第一篇：土地證的歷史演變

? 【農(nóng)村】“農(nóng)業(yè)六十條（修正草案）”完成了農(nóng)村土地“集體所有”

1951年土改發(fā)放“土地證”

50年代的“土改”，對中國農(nóng)民而言，是一件歡天喜地的大事。以下內(nèi)容，錄自1951年中共風陽縣委《姚灣鄉(xiāng)頒發(fā)土地證的工作報告》，頗能反映當時民眾的反應：

“貧雇農(nóng)聽到發(fā)證都歡天喜地。貧雇農(nóng)許志邦說：‘土地證什么時候到手？我一輩子沒見過大契，這下可有了寶貝了！’另一戶貧雇農(nóng)軍屬說：‘分了土地，縣長蓋了章，子孫萬代不會磨牙吵嘴，永遠傳下去了！’佃中農(nóng)因佃田改成自田，自耕自種，對發(fā)放土地證表示高興。佃中農(nóng)楊榮家里種地主幾輩子田，這次發(fā)證時說：‘領到土地證，佃田變自田，回去一定加油生產(chǎn)?！灾修r(nóng)原田不動，對發(fā)證認為遲早沒有關系，抱可有可無的無所謂態(tài)度。自中農(nóng)李中魁在發(fā)證中開會也不來，說：‘發(fā)證不是我們的事，開會你們?nèi)?，我田中的麥子半半拉拉呢?！晦r(nóng)因占有土地數(shù)量大，聽說發(fā)證，也想“早點定規(guī)”。富農(nóng)萬子邦說：‘以前人家蓋房子蓋到我門口也不敢說，現(xiàn)在界線分明，大家有產(chǎn)權就好?！刂饕蛲粮闹写虻煤?，害怕農(nóng)民再換田、算舊帳。地主范保文說：‘解放后三七分租，收到的也有限?，F(xiàn)在政府寬大，分給一份土地，發(fā)個證，勞動改造是應當?shù)??！?/p>

“發(fā)證以村為單位召開村民會(地主不參加)，舉行發(fā)證儀式，宣傳舊契作廢。土地證是合法的契約，在發(fā)土地房屋所有證的時候，群眾情緒高昂。世子墳村干部捧出土地證時，群眾鼓掌達10分鐘。十里鋪農(nóng)民領證時主動向毛主席像鞠躬，貧農(nóng)方桂文說：‘大紅契到手，土地到家。真翻了身！’

“專門召集地主訓話，宣布華東軍政委員會《關于土地改革完成地區(qū)改造管制地主的規(guī)定》，并當場宣布從縣批準管制的不法地主，及怎樣就要加強管制，怎樣就可取消管制等規(guī)定，以后發(fā)給土地證。一個地主回家后，向床上一躺，嘆了一口氣，死心塌氣的說：‘就落這幾畝!’”

“1951年土地證”意味著農(nóng)民對土地擁有所有權

1951年土改頒發(fā)的“土地證”是什么性質(zhì)？1950年11月25日中央人民政府內(nèi)務部頒發(fā)的《關于填發(fā)土地房產(chǎn)所有證的指示》第一條對此有所說明：

“根據(jù)共同綱領第二十七條：“保障農(nóng)民已得土地的所有權”，及土地改革法第三十條；“土地改革完成后，由人民政府發(fā)給、頒發(fā)土地證的規(guī)定：凡土地改革已經(jīng)完成 的地區(qū)，為切實保障土地改革后各階層人民的土地房產(chǎn)所有權，鞏固與提高農(nóng)民生產(chǎn)情緒，不論農(nóng)民新分的土地及原有土地，均應一律頒發(fā)土地房產(chǎn)所有證。同樣，對土地改革后分給地主的土地房屋，也發(fā)給所有證。發(fā)新證時，應根據(jù)土地改革法第三十條之規(guī)定，土地制度改革以前的土地契約，一律作廢，并予繳銷。”

也就是說：1951年頒發(fā)給農(nóng)民的“土地證”，是為了保障農(nóng)民對分到的土地的“所有權”。

層層審核：防備農(nóng)村土地買賣的制度設計

擔憂農(nóng)民得到土地所有權之后，會盲目買賣，是當下反對土地私有化的聲音中極流行的一種理由。1951年頒發(fā)“土地證”，當局在保障農(nóng)民土地所有權的同時，也懷有前述同樣的隱憂，故而采取了一系列的制度設計。1955年5月7日國務院《關于農(nóng)村土地的移轉(zhuǎn)及契稅工作的通知》，即是這一系列制度設計中的重要環(huán)節(jié)，通知中說：

“對農(nóng)村土地的買賣在法律上雖不禁止，但在實際工作中應防止農(nóng)民不必要地出賣或出典土地。因此，農(nóng)村土地買賣、典當及其他移轉(zhuǎn)，均應首先報請鄉(xiāng)人民委員會審核，轉(zhuǎn)報區(qū)公所或區(qū)人民委員會批準(未設區(qū)的，報縣、市人民委員會批準)，并取具區(qū)公所或區(qū)人民委員會的介紹信(未設區(qū)的取具縣、市人民委員會的介紹信)，始得辦理契稅手續(xù)。上列各機關對于申請開具土地買賣、典當及其他移轉(zhuǎn)介紹信的事項，必須查明其原因，分別處理：對于農(nóng)民因生產(chǎn)、生活困難而出賣、出典土地者，應幫助他們解決困難，以免他們出賣、出典土地；對于農(nóng)民之間為了生產(chǎn)上的便利而互相調(diào)換遠近好壞土地的，則不應加以限制；對于以出租土地進行剝削為目的而購買土地者，以及對于無正當職業(yè)、不事生產(chǎn)而出賣、出典土地維持生活者，則不應開具介紹信?！?/p>

“農(nóng)業(yè)六十條”變農(nóng)村土地私有制變?yōu)榧w所有制

貧雇農(nóng)許志邦們手里的“大契”被當作“寶”珍藏的時間不會太長。隨著社會主義改造的到來，農(nóng)村土地所有制已悄然發(fā)生變化，最終變成了“集體所有制”。對于這個隱秘的過程，此處不妨用一個很流行的法律案例說明：

問：土改時政府頒發(fā)的土地證，能否作為確定宅基地使用權的憑證？

答：有些地方在調(diào)劑宅基地或者其他土地時，有的農(nóng)民要求以土改時人民政府發(fā)給的包括宅基地在內(nèi)的土地證為據(jù)，要搞所謂的“宅基地還家”、“清原耕”、“繼祖業(yè)”，這種做法是錯誤的。它違背了我國社會主義土地集體所有制原則，不符合國家現(xiàn)行的政策、法令。解放初期，為盡快廢除封建性或半封建性剝削的土地制度，在全國范圍內(nèi)進行了土地改革，沒收了地主等用以剝削農(nóng)民的土地，分配給無地或少地的農(nóng)民(或留作公有)，實行了耕者有其田的土地制度，為保障農(nóng)民已得土地的所有權，對農(nóng)民頒發(fā)了土地所有證。土改后，黨本著自愿互利的原則，逐步引導農(nóng)民將土地入社，走合作化的道路。1952年普遍成立了初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，1956年由初級社普遍轉(zhuǎn)為高級社，1962年又在高級社的基礎上成立了人民公社。根據(jù)《農(nóng)業(yè)合作社示范章程》和《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》的規(guī)定，在農(nóng)業(yè)合作社初級階段，土地以入股形式參加統(tǒng)一經(jīng)營，保留農(nóng)民對土地的私有權，對入社的土地評定產(chǎn)量，根據(jù)產(chǎn)量規(guī)定土地報酬。轉(zhuǎn)入高級合作社后，把私有土地轉(zhuǎn)為合作社集體所有。1962年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(即《六十條》)規(guī)定：“生產(chǎn)隊范圍內(nèi)的土地，都歸生產(chǎn)隊所有。生產(chǎn)隊所有的土地，包括社員的自留地、宅基地等等，一律不準出租和買賣?！币虼?，村民對宅基地只有使用權，沒有所有權，土改時發(fā)給的土地證就自然失

去法律效力，不能作為處理宅基地使用權。

上述問答，作為標準范式，在許多有關農(nóng)村土地使用的法律咨詢類書籍中均可見到。其中所提到的《六十條》中的規(guī)定，原文是這樣的：

“二

十一、生產(chǎn)隊范圍內(nèi)的土地，都歸生產(chǎn)隊所有。生產(chǎn)隊所有的土地，包括社員的自留地、自留山、宅基地等等，一律不準出租和買賣。生產(chǎn)隊所有的土地，不經(jīng)過縣級以上人民委員會的審查和批準，任何單位和個人都不得占用?！?/p>

需要補充的一點是：將《六十條》中的這條規(guī)定，作為農(nóng)村土地由私有制徹底轉(zhuǎn)向集體所有制的法律依據(jù)，是存在問題的，因為《六十條》自始至終，只是一個“條例”，而且還只是一個“條例草案”，它從來就沒有“轉(zhuǎn)正”過。

? 【城市】1982年《憲法》一夜之間完成城市土地的“國有化”

1954年《憲法》：明確保護城市居民房地產(chǎn)所有權

歷史上，中國城市土地基本上以私人所有制為主。1950年代的土地改革，主要限于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村，對城市包括城郊土地，則是基本上維持了建國前的土地所有制狀況，土地私有制也基本得以延續(xù)。這種處理方式有政策淵源—— 1949年4月25日毛澤東、朱德簽署的《中國人民解放軍布告》中明確強調(diào)：“城市的土地房屋，不能和農(nóng)村土地問題一樣處理”。1949年9月通過的《共同綱領》乃是一部臨時憲法，其第三條明確規(guī)定：“保護工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的經(jīng)濟利益及其私有財產(chǎn)”，這些“私有財產(chǎn)”當中，就包括私有土地。

1954年《憲法》在城市土地問題上與《共同綱領》有些區(qū)別。最重要的一點，是刪去了《共同綱領》中所明確規(guī)定的“保護工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的經(jīng)濟利益及其私有財產(chǎn)”，宣布要“通過社會主義工業(yè)化和社會主義改造，保證逐步消滅剝削制度，建立社會主義社會”；但同時又規(guī)定：“國家依照法律保護手工業(yè)者和其他非農(nóng)業(yè)的個體勞動者的生產(chǎn)資料所有權”以及“資本家的生產(chǎn)資料所有權和其他資本所有權”，而且，“國家保護公民的合法收入、儲蓄、房屋和各種生活資料的所有權”。也就是說，無論是作為生產(chǎn)資料還是作為生活資料，城市居民的土地所有權仍然受到1954年《憲法》承認和保護。1954年憲法對城市居民房地產(chǎn)所有權的明確保護，在實際數(shù)據(jù)中也有所體現(xiàn)，“據(jù)有關文件，直至1955年，私有房地產(chǎn)在各城市房地產(chǎn)總量中仍然很高，最高如蘇州可達到86%.14在當時，在城市里，私人之間的房地產(chǎn)自由買賣相當活躍。1950年代初期和中期，一些文化名人為了在北京安家落戶購置了房地產(chǎn)，如吳祖光購買了一套四合院，價錢在1～2萬元之間。當時的四合院包括土地和房屋建筑，這些私人財產(chǎn)受到1954年憲法的保護。”（據(jù)

