第一篇：茶文化的歷史演變

茶文化的歷史演變

據(jù)藏族史料記載，西藏高原盛行飲茶之風(fēng)，是從松贊干布時期與唐朝之間的茶馬貿(mào)易開始的。藏族在唐代已經(jīng)獲得許多中華內(nèi)地的名茶。松贊干布統(tǒng)一西藏，迎娶尼泊爾赤尊公主和唐朝文成公主后，西藏的商業(yè)貿(mào)易興盛起來，而茶馬貿(mào)易成為吐蕃與唐朝的主要貿(mào)易。唐高宗時“縑馬交易”、唐玄宗赤嶺的“互市換馬”開始了唐朝與吐蕃茶馬市場之端，用良馬和唐朝換茶。對此，唐朝專門成立了“茶馬司”，負(fù)責(zé)與吐蕃之間的茶馬貿(mào)易。公元743年，唐蕃會盟，立碑于“赤嶺”（今青海湖東面的日月山），建立了“茶馬互市”。為了交換茶葉，吐蕃曾派專人經(jīng)營藏、漢茶葉貿(mào)易，稱為“漢地五商茶”。

西藏高原本是不產(chǎn)茶的地區(qū)，史料記載，早在囊日松贊時期，吐蕃民間就開始嗜茶。把茶葉當(dāng)作開胃、養(yǎng)身之藥由來已久。藏文史書《藏漢史集》關(guān)于茶葉在藏族地區(qū)出現(xiàn)的故事有如下記載：吐蕃王都松芒布杰得了一場重病，靜養(yǎng)之時，王宮屋頂?shù)臋跅U角上飛來一只從來沒有見過的美麗小鳥，口中銜著一根樹枝，枝上有幾片葉子，在屋頂上婉轉(zhuǎn)啼叫。吐蕃王派人查看，將小鳥銜來的樹枝取來放到臥榻上。他發(fā)現(xiàn)這是一種以前沒有見過的樹枝，于是摘下樹葉放入口中品嘗其味，頓覺清香，加水煮沸，竟是上好飲料。于是派出眾大臣及百姓去尋找這種奇妙的樹，歷盡艱辛終于在漢地找到了，原來這就是茶葉樹。從此，茶葉被引進藏區(qū)，并逐漸成為藏族日常生活中不可缺少的飲料。

史籍有關(guān)于吐蕃王室儲存漢地各種名茶的記載。在藏文的《漢藏史集》中，有兩章（《茶葉和碗在吐蕃出現(xiàn)的故事》、《茶葉的種類》）專門介紹茶是如何從漢地傳入吐蕃的情況。書中寫道：“對于飲茶最為精通的是漢族的和尚，此后赤松德贊向和尚學(xué)會了烹茶，米札袞布又向噶米王學(xué)會了烹茶。這以后依次傳了下來?！辫b別漢地茶葉好壞的知識篇為《甘露之?！?。這說明隨著茶葉傳入西藏，茶文化也隨之在西藏廣為傳播。茶葉一經(jīng)傳入西藏，它所具有的助消化、解油膩的特殊功能，使之成為肉食乳飲的藏民族的飲食必需品，上至王公貴人，下至庶民百姓，飲茶成風(fēng)，嗜茶成性，紛紛竟相爭求。于是，兩地之間的茶馬古道也應(yīng)運而生。

在西藏，藏族喝的茶可分為酥油茶、甜茶、清茶，其制作方法也各不相同。而藏族最喜歡喝的是從吐蕃時期就己開始流傳的酥油茶。酥油茶的制作本身就具有豐富的工藝色彩。酥油茶的制作方法是：以產(chǎn)于四川、云南的青磚茶作原料，先把磚茶熬煮成濃濃的茶汁（莢沽），濾出茶葉，倒入茶罐，放在一旁待用。做茶時

，取適量的濃茶汁加一定比例的水和鹽，倒入“董莫”（酥油茶桶），加入酥油，再用力將“甲羅”（打酥油茶用的棍子）上下來回攪動，待水乳交融便成了可口的酥油茶。隨著社會的進步、生活水平的提高、電力走入高原人家，不少人都使用電動攪拌機打酥油茶，使這一傳統(tǒng)的飲食習(xí)俗被賦予了現(xiàn)代的操作方式。

第二篇：土地證的歷史演變

? 【農(nóng)村】“農(nóng)業(yè)六十條（修正草案）”完成了農(nóng)村土地“集體所有”

1951年土改發(fā)放“土地證”

50年代的“土改”，對中國農(nóng)民而言，是一件歡天喜地的大事。以下內(nèi)容，錄自1951年中共風(fēng)陽縣委《姚灣鄉(xiāng)頒發(fā)土地證的工作報告》，頗能反映當(dāng)時民眾的反應(yīng)：

“貧雇農(nóng)聽到發(fā)證都?xì)g天喜地。貧雇農(nóng)許志邦說：‘土地證什么時候到手？我一輩子沒見過大契，這下可有了寶貝了！’另一戶貧雇農(nóng)軍屬說：‘分了土地，縣長蓋了章，子孫萬代不會磨牙吵嘴，永遠傳下去了！’佃中農(nóng)因佃田改成自田，自耕自種，對發(fā)放土地證表示高興。佃中農(nóng)楊榮家里種地主幾輩子田，這次發(fā)證時說：‘領(lǐng)到土地證，佃田變自田，回去一定加油生產(chǎn)?！灾修r(nóng)原田不動，對發(fā)證認(rèn)為遲早沒有關(guān)系，抱可有可無的無所謂態(tài)度。自中農(nóng)李中魁在發(fā)證中開會也不來，說：‘發(fā)證不是我們的事，開會你們?nèi)?，我田中的麥子半半拉拉呢?！晦r(nóng)因占有土地數(shù)量大，聽說發(fā)證，也想“早點定規(guī)”。富農(nóng)萬子邦說：‘以前人家蓋房子蓋到我門口也不敢說，現(xiàn)在界線分明，大家有產(chǎn)權(quán)就好?！刂饕蛲粮闹写虻煤?，害怕農(nóng)民再換田、算舊帳。地主范保文說：‘解放后三七分租，收到的也有限。現(xiàn)在政府寬大，分給一份土地，發(fā)個證，勞動改造是應(yīng)當(dāng)?shù)?。?/p>

“發(fā)證以村為單位召開村民會(地主不參加)，舉行發(fā)證儀式，宣傳舊契作廢。土地證是合法的契約，在發(fā)土地房屋所有證的時候，群眾情緒高昂。世子墳村干部捧出土地證時，群眾鼓掌達10分鐘。十里鋪農(nóng)民領(lǐng)證時主動向毛主席像鞠躬，貧農(nóng)方桂文說：‘大紅契到手，土地到家。真翻了身！’

“專門召集地主訓(xùn)話，宣布華東軍政委員會《關(guān)于土地改革完成地區(qū)改造管制地主的規(guī)定》，并當(dāng)場宣布從縣批準(zhǔn)管制的不法地主，及怎樣就要加強管制，怎樣就可取消管制等規(guī)定，以后發(fā)給土地證。一個地主回家后，向床上一躺，嘆了一口氣，死心塌氣的說：‘就落這幾畝!’”

“1951年土地證”意味著農(nóng)民對土地?fù)碛兴袡?quán)

1951年土改頒發(fā)的“土地證”是什么性質(zhì)？1950年11月25日中央人民政府內(nèi)務(wù)部頒發(fā)的《關(guān)于填發(fā)土地房產(chǎn)所有證的指示》第一條對此有所說明：

“根據(jù)共同綱領(lǐng)第二十七條：“保障農(nóng)民已得土地的所有權(quán)”，及土地改革法第三十條；“土地改革完成后，由人民政府發(fā)給、頒發(fā)土地證的規(guī)定：凡土地改革已經(jīng)完成 的地區(qū)，為切實保障土地改革后各階層人民的土地房產(chǎn)所有權(quán)，鞏固與提高農(nóng)民生產(chǎn)情緒，不論農(nóng)民新分的土地及原有土地，均應(yīng)一律頒發(fā)土地房產(chǎn)所有證。同樣，對土地改革后分給地主的土地房屋，也發(fā)給所有證。發(fā)新證時，應(yīng)根據(jù)土地改革法第三十條之規(guī)定，土地制度改革以前的土地契約，一律作廢，并予繳銷?！?/p>

也就是說：1951年頒發(fā)給農(nóng)民的“土地證”，是為了保障農(nóng)民對分到的土地的“所有權(quán)”。

層層審核：防備農(nóng)村土地買賣的制度設(shè)計

擔(dān)憂農(nóng)民得到土地所有權(quán)之后，會盲目買賣，是當(dāng)下反對土地私有化的聲音中極流行的一種理由。1951年頒發(fā)“土地證”，當(dāng)局在保障農(nóng)民土地所有權(quán)的同時，也懷有前述同樣的隱憂，故而采取了一系列的制度設(shè)計。1955年5月7日國務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村土地的移轉(zhuǎn)及契稅工作的通知》，即是這一系列制度設(shè)計中的重要環(huán)節(jié)，通知中說：

“對農(nóng)村土地的買賣在法律上雖不禁止，但在實際工作中應(yīng)防止農(nóng)民不必要地出賣或出典土地。因此，農(nóng)村土地買賣、典當(dāng)及其他移轉(zhuǎn)，均應(yīng)首先報請鄉(xiāng)人民委員會審核，轉(zhuǎn)報區(qū)公所或區(qū)人民委員會批準(zhǔn)(未設(shè)區(qū)的，報縣、市人民委員會批準(zhǔn))，并取具區(qū)公所或區(qū)人民委員會的介紹信(未設(shè)區(qū)的取具縣、市人民委員會的介紹信)，始得辦理契稅手續(xù)。上列各機關(guān)對于申請開具土地買賣、典當(dāng)及其他移轉(zhuǎn)介紹信的事項，必須查明其原因，分別處理：對于農(nóng)民因生產(chǎn)、生活困難而出賣、出典土地者，應(yīng)幫助他們解決困難，以免他們出賣、出典土地；對于農(nóng)民之間為了生產(chǎn)上的便利而互相調(diào)換遠近好壞土地的，則不應(yīng)加以限制；對于以出租土地進行剝削為目的而購買土地者，以及對于無正當(dāng)職業(yè)、不事生產(chǎn)而出賣、出典土地維持生活者，則不應(yīng)開具介紹信?！?/p>

“農(nóng)業(yè)六十條”變農(nóng)村土地私有制變?yōu)榧w所有制

貧雇農(nóng)許志邦們手里的“大契”被當(dāng)作“寶”珍藏的時間不會太長。隨著社會主義改造的到來，農(nóng)村土地所有制已悄然發(fā)生變化，最終變成了“集體所有制”。對于這個隱秘的過程，此處不妨用一個很流行的法律案例說明：

問：土改時政府頒發(fā)的土地證，能否作為確定宅基地使用權(quán)的憑證？

答：有些地方在調(diào)劑宅基地或者其他土地時，有的農(nóng)民要求以土改時人民政府發(fā)給的包括宅基地在內(nèi)的土地證為據(jù)，要搞所謂的“宅基地還家”、“清原耕”、“繼祖業(yè)”，這種做法是錯誤的。它違背了我國社會主義土地集體所有制原則，不符合國家現(xiàn)行的政策、法令。解放初期，為盡快廢除封建性或半封建性剝削的土地制度，在全國范圍內(nèi)進行了土地改革，沒收了地主等用以剝削農(nóng)民的土地，分配給無地或少地的農(nóng)民(或留作公有)，實行了耕者有其田的土地制度，為保障農(nóng)民已得土地的所有權(quán)，對農(nóng)民頒發(fā)了土地所有證。土改后，黨本著自愿互利的原則，逐步引導(dǎo)農(nóng)民將土地入社，走合作化的道路。1952年普遍成立了初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，1956年由初級社普遍轉(zhuǎn)為高級社，1962年又在高級社的基礎(chǔ)上成立了人民公社。根據(jù)《農(nóng)業(yè)合作社示范章程》和《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》的規(guī)定，在農(nóng)業(yè)合作社初級階段，土地以入股形式參加統(tǒng)一經(jīng)營，保留農(nóng)民對土地的私有權(quán)，對入社的土地評定產(chǎn)量，根據(jù)產(chǎn)量規(guī)定土地報酬。轉(zhuǎn)入高級合作社后，把私有土地轉(zhuǎn)為合作社集體所有。1962年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(即《六十條》)規(guī)定：“生產(chǎn)隊范圍內(nèi)的土地，都?xì)w生產(chǎn)隊所有。生產(chǎn)隊所有的土地，包括社員的自留地、宅基地等等，一律不準(zhǔn)出租和買賣?！币虼耍迕駥φ刂挥惺褂脵?quán)，沒有所有權(quán)，土改時發(fā)給的土地證就自然失

