第一篇：公務(wù)員 以人才優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展四

人才優(yōu)先發(fā)展是中國(guó)的必由之路

未來(lái)十年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大機(jī)遇期，也是奠定我國(guó)未來(lái)強(qiáng)國(guó)地位的關(guān)鍵期。參與全球高端競(jìng)爭(zhēng)，前提是要有一大批具有世界水平的人才隊(duì)伍。人才規(guī)劃要解決的問(wèn)題是未來(lái)11年如何建設(shè)成這樣一支隊(duì)伍。

一、人才是關(guān)系我國(guó)未來(lái)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性要素

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的無(wú)數(shù)事實(shí)表明，人才不僅是科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的引領(lǐng)者，而且也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)因素，是先進(jìn)生產(chǎn)力中起著主導(dǎo)作用的組成部分。在愈益依靠知識(shí)的創(chuàng)造、獲取和應(yīng)用推動(dòng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，資本等傳統(tǒng)要素的貢獻(xiàn)正在逐步降低，而知識(shí)和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高則發(fā)揮了日益重要的作用。隨著當(dāng)今世界由工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)變，知識(shí)和人才對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，成為國(guó)家發(fā)展的第一戰(zhàn)略資源。

當(dāng)前，隨著全球化的深入發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，人才特別是高層次人才資源的競(jìng)爭(zhēng)正成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，在不斷提高人口素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)高層次人才的引進(jìn)和使用已上升為許多國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。要進(jìn)一步提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，參與全球高端競(jìng)爭(zhēng)，前提和關(guān)鍵就在于我國(guó)是否擁有一支具有世界水平的人才隊(duì)伍，能否切實(shí)確立人才作為我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略性資源的地位，確立人力資源優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。否則，我國(guó)可能會(huì)在新的人才競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，失去實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、趕超世界先進(jìn)水平的歷史性機(jī)遇。

二、高層次人才不足的“短板”，會(huì)制約我國(guó)自主創(chuàng)新能力的提升和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)依靠高投入、低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)以及大力引進(jìn)外資和技術(shù)、擴(kuò)大出口等措施，取得了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。但是總體看來(lái)，這是一種物力資本積累優(yōu)先的戰(zhàn)略，是以資源的過(guò)度消耗和環(huán)境污染為代價(jià)的高成本發(fā)展模式。近年來(lái)，黨中央提出了自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)要素和投資驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

但是，我國(guó)的科技隊(duì)伍還不能有效滿(mǎn)足自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的需要。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)的科技人才隊(duì)伍得到了巨大的發(fā)展，但整體創(chuàng)新水平與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大差距，高層次人才總量相對(duì)偏少的問(wèn)題仍十分突出。特別是，我國(guó)還缺乏國(guó)際一流的科學(xué)大師，缺乏具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和能力的現(xiàn)代企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)科技人才，也缺乏大批懂得國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)管理人才。如果人才瓶頸的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，我國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力將長(zhǎng)久停留在低級(jí)階段，從而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中長(zhǎng)期受制于發(fā)達(dá)國(guó)家。

未來(lái)十年，我國(guó)的科技人才隊(duì)伍正處于從規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，建設(shè)一支宏大的高水平人才隊(duì)伍十分迫切。但是，我國(guó)許多地方政府和機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)峻性。在許多地方，招商引資仍是頭等大事，其重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人才工作。這種重物不重人的理念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的新變化。

三、確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，為人才成長(zhǎng)營(yíng)造有利的制度環(huán)境

近年來(lái)，在決策層和意識(shí)形態(tài)層面，已確立人才在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。但

在實(shí)踐中，要把這種戰(zhàn)略思想和人才的戰(zhàn)略地位落到實(shí)處，還有許多工作要做。

首先，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，根本途徑是確立人力資本優(yōu)先投資、優(yōu)先積累的原則，加大人力資本投資力度（包括對(duì)國(guó)民教育、健康、科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面的投資），提高人力資本投資在整個(gè)國(guó)家財(cái)政支出中的比重。上世紀(jì)90年代至今，我國(guó)的人力資本投資所占比例一直低于世界平均水平，甚至低于一些發(fā)展中國(guó)家。過(guò)于注重物力資本投資，忽視人力資本投資，已構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

