第一篇：繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

王軍2010-04-23

摘 要： 2010年，是世界各國繼續(xù)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好的關(guān)鍵一年，也是中國保持經(jīng)濟(jì)平

穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年。從國際看，隨著各國穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)增長政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)2010年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)可能總體好于2009年，但國際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固。從國內(nèi)看，中國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢(shì)沒有改變，但受世界經(jīng)濟(jì)影響，外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定的因素依然很多?；诖?，中國政府明確提出2010年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。實(shí)施積極的財(cái)政政策，將著力抓好五個(gè)方面。

關(guān)鍵詞： 積極的財(cái)政政策，金融危機(jī)，外部環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，中國政府及時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)和政策取向，2008年年中在實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策過程中，采取了一些積極的財(cái)稅政策措施，10月份后進(jìn)一步明確實(shí)施了積極的財(cái)政政策。2009年在實(shí)施這一財(cái)政政策的過程中，重點(diǎn)把握了以下幾個(gè)方面：

擴(kuò)大政府公共投資，著力加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)。2009年中央政府公共投資達(dá)到9243億元。重點(diǎn)用于農(nóng)村民生工程、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、保障性住房、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建等方面。這些投資直接增加了即期需求，帶動(dòng)了民間投資和消費(fèi)，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。全面實(shí)施消費(fèi)型增值稅，消除重復(fù)征稅因素，減輕企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)增加自主創(chuàng)新和技術(shù)改造投入。實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，公平稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)節(jié)能減排。對(duì)1.6升及以下排量乘用車按5%征收車輛購置稅。取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施原有的稅費(fèi)減免政策。上述各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元，促進(jìn)了企業(yè)擴(kuò)大投資，拉動(dòng)了居民消費(fèi)。

提高低收入群體收入，促進(jìn)消費(fèi)需求。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，2009年中央財(cái)政安排糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼1274.5億元。較大幅度提高糧食最低收購價(jià)。提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象、企業(yè)退休人員和優(yōu)撫對(duì)象等群體的補(bǔ)助水平。實(shí)施家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及家電、汽車以舊換新政策。通過以上措施，增加了城鄉(xiāng)居民尤其是低收入居民收入，增強(qiáng)了居民消費(fèi)能力，帶動(dòng)和引導(dǎo)了消費(fèi)需求。

進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。嚴(yán)格控制一般性支出，降低行政成本。保障重點(diǎn)支出需要。支持農(nóng)村改革與發(fā)展，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出7253.1億元，增長21.8%。著力保障和改善民生，中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出合計(jì)7426.48億元，增長31.8%。

大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大科技投入，中央財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出1512.02億元，增長30%。加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，完善有利于提高自主創(chuàng)新能力的財(cái)稅政策。大力支持節(jié)能減排，穩(wěn)步推進(jìn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制改革，促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。增加轉(zhuǎn)移支付力度，中央財(cái)政對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付達(dá)到28621.3億元，增長29.8%，較好地促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)了基本公共服務(wù)均等化。

2009年實(shí)施積極的財(cái)政政策主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出。在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持政策組合、上下配合、遠(yuǎn)近結(jié)合，既擴(kuò)內(nèi)需、又穩(wěn)外需，既保增長、又惠民生，既調(diào)結(jié)構(gòu)、又促改革，既統(tǒng)籌地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，又為長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。二是手段豐富，力度強(qiáng)大。綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、國債、補(bǔ)貼等政策工具，并注重加強(qiáng)與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)調(diào)，形成政策合力。各級(jí)財(cái)政為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)采取的政策措施“含金量”高。結(jié)構(gòu)性減稅約5000億元，中央政府新增公共投資5038億元，如果加上地方政府投資，增加的數(shù)額更大。三是注重節(jié)奏，強(qiáng)調(diào)持續(xù)。中國政府在決策實(shí)施積極的財(cái)政政策的時(shí)候，既堅(jiān)定地增加財(cái)政支持力度，又十分關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。中央財(cái)政赤字從1800億元一下增加到7500億元，全國財(cái)政赤字達(dá)9500億元，但赤字占GDP的比重（即赤字率）仍控制在3%以內(nèi)，國債余額占GDP的比重（即國債負(fù)擔(dān)率）在20%左右。這既確保了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊的刺激力度，又是國力可以承受的，還為下一步實(shí)施積極的財(cái)政政策，留下了一定的空問，總體上是安全的。