楊俊峰《我國城市土地國有制的演進與由來》，載《甘肅行政學院學報》2011年01期）

私房改造：以“國家經(jīng)租”方式曲線“國有化”

1956年1月18日，中央于批轉(zhuǎn)了中央書記處第二辦公室提出的《關于目前城市私有房產(chǎn)基本情況及進行社會主義改造的意見》?！兑庖姟诽岢觯獙λ接蟹慨a(chǎn)進行社會主義改造。改造的“總的要求是加強國家控制，首先使私有房產(chǎn)出租完全服從國家的政策，進而逐步改變其所有制”。

改造的具體方式有兩種：一是國家經(jīng)租，即“由國家進行統(tǒng)一租賃、統(tǒng)一分配使用和修繕維護，并根據(jù)不同對象，給房主以合理利潤”。時至今日，“經(jīng)租房”已成為一個嚴重的“歷史遺留問題”。二是公私合營，即對“原有的私營房產(chǎn)公司和某些大的房屋占有者，可以組織統(tǒng)一的公私合營房產(chǎn)公司，進行公私合營”。兩種方式當中，國家經(jīng)租是絕對主流。國家經(jīng)租，不僅僅意味著房主喪失了經(jīng)營自主權，還意味著房主同時也喪失了房屋所有權——按相關規(guī)定，“凡是由國家經(jīng)租的房屋，??房主只能領取固定租金，不能收回已由國家經(jīng)租的房屋”；并對“有些房主認為房屋由國家經(jīng)租還沒有過渡到全民所有制，仍然屬于個人所有”的意見做了嚴厲批判。也就是說，“國家經(jīng)租只不過是將城市私有房強制收歸國有但又回避國有化這個稱謂的手段?！?964年9月18日，最高人民法院在《關于國家經(jīng)租的房屋不允許繼承問題的批復》中稱：“國家經(jīng)租房屋的業(yè)主實際上已經(jīng)喪失了所有權。因此業(yè)主死后，經(jīng)租房屋不能允許他的家屬繼承”

1982年憲法：“城市的土地屬于國家所有”

目前已知最早的、主張一次性將城鎮(zhèn)土地全部收歸國有的政策性文件，是1967年11月4日，由國家房產(chǎn)管理局、財政部稅務總局出具的《答復關于城鎮(zhèn)土地國有化請示提綱的記錄》。

1956年中央批轉(zhuǎn)的《關于目前城市私有房產(chǎn)基本情況及進行社會主義改造的意見》中，已經(jīng)有“一切私人占有的城市空地，街基等地產(chǎn)，經(jīng)過適當?shù)霓k法，一律收歸國有”的條款?！都o錄》則將“城市空地，街基等地產(chǎn)”解釋為“其中街基等地產(chǎn)應包括在城鎮(zhèn)上建有房屋的私有宅基地”；并強調(diào)“無論什么空地（包括旗地），無論什么人的土地（包括剝削者、勞動人民）都要收歸國有”。城鎮(zhèn)私有宅基地，終于開始了其被國有化的歷史進程。但和《六十條》并非農(nóng)村土地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w所有制的法律依據(jù)一樣，《紀錄》雖已出臺，但在法律上，并未廢除城市土地私有權，至少在名義上還維持著國家所有、集體所有和私人所有并存的城市土地所有制格局。直到1982年憲法頒布。

1982年12月4日，第五屆全國人大第五次會議通過了新的《中華人民共和國憲法》。第十條第一款簡潔、明確地增加了這樣的規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有”。對此一劃時代的變故，1989年由農(nóng)業(yè)出版社出版的《土地經(jīng)濟學》一書如此描述：

“1982年第五屆全國人民代表大會第五次會議以前，中國沒有正式宣布一切城市土地實行國有化。雖然城市土地的絕大部分已為國家所有了，但還有少量的仍屬于集體和個人所有。因此，城市土地在相當長的一段時期內(nèi)，以國家所有制為主，國家，集體和個人三種所有制形式同時并存。據(jù)1982年全國226個城市統(tǒng)計，城市建成區(qū)土地面積為7438平方公里，集體和個人所有的土地約有335平方公里，占4.5％左右。屬于集體所有的城市土地，主要是城市中的個體勞動者在組織成為合作社時將其作業(yè)場所入股變?yōu)楹献魃绲淖鳂I(yè)場所所占用的土地。屬于個人所有的城市土地，主要，是個人自住房屋及當時在社會主義改造起點以下的個人出租房屋的宅基地。1982年經(jīng)第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華

人民共和國憲法》第10條規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有?！辈粌H明確了原來的國有土地的權屬，而且把城市中殘存的非國有上地通過立法也宣布為國有土地了。通過這種方式將土地收歸國有是無償?shù)?，但這并沒有引起波動。原因是涉及的土地面積較小，而且長期以來就對私人土地所有權就作了嚴格限制，只準使用，不得買賣、出租或以其他形式進行轉(zhuǎn)讓，土地私有權早就是極不完全的了。”

《新世紀周刊》2010年第5期刊文《城市土地私有產(chǎn)權是何時消失的？》，其中說道： “1982年頒布的《中華人民共和國憲法》，第十條規(guī)定‘城市的土地屬于國家所有’，這是以往三個憲法文本中從未出現(xiàn)過的。城市‘土改’的既成事實地寫入了憲法，沒有給公民的財產(chǎn)損失以任何補償。當時處于改革開放初期，公眾權利意識淡薄，對‘私有’二字心存疑懼，無人敢于提出異議。此外，還有一項‘文革戰(zhàn)果’被保留下來，即公私合營企業(yè)未經(jīng)任何法律手續(xù)轉(zhuǎn)為國營企業(yè)。上述兩項剝奪如果放到今天實行，勢必引發(fā)社會動蕩?！?/p>

“城市的土地屬于國家所有”一條，具體是如何寫入1982年憲法的，目前尚無資料說明；寫入憲法之后，在當時，也并未引起民眾的注意。但頒布之后，憲法又經(jīng)歷四次修正，幾乎每次都要涉及到土地制度的修改。

最為關鍵的的修正，是1988年4月12日第七屆全國人大第一次會議通過的憲法修正案，此次修正將憲法第十條第四款修改為：“任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?！绷硪魂P鍵修正，是2004年3月14日第十屆全國人大第二次會議通過了第四次憲法修正案，將憲法第十條第三款修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償?！?/p>

資料來源：王坤、李志強《新中國土地征收制度研究》，社會科學文獻出版社；中國社會科學院、中央檔案館編《1949-1952·中華人民共和國經(jīng)濟檔案資料選編·農(nóng)村經(jīng)濟體制卷》，社會科學文獻出版社；楊俊峰《我國城市土地國有制的演進與由來》，載《甘肅行政學院學報》2011年01期；章立凡《城市土地私有產(chǎn)權是何時消失的？》，載《新世紀周刊》2010年第5期；《新中國法制研究史料通鑒·第5卷》，中國政法大學出版社；周誠《土地經(jīng)濟學》，農(nóng)業(yè)出版社等。

第二篇：茶文化的歷史演變

茶文化的歷史演變

據(jù)藏族史料記載，西藏高原盛行飲茶之風，是從松贊干布時期與唐朝之間的茶馬貿(mào)易開始的。藏族在唐代已經(jīng)獲得許多中華內(nèi)地的名茶。松贊干布統(tǒng)一西藏，迎娶尼泊爾赤尊公主和唐朝文成公主后，西藏的商業(yè)貿(mào)易興盛起來，而茶馬貿(mào)易成為吐蕃與唐朝的主要貿(mào)易。唐高宗時“縑馬交易”、唐玄宗赤嶺的“互市換馬”開始了唐朝與吐蕃茶馬市場之端，用良馬和唐朝換茶。對此，唐朝專門成立了“茶馬司”，負責與吐蕃之間的茶馬貿(mào)易。公元743年，唐蕃會盟，立碑于“赤嶺”（今青海湖東面的日月山），建立了“茶馬互市”。為了交換茶葉，吐蕃曾派專人經(jīng)營藏、漢茶葉貿(mào)易，稱為“漢地五商茶”。

西藏高原本是不產(chǎn)茶的地區(qū)，史料記載，早在囊日松贊時期，吐蕃民間就開始嗜茶。把茶葉當作開胃、養(yǎng)身之藥由來已久。藏文史書《藏漢史集》關于茶葉在藏族地區(qū)出現(xiàn)的故事有如下記載：吐蕃王都松芒布杰得了一場重病，靜養(yǎng)之時，王宮屋頂?shù)臋跅U角上飛來一只從來沒有見過的美麗小鳥，口中銜著一根樹枝，枝上有幾片葉子，在屋頂上婉轉(zhuǎn)啼叫。吐蕃王派人查看，將小鳥銜來的樹枝取來放到臥榻上。他發(fā)現(xiàn)這是一種以前沒有見過的樹枝，于是摘下樹葉放入口中品嘗其味，頓覺清香，加水煮沸，竟是上好飲料。于是派出眾大臣及百姓去尋找這種奇妙的樹，歷盡艱辛終于在漢地找到了，原來這就是茶葉樹。從此，茶葉被引進藏區(qū)，并逐漸成為藏族日常生活中不可缺少的飲料。

史籍有關于吐蕃王室儲存漢地各種名茶的記載。在藏文的《漢藏史集》中，有兩章（《茶葉和碗在吐蕃出現(xiàn)的故事》、《茶葉的種類》）專門介紹茶是如何從漢地傳入吐蕃的情況。書中寫道：“對于飲茶最為精通的是漢族的和尚，此后赤松德贊向和尚學會了烹茶，米札袞布又向噶米王學會了烹茶。這以后依次傳了下來?！辫b別漢地茶葉好壞的知識篇為《甘露之?！?。這說明隨著茶葉傳入西藏，茶文化也隨之在西藏廣為傳播。茶葉一經(jīng)傳入西藏，它所具有的助消化、解油膩的特殊功能，使之成為肉食乳飲的藏民族的飲食必需品，上至王公貴人，下至庶民百姓，飲茶成風，嗜茶成性，紛紛竟相爭求。于是，兩地之間的茶馬古道也應運而生。