其次，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，要把黨管人才的原則切實(shí)落實(shí)到為各類(lèi)人才的成長(zhǎng)和發(fā)展?fàn)I造良好的政策和制度環(huán)境上來(lái)。黨管人才主要是管宏觀(guān)、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，重點(diǎn)做好制定政策、整合力量、營(yíng)造環(huán)境的工作，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保障人才。因此，各級(jí)政府和機(jī)構(gòu)應(yīng)把建立健全有利于人才成長(zhǎng)、使用和發(fā)展的體制、機(jī)制和政策，祛除不利因素，作為人才工作的重要內(nèi)容；努力完善人才評(píng)價(jià)和晉升制度、研發(fā)資助制度、薪酬和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度、人才流動(dòng)和社會(huì)保障制度等，為人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三，在普遍提高勞動(dòng)力素質(zhì)的同時(shí)，大力引導(dǎo)科技人才向企業(yè)集聚。在我國(guó)的人才隊(duì)伍布局中，企業(yè)一直是薄弱環(huán)節(jié)。這十分不利于以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)。因此，要采取多種形式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)科技人才特別是高端應(yīng)用型人才到企業(yè)服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)；為企業(yè)科技人員創(chuàng)造更多的交流進(jìn)修、提升能力的機(jī)會(huì)，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第二篇：公務(wù)員 以人才優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展二

人才優(yōu)先發(fā)展的當(dāng)代意義與使命

人才作為科學(xué)發(fā)展第一資源的地位和作用，決定了它在國(guó)家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中必須放在優(yōu)先發(fā)展的位置。按人才規(guī)劃提出的要求，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展人才，這是我國(guó)未來(lái)人才建設(shè)中一個(gè)十分重大的課題。

一、為什么要確立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局

（一）人才優(yōu)先發(fā)展是世界進(jìn)入人力資本時(shí)代的戰(zhàn)略需要

世界進(jìn)入人力資本時(shí)代主要表現(xiàn)有以下五個(gè)特征：一是人才是先進(jìn)生產(chǎn)力的開(kāi)拓者和推動(dòng)者。人力資源是生產(chǎn)力，人才資源是先進(jìn)生產(chǎn)力，人才在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中，起著特別重要的作用，甚至決定性作用。二是人才資源已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一要素。在工業(yè)化后期以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才資源、人力資本的作用，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一要素，成為一種充滿(mǎn)活力的戰(zhàn)略資源。三是人才資源在各種資源中居于能動(dòng)和統(tǒng)領(lǐng)地位。四是人才資源在社會(huì)財(cái)富構(gòu)成中所占的比重越來(lái)越大。世界銀行專(zhuān)家提出的“國(guó)民財(cái)富新標(biāo)準(zhǔn)”，認(rèn)為全世界人才資本、土地資本和貨幣資本三者構(gòu)成約為64∶20∶

16。我認(rèn)為，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人力資本在財(cái)富構(gòu)成中的比重還會(huì)不斷增大。五是人才資本素質(zhì)的能力導(dǎo)向已成為一種潮流?？傊瞬艃?yōu)先發(fā)展是世界進(jìn)入人力資本時(shí)代的必然要求，也是我們黨和政府對(duì)人才資源的重要價(jià)值和作用的深刻理解與清醒把握。

（二）人才優(yōu)先發(fā)展是中國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的唯一選擇

首先，在人才戰(zhàn)略上，必須真正把人才放在優(yōu)先發(fā)展的地位。必須看到，科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)構(gòu)成我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的主要戰(zhàn)略體系，而人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略又是三大戰(zhàn)略中的支撐和關(guān)鍵。其次，在人才改革上，必須優(yōu)先改革不合時(shí)宜的人才體制機(jī)制。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須放棄原有的以行政手段配置人才資源的單一方式，采用以市場(chǎng)機(jī)制為主體的多元配置方式，加快人才資源開(kāi)發(fā)向市場(chǎng)配置的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。再次，在人才開(kāi)放上，必須優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)人才市場(chǎng)和兩種人才資源。第四，在人才發(fā)展上，必須優(yōu)先研究制定人才發(fā)展規(guī)劃。要統(tǒng)籌規(guī)劃，確立人才在國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。研究制定人才發(fā)展規(guī)劃，一定要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為基礎(chǔ)，還要把它和教育發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，相互銜接。