在積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的共同作用下，中國經(jīng)濟(jì)增速下滑勢(shì)頭得到較

快扭轉(zhuǎn)，回升向好趨勢(shì)不斷鞏固。國內(nèi)需求強(qiáng)勁增長，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15.5%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長30.1%。出口形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，雖然進(jìn)出口總額全年下降，但自11月份由降轉(zhuǎn)升。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.7%。經(jīng)濟(jì)回升向好反映在財(cái)政上，表現(xiàn)為全國財(cái)政收入回升趨勢(shì)明顯，2009年一季度下降8.3%，上半年下降2.4%，前三季度增長5.3%，全年增長11.7%，圓滿完成2009年財(cái)政收入預(yù)算目標(biāo)。

2010年，是世界各國繼續(xù)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好的關(guān)鍵一年，也是中國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年。從國際看，隨著各國穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)增長政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)2010年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)可能總體好于2009年，但國際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固。從國內(nèi)看，中國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢(shì)沒有改變，但受世界經(jīng)濟(jì)影響，外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定的因素依然很多，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然十分復(fù)雜。

基于此，中國政府明確提出2010年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。實(shí)施積極的財(cái)政政策，將著力抓好以下五個(gè)方面：

一是更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，在繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)的同時(shí)，積極發(fā)揮財(cái)政政策“點(diǎn)調(diào)控”的優(yōu)勢(shì)，大力支持推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年中央財(cái)政預(yù)算對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付在中央財(cái)政支出預(yù)算安排增長6.3%的情況下（下同），安排30611億元，增長7%。落實(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，提高財(cái)力薄弱地區(qū)落實(shí)民生政策的保障能力，進(jìn)一步擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空問，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持。2010年中央財(cái)政預(yù)算安排科學(xué)技術(shù)支出1632.85億元，增長8%。提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道。推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。2010年中央財(cái)政預(yù)算安排環(huán)境保護(hù)支出1412．88億元，增長22.7%。大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、建筑節(jié)能、新能源汽車等。全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，健全排污權(quán)有償取得和交易制度，擴(kuò)大排污權(quán)交易試點(diǎn)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

二是更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。把擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，將促進(jìn)居民消費(fèi)需求置于更加突出的位置。充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配的職能作用，促進(jìn)調(diào)整國民收入分配格局。完善引導(dǎo)消費(fèi)的財(cái)稅政策，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。進(jìn)一步增加農(nóng)民補(bǔ)貼，中央財(cái)政安排糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼支出1334.9億元。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，安排補(bǔ)助資金846億元。努力擴(kuò)大就業(yè)，支持落實(shí)最低工資制度，加大對(duì)就業(yè)困難家庭人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度。健全家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及家電、汽車以舊換新政策，引導(dǎo)居民消費(fèi)。保持投資合理增長。2010年中央政府公共投資安排9927億元，比2008年預(yù)算增加5722億元，重點(diǎn)支持保障性住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，以及自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。加上2008年第四季度新增的1040億元和2009年新增的5038億元，可以實(shí)現(xiàn)中央政府新增公共投資1.18萬億元的計(jì)劃。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。鞏固增值稅轉(zhuǎn)型以及成品油稅費(fèi)改革成果。對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)1.6升及以下排量乘用車暫減按7.5%征收車輛購置稅。繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)已定稅費(fèi)減免政策。

三是更加注重保障和改善民生，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)力配置，集中財(cái)力辦大事，把更多的財(cái)政資源用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。2010年中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出安排合計(jì)8077.82億元，增長8.8%；其中，保障性住房支出增長14.8%。20l0年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”方面的支出安排合計(jì)8183.4億元，增長12.8%。并根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)律和公共服務(wù)的不同特點(diǎn)，積極探索有效的財(cái)政保障方式，重在制度和長效機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。同時(shí)，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出，降低行政成本。

四是更加注重深化財(cái)稅改革，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力。把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，不斷深化財(cái)政體制、稅收制度、預(yù)算制度和財(cái)政管理制度改革，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。建立健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加大一般性轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。健全省以下財(cái)政體制，完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理方式改革，為城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供基本財(cái)力保障。改革資源稅制度，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)一內(nèi)外資