在西藏，藏族喝的茶可分為酥油茶、甜茶、清茶，其制作方法也各不相同。而藏族最喜歡喝的是從吐蕃時期就己開始流傳的酥油茶。酥油茶的制作本身就具有豐富的工藝色彩。酥油茶的制作方法是：以產(chǎn)于四川、云南的青磚茶作原料，先把磚茶熬煮成濃濃的茶汁（莢沽），濾出茶葉，倒入茶罐，放在一旁待用。做茶時

，取適量的濃茶汁加一定比例的水和鹽，倒入“董莫”（酥油茶桶），加入酥油，再用力將“甲羅”（打酥油茶用的棍子）上下來回攪動，待水乳交融便成了可口的酥油茶。隨著社會的進步、生活水平的提高、電力走入高原人家，不少人都使用電動攪拌機打酥油茶，使這一傳統(tǒng)的飲食習俗被賦予了現(xiàn)代的操作方式。

第三篇：商會的歷史演變

商會的歷史演變

一、古代商會的演變

據(jù)史料記載，在西方近代商會產(chǎn)生之前，我國各地已有為數(shù)眾多的商業(yè)行會和手工業(yè)行會。商會起源于行會(GUILD)，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，早期的商人、手工業(yè)者為了互相幫助，維護同行業(yè)的利益而建立同業(yè)性組織。

應該說，我國的行會組織起源很早，上可追朔至唐朝以前。從6世紀末葉起，隋、唐、宋朝的市肆中已經(jīng)有了“行”，行業(yè)組織為首者有“行頭”、“行首”、“行老”之稱。當時的“行”已具有商業(yè)行業(yè)和“工商業(yè)者組織”的含義。

元明時期已經(jīng)流傳“一百二十行”、“三百六十行”的熟語，到清代康熙、乾隆、同治、光緒年間，已出現(xiàn)許多手工業(yè)行會組織，如湖北黃陂制襪業(yè)公會、廣東佛山制鞋業(yè)的福履堂和儒履堂等。同時，商業(yè)行會(多稱為公所)也應運而生。如上海的錢莊、面粉、雜糧、呢絨等行業(yè)，分別組織了公所。1918年，北京農(nóng)商部公布《工商同業(yè)公會規(guī)則》，將同業(yè)性組織定名為“工商同業(yè)公會”。

在明清時期，商業(yè)活動范圍得到進一步擴大，正是由于在那一時期經(jīng)商人員的不斷增加，“行”的稱謂已被“會館”或“公所”所取代。為了保護同業(yè)、同行或同鄉(xiāng)的利益，他們或以同鄉(xiāng)聯(lián)合成立會館，或以同業(yè)聯(lián)合成立公所?？傊?，按某一行業(yè)或某一地域劃分幫口，甚至一業(yè)之中還有以鄉(xiāng)誼劃分領域，各立門戶，各有自己的勢力范圍，各有自己的行規(guī)幫約，其共同特點就是壟斷市場，排除自由競爭。這種封建行幫保守排外、反對創(chuàng)新、控制市場。

這個時期的商會表現(xiàn)形式為：

西周———肆

據(jù)史載，中國的行會最早出現(xiàn)于春秋時代的公元前770年至公元前476年前后。從西周開始，我國手工業(yè)已經(jīng)比較發(fā)達，分工也逐漸細化。手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展，加上城市的出現(xiàn)和繁榮，產(chǎn)生了行會的萌芽，《論語》中說：“百工居肆，以成其事”。這里的“肆”，指的就是中國最早的行會組織。

先秦時代———行

這個時期的行會被稱為“肆”，漢代稱為“行列”、“市列”，隋唐代后則稱為“行”。據(jù)《中國史稿》記載：大都市經(jīng)營同一行業(yè)的店鋪增多，就產(chǎn)生了同行業(yè)的封建性組織———行。行由行首或行頭主持本行的事務，在行內(nèi)負責貫徹有關官員和市場的規(guī)定，向政府交納稅收，辦理與官府的交涉關系事項等。封建政府則利用“行”這一特別的組織和“行”頭加強對各行的控制。

手工業(yè)者和商人組成行會，一方面是為了限制競爭，另一方面是為了應付官府的差遣，便于行會會員共同承擔應盡的義務和分攤各會員應付的份額。從官府來看，行會便于其統(tǒng)治和管理手工業(yè)、商業(yè)者，可以簡便地有效率地通過行會征徭役、派官差和推行各種經(jīng)濟政策。

明代———商幫

在明代以前，我國商人的經(jīng)商活動多是單個的、分散的，是“人自為戰(zhàn)”，尚沒有出現(xiàn)具有特色的商人群體，也即有“商”而無“幫”。自明代中期以后，由于商品流通范圍的擴大，商品數(shù)量和品種的增多，在商業(yè)中具有“龍頭”作用的行業(yè)在一些地區(qū)興起，傳統(tǒng)“抑商”政念的轉(zhuǎn)變，商人隊伍的壯大，商業(yè)競爭的激烈，以致在商業(yè)戰(zhàn)線上出現(xiàn)了前所未有的喧鬧局面。最明顯的是，在全國各地先后出現(xiàn)了不少商人群體———商幫，他們是馳騁于商界的一支支勁旅，操縱著某些地區(qū)和某些行業(yè)的商品貿(mào)易。

商幫，是以地域為中心，以血緣、鄉(xiāng)誼為紐帶，以“相親相助”為宗旨，以會館、公所為其在異鄉(xiāng)的聯(lián)絡、計議之所的一種既“親密”而又松散的自發(fā)形成的商人群體。商幫的出現(xiàn)，標志著我國封建商品經(jīng)濟發(fā)展最后階段的開始。

它的活動在商界產(chǎn)生了很大的影響，在中國商業(yè)史中，山東商幫、山西商幫、陜西商幫、洞庭商幫、江右商幫、寧波商幫、龍游商幫、福建商幫、廣東商幫、徽州商幫等十大商幫，在明清300余年中，都是稱雄逐鹿于商界的商人群體。一個商幫，是一方經(jīng)濟勢力的代表。他們的活動，除與整個社會有一定聯(lián)系以外，更主要的是影響一個地區(qū)的方方面面。

明清朝代———行會

行會在宋代有了一個較大發(fā)展。進入明清朝代，行會則因不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同文化領域，開始分別以行幫、幫會、會館和會所等不同名目和組織形式出現(xiàn)在社會生活中。這個時期各類行會的作用大致如下：

(一)通過制訂行規(guī)行紀，用對會員強制的辦法，限制行業(yè)內(nèi)部的競爭，同時抵制來自外部的競爭。

(二)舉辦周濟同業(yè)人員的貧窮、疾病、養(yǎng)老、送老等福利事業(yè)。

(三)承接并應酬官府的要求，保證本業(yè)人員所能承擔的最低限度的征役，努力抵制官府的過分剝削和欺壓。

二、近代商會的演變

從史料中能找的文獻來看，西方國家最早的商會萌芽形成是同歐洲中世紀商品生產(chǎn)和商品交換的擴大，特別同貿(mào)易的發(fā)展是分不開的，是以特有的西歐行會制度形式出現(xiàn)的，商會是商品經(jīng)濟的必然產(chǎn)物。

近代意義的商會，萌芽于歐洲封建社會的商人行會，即商人基爾特。產(chǎn)生于16世紀的法國，1599年法國的馬賽商人自發(fā)組成商會，法國是世界上最早成立商會的國家，是近代商會的發(fā)源地；繼法國之后，產(chǎn)生商會的是德國，1665年成立的漢堡商會是德國第一個商會；加拿大于1750年出現(xiàn)了全國性商會；英國的第一個商會于1768年在澤西島成立，隨后1813年在伯明翰也成立了商會；美國于1768年在紐約成立第一個商會；日本于1878年在東京、大阪、神戶分別成立了“商工會議所”。

“商會”的舶來。據(jù)記載，英國早在1834年8月就在中國的廣州設了英國商會，1836年，在此基礎上，組織了包括在廣州的全部外商的洋商總商會。鴉片戰(zhàn)爭之后，由于外國資本和商品的洶涌輸入，引起了中國經(jīng)濟和市場的急劇變化。1847年，各國商人在上海聯(lián)合組成了上海洋商總會。1861年，香港的68家外商行號在英國駐華公使的直接支持下，組成了香港洋商總會，即現(xiàn)在的香港總商會。1887年天津的各國外商也成立了天津洋商總會。在1904 年之前，外商在廣州、上海、香港、天津成立了6個商會。

中國自己的商會(完整意義上的商會)，應該說出現(xiàn)得相對很晚，最早的商會始于清末。戊戌變法時，張寮賽、任之善、徐潤等首先在上海設商學會，但因變法失敗而解散。隨著商業(yè)資本的發(fā)展，袁樹勛在上海聯(lián)合中國通商銀行總董事長嚴任，邀請各行業(yè)商董，于1902年成立了上海商業(yè)會議所，這被普遍認為是中國人自己辦的近代意義上的第一個商會。

從法律意義上而言，中國商會制度建立的過程，也是近代意義上商人身份確立的過程，是商人組織有序化的過程。與當時西方的民間商會相比較，它更具官方色彩，更依賴于國家法律的制度催化。這種制度的催化作用的成效十分顯著，它相當迅速地改造、吸納了各種形式的傳統(tǒng)商人組織，成為具有主體性的利益集團。中國早期的商人組織的結(jié)構、形式與功能都比較單一，幾為純商人間的封閉型組織。

明代中業(yè)后具有龍頭作用的行業(yè)在一些地區(qū)逐漸興起，傳統(tǒng)“抑商”政策的削弱，商人地位的提高，人們從商意識的轉(zhuǎn)變，其必然的結(jié)果之一就是在全國各地出現(xiàn)了不少商人團體——商幫。這些商幫作為中國行業(yè)組織的雛形，一直維持到清朝。在清朝康乾盛世后，各地出現(xiàn)了許多手工業(yè)行業(yè)組織。同時，商業(yè)行會、或稱“公所”等應運而生。

晚清以來，由于情勢變遷，使得商人的地位大為改觀，商人組織的性質(zhì)亦相應有所變化。傳統(tǒng)的商人組織，如行會和善堂等形式的早期商人組織根據(jù)實際狀況比較自然地開始轉(zhuǎn)化為近代意義上的商會。1874年清朝同治末年，遼寧成立了“公議所”，據(jù)考這是我國最早的商會組織。1899年，出現(xiàn)了第一個有關商會的民間擬定章程《擬中國建立商業(yè)會章程》。

但真正的商會的廣泛出現(xiàn)，則是在20世紀初，1900年光緒26年，盛宣懷任商務大臣時主張成立商會，他認為：“中國商業(yè)之不振，大率由于商學不講，商律不諳，商會不舉”，他提出：要“廣商學以植其材，聯(lián)商會以通其氣，定專律以維商事，興農(nóng)工以浚商源，效法西歐，振起商戰(zhàn)”，其中“尤以創(chuàng)設商會為入手要端?！?/p>