二、如何在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展

（一）加快推進(jìn)人才國(guó)際化

從人才發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，當(dāng)前急需從以下幾個(gè)方面來(lái)提升我國(guó)人才發(fā)展的國(guó)際化程度：首先，重點(diǎn)培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，這是推進(jìn)我國(guó)人才國(guó)際化的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。通過(guò)一系列高水平、針對(duì)性強(qiáng)的國(guó)際化培訓(xùn)，為科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的黨政人才保證。其次，借助世界智慧為我國(guó)發(fā)展積聚力量，這是推進(jìn)我國(guó)人才國(guó)際化的重要舉措。要引進(jìn)國(guó)際化人才參與政府決策咨詢(xún)和管理。加強(qiáng)公務(wù)員國(guó)際培訓(xùn)和實(shí)習(xí)，全面提高各級(jí)政府管理人員的素質(zhì)。第三，赴海外招聘人才，這是推進(jìn)我國(guó)人才國(guó)際化、提高國(guó)際化人才構(gòu)成的重要內(nèi)容。第四，加快“本土人才國(guó)際化”，這是推進(jìn)我國(guó)人才國(guó)際化的重要方面。在培養(yǎng)國(guó)際化人才方面，應(yīng)該在兩個(gè)層面上進(jìn)行努力：一要通過(guò)引進(jìn)海外人才加快人才國(guó)際化的進(jìn)程，二要真正構(gòu)筑“本土人才國(guó)際化”高地。

（二）加快推進(jìn)人才市場(chǎng)化

建立市場(chǎng)化的人才配置體系，主要從以下三個(gè)方面去設(shè)計(jì)：第一，建立完善人才市場(chǎng)體系。主要有兩大市場(chǎng)體系：國(guó)內(nèi)人才市場(chǎng)體系和國(guó)際人才市場(chǎng)體系，真正利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)人才市場(chǎng)、兩種人才資源。第二，構(gòu)建市場(chǎng)化的調(diào)控機(jī)制。主要有三大機(jī)制：供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。第三，推進(jìn)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)體制改革。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分離。促進(jìn)人才市場(chǎng)中介組織獨(dú)立規(guī)范發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際人才社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在組織模式和運(yùn)行機(jī)制方面的接軌。

（三）加快推進(jìn)人才服務(wù)的社會(huì)化

在我國(guó)建立社會(huì)化的人才服務(wù)體系，起碼還要十幾年的努力。這一體系主要涉及四個(gè)方面：第一，發(fā)揮我國(guó)培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，最大化地實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)資源的共享。應(yīng)充分利用各種教育培訓(xùn)資源的優(yōu)勢(shì)，形成一個(gè)高層次、市場(chǎng)化和社會(huì)化的人才教育培訓(xùn)機(jī)制。第二，整合現(xiàn)有信息資源，建立動(dòng)態(tài)開(kāi)放的人才信息網(wǎng)絡(luò)。依托人才信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，融促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、公共培訓(xùn)、人事檔案管理、人才誠(chéng)信等人才服務(wù)為一體，逐步建立統(tǒng)一高效的人才公共服務(wù)體系。第三，發(fā)展和規(guī)范各類(lèi)人才社會(huì)中介組織。大力發(fā)展人才中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，健全專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系。第四，提升我國(guó)人才資源管理研發(fā)水平。應(yīng)盡快整合我國(guó)人才資源研究力量，加大對(duì)人才研究與開(kāi)發(fā)的投入，進(jìn)一步提升人才資源管理的研發(fā)水平，使我國(guó)在這一領(lǐng)域保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，并不斷縮小與先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的差距。

（四）加快推進(jìn)人才管理的人性化

按照“以人為本”的思想，建立我國(guó)人性化的人才資源創(chuàng)業(yè)體系，是人才優(yōu)先發(fā)展的重要內(nèi)容。在制定政策法規(guī)中注重張揚(yáng)人性化內(nèi)涵，在剛性制度中貫徹人本精神，提供人才自由選擇成才的機(jī)遇和條件，破除各種不利于人才成長(zhǎng)的體制性弊端，體現(xiàn)組織人事工作對(duì)個(gè)人價(jià)值創(chuàng)造和人的發(fā)展的關(guān)注，營(yíng)造“拴心留人”的良好環(huán)境。只有這樣，才能把我國(guó)的人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