企業(yè)和個(gè)人城建稅和教育費(fèi)附加制度，公平稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。完善增值稅、消費(fèi)稅和房產(chǎn)稅制度，使稅收制度更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。深化國庫集中收付、政府采購等制度改革。大力支持其他重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。同時(shí)把宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來，注重運(yùn)用財(cái)政資金和政策引導(dǎo)民問投資和居民消費(fèi)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

五是更加注重加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，切實(shí)提高財(cái)政資金績效。把加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控、深化財(cái)稅改革與強(qiáng)化財(cái)政管理結(jié)合起來，保障積極的財(cái)政政策的有效實(shí)施，以及財(cái)政職能作用的更好發(fā)揮。牢固樹立現(xiàn)代財(cái)政管理觀念，全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，促進(jìn)財(cái)政持續(xù)健康發(fā)展。密切跟蹤政策實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)完善相關(guān)措施。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。增強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，完善債務(wù)和融資管理制度，努力防范和化解潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作和基層財(cái)政建設(shè)。積極推進(jìn)預(yù)算公開，建立健全規(guī)范的預(yù)算公開機(jī)制，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。注：本文是作者3月21日在“中國發(fā)展高層論壇”2010年會(huì)上的演講稿

第二篇：充分發(fā)揮人大代表作用積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

充分發(fā)揮人大代表作用

積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

作者：王某某

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，肩負(fù)著人民的重托，代表人民的利益和意志，履行憲法和法律賦予的職責(zé)。人大代表在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展方面，發(fā)揮著不可替代的作用。新形勢(shì)下，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，人大代表作用的發(fā)揮與時(shí)代的發(fā)展和人民的期望相比，還存在一些不盡人意的地方。所以，探索和研究如何發(fā)揮人大代表的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、建立健全工作機(jī)制，為代表發(fā)揮作用提供制度保障

（一）不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，積極為代表發(fā)揮作用提供服務(wù)保障。代表法規(guī)定：“國家和社會(huì)為代表執(zhí)行職務(wù)提供保障”，因此，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件、提供保障，也是一種法律義務(wù)和職責(zé)。具體而言要從三個(gè)方面提供保障：一是為代表知情知政進(jìn)行制度保障，為代表執(zhí)行職務(wù)，發(fā)揮代表作用奠定基礎(chǔ)；二是強(qiáng)化代表服務(wù)保障機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)待遇，切實(shí)為代表履職提供必要的時(shí)間和物質(zhì)條件，確保代表充分發(fā)揮作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；三是根據(jù)人大常委會(huì)工作內(nèi)容和代表職業(yè)情況，堅(jiān)持邀 1

請(qǐng)代表參與人大常委會(huì)組織開展的監(jiān)督工作、執(zhí)法檢查、列席會(huì)議審議，讓更多的代表直接參與涉及重大事項(xiàng)和中心工作的審議監(jiān)督。

（二）切實(shí)抓好代表議案、建議的辦理工作。代表的議案、建議、批評(píng)和意見是其履職的重要渠道，反映了人民群眾的利益、要求和愿望，反映了代表對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀點(diǎn)與意見。當(dāng)前，人大工作以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，不斷探索和實(shí)踐代表建議為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新方法、新思路，要注意三點(diǎn)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全建議辦理工作機(jī)制。將“答復(fù)及時(shí)，行文規(guī)范，措施落實(shí)，代表滿意”作為工作的總體要求，規(guī)范辦理程序，明確辦理責(zé)任，改進(jìn)辦理方法；二是抓住議案、建議督辦環(huán)節(jié)。采取領(lǐng)導(dǎo)督辦、視察督辦和人大工作機(jī)構(gòu)對(duì)口聯(lián)系督辦相結(jié)合的方式，狠抓辦理質(zhì)量，做好代表建議、議案的落實(shí)；三是抓住議案、建議復(fù)查環(huán)節(jié)。嚴(yán)格復(fù)查代表議案、建議答復(fù)后的落實(shí)情況，督促承辦單位認(rèn)真落實(shí)答復(fù)內(nèi)容，保證代表議案、建議辦理取得實(shí)效。

（三）開展代表專題調(diào)研、視察，暢通代表知情、知政渠道。調(diào)查研究是人大代表履行職責(zé)的前提和基礎(chǔ)，也是拓寬代表知情、知政渠道的有效途徑。為此，人大常委會(huì)重視代表的調(diào)研工作，把組織代表開展視察、調(diào)研作為代表主動(dòng)參與和推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)。在調(diào)研視察工作中，注重精選調(diào)研課題，選擇事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，以及改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)研或視察，做到調(diào)

