育和工科大學(xué)又填補了柏林大學(xué)與生產(chǎn)實踐之間的空白,搭起了從研究性大學(xué)的純理論研究與社會需求的橋梁,從而也給研究性大學(xué)找到了研究的出發(fā)點和提供了良好的應(yīng)用渠道,并為大學(xué)提供了越來越充足的科研經(jīng)費。這種文理大學(xué)和工科大學(xué)以及各學(xué)科技術(shù)學(xué)院的綜合體,相互依賴,共同發(fā)展,促進了1871年德意志民族的統(tǒng)一和經(jīng)濟騰飛。正像創(chuàng)建新大學(xué)時人們所期望的那樣,新大學(xué)擔(dān)負(fù)起了民族振興的/精神源泉0的歷史使命。同時,也形成了大學(xué)的第二個職能——發(fā)展科學(xué)。1862年,美國總統(tǒng)林肯簽署了5莫雷爾土地贈予法6,賦予美國高等教育一項新的職能——服務(wù)。該法案規(guī)定:向各州每位議員贈撥了3萬英畝土地,并將之售出,用所得經(jīng)費建立永久性基金,以資助、供給和維持至少一所專門的學(xué)院,這所學(xué)院主要講授農(nóng)業(yè)和機械制造工藝方面的知識,培養(yǎng)為當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的各種技術(shù)人才。贈地學(xué)院一改美國傳統(tǒng)學(xué)院的辦學(xué)思想,更多地關(guān)心農(nóng)業(yè)、實用知識和推廣技術(shù),有力地推動了美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,正像康乃爾大學(xué)創(chuàng)辦者康乃爾指出的那樣,“這所學(xué)院將向社會的工業(yè)和生產(chǎn)階級提供最好的設(shè)施,以使他們獲得實用知識和精神文化?！毙枰貏e一提的是,為適應(yīng)美國的社會和經(jīng)濟發(fā)展不斷提高的需求,1904年威斯康星大學(xué)在范海斯校長的領(lǐng)導(dǎo)下提出了“威斯康星計劃”,這項計劃賦予威斯康星大學(xué)兩項重大使命——幫助州政府在全州各個領(lǐng)域開展技術(shù)推廣和函授教育,以幫助本州公民。1909年,斯迪芬撰文,把這項計劃描繪成“把整個州交給大學(xué)”。“大學(xué)對本州人民的作用就如同人的頭腦對人的手腳和眼的作用”,即“大學(xué)要給人民以信息、光明和指示”。威斯康星大學(xué)把整個州作為大學(xué)校園,“威斯康星計劃”使之成為“任何人可以學(xué)習(xí)任何東西的地方”。隨著威斯康星大學(xué)不斷完善其為本州服務(wù)的職能,它在諸如畜牧科學(xué)、生命科學(xué)和細(xì)菌科學(xué)等學(xué)科方面迅速處于全美領(lǐng)先地位。直到今天,威斯康星大學(xué)仍常常排在美國最優(yōu)秀的十所大學(xué)之內(nèi)。1914年美國國會又通過了一系列法案,撥款支持高等學(xué)校在人民中傳播有關(guān)農(nóng)業(yè)和家庭實用信息,并鼓勵對這些信息的應(yīng)用。此后,美國高等學(xué)校的服務(wù)又逐漸延伸到其它方面,從制造業(yè)到服務(wù)業(yè),涵蓋了社會生活的各行各業(yè)。顯然,服務(wù)職能的增加給美國高等教育帶來的革命是多方面的,如教學(xué)方法的變革等,但最為主要的是使美國的大學(xué)和社會之間建立了有機的聯(lián)系,使得為社會服務(wù)和國家發(fā)展服務(wù)成為高等教育的主要職能,大學(xué)也因之開始從社會的邊緣走向社會的中心。

