第一篇：全面實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略 促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

全面實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略 促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

同志們：

今天，我們召開(kāi)全縣質(zhì)量興縣工作會(huì)議，主要目的是認(rèn)真貫徹全州質(zhì)量興州工作會(huì)議精神，從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，對(duì)啟動(dòng)實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，提升質(zhì)量工作的水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局多年來(lái)對(duì)我縣各方面工作給予了極大的關(guān)注、關(guān)心和支持。今天，翟開(kāi)富副局長(zhǎng)又代表州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局到會(huì)指導(dǎo)，并將作重要講話。在此，我代表元謀縣委、縣人民政府，向翟副局長(zhǎng)和州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)元謀工作的關(guān)心和支持，表示衷心的感謝！

在翟副局長(zhǎng)講話之前，我就實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，抓好全縣質(zhì)量工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、抓好質(zhì)量工作具有重要的戰(zhàn)略意義

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高，人們對(duì)工作、生活環(huán)境條件的要求也在不斷提高。質(zhì)量不僅涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也涉及公共形象，尤其與人民群眾的生產(chǎn)生活關(guān)系密切。抓好質(zhì)量工作，不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，而且是一項(xiàng)十分緊迫、十分艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。

（一）質(zhì)量是事關(guān)我縣人民群眾切身利益的重大問(wèn)題。質(zhì)量涉及大眾，關(guān)系民生，特別是食品、藥品質(zhì)量更是與人民群眾的健康和生命安全息息相關(guān)。近年來(lái)，由產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等問(wèn)題引發(fā)的質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，涉及質(zhì)量問(wèn)題的道德失準(zhǔn)、行為失范現(xiàn)象時(shí)有曝光，制假售假、假冒偽劣屢禁不止，造成了極其惡劣的社會(huì)影響，也使質(zhì)量安全成為當(dāng)今社會(huì)最受關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。特別是2008年9月由三鹿奶粉引發(fā)的“三聚氰胺”事件，嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾特別是嬰幼兒的身體健康，給許多家庭造成了巨大的痛苦。從我縣情況看，2009年12月29日，我縣發(fā)生了一起集體食物中毒事件，74人因食用了烹制不當(dāng)?shù)挠投购笾卸?，幸好?jīng)及時(shí)搶救后無(wú)人死亡。這些質(zhì)量安全事件一次次地為我們敲響了警鐘，一次次地警示我們，質(zhì)量無(wú)小事，重視質(zhì)量工作才是對(duì)人民群眾切身利益負(fù)責(zé)的態(tài)度；抓好質(zhì)量工作就是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)基本要求；強(qiáng)化質(zhì)量管理才能不斷提升廣大人民群眾生活水平，才能為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧元謀奠定重要基礎(chǔ)。

（二）質(zhì)量是事關(guān)我縣綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的重大問(wèn)題。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)始終保持了快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量有了較大幅度增加。但是，全縣具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)很少，真正掌握了關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)更少。目前，全縣沒(méi)有一家中國(guó)名牌企業(yè)，云南名牌企業(yè)也只有1家；全縣產(chǎn)品合格率偏低，其中工業(yè)產(chǎn)品合格率低于75%，食品合格率低于70%。對(duì)此，必須引起高度重視。我縣要想在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中贏得主動(dòng)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷拓展發(fā)展空間，提升發(fā)展水平，就必須堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前總體質(zhì)量水平低、名牌產(chǎn)品缺乏的被動(dòng)狀況。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化“以質(zhì)取勝”意識(shí)，只有努力打造一批高質(zhì)量品牌產(chǎn)品，大力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)，不斷提升我縣企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，才能在當(dāng)今的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，搶得先機(jī)。

（三）質(zhì)量是事關(guān)我縣可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題?！鞍倌甏笥?jì)，質(zhì)量第一”。沒(méi)有質(zhì)量的發(fā)展，不是科學(xué)的發(fā)展，更不是可持續(xù)的發(fā)展。我們必須以提高質(zhì)量為切入點(diǎn)和突破口，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，做到又好又快，質(zhì)量第一；必須緊緊抓住質(zhì)量這個(gè)根本，堅(jiān)持以質(zhì)量求生存，靠質(zhì)量促發(fā)展，走出一條速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相

統(tǒng)一，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（四）質(zhì)量是事關(guān)我縣對(duì)外形象和影響力的重大問(wèn)題。人們對(duì)一個(gè)地方的印象，很大程度上取決于這個(gè)地方的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。我縣旅游業(yè)發(fā)展很快，特別是物茂土林改造完工后，來(lái)我縣旅游的游客人數(shù)劇增。維護(hù)好元謀的良好形象，尤其需要重視質(zhì)量工作，特別是旅游服務(wù)業(yè)質(zhì)量工作。質(zhì)量工作做好了，形成了良好的形象和影響力，可以極大地提高我縣對(duì)人力資本、貨幣資本、商品資本、技術(shù)資本等生產(chǎn)要素的吸引力；相反，如果出了質(zhì)量問(wèn)題，帶來(lái)的影響也是相當(dāng)大的。當(dāng)前，我省正在加快推進(jìn)中國(guó)向西南開(kāi)放橋頭堡的建設(shè)，我縣也在積極打造無(wú)公害蔬菜基地示范縣建設(shè)，這對(duì)我縣提升對(duì)外形象和影響，參與國(guó)際和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)提出了更高的要求。我們要以質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)基礎(chǔ)工作為支撐，采取質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入等一系列支持措施，切實(shí)提高整體質(zhì)量水平，樹(shù)立我縣良好的對(duì)外形象，擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)外的影響力。

二、全面推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，努力提高我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平