研視察為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

二、加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高人大代表依法履職水平

（一）組織人大代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)。法律法規(guī)是依法監(jiān)督的武器，掌握了武器，依法監(jiān)督就有了保障。法律法規(guī)很多，不可能完全掌握，要有選擇性的學(xué)習(xí)。首要，認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《監(jiān)督法》、《代表法》，要學(xué)通，讀懂人大代表依法監(jiān)督的綱領(lǐng)性法律，；其次，對(duì)于代表自身所在界別范圍內(nèi)的相關(guān)法律、法規(guī)要深刻領(lǐng)會(huì)、全面掌握、應(yīng)用自如；再次，對(duì)于日常工作和生活中普遍涉及到的法律、法規(guī)，要有所了解，便于依法監(jiān)督更加廣泛。熟悉和掌握這些法律武器，代表的監(jiān)督才會(huì)有根本的保障和依靠，才能切中要害。

（二）組織人大代表學(xué)習(xí)人大工作的基本知識(shí)，提高履職能力。代表提出議案、建議的質(zhì)量，直接影響到議案、建議處理的質(zhì)量。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)寫議案、建議，學(xué)習(xí)審議“一府兩院”工作報(bào)告等方面的知識(shí)，奠定和積累人大工作的經(jīng)驗(yàn)與方法具有重要意義。代表只有通過學(xué)習(xí)，不斷提高自身對(duì)事物的認(rèn)知辨別能力，培養(yǎng)自身的觀察能力、分析概括能力，才能寫出高質(zhì)量的建議、議案，為履行代表職務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）召開代表經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織代表活動(dòng)，對(duì)人大代表履行職務(wù)做好引導(dǎo)服務(wù)工作。召開代表座談會(huì)，引導(dǎo)人大代表想大事、議大事，使代表緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)人大及其常委會(huì)決議、決定，充分行使法律賦予的職權(quán)。代表活動(dòng)要注重

創(chuàng)新，結(jié)合事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行；提高代表活動(dòng)質(zhì)量，增強(qiáng)代表活動(dòng)效果，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，在講實(shí)效上下工夫，使代表從中深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)履職信心。

三、擴(kuò)展參政議政渠道，營造代表依法監(jiān)督的良好氛圍

（一）聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。聽取報(bào)告之前，組織代表深入基層調(diào)研，掌握第一手資料，并邀請(qǐng)有關(guān)代表列席常委會(huì)議，對(duì)政府的工作進(jìn)行評(píng)議，實(shí)事求是地指出存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的建議，促進(jìn)政府工作的開展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。代表通過開展專題調(diào)研視察、代表小組活動(dòng)視察、代表建議視察等形式，分階段、分項(xiàng)目對(duì)政府工作及經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行全程、全方位的監(jiān)督。切中要害，講策略，分清真?zhèn)?，?dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的保護(hù)神。

（三）緊密聯(lián)系選民，將群眾意愿作為監(jiān)督的靶點(diǎn)。代表當(dāng)選以后要聯(lián)系走訪選民，主動(dòng)向選民收集意見，及時(shí)表達(dá)和反映他們的意愿，以選民關(guān)心的問題和事項(xiàng)為監(jiān)督的靶點(diǎn)，盡快督促相關(guān)部門解決，使政府的工作得到人民群眾的支持和幫助，從而產(chǎn)生最好的效果，更高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，更好地發(fā)揮代表推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的作用。

四、大力宣傳代表工作，不斷提升人大代表的社會(huì)地位

人大代表多是各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的精英，在遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德、公民道德行為規(guī)范，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明進(jìn)步等方面，應(yīng)當(dāng)走在前列，做出榜樣。一方面，應(yīng)當(dāng)不斷注重人大代表的素質(zhì)的提高；另一方面，應(yīng)當(dāng)加大社會(huì)支持力度。只有通過加強(qiáng)宣傳優(yōu)秀人大代表典型，樹立人大代表的良好社會(huì)形象，才能有利于促進(jìn)人民群眾關(guān)注人大代表、關(guān)注人民大表大會(huì)制度。