去法律效力，不能作為處理宅基地使用權(quán)。

上述問答，作為標(biāo)準(zhǔn)范式，在許多有關(guān)農(nóng)村土地使用的法律咨詢類書籍中均可見到。其中所提到的《六十條》中的規(guī)定，原文是這樣的：

“二

十一、生產(chǎn)隊范圍內(nèi)的土地，都?xì)w生產(chǎn)隊所有。生產(chǎn)隊所有的土地，包括社員的自留地、自留山、宅基地等等，一律不準(zhǔn)出租和買賣。生產(chǎn)隊所有的土地，不經(jīng)過縣級以上人民委員會的審查和批準(zhǔn)，任何單位和個人都不得占用?！?/p>

需要補充的一點是：將《六十條》中的這條規(guī)定，作為農(nóng)村土地由私有制徹底轉(zhuǎn)向集體所有制的法律依據(jù)，是存在問題的，因為《六十條》自始至終，只是一個“條例”，而且還只是一個“條例草案”，它從來就沒有“轉(zhuǎn)正”過。

? 【城市】1982年《憲法》一夜之間完成城市土地的“國有化”

1954年《憲法》：明確保護城市居民房地產(chǎn)所有權(quán)

歷史上，中國城市土地基本上以私人所有制為主。1950年代的土地改革，主要限于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村，對城市包括城郊土地，則是基本上維持了建國前的土地所有制狀況，土地私有制也基本得以延續(xù)。這種處理方式有政策淵源—— 1949年4月25日毛澤東、朱德簽署的《中國人民解放軍布告》中明確強調(diào)：“城市的土地房屋，不能和農(nóng)村土地問題一樣處理”。1949年9月通過的《共同綱領(lǐng)》乃是一部臨時憲法，其第三條明確規(guī)定：“保護工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的經(jīng)濟利益及其私有財產(chǎn)”，這些“私有財產(chǎn)”當(dāng)中，就包括私有土地。

1954年《憲法》在城市土地問題上與《共同綱領(lǐng)》有些區(qū)別。最重要的一點，是刪去了《共同綱領(lǐng)》中所明確規(guī)定的“保護工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的經(jīng)濟利益及其私有財產(chǎn)”，宣布要“通過社會主義工業(yè)化和社會主義改造，保證逐步消滅剝削制度，建立社會主義社會”；但同時又規(guī)定：“國家依照法律保護手工業(yè)者和其他非農(nóng)業(yè)的個體勞動者的生產(chǎn)資料所有權(quán)”以及“資本家的生產(chǎn)資料所有權(quán)和其他資本所有權(quán)”，而且，“國家保護公民的合法收入、儲蓄、房屋和各種生活資料的所有權(quán)”。也就是說，無論是作為生產(chǎn)資料還是作為生活資料，城市居民的土地所有權(quán)仍然受到1954年《憲法》承認(rèn)和保護。1954年憲法對城市居民房地產(chǎn)所有權(quán)的明確保護，在實際數(shù)據(jù)中也有所體現(xiàn)，“據(jù)有關(guān)文件，直至1955年，私有房地產(chǎn)在各城市房地產(chǎn)總量中仍然很高，最高如蘇州可達到86%.14在當(dāng)時，在城市里，私人之間的房地產(chǎn)自由買賣相當(dāng)活躍。1950年代初期和中期，一些文化名人為了在北京安家落戶購置了房地產(chǎn)，如吳祖光購買了一套四合院，價錢在1～2萬元之間。當(dāng)時的四合院包括土地和房屋建筑，這些私人財產(chǎn)受到1954年憲法的保護?！保〒?jù)

楊俊峰《我國城市土地國有制的演進與由來》，載《甘肅行政學(xué)院學(xué)報》2011年01期）

私房改造：以“國家經(jīng)租”方式曲線“國有化”

1956年1月18日，中央于批轉(zhuǎn)了中央書記處第二辦公室提出的《關(guān)于目前城市私有房產(chǎn)基本情況及進行社會主義改造的意見》?！兑庖姟诽岢觯獙λ接蟹慨a(chǎn)進行社會主義改造。改造的“總的要求是加強國家控制，首先使私有房產(chǎn)出租完全服從國家的政策，進而逐步改變其所有制”。

改造的具體方式有兩種：一是國家經(jīng)租，即“由國家進行統(tǒng)一租賃、統(tǒng)一分配使用和修繕維護，并根據(jù)不同對象，給房主以合理利潤”。時至今日，“經(jīng)租房”已成為一個嚴(yán)重的“歷史遺留問題”。二是公私合營，即對“原有的私營房產(chǎn)公司和某些大的房屋占有者，可以組織統(tǒng)一的公私合營房產(chǎn)公司，進行公私合營”。兩種方式當(dāng)中，國家經(jīng)租是絕對主流。國家經(jīng)租，不僅僅意味著房主喪失了經(jīng)營自主權(quán)，還意味著房主同時也喪失了房屋所有權(quán)——按相關(guān)規(guī)定，“凡是由國家經(jīng)租的房屋，??房主只能領(lǐng)取固定租金，不能收回已由國家經(jīng)租的房屋”；并對“有些房主認(rèn)為房屋由國家經(jīng)租還沒有過渡到全民所有制，仍然屬于個人所有”的意見做了嚴(yán)厲批判。也就是說，“國家經(jīng)租只不過是將城市私有房強制收歸國有但又回避國有化這個稱謂的手段?！?964年9月18日，最高人民法院在《關(guān)于國家經(jīng)租的房屋不允許繼承問題的批復(fù)》中稱：“國家經(jīng)租房屋的業(yè)主實際上已經(jīng)喪失了所有權(quán)。因此業(yè)主死后，經(jīng)租房屋不能允許他的家屬繼承”

1982年憲法：“城市的土地屬于國家所有”

目前已知最早的、主張一次性將城鎮(zhèn)土地全部收歸國有的政策性文件，是1967年11月4日，由國家房產(chǎn)管理局、財政部稅務(wù)總局出具的《答復(fù)關(guān)于城鎮(zhèn)土地國有化請示提綱的記錄》。

1956年中央批轉(zhuǎn)的《關(guān)于目前城市私有房產(chǎn)基本情況及進行社會主義改造的意見》中，已經(jīng)有“一切私人占有的城市空地，街基等地產(chǎn)，經(jīng)過適當(dāng)?shù)霓k法，一律收歸國有”的條款?！都o(jì)錄》則將“城市空地，街基等地產(chǎn)”解釋為“其中街基等地產(chǎn)應(yīng)包括在城鎮(zhèn)上建有房屋的私有宅基地”；并強調(diào)“無論什么空地（包括旗地），無論什么人的土地（包括剝削者、勞動人民）都要收歸國有”。城鎮(zhèn)私有宅基地，終于開始了其被國有化的歷史進程。但和《六十條》并非農(nóng)村土地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w所有制的法律依據(jù)一樣，《紀(jì)錄》雖已出臺，但在法律上，并未廢除城市土地私有權(quán)，至少在名義上還維持著國家所有、集體所有和私人所有并存的城市土地所有制格局。直到1982年憲法頒布。

1982年12月4日，第五屆全國人大第五次會議通過了新的《中華人民共和國憲法》。第十條第一款簡潔、明確地增加了這樣的規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有”。對此一劃時代的變故，1989年由農(nóng)業(yè)出版社出版的《土地經(jīng)濟學(xué)》一書如此描述：

“1982年第五屆全國人民代表大會第五次會議以前，中國沒有正式宣布一切城市土地實行國有化。雖然城市土地的絕大部分已為國家所有了，但還有少量的仍屬于集體和個人所有。因此，城市土地在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，以國家所有制為主，國家，集體和個人三種所有制形式同時并存。據(jù)1982年全國226個城市統(tǒng)計，城市建成區(qū)土地面積為7438平方公里，集體和個人所有的土地約有335平方公里，占4.5％左右。屬于集體所有的城市土地，主要是城市中的個體勞動者在組織成為合作社時將其作業(yè)場所入股變?yōu)楹献魃绲淖鳂I(yè)場所所占用的土地。屬于個人所有的城市土地，主要，是個人自住房屋及當(dāng)時在社會主義改造起點以下的個人出租房屋的宅基地。1982年經(jīng)第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華

人民共和國憲法》第10條規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有?！辈粌H明確了原來的國有土地的權(quán)屬，而且把城市中殘存的非國有上地通過立法也宣布為國有土地了。通過這種方式將土地收歸國有是無償?shù)?，但這并沒有引起波動。原因是涉及的土地面積較小，而且長期以來就對私人土地所有權(quán)就作了嚴(yán)格限制，只準(zhǔn)使用，不得買賣、出租或以其他形式進行轉(zhuǎn)讓，土地私有權(quán)早就是極不完全的了?！?/p>

《新世紀(jì)周刊》2010年第5期刊文《城市土地私有產(chǎn)權(quán)是何時消失的？》，其中說道： “1982年頒布的《中華人民共和國憲法》，第十條規(guī)定‘城市的土地屬于國家所有’，這是以往三個憲法文本中從未出現(xiàn)過的。城市‘土改’的既成事實地寫入了憲法，沒有給公民的財產(chǎn)損失以任何補償。當(dāng)時處于改革開放初期，公眾權(quán)利意識淡薄，對‘私有’二字心存疑懼，無人敢于提出異議。此外，還有一項‘文革戰(zhàn)果’被保留下來，即公私合營企業(yè)未經(jīng)任何法律手續(xù)轉(zhuǎn)為國營企業(yè)。上述兩項剝奪如果放到今天實行，勢必引發(fā)社會動蕩?！?/p>

“城市的土地屬于國家所有”一條，具體是如何寫入1982年憲法的，目前尚無資料說明；寫入憲法之后，在當(dāng)時，也并未引起民眾的注意。但頒布之后，憲法又經(jīng)歷四次修正，幾乎每次都要涉及到土地制度的修改。

最為關(guān)鍵的的修正，是1988年4月12日第七屆全國人大第一次會議通過的憲法修正案，此次修正將憲法第十條第四款修改為：“任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?！绷硪魂P(guān)鍵修正，是2004年3月14日第十屆全國人大第二次會議通過了第四次憲法修正案，將憲法第十條第三款修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償?！?/p>

資料來源：王坤、李志強《新中國土地征收制度研究》，社會科學(xué)文獻出版社；中國社會科學(xué)院、中央檔案館編《1949-1952·中華人民共和國經(jīng)濟檔案資料選編·農(nóng)村經(jīng)濟體制卷》，社會科學(xué)文獻出版社；楊俊峰《我國城市土地國有制的演進與由來》，載《甘肅行政學(xué)院學(xué)報》2011年01期；章立凡《城市土地私有產(chǎn)權(quán)是何時消失的？》，載《新世紀(jì)周刊》2010年第5期；《新中國法制研究史料通鑒·第5卷》，中國政法大學(xué)出版社；周誠《土地經(jīng)濟學(xué)》，農(nóng)業(yè)出版社等。

第三篇：司法鑒定的歷史演變

司法鑒定的歷史演變--從神權(quán)走向民權(quán)