光緒28年正月十五日，即1902年2月22日，上海通商銀行的總董嚴信厚組織成立了上海商業(yè)會議公所，上海商業(yè)會議公所正式成立，這是近代商會的雛形。1903年，清政府設立了商部，作為統(tǒng)轄農(nóng)工商實業(yè)的最高管理機構。1903年天津成立了商務公所，杭州成立了類似商會的組織。光緒29年11月24日即1904年1月11日，商部專門就勸辦商會一事上奏慈禧太后和光緒皇帝。奏折大意為，西方國家重視商學，商人把經(jīng)營貿(mào)易“視同性命之事，用能任重致遠凌駕五洲”。日本的物產(chǎn)資源雖然遠不及中國，但由于商業(yè)蒸蒸日上，“亦頗足以與歐美抗衡?！薄翱v覽東西諸國，交通互市，殆莫不以商戰(zhàn)角勝馴至富強。而揆厥由來，實皆得力于商會?！比缓笤撟嗾蹖ι虝墓δ苓M行了難得的闡述：“商會者，所以同商情保商利，有聯(lián)絡而無傾軋，有信義而無詐虞，各國之能孜孜講求者，其商務之興如操左券?！笔谷斯文肯嗫吹氖?，奏折在分析了海禁大開（注：如同我國入世后的形勢），“各國群趨爭利，而華商勢渙力微”（注：和我國企業(yè)的狀況何其相似乃爾）的形勢后，說“今日當務之急，非設立商會不為功”。1904年，根據(jù)商部的意見，清廷諭令頒布 了《察定商會簡明章程 》、《商會章程附則六條》。此項法律文件成為商會成立的 法律依據(jù)。1905年1月13日，天津商會正式成立。到1906年，我國各地已建立商會、商務總會110個。到1908年，全國已有58個總商會（其中9個建于海外）和223個分會。1912年商會總數(shù)猛增至794個，1915年更激增到1262個。

1914年北洋政府工商部公布了“商會法”60條，規(guī)定各省城、各商阜及其他商務繁盛之區(qū)域得設立商會。同年，在上海召開了中華全國商會第一次代表大會，成立了中國歷史上第一個全國性的商會總機構——中華全國商會聯(lián)合會，這一年全國各地建立的商會、總商會已達1099個。1915年，參議院代行立法院職權，于第二期常會議定《商會法》，并于 12月予以公布。次年2月，又頒布了《修正商會法施行細則》。1927年，南京國民政府成立后，重新修訂了《商會法》和《商會法實施細則》。

1929年，工商部擬定《商會法》草案,同年8月15日公布施行。商會制度從創(chuàng)立時起，就是具有強烈的獨立意識的社團組織，與其他形式的社團比較而言，它是當時清政府最為重視也倡導最力的新型商辦民間社團。到1930年全國各地的商會、商會聯(lián)合會已有2046家。應該承認，這一時期是我國商會這種行業(yè)組織的形式發(fā)展的高峰。它與中國面對諸列強的從領土到經(jīng)濟的欺辱是分不開的，更是與廣大中國民營資本試圖團結(jié)起來共同抗擊列強的侵略的民族愿望所分不開。必須指出，中國在此前后的行業(yè)組織均以“商會”為基本名稱。也就是說，在中國，商會的歷史遠比行業(yè)協(xié)會這種行會名稱綿長悠久。

這個時期的商會表現(xiàn)形式為： 鴉片戰(zhàn)爭后———同業(yè)公會

1840年鴉片戰(zhàn)爭后，外國人在中國開始創(chuàng)辦的近代工業(yè)，為中國第一回帶來了資本主義的經(jīng)營方式。隨著帶有資本主義性質(zhì)的手工業(yè)工場作坊和以軍火工業(yè)為代表的近代企業(yè)的涌現(xiàn)，社會也需求與之相適應的行業(yè)組織。在這種歷史條件下，資本主義性質(zhì)的同業(yè)公會相繼在清末民(國)初開始出現(xiàn)并發(fā)展起來，20世紀初在中國各地普遍開始成為“商會”。1902年，上海出現(xiàn)了“上海商業(yè)會議公所”，即后來的“上海商務總會”，辛亥革命后，經(jīng)改組稱為“上海總商會”。

民國時期———同業(yè)公會、商會

同業(yè)公會在中華民國時期發(fā)展得很好。中國各地區(qū)每個行業(yè)幾乎都組織有同業(yè)公會，如1943年3月成立的“中國全國工業(yè)協(xié)會”，1946年成立的北平市商會，1947年依照國民政府《工商會法》，北平市商會劃分出機器制造業(yè)、面粉制造業(yè)、印刷業(yè)、剝革業(yè)等17個工業(yè)公會，建立了“北平市工業(yè)公會”。1948年上海市各工業(yè)同業(yè)公會也另行成立了“上海市工業(yè)會”，至上海解放，在工業(yè)會中有86個同業(yè)公會，在商業(yè)會下有215個同業(yè)公會。解放初期的同業(yè)公會在恢復生產(chǎn)、建設新中國以及促進公私合營、抗美援朝中都發(fā)揮了很好的作用。

三、新中國成立后的商會演變

新中國誕生前夕，中共中央及領導人就著手對舊商會進行改造，并商議成立新商會等重大問題。1949年2月，毛澤東主席在西柏坡會見原蘇共中央代表米高揚時就表示，準備成立工商聯(lián)組織。同年8月9日，中共中央發(fā)出《關于組織工商業(yè)聯(lián)合會的指示》，提出“工商業(yè)以合并成立工商業(yè)聯(lián)合會”的制度構想。隨后，許多市、縣在新中國誕生后紛紛接收、改組舊商會和舊工業(yè)會，成立工商聯(lián)。1952年6月，中共中央批準并由中央統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)出的《關于改組工商業(yè)聯(lián)合會的指示》，明確了工商聯(lián)及同業(yè)公會改組的方針和原則，確立了工商聯(lián)的組成、性質(zhì)、組織機構和任務，這是新中國誕生后，中共中央關于對待工商聯(lián)的方針政策方面所發(fā)布的第一個指導性文件。同年8月1日，中央人民政府政務院第147次會議審議批準了《工商業(yè)聯(lián)合會組織通則》，并于8月6日公布施行。1953年10月，全國成立了1955個各級工商聯(lián)，同時，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會也正式宣告成立。到1954年底，全國各級工商聯(lián)組織發(fā)展到2005個，占全國行政區(qū)劃總數(shù)的86．6％。1955年底，全國各級工商聯(lián)組織發(fā)展到2032個，占全國行政區(qū)劃總數(shù)的88％。1956年10月，全國各級工商聯(lián)組織發(fā)展到2116個，其中縣工商聯(lián)1928個，占全國2110個縣份的91．4％。1956年資本主義工商業(yè)的社會主義改造基本完成以后，工商聯(lián)組織的發(fā)展曾一度受到影響。1957年2月，中共中央批準并同意發(fā)布《關于繼續(xù)發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會的作用的意見》。文件指出：“在今后一個相當長的時期內(nèi)，工商聯(lián)仍然需要存在，并且需要進一步發(fā)揮它的積極而有效的作用?！贝撕螅ど搪?lián)按照《意見》精神調(diào)整、鞏固和發(fā)展，至“文化大革命”前夕，全國縣和縣以上工商聯(lián)仍有2070個。1966年開始的“文化大革命”使工商聯(lián)名存實亡，其組織癱瘓達10年之久。

解放后———工商聯(lián)合會

新中國成立后，在中央政務院的指引下，各地相繼成立了工商聯(lián)合會，并著手整頓舊的同業(yè)公會，將同業(yè)公會作為團體會員參加工商聯(lián)，但是工商聯(lián)的各項工作都是通過這些同業(yè)公會貫徹執(zhí)行的。1953年，同業(yè)公會改為工商聯(lián)領導下的專業(yè)組織。這時的這種專業(yè)組織與原來的行會或同業(yè)公會相比就出現(xiàn)了兩個變化：一是改變后的這種專業(yè)組織不再或基本不再具有代表本行業(yè)企業(yè)利益和要求的義務，而是逐漸形成代表工商聯(lián)與這個行業(yè)進行聯(lián)系的渠道；二是這種變化使參加工商聯(lián)的同業(yè)公會只是以個人身份直接加入工商聯(lián)，而不再作為團體會員開展活動。1956年公私合營后，到1958年前后，作為私營工商企業(yè)的民間聯(lián)合體完成了它的歷史使命。

四、改革開放以來的商會演變

十一屆三中全會后，工商聯(lián)組織逐步得到了恢復。1988年11月30日，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會第六屆會員代表大會全體會議通過的《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程》第1條首次規(guī)定，“中國工商業(yè)聯(lián)合會是中國工商業(yè)界組織的人民團體，民間的對內(nèi)對外商會”，賦予了中華全國工商業(yè)聯(lián)合會以中國民間商會的法律地位。1991年上半年，有921個縣及縣以上行政區(qū)已經(jīng)恢復建立了工商聯(lián)組織。到1997年底，全國縣及縣以上工商聯(lián)組織已發(fā)展到2925個，并建立了14076個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會，形成了以行政區(qū)為基本單位、深入到基層的龐大組織網(wǎng)絡。

1979年以后，隨著中國實行對外開放政策，中國國際貿(mào)易促進委員會承擔的工作范圍繼續(xù)擴展，不斷增設新的機構，增加工作人員，在省、自治區(qū)、直轄市及其他城市增設了分會和支會。1986年5月，中國國際貿(mào)易促進委員會在經(jīng)過長期的籌備和吸收一大批企業(yè)會員、團體會員和個人會員的基礎上，召開了第一屆會員代表大會，審議通過了新的《中國國際貿(mào)易促進委員會章程》，選舉了新的委員會。1988年6月，中國國際貿(mào)易促進委員會組建了中國國際商會，各地方分會、支會也相繼組建了“中國國際商會”。從1988年起，中國國際貿(mào)易促進委員會開始建立行業(yè)分會，以促進有關行業(yè)的進出口貿(mào)易，增進國內(nèi)外同行業(yè)間的經(jīng)濟技術交流與合作。1994年5月，太平洋盆地經(jīng)濟理事會第28屆國際大會通過決議，正式接納中國人會。1994年11月，國際商會第168次理事會正式通過決議，同意中國加入國際商會并組建國際商會中國國家委員會。1995年1月1日，國際商會中國國家委員會在北京正式成立，包括中國國際商會在內(nèi)的171家工商組織、經(jīng)貿(mào)團體及企業(yè)作為創(chuàng)始會員，中國國際商會作為主席單位，該委員會秘書處設在中國國際商會，負責處理日常工作。目前，中國國際貿(mào)易促進委員會、中國國際商會已同世界上200多個國家和地區(qū)的工商企業(yè)界建立了廣泛的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，與160多個對口組織簽訂了合作協(xié)議，并同一些國家的商會建立了聯(lián)合商會；同時，中國國際貿(mào)易促進委員會還在15個國家和地區(qū)設有駐外代表處。在國內(nèi)，中國貿(mào)促會、中國國際商會在各省、自治區(qū)、直轄市建立了49個地方分會、600多個支會和縣級國際商會，還在機械、電子、輕工、紡織、農(nóng)業(yè)、汽車、石化、商業(yè)、冶金、航空、航天、化工、建材、通用產(chǎn)業(yè)、供銷合作、建設、糧食、外企等部門建立了18個行業(yè)分會，全國會員企業(yè)近7萬家。