近年來(lái)，通過(guò)全縣上下的共同努力，我縣質(zhì)量工作取得了明顯成效。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是主要產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量不斷提高。其中，無(wú)公害蔬菜、煙葉等主要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，出口商品合格率達(dá)99.99%。二是自主品牌建設(shè)有了很大進(jìn)步。全縣累計(jì)獲得云南省名牌產(chǎn)品企業(yè)1家（元謀縣蔬菜有限責(zé)任公司，元綠牌洋蔥、菜豆、番茄），著名商標(biāo)5件，名牌蔬菜銷(xiāo)售收入占全縣蔬菜銷(xiāo)售產(chǎn)值的30%左右。三是工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量明顯改善。各類(lèi)竣工工程一次性驗(yàn)收合格率達(dá)99%；旅游、交通、郵政等服務(wù)業(yè)顧客滿意度逐步提高；全縣主要污染物排放總量逐年下降，城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95%。四是質(zhì)量安全保障能力有所增強(qiáng)。食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本建立，區(qū)域性制假問(wèn)題和重大產(chǎn)品質(zhì)量案件得到有效防范，質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)的良好局面初步形成。這些工作，為我縣推進(jìn)質(zhì)量興縣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，全縣質(zhì)量工作也還存在一些突出問(wèn)題，主要是一些地方和企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量整體競(jìng)爭(zhēng)力水平還比較低，質(zhì)量基礎(chǔ)工作還比較薄弱，質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制還不夠健全，特別是食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管難度大等等。為了進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量工作對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)和保障服務(wù)作用，我縣決定在全縣啟動(dòng)實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高質(zhì)量工作的水平?？h人民政府有關(guān)部門(mén)通過(guò)廣泛調(diào)查、深入研究、起草了《元謀縣人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，已經(jīng)縣人民政府審定印發(fā)。這個(gè)實(shí)施意見(jiàn)對(duì)我縣到“十二五”末加強(qiáng)質(zhì)量工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、政策措施等，都已經(jīng)作了明確。全縣上下要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州委、州人民政府重大決策部署及縣委、縣人民政府安排布置上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把質(zhì)量振興作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略任務(wù)，全力組織實(shí)施好質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，時(shí)時(shí)刻刻把安全記在腦子里、把質(zhì)量溶入細(xì)節(jié)上、把管理落到行動(dòng)中，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量四個(gè)方面狠下功夫，確保質(zhì)量安全不出事，質(zhì)量過(guò)硬靠得住，以質(zhì)量改善民生，以質(zhì)量保障和諧，以質(zhì)量促進(jìn)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)、各行業(yè)都要把質(zhì)量作為一件大事來(lái)抓，每個(gè)企業(yè)、每個(gè)產(chǎn)品都要高度重視質(zhì)量，不斷提質(zhì)增效，以質(zhì)量振興促進(jìn)發(fā)展。

（一）抓好質(zhì)量興縣，強(qiáng)化各級(jí)政府工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮規(guī)劃、引導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)職能，承擔(dān)好本地質(zhì)量發(fā)展工作的職能。著重做好以下具體工作：

一是強(qiáng)化規(guī)劃。要結(jié)合我省和我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略決策，尤其要結(jié)合我省建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省和我國(guó)向西南開(kāi)放橋頭堡、打造楚雄滇中特色大城

市及元謀無(wú)公害蔬菜示范縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，謀劃好本區(qū)域內(nèi)質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，有規(guī)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)質(zhì)量振興工作。

二是強(qiáng)化引導(dǎo)。完善質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，建立健全以質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為主要內(nèi)容的宏觀質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)和處置；要注重發(fā)揮典型示范的帶動(dòng)作用，結(jié)合各地資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)建立一批質(zhì)量示范行業(yè)和示范企業(yè)，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用；要引導(dǎo)企業(yè)建立并實(shí)行最嚴(yán)格的質(zhì)量評(píng)價(jià)、考核和把關(guān)體系，形成抓質(zhì)量工作的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，使企業(yè)積極、自覺(jué)地開(kāi)展全面質(zhì)量管理，運(yùn)用先進(jìn)管理模式提高生產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)、州級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)。

三是強(qiáng)化監(jiān)管。在質(zhì)量問(wèn)題上要堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰，堅(jiān)持抓源頭抓監(jiān)管。要不斷健全監(jiān)管制度，堵塞監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化監(jiān)管措施，完善質(zhì)量法規(guī)，及時(shí)解決質(zhì)量安全問(wèn)題，最大限度地避免區(qū)域重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生，并保持對(duì)偽劣產(chǎn)品、劣質(zhì)服務(wù)的高壓態(tài)勢(shì)和打擊力度。四是強(qiáng)化服務(wù)。要強(qiáng)化政府在質(zhì)量工作中的服務(wù)職能，把政府投入和工作重點(diǎn)真正用到提高公共產(chǎn)品質(zhì)量上,用到保障和實(shí)現(xiàn)群眾的利益、需求和愿望上，用到改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、改善產(chǎn)業(yè)全面質(zhì)量管理上，切實(shí)地把政府服務(wù)工作做到位、落到實(shí)處。

（二）抓好質(zhì)量興業(yè)，促進(jìn)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。行業(yè)質(zhì)量水平的提升，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)振興的基礎(chǔ)，是推進(jìn)我縣結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的重要途徑。全縣每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，都要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，提高質(zhì)量水平。各行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)要履行好組織協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮紐帶和橋梁作用，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)本行業(yè)質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任。當(dāng)前，要重視3個(gè)方面的工作：

一是抓好行業(yè)質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。以鞏固壯大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)監(jiān)管、品牌培育、誠(chéng)信建設(shè)為抓手，制定行業(yè)質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。要注重綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和科學(xué)技術(shù)等手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)振興。

二是抓好市場(chǎng)規(guī)范。發(fā)揮主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，重視規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)秩序、價(jià)格機(jī)制、市場(chǎng)信息、質(zhì)量檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)自主調(diào)節(jié)功能，依靠?jī)?yōu)勝劣汰規(guī)則推進(jìn)質(zhì)量工作。要加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)健康的市場(chǎng)秩序。

三是抓好能力建設(shè)。重點(diǎn)是建立健全行業(yè)質(zhì)量管理機(jī)制和監(jiān)管體系，完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息通報(bào)機(jī)制，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的能力，一旦發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全突發(fā)事件、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故、環(huán)境污染突發(fā)事故等，都要及時(shí)妥善處置好；要針對(duì)當(dāng)前信息傳播速度快、傳播渠道多樣化、傳播源頭不可控等突出特點(diǎn)，加強(qiáng)研究，未雨綢繆，提高危機(jī)公關(guān)能力，避免各類(lèi)質(zhì)量安全事件負(fù)面影響擴(kuò)大化。

（三）抓好質(zhì)量興企，全面提升企業(yè)發(fā)展水平。企業(yè)是提升全社會(huì)質(zhì)量水平的基本單位，是質(zhì)量安全的主體和第一責(zé)任人。質(zhì)量也是企業(yè)的生命線，只有質(zhì)量的大提高才能促進(jìn)企業(yè)的大發(fā)展。因此，不論從全縣工作的角度，還是從企業(yè)成長(zhǎng)壯大的角度來(lái)看，都需要我們把質(zhì)量興企放在一個(gè)十分重要的位置，作為質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的重要組成部分來(lái)組織實(shí)施。各類(lèi)企業(yè)都要切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任，狠抓質(zhì)量工作，提升發(fā)展水平。

一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是確保企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興企目標(biāo)的關(guān)鍵。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《楚雄州人民政府關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（楚政發(fā)〔2010〕10號(hào)）提出的目標(biāo)要求，做好標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作。要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，努力推進(jìn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、程序化操作，依靠各個(gè)環(huán)節(jié)的“標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)確保產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)，要積極推行管理體系認(rèn)證，努力參與各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使我縣的標(biāo)準(zhǔn)化工作在更高層次上、更廣范圍內(nèi)得到認(rèn)可。

二是加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度。企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提高，歸根結(jié)底要依靠技術(shù)和管理的創(chuàng)新來(lái)保障。要結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的需要，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，開(kāi)發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量水平。