司法鑒定制度的興起與社會制度的發(fā)展具有密切的關(guān)聯(lián)。人類對自然、社會認(rèn)識的歷史發(fā)展經(jīng)歷過從無知愚昧到科學(xué)探索、科學(xué)認(rèn)識的過程。同樣，在人類生活中揚善懲惡、妥善解決生活糾紛的裁判活動中，對于證據(jù)的獲取和認(rèn)定經(jīng)歷過神明裁判時代、人證裁判時代和物證裁判時代。司法鑒定就是伴隨著這種如何發(fā)現(xiàn)證據(jù)、如何確定證據(jù)、如何確保證據(jù)科學(xué)性、客觀性的要求而產(chǎn)生、發(fā)展。

神明裁判是證據(jù)制度發(fā)展史上最原始的一種證據(jù)制度，它是在人類對社會、自然還缺乏認(rèn)識的原始社會及奴隸社會時期，采用一定形式和現(xiàn)象作為神靈旨意幫助裁斷案情，對爭議事件的鑒定也是由“神意”控制，從而衍生出如“水審法”、“火審法”、“熱油審”、“尸體裁判法”等鑒定手段，“那時候，法庭不是為查明案件事實設(shè)立的機構(gòu)，而是為獲得‘神靈指示’設(shè)置的場所。”司法裁判和司法鑒定的控制權(quán)實際上被“神”所掌握，法官的任務(wù)只不過是對神靈顯現(xiàn)的答案予以宣示。當(dāng)時國家政權(quán)的統(tǒng)治者不但自身為神的崇拜者，同時利用人們的愚昧無知和宗教迷信，用這種證據(jù)制度來斷獄決訟，以達到維護和鞏固自己統(tǒng)治地位的目的。

隨著人類理性的覺醒，司法者和社會民眾深刻認(rèn)識到必須將司法審判和司法鑒定的控制權(quán)從“神”的手中奪回來，人們只有自己查明事實真相進行裁判才能樹立如“神”的信服力---司法權(quán)威，因而逐步推動了法定證據(jù)的出現(xiàn)，人類社會的司法活動進入了證據(jù)時代。在證據(jù)時代早期，人證（證人證詞、口供）是唯一的證據(jù)，因此，口供的獲取成為執(zhí)法者的主要任務(wù)。為獲取口供、查明事實真相，執(zhí)法者可以不惜一切代價、不憚采取任何手段。我國古代種種令人發(fā)指的刑訊、西方中世紀(jì)黑暗的糾問式審判，都是“但求真相，不問代價”的典型。

人證裁判時代是人類對“神”的直接否定，確定了統(tǒng)治者至高無上的權(quán)威，但也直接導(dǎo)致了刑罰的濫用和隨意性，司法本身的權(quán)威性、公正性受到了嚴(yán)重的質(zhì)疑。因此，人類在確定口供、證人證詞在司法審判上的證據(jù)作用同時，也開始探討采用其他方法作為證據(jù)幫助審判。此時，發(fā)現(xiàn)物證、研究物證引起了審判者的關(guān)注。而科學(xué)的興起和發(fā)展，不但對物證的證據(jù)價值提供了依據(jù)，并且也對司法審判的證據(jù)制度起到了實質(zhì)性改變作用。人類證據(jù)制度進入了物證時代。可以說，從“神證”時代進入“人證”時代的第一次轉(zhuǎn)變標(biāo)志著人類的司法審判走出了愚昧?xí)r期，而從“人證”時代進入“物證”時代的第二次轉(zhuǎn)變則標(biāo)志著司法審判真正開始走向了科學(xué)的歷程。

在科學(xué)技術(shù)方法進入司法審判領(lǐng)域的過程中，法醫(yī)學(xué)起到了先驅(qū)者的作用。無論是東西方，在刑事和民事案件中，運用醫(yī)學(xué)來解決法律問題成為人們的共識，但法醫(yī)學(xué)的運用主要局限在刑事領(lǐng)域中，以致形成了刑事偵查的特權(quán)和專利。在這個方面，法醫(yī)學(xué)不僅是最早出現(xiàn)、最為重要的學(xué)科、而且對其他刑事偵查證據(jù)學(xué)科的興起和發(fā)展起到了直接的推動作用，如痕跡學(xué)、指紋學(xué)、文檢學(xué)等，因此，法醫(yī)學(xué)又稱為“科學(xué)證據(jù)之母”。而現(xiàn)代DNA技術(shù)的發(fā)展和運用，使的人身識別技術(shù)進入到一個新的時代而被稱為“證據(jù)之王”。

在人類司法審判的歷史上，我國古人不但獨樹一幟，發(fā)展出著名的“五聽”斷獄的審判方法

[1]，而且也首創(chuàng)了法醫(yī)學(xué)科，宋朝提刑官宋慈編著的《洗冤集錄》是世界上最早的法醫(yī)學(xué)著作，宋末元初趙逸齋編著了 《平冤錄》，元朝時期王與編著了《無冤錄》[2]?？梢哉f，《洗冤集錄》、《平冤錄》、《無冤錄》構(gòu)成了我國古代法醫(yī)學(xué)科的完整體系。

在我國現(xiàn)代法醫(yī)學(xué)的發(fā)展中，法院和早期留學(xué)國外的學(xué)生起到了重要的作用。1899年，中國留日學(xué)生將日本的《實用法醫(yī)學(xué)》專著翻譯介紹到國內(nèi)，這是我國最早介紹國外法醫(yī)學(xué)的專著，1914年北京地方法院檢察廳首設(shè)法醫(yī)，由留日醫(yī)學(xué)博士江爾鄂擔(dān)任，他也成為我國現(xiàn)代史上的第一位法醫(yī)。1928年留學(xué)德國的醫(yī)學(xué)博士林幾在北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部首設(shè)國內(nèi)第一個法醫(yī)學(xué)教研室（以后的歲月中，設(shè)立法醫(yī)學(xué)教研室的醫(yī)學(xué)院校寥寥無幾）。到1935年，各省高級法院均設(shè)立了法醫(yī)學(xué)檢驗室，由醫(yī)學(xué)畢業(yè)生經(jīng)過法醫(yī)學(xué)專業(yè)培訓(xùn)后擔(dān)任，而在各警察局設(shè)立現(xiàn)場檢驗員，這樣在國內(nèi)形成了以法院為主體的司法鑒定網(wǎng)絡(luò)。而且這種模式一直影響到現(xiàn)在時期。如果仔細(xì)研究中國古代法醫(yī)學(xué)的發(fā)展史，我們驚奇地發(fā)現(xiàn)是古代司法行政官創(chuàng)造了法醫(yī)學(xué)，法院則是我國現(xiàn)代法醫(yī)學(xué)和司法鑒定體制形成的起源地。不過，我們也驚奇地發(fā)現(xiàn)，司法鑒定在經(jīng)歷神明裁判、法醫(yī)學(xué)鑒定、刑事司法鑒定、司法鑒定的歷程中，從“神壇”上走下之后，又被推上了“官位”，司法鑒定不但被披上神秘的外衣，而且成為司法行政官的專有權(quán)力。

由于司法鑒定具有的權(quán)力屬性，司法機關(guān)和學(xué)者對其的認(rèn)識和定義均不相同，但都未能脫離職權(quán)主義思想，即是以偵查為中心還是審判為中心之爭。不過，今年全國人大常委會通過的《關(guān)于司法鑒定問題管理的決定》中，對司法鑒定進行了明確界定：“司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。”該法定概念明確了司法鑒定不再是偵查行為的一種類型，也不再是司法機關(guān)的專屬權(quán)利，而是控、辯雙方都具有權(quán)提起、為自己主張?zhí)峁┛茖W(xué)依據(jù)的訴訟活動。

根據(jù)我國三大訴訟法規(guī)定，鑒定結(jié)論是證據(jù)種類之一。刑事訴訟中偵查機關(guān)為了發(fā)現(xiàn)犯罪、查證犯罪而進行的刑事偵查鑒定，犯罪嫌疑人、被告人、辯護人申請進行的鑒定，民事訴訟、行政訴訟中當(dāng)事人委托進行的鑒定，其目的都是為了獲取相關(guān)證據(jù)，都是鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對某一專門性問題進行檢驗、鑒別和判斷的活動。這一活動既不是行政行為，也不屬于偵查、檢察和審判專有職權(quán)的范疇。因此，從我國最新立法對司法鑒定的界定，可以認(rèn)為，這是我國在法律上首次將司法鑒定從“官位”上拉下來了，將司法鑒定決定、啟動的權(quán)力賦予參加訴訟活動的當(dāng)事人，從立法精神上充分體現(xiàn)了民權(quán)思想。

今年，全國人大常委會在司法鑒定立法上的新規(guī)定，對我國司法鑒定體制改革起到了決定性作用。長期存在于法院之內(nèi)的司法鑒定機構(gòu)被依法撤消，公安機關(guān)、檢察機關(guān)保留的鑒定機構(gòu)明確僅為本系統(tǒng)偵檢工作需要開展。同時，司法行政部門依法審批、監(jiān)督面向社會服務(wù)的中立性司法鑒定機構(gòu)。司法鑒定終于揭開了神秘的面紗，展示在社會大眾的面前。人們在發(fā)生訴爭時，可以方便、自由地借助科學(xué)手段幫助事件的認(rèn)識、解決。隨著社會化鑒定機構(gòu)的建立、規(guī)范和發(fā)展，司法鑒定必將向科學(xué)技術(shù)鑒定方向發(fā)展，鑒定不再專屬某些領(lǐng)域或部門，而將滲透到人們生活的各個領(lǐng)域：如仲裁、人民調(diào)解、單位內(nèi)部處理、民眾協(xié)商解決等方面，真正步入民眾充分認(rèn)識科學(xué)、運用科學(xué)解決糾紛的新時代。

司法鑒定從神權(quán)走向民權(quán)，并不意味著司法鑒定從此依靠自律而發(fā)展，而更加提出一個嚴(yán)峻的問題：社會化的司法鑒定將如何發(fā)展、如何避免成為濫用民權(quán)者的工具？

對此，從積極探討落實《決定》的貫徹執(zhí)行，建立一個中立、科學(xué)、公開、公正解決社會與司法訴爭的科學(xué)體系、促進司法體制合理改革、實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會目的等方面考慮，本人提出下列設(shè)想供參考：

一、確定司法行政和協(xié)會雙重管理模式

毫不過分地說，司法鑒定結(jié)論在民事方面直接涉及企業(yè)、個人事業(yè)的生死存亡，在刑事方面直接決定個人的生殺予奪，在行政方面直接涉及國家政府的形象維護。因此，司法鑒定作為一個涉及國家、集體、公民切身利益的特殊職業(yè)行為，必須具有嚴(yán)格的行政和行業(yè)協(xié)會雙重的機制。

1、司法行政管理：司法行政部門依據(jù)《決定》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》以及司法部頒布的有關(guān)行政法規(guī)性文件，依法履行對全國司法鑒定工作的管理職能，制定全國司法鑒定發(fā)展綱要和規(guī)劃，協(xié)助和指導(dǎo)司法鑒定行業(yè)協(xié)會的建立和工作開展，審查司法鑒定機構(gòu)的設(shè)立、司法鑒定人資格以及司法鑒定機構(gòu)的運行情況，組織評定司法鑒定機構(gòu)社會公認(rèn)度和專業(yè)水平等級度，組織進行鑒定人職稱評定工作；與相關(guān)部門協(xié)調(diào)司法鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)、建立司法鑒定救濟制度，處理和監(jiān)督對司法鑒定機構(gòu)投訴情況。

2、司法鑒定行業(yè)協(xié)會管理：司法鑒定行業(yè)協(xié)會主要通過專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、專業(yè)人才的教育培訓(xùn)等，協(xié)助司法行政部門管理司法鑒定機構(gòu)與人員工作。司法鑒定協(xié)會內(nèi)部可以設(shè)立各個專業(yè)領(lǐng)域鑒定委員會，如法醫(yī)學(xué)鑒定專業(yè)委員會、文痕檢驗專業(yè)委員會、司法會計鑒定專業(yè)委員會等，協(xié)會的主要職能如下：

（1）組織各專業(yè)委員會起草、修改有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《人體損傷殘疾程度評定標(biāo)準(zhǔn)》、《人體損傷參與度評定標(biāo)準(zhǔn)》、《文件檢驗技術(shù)方法與標(biāo)準(zhǔn)》等；