二、幾點啟示 大學(xué)的職能演變是隨著社會發(fā)展需求的變化而逐步演進的。每一次社會發(fā)展的進步都要求大學(xué)不斷承擔(dān)起新的職能,而大學(xué)對自身職能的很好履行又將對社會發(fā)展起到巨大的推動作用,社會對大學(xué)履行承擔(dān)職能的認(rèn)可,又會對大學(xué)的發(fā)展帶來新的機遇。社會和大學(xué)互相制約又相互促進的互動關(guān)系,成為大學(xué)發(fā)展的主要約束條件。大學(xué)對此要予以充分重視,通過充分利用自身的人力、物力、財力資源的高智力優(yōu)勢,認(rèn)真做好自身所應(yīng)承擔(dān)的職能義務(wù),以期獲得社會公眾的充分認(rèn)可和支持,使自身得到更加健康的發(fā)展。21大學(xué)發(fā)揮好自身的三大職能,要正確認(rèn)識自身的義務(wù)和能力。不同層次的大學(xué),要實事求是地根據(jù)自身所擁有的人力、物力和財力資源,根據(jù)所處地區(qū)社會發(fā)展需求的具體情況,找好定位、選準(zhǔn)方向,運用高智力優(yōu)勢,真正為社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

借鑒西方特別是美國高等教育的發(fā)展歷史,我們知道,大學(xué)的發(fā)展大體經(jīng)歷了教學(xué)型大學(xué)、教學(xué)科研型大學(xué)和綜合型(多功能)大學(xué)三個發(fā)展階段,其基本特征為:教學(xué)型大學(xué)。其主要職能就是通過教學(xué)活動的實施,為社會培養(yǎng)所需專門人才。學(xué)校一般以古典式(即單一的傳播知識)的教學(xué)為主,對學(xué)生的培養(yǎng)也只注重心智的培養(yǎng)和性格的養(yǎng)成。此種學(xué)校的基本特征是封閉和保守,其發(fā)展經(jīng)常是游離于社會發(fā)展大潮之外,因此,也經(jīng)常受到社會公眾的多方面的批評。這一類大學(xué)改革是勢在必行的。

教學(xué)科研型大學(xué)。除了主要通過教學(xué)來培養(yǎng)人才之外,為社會承擔(dān)起越來越多的發(fā)展科學(xué)的職能,這無疑加快了教師隊伍整體水平的提高,促進了大學(xué)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。而由于承擔(dān)起越來越多的科學(xué)研究工作,此時的大學(xué)很可能就成為國家發(fā)展科學(xué),尤其是基礎(chǔ)科學(xué)研究和發(fā)展的中心。政府和社會大眾依靠大學(xué)來促進國家科學(xué)的發(fā)展,政府和社會也將基礎(chǔ)科研經(jīng)費大多投向大學(xué)。

綜合性(多功能)大學(xué)。此種大學(xué)集培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)和服務(wù)社會三大職能為一身。大學(xué)不僅進行培養(yǎng)本科生、研究生的教育,又著力進行科學(xué)研究,建立智力城,成為國家和社會發(fā)展科學(xué)的中心;還通過形式多樣的高智力服務(wù),成為推動社會政治、經(jīng)濟快速發(fā)展的強大動力源。大學(xué)確確實實地從邊緣地帶走向了社會展的中心。依據(jù)以上的分析,結(jié)合我國大多數(shù)內(nèi)陸欠發(fā)達省份的高等教育發(fā)展現(xiàn)狀不難得出,內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)的大學(xué),除極少數(shù)國家直屬重點大學(xué)之外,大多數(shù)大學(xué)應(yīng)屬教學(xué)型大學(xué)。顯然此類大學(xué)在學(xué)術(shù)聲譽、教師質(zhì)量及物力貯備的量級上都很難與北大、清華等國家重點大學(xué)相比較。因此,立足現(xiàn)實,面向本地區(qū),最大限度地利用自身在本地區(qū)相對集中的智力優(yōu)勢,為本地區(qū)社會政治、經(jīng)濟的發(fā)展做出應(yīng)有的努力和貢獻,應(yīng)是此類大學(xué)改革與發(fā)展的理想選擇。首先,雖然內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)的地方型大學(xué)的整體實力和重點大學(xué)相比,一般都處于不太有利的位置,但就各自所處的地區(qū)來說,一般又肯定聚集了相對富足的高智力的人力、物力資源。只要科學(xué)地利用這些人力、物力資源的高智力優(yōu)勢來為本地區(qū)的社會政治、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),一定會為高等教育的改革與發(fā)展走出一條寬闊的可行之路。其次,大學(xué)的基本職能就是培養(yǎng)人才。從現(xiàn)代意義上講,大學(xué)就是要向社會培養(yǎng)輸送多規(guī)格、多層次的各類高素質(zhì)的、全面發(fā)展的、符合社會發(fā)展需要的建設(shè)人才。因此,大學(xué)應(yīng)該通過對現(xiàn)有相對富足的高層次師資隊伍的優(yōu)化重組,運用自身所具有的學(xué)科群優(yōu)勢和圖書、實驗等優(yōu)勢條件,通過一系列的教育教學(xué)改革,建立起一套科學(xué)的人才培養(yǎng)模式,首先要做到為本地區(qū)社會發(fā)展培養(yǎng)出真正能滿足其發(fā)展所需的各類人才。在此基礎(chǔ)上,真正把科學(xué)研究的方向確定為解決地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展中所出現(xiàn)的問題的努力上,切切實實地為地區(qū)社會發(fā)展做出貢獻,通過自己的一系列高智力服務(wù),逐步得到社會公眾的認(rèn)可,獲得他們的支持,使大學(xué)真正起到地區(qū)“社會發(fā)展中心”的作用。