在宣傳代表工作中，一是注重宣傳代表與發(fā)揮代表作用相結(jié)合，深入挖掘人大代表在人代會(huì)期間如何依法參與管理社會(huì)事務(wù)能力，以及對(duì)閉會(huì)期間代表依法行使職責(zé)取得的實(shí)效進(jìn)行宣傳和報(bào)道。二是宣傳人大代表必須注重宣傳代表當(dāng)中的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，從人大代表如何為群眾排憂解難、如何穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系發(fā)揮作用出發(fā)，對(duì)那些深入基層，為百姓做好事，解難事，扶貧濟(jì)困的人大代表進(jìn)行大力宣傳，不斷增強(qiáng)人大代表的社會(huì)地位，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)人大代表認(rèn)同感和信任感。三是宣傳人大代表要注重宣傳代表與宣傳建議、議案辦理的效果相結(jié)合，對(duì)反映人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及涉及民生的議案和建議，對(duì)符合工作實(shí)際，為領(lǐng)導(dǎo)決策起到很好的參考和推動(dòng)作用的議案和建議，積極開展人大代表優(yōu)秀建議、議案評(píng)選活動(dòng)，要采取主動(dòng)聯(lián)系代表、積極跟蹤報(bào)道的方式，加大對(duì)建議辦理過程和效果的宣傳力度，不斷增強(qiáng)代表提出議案和建議的積極性和榮譽(yù)感。

此文翻閱、參考了網(wǎng)絡(luò)上相當(dāng)多的材料及各位同仁的文章。寫的不好，大家見諒。在此，感謝諸位勇于將自己文章上傳的同

仁。（遼寧阜新）

第三篇：扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

張 靜

2009年第2期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來，松滋市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢(shì)頭。我們的做法是：

——強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是持續(xù)開展招商引資，把工業(yè)總量做大。近年來，我們把招商引資作為壯大工業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措來抓，立足本地資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)承接長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位開展招商引資。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，不斷增強(qiáng)招商引資的實(shí)效。2008年，全市共引進(jìn)重大項(xiàng)目40個(gè)，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業(yè)，把工業(yè)龍頭做強(qiáng)。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，采取領(lǐng)導(dǎo)和專班包廠、稅收增長比例返還、貸款融資擔(dān)保、品牌創(chuàng)建重獎(jiǎng)等措施進(jìn)行扶持，促使企業(yè)加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵(lì)下，大力實(shí)施產(chǎn)能、效益翻番發(fā)展計(jì)劃，新征用地近700畝，計(jì)劃總投資4.2億元，新上白云邊工業(yè)園和華林創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，預(yù)計(jì)“兩園”項(xiàng)目建成后，白云邊公司年銷售收入將超過10億元，入庫稅金可超過2億元，相當(dāng)于再造一個(gè)“白云邊”。飛利浦公司計(jì)劃將國外8條生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷售收入可達(dá)6.6億元，入庫稅金可達(dá)5000萬元以上。在發(fā)展新型干法水泥項(xiàng)目上，我們依托骨干企業(yè)——雙七水泥公司，投資新上日產(chǎn)2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產(chǎn)線已經(jīng)建成，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，入庫稅金4000萬元。三是加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長。根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我市重點(diǎn)發(fā)展白酒釀造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、水泥建材產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)集群，并通過科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、搞好工業(yè)園區(qū)和小區(qū)建設(shè)、打造板塊經(jīng)濟(jì)、培植骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)等措施，力爭(zhēng)使6大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能形成倍增效應(yīng)。其中白酒釀造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，電光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到10億元。

——強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是大力發(fā)展生豬、水果兩大特色產(chǎn)業(yè)。松滋多年來生豬年出欄量穩(wěn)定在100萬頭以上。近年來，我市大力實(shí)施“3123”工程（即通過5年的努力，發(fā)展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產(chǎn)3大龍頭企業(yè)；培育1萬戶以上規(guī)模養(yǎng)殖戶；年出欄生豬200萬頭以上；年實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬頭。松滋是全國優(yōu)勢(shì)水果生產(chǎn)帶，發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件，全市以“兩線一流域”（沙劉線、紅東線，洈河流域）為重點(diǎn)，以新上水果精深加工項(xiàng)目為引領(lǐng)，突破性發(fā)展水果生產(chǎn)，水果種植面積達(dá)到20萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到12萬噸。二是以“清潔家園”行動(dòng)為重點(diǎn)，大力開展文明新村創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)是實(shí)施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內(nèi)容的“清潔家園”行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由公路沿線向縱深腹地全面推進(jìn)。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當(dāng)家渠堰、整修當(dāng)家泵站）為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達(dá)到750公里，75%的村解決了行路難的問題；通有線電視用戶達(dá)7.65萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的45%。