三是堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。大企業(yè)大集團(tuán)在裝備、研發(fā)、資金、市場(chǎng)、人才、資源等方面都有優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)質(zhì)量興企的關(guān)鍵力量。要繼續(xù)堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育一批在全州乃至全省具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其在質(zhì)量振興方面的帶動(dòng)作用。要高度重視中小企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，幫助解決好企業(yè)成長(zhǎng)中的難題，支持中小企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量工作。

四是強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。要引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，遵守道德良知，以對(duì)廣大消費(fèi)者高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）抓好質(zhì)量興品，著力打造一批知名品牌。品牌是企業(yè)最重要的無(wú)形資產(chǎn)，也是產(chǎn)品銷(xiāo)售的重要武器。打造品牌最重要的是產(chǎn)品質(zhì)量，只有質(zhì)量過(guò)硬的產(chǎn)品才可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成為響亮的品牌產(chǎn)品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量建設(shè)和品牌培育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力通過(guò)質(zhì)量的提升和品牌的打造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的振興。

一是增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。要把質(zhì)量視為產(chǎn)品的生命，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量管理，全面提升元謀產(chǎn)品的質(zhì)量水平，不斷提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和顧客滿意度。

二是加快制定和實(shí)施全縣品牌培育發(fā)展規(guī)劃。按照“爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)品牌，帶活一家企業(yè)；發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，培植一批品牌”的思路，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以?xún)?yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為主體，通過(guò)自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、地理標(biāo)志保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)等手段，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌。

三是建立和完善以消費(fèi)者認(rèn)可和市場(chǎng)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的品牌培育機(jī)制。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極創(chuàng)建自主品牌，鼓勵(lì)以品牌為龍頭、資本為紐帶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大對(duì)對(duì)名牌產(chǎn)品的培育力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，要發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用，以名牌企業(yè)為龍頭，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚，做大做強(qiáng)我縣支柱產(chǎn)業(yè)。重視對(duì)我縣自主品牌的保護(hù)和宣傳，增強(qiáng)企業(yè)和全社會(huì)保護(hù)自主知名品牌的意識(shí)和責(zé)任，嚴(yán)厲打擊假冒名牌欺騙消費(fèi)者的行為。

五是抓好市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化工作。要圍繞建立體系完整、責(zé)任明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的質(zhì)量誠(chéng)信體系和運(yùn)行機(jī)制工作目標(biāo)，按照政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的工作思路，進(jìn)一步加快產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)步伐。

三、完善保障措施，推動(dòng)質(zhì)量興縣戰(zhàn)略取得明顯成效

質(zhì)量興縣戰(zhàn)略事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)、各行各業(yè)、社會(huì)各界都要積極行動(dòng)起來(lái)，共同推進(jìn)質(zhì)量興縣，以質(zhì)量振興促進(jìn)元謀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府已經(jīng)成立了質(zhì)量興縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣的質(zhì)量興縣工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓。我縣要把質(zhì)量興縣工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，納入政府工作考核目標(biāo)，確保質(zhì)量工作得到加強(qiáng)。

（二）形成合力。質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的實(shí)施涉及到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，要形成“政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)為主、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃、引導(dǎo)、監(jiān)管和

服務(wù)作用，部門(mén)的協(xié)同作用，企業(yè)的主體作用，社會(huì)的參與和監(jiān)督作用，凝聚各方面力量共同推進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，建立縱向到底、橫向到邊的質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管的格局。各個(gè)企業(yè)要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)做好質(zhì)量管理工作。要廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)參與，使質(zhì)量興縣成為全縣各行各業(yè)、廣大群眾的自覺(jué)意識(shí)、日常習(xí)慣和行為方式，形成人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。

（三）強(qiáng)化責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要按照縣人民政府出臺(tái)的《意見(jiàn)》精神，抓緊研究制定詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃，明確階段目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。要把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，逐一落實(shí)到具體部門(mén)、單位和責(zé)任人，落實(shí)到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制；形成人人心中有目標(biāo)、人人肩上有擔(dān)子、人人身上有壓力的工作局面。要加強(qiáng)監(jiān)督考核，對(duì)推進(jìn)工作不力的單位和責(zé)任人，要嚴(yán)格進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。

（四）加大投入。財(cái)政部門(mén)都要逐步加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面的投入，保證品牌戰(zhàn)略推進(jìn)、質(zhì)量管理獎(jiǎng)勵(lì)、質(zhì)量管理基礎(chǔ)研究等經(jīng)費(fèi)要求。金融部門(mén)要加大對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的扶持力度。企業(yè)自身也要加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的資金投入。

（五）完善機(jī)制。一是完善激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立“縣政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)”，對(duì)質(zhì)量工作做得好的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)也要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，制定鼓勵(lì)和扶持企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量工作的政策措施。二是完善質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。建立健全行政管理、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的質(zhì)量安全體系。重視質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，做到對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，提高質(zhì)量監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。三是完善重大突發(fā)質(zhì)量安全公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，最大程度降低突發(fā)事件造成的影響。

（六）搞好宣傳。充分發(fā)揮輿論的宣傳引導(dǎo)作用，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量法制意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。重視輿論導(dǎo)向，以正面宣傳為主，堅(jiān)持典型引路，注重宣傳報(bào)道重視質(zhì)量、守法經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀企業(yè)和質(zhì)量過(guò)硬的名優(yōu)產(chǎn)品。要建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，對(duì)突發(fā)事件，要迅速穩(wěn)妥發(fā)布信息，避免不實(shí)信息。

同志們，實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，做好新形勢(shì)下的質(zhì)量工作，意義十分重大，任務(wù)非常艱巨。全縣上下要統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)元謀質(zhì)量工作新局面，為推進(jìn)元謀經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)元謀新跨越做出更大貢獻(xiàn)！

第二篇：扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

張 靜

2009年第2期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來(lái)，松滋市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢(shì)頭。我們的做法是：

——強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是持續(xù)開(kāi)展招商引資，把工業(yè)總量做大。近年來(lái)，我們把招商引資作為壯大工業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措來(lái)抓，立足本地資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)承接長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位開(kāi)展招商引資。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，不斷增強(qiáng)招商引資的實(shí)效。2008年，全市共引進(jìn)重大項(xiàng)目40個(gè)，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業(yè)，把工業(yè)龍頭做強(qiáng)。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，采取領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)班包廠、稅收增長(zhǎng)比例返還、貸款融資擔(dān)保、品牌創(chuàng)建重獎(jiǎng)等措施進(jìn)行扶持，促使企業(yè)加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵(lì)下，大力實(shí)施產(chǎn)能、效益翻番發(fā)展計(jì)劃，新征用地近700畝，計(jì)劃總投資4.2億元，新上白云邊工業(yè)園和華林創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，預(yù)計(jì)“兩園”項(xiàng)目建成后，白云邊公司年銷(xiāo)售收入將超過(guò)10億元，入庫(kù)稅金可超過(guò)2億元，相當(dāng)于再造一個(gè)“白云邊”。飛利浦公司計(jì)劃將國(guó)外8條生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷(xiāo)售收入可達(dá)6.6億元，入庫(kù)稅金可達(dá)5000萬(wàn)元以上。在發(fā)展新型干法水泥項(xiàng)目上，我們依托骨干企業(yè)——雙七水泥公司，投資新上日產(chǎn)2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產(chǎn)線已經(jīng)建成，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，入庫(kù)稅金4000萬(wàn)元。三是加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)。根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我市重點(diǎn)發(fā)展白酒釀造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、水泥建材產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)集群，并通過(guò)科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、搞好工業(yè)園區(qū)和小區(qū)建設(shè)、打造板塊經(jīng)濟(jì)、培植骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)等措施，力爭(zhēng)使6大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能形成倍增效應(yīng)。其中白酒釀造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，電光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到10億元。