第四篇：論我國高校畢業(yè)生就業(yè)政策的歷史演變

論我國高校畢業(yè)生就業(yè)政策的歷史演變

蔡小如

摘要:本文從歷史的角度分析了我國高校畢業(yè)生就業(yè)政策的三個不同的發(fā)展時期,并從中能夠了解我國畢業(yè)生就業(yè)政策的歷史,及以后的發(fā)展形勢,為高校畢業(yè)生的順利就業(yè)作出政策性的引導(dǎo)。

關(guān)鍵詞:高校畢業(yè)生就業(yè)政策

中圖分類號:G640文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1672＞ 3791(2008)03(a)-0134-01

高校畢業(yè)生就業(yè)政策是指導(dǎo)在校畢業(yè)生正確就業(yè)的政策依據(jù),是畢業(yè)生就業(yè)的指引航標(biāo)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深化改革,為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,我國高校畢業(yè)生就業(yè)政策也隨之改革,現(xiàn)在就以歷史的角度,共同探討我國畢業(yè)生就業(yè)政策的歷史演變。大體上我們可以把它視為經(jīng)歷了三個不同的發(fā)展時期。

一、計劃經(jīng)濟體制下的“統(tǒng)包統(tǒng)分”就業(yè)政策

“統(tǒng)包統(tǒng)分”即指大學(xué)生就業(yè)由國家負(fù)責(zé),按照計劃統(tǒng)一分配。從建國初期到80年代中期,在計劃經(jīng)濟模式下,經(jīng)濟建設(shè)的任務(wù)是當(dāng)作政治任務(wù)來完成的,作為經(jīng)濟建設(shè)的新生力量——大學(xué)畢業(yè)生,則是作為“新鮮血液”,同國家集中調(diào)配,就業(yè)于國家最需要發(fā)展的工業(yè)領(lǐng)域及其他行業(yè)。因此,在建國初期及以后幾十年中,大學(xué)畢業(yè)生基本上是由國家統(tǒng)一分配,實行有計劃的統(tǒng)籌安排。從招生到就業(yè),無不打上了“計劃”經(jīng)濟的歷史烙印。我們通常把這種計劃經(jīng)濟體制下的高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策稱為“統(tǒng)包統(tǒng)分”模式。這種就業(yè)模式就是高等學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)實行由國家負(fù)責(zé),按照計劃統(tǒng)一分配的制度。其特點是“由國家包下來分配工作,負(fù)責(zé)到底”;執(zhí)行的是“統(tǒng)籌安排、集中使用、保證重點、照顧一般”的大政方針。應(yīng)該說高等學(xué)校畢業(yè)生由國家負(fù)責(zé)按計劃分配的制度,是伴隨著我國長期實行的計劃經(jīng)濟體制而產(chǎn)生和完善的,這種分配制度與我國當(dāng)時的計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng),體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性,在一定的歷史時期發(fā)揮了重要的歷史作用。在很長一段歷史時期內(nèi),它保證了國家建設(shè)對人才的需要,在一定程度上緩解了我國地區(qū)之間人才需求不平衡的狀況,有利于國家宏觀調(diào)控人才流向,有利于社會安定。這種制度雖然使畢業(yè)生普遍就業(yè),但隱患也很多,如專業(yè)不對口、學(xué)校培養(yǎng)的人才地方上并不需要,而且“一分定終身”,人才不能流動,使人才造成極大的浪費。隨著社會的發(fā)展,這種就業(yè)制度的局限性就大于他的積極意義,需要進行改革。