——強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近幾年來，我們以提高城市的“兩個(gè)能力”（承載經(jīng)濟(jì)和人口的能力）和改善城市的“兩個(gè)環(huán)境”（投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境）為目標(biāo)，以建設(shè)宜商宜居的山水園林城市為契機(jī)，狠抓中心城區(qū)建設(shè)。目前，中心城區(qū)建成面積為17平方公里，常住人口為15萬人。力爭(zhēng)通過３年的努力，使中心城區(qū)面積達(dá)到30平方公里，常住人口達(dá)到30萬人。去年，我們啟動(dòng)了7大城建重點(diǎn)工程，總投資2.78億元，目前已經(jīng)完成投資額1.86億元。與此同時(shí)，我們狠抓中心城鎮(zhèn)建設(shè)，使之成為中心城區(qū)與鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。目前已選擇了劉家場(chǎng)、洈水、沙道觀、陳店等4個(gè)重點(diǎn)門戶鎮(zhèn)，并擬每年重點(diǎn)扶持一個(gè)鎮(zhèn)，召開一次小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公會(huì)，研究出臺(tái)扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，力爭(zhēng)通過2—3年的努力，使這４個(gè)城鎮(zhèn)成為市域經(jīng)濟(jì)的副中心。

——強(qiáng)力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。近年來，我們堅(jiān)持正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持把中央和省市的政策性資金和地方可用財(cái)力用在改善民生上。一是有效解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)問題。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于義務(wù)教育、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策，2008年，全市共拿出1204萬元資金進(jìn)行配套。目前，全市義務(wù)教育鞏固率、完成率達(dá)到100%；全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)到56.97萬人，參合率達(dá)到85.1%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到10萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。二是加大對(duì)困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬元用于社會(huì)救助，辦了“十件實(shí)事”。三是加大社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來，全市未發(fā)生赴省進(jìn)京滋事事件，未發(fā)生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產(chǎn)傷亡事故。四是切實(shí)做好信訪工作，促進(jìn)社會(huì)和諧?！?/p>

（作者系中共松滋市委書記）

第四篇：如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

最近幾年中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況成為許多人關(guān)心的話題。2013年11月9日至12日在北京召開的十八屆三中全會(huì)，成為人們觀察中國未來發(fā)展的“窗口”。人們希望十八屆三中全會(huì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面的舉措能再一次釋放出“改革紅利”，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，開啟中國經(jīng)濟(jì)新一輪的增長周期。

“又好又快”這一發(fā)展理念,與新中國成立以來,我們?cè)?jīng)使用過的“多快好省”和“又快又好”的提法形成對(duì)比。這不僅僅是幾個(gè)字的刪減或調(diào)換。這一變化,見證了我們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中艱辛的探索歷程?！昂谩迸c“快”是這一發(fā)展理念中的兩個(gè)關(guān)鍵字。改革開放以來，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但與此同時(shí)我們也產(chǎn)生了許多問題，而“好”的理念正是為了解決這些問題。做到“好”就是要保證經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性以及可持續(xù)性。

要想實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，首先應(yīng)該不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。十八屆三中全會(huì)上發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，如果政府干預(yù)過多，則會(huì)導(dǎo)致效率降低。比如，在企業(yè)全球化的過程中，政府干預(yù)過多，讓單純的企業(yè)行為變得不再單純。雖然政府有責(zé)任為企業(yè)走向世界提供更好的條件，但是如果干預(yù)過多，違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，那么即使企業(yè)短時(shí)間內(nèi)可能得到一些利益，但從長遠(yuǎn)角度來看，對(duì)企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。政府應(yīng)該做的事不斷完善市場(chǎng)體系，而不是直接干預(yù)。另外，在讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用的同時(shí)，政府在宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。比如在“環(huán)境保護(hù)”這個(gè)市場(chǎng)“不愿做”的領(lǐng)域，政府就應(yīng)該下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。而不能把保護(hù)環(huán)境的皮球踢給市場(chǎng)，這樣只會(huì)是環(huán)境破壞越來越嚴(yán)重?？傊?，只有協(xié)調(diào)好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益最大化和效率最優(yōu)化，才能做到“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。