——強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是大力發(fā)展生豬、水果兩大特色產(chǎn)業(yè)。松滋多年來(lái)生豬年出欄量穩(wěn)定在100萬(wàn)頭以上。近年來(lái)，我市大力實(shí)施“3123”工程（即通過(guò)5年的努力，發(fā)展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產(chǎn)3大龍頭企業(yè)；培育1萬(wàn)戶(hù)以上規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)；年出欄生豬200萬(wàn)頭以上；年實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬(wàn)頭。松滋是全國(guó)優(yōu)勢(shì)水果生產(chǎn)帶，發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件，全市以“兩線一流域”（沙劉線、紅東線，洈河流域）為重點(diǎn)，以新上水果精深加工項(xiàng)目為引領(lǐng)，突破性發(fā)展水果生產(chǎn)，水果種植面積達(dá)到20萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸。二是以“清潔家園”行動(dòng)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展文明新村創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)是實(shí)施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內(nèi)容的“清潔家園”行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由公路沿線向縱深腹地全面推進(jìn)。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當(dāng)家渠堰、整修當(dāng)家泵站）為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達(dá)到750公里，75%的村解決了行路難的問(wèn)題；通有線電視用戶(hù)達(dá)7.65萬(wàn)戶(hù)，占農(nóng)村總戶(hù)數(shù)的45%。

——強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近幾年來(lái)，我們以提高城市的“兩個(gè)能力”（承載經(jīng)濟(jì)和人口的能力）和改善城市的“兩個(gè)環(huán)境”（投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境）為目標(biāo)，以建設(shè)宜商宜居的山水園林城市為契機(jī)，狠抓中心城區(qū)建設(shè)。目前，中心城區(qū)建成面積為17平方公里，常住人口為15萬(wàn)人。力爭(zhēng)通過(guò)３年的努力，使中心城區(qū)面積達(dá)到30平方公里，常住人口達(dá)到30萬(wàn)人。去年，我們啟動(dòng)了7大城建重點(diǎn)工程，總投資2.78億元，目前已經(jīng)完成投資額1.86億元。與此同時(shí)，我們狠抓中心城鎮(zhèn)建設(shè)，使之成為中心城區(qū)與鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。目前已選擇了劉家場(chǎng)、洈水、沙道觀、陳店等4個(gè)重點(diǎn)門(mén)戶(hù)鎮(zhèn)，并擬每年重點(diǎn)扶持一個(gè)鎮(zhèn)，召開(kāi)一次小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公會(huì)，研究出臺(tái)扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，力爭(zhēng)通過(guò)2—3年的努力，使這４個(gè)城鎮(zhèn)成為市域經(jīng)濟(jì)的副中心。

——強(qiáng)力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。近年來(lái)，我們堅(jiān)持正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持把中央和省市的政策性資金和地方可用財(cái)力用在改善民生上。一是有效解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于義務(wù)教育、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策，2008年，全市共拿出1204萬(wàn)元資金進(jìn)行配套。目前，全市義務(wù)教育鞏固率、完成率達(dá)到100%；全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)到56.97萬(wàn)人，參合率達(dá)到85.1%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到10萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。二是加大對(duì)困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬(wàn)元用于社會(huì)救助，辦了“十件實(shí)事”。三是加大社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來(lái)，全市未發(fā)生赴省進(jìn)京滋事事件，未發(fā)生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產(chǎn)傷亡事故。四是切實(shí)做好信訪工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。■

（作者系中共松滋市委書(shū)記）

第三篇：促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

重視衛(wèi)生民生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)縣紀(jì)委五屆四次全會(huì)精神

衛(wèi)生局結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，全面貫徹落實(shí)縣紀(jì)委五屆四次全會(huì)精神，以衛(wèi)生民生工程為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推行衛(wèi)生文化，規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)，為衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神和智力支持。

一、抓好衛(wèi)生民生工程。堅(jiān)持把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為衛(wèi)生部門(mén)的頭等大事，擺上十分突出的位置來(lái)抓。實(shí)行衛(wèi)生民生工程目標(biāo)管理，明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化保障措施，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。推出關(guān)注民生、保障民生、改善民生的新舉措，回應(yīng)人民健康新期待。一是做好新農(nóng)合工作。加強(qiáng)資金監(jiān)管和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，降低次均費(fèi)用，最大限度惠及農(nóng)民群眾。二是建立農(nóng)民健康檔案工作。免費(fèi)為農(nóng)民建立健康檔案。進(jìn)一步完善農(nóng)民健康檔案管理，在08年試點(diǎn)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、兒童計(jì)劃免疫、慢病管理檔案等基本信息的建立，力爭(zhēng)全縣農(nóng)民健檔率60%以上。衛(wèi)生部遠(yuǎn)程會(huì)診試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)民健康電子檔案。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)健康檔案的規(guī)范管理，真正實(shí)現(xiàn)“記錄一生、管理人生”的目標(biāo)。三是扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)

生政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化民主監(jiān)督，推進(jìn)衛(wèi)生依法行政進(jìn)程；深入開(kāi)展醫(yī)療領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理，嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)制定的藥品采購(gòu)制度和大型醫(yī)療器械的準(zhǔn)入管理，繼續(xù)加大法紀(jì)宣傳教育力度，嚴(yán)格處方管理辦法、不良行為記錄、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)管理等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，從制度上消除醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)商業(yè)賄賂發(fā)生；深化衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)醫(yī)德考評(píng)制度，深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，今年，衛(wèi)生局將組織二次全縣百姓評(píng)醫(yī)院調(diào)查問(wèn)卷活動(dòng)，并作為年終醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核依據(jù)。深入糾正行業(yè)不正之風(fēng)，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序；大力實(shí)施“醫(yī)療惠民工程”。繼續(xù)推行醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)、縣直醫(yī)院臨床檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和單病種限價(jià)收費(fèi)制度，認(rèn)真落實(shí)“一免三減”等醫(yī)療惠民措施，減免貧困患者醫(yī)療費(fèi)用，使更多的群眾共享衛(wèi)生改革發(fā)展成果。四是強(qiáng)化公共衛(wèi)生，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為群眾提供更好的公共衛(wèi)生服務(wù)。