第三篇：扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

張 靜

2009年第2期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來(lái)，松滋市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，深入推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢(shì)頭。我們的做法是：

——強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是持續(xù)開(kāi)展招商引資，把工業(yè)總量做大。近年來(lái)，我們把招商引資作為壯大工業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措來(lái)抓，立足本地資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)承接長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位開(kāi)展招商引資。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，不斷增強(qiáng)招商引資的實(shí)效。2008年，全市共引進(jìn)重大項(xiàng)目40個(gè)，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業(yè)，把工業(yè)龍頭做強(qiáng)。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，采取領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)班包廠(chǎng)、稅收增長(zhǎng)比例返還、貸款融資擔(dān)保、品牌創(chuàng)建重獎(jiǎng)等措施進(jìn)行扶持，促使企業(yè)加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵(lì)下，大力實(shí)施產(chǎn)能、效益翻番發(fā)展計(jì)劃，新征用地近700畝，計(jì)劃總投資4.2億元，新上白云邊工業(yè)園和華林創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，預(yù)計(jì)“兩園”項(xiàng)目建成后，白云邊公司年銷(xiāo)售收入將超過(guò)10億元，入庫(kù)稅金可超過(guò)2億元，相當(dāng)于再造一個(gè)“白云邊”。飛利浦公司計(jì)劃將國(guó)外8條生產(chǎn)線(xiàn)轉(zhuǎn)移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷(xiāo)售收入可達(dá)6.6億元，入庫(kù)稅金可達(dá)5000萬(wàn)元以上。在發(fā)展新型干法水泥項(xiàng)目上，我們依托骨干企業(yè)——雙七水泥公司，投資新上日產(chǎn)2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產(chǎn)線(xiàn)已經(jīng)建成，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，入庫(kù)稅金4000萬(wàn)元。三是加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)。根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我市重點(diǎn)發(fā)展白酒釀造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、水泥建材產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)集群，并通過(guò)科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、搞好工業(yè)園區(qū)和小區(qū)建設(shè)、打造板塊經(jīng)濟(jì)、培植骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)等措施，力爭(zhēng)使6大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能形成倍增效應(yīng)。其中白酒釀造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，電光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到10億元。

——強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是大力發(fā)展生豬、水果兩大特色產(chǎn)業(yè)。松滋多年來(lái)生豬年出欄量穩(wěn)定在100萬(wàn)頭以上。近年來(lái)，我市大力實(shí)施“3123”工程（即通過(guò)5年的努力，發(fā)展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產(chǎn)3大龍頭企業(yè)；培育1萬(wàn)戶(hù)以上規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)；年出欄生豬200萬(wàn)頭以上；年實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬(wàn)頭。松滋是全國(guó)優(yōu)勢(shì)水果生產(chǎn)帶，發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件，全市以“兩線(xiàn)一流域”（沙劉線(xiàn)、紅東線(xiàn)，洈河流域）為重點(diǎn)，以新上水果精深加工項(xiàng)目為引領(lǐng)，突破性發(fā)展水果生產(chǎn)，水果種植面積達(dá)到20萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸。二是以“清潔家園”行動(dòng)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展文明新村創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)是實(shí)施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內(nèi)容的“清潔家園”行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由公路沿線(xiàn)向縱深腹地全面推進(jìn)。三是以“兩通”（通水泥路、通有線(xiàn)電視）、“兩整”（整治當(dāng)家渠堰、整修當(dāng)家泵站）為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達(dá)到750公里，75%的村解決了行路難的問(wèn)題；通有線(xiàn)電視用戶(hù)達(dá)7.65萬(wàn)戶(hù)，占農(nóng)村總戶(hù)數(shù)的45%。