1978年之后，隨著我國經(jīng)濟改革與對外開放的啟動，在擴大企業(yè)經(jīng)營自主權的同時，企業(yè)與企業(yè)之間特別是同行業(yè)之間的協(xié)調(diào)作用開始受到國家和企業(yè)的重視。以1978年成立的上海包裝技術協(xié)會、食品工業(yè)協(xié)會為標志，一種新的由同一行業(yè)的工商業(yè)企業(yè)組織起來的行業(yè)協(xié)會，逐漸步入了當今中國的社會、經(jīng)濟舞臺。1983年成立的中國汽車保修設備行業(yè)協(xié)會，是一家全國性的行業(yè)協(xié)會。1986年以后，由于政府權力的進一步下放和政府機構改革的需要，大部分具有行政和行業(yè)管理職能的公司、政府行業(yè)性職能管理機構或被撤銷，或被改組，或被合并，由被撤銷、改組或合并的行政性公司與政府行業(yè)性職能管理機構轉(zhuǎn)化而來的行業(yè)協(xié)會相繼成立，截至1987年，全國性的行業(yè)協(xié)會就達到71家。(23)在隨后的幾年里，原有的國務院屬下的紡織工業(yè)部、化學工業(yè)部、冶金工業(yè)部、機械工業(yè)部、煤炭工業(yè)部等政府行業(yè)性職能管理機構也相繼進行了改組，一部分作為行業(yè)主管局合并到后來新設立的國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（現(xiàn)在的商務部），一部分組建為全國性的行業(yè)總公司，一部分即為新的全國性行業(yè)協(xié)會。1993年11月14日，中國共產(chǎn)黨第十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，明確提出：“發(fā)展市場中介組織，發(fā)揮其服務、溝通、公證、監(jiān)督作用。當前要著重發(fā)展會計師、審計師和律師事務所，公證和仲裁機構，計量和質(zhì)量檢驗認證機構，信息咨詢機構，資產(chǎn)和資信評估機構等。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等組織的作用。中介組織要依法通過資格認定，依據(jù)市場規(guī)則，建立自律性運行機制，承擔相應的法律和經(jīng)濟責任，并接受政府有關部門的管理和監(jiān)督?！毙袠I(yè)協(xié)會的市場調(diào)控作用被中央決策層所重視，行業(yè)協(xié)會的改革與建設也已提上了日程。1997年，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會下達了《關于選擇若干城市進行行業(yè)協(xié)會試點的方案》，正式啟動了我國行業(yè)協(xié)會的改革，行業(yè)協(xié)會由此獲得了一定程度的發(fā)展，至1999年4月，工商領域的全國性行業(yè)協(xié)會已達420余家。

由此可見，到目前為止，我國已形成了以中華全國工商業(yè)聯(lián)合會為載體的中國民間商會、以中國國際貿(mào)易促進委員會為組織形式的中國國際商會、以全國性行業(yè)協(xié)會為主體的行業(yè)商會這一三足分立、多元多層的商會制度格局。

第四篇：司法鑒定的歷史演變

司法鑒定的歷史演變--從神權走向民權

司法鑒定制度的興起與社會制度的發(fā)展具有密切的關聯(lián)。人類對自然、社會認識的歷史發(fā)展經(jīng)歷過從無知愚昧到科學探索、科學認識的過程。同樣，在人類生活中揚善懲惡、妥善解決生活糾紛的裁判活動中，對于證據(jù)的獲取和認定經(jīng)歷過神明裁判時代、人證裁判時代和物證裁判時代。司法鑒定就是伴隨著這種如何發(fā)現(xiàn)證據(jù)、如何確定證據(jù)、如何確保證據(jù)科學性、客觀性的要求而產(chǎn)生、發(fā)展。

神明裁判是證據(jù)制度發(fā)展史上最原始的一種證據(jù)制度，它是在人類對社會、自然還缺乏認識的原始社會及奴隸社會時期，采用一定形式和現(xiàn)象作為神靈旨意幫助裁斷案情，對爭議事件的鑒定也是由“神意”控制，從而衍生出如“水審法”、“火審法”、“熱油審”、“尸體裁判法”等鑒定手段，“那時候，法庭不是為查明案件事實設立的機構，而是為獲得‘神靈指示’設置的場所?！彼痉ú门泻退痉ㄨb定的控制權實際上被“神”所掌握，法官的任務只不過是對神靈顯現(xiàn)的答案予以宣示。當時國家政權的統(tǒng)治者不但自身為神的崇拜者，同時利用人們的愚昧無知和宗教迷信，用這種證據(jù)制度來斷獄決訟，以達到維護和鞏固自己統(tǒng)治地位的目的。

隨著人類理性的覺醒，司法者和社會民眾深刻認識到必須將司法審判和司法鑒定的控制權從“神”的手中奪回來，人們只有自己查明事實真相進行裁判才能樹立如“神”的信服力---司法權威，因而逐步推動了法定證據(jù)的出現(xiàn)，人類社會的司法活動進入了證據(jù)時代。在證據(jù)時代早期，人證（證人證詞、口供）是唯一的證據(jù)，因此，口供的獲取成為執(zhí)法者的主要任務。為獲取口供、查明事實真相，執(zhí)法者可以不惜一切代價、不憚采取任何手段。我國古代種種令人發(fā)指的刑訊、西方中世紀黑暗的糾問式審判，都是“但求真相，不問代價”的典型。

人證裁判時代是人類對“神”的直接否定，確定了統(tǒng)治者至高無上的權威，但也直接導致了刑罰的濫用和隨意性，司法本身的權威性、公正性受到了嚴重的質(zhì)疑。因此，人類在確定口供、證人證詞在司法審判上的證據(jù)作用同時，也開始探討采用其他方法作為證據(jù)幫助審判。此時，發(fā)現(xiàn)物證、研究物證引起了審判者的關注。而科學的興起和發(fā)展，不但對物證的證據(jù)價值提供了依據(jù)，并且也對司法審判的證據(jù)制度起到了實質(zhì)性改變作用。人類證據(jù)制度進入了物證時代?？梢哉f，從“神證”時代進入“人證”時代的第一次轉(zhuǎn)變標志著人類的司法審判走出了愚昧時期，而從“人證”時代進入“物證”時代的第二次轉(zhuǎn)變則標志著司法審判真正開始走向了科學的歷程。

在科學技術方法進入司法審判領域的過程中，法醫(yī)學起到了先驅(qū)者的作用。無論是東西方，在刑事和民事案件中，運用醫(yī)學來解決法律問題成為人們的共識，但法醫(yī)學的運用主要局限在刑事領域中，以致形成了刑事偵查的特權和專利。在這個方面，法醫(yī)學不僅是最早出現(xiàn)、最為重要的學科、而且對其他刑事偵查證據(jù)學科的興起和發(fā)展起到了直接的推動作用，如痕跡學、指紋學、文檢學等，因此，法醫(yī)學又稱為“科學證據(jù)之母”。而現(xiàn)代DNA技術的發(fā)展和運用，使的人身識別技術進入到一個新的時代而被稱為“證據(jù)之王”。

在人類司法審判的歷史上，我國古人不但獨樹一幟，發(fā)展出著名的“五聽”斷獄的審判方法

[1]，而且也首創(chuàng)了法醫(yī)學科，宋朝提刑官宋慈編著的《洗冤集錄》是世界上最早的法醫(yī)學著作，宋末元初趙逸齋編著了 《平冤錄》，元朝時期王與編著了《無冤錄》[2]?？梢哉f，《洗冤集錄》、《平冤錄》、《無冤錄》構成了我國古代法醫(yī)學科的完整體系。

在我國現(xiàn)代法醫(yī)學的發(fā)展中，法院和早期留學國外的學生起到了重要的作用。1899年，中國留日學生將日本的《實用法醫(yī)學》專著翻譯介紹到國內(nèi)，這是我國最早介紹國外法醫(yī)學的專著，1914年北京地方法院檢察廳首設法醫(yī)，由留日醫(yī)學博士江爾鄂擔任，他也成為我國現(xiàn)代史上的第一位法醫(yī)。1928年留學德國的醫(yī)學博士林幾在北京大學醫(yī)學部首設國內(nèi)第一個法醫(yī)學教研室（以后的歲月中，設立法醫(yī)學教研室的醫(yī)學院校寥寥無幾）。到1935年，各省高級法院均設立了法醫(yī)學檢驗室，由醫(yī)學畢業(yè)生經(jīng)過法醫(yī)學專業(yè)培訓后擔任，而在各警察局設立現(xiàn)場檢驗員，這樣在國內(nèi)形成了以法院為主體的司法鑒定網(wǎng)絡。而且這種模式一直影響到現(xiàn)在時期。如果仔細研究中國古代法醫(yī)學的發(fā)展史，我們驚奇地發(fā)現(xiàn)是古代司法行政官創(chuàng)造了法醫(yī)學，法院則是我國現(xiàn)代法醫(yī)學和司法鑒定體制形成的起源地。不過，我們也驚奇地發(fā)現(xiàn)，司法鑒定在經(jīng)歷神明裁判、法醫(yī)學鑒定、刑事司法鑒定、司法鑒定的歷程中，從“神壇”上走下之后，又被推上了“官位”，司法鑒定不但被披上神秘的外衣，而且成為司法行政官的專有權力。

由于司法鑒定具有的權力屬性，司法機關和學者對其的認識和定義均不相同，但都未能脫離職權主義思想，即是以偵查為中心還是審判為中心之爭。不過，今年全國人大常委會通過的《關于司法鑒定問題管理的決定》中，對司法鑒定進行了明確界定：“司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學技術或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動?！痹摲ǘǜ拍蠲鞔_了司法鑒定不再是偵查行為的一種類型，也不再是司法機關的專屬權利，而是控、辯雙方都具有權提起、為自己主張?zhí)峁┛茖W依據(jù)的訴訟活動。