二、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是日常工作抓規(guī)范。為進(jìn)一步明確職責(zé)，成立了各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立規(guī)范化的日常管理制度，保證轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。制定了工作制度、考勤制度等六項(xiàng)制度，完善了局機(jī)關(guān)的制度體系；實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，局將目標(biāo)任務(wù)分解到各科室，各科室又將任務(wù)分解到個(gè)人，局、科室、個(gè)人之間簽署目標(biāo)責(zé)任書(shū)，通過(guò)層層分解，真正做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、操作流程明確、完成時(shí)限明確。同時(shí)衛(wèi)生局還出臺(tái)了“限酒禁賭”兩條規(guī)定和“領(lǐng)

導(dǎo)干部有錯(cuò)與無(wú)為問(wèn)責(zé)”制度，建立完善了公開(kāi)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議制、追究問(wèn)責(zé)制等制度，使全體職工牢固樹(shù)立“有職就有責(zé)、任職必負(fù)責(zé)、失職要問(wèn)責(zé)”和“爭(zhēng)創(chuàng)一流”的理念，以飽滿的工作熱情、積極向上的工作作風(fēng)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的工作形象，創(chuàng)造性地完成09年各項(xiàng)工作。二是服務(wù)上抓效能。系統(tǒng)內(nèi)各單位結(jié)合單位實(shí)際，積極細(xì)化60多項(xiàng)便民利民舉措，進(jìn)行了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境承諾，規(guī)范了文明用語(yǔ)，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，公開(kāi)收費(fèi)和辦事程序，并設(shè)立了系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)、政策咨詢(xún)和效能監(jiān)督舉報(bào)電話。三是活動(dòng)上抓內(nèi)涵。開(kāi)展衛(wèi)生文化建設(shè)，在全系統(tǒng)開(kāi)展“十佳醫(yī)生”、“十佳護(hù)士” “十佳鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“十佳公共衛(wèi)生工作者”為內(nèi)容的“四個(gè)十佳”，“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、“十個(gè)標(biāo)桿村衛(wèi)生所”評(píng)選等系列活動(dòng),營(yíng)造出“工作有生氣、服務(wù)有名氣、領(lǐng)導(dǎo)有正氣、職工有士氣”的發(fā)展環(huán)境，打造出豐寧衛(wèi)生新形象；實(shí)施和諧辦公室文化創(chuàng)建行動(dòng)：從節(jié)約一度電、一張紙、一滴油開(kāi)始做起，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)；保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部職工的工作激情；組織開(kāi)展干部職工文體活動(dòng)，增進(jìn)和融洽干部職工的感情；營(yíng)造和諧，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神，努力做到合心、合力、合拍，共同營(yíng)造心和氣順、健康向上的工作環(huán)境和人際關(guān)系，努力形成系統(tǒng)干部職工各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面；開(kāi)展了 “六查、六看”活動(dòng)，來(lái)找準(zhǔn)自身存在的問(wèn)題：一查底數(shù)清不清，看領(lǐng)導(dǎo)干部中是否存在思想漂浮、工作不務(wù)實(shí)、不積極主動(dòng)，凡事推著

干、互相扯皮的現(xiàn)象；二查辦事原則，看領(lǐng)導(dǎo)干部中是否存在辦事推脫、執(zhí)法不嚴(yán)、原則性不強(qiáng)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，遇“強(qiáng)”變?nèi)?、遇“弱”變?qiáng)的工作態(tài)度；三查對(duì)待干群關(guān)系，看廣大干部職工在工作中是否以老百姓的需求為出發(fā)點(diǎn)，是否以滿足廣大群眾的切身利益為落腳點(diǎn)，執(zhí)法職能單位在工作中是否保持廉潔、自律、秉公執(zhí)法的工作作風(fēng)；四查服務(wù)態(tài)度，看各醫(yī)療單位的醫(yī)務(wù)人員是否存在對(duì)待患者態(tài)度冷淡、推諉病患，收受紅包、聚斂患者財(cái)物的行為；五查干部職工的精神面貌，看是否存在對(duì)待本職工作職責(zé)不清，任務(wù)不明，無(wú)責(zé)任心、事業(yè)心，辦事不講效率，平時(shí)工作中把制度當(dāng)“空氣”，把紀(jì)律當(dāng)“玩笑”過(guò)一天算一天的混日子工作狀態(tài)；六查廉潔自律，看各單位是否存在大吃大喝、互吃互喝，打凈分光現(xiàn)象；開(kāi)展下鄉(xiāng)督導(dǎo)調(diào)研活動(dòng)。結(jié)合落實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作兩不誤，衛(wèi)生局開(kāi)展“兩抓兩促”活動(dòng)，即抓督導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)，抓調(diào)研，促進(jìn)決策上水平。

三、“七抓七促”、“八個(gè)結(jié)合”促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。“七抓七促”： 一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部這個(gè)重點(diǎn)，促領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。二是抓好衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，促衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是抓好以提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療水平為內(nèi)容的“兩個(gè)水平”，促衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是抓好項(xiàng)目建設(shè)，促衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展。五是抓好新農(nóng)合工作，促黨的惠民政策落到實(shí)處。六是抓好科學(xué)

管理，促各項(xiàng)措施落到實(shí)處。七是抓好文化建設(shè)，促衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持“八個(gè)結(jié)合”：一是自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合；二是學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合；三是學(xué)習(xí)與剖析查擺問(wèn)題相結(jié)合；四是與開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)相結(jié)合，通過(guò)“六查、六看”轉(zhuǎn)作風(fēng)，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)好轉(zhuǎn)；五是與深化醫(yī)藥體制改革相結(jié)合，即將出臺(tái)的醫(yī)藥改方案是立足國(guó)情，按照人民需要制定的，是衛(wèi)生發(fā)展重大機(jī)遇，我們要領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革進(jìn)程；六是要緊緊與落實(shí)衛(wèi)生民生工程相結(jié)合。現(xiàn)階段，國(guó)家高度重視民生工作，衛(wèi)生工作是民生事業(yè)，廣大黨員干部要從讓群眾看得起病、看得好病，就近得到服務(wù)出發(fā)，做好食品安全監(jiān)管，各類(lèi)傳染病控制在最低限度，使孕產(chǎn)婦、兒童死亡率下降等各項(xiàng)服務(wù)于民的工作，是響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，也是我們責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù)；七是與提質(zhì)提速提效做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作相結(jié)合。要求局機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)，制定科學(xué)發(fā)展決策和規(guī)劃。醫(yī)療單位，提高醫(yī)技水平，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，解決焦點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好轉(zhuǎn)。八是與強(qiáng)化功能，提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變形象，促發(fā)展相結(jié)合。衛(wèi)生工作是完成政府賦于的“治、防、保、管”任務(wù)，效果如何，一方面是在考核檢查中體現(xiàn)，更多的是群眾直接評(píng)價(jià)。衛(wèi)生局要逐步實(shí)現(xiàn)從“辦衛(wèi)生”向“管衛(wèi)生”職能轉(zhuǎn)變，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。通過(guò)“七抓七促”“八個(gè)結(jié)合”使衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境達(dá)到風(fēng)清氣正；理清思路，制定出符合實(shí)際的科學(xué)決策，并組織實(shí)施；在全系統(tǒng)上下形成人