——強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近幾年來(lái)，我們以提高城市的“兩個(gè)能力”（承載經(jīng)濟(jì)和人口的能力）和改善城市的“兩個(gè)環(huán)境”（投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境）為目標(biāo)，以建設(shè)宜商宜居的山水園林城市為契機(jī)，狠抓中心城區(qū)建設(shè)。目前，中心城區(qū)建成面積為17平方公里，常住人口為15萬(wàn)人。力爭(zhēng)通過(guò)３年的努力，使中心城區(qū)面積達(dá)到30平方公里，常住人口達(dá)到30萬(wàn)人。去年，我們啟動(dòng)了7大城建重點(diǎn)工程，總投資2.78億元，目前已經(jīng)完成投資額1.86億元。與此同時(shí)，我們狠抓中心城鎮(zhèn)建設(shè)，使之成為中心城區(qū)與鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。目前已選擇了劉家場(chǎng)、洈水、沙道觀(guān)、陳店等4個(gè)重點(diǎn)門(mén)戶(hù)鎮(zhèn)，并擬每年重點(diǎn)扶持一個(gè)鎮(zhèn)，召開(kāi)一次小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公會(huì)，研究出臺(tái)扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，力爭(zhēng)通過(guò)2—3年的努力，使這４個(gè)城鎮(zhèn)成為市域經(jīng)濟(jì)的副中心。

——強(qiáng)力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。近年來(lái)，我們堅(jiān)持正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持把中央和省市的政策性資金和地方可用財(cái)力用在改善民生上。一是有效解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于義務(wù)教育、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策，2008年，全市共拿出1204萬(wàn)元資金進(jìn)行配套。目前，全市義務(wù)教育鞏固率、完成率達(dá)到100%；全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)到56.97萬(wàn)人，參合率達(dá)到85.1%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到10萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。二是加大對(duì)困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬(wàn)元用于社會(huì)救助，辦了“十件實(shí)事”。三是加大社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來(lái)，全市未發(fā)生赴省進(jìn)京滋事事件，未發(fā)生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產(chǎn)傷亡事故。四是切實(shí)做好信訪(fǎng)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。■

（作者系中共松滋市委書(shū)記）

第四篇：如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

最近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況成為許多人關(guān)心的話(huà)題。2013年11月9日至12日在北京召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，成為人們觀(guān)察中國(guó)未來(lái)發(fā)展的“窗口”。人們希望十八屆三中全會(huì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面的舉措能再一次釋放出“改革紅利”，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，開(kāi)啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪的增長(zhǎng)周期。

“又好又快”這一發(fā)展理念,與新中國(guó)成立以來(lái),我們?cè)?jīng)使用過(guò)的“多快好省”和“又快又好”的提法形成對(duì)比。這不僅僅是幾個(gè)字的刪減或調(diào)換。這一變化,見(jiàn)證了我們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中艱辛的探索歷程?！昂谩迸c“快”是這一發(fā)展理念中的兩個(gè)關(guān)鍵字。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但與此同時(shí)我們也產(chǎn)生了許多問(wèn)題，而“好”的理念正是為了解決這些問(wèn)題。做到“好”就是要保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性以及可持續(xù)性。

要想實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，首先應(yīng)該不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。十八屆三中全會(huì)上發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中指出經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，如果政府干預(yù)過(guò)多，則會(huì)導(dǎo)致效率降低。比如，在企業(yè)全球化的過(guò)程中，政府干預(yù)過(guò)多，讓單純的企業(yè)行為變得不再單純。雖然政府有責(zé)任為企業(yè)走向世界提供更好的條件，但是如果干預(yù)過(guò)多，違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，那么即使企業(yè)短時(shí)間內(nèi)可能得到一些利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，對(duì)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。政府應(yīng)該做的事不斷完善市場(chǎng)體系，而不是直接干預(yù)。另外，在讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用的同時(shí)，政府在宏觀(guān)調(diào)控經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。比如在“環(huán)境保護(hù)”這個(gè)市場(chǎng)“不愿做”的領(lǐng)域，政府就應(yīng)該下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。而不能把保護(hù)環(huán)境的皮球踢給市場(chǎng)，這樣只會(huì)是環(huán)境破壞越來(lái)越嚴(yán)重?？傊?，只有協(xié)調(diào)好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益最大化和效率最優(yōu)化，才能做到“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。