二、改革開放后的“供需見面,雙向選擇”的就業(yè)政策

改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展及勞動人事制度的改革,“統(tǒng)包統(tǒng)分”的大學(xué)生就業(yè)分配制度對于人才的合理配置,學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,學(xué)校的辦學(xué)積極性,及用人單位擇優(yōu)選才都產(chǎn)生了不良的影響,亟待改革。1985年5月27日中共中央頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》是我國對高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策改革的重要標(biāo)志。而改革高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度是《決定》的重大決策之一,它明確指出,對于國家招生計劃內(nèi)的學(xué)生,其“畢業(yè)分配,實行在國家計劃指導(dǎo)下,由本人選報志愿、學(xué)校推薦、用人單位擇優(yōu)錄用的制度”。這項決策為畢業(yè)生就業(yè)制度的改革奠定了基礎(chǔ):國家有關(guān)部門開始對傳統(tǒng)的“統(tǒng)招統(tǒng)分”制度逐步改革,形成了以“供需見面”為主要形式,以“雙向選擇”為指導(dǎo)目標(biāo)的就業(yè)政策?！半p向選擇”畢業(yè)生就業(yè)政策順應(yīng)了教育體制改革對畢業(yè)生就業(yè)制度的新要求,適用于計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的全過程,有人形象的稱“雙向選擇”畢業(yè)生就業(yè)政策開創(chuàng)的是一種“自由戀愛”的新模式,以區(qū)別于計劃經(jīng)濟“雙向選擇”畢業(yè)

生就業(yè)政策實施的結(jié)果,對廣大高校大學(xué)生和用人單位而言實際上是一種“雙贏”。它實現(xiàn)了人才資源的合理配置,適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的需要,促進了我國的經(jīng)濟發(fā)展;擴大了用人單位選才的自主權(quán),有利于用人單位擇優(yōu)選才,促進了用人單位尊重知識,珍惜人才風(fēng)尚的形成;擴大了高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),促進了學(xué)校的教學(xué)改革,增強了學(xué)校適應(yīng)社會需要的主動性和積極性;擴大了高等學(xué)校畢業(yè)生擇業(yè)的自主權(quán),有利于學(xué)生發(fā)揮自身的素質(zhì)優(yōu)勢,有利于學(xué)生發(fā)展成才;轉(zhuǎn)變了在校大學(xué)生的思想觀念,提高了他們的學(xué)習(xí)積極性和競爭意識;打破了過去在單一計劃分配體制下,大學(xué)畢業(yè)生那種“包上大學(xué),包當(dāng)干部”的思想,使在校大學(xué)生有了危機感,學(xué)生感到?jīng)]有真才實學(xué)就會找不到工作單位,這從根本上為端正高等學(xué)校的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)起到了推動作用;保證了企事業(yè)單位的人才需要,增大了畢業(yè)生到基層的比例,充實了基層科研、教學(xué)、生產(chǎn)的第一線的人才需要。

三、社會主義市場經(jīng)濟改革下的“雙向選擇,自主擇業(yè)”的就業(yè)政策

以“雙向選擇”為主要特征的畢業(yè)生就業(yè)制度只是過渡性的就業(yè)政策,隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,建立以“自主擇業(yè)”為主要特征畢業(yè)生就業(yè)制度已經(jīng)勢在必行。1993年2月13日由中共中央、國務(wù)院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》是“自主擇業(yè)”就業(yè)模式的政策依據(jù),它明確指出:在20世紀(jì)90年代,隨著經(jīng)濟體制、政治體制和科技體制改革的深化,教育體制改革要采取綜合配套、分步推進的方針,加快步伐,改革包得過多、統(tǒng)得過死的體制,初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制、政治體制和科技體制改革相適應(yīng)的教育新體制。以《綱要》為政策依據(jù)而確定的畢業(yè)生就業(yè)政策改革目標(biāo)是:改革高等學(xué)校畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)分”和“包當(dāng)干部”的就業(yè)制度,實行少數(shù)畢業(yè)生由國家安排就業(yè),多數(shù)由學(xué)生“自主擇業(yè)”的就業(yè)制度。即除少數(shù)享受國家獎學(xué)金、專項獎學(xué)金、單位獎學(xué)金的學(xué)生,實行在一定范圍內(nèi)就業(yè)外,大部分學(xué)生在國家方針、政策指導(dǎo)下通過畢業(yè)生就業(yè)市場“自主擇業(yè)”。在這種就業(yè)體制下,大部分畢業(yè)生將按照個人的能力、條件到市場參與競爭,而不再依靠行政手段由國家保證就業(yè);用人單位也只能用工作條件及優(yōu)惠待遇吸引畢業(yè)生,不能等待國家用行政命令的辦法給予保證;而高等學(xué)校作為就業(yè)工作的中介,主要為畢業(yè)生“自主擇