人想群眾，人人服務(wù)群眾的群眾觀念，弘揚(yáng)正氣，自覺(jué)抵制歪風(fēng)；在衛(wèi)生系統(tǒng)形成精謀實(shí)做，開(kāi)拓創(chuàng)新，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的環(huán)境和氛圍。不要有“小進(jìn)即滿”思想，要樹(shù)立“不進(jìn)則退”意識(shí)，不“說(shuō)做”脫節(jié)，獎(jiǎng)過(guò)罰重，做到敢做重成，“想事、謀事、干事、干成事、不出事”。

二00九年三月十七日

第四篇：充分發(fā)揮人大代表作用努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

充分發(fā)揮人大代表作用 努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

——對(duì)人大代表作用發(fā)揮情況的調(diào)查

來(lái)源：湘潭人大網(wǎng)作者：蔣國(guó)梁發(fā)布時(shí)間：2009-06-22

市人大常委會(huì)副主任蔣國(guó)梁

在全黨、全國(guó)各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，從而最終戰(zhàn)勝全球性的金融危機(jī)所帶來(lái)的嚴(yán)重困難和巨大挑戰(zhàn)過(guò)程中，如何發(fā)揮人大代表作用？發(fā)揮何種作用？帶著這些問(wèn)題，我和市人大常委會(huì)聯(lián)工委的同志一道，深入基層，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表等形式，廣泛?jiǎn)栍?jì)人大代表、基層人大工作者和人民群眾，進(jìn)行了認(rèn)真深入的調(diào)查。

一、積極行權(quán)履職，代表作用發(fā)揮明顯

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人大工作的主體。充分發(fā)揮代表作用，大力弘揚(yáng)依法治國(guó)理念，推動(dòng)民主法制進(jìn)程，促使“一府兩院”依法行政、公正司法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。近幾年來(lái)，全市各級(jí)人大代表在兩級(jí)人大機(jī)關(guān)及其部門(mén)的精心組織指導(dǎo)下，積極行權(quán)履職，在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。

一是充分發(fā)揮了代表的管理作用。人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，通過(guò)依法行使集體決定權(quán)，直接參與國(guó)家各項(xiàng)重大事務(wù)的管理，包括審議通過(guò)列入代表大會(huì)、人大常委會(huì)會(huì)議的各項(xiàng)工作報(bào)告、議案等，選舉產(chǎn)生本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人。２００８年１月，市十三屆人大一次會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆人大常委會(huì)主任、市人民政府市長(zhǎng)、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)。２００８年，市人大常委會(huì)第五、七次會(huì)議先后聽(tīng)取和審議了市人民政府關(guān)于《湖南水府旅游區(qū)總體規(guī)劃》（修編）的審查報(bào)告，《長(zhǎng)株潭城市群湘潭市域規(guī)劃》、《湘潭市總體規(guī)劃》和《湘潭市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》情況的報(bào)告。常委會(huì)還作出了批準(zhǔn)市人民政府以政府財(cái)政支付方式回購(gòu)湘潭市城區(qū)東二環(huán)等兩個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等決定。

二是充分發(fā)揮了代表的監(jiān)督作用。人大代表通過(guò)批評(píng)、意見(jiàn)和建議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建議”）以及議案的提出，擔(dān)任相關(guān)部門(mén)監(jiān)督員等形式，督促?lài)?guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、公正司法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市人大及其常委會(huì)，２００８年共收代表建議６５２件，其中大會(huì)期間５４８件，閉會(huì)期間１０４件，到市十三屆人大二次會(huì)議召開(kāi)時(shí)止，問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的３６３件，占５５．７％；已列入解決計(jì)劃的２２９件，占３５．１％；按現(xiàn)行法律、政策規(guī)定以及市級(jí)財(cái)政狀況，近期內(nèi)無(wú)法解決的６０件，占９．２％。２００９年，到目前為止，已收到代表建議５７９件，其中大會(huì)期間５３６件，閉會(huì)期間４３件。例如，由市人大代表王國(guó)祥等領(lǐng)銜組織開(kāi)展的對(duì)湘江水污染情況的視察調(diào)查活動(dòng)，得到了市人大

常委會(huì)的大力支持和充分肯定，２００６年５月市人大常委會(huì)作出了《關(guān)于保障全市人民飲水安全的決定》，引起了省、市兩級(jí)政府的高度重視，省人民政府先后出臺(tái)了《湘江流域水污染綜合整治實(shí)施方案》等方案，全面部署了湘江流域水污染綜合整治工作，湘江流域８?jìng)€(gè)地級(jí)市的市長(zhǎng)向省人民政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，從而較好地推動(dòng)了湘江水系８市的水污染綜合整治工作。

三是充分發(fā)揮了代表的表率作用。人大代表大多是各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的精英，是社會(huì)公眾人物，在遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德、公民道德行為規(guī)范，宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明進(jìn)步等方面，始終走在了全社會(huì)的前列。２００８年，我市遭遇特大冰災(zāi)后，全市各級(jí)人大代表立即行動(dòng)起來(lái)，積極抗冰救災(zāi)，熱情幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，捐款捐物共計(jì)價(jià)值人民幣２０００多萬(wàn)元。有的代表還利用企業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織大型工程機(jī)械設(shè)備清除城市公共場(chǎng)所和主干道積雪。５．１２四川汶川大地震后，人大代表又積極支援災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)、重建家園，捐款捐物共計(jì)１０００多萬(wàn)元。由于代表在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮了巨大作用，省人大代表柳秀導(dǎo)、市人大代表譚鳳嬌等被評(píng)為２００８市勞動(dòng)模范，市人大代表朱培立被新聞媒體評(píng)為２００８感動(dòng)湘潭十大新聞人物。

四是充分發(fā)揮了代表的橋梁紐帶作用。人大代表把在履職過(guò)程中所掌握到的社情民意，特別是群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)反饋到各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，成為各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)制定政策、科學(xué)決策的重要依據(jù)。由全國(guó)人大代表任玉奇率先提出，在全國(guó)范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的議案，引起了國(guó)務(wù)院高層的高度重視，經(jīng)過(guò)反復(fù)的科學(xué)論證，最后廢止了已有幾千年歷史的農(nóng)業(yè)稅制度，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，深受農(nóng)民群眾的歡迎和擁護(hù)，進(jìn)一步密切了黨和農(nóng)民群眾之間的血肉聯(lián)系。

五是充分發(fā)揮了代表的助推作用。人大監(jiān)督就是支持，支持也是監(jiān)督。寓監(jiān)督于支持之中，是更高層次的監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督，促使“一府兩院”依法行政、公正司法，人大代表始終發(fā)揮著助推器的作用。市十三屆人大代表岳塘區(qū)第二組代表通過(guò)調(diào)查視察，摸清了我市中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了制約發(fā)展壯大的原因，提出了加快發(fā)展的對(duì)策建議，《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化措施，推動(dòng)我市中小企業(yè)又好又快發(fā)展的議案》，是被市十三屆人大二次會(huì)議確定的唯一一件議案，引起了市人民政府的高度重視。今年初，市人民政府召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究，積極探求中小企業(yè)又好又快發(fā)展方略。