（2）開展建立鑒定人準(zhǔn)入制度和職稱評定工作：由于司法鑒定結(jié)論的證據(jù)作用特性，要求從事各專業(yè)領(lǐng)域鑒定人更加專業(yè)化、專家化，建立起更加細(xì)化的準(zhǔn)入制度和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是國際法庭科學(xué)發(fā)展的重要趨勢。我們可以先逐步建立起法醫(yī)學(xué)專業(yè)領(lǐng)域從業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，如《法醫(yī)病理學(xué)鑒定人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》、《法醫(yī)物證學(xué)鑒定人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》、《法醫(yī)臨床鑒定人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》、《司法會計鑒定人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》、《司法文書檢驗鑒定人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》等，也就是樹立起醫(yī)學(xué)專業(yè)、法醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)只是從事法醫(yī)學(xué)鑒定工作的基本要求，但作為一名合格、稱職的法醫(yī)學(xué)相關(guān)領(lǐng)域鑒定人，必須獲得相關(guān)領(lǐng)域的從業(yè)準(zhǔn)入資格。

在鑒定人專業(yè)準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上，開展職稱評定的統(tǒng)一性工作。使鑒定人在專業(yè)方面能有一個規(guī)范的制度不斷得到正常的、制度化的進步。

（3）開展司法鑒定實驗室標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作：實驗室標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證是國際法庭科學(xué)協(xié)會一直推薦的工作，既是保證鑒定結(jié)論客觀、科學(xué)的技術(shù)規(guī)范依據(jù)，也是法庭評價鑒定結(jié)論科學(xué)有效性的法律依據(jù)（技術(shù)法規(guī)）。應(yīng)當(dāng)逐步開展《DNA實驗室評定標(biāo)準(zhǔn)》、《毒物分析實驗室評定標(biāo)準(zhǔn)》、《法醫(yī)病理學(xué)實驗室評定標(biāo)準(zhǔn)》、《文書、理化分析實驗室評定標(biāo)準(zhǔn)》等。此外，應(yīng)當(dāng)積極開展法定、推薦鑒定方法、DNA鑒定位點的研究和確定工作；確定推薦定性方法和定量方法、以及法定篩選預(yù)實驗方法和確證方法；制定、推薦各專業(yè)領(lǐng)域鑒定文書規(guī)范性格式等。

（4）開展繼續(xù)教育培訓(xùn)和專業(yè)學(xué)術(shù)會議工作：結(jié)合從業(yè)準(zhǔn)入制度和鑒定人職稱評定建立繼續(xù)教育機制。組織人員進行繼續(xù)教育教材的編寫工作，每年開展各個專業(yè)新技術(shù)、新進展以及標(biāo)準(zhǔn)適用研討會、專題討論會等學(xué)術(shù)活動，根據(jù)國情，建議每位鑒定人每五年必須具有接

受一次專業(yè)培訓(xùn)的教育經(jīng)歷，并且與職稱評定相結(jié)合。

開展全國性司法鑒定學(xué)術(shù)會議活動，建議按照國際會議的慣例，每二年舉辦一次全國性的學(xué)術(shù)會議，入選及優(yōu)秀論文匯編成專著或在指定雜志發(fā)表，從而促進全國司法鑒定工作的凝集力和學(xué)術(shù)性。

（5）積極主動地組織重大疑難案件的司法鑒定工作：針對社會、司法審判涉及的重大疑難案件司法鑒定工作，省、中央司法鑒定行業(yè)協(xié)會可以積極主動地介入，依法接受委托組織由司法鑒定機構(gòu)及專家組成的聯(lián)合鑒定。對于涉及多學(xué)科、跨領(lǐng)域的司法鑒定工作，可以組織不同學(xué)科、領(lǐng)域的鑒定機構(gòu)和專家進行綜合鑒定。

綜合鑒定和聯(lián)合鑒定已經(jīng)是目前社會科技、經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的復(fù)雜性、對鑒定活動提出高效、科學(xué)的必然要求。在俄羅斯刑法典、法國刑法典以及我國澳門刑法典中已經(jīng)有明確的規(guī)定，通過協(xié)會的組織活動，為我國刑法典、民法典有關(guān)司法鑒定立法規(guī)定的完善提出有益建議。

二、建立司法鑒定的科學(xué)體系

《決定》正式實施后，我國司法鑒定機構(gòu)的格局發(fā)生重大變化，根據(jù)改革后的國情，我們可以將現(xiàn)有司法鑒定機構(gòu)分為三大類：

1、附屬于院校、醫(yī)院的兼職鑒定機構(gòu)和鑒定人：

這類鑒定機構(gòu)在儀器設(shè)備、專家實力等方面具有明顯技術(shù)、學(xué)術(shù)優(yōu)勢，在解決地域性疑難案件方面發(fā)揮了重要作用，也成為地域性的司法鑒定主要力量。這類鑒定機構(gòu)并不依靠鑒定費用而生存，鑒定人具有固定的職業(yè)收入，鑒定設(shè)備、場所、電話費用和其他水電費用等鑒定機構(gòu)無需承擔(dān)，因此，其鑒定成本相對較低。

但這類鑒定機構(gòu)將司法鑒定活動只是作為兼職工作，專家教授主要精力必須應(yīng)付日常的教學(xué)、科研、指導(dǎo)研究生、臨床醫(yī)療活動、本職專業(yè)工作以及所在單位其他事務(wù)性工作。因此，這類鑒定機構(gòu)不能完全適應(yīng)社會糾紛事件處理的需要；甚至對于一些纏訴、復(fù)雜案件，出于自我保護的需要而拒絕受理。

2、附屬于公、檢、安內(nèi)部系統(tǒng)的專職鑒定機構(gòu)和鑒定人：

根據(jù)《決定》規(guī)定，公檢機關(guān)因偵檢工作需要開展鑒定工作。在以往以及今后一段時間，這類鑒定機構(gòu)可能介入非訴訟案件的司法鑒定活動之中，但因與《決定》規(guī)定的原則和前提條件具有沖突，可以預(yù)測，將來可能出現(xiàn)就其鑒定行為是否有效的訴訟糾紛之中。作為一般原則，國家行政機關(guān)是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)工作，法律無明確規(guī)定則不能納入其職責(zé)范圍。這與公民“法無明確規(guī)定限制則可行之”的法律行為準(zhǔn)則恰恰相反。因此，這類鑒定機構(gòu)在面向社會進行司法鑒定活動發(fā)揮作用的方面必受到限制。

3、依法在司法行政部門登記注冊，具有獨立法人資格的職業(yè)化司法鑒定機構(gòu)：

這類鑒定機構(gòu)是依法登記注冊成立、面向社會開展司法鑒定的專職鑒定機構(gòu)，也是國家司法

鑒定體制改革出現(xiàn)的新生事物。鑒定人以鑒定活動為專門職業(yè)，目前主要以退休人員為主要力量組成，他們具有豐富的鑒定經(jīng)驗，但在儀器設(shè)備以及實驗室方面存在發(fā)展的過程。這類機構(gòu)必須依靠收取鑒定費用支付工作人員工資、福利保障、場所、儀器設(shè)備的添置、維持費用、水電費用等，因此，在生存與發(fā)展方面還需要國家政策的扶持。

個人認(rèn)為，我國現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)大力扶持和發(fā)展職業(yè)化司法鑒定機構(gòu)和鑒定人，促成這些機構(gòu)完成第一次轉(zhuǎn)變，即以退休鑒定人員為主體的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾星嗄觇b定人員為骨干主體、退休鑒定人員為指導(dǎo)的現(xiàn)代模式，有計劃、有步驟地培植起中央、省級、地區(qū)級骨干鑒定機構(gòu)，使每個地區(qū)、省、中央形成較為權(quán)威的1---2個專職化鑒定機構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上建立起國家三級鑒定體系，確定各大區(qū)復(fù)核鑒定機構(gòu)，以完全適應(yīng)社會各界及司法機關(guān)對司法鑒定工作的需要，從而形成以專職化鑒定機構(gòu)體系為主要隊伍、院校兼職化鑒定機構(gòu)體系作為重要輔助力量的司法鑒定體制，使專職化和兼職化鑒定機構(gòu)在專業(yè)、學(xué)術(shù)上能相互促進、相互監(jiān)督，在制度上保證鑒定結(jié)論的科學(xué)、客觀。

三、建立起專家輔助人法律服務(wù)體系

促進鑒定結(jié)論更加科學(xué)、客觀、公正的有效措施，除實行鑒定人出庭之外，就是應(yīng)當(dāng)建立起鑒定人與專家證人法庭對抗制度。

專家證人，在我國司法解釋中又稱為專家輔助人，他們并不從事具體的鑒定活動，但接受當(dāng)事人的委托或聘請，依據(jù)自己的專業(yè)經(jīng)驗、知識，在鑒定的方法學(xué)上、科學(xué)原理方面、檢驗鑒定標(biāo)準(zhǔn)化方面以及某些專門經(jīng)驗等對鑒定人出具的鑒定書進行評價和質(zhì)疑，從而在科學(xué)層面上維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，可以形象地比喻：如果鑒定人是小說家，則專家證人就是小說評論家。

實行專家輔助人法律服務(wù)制度，可以達到及時、客觀、有效地保護當(dāng)事人權(quán)益，“遲到的公正”實際上就是不公正。目前一個比較普遍的現(xiàn)象是：在法庭上宣讀完鑒定結(jié)論后，法庭往往鴉雀無聲，律師即使進行質(zhì)疑也顯的蒼白無力。因此，法庭上進行鑒定專家之間的對抗，可以有效地監(jiān)督鑒定人的鑒定行為，法官辨明鑒定結(jié)論的缺陷、失誤，甚至出現(xiàn)虛假鑒定之情形。

目前，英美法系國家普遍實行的是鑒定人+專家證人的鑒定制度，而大陸法系國家大部分實行的是單純鑒定人制度。但在意大利刑法典中，明確規(guī)定被告可以聘請1---2名技術(shù)顧問，介入從偵察階段開始起的司法鑒定活動，起到監(jiān)督、專業(yè)建議的作用。

我國最高人民法院在2004年公布的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》司法解釋第六十一條明確規(guī)定：當(dāng)事人可以向人民法院申請由1---2名具有專門知識的人員出庭，就案件的專門性問題進行說明。---經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以由當(dāng)事人各自申請的具有專門知識的人員，就有關(guān)案件中的問題進行對質(zhì)。具有專門知識的人員，可以對鑒定人進行詢問。最高法院司法解釋表明，在我國民事審判中認(rèn)可實行專家證人制度。我們應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)法律發(fā)展的要求，建立起專家證人法律服務(wù)制度，探討專家證人法律服務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐步審批一些高質(zhì)量的專家證人法律服務(wù)機構(gòu)（技術(shù)專家法律服務(wù)事務(wù)所），在民事、仲裁、人民調(diào)解等領(lǐng)域發(fā)揮作用，并切實推進在刑事、行政訴訟領(lǐng)域中的進程。

第四篇：商會的歷史演變

商會的歷史演變

一、古代商會的演變

據(jù)史料記載，在西方近代商會產(chǎn)生之前，我國各地已有為數(shù)眾多的商業(yè)行會和手工業(yè)行會。商會起源于行會(GUILD)，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，早期的商人、手工業(yè)者為了互相幫助，維護同行業(yè)的利益而建立同業(yè)性組織。

應(yīng)該說，我國的行會組織起源很早，上可追朔至唐朝以前。從6世紀(jì)末葉起，隋、唐、宋朝的市肆中已經(jīng)有了“行”，行業(yè)組織為首者有“行頭”、“行首”、“行老”之稱。當(dāng)時的“行”已具有商業(yè)行業(yè)和“工商業(yè)者組織”的含義。

元明時期已經(jīng)流傳“一百二十行”、“三百六十行”的熟語，到清代康熙、乾隆、同治、光緒年間，已出現(xiàn)許多手工業(yè)行會組織，如湖北黃陂制襪業(yè)公會、廣東佛山制鞋業(yè)的福履堂和儒履堂等。同時，商業(yè)行會(多稱為公所)也應(yīng)運而生。如上海的錢莊、面粉、雜糧、呢絨等行業(yè)，分別組織了公所。1918年，北京農(nóng)商部公布《工商同業(yè)公會規(guī)則》，將同業(yè)性組織定名為“工商同業(yè)公會”。