業(yè) ”提供服務(wù)。盡管國家已經(jīng)提出了“自主擇業(yè)”的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)政策,但到目前為止,“雙向選擇”的就業(yè)政策仍是我國大學(xué)生就業(yè)的基本政策和主要模式,這是因為“自主擇業(yè)”的大學(xué)生就業(yè)政策還需要一個過渡過程。

總的來說,在我國建立大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場將要經(jīng)歷一個從不規(guī)范到逐步規(guī)范、從不成熟到比較成熟的市場發(fā)育過程,畢業(yè)生就業(yè)市場的培育和建立還要有個時間過程。通過“雙向選擇”的政策過渡是必然的。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,我國高校畢業(yè)生的就業(yè)政策只有隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷改革,這樣才能積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生成功就業(yè),從而使他們在各自的崗位上發(fā)揮他們的特長,為社會作出應(yīng)有的貢獻。

第五篇：高校輔導(dǎo)員

高校輔導(dǎo)員

百科名片

1952年，國家提出要在高校設(shè)立政治輔導(dǎo)員； 1953年清華大學(xué)、北京大學(xué)向當(dāng)時的教育部提出試點請求（尤其是清華蔣南翔校長）； 此后，不少高校建立了輔導(dǎo)員制度，主要做政治工作，是學(xué)生的“政治領(lǐng)路人” ；

一、高校輔導(dǎo)員發(fā)展簡史介紹

1961年，黨中央廬山會議上出臺專門文件，提出在各高校設(shè)立專職輔導(dǎo)員，并得到實施；文化大革命期間，思想政治工作被“四人幫”利用，思想政治工作聲譽遭到破壞；1978年，國家教委出臺文件，在高校恢復(fù)輔導(dǎo)員制度，因原先文革前思想政治工作人才（包括輔導(dǎo)員）轉(zhuǎn)崗嚴(yán)重，于是以專業(yè)教師兼職為主擔(dān)任政治輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員工作不在僅僅停留在政治工作上，逐步向思想政治教育轉(zhuǎn)變。1987年，也出臺過改進和加強大學(xué)生思想政治教育工作的文件，政治輔導(dǎo)員工作定位依舊沒有變。一直到九十年代，隨著改革開放的深入，高校也出現(xiàn)了很多新情況，比如幫困工作、心理輔導(dǎo)、職業(yè)輔導(dǎo)等工作也成為了輔導(dǎo)員工作的一部分。進入21世紀(jì)，黨和國家越發(fā)重視思想政治教育工作，00年、04年分別出臺文件促進大學(xué)生思想政治教育工作。尤其是04年16號文件，拓展了輔導(dǎo)員智能，“幫助學(xué)生解決實際問題”作為一項職能寫進了文件（包括幫困、心理、就業(yè)、生涯規(guī)

劃、人際關(guān)系等），并從很多方面為輔導(dǎo)員的出路和保障作出了努力。

二、高校輔導(dǎo)員工作隊伍定位（宏觀角色定位）

十六號文件指出“思想政治教育工作隊伍是加強和改進大學(xué)

生思想政治教育的組織保證。大學(xué)生思想政治教育工作隊伍主體是學(xué)校黨政干部和共青團干部，思想政治理論課和哲學(xué)社會科學(xué)課教師，輔導(dǎo)員和班主任”。“輔導(dǎo)員、班主任是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，輔導(dǎo)員按照黨委的部署有針對性地開展思想政治教育活動，班主任負(fù)有在思想、學(xué)習(xí)和生活等方面指導(dǎo)學(xué)生的職責(zé)”。一般情況下，在上海地區(qū)輔導(dǎo)員職責(zé)包含了班主任的職責(zé)。

十六號文件配套文件《教育部關(guān)于加強高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主

任隊伍建設(shè)的意見》指出：“輔導(dǎo)員班主任是高等學(xué)校教師隊伍的重要組成部分，是高等學(xué)校從事德育工作，開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人?！薄皩Ｂ気o導(dǎo)員總體上按1：200的比例配備?！?/p>