雖然人大代表在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，但與人大代表的法律地位、黨的要求、人民群眾的期望、在科學(xué)發(fā)展中的作用相比，還存在著一定的差距：代表工作發(fā)展還不夠平衡，有的代表小組活動(dòng)開(kāi)展不夠經(jīng)常，活動(dòng)的方式方法有待創(chuàng)新；代表知情知政的渠道還不夠通暢，保障制度措施還有待建立健全和完善，建議的辦理工作有待改進(jìn)；有的代表履職積極性還不夠高，作用發(fā)揮還不夠充分，有的職務(wù)代表和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加代表小組活動(dòng)、深入基層實(shí)際調(diào)查研究較少，聽(tīng)不到群眾的呼聲，有待建立健全科學(xué)合理的評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。

二、對(duì)充分發(fā)揮代表作用的幾點(diǎn)思考

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用，總的要求是“保增長(zhǎng)、促發(fā)展，保民生、維民權(quán)”。指導(dǎo)思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)“兩型社會(huì)”建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，以關(guān)注民生、維護(hù)民利、保障民權(quán)為根本，以強(qiáng)化代表自身建設(shè)為保障，緊緊圍繞建立公共財(cái)政體制、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、依法治市和社會(huì)穩(wěn)定、城市管理建設(shè)等重大事項(xiàng)以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，依法履職行權(quán)，促進(jìn)湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第一，要深入貫徹落實(shí)代表法，努力為代表依法履職行權(quán)做好服務(wù)保障工作。人大常委會(huì)機(jī)關(guān)，特別是聯(lián)系代表的工作部門(mén)，要不斷強(qiáng)化代表意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，要從建立健全相關(guān)制度措施入手，通過(guò)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)、參加常委會(huì)及各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的調(diào)查視察等形式，努力拓寬代表知情知政渠道。要認(rèn)真組織開(kāi)展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，把代表活動(dòng)與常委會(huì)的監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)代表活動(dòng)的計(jì)劃性、針對(duì)性和實(shí)效性。要加大代表建議督辦力度，努力把代表建議轉(zhuǎn)化為“解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、”的實(shí)際成果。

第二，要積極探索，不斷創(chuàng)新代表工作方式方法。面對(duì)全球性金融危機(jī)所帶來(lái)的巨大困難和挑戰(zhàn)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化這個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)調(diào)查視察、問(wèn)計(jì)人大代表和人民群眾等形式和途徑，積極探索做好新形勢(shì)下代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用的新途徑、新方法，勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新、務(wù)求工作實(shí)效。

第三，要加強(qiáng)聯(lián)系交流，共同推動(dòng)代表工作水平的整體提升。上下級(jí)人大之間要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，要通過(guò)定期召開(kāi)人大主任、委室對(duì)口聯(lián)系會(huì)、座談會(huì)以及辦班培訓(xùn)、下派掛職鍛煉、上派跟班學(xué)習(xí)等形式，互相交流做好新形勢(shì)下人大工作等方面的信息經(jīng)驗(yàn)。上級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人大，特別是對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)，在條件允許的范圍內(nèi)，力所能及地幫助下級(jí)人大解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，共同推動(dòng)人大工作，特別是代表工作水平的整體提升。

第四，要加大培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)代表依法履職能力。各級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)要科學(xué)合理地制訂代表培訓(xùn)計(jì)劃，狠抓計(jì)劃落實(shí)。要通過(guò)辦班培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、專(zhuān)題研討等形式和方法，加強(qiáng)對(duì)代表，特別是代表小組長(zhǎng)和新當(dāng)選代表的培訓(xùn)。要堅(jiān)持把憲法、代表法以及預(yù)算審查、審計(jì)等方面的知識(shí)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，積極引導(dǎo)代表圍繞黨委工作重點(diǎn)、政府工作和人民群眾的難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，不斷增強(qiáng)代表依法履職行權(quán)的能力。

第五，要加大宣傳力度，努力營(yíng)造代表依法履職行權(quán)的良好氛圍。代表依法履職行權(quán)、發(fā)揮作用，是法律賦予的神圣職責(zé)，是我國(guó)民主政治、法制建設(shè)不斷向前推進(jìn)的具體體現(xiàn)。要通過(guò)地方人大的積極鼓與呼，以及新聞媒體的大力宣傳，不斷增強(qiáng)地方黨委、政府對(duì)代表工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)，從而引起黨委的高度重視，爭(zhēng)取政府的積極支持和充分理解，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持、理解、尊重代表和代表工作的良好氛圍。要通過(guò)開(kāi)展“三優(yōu)”評(píng)比活動(dòng)等形式和途徑，不斷增強(qiáng)代表依法履職行權(quán)的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮代表作用，促使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第五篇：充分發(fā)揮人大代表作用積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

充分發(fā)揮人大代表作用

積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

作者：王某某

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，肩負(fù)著人民的重托，代表人民的利益和意志，履行憲法和法律賦予的職責(zé)。人大代表在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展方面，發(fā)揮著不可替代的作用。新形勢(shì)下，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，人大代表作用的發(fā)揮與時(shí)代的發(fā)展和人民的期望相比，還存在一些不盡人意的地方。所以，探索和研究如何發(fā)揮人大代表的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、建立健全工作機(jī)制，為代表發(fā)揮作用提供制度保障

（一）不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，積極為代表發(fā)揮作用提供服務(wù)保障。代表法規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)為代表執(zhí)行職務(wù)提供保障”，因此，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件、提供保障，也是一種法律義務(wù)和職責(zé)。具體而言要從三個(gè)方面提供保障：一是為代表知情知政進(jìn)行制度保障，為代表執(zhí)行職務(wù)，發(fā)揮代表作用奠定基礎(chǔ)；二是強(qiáng)化代表服務(wù)保障機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)待遇，切實(shí)為代表履職提供必要的時(shí)間和物質(zhì)條件，確保代表充分發(fā)揮作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；三是根據(jù)人大常委會(huì)工作內(nèi)容和代表職業(yè)情況，堅(jiān)持邀 1

請(qǐng)代表參與人大常委會(huì)組織開(kāi)展的監(jiān)督工作、執(zhí)法檢查、列席會(huì)議審議，讓更多的代表直接參與涉及重大事項(xiàng)和中心工作的審議監(jiān)督。