在明清時期，商業(yè)活動范圍得到進一步擴大，正是由于在那一時期經(jīng)商人員的不斷增加，“行”的稱謂已被“會館”或“公所”所取代。為了保護同業(yè)、同行或同鄉(xiāng)的利益，他們或以同鄉(xiāng)聯(lián)合成立會館，或以同業(yè)聯(lián)合成立公所?？傊茨骋恍袠I(yè)或某一地域劃分幫口，甚至一業(yè)之中還有以鄉(xiāng)誼劃分領(lǐng)域，各立門戶，各有自己的勢力范圍，各有自己的行規(guī)幫約，其共同特點就是壟斷市場，排除自由競爭。這種封建行幫保守排外、反對創(chuàng)新、控制市場。

這個時期的商會表現(xiàn)形式為：

西周———肆

據(jù)史載，中國的行會最早出現(xiàn)于春秋時代的公元前770年至公元前476年前后。從西周開始，我國手工業(yè)已經(jīng)比較發(fā)達，分工也逐漸細(xì)化。手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展，加上城市的出現(xiàn)和繁榮，產(chǎn)生了行會的萌芽，《論語》中說：“百工居肆，以成其事”。這里的“肆”，指的就是中國最早的行會組織。

先秦時代———行

這個時期的行會被稱為“肆”，漢代稱為“行列”、“市列”，隋唐代后則稱為“行”。據(jù)《中國史稿》記載：大都市經(jīng)營同一行業(yè)的店鋪增多，就產(chǎn)生了同行業(yè)的封建性組織———行。行由行首或行頭主持本行的事務(wù)，在行內(nèi)負(fù)責(zé)貫徹有關(guān)官員和市場的規(guī)定，向政府交納稅收，辦理與官府的交涉關(guān)系事項等。封建政府則利用“行”這一特別的組織和“行”頭加強對各行的控制。

手工業(yè)者和商人組成行會，一方面是為了限制競爭，另一方面是為了應(yīng)付官府的差遣，便于行會會員共同承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)和分?jǐn)偢鲿T應(yīng)付的份額。從官府來看，行會便于其統(tǒng)治和管理手工業(yè)、商業(yè)者，可以簡便地有效率地通過行會征徭役、派官差和推行各種經(jīng)濟政策。

明代———商幫

在明代以前，我國商人的經(jīng)商活動多是單個的、分散的，是“人自為戰(zhàn)”，尚沒有出現(xiàn)具有特色的商人群體，也即有“商”而無“幫”。自明代中期以后，由于商品流通范圍的擴大，商品數(shù)量和品種的增多，在商業(yè)中具有“龍頭”作用的行業(yè)在一些地區(qū)興起，傳統(tǒng)“抑商”政念的轉(zhuǎn)變，商人隊伍的壯大，商業(yè)競爭的激烈，以致在商業(yè)戰(zhàn)線上出現(xiàn)了前所未有的喧鬧局面。最明顯的是，在全國各地先后出現(xiàn)了不少商人群體———商幫，他們是馳騁于商界的一支支勁旅，操縱著某些地區(qū)和某些行業(yè)的商品貿(mào)易。

商幫，是以地域為中心，以血緣、鄉(xiāng)誼為紐帶，以“相親相助”為宗旨，以會館、公所為其在異鄉(xiāng)的聯(lián)絡(luò)、計議之所的一種既“親密”而又松散的自發(fā)形成的商人群體。商幫的出現(xiàn)，標(biāo)志著我國封建商品經(jīng)濟發(fā)展最后階段的開始。

它的活動在商界產(chǎn)生了很大的影響，在中國商業(yè)史中，山東商幫、山西商幫、陜西商幫、洞庭商幫、江右商幫、寧波商幫、龍游商幫、福建商幫、廣東商幫、徽州商幫等十大商幫，在明清300余年中，都是稱雄逐鹿于商界的商人群體。一個商幫，是一方經(jīng)濟勢力的代表。他們的活動，除與整個社會有一定聯(lián)系以外，更主要的是影響一個地區(qū)的方方面面。

明清朝代———行會

行會在宋代有了一個較大發(fā)展。進入明清朝代，行會則因不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同文化領(lǐng)域，開始分別以行幫、幫會、會館和會所等不同名目和組織形式出現(xiàn)在社會生活中。這個時期各類行會的作用大致如下：

(一)通過制訂行規(guī)行紀(jì)，用對會員強制的辦法，限制行業(yè)內(nèi)部的競爭，同時抵制來自外部的競爭。

(二)舉辦周濟同業(yè)人員的貧窮、疾病、養(yǎng)老、送老等福利事業(yè)。

(三)承接并應(yīng)酬官府的要求，保證本業(yè)人員所能承擔(dān)的最低限度的征役，努力抵制官府的過分剝削和欺壓。

二、近代商會的演變

從史料中能找的文獻來看，西方國家最早的商會萌芽形成是同歐洲中世紀(jì)商品生產(chǎn)和商品交換的擴大，特別同貿(mào)易的發(fā)展是分不開的，是以特有的西歐行會制度形式出現(xiàn)的，商會是商品經(jīng)濟的必然產(chǎn)物。

近代意義的商會，萌芽于歐洲封建社會的商人行會，即商人基爾特。產(chǎn)生于16世紀(jì)的法國，1599年法國的馬賽商人自發(fā)組成商會，法國是世界上最早成立商會的國家，是近代商會的發(fā)源地；繼法國之后，產(chǎn)生商會的是德國，1665年成立的漢堡商會是德國第一個商會；加拿大于1750年出現(xiàn)了全國性商會；英國的第一個商會于1768年在澤西島成立，隨后1813年在伯明翰也成立了商會；美國于1768年在紐約成立第一個商會；日本于1878年在東京、大阪、神戶分別成立了“商工會議所”。

“商會”的舶來。據(jù)記載，英國早在1834年8月就在中國的廣州設(shè)了英國商會，1836年，在此基礎(chǔ)上，組織了包括在廣州的全部外商的洋商總商會。鴉片戰(zhàn)爭之后，由于外國資本和商品的洶涌輸入，引起了中國經(jīng)濟和市場的急劇變化。1847年，各國商人在上海聯(lián)合組成了上海洋商總會。1861年，香港的68家外商行號在英國駐華公使的直接支持下，組成了香港洋商總會，即現(xiàn)在的香港總商會。1887年天津的各國外商也成立了天津洋商總會。在1904 年之前，外商在廣州、上海、香港、天津成立了6個商會。

中國自己的商會(完整意義上的商會)，應(yīng)該說出現(xiàn)得相對很晚，最早的商會始于清末。戊戌變法時，張寮賽、任之善、徐潤等首先在上海設(shè)商學(xué)會，但因變法失敗而解散。隨著商業(yè)資本的發(fā)展，袁樹勛在上海聯(lián)合中國通商銀行總董事長嚴(yán)任，邀請各行業(yè)商董，于1902年成立了上海商業(yè)會議所，這被普遍認(rèn)為是中國人自己辦的近代意義上的第一個商會。

從法律意義上而言，中國商會制度建立的過程，也是近代意義上商人身份確立的過程，是商人組織有序化的過程。與當(dāng)時西方的民間商會相比較，它更具官方色彩，更依賴于國家法律的制度催化。這種制度的催化作用的成效十分顯著，它相當(dāng)迅速地改造、吸納了各種形式的傳統(tǒng)商人組織，成為具有主體性的利益集團。中國早期的商人組織的結(jié)構(gòu)、形式與功能都比較單一，幾為純商人間的封閉型組織。

明代中業(yè)后具有龍頭作用的行業(yè)在一些地區(qū)逐漸興起，傳統(tǒng)“抑商”政策的削弱，商人地位的提高，人們從商意識的轉(zhuǎn)變，其必然的結(jié)果之一就是在全國各地出現(xiàn)了不少商人團體——商幫。這些商幫作為中國行業(yè)組織的雛形，一直維持到清朝。在清朝康乾盛世后，各地出現(xiàn)了許多手工業(yè)行業(yè)組織。同時，商業(yè)行會、或稱“公所”等應(yīng)運而生。

晚清以來，由于情勢變遷，使得商人的地位大為改觀，商人組織的性質(zhì)亦相應(yīng)有所變化。傳統(tǒng)的商人組織，如行會和善堂等形式的早期商人組織根據(jù)實際狀況比較自然地開始轉(zhuǎn)化為近代意義上的商會。1874年清朝同治末年，遼寧成立了“公議所”，據(jù)考這是我國最早的商會組織。1899年，出現(xiàn)了第一個有關(guān)商會的民間擬定章程《擬中國建立商業(yè)會章程》。

但真正的商會的廣泛出現(xiàn)，則是在20世紀(jì)初，1900年光緒26年，盛宣懷任商務(wù)大臣時主張成立商會，他認(rèn)為：“中國商業(yè)之不振，大率由于商學(xué)不講，商律不諳，商會不舉”，他提出：要“廣商學(xué)以植其材，聯(lián)商會以通其氣，定專律以維商事，興農(nóng)工以浚商源，效法西歐，振起商戰(zhàn)”，其中“尤以創(chuàng)設(shè)商會為入手要端。”

光緒28年正月十五日，即1902年2月22日，上海通商銀行的總董嚴(yán)信厚組織成立了上海商業(yè)會議公所，上海商業(yè)會議公所正式成立，這是近代商會的雛形。1903年，清政府設(shè)立了商部，作為統(tǒng)轄農(nóng)工商實業(yè)的最高管理機構(gòu)。1903年天津成立了商務(wù)公所，杭州成立了類似商會的組織。光緒29年11月24日即1904年1月11日，商部專門就勸辦商會一事上奏慈禧太后和光緒皇帝。奏折大意為，西方國家重視商學(xué)，商人把經(jīng)營貿(mào)易“視同性命之事，用能任重致遠凌駕五洲”。日本的物產(chǎn)資源雖然遠不及中國，但由于商業(yè)蒸蒸日上，“亦頗足以與歐美抗衡?！薄翱v覽東西諸國，交通互市，殆莫不以商戰(zhàn)角勝馴至富強。而揆厥由來，實皆得力于商會?！比缓笤撟嗾蹖ι虝墓δ苓M行了難得的闡述：“商會者，所以同商情保商利，有聯(lián)絡(luò)而無傾軋，有信義而無詐虞，各國之能孜孜講求者，其商務(wù)之興如操左券?！笔谷斯文肯嗫吹氖?，奏折在分析了海禁大開（注：如同我國入世后的形勢），“各國群趨爭利，而華商勢渙力微”（注：和我國企業(yè)的狀況何其相似乃爾）的形勢后，說“今日當(dāng)務(wù)之急，非設(shè)立商會不為功”。1904年，根據(jù)商部的意見，清廷諭令頒布 了《察定商會簡明章程 》、《商會章程附則六條》。此項法律文件成為商會成立的 法律依據(jù)。1905年1月13日，天津商會正式成立。到1906年，我國各地已建立商會、商務(wù)總會110個。到1908年，全國已有58個總商會（其中9個建于海外）和223個分會。1912年商會總數(shù)猛增至794個，1915年更激增到1262個。

1914年北洋政府工商部公布了“商會法”60條，規(guī)定各省城、各商阜及其他商務(wù)繁盛之區(qū)域得設(shè)立商會。同年，在上海召開了中華全國商會第一次代表大會，成立了中國歷史上第一個全國性的商會總機構(gòu)——中華全國商會聯(lián)合會，這一年全國各地建立的商會、總商會已達1099個。1915年，參議院代行立法院職權(quán)，于第二期常會議定《商會法》，并于 12月予以公布。次年2月，又頒布了《修正商會法施行細(xì)則》。1927年，南京國民政府成立后，重新修訂了《商會法》和《商會法實施細(xì)則》。