此外，和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必要條件。首先必須確保國家安全，使人民安居樂業(yè)，這樣人民才有可能一心一意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。試想如果一個(gè)國家時(shí)刻處在戰(zhàn)爭(zhēng)的陰云之下，國民時(shí)時(shí)擔(dān)驚受怕，又怎能大搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)呢。在《決定》中指出，將設(shè)立國家安全委員會(huì)，該委員會(huì)把公安、武警、司法、國家安全部等部門，糅合在一起，負(fù)責(zé)情報(bào)、軍隊(duì)、外交、公安等的國家安全。這樣能夠更加有效地提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國家安全，為又好又快發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的條件。其次，必須不斷促進(jìn)社會(huì)公平。在《決定》中能很明顯地感受到這一點(diǎn)。報(bào)告中指出要確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，是這為了維護(hù)憲法法律權(quán)威，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從司法角度保障社會(huì)公平，維護(hù)人民權(quán)益。另外，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，改革戶籍制度等措施，能夠很好地解決城鄉(xiāng)發(fā)展過程中存在的不公平的現(xiàn)象。雖然我們社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了

巨大的成果，但廣大農(nóng)民并沒有公平地分享這一成果。通過這些改革，能夠不斷促進(jìn)社會(huì)公平，充分調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)人民進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

另外，要想實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須不斷提高自主創(chuàng)新能力。只有不斷提高國家的自主創(chuàng)新能力，才能夠?qū)崿F(xiàn)“科教興國”，實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”。創(chuàng)新主要分為兩個(gè)方面，即只是創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。知識(shí)創(chuàng)新是著重對(duì)自然界的研究并獲得新發(fā)現(xiàn)，具有基礎(chǔ)性特點(diǎn)，主要以大學(xué)和科研院所為主體。《決定》中關(guān)于改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化科學(xué)布局，提高中青年人才比例，實(shí)行院士退休和退出制度就是為了鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新著重在于將科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)服務(wù)人類，往往是以企業(yè)為主體。這就要求企業(yè)必須在自主創(chuàng)業(yè)方面加大投入，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新能夠有機(jī)結(jié)合，必將為國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

最后，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我國長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞這個(gè)中心實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第五篇：如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?

提出國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是以改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的舉世矚目的重大成就為前提的。正是這些成就和變化，為我們走向“又好又快”發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、必要的市場(chǎng)供求格局和重要的體制性基礎(chǔ)，使我們有條件提出又好又快發(fā)展的理念。

提出國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，也是進(jìn)一步發(fā)展的迫切要求。因此，無論是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)還是從未來著眼，都要求我們必須“好”字當(dāng)前，堅(jiān)持“好”中求“快”，努力實(shí)現(xiàn)“又好又快發(fā)展”。但是，提出國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，并不意味著發(fā)展速度問題無足輕重。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出?？茖W(xué)技術(shù)特別是戰(zhàn)略高技術(shù)正日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)面對(duì)世界科技發(fā)展的大勢(shì)，面對(duì)日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)，我們必須把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快自主創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)國家核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，努力在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得和保持發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，不僅是提高我國國際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要，而且也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，是解決我國當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。只有通過大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，才能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快和可持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

十七大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1．提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。認(rèn)真落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系。深化科技管理體制改革。培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。

2．.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路。

3．統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要原則。不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國家的長治久安。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)做出的重大決策。它集中體現(xiàn)了我們黨在新階段“三農(nóng)”工作的新理念、新思路，是對(duì)我們黨長期以來特別是改革開放以來關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，為我國農(nóng)村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍(lán)圖，開辟了廣闊道路。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)中華民族生存和長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國國情的要求、形勢(shì)的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)，確保我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，說到底也是協(xié)調(diào)人與自然、人與地球關(guān)系的問題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。培育新型農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

4．加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)。

5．推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化國土開發(fā)格局?？s小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6．完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。深化國企改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，健全社會(huì)信用體系。

7．深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系。深化預(yù)算制度改革，加快形成財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)金融體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。深化投資體制改革。完善宏觀調(diào)控體系。

8．拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)。創(chuàng)新利用外資方式。創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。實(shí)施自由貿(mào)易防戰(zhàn)略。采取綜合措施促進(jìn)國際收支基本平衡。、