此外，和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必要條件。首先必須確保國(guó)家安全，使人民安居樂(lè)業(yè)，這樣人民才有可能一心一意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。試想如果一個(gè)國(guó)家時(shí)刻處在戰(zhàn)爭(zhēng)的陰云之下，國(guó)民時(shí)時(shí)擔(dān)驚受怕，又怎能大搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)呢。在《決定》中指出，將設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，該委員會(huì)把公安、武警、司法、國(guó)家安全部等部門(mén)，糅合在一起，負(fù)責(zé)情報(bào)、軍隊(duì)、外交、公安等的國(guó)家安全。這樣能夠更加有效地提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，為又好又快發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的條件。其次，必須不斷促進(jìn)社會(huì)公平。在《決定》中能很明顯地感受到這一點(diǎn)。報(bào)告中指出要確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，是這為了維護(hù)憲法法律權(quán)威，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從司法角度保障社會(huì)公平，維護(hù)人民權(quán)益。另外，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，改革戶(hù)籍制度等措施，能夠很好地解決城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中存在的不公平的現(xiàn)象。雖然我們社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了

巨大的成果，但廣大農(nóng)民并沒(méi)有公平地分享這一成果。通過(guò)這些改革，能夠不斷促進(jìn)社會(huì)公平，充分調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)人民進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

另外，要想實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須不斷提高自主創(chuàng)新能力。只有不斷提高國(guó)家的自主創(chuàng)新能力，才能夠?qū)崿F(xiàn)“科教興國(guó)”，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。創(chuàng)新主要分為兩個(gè)方面，即只是創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。知識(shí)創(chuàng)新是著重對(duì)自然界的研究并獲得新發(fā)現(xiàn)，具有基礎(chǔ)性特點(diǎn)，主要以大學(xué)和科研院所為主體?！稕Q定》中關(guān)于改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化科學(xué)布局，提高中青年人才比例，實(shí)行院士退休和退出制度就是為了鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新著重在于將科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)服務(wù)人類(lèi)，往往是以企業(yè)為主體。這就要求企業(yè)必須在自主創(chuàng)業(yè)方面加大投入，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新能夠有機(jī)結(jié)合，必將為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

最后，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞這個(gè)中心實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第五篇：如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?

提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是以改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的舉世矚目的重大成就為前提的。正是這些成就和變化，為我們走向“又好又快”發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、必要的市場(chǎng)供求格局和重要的體制性基礎(chǔ)，使我們有條件提出又好又快發(fā)展的理念。

提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，也是進(jìn)一步發(fā)展的迫切要求。因此，無(wú)論是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)還是從未來(lái)著眼，都要求我們必須“好”字當(dāng)前，堅(jiān)持“好”中求“快”，努力實(shí)現(xiàn)“又好又快發(fā)展”。但是，提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，并不意味著發(fā)展速度問(wèn)題無(wú)足輕重。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來(lái)越突出。科學(xué)技術(shù)特別是戰(zhàn)略高技術(shù)正日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)面對(duì)世界科技發(fā)展的大勢(shì)，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們必須把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快自主創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，努力在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得和保持發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，不僅是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀(guān)需要，而且也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，是解決我國(guó)當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題的緊迫要求。只有通過(guò)大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從資源依賴(lài)型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，才能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快和可持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

十七大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1．提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系。深化科技管理體制改革。培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。

2．.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。

3．統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要原則。不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)做出的重大決策。它集中體現(xiàn)了我們黨在新階段“三農(nóng)”工作的新理念、新思路，是對(duì)我們黨長(zhǎng)期以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略部署，為我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍(lán)圖，開(kāi)辟了廣闊道路。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)中華民族生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)國(guó)情的要求、形勢(shì)的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設(shè)和諧社會(huì)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，說(shuō)到底也是協(xié)調(diào)人與自然、人與地球關(guān)系的問(wèn)題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。培育新型農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

4．加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)。

5．推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局?？s小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6．完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。深化國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。加快形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，健全社會(huì)信用體系。

7．深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀(guān)調(diào)控體系。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系。深化預(yù)算制度改革，加快形成財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)金融體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。深化投資體制改革。完善宏觀(guān)調(diào)控體系。

8．拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合起來(lái)，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)。創(chuàng)新利用外資方式。創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，加快培育我國(guó)的跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌。實(shí)施自由貿(mào)易防戰(zhàn)略。采取綜合措施促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。、