1929年，工商部擬定《商會法》草案,同年8月15日公布施行。商會制度從創(chuàng)立時起，就是具有強烈的獨立意識的社團組織，與其他形式的社團比較而言，它是當(dāng)時清政府最為重視也倡導(dǎo)最力的新型商辦民間社團。到1930年全國各地的商會、商會聯(lián)合會已有2046家。應(yīng)該承認(rèn)，這一時期是我國商會這種行業(yè)組織的形式發(fā)展的高峰。它與中國面對諸列強的從領(lǐng)土到經(jīng)濟的欺辱是分不開的，更是與廣大中國民營資本試圖團結(jié)起來共同抗擊列強的侵略的民族愿望所分不開。必須指出，中國在此前后的行業(yè)組織均以“商會”為基本名稱。也就是說，在中國，商會的歷史遠比行業(yè)協(xié)會這種行會名稱綿長悠久。

這個時期的商會表現(xiàn)形式為： 鴉片戰(zhàn)爭后———同業(yè)公會

1840年鴉片戰(zhàn)爭后，外國人在中國開始創(chuàng)辦的近代工業(yè)，為中國第一回帶來了資本主義的經(jīng)營方式。隨著帶有資本主義性質(zhì)的手工業(yè)工場作坊和以軍火工業(yè)為代表的近代企業(yè)的涌現(xiàn)，社會也需求與之相適應(yīng)的行業(yè)組織。在這種歷史條件下，資本主義性質(zhì)的同業(yè)公會相繼在清末民(國)初開始出現(xiàn)并發(fā)展起來，20世紀(jì)初在中國各地普遍開始成為“商會”。1902年，上海出現(xiàn)了“上海商業(yè)會議公所”，即后來的“上海商務(wù)總會”，辛亥革命后，經(jīng)改組稱為“上海總商會”。

民國時期———同業(yè)公會、商會

同業(yè)公會在中華民國時期發(fā)展得很好。中國各地區(qū)每個行業(yè)幾乎都組織有同業(yè)公會，如1943年3月成立的“中國全國工業(yè)協(xié)會”，1946年成立的北平市商會，1947年依照國民政府《工商會法》，北平市商會劃分出機器制造業(yè)、面粉制造業(yè)、印刷業(yè)、剝革業(yè)等17個工業(yè)公會，建立了“北平市工業(yè)公會”。1948年上海市各工業(yè)同業(yè)公會也另行成立了“上海市工業(yè)會”，至上海解放，在工業(yè)會中有86個同業(yè)公會，在商業(yè)會下有215個同業(yè)公會。解放初期的同業(yè)公會在恢復(fù)生產(chǎn)、建設(shè)新中國以及促進公私合營、抗美援朝中都發(fā)揮了很好的作用。

三、新中國成立后的商會演變

新中國誕生前夕，中共中央及領(lǐng)導(dǎo)人就著手對舊商會進行改造，并商議成立新商會等重大問題。1949年2月，毛澤東主席在西柏坡會見原蘇共中央代表米高揚時就表示，準(zhǔn)備成立工商聯(lián)組織。同年8月9日，中共中央發(fā)出《關(guān)于組織工商業(yè)聯(lián)合會的指示》，提出“工商業(yè)以合并成立工商業(yè)聯(lián)合會”的制度構(gòu)想。隨后，許多市、縣在新中國誕生后紛紛接收、改組舊商會和舊工業(yè)會，成立工商聯(lián)。1952年6月，中共中央批準(zhǔn)并由中央統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)出的《關(guān)于改組工商業(yè)聯(lián)合會的指示》，明確了工商聯(lián)及同業(yè)公會改組的方針和原則，確立了工商聯(lián)的組成、性質(zhì)、組織機構(gòu)和任務(wù)，這是新中國誕生后，中共中央關(guān)于對待工商聯(lián)的方針政策方面所發(fā)布的第一個指導(dǎo)性文件。同年8月1日，中央人民政府政務(wù)院第147次會議審議批準(zhǔn)了《工商業(yè)聯(lián)合會組織通則》，并于8月6日公布施行。1953年10月，全國成立了1955個各級工商聯(lián)，同時，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會也正式宣告成立。到1954年底，全國各級工商聯(lián)組織發(fā)展到2005個，占全國行政區(qū)劃總數(shù)的86．6％。1955年底，全國各級工商聯(lián)組織發(fā)展到2032個，占全國行政區(qū)劃總數(shù)的88％。1956年10月，全國各級工商聯(lián)組織發(fā)展到2116個，其中縣工商聯(lián)1928個，占全國2110個縣份的91．4％。1956年資本主義工商業(yè)的社會主義改造基本完成以后，工商聯(lián)組織的發(fā)展曾一度受到影響。1957年2月，中共中央批準(zhǔn)并同意發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會的作用的意見》。文件指出：“在今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，工商聯(lián)仍然需要存在，并且需要進一步發(fā)揮它的積極而有效的作用。”此后，工商聯(lián)按照《意見》精神調(diào)整、鞏固和發(fā)展，至“文化大革命”前夕，全國縣和縣以上工商聯(lián)仍有2070個。1966年開始的“文化大革命”使工商聯(lián)名存實亡，其組織癱瘓達10年之久。

解放后———工商聯(lián)合會

新中國成立后，在中央政務(wù)院的指引下，各地相繼成立了工商聯(lián)合會，并著手整頓舊的同業(yè)公會，將同業(yè)公會作為團體會員參加工商聯(lián)，但是工商聯(lián)的各項工作都是通過這些同業(yè)公會貫徹執(zhí)行的。1953年，同業(yè)公會改為工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)組織。這時的這種專業(yè)組織與原來的行會或同業(yè)公會相比就出現(xiàn)了兩個變化：一是改變后的這種專業(yè)組織不再或基本不再具有代表本行業(yè)企業(yè)利益和要求的義務(wù)，而是逐漸形成代表工商聯(lián)與這個行業(yè)進行聯(lián)系的渠道；二是這種變化使參加工商聯(lián)的同業(yè)公會只是以個人身份直接加入工商聯(lián)，而不再作為團體會員開展活動。1956年公私合營后，到1958年前后，作為私營工商企業(yè)的民間聯(lián)合體完成了它的歷史使命。

四、改革開放以來的商會演變

十一屆三中全會后，工商聯(lián)組織逐步得到了恢復(fù)。1988年11月30日，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會第六屆會員代表大會全體會議通過的《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程》第1條首次規(guī)定，“中國工商業(yè)聯(lián)合會是中國工商業(yè)界組織的人民團體，民間的對內(nèi)對外商會”，賦予了中華全國工商業(yè)聯(lián)合會以中國民間商會的法律地位。1991年上半年，有921個縣及縣以上行政區(qū)已經(jīng)恢復(fù)建立了工商聯(lián)組織。到1997年底，全國縣及縣以上工商聯(lián)組織已發(fā)展到2925個，并建立了14076個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會，形成了以行政區(qū)為基本單位、深入到基層的龐大組織網(wǎng)絡(luò)。

1979年以后，隨著中國實行對外開放政策，中國國際貿(mào)易促進委員會承擔(dān)的工作范圍繼續(xù)擴展，不斷增設(shè)新的機構(gòu)，增加工作人員，在省、自治區(qū)、直轄市及其他城市增設(shè)了分會和支會。1986年5月，中國國際貿(mào)易促進委員會在經(jīng)過長期的籌備和吸收一大批企業(yè)會員、團體會員和個人會員的基礎(chǔ)上，召開了第一屆會員代表大會，審議通過了新的《中國國際貿(mào)易促進委員會章程》，選舉了新的委員會。1988年6月，中國國際貿(mào)易促進委員會組建了中國國際商會，各地方分會、支會也相繼組建了“中國國際商會”。從1988年起，中國國際貿(mào)易促進委員會開始建立行業(yè)分會，以促進有關(guān)行業(yè)的進出口貿(mào)易，增進國內(nèi)外同行業(yè)間的經(jīng)濟技術(shù)交流與合作。1994年5月，太平洋盆地經(jīng)濟理事會第28屆國際大會通過決議，正式接納中國人會。1994年11月，國際商會第168次理事會正式通過決議，同意中國加入國際商會并組建國際商會中國國家委員會。1995年1月1日，國際商會中國國家委員會在北京正式成立，包括中國國際商會在內(nèi)的171家工商組織、經(jīng)貿(mào)團體及企業(yè)作為創(chuàng)始會員，中國國際商會作為主席單位，該委員會秘書處設(shè)在中國國際商會，負(fù)責(zé)處理日常工作。目前，中國國際貿(mào)易促進委員會、中國國際商會已同世界上200多個國家和地區(qū)的工商企業(yè)界建立了廣泛的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，與160多個對口組織簽訂了合作協(xié)議，并同一些國家的商會建立了聯(lián)合商會；同時，中國國際貿(mào)易促進委員會還在15個國家和地區(qū)設(shè)有駐外代表處。在國內(nèi)，中國貿(mào)促會、中國國際商會在各省、自治區(qū)、直轄市建立了49個地方分會、600多個支會和縣級國際商會，還在機械、電子、輕工、紡織、農(nóng)業(yè)、汽車、石化、商業(yè)、冶金、航空、航天、化工、建材、通用產(chǎn)業(yè)、供銷合作、建設(shè)、糧食、外企等部門建立了18個行業(yè)分會，全國會員企業(yè)近7萬家。

1978年之后，隨著我國經(jīng)濟改革與對外開放的啟動，在擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的同時，企業(yè)與企業(yè)之間特別是同行業(yè)之間的協(xié)調(diào)作用開始受到國家和企業(yè)的重視。以1978年成立的上海包裝技術(shù)協(xié)會、食品工業(yè)協(xié)會為標(biāo)志，一種新的由同一行業(yè)的工商業(yè)企業(yè)組織起來的行業(yè)協(xié)會，逐漸步入了當(dāng)今中國的社會、經(jīng)濟舞臺。1983年成立的中國汽車保修設(shè)備行業(yè)協(xié)會，是一家全國性的行業(yè)協(xié)會。1986年以后，由于政府權(quán)力的進一步下放和政府機構(gòu)改革的需要，大部分具有行政和行業(yè)管理職能的公司、政府行業(yè)性職能管理機構(gòu)或被撤銷，或被改組，或被合并，由被撤銷、改組或合并的行政性公司與政府行業(yè)性職能管理機構(gòu)轉(zhuǎn)化而來的行業(yè)協(xié)會相繼成立，截至1987年，全國性的行業(yè)協(xié)會就達到71家。(23)在隨后的幾年里，原有的國務(wù)院屬下的紡織工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、冶金工業(yè)部、機械工業(yè)部、煤炭工業(yè)部等政府行業(yè)性職能管理機構(gòu)也相繼進行了改組，一部分作為行業(yè)主管局合并到后來新設(shè)立的國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（現(xiàn)在的商務(wù)部），一部分組建為全國性的行業(yè)總公司，一部分即為新的全國性行業(yè)協(xié)會。1993年11月14日，中國共產(chǎn)黨第十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，明確提出：“發(fā)展市場中介組織，發(fā)揮其服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督作用。當(dāng)前要著重發(fā)展會計師、審計師和律師事務(wù)所，公證和仲裁機構(gòu)，計量和質(zhì)量檢驗認(rèn)證機構(gòu)，信息咨詢機構(gòu)，資產(chǎn)和資信評估機構(gòu)等。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等組織的作用。中介組織要依法通過資格認(rèn)定，依據(jù)市場規(guī)則，建立自律性運行機制，承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟責(zé)任，并接受政府有關(guān)部門的管理和監(jiān)督?！毙袠I(yè)協(xié)會的市場調(diào)控作用被中央決策層所重視，行業(yè)協(xié)會的改革與建設(shè)也已提上了日程。1997年，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會下達了《關(guān)于選擇若干城市進行行業(yè)協(xié)會試點的方案》，正式啟動了我國行業(yè)協(xié)會的改革，行業(yè)協(xié)會由此獲得了一定程度的發(fā)展，至1999年4月，工商領(lǐng)域的全國性行業(yè)協(xié)會已達420余家。

由此可見，到目前為止，我國已形成了以中華全國工商業(yè)聯(lián)合會為載體的中國民間商會、以中國國際貿(mào)易促進委員會為組織形式的中國國際商會、以全國性行業(yè)協(xié)會為主體的行業(yè)商會這一三足分立、多元多層的商會制度格局。

第五篇：教學(xué)組織形式的歷史演變.