根據(jù)我國三大訴訟法規(guī)定，鑒定結(jié)論是證據(jù)種類之一。刑事訴訟中偵查機關為了發(fā)現(xiàn)犯罪、查證犯罪而進行的刑事偵查鑒定，犯罪嫌疑人、被告人、辯護人申請進行的鑒定，民事訴訟、行政訴訟中當事人委托進行的鑒定，其目的都是為了獲取相關證據(jù)，都是鑒定人運用科學技術或者專門知識對某一專門性問題進行檢驗、鑒別和判斷的活動。這一活動既不是行政行為，也不屬于偵查、檢察和審判專有職權的范疇。因此，從我國最新立法對司法鑒定的界定，可以認為，這是我國在法律上首次將司法鑒定從“官位”上拉下來了，將司法鑒定決定、啟動的權力賦予參加訴訟活動的當事人，從立法精神上充分體現(xiàn)了民權思想。

今年，全國人大常委會在司法鑒定立法上的新規(guī)定，對我國司法鑒定體制改革起到了決定性作用。長期存在于法院之內(nèi)的司法鑒定機構被依法撤消，公安機關、檢察機關保留的鑒定機構明確僅為本系統(tǒng)偵檢工作需要開展。同時，司法行政部門依法審批、監(jiān)督面向社會服務的中立性司法鑒定機構。司法鑒定終于揭開了神秘的面紗，展示在社會大眾的面前。人們在發(fā)生訴爭時，可以方便、自由地借助科學手段幫助事件的認識、解決。隨著社會化鑒定機構的建立、規(guī)范和發(fā)展，司法鑒定必將向科學技術鑒定方向發(fā)展，鑒定不再專屬某些領域或部門，而將滲透到人們生活的各個領域：如仲裁、人民調(diào)解、單位內(nèi)部處理、民眾協(xié)商解決等方面，真正步入民眾充分認識科學、運用科學解決糾紛的新時代。

司法鑒定從神權走向民權，并不意味著司法鑒定從此依靠自律而發(fā)展，而更加提出一個嚴峻的問題：社會化的司法鑒定將如何發(fā)展、如何避免成為濫用民權者的工具？

對此，從積極探討落實《決定》的貫徹執(zhí)行，建立一個中立、科學、公開、公正解決社會與司法訴爭的科學體系、促進司法體制合理改革、實現(xiàn)構建和諧社會目的等方面考慮，本人提出下列設想供參考：

一、確定司法行政和協(xié)會雙重管理模式

毫不過分地說，司法鑒定結(jié)論在民事方面直接涉及企業(yè)、個人事業(yè)的生死存亡，在刑事方面直接決定個人的生殺予奪，在行政方面直接涉及國家政府的形象維護。因此，司法鑒定作為一個涉及國家、集體、公民切身利益的特殊職業(yè)行為，必須具有嚴格的行政和行業(yè)協(xié)會雙重的機制。

1、司法行政管理：司法行政部門依據(jù)《決定》、《行政許可法》、《行政復議法》以及司法部頒布的有關行政法規(guī)性文件，依法履行對全國司法鑒定工作的管理職能，制定全國司法鑒定發(fā)展綱要和規(guī)劃，協(xié)助和指導司法鑒定行業(yè)協(xié)會的建立和工作開展，審查司法鑒定機構的設立、司法鑒定人資格以及司法鑒定機構的運行情況，組織評定司法鑒定機構社會公認度和專業(yè)水平等級度，組織進行鑒定人職稱評定工作；與相關部門協(xié)調(diào)司法鑒定收費標準、建立司法鑒定救濟制度，處理和監(jiān)督對司法鑒定機構投訴情況。

2、司法鑒定行業(yè)協(xié)會管理：司法鑒定行業(yè)協(xié)會主要通過專業(yè)技術標準的制定、專業(yè)人才的教育培訓等，協(xié)助司法行政部門管理司法鑒定機構與人員工作。司法鑒定協(xié)會內(nèi)部可以設立各個專業(yè)領域鑒定委員會，如法醫(yī)學鑒定專業(yè)委員會、文痕檢驗專業(yè)委員會、司法會計鑒定專業(yè)委員會等，協(xié)會的主要職能如下：

（1）組織各專業(yè)委員會起草、修改有關技術標準：《人體損傷程度鑒定標準》、《人體損傷殘疾程度評定標準》、《人體損傷參與度評定標準》、《文件檢驗技術方法與標準》等；

（2）開展建立鑒定人準入制度和職稱評定工作：由于司法鑒定結(jié)論的證據(jù)作用特性，要求從事各專業(yè)領域鑒定人更加專業(yè)化、專家化，建立起更加細化的準入制度和標準已經(jīng)是國際法庭科學發(fā)展的重要趨勢。我們可以先逐步建立起法醫(yī)學專業(yè)領域從業(yè)準入標準，如《法醫(yī)病理學鑒定人準入標準》、《法醫(yī)物證學鑒定人準入標準》、《法醫(yī)臨床鑒定人準入標準》、《司法會計鑒定人準入標準》、《司法文書檢驗鑒定人準入標準》等，也就是樹立起醫(yī)學專業(yè)、法醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)只是從事法醫(yī)學鑒定工作的基本要求，但作為一名合格、稱職的法醫(yī)學相關領域鑒定人，必須獲得相關領域的從業(yè)準入資格。

在鑒定人專業(yè)準入制度的基礎上，開展職稱評定的統(tǒng)一性工作。使鑒定人在專業(yè)方面能有一個規(guī)范的制度不斷得到正常的、制度化的進步。

（3）開展司法鑒定實驗室標準化認證工作：實驗室標準化認證是國際法庭科學協(xié)會一直推薦的工作，既是保證鑒定結(jié)論客觀、科學的技術規(guī)范依據(jù)，也是法庭評價鑒定結(jié)論科學有效性的法律依據(jù)（技術法規(guī)）。應當逐步開展《DNA實驗室評定標準》、《毒物分析實驗室評定標準》、《法醫(yī)病理學實驗室評定標準》、《文書、理化分析實驗室評定標準》等。此外，應當積極開展法定、推薦鑒定方法、DNA鑒定位點的研究和確定工作；確定推薦定性方法和定量方法、以及法定篩選預實驗方法和確證方法；制定、推薦各專業(yè)領域鑒定文書規(guī)范性格式等。

（4）開展繼續(xù)教育培訓和專業(yè)學術會議工作：結(jié)合從業(yè)準入制度和鑒定人職稱評定建立繼續(xù)教育機制。組織人員進行繼續(xù)教育教材的編寫工作，每年開展各個專業(yè)新技術、新進展以及標準適用研討會、專題討論會等學術活動，根據(jù)國情，建議每位鑒定人每五年必須具有接

受一次專業(yè)培訓的教育經(jīng)歷，并且與職稱評定相結(jié)合。

開展全國性司法鑒定學術會議活動，建議按照國際會議的慣例，每二年舉辦一次全國性的學術會議，入選及優(yōu)秀論文匯編成專著或在指定雜志發(fā)表，從而促進全國司法鑒定工作的凝集力和學術性。

（5）積極主動地組織重大疑難案件的司法鑒定工作：針對社會、司法審判涉及的重大疑難案件司法鑒定工作，省、中央司法鑒定行業(yè)協(xié)會可以積極主動地介入，依法接受委托組織由司法鑒定機構及專家組成的聯(lián)合鑒定。對于涉及多學科、跨領域的司法鑒定工作，可以組織不同學科、領域的鑒定機構和專家進行綜合鑒定。

綜合鑒定和聯(lián)合鑒定已經(jīng)是目前社會科技、經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的復雜性、對鑒定活動提出高效、科學的必然要求。在俄羅斯刑法典、法國刑法典以及我國澳門刑法典中已經(jīng)有明確的規(guī)定，通過協(xié)會的組織活動，為我國刑法典、民法典有關司法鑒定立法規(guī)定的完善提出有益建議。

二、建立司法鑒定的科學體系

《決定》正式實施后，我國司法鑒定機構的格局發(fā)生重大變化，根據(jù)改革后的國情，我們可以將現(xiàn)有司法鑒定機構分為三大類：

1、附屬于院校、醫(yī)院的兼職鑒定機構和鑒定人：

這類鑒定機構在儀器設備、專家實力等方面具有明顯技術、學術優(yōu)勢，在解決地域性疑難案件方面發(fā)揮了重要作用，也成為地域性的司法鑒定主要力量。這類鑒定機構并不依靠鑒定費用而生存，鑒定人具有固定的職業(yè)收入，鑒定設備、場所、電話費用和其他水電費用等鑒定機構無需承擔，因此，其鑒定成本相對較低。

但這類鑒定機構將司法鑒定活動只是作為兼職工作，專家教授主要精力必須應付日常的教學、科研、指導研究生、臨床醫(yī)療活動、本職專業(yè)工作以及所在單位其他事務性工作。因此，這類鑒定機構不能完全適應社會糾紛事件處理的需要；甚至對于一些纏訴、復雜案件，出于自我保護的需要而拒絕受理。

2、附屬于公、檢、安內(nèi)部系統(tǒng)的專職鑒定機構和鑒定人：

根據(jù)《決定》規(guī)定，公檢機關因偵檢工作需要開展鑒定工作。在以往以及今后一段時間，這類鑒定機構可能介入非訴訟案件的司法鑒定活動之中，但因與《決定》規(guī)定的原則和前提條件具有沖突，可以預測，將來可能出現(xiàn)就其鑒定行為是否有效的訴訟糾紛之中。作為一般原則，國家行政機關是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)工作，法律無明確規(guī)定則不能納入其職責范圍。這與公民“法無明確規(guī)定限制則可行之”的法律行為準則恰恰相反。因此，這類鑒定機構在面向社會進行司法鑒定活動發(fā)揮作用的方面必受到限制。

3、依法在司法行政部門登記注冊，具有獨立法人資格的職業(yè)化司法鑒定機構：

這類鑒定機構是依法登記注冊成立、面向社會開展司法鑒定的專職鑒定機構，也是國家司法

鑒定體制改革出現(xiàn)的新生事物。鑒定人以鑒定活動為專門職業(yè)，目前主要以退休人員為主要力量組成，他們具有豐富的鑒定經(jīng)驗，但在儀器設備以及實驗室方面存在發(fā)展的過程。這類機構必須依靠收取鑒定費用支付工作人員工資、福利保障、場所、儀器設備的添置、維持費用、水電費用等，因此，在生存與發(fā)展方面還需要國家政策的扶持。