（二）切實(shí)抓好代表議案、建議的辦理工作。代表的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)是其履職的重要渠道，反映了人民群眾的利益、要求和愿望，反映了代表對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀點(diǎn)與意見(jiàn)。當(dāng)前，人大工作以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，不斷探索和實(shí)踐代表建議為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新方法、新思路，要注意三點(diǎn)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全建議辦理工作機(jī)制。將“答復(fù)及時(shí)，行文規(guī)范，措施落實(shí)，代表滿意”作為工作的總體要求，規(guī)范辦理程序，明確辦理責(zé)任，改進(jìn)辦理方法；二是抓住議案、建議督辦環(huán)節(jié)。采取領(lǐng)導(dǎo)督辦、視察督辦和人大工作機(jī)構(gòu)對(duì)口聯(lián)系督辦相結(jié)合的方式，狠抓辦理質(zhì)量，做好代表建議、議案的落實(shí)；三是抓住議案、建議復(fù)查環(huán)節(jié)。嚴(yán)格復(fù)查代表議案、建議答復(fù)后的落實(shí)情況，督促承辦單位認(rèn)真落實(shí)答復(fù)內(nèi)容，保證代表議案、建議辦理取得實(shí)效。

（三）開(kāi)展代表專(zhuān)題調(diào)研、視察，暢通代表知情、知政渠道。調(diào)查研究是人大代表履行職責(zé)的前提和基礎(chǔ)，也是拓寬代表知情、知政渠道的有效途徑。為此，人大常委會(huì)重視代表的調(diào)研工作，把組織代表開(kāi)展視察、調(diào)研作為代表主動(dòng)參與和推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)。在調(diào)研視察工作中，注重精選調(diào)研課題，選擇事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，以及改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)研或視察，做到調(diào)

研視察為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

二、加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高人大代表依法履職水平

（一）組織人大代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)。法律法規(guī)是依法監(jiān)督的武器，掌握了武器，依法監(jiān)督就有了保障。法律法規(guī)很多，不可能完全掌握，要有選擇性的學(xué)習(xí)。首要，認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《監(jiān)督法》、《代表法》，要學(xué)通，讀懂人大代表依法監(jiān)督的綱領(lǐng)性法律，；其次，對(duì)于代表自身所在界別范圍內(nèi)的相關(guān)法律、法規(guī)要深刻領(lǐng)會(huì)、全面掌握、應(yīng)用自如；再次，對(duì)于日常工作和生活中普遍涉及到的法律、法規(guī)，要有所了解，便于依法監(jiān)督更加廣泛。熟悉和掌握這些法律武器，代表的監(jiān)督才會(huì)有根本的保障和依靠，才能切中要害。

（二）組織人大代表學(xué)習(xí)人大工作的基本知識(shí)，提高履職能力。代表提出議案、建議的質(zhì)量，直接影響到議案、建議處理的質(zhì)量。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)寫(xiě)議案、建議，學(xué)習(xí)審議“一府兩院”工作報(bào)告等方面的知識(shí)，奠定和積累人大工作的經(jīng)驗(yàn)與方法具有重要意義。代表只有通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高自身對(duì)事物的認(rèn)知辨別能力，培養(yǎng)自身的觀察能力、分析概括能力，才能寫(xiě)出高質(zhì)量的建議、議案，為履行代表職務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）召開(kāi)代表經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織代表活動(dòng)，對(duì)人大代表履行職務(wù)做好引導(dǎo)服務(wù)工作。召開(kāi)代表座談會(huì)，引導(dǎo)人大代表想大事、議大事，使代表緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)人大及其常委會(huì)決議、決定，充分行使法律賦予的職權(quán)。代表活動(dòng)要注重

創(chuàng)新，結(jié)合事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行；提高代表活動(dòng)質(zhì)量，增強(qiáng)代表活動(dòng)效果，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，在講實(shí)效上下工夫，使代表從中深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)履職信心。

三、擴(kuò)展參政議政渠道，營(yíng)造代表依法監(jiān)督的良好氛圍

（一）聽(tīng)取政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。聽(tīng)取報(bào)告之前，組織代表深入基層調(diào)研，掌握第一手資料，并邀請(qǐng)有關(guān)代表列席常委會(huì)議，對(duì)政府的工作進(jìn)行評(píng)議，實(shí)事求是地指出存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的建議，促進(jìn)政府工作的開(kāi)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。代表通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研視察、代表小組活動(dòng)視察、代表建議視察等形式，分階段、分項(xiàng)目對(duì)政府工作及經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行全程、全方位的監(jiān)督。切中要害，講策略，分清真?zhèn)危?dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的保護(hù)神。

（三）緊密聯(lián)系選民，將群眾意愿作為監(jiān)督的靶點(diǎn)。代表當(dāng)選以后要聯(lián)系走訪選民，主動(dòng)向選民收集意見(jiàn)，及時(shí)表達(dá)和反映他們的意愿，以選民關(guān)心的問(wèn)題和事項(xiàng)為監(jiān)督的靶點(diǎn)，盡快督促相關(guān)部門(mén)解決，使政府的工作得到人民群眾的支持和幫助，從而產(chǎn)生最好的效果，更高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，更好地發(fā)揮代表推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的作用。

四、大力宣傳代表工作，不斷提升人大代表的社會(huì)地位

人大代表多是各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的精英，在遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德、公民道德行為規(guī)范，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明進(jìn)步等方面，應(yīng)當(dāng)走在前列，做出榜樣。一方面，應(yīng)當(dāng)不斷注重人大代表的素質(zhì)的提高；另一方面，應(yīng)當(dāng)加大社會(huì)支持力度。只有通過(guò)加強(qiáng)宣傳優(yōu)秀人大代表典型，樹(shù)立人大代表的良好社會(huì)形象，才能有利于促進(jìn)人民群眾關(guān)注人大代表、關(guān)注人民大表大會(huì)制度。

在宣傳代表工作中，一是注重宣傳代表與發(fā)揮代表作用相結(jié)合，深入挖掘人大代表在人代會(huì)期間如何依法參與管理社會(huì)事務(wù)能力，以及對(duì)閉會(huì)期間代表依法行使職責(zé)取得的實(shí)效進(jìn)行宣傳和報(bào)道。二是宣傳人大代表必須注重宣傳代表當(dāng)中的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，從人大代表如何為群眾排憂解難、如何穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系發(fā)揮作用出發(fā)，對(duì)那些深入基層，為百姓做好事，解難事，扶貧濟(jì)困的人大代表進(jìn)行大力宣傳，不斷增強(qiáng)人大代表的社會(huì)地位，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)人大代表認(rèn)同感和信任感。三是宣傳人大代表要注重宣傳代表與宣傳建議、議案辦理的效果相結(jié)合，對(duì)反映人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及涉及民生的議案和建議，對(duì)符合工作實(shí)際，為領(lǐng)導(dǎo)決策起到很好的參考和推動(dòng)作用的議案和建議，積極開(kāi)展人大代表優(yōu)秀建議、議案評(píng)選活動(dòng)，要采取主動(dòng)聯(lián)系代表、積極跟蹤報(bào)道的方式，加大對(duì)建議辦理過(guò)程和效果的宣傳力度，不斷增強(qiáng)代表提出議案和建議的積極性和榮譽(yù)感。

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仁。（遼寧阜新）