由此可見，除了“思想政治教育工作骨干”（78年以來）以

外，當(dāng)前輔導(dǎo)員工作隊伍定位有幾個新的地方：

1、專職輔導(dǎo)員隊伍也屬于教師隊伍。

2、大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。

黨和國家高度重視輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，形象稱為黨的“近衛(wèi)

軍”，這支隊伍有待在核心業(yè)務(wù)上對自身進行更好的具體定位。

三、高校輔導(dǎo)員角色定位（微觀角色定位）

經(jīng)過初步研究，我校凝練輔導(dǎo)員核心業(yè)務(wù)，提升輔導(dǎo)員思想

政治教育實效性，提高輔導(dǎo)員在輔導(dǎo)方面的專業(yè)技能，將輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)定位為三大塊（思政教育、班級管理、咨詢服務(wù)）：

1、思想政治教育[教育]——根據(jù)十六號文件歸納如下 ：·馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要

思想的教育

·公民素質(zhì)教育（民主法制、人文素養(yǎng)）

·學(xué)校規(guī)范教育（校規(guī)校紀(jì)律等）

·道德教育（《公民道德建設(shè)實施綱要》，為人民服務(wù)、集體

主義、民族精神）——班級和園區(qū)自我管理、自我服務(wù)過程中的引導(dǎo)

·時事政治教育——學(xué)生時事政策報告會，形勢與政策課·理想信念教育——與生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合2、班級管理（管理）——學(xué)生自我管理外需要輔導(dǎo)員把握的事務(wù)

·隊伍管理（黨、團、班）——建議采取民主化管理，作好

授權(quán)工作（主要由學(xué)生自我管理，避免淪為大班長），將工作重點放在培訓(xùn)和設(shè)計激勵上。

·信息管理——學(xué)生各類個人信息匯總，為學(xué)生建立個人信

息檔案庫，包括學(xué)籍信息、成績信息、道德信息、生理信息、心理信息、誠信信息、生涯規(guī)劃信息

·日常規(guī)范管理——主要靠寢室規(guī)范和班級規(guī)章來協(xié)調(diào)·事務(wù)管理——簽字管理、學(xué)生權(quán)益保護、意外事故處理、貧困生、獎學(xué)金管理

3、輔導(dǎo)咨詢（服務(wù)）——與導(dǎo)師、校醫(yī)院、心理、職業(yè)指

導(dǎo)中心合作，在教育行政部門和學(xué)校缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系情況下，主動溝通，從一年級就建立一定的職責(zé)體系，必要時交給他們處理。

·學(xué)習(xí)輔導(dǎo)——理解能力、成功學(xué)、時間管理輔導(dǎo)等

·生活輔導(dǎo)——保健、貧困生生活、心理、班級社團指導(dǎo)等·生涯輔導(dǎo)——個人生涯規(guī)劃設(shè)計、就業(yè)指導(dǎo)等

輔導(dǎo)員加油站是高校輔導(dǎo)員進修學(xué)校，是高校輔導(dǎo)員的良師

益友，那里是高校輔導(dǎo)員的“家”。

里面有高校輔導(dǎo)員工作計劃，輔導(dǎo)員工作總結(jié)，輔導(dǎo)員班級

管理，輔導(dǎo)員心理健康教育，輔導(dǎo)員成長日記，輔導(dǎo)員聊天室，輔導(dǎo)工作論壇，另外還有輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展，輔導(dǎo)員與學(xué)生交流。使命：提供優(yōu)質(zhì)的信息和資源，幫助輔導(dǎo)員解決困難，促進輔導(dǎo)員的發(fā)展和成長。

目標(biāo)：建立輔導(dǎo)員的網(wǎng)上工作陣地，打造輔導(dǎo)員的網(wǎng)上家園。戰(zhàn)略目標(biāo)：

1、收集和整理學(xué)生工作的材料，建立輔導(dǎo)員工作知識庫；

2、建立輔導(dǎo)員經(jīng)驗交流和資源共享的平臺；

3、推動輔導(dǎo)員理論工作研究，承擔(dān)相應(yīng)課題項目；

4、籌集建立輔導(dǎo)員發(fā)展基金，促進和支持輔導(dǎo)員的發(fā)展要求；

5、建立和傳播標(biāo)準(zhǔn)，改進輔導(dǎo)員的工作環(huán)境，提高輔導(dǎo)員的工作質(zhì)量和效率；

6、與其他組織建立互助的關(guān)系，為輔導(dǎo)員提供更多的外圍

服務(wù)。

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