個人認為，我國現(xiàn)在應當大力扶持和發(fā)展職業(yè)化司法鑒定機構和鑒定人，促成這些機構完成第一次轉(zhuǎn)變，即以退休鑒定人員為主體的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾星嗄觇b定人員為骨干主體、退休鑒定人員為指導的現(xiàn)代模式，有計劃、有步驟地培植起中央、省級、地區(qū)級骨干鑒定機構，使每個地區(qū)、省、中央形成較為權威的1---2個專職化鑒定機構，并在此基礎上建立起國家三級鑒定體系，確定各大區(qū)復核鑒定機構，以完全適應社會各界及司法機關對司法鑒定工作的需要，從而形成以專職化鑒定機構體系為主要隊伍、院校兼職化鑒定機構體系作為重要輔助力量的司法鑒定體制，使專職化和兼職化鑒定機構在專業(yè)、學術上能相互促進、相互監(jiān)督，在制度上保證鑒定結(jié)論的科學、客觀。

三、建立起專家輔助人法律服務體系

促進鑒定結(jié)論更加科學、客觀、公正的有效措施，除實行鑒定人出庭之外，就是應當建立起鑒定人與專家證人法庭對抗制度。

專家證人，在我國司法解釋中又稱為專家輔助人，他們并不從事具體的鑒定活動，但接受當事人的委托或聘請，依據(jù)自己的專業(yè)經(jīng)驗、知識，在鑒定的方法學上、科學原理方面、檢驗鑒定標準化方面以及某些專門經(jīng)驗等對鑒定人出具的鑒定書進行評價和質(zhì)疑，從而在科學層面上維護當事人的合法權益。因此，可以形象地比喻：如果鑒定人是小說家，則專家證人就是小說評論家。

實行專家輔助人法律服務制度，可以達到及時、客觀、有效地保護當事人權益，“遲到的公正”實際上就是不公正。目前一個比較普遍的現(xiàn)象是：在法庭上宣讀完鑒定結(jié)論后，法庭往往鴉雀無聲，律師即使進行質(zhì)疑也顯的蒼白無力。因此，法庭上進行鑒定專家之間的對抗，可以有效地監(jiān)督鑒定人的鑒定行為，法官辨明鑒定結(jié)論的缺陷、失誤，甚至出現(xiàn)虛假鑒定之情形。

目前，英美法系國家普遍實行的是鑒定人+專家證人的鑒定制度，而大陸法系國家大部分實行的是單純鑒定人制度。但在意大利刑法典中，明確規(guī)定被告可以聘請1---2名技術顧問，介入從偵察階段開始起的司法鑒定活動，起到監(jiān)督、專業(yè)建議的作用。

我國最高人民法院在2004年公布的《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》司法解釋第六十一條明確規(guī)定：當事人可以向人民法院申請由1---2名具有專門知識的人員出庭，就案件的專門性問題進行說明。---經(jīng)人民法院準許，可以由當事人各自申請的具有專門知識的人員，就有關案件中的問題進行對質(zhì)。具有專門知識的人員，可以對鑒定人進行詢問。最高法院司法解釋表明，在我國民事審判中認可實行專家證人制度。我們應當積極適應法律發(fā)展的要求，建立起專家證人法律服務制度，探討專家證人法律服務的準入標準，逐步審批一些高質(zhì)量的專家證人法律服務機構（技術專家法律服務事務所），在民事、仲裁、人民調(diào)解等領域發(fā)揮作用，并切實推進在刑事、行政訴訟領域中的進程。

第五篇：“實事求是”思想路線的歷史演變

“實事求是”思想路線的歷史演變

[摘要] 中國革命建設和改革的過程中，取得的一切成就，歸根到底是因為開辟了中國特色社會主義道路，形成了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，建立了中國特色社會主義制度，而這集中到一點，就是中國共產(chǎn)黨始終堅持了實事求是，做到了實事求是。所以，無論時代如何變化，實事求是都是我們始終堅持和內(nèi)化的重大思想，是不能放棄、不能偏離的。

[關鍵詞] 實事求是 創(chuàng)新 貫徹 堅持

一、堅持實事求是的必要性

1941年，毛澤東在《改造我們的學習》中明確地界定了實事求是的科學含義“‘實事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯??，即找出周圍事物的內(nèi)部聯(lián)系，作為我們行動的向?qū)??！盵1]801回顧黨的歷史，中國共產(chǎn)黨在探索中國革命建設的進程中，取得了新民主主義革命的勝利，順利的完成了社會主義改造，建立了社會主義制度，開辟了中國特色社會主義道路，指引著中國社會主義不斷地向前發(fā)展，這一切都源于中國共產(chǎn)黨始終堅持實事求是的思想路線，并以此為基礎制定正確的黨的路線，方針，政策，從而取得了舉世矚目的成就。這些成就是我黨在不斷地探索、摸索中所得到的真理，就是因為我黨將馬克思主義普遍原理同中國具體實際相聯(lián)系，就是因為我黨能夠順應時代潮流的發(fā)展，不斷的將黨的政策同發(fā)展變化的具體情況相聯(lián)系，做到了因地制宜，具體問題具體分析。在當今復雜的黨情、國情、世情下，我黨則應該更加注重堅持實事求是的思想路線，抓住機遇，堅定信心，建立富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家，進一步完善中國特色社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略，推進中國特色社會主義社會不斷向前發(fā)展。事物總是在變化發(fā)展的，沒有一成不變的事物，很多人會認為我們也應該時刻適應變化發(fā)展的事物，這是絕對正確的。但是不管怎樣變化發(fā)展，有一點是不能變的，那就是我們必須始終都堅持理論與實際相結(jié)合，一切從實際出發(fā)，馬克思列寧主義在我國的發(fā)展變化的進程中，則形成了毛澤東思想和中國特色社會主義理論。而這些理論的形成則是根據(jù)我國不同時期的國情所提出的指引我們建設社會主義國家的正確理論，實踐也證明了這些理論推動了我國的不斷向前發(fā)展，而這些理論取得的成就歸結(jié)到一點:就是堅持了具體問題具體分析，做到了實事求是，而不是墨守成規(guī)，拿著馬克思列寧主義的只言片語去當令箭、憑自己的感覺經(jīng)驗當真理。在這個日新月異的時代里，我們可以看到事物的變化發(fā)展是瞬息的，我們要更好地發(fā)展中國特色社會主義社會，就應該時刻從我國的實際情況出發(fā)，始終堅持實事求是地促進社會主義社會的發(fā)展。

二、實事求是的歷史演變

（一）實事求是

實事求是是馬克思主義中國化的內(nèi)在要求，始終貫穿于馬克思主義中國化的理論成果中，指導著中國的革命和建設。

無論是太平天國運動，戊戌變法還是辛亥革命都無法使中國人民爭得民族獨立、人民解放。五四運動以后，無產(chǎn)階級作為一支獨立的政治力量登上了歷史舞臺，肩負起了中國救國救民的重任。李大釗率先在中國大地上舉起了馬克思主義的旗幟。自中國共產(chǎn)黨成立開始，就以馬克思列寧主義作為指導思想不斷地探索中國革命道路。然而，這并不意味著以此我們就可以自然而然的解決中國革命所面臨的問題。大革命失敗以后，為了堅持中國革命，中國共產(chǎn)黨則必須進行武裝斗爭，但是這次主攻方向應該是城市還是農(nóng)村呢?這在當時是亟待解決的首要問題。中國共產(chǎn)黨根據(jù)當時中國的國情決定走農(nóng)村包圍城市的道路，這在當時是史無前例的，根本找不到可以借鑒的經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨經(jīng)過不斷的摸索、失敗、轉(zhuǎn)移，最后轉(zhuǎn)向農(nóng)村區(qū)域，發(fā)動群眾，開展游擊戰(zhàn)爭，進行農(nóng)村革命，走農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權的道路，推動革命不斷的向前發(fā)展。其最根本的就是將馬克思列寧主義與中國的實際情況相結(jié)合。我們知道，這一時期黨內(nèi)很多人開始堅持以王明等人為代表的“左”傾教條主義路線，認為馬克思主義就是靈丹妙藥，就是絕對真理，不注重調(diào)查研究，理論脫離實際，僅僅依據(jù)自己的主觀臆造去辦事，甚至將馬克思列寧主義的著作中的某些句詞作為真理去貫徹實施，致使中國喪失了有利的發(fā)展形勢，在第五次反“圍剿”中失敗，紅軍不得不轉(zhuǎn)移陣地，被迫長征，對中國革命造成了巨大的損失。對此，毛澤東同志曾在《反對本本主義》一文中，則就強調(diào)了“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權”、“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國的情況”[2]的重要思想，為中國革命注入了新的生機，指引人們將馬克思列寧主義同中國的實際情況相結(jié)合，堅定不移的走自己的路，最終取得了新民主主義革命的勝利，形成了毛澤東思想。實事求是則是毛澤東思想的精髓。縱觀歷史，不難發(fā)現(xiàn)實事求是是黨最終能克服黨內(nèi)連續(xù)不斷出現(xiàn)的錯誤并最終取得勝利的根本原因。

1945年黨的“七大”將“實事求是”確立為黨的思想路線。在新中國成立后，毛澤東等一批領導人繼續(xù)堅持實事求是的思想路線，并依據(jù)中國的國情、黨情不斷地探索、不斷地創(chuàng)新、不斷地完善。毛澤東在《論十大關系》、《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾》等一些著作中再三強調(diào)，我們一定要探索出適合中國國情的社會主義道路。如我黨依據(jù)我國國情制定出了黨在過渡時期的總路線“一化三改”，于1956年底，基本上完成了三大改造，結(jié)束了中國歷史上長達數(shù)千年的階級剝削制度，確立了社會主義制度。這是值得肯定的，始終做到了實事求是，堅持了實事求是。雖然，在改造的過程中出現(xiàn)了一些問題，如要求過急、工作過粗、形式單

一、不夠謹慎、急于求成等等。但列寧曾說：“判斷歷史的功績，不是根據(jù)歷史活動家沒有提供現(xiàn)代所要求的東西，而是根據(jù)他們比他們的前輩提供了新的東西。”[3]154

（二）解放思想，實事求是

但是，1957年以后，中國共產(chǎn)黨在全國范圍內(nèi)開展極“左”路線的運動，加之毛澤東 2

等人急于求成，開始夸大主觀努力和主觀意志的作用，沒經(jīng)過調(diào)查研究就輕率地發(fā)動了“大躍進”運動，不同程度的偏離了實事求是的思想路線。對此，毛澤東號召全黨“大興調(diào)查研究之風”，試圖恢復實事求是的精神，但卻未能從根本上解決問題，以致使中國發(fā)生了無可挽回的長達十年之久的“文化大革命”這樣嚴重的錯誤，使中國社會處于停滯狀態(tài)甚至出現(xiàn)倒退。此時黨的十一屆三中全會的勝利召開，實現(xiàn)了思想路線的撥亂反正。重新確立了實事求是的思想路線，形成了以鄧小平為核心的黨的中央領導集體，揭開了社會主義改革開放的序幕。1992年，鄧小平同志在南方談話中明確提出：“實事求是是馬克思主義的精髓??。我們改革開放的成果??，而是靠實踐，靠實事求是?！?/p>