二、教學(xué)組織形式的演變歷程

教學(xué)組織形式是在宏觀的社會歷史背景下隨著社會生產(chǎn)方式的改變而發(fā)展變化的，它還受到教育普及程度、學(xué)科性質(zhì)以及教學(xué)任務(wù)的制約。從產(chǎn)生時間上來看，教學(xué)組織形式經(jīng)歷了個別化教學(xué)為主的階段、班級授課制為主的階段和改造班級授課制為主的階段。

（一）個別化教學(xué)組織為主的階段

在原始社會和奴隸社會，個別教學(xué)是教學(xué)組織的主要形式，這就是教師分別對個別學(xué)生進行教學(xué)的形式。這是出現(xiàn)最早的教學(xué)組織模式。個別教學(xué)發(fā)展到后來也有一些變種，出現(xiàn)了一個教師教很多學(xué)生的現(xiàn)象。如在漢代就采用過大班上課和高徒相傳的形式，但是這時的教學(xué)與班級授課有本質(zhì)的區(qū)別，它沒有嚴(yán)格的組織，同時學(xué)習(xí)的學(xué)生年齡相差懸殊。從本質(zhì)上講，它僅是對學(xué)生進行個別施教的一種形式。個別教學(xué)由于其自身的弱點，難以完成系統(tǒng)化、程序化傳授知識的任務(wù)，因而教學(xué)效率不高。這種教學(xué)組織形式只能適合當(dāng)時人數(shù)不多且教學(xué)內(nèi)容又比較簡單的教學(xué)要求。這種教學(xué)組織形式是當(dāng)時低下的生產(chǎn)力水平和科學(xué)技術(shù)水平的一種反映。

（二）班級授課制為主的階段

隨著資本主義商業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，對技術(shù)工人的質(zhì)量和數(shù)量提出了新的要求。這就要求大量增加受教育者的數(shù)量，提高受教育者的質(zhì)量。這些要求反映在教學(xué)上，就是要增加自然學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容，改進教學(xué)組織形式。這就催生了一種新的教學(xué)組織形式——班級授課制。

早在16世紀(jì)，西歐就出現(xiàn)了班級授課制的萌芽。17世紀(jì)夸美紐斯總結(jié)了捷克兄弟會的學(xué)校教育經(jīng)驗和自己的教學(xué)實踐，提出了班級授課制，并最早在理論上進行了闡述?？涿兰~斯認(rèn)為，一個老師同時教多個學(xué)生是完全可能的，但要具備適當(dāng)?shù)臈l件。他闡述的條件大致可以概括為以下幾點。

1.根據(jù)兒童的年齡和知識水平編班。同一個班級的學(xué)生學(xué)習(xí)相同的內(nèi)容，進度也相同，這樣就可以一個教師教很多學(xué)生。

2.教學(xué)應(yīng)有計劃、有組織。學(xué)校的教學(xué)應(yīng)該有學(xué)年的劃分，同時開學(xué)，同時放假，學(xué)年開始時，學(xué)生同時升入一個年級，開學(xué)以后不再招生，在學(xué)期中，也不能隨便退學(xué)。每班教學(xué)按已有的計劃進行。

3.教學(xué)采用上課的形式。上課要有一定的目標(biāo)，擬訂每年、每月、每日所應(yīng)達到目際的教學(xué)計劃，按計劃進行教學(xué)。

4.每個班應(yīng)有同樣的課本，采用同樣的教學(xué)方法，同樣的功課，使學(xué)生的注意力都集中在同一的目標(biāo)上。

5.每天上課分上、下午進行，各2小時，共計4小時，另外的時間為自學(xué)，星期六下午不上課，星期日放假。

由于這種教學(xué)組織理論適應(yīng)了資本主義經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，提高了教學(xué)效率，因而逐漸為各國采用。中國最早采用班級教學(xué)是在1862年清政府在北京開辦的京師同文館，它是用來培養(yǎng)“譯員”、“通事”的外國語學(xué)校。最初只設(shè)英文館，學(xué)生10人。后來清政府廢科舉，興學(xué)堂，班級授課制在我國學(xué)校中開始被廣泛采用。

（三）改造和完善班級授課制的階段

雖然班級授課制提高了教學(xué)效率，但班級授課制的缺點也是十分明顯的，特別是赫爾巴特的傳統(tǒng)教育理論和由其指導(dǎo)的實踐教學(xué)，更將班級授課制推至極端。從19世紀(jì)初直至今日，對班級授課制的改造和完善仍在不斷研究中。下面是幾種有代表性的教學(xué)組織形式。

1．貝爾—蘭卡斯特制

也稱為導(dǎo)生制，產(chǎn)生于19世紀(jì)初的英國。由教師先教年齡大的學(xué)生，再由其中的佼佼者“導(dǎo)生”去教年幼或?qū)W習(xí)差的學(xué)生。因由教師貝爾和教師蘭卡斯特創(chuàng)制，故稱為貝爾—蘭卡斯特制。

2．道爾頓制

19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，由美國道爾頓城的教育家柏克赫斯特提出道爾頓制并試行，是一種典型的自學(xué)輔導(dǎo)式的教學(xué)組織形式。教師每周進行有限的集體教學(xué)，然后指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)生接受學(xué)習(xí)任務(wù)后，在各專業(yè)課堂自學(xué)，獨立完成作業(yè)，然后接受教師考查，又接受新的學(xué)習(xí)任務(wù)，開始新的教學(xué)周期。3．文納卡特制

這是美國人華虛朋1919年在芝加哥市郊文納卡特鎮(zhèn)公立學(xué)校實行的教學(xué)組織形式。按照這種教學(xué)組織形式，課程分兩部分，一部分按學(xué)科進行，由學(xué)生個人自學(xué)讀、寫、算和歷史、地理方面的知識和技能，另一部分是通過音樂、藝術(shù)、運動、集會以及開辦商店、組織自治會來培養(yǎng)學(xué)生的“社會意識”。該形式的特點是：第一，按單元進行學(xué)習(xí)，各單元都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并配以小步子的自學(xué)教材；第二，每個單元結(jié)束后，經(jīng)測驗診斷，接著學(xué)習(xí)新的單元；第三，教師隨時對學(xué)生進行個別指導(dǎo)。

4．分組教學(xué)制

為解決班級授課制不易照顧學(xué)生個別差異的弊端，19世紀(jì)末20世紀(jì)初在西方出現(xiàn)了分組教學(xué)制。有能力分組、作業(yè)分組、外部分組、內(nèi)部分組等形式。能力分組是根據(jù)學(xué)生的能力發(fā)展水平進行分組教學(xué)，學(xué)習(xí)的課程相同，但不同組學(xué)習(xí)年限各不相同。作業(yè)分組是根據(jù)學(xué)生的特點和意愿分組，學(xué)習(xí)年限相同，但不同組學(xué)習(xí)的課程不同。內(nèi)部分組是在按年齡編班的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)習(xí)能力或?qū)W習(xí)成績的差異分組教學(xué)，外部分組突破了傳統(tǒng)的按年齡分班的做法，按學(xué)生能力或成績的差異，在同一個年級中編成不同的班級，是班級間分組，如快班、慢班、重點班、普通班。

5．特朗普制

在本世紀(jì)50年代出現(xiàn)于美國，由教育學(xué)教授勞伊德·特朗普創(chuàng)立。其做法是把大班上課、小班討論、個人自學(xué)結(jié)合在一起，以靈活的時間單位代替固定統(tǒng)一的上課時間。大班集體教學(xué)由優(yōu)秀教師采用現(xiàn)代化教學(xué)手段給幾個平行班統(tǒng)一上課。隨后的小班課研究討論大班課上的教材，由15-20人組成一個小班。然后由學(xué)生個人獨立自學(xué)、研習(xí)、作業(yè)。教學(xué)時間分配為：大班上課40%，小班研究占20%，個人自學(xué)占40%。

6．小隊教學(xué)

小隊教學(xué)于20世紀(jì)50年代中期在美國開始流行，也稱協(xié)同教學(xué)。其基本特點是兩個或者兩個以上的教師一起工作，根據(jù)其不同的特長組成互補性的結(jié)構(gòu)，通過人工協(xié)作，在教學(xué)中分別承擔(dān)不同的角色和任務(wù)，共同負(fù)責(zé)一個班或者幾個平行班的教學(xué)任務(wù)。7．開放課堂

它源于20世紀(jì)30年代進步主義者的教育主張，二戰(zhàn)期間在英國的幼兒園得到采用，20世紀(jì)60年代在小學(xué)推廣，20世紀(jì)70年代傳到美國并在小學(xué)得到采納。開放課堂的特點是教師不再分科系統(tǒng)地按照教材傳授知識，而是為學(xué)生創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境，由學(xué)生根據(jù)自己的興趣在教室或其他場所自由活動或?qū)W習(xí)。

總之，近一個世紀(jì)以來，教學(xué)組織形式基本上是在班級授課制的基礎(chǔ)上不斷改革和完善的。當(dāng)代教學(xué)組織形式的發(fā)展趨勢是：班級授課制仍然是主要的組織形式并不斷改革和更新；多種教學(xué)組織形式并存，力求形成一種既以課堂教學(xué)為基礎(chǔ)，又可以適應(yīng)個體學(xué)習(xí)的綜合型組織形式，使集體教學(xué)和因材施教相統(tǒng)一。

課程設(shè)計的水平組織是指課程內(nèi)容或?qū)W習(xí)經(jīng)驗相互之間的關(guān)系即其橫的統(tǒng)整問題如學(xué)校內(nèi)的活動和學(xué)校外的活動學(xué)校的正式課程和課外活動之間如何統(tǒng)整?數(shù)學(xué)科的學(xué)習(xí)如何增強自然科學(xué)的學(xué)習(xí)等?課程的水平組織應(yīng)該是什么形式的類型?課程組織的水平類型可能是一系列彈性分級的指導(dǎo)性活動包括了可能與活動相關(guān)的學(xué)科內(nèi)容;或一系列嚴(yán)密分級的活動包括了個別活動的學(xué)科內(nèi)容;或一系列分級的學(xué)科內(nèi)容包括了相關(guān)的指導(dǎo)性活動;或分級的預(yù)期成就說明書、指導(dǎo)活動表、分級目標(biāo)的學(xué)科內(nèi)容大綱;或?qū)W科內(nèi)容和教科書的分級目標(biāo)說明書。

課程水平組織途徑方面學(xué)科可以分科獨立存在也可以建立學(xué)科之間的知識關(guān)聯(lián)也可以合并兩個以上學(xué)科成為一個教學(xué)科目也可以主題統(tǒng)合各學(xué)科知識、技能。課程組織的水平范圍可能包括學(xué)生思維的內(nèi)容也可能涵蓋專業(yè)課程發(fā)展人員的計劃與實驗的結(jié)果。課程設(shè)計的組織類型包括了“個別科目課程”(individual subject curriculum)、“相關(guān)課程”(correlated curriculum)、“融合課程”(fused curriculum)、“廣域課程”(broad fields curriculum)、“核心課程”(core curriculum)與“活動課程”(activity curriculum)或“經(jīng)驗課程”(experience curriculum)等六種課程組織類型。這六種課程類型也可歸納為科目課程(subject curriculum)、核心課程與活動課程分別與第一章所論及課程即科目、課程即計劃、課程即經(jīng)驗的課程意義相關(guān)并與第三章所討論的精粹主義取向、社會行為主義取向與經(jīng)驗主義取向的課程設(shè)計意識形態(tài)相互呼應(yīng)分述如下。