[4]38

2他不僅堅持了實事求是的思想路線，而且還進一步豐富和發(fā)展了實事求是的思想路線。針對“文化大革命”結(jié)束后人們的思想依然處于僵化或半僵化的狀態(tài)，鄧小平同志特別強調(diào)在堅持實事求是的同時，還必須不斷地解放思想。他指出:“一個國家、一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化??，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”

[5]1

43所以，他認為:在一切工作中要真正堅持實事求是，首先必須解放思想??。鄧小平同志也曾說：“解放思想，就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是?！盵6]364

我們知道，以黨的十一屆三中全會為標志，中國進入了改革開放的新時期，取得了舉世矚目的成就，這些歸根到底就是恢復和堅持了實事求是的思想路線。鄧小平豐富和發(fā)展了這一路線，堅持“實事求是，解放思想”的思想路線，分析了但當時的世情、國情，認為和平與發(fā)展成為了時代的主題，應不失時機，抓住機遇，實行改革開放。1982年黨的十二大上，鄧小平正式提出了“建設中國特色社會主義”的命題；1987年黨的十三大制定了黨在社會主義初級階段的基本路線；1992年鄧小平在南方談話中，從理論上深刻回答了長期困擾和束縛人們思想路線的許多重大認識問題，提出了社會主義本質(zhì)理論，社會主義市場經(jīng)濟理論等，緊緊圍繞“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這一首要的基本理論問題。鄧小平等黨的領導人在不斷的探索建設中國的過程中，始終都堅持了實事求是，因而在這一思想路線的指導下，使我國在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，無論是政治、經(jīng)濟、文化還是國防等各方面都取得了豐碩的偉績。

（三）解放思想，實事求是，與時俱進

江澤民指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！盵7]537如果停滯不前、因循守舊，我們就會處于半僵化或僵化的狀態(tài)，就不會有所發(fā)展，有所進步。尤其是進入20世紀80年代末以來，雖然我們所面臨的時代問題、主要矛盾和主要任務沒有發(fā)生根本性的改變，但是國際、國內(nèi)和黨內(nèi)的情況卻發(fā)生了重大的變化。從國際來看，科學技術日新月異，以經(jīng)濟為基礎，、科技為先導的綜合國力的競爭更為激烈；霸權主義和強權政治又以新的面孔呈現(xiàn)出來，恐怖主義也開始上升等等。從國內(nèi)來看，我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化新階段；與此同時，改革進入了攻堅階段、發(fā)展進入了關鍵時期；加入世貿(mào)組織，又給我國經(jīng)濟社會帶來了巨大的挑戰(zhàn)和機遇；我國的社會主義事業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)。就黨內(nèi)而言，中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)革命、建設和改革，已經(jīng)成為領導人民，掌握國家政權的執(zhí)政黨；黨的隊伍也發(fā)生了重大的變化。

事物總是發(fā)展變化著的，我們不可以一直守株待兔，在新的變化下，中國共產(chǎn)黨則必須從新的實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，不斷推動社會發(fā)展。

面對著復雜的國情、世情、黨情，我們沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供參考，更不可能仍然固步自封、墨守成規(guī)，運用舊的理論直接去解決新的問題，我們必須從實際情況出發(fā)，將馬克思主義的基本原理更進一步的同中國的實踐、中國歷史、中國文化結(jié)合起來從實踐中去分析新的情況，總結(jié)新的經(jīng)驗，不斷地去學習新的東西，不斷地跟上時代潮流。為此，江澤民同志提出了與時俱進的重要思想，強調(diào)了黨的全部理論和工作要充分體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。在這個日新月異的時代里，中國必須走在時代的前端，與世界共同發(fā)展；必須站在前人的肩膀上，以新的理論，去適應社會的改革與發(fā)展，以求得新的突破。江澤民同志曾說:“繼承是創(chuàng)新的前提，創(chuàng)新是最好的繼承??，實現(xiàn)與時俱進的要求。”[8]327他在新的時代里，提出的我黨必須堅持與時俱進的重要思想，是同實事求是，解放思想一脈相承的。江澤民在黨的十六大報告中指出：“堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨堅持先進性和增強創(chuàng)造力的決定性因素?！?/p>

[9]6

我們堅持實事求是，就是要做到與時俱進，堅持解放思想，就是堅持不斷創(chuàng)新的過程。面對新階段新特點，江澤民堅持與時俱進，提出了“三個代表”重要思想，正確回答了“建設什么樣的黨，怎樣建設黨” 的問題，要求我們要按照“三個代表”的要求加強和改進黨的建設，始終保持黨的先進性和純潔性的任務。使我們黨在新世紀新階段，更好地推進了中國特色社會主義事業(yè)的向前發(fā)展。

（四）實事求是，解放思想，與時俱進，求真務實

科技的迅猛發(fā)展，聯(lián)系的日益加強，世界已經(jīng)成為一個整體，信息科技充斥著每一個角落，加快經(jīng)濟增長已成為世界各國的共識。相較于過去，人類創(chuàng)造了不曾有過的財富，但是，由此卻也產(chǎn)生了一系列的問題和弊端，是我們無法忽視的，也不敢棄之不管的，如有的只單純的追求經(jīng)濟增長，不重視社會發(fā)展，解決社會公平問，浪費能源和嚴重破壞生態(tài)環(huán)境；有的則走先發(fā)展后治理的道路，經(jīng)濟是得到了比較快、比較高的發(fā)展，但治理卻付出了更慘痛的代價；有的國家則貧富懸殊，**不斷，政局不穩(wěn)等等。對于新時代的我國來說，則仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍是我國的主要矛盾。我國是一個人口資源大國，仍然在不斷的探索中建設中國特色社會主義社會，發(fā)展的過程可以預見的和難以預見的風險比過去多的多，發(fā)展的空間更大了。潛力也更大了，但對于人口資源環(huán)境等方面的壓力也更大了。我們既要努力完成工業(yè)化和信息化，又要節(jié)約資源，保護環(huán)境，更好的促進經(jīng)濟發(fā)展，不能再走其他國家的老路子了，必須尋找出一條具有中國特色的發(fā)展道路。那么到底該如何發(fā)展呢？才不會導致我們一股腦的跟風，盲目的、片面的仿效其他國家；才不會脫離實際，走彎路，偏離黨的思想路線呢？為此，胡錦濤提出我黨必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。在新世紀里面對錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境，我黨必須堅持科學發(fā)展觀。求真務實與科學發(fā)展觀是有機統(tǒng)一的，堅持求真務實，就要一切從人民利益和實際出發(fā)，察實情、辦實事、既立足當前，又著眼長遠。我們做到了求真務實就是堅持了實事求是，堅持了實事求是，就是做到了最合理的發(fā)展，最具中國特色社會主義的發(fā)展。據(jù)此，我黨的思想路線可以完整的表述為:“解放思想，實事

求是，與時俱進，求真務實。”黨的思想路線實質(zhì)是一脈相承的，不同的表述則體現(xiàn)了我黨結(jié)合實踐發(fā)展在具體表現(xiàn)方面的時代特征，給予了黨的思想路線以新鮮的血液。因此，在當代中國的發(fā)展過程中，我們必須從國情出發(fā)，始終做到實事求是。

三、實事求是給予我們的啟示

目前，我國還處在社會主義初級階段，發(fā)展程度還比較低。在這一階段我黨肩負著更重要的責任負擔?？v觀黨的發(fā)展史，我們可以看到，黨能夠引領中國人民取得舉世矚目的成就，歸根到底是因為開辟了中國特色社會主義道路，形成了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，而這集中到一點，就是中國共產(chǎn)黨始終堅持了實事求是。列寧曾說：“沒有革命的理論，就不會有革命的運動。”[10]311可見，革命的理論對于革命取得勝利起到了至關重要的作用。人們常說：鞋子的大小，不是根據(jù)我們我們的喜好，想做大一點就大一點，想做小一點就做小一點，而是根據(jù)我們腳的尺寸的大小去制作，這樣穿著才會更舒服，才會行的更遠。由此可見，堅持實事求是，并且從一而終是非常重要的。我們只有堅持了實事求是，始終做到了實事求是，才會推動中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展；才會加強黨的執(zhí)政能力和黨的先進性、純潔性；保證最廣大人民的根本利益；才會使我國立于世界民族之林。只有堅持了實事求時，我們才能做到與時俱進，社會是不斷發(fā)展的，事物是不斷變化的，沒有一成不變的事物，那么我們也就不可能永遠停止下來或者處于某一狀態(tài)之中，要推進社會的發(fā)展，要不斷解放生產(chǎn)力，要不斷提高人民群眾的生活水平，我們就必須實事求是的根據(jù)某一階段的特征去尋求發(fā)展之路。當然在不同的時期有不同的表現(xiàn)形式，如解放思想、與時俱進、求真務實等，雖然他們的敘述不同了，都是根據(jù)不同的時代要求提出的正確理論思想，但是，始終貫穿于它們之中的則是實事求是。因為他們始終堅持實事求是，所以才有了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，我們才取得了今天的輝煌。反之，若我們背離了實事求是的思想，那么，中國特色社會主義的命運和前途是堪憂的。尤其是這在這個和平時代里，如果我們不堅持實事求是，那么更容易使人們滋生驕傲自滿之情緒，貪婪、懶惰之欲望，引領中國發(fā)展也就是一席空話了。如黨如果不堅持實事求是，那么他們則可能就會脫離人們?nèi)罕?，一切理論政策會偏離社會主義的發(fā)展要求，這將是一件可怕的事情。人民群眾是社會歷史的創(chuàng)造者，我國是人們民主專政的國家，我們要切實維護最廣大人民的利益，而此時我們脫離人民群眾，可想而知，黨的領導將會走如何曲折的道路呢!個人的獨斷專行也會愈演愈烈，崇拜之分也盲目跟風，那么反腐倡廉又從何談起呢？實事求是在我們發(fā)展的始終只能堅持，始終內(nèi)化為自己的行為標準。不僅在國家的發(fā)展過程我們要堅持實事求是，而且在我們每一個個體的發(fā)展始終，我們也應該始終堅持實事求是，做到實事求是。用新的思想理論去指導我們的實踐生活。

實踐永無止境，創(chuàng)新也永無止境。無論是馬克思列寧主義、毛澤東思想還是中國特色社會主義理論體系，都是一脈相承的，他們的精髓就是實事求是。伴隨著社會歷史的發(fā)展變化，理論體系的繼承、完善和發(fā)展，實事求是思想都將是必須始終貫徹地重大戰(zhàn)略思想。任何人，特別是黨的領導人都要能夠?qū)嵤虑笫?，自覺地做到實事求是，形成實事求是的作風。

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