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科目課程

事實上個別科目課程、相關(guān)課程、融合課程、廣域課程都是屬于科目課程。個別科目課程是指各科目分化孤立的課程組織形態(tài)也是一種常見的傳統(tǒng)課程組織類型。課程設(shè)計者可以聯(lián)合關(guān)系密切的科目課程領(lǐng)域將其轉(zhuǎn)化為比較方便管理的相關(guān)課程或稱聯(lián)絡(luò)課程使個別的學(xué)科內(nèi)容產(chǎn)生一致性增進各科目之間的關(guān)系但各科之間的原有界線仍舊存在。相關(guān)課程是指可以進一步合并兩個或兩個以上的范圍較窄的科目或?qū)⒄n程內(nèi)容加以重新組織以增強其間關(guān)系聯(lián)合成為關(guān)系密切的合科課程或融合課程以減少難以管理的特殊化科目。融合課程可以進一步加以組織成為廣域課程。

例如以寬廣領(lǐng)域的語文科課程統(tǒng)整設(shè)計取代文法、作文、文學(xué)等彼此關(guān)系密切的科目課程領(lǐng)域;或?qū)⒌乩?、歷史等科目課程合并為“社會研究”的合科課程或融合課程;或以英語科及社會科作為相關(guān)科目數(shù)學(xué)科與科學(xué)作相關(guān)統(tǒng)整。但是,上述各科統(tǒng)整不管是合科課程或相關(guān)科目之統(tǒng)整實際上往往是一種行政上的措施將兩個科目放人同一時段其基本假定以為負(fù)責(zé)授課的教師本身會自行建構(gòu)學(xué)科間的關(guān)系。

上述科目課程的統(tǒng)整甚少考慮到課程設(shè)計的“統(tǒng)整經(jīng)緯線”其課程統(tǒng)整的結(jié)果并不十分成功原因是每一科目都遵循不同的組織架構(gòu)如歷史的年代順序、語文的文學(xué)形式。因此如果沒有發(fā)展出同時適合此兩個科目的新課程組織基礎(chǔ)則另一科目往往淪為另一科目的附庸。例如以語文與歷史作相關(guān)統(tǒng)整并以歷史年代順序教學(xué)則語文學(xué)科技能常常只是根據(jù)歷史內(nèi)容主題所發(fā)展的要求進行教學(xué)。上述這些科目課程組織類型通過融合課程與廣域課程的組織設(shè)計可以將零碎的教學(xué)時間加以統(tǒng)整合并為較大單位的教學(xué)時間以防止學(xué)習(xí)時間遭到不當(dāng)?shù)姆指瞠Ρ苊鈱W(xué)科知識的支離破碎。為了使課程內(nèi)容充分發(fā)揮一致性廣域課程可以進一步通過最具重要價值的課程組織核心作為組織中心設(shè)計成為核心課程。

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核心課程學(xué)科的結(jié)合并非統(tǒng)整學(xué)習(xí)的唯一方法然而經(jīng)由強調(diào)各學(xué)科間共同分享的廣泛概念組織不同學(xué)科間一致的思考類型可以幫助學(xué)生發(fā)展一致的概念架構(gòu)以理解這些學(xué)科中的概念。核心課程便是以某些廣泛問題或概念為中心并將某些領(lǐng)域的知識概念加以組合是目前課程組織的統(tǒng)整設(shè)計較成功的經(jīng)驗。

核心課程不僅可以使某課程單元主題或?qū)W科簡化或減少到一種可以加以管理控制的大小而且可以根據(jù)規(guī)準(zhǔn)選擇適切的課程元素作為組織焦點或組織核心。一般人常用的興趣、經(jīng)驗、生活問題、內(nèi)容主題等課程元素本身并無法提供足夠的課程組織規(guī)準(zhǔn)以仔細(xì)選擇與詮釋所欲涵蓋的課程范圍內(nèi)容或建立課程內(nèi)容之間的關(guān)系。因此除非課程設(shè)計人員可以決定課程內(nèi)容的主要觀念否則無法確定學(xué)習(xí)內(nèi)容的組織焦點。

一般而言單元架構(gòu)的核心焦點包括三種。第一種是“觀念架構(gòu)”以大范圍的觀念為課程組織設(shè)計的焦點中心加以組織。第二種是“問題架構(gòu)”一般而言是以問題為組織的中心此種課程組織的設(shè)計途徑應(yīng)用在社會科與自然科學(xué)方面較為成功。第三種是“事物中心”課程單元是以所要完成的事物為組織中心例如藝術(shù)領(lǐng)域在某些情境下以系列的欣賞經(jīng)驗為組織中心課程設(shè)計人員必須選擇組織這些事物中心的結(jié)構(gòu)以協(xié)助教師的課堂教學(xué)與學(xué)生的學(xué)習(xí)。

由這三種觀點可見在發(fā)展高度有效的組織架構(gòu)、建構(gòu)不同領(lǐng)域的課程單元方面到處充滿著發(fā)揮創(chuàng)造力的統(tǒng)合。例如以學(xué)生關(guān)心的問題為組織核心作為課程統(tǒng)整設(shè)計的“組織經(jīng)緯線”其優(yōu)點是可以自然的關(guān)系來統(tǒng)整來自不同學(xué)科領(lǐng)域的知識而且可以將彼此相關(guān)的觀念、事實與概念應(yīng)用在實際生活中。但是如果缺乏仔細(xì)選擇或未經(jīng)過深思熟慮的課程“組織經(jīng)緯線”或組織核心則將導(dǎo)致課程組織不當(dāng)或失去課程組織的嚴(yán)謹(jǐn)性。

利用核心觀念作為課程的焦點中心可以具備許多主要功能。第一種功能是核心觀念可以讓學(xué)科的單元或主題更為結(jié)構(gòu)化并能針對其所要處理的內(nèi)容層面提供一種觀點師生共同計劃以明智地判斷所要涵蓋的課程內(nèi)容并基于理性基礎(chǔ)舉出其內(nèi)容實例。第二種功能是以核心觀念作為單元的焦點可以確保更完整充分的寬度與廣度范圍滿足學(xué)生需求以作為課程設(shè)計者所要組織發(fā)展的內(nèi)容。第三種功能是核心觀念也可以作為學(xué)科結(jié)構(gòu)并設(shè)計成為學(xué)習(xí)的重點打破學(xué)科界線。第四種功能是利用核心觀念作為課程組織內(nèi)容中心可以解決所欲涵蓋課程內(nèi)容范圍的問題可以詳細(xì)界定學(xué)習(xí)內(nèi)容的數(shù)量界線以涵蓋主要觀念并使其他內(nèi)容降低到最小數(shù)量以方便理解這些核心觀念;是以核心觀念可以作為選擇內(nèi)容的規(guī)準(zhǔn)以核心觀念為主并結(jié)合少量而必要的特定內(nèi)容實例而不會造成內(nèi)容的不當(dāng)負(fù)擔(dān);因為內(nèi)容范圍太廣泛容易造成多而不精、廣而不夠深人的缺失。第五種功能是涵蓋主要觀念并結(jié)合少量的具體內(nèi)容實例可以突破時間限制避免花費時間精熟內(nèi)容細(xì)節(jié)可以節(jié)省可能的時間享有更大空間自由以進行透徹的完全學(xué)習(xí)以強調(diào)處理信息、詮釋資料、發(fā)展與運用通則等目標(biāo)。第六種功能是以核心觀念為焦點中心可以作為課程組織的“經(jīng)緯線”確保課程內(nèi)容的繼續(xù)性或順序性或統(tǒng)整性提供完整的結(jié)構(gòu)可以和學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗進行比較對照。第七種功能是以核心觀念組織課程可以將學(xué)科內(nèi)容轉(zhuǎn)化為教育歷程的學(xué)習(xí)方法歷程通過教育科技可以將學(xué)科內(nèi)容與學(xué)習(xí)歷程融為一體免除學(xué)科內(nèi)容與學(xué)習(xí)歷程分離對立的缺失。

■ 活動課程

活動課程的課程組織形態(tài)又稱經(jīng)驗課程比廣域課程與核心課程更重視學(xué)生的直接經(jīng)驗以學(xué)生興趣與需要為課程組織的中心依據(jù)學(xué)生的興趣與需要決定學(xué)習(xí)內(nèi)容重視以學(xué)生的心理發(fā)展順序來組織課程由學(xué)生主動地選擇學(xué)習(xí)經(jīng)驗與課程知識以解決學(xué)生生活的問題。教師與課程設(shè)計人員的工作旨在依據(jù)學(xué)生興趣引導(dǎo)學(xué)生經(jīng)由問題解決的探究方式協(xié)助學(xué)生的進一步發(fā)展與成長。例如杜威在芝加哥創(chuàng)立實驗學(xué)校采用“活動方案”(activity program),主張學(xué)生是學(xué)校課程的起點課程旨在協(xié)助學(xué)生使其經(jīng)驗獲得繼續(xù)性與統(tǒng)整性的發(fā)展使其經(jīng)驗內(nèi)容不斷擴展而趨于豐富與成熟?；顒诱n程的組織類型旨在提供學(xué)生第一手經(jīng)驗采取工作單元形態(tài)而非知識分科要學(xué)生去親身體驗課程以獲得統(tǒng)整的知識非呈現(xiàn)零星的學(xué)科知識讓學(xué)生學(xué)習(xí)。工作單元常跨越了許多學(xué)科學(xué)習(xí)組織由學(xué)生負(fù)責(zé)無固定學(xué)習(xí)順序。因此課程設(shè)計基于學(xué)生興趣或需要給予適性選擇和最大調(diào)整彈性。其特點是活動多、科目少、學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及較廣泛的知識領(lǐng)域而且與生活關(guān)系密切適合學(xué)生的需要與興趣并且可以充分利用自然環(huán)境與社會環(huán)境統(tǒng)整學(xué)校學(xué)習(xí)與社會生活學(xué)習(xí)?；顒诱n程強調(diào)學(xué)生實踐的經(jīng)驗因此教師可以和學(xué)生共同合作設(shè)計工作學(xué)習(xí)方案選擇學(xué)習(xí)領(lǐng)域、界定遭遇的問題、計劃相關(guān)的活動}實施并評鑒所從事的工作學(xué)習(xí)讓學(xué)生從實際參與工作中獲得解決問題的經(jīng)驗并培養(yǎng)學(xué)生積極參與社會建設(shè)的興趣與能力。例如杜威提倡“做中學(xué)”(learning by doing)概念重視從經(jīng)驗與相關(guān)研究中進行學(xué)習(xí)的行動學(xué)習(xí)(action learning)。這是一種在數(shù)月或數(shù)年中一段時期內(nèi)部分時間或全部時間的工作學(xué)習(xí)方案其目的是幫助學(xué)習(xí)者從參與實際工作中獲得學(xué)習(xí)并統(tǒng)整校外社會機構(gòu)與學(xué)校教育功能鼓勵學(xué)生參與社會建設(shè)、培養(yǎng)成人能力的一種方法。這便是一種活動課程的組織形式。此種活動課程的優(yōu)點為 ①統(tǒng)整工作經(jīng)驗、學(xué)校教育的學(xué)習(xí)方案或課程方案使課程理論與實際生活更能密切的配合學(xué)生能在學(xué)習(xí)中獲得更多的意義;②統(tǒng)整工作與學(xué)習(xí)可以增加學(xué)生的動機激發(fā)更大的興趣;③工作經(jīng)驗可以培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感發(fā)展學(xué)生獨立判斷的能力使學(xué)生更為成熟;④由于學(xué)生和來自不同背景的同伴一起合作可以幫助學(xué)生了解別人并增進其人際關(guān)系;⑤合作教育可以成功地將學(xué)生順利導(dǎo)人工作世界。然而由于活動課程以學(xué)生興趣為課程的起點而且學(xué)生興趣容易轉(zhuǎn)變因此其規(guī)劃不宜僵化必須保留彈性設(shè)計。而且在實施時也應(yīng)有其他配套措施例如師資應(yīng)有通識博雅的教育基礎(chǔ)并具備課程設(shè)計基本能力、學(xué)生身心發(fā)展與輔導(dǎo)的專門訓(xùn)練;學(xué)校應(yīng)有寬廣的活動空間行政支持與資源也應(yīng)充裕課程安排宜有彈性時間課表不宜太過于僵化儀器材料設(shè)施也應(yīng)配合學(xué)生興趣趣并考慮學(xué)生安全問題如此方能依據(jù)學(xué)生興趣與需要順利實施活動課程。