第一篇：發(fā)揮政協(xié)“四個(gè)作用”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

發(fā)揮政協(xié)“四個(gè)作用”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

人民政協(xié)作為我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，作為中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和聯(lián)系各方面人民群眾的重要組織，無(wú)疑，在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)家重大決策的科學(xué)化與民主化，為參加人民政協(xié)的各民主黨派、無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士、人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士和各界愛(ài)國(guó)人士發(fā)揮作用開(kāi)辟暢通的渠道，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、社會(huì)主義精神文明和社會(huì)主義民主法制建設(shè)等起著重要作用。正是由于人民政協(xié)在委員來(lái)源、組織形式以及機(jī)構(gòu)地位上的獨(dú)特性，也就決定了人民政協(xié)具有其他組織機(jī)構(gòu)所不可替代的重要作用。它具體體現(xiàn)在四個(gè)方面的作用：

一、人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系的作用。

主要包括協(xié)調(diào)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系這“五大關(guān)系”。李瑞環(huán)說(shuō)，早在人民政協(xié)成立初期，毛主席就明確提出，政協(xié)的一項(xiàng)主要任務(wù)是調(diào)整關(guān)系，即協(xié)調(diào)各民族各黨派團(tuán)體及其他人員間的關(guān)系。進(jìn)入新時(shí)期以后，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)人民民主、聯(lián)系各方面人民群眾的一個(gè)重要組織，要幫助各方面的人士和群眾不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。在慶祝人民政協(xié)成立五十周年大會(huì)上，江澤民同志又進(jìn)一步指出，人民政協(xié)作為廣泛聯(lián)系社會(huì)各界的重要組織，要在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾方面發(fā)揮積極作用。在慶祝人民政協(xié)成立六十周年大會(huì)上，胡錦濤同志指出，繼續(xù)在促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮重要作用。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)下，人民政協(xié)要堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾作為履行職能的重要著力點(diǎn)，努力為促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧發(fā)揮積極作用?？v觀人民政協(xié)60年的發(fā)展歷程，無(wú)論是在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，還是在改革開(kāi)放新的歷史時(shí)期，協(xié)調(diào)關(guān)系始終是人民政協(xié)的一項(xiàng)基本任務(wù)。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)下，人民政協(xié)更要發(fā)揮協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)內(nèi)部重大關(guān)系的優(yōu)勢(shì)和作用，努力搞好中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士在人民政協(xié)的合作共事，支持各民主黨派和無(wú)黨派人士參與國(guó)家重大方針政策討論協(xié)商及履行職責(zé)各項(xiàng)活動(dòng)，維護(hù)和促進(jìn)民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政黨關(guān)系，使我國(guó)56個(gè)民族的關(guān)系更加和諧，社會(huì)各階層的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，宗教與社會(huì)主義社會(huì)更加適應(yīng)，大陸同胞和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞的聯(lián)系更加密切，形成海內(nèi)外中華兒女共同致力于祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的良好局面。協(xié)調(diào)關(guān)系是人民政協(xié)履行職能的優(yōu)勢(shì)所在，它貫穿于人民政協(xié)履行職能的全過(guò)程。這一過(guò)程，蘊(yùn)涵了人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系的本質(zhì)，體現(xiàn)了人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。因此首要的是在履行職能中把握協(xié)調(diào)關(guān)系的本質(zhì)。在履行職能中，堅(jiān)持求同存異、兼容并蓄的原則，尊重參加政協(xié)的各黨派、各團(tuán)體、各階層人士的特點(diǎn)，包容統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員在信仰、利益和觀念等方面的差異。政協(xié)委員無(wú)論來(lái)自哪個(gè)界別，無(wú)論從事何種職業(yè)，無(wú)論持有什么信仰，都享受平等的政治權(quán)利，都能夠在共同的政治基礎(chǔ)上充分表達(dá)不同的意見(jiàn)。同時(shí)，人民政協(xié)堅(jiān)持民主的多數(shù)與少數(shù)相統(tǒng)一的原則，既考慮多數(shù)人的普遍愿望和利益，又反映少數(shù)群體、特殊群體的合理要求；既接受支持的、一致的意見(jiàn)，又聽(tīng)取批評(píng)的、不同的聲音，從而能夠統(tǒng)籌兼顧各方利益，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)內(nèi)部關(guān)系的團(tuán)結(jié)與和諧。其次要在履行職能中凸顯協(xié)調(diào)關(guān)系的特點(diǎn)。在履行職能中，人民政協(xié)堅(jiān)持民主協(xié)商議事的原則，政協(xié)的各種重要事項(xiàng)和內(nèi)部關(guān)系都經(jīng)過(guò)協(xié)商確定。協(xié)商的重點(diǎn)不在于事后表決，而在于事前廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，進(jìn)行充分討論，最大限度求得共識(shí)。需要對(duì)協(xié)商問(wèn)題作出決議時(shí)，也是在充分協(xié)商之后再按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，表決后如果仍然有人堅(jiān)持不同意見(jiàn)，在不違反政協(xié)章程的前提下允許保留。再次要在履行職能中發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系的優(yōu)勢(shì)。在履行職能中，人民政協(xié)積極探索做好協(xié)調(diào)關(guān)系工作的新途徑、新方法，通過(guò)逐步建立以利益協(xié)調(diào)為核心的協(xié)商

對(duì)話(huà)和整合機(jī)制，把各方面代表人士愿望的表達(dá)、訴求的提出，納入到社會(huì)主義民主和法制的軌道。同時(shí)，履行職能的過(guò)程也是團(tuán)結(jié)各方、凝聚力量的過(guò)程。在這一過(guò)程中，人民政協(xié)盡可能使統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)內(nèi)部各利益主體在根本利益一致的基礎(chǔ)上相互理解、相互包容，求同存異、取長(zhǎng)補(bǔ)短，積極協(xié)調(diào)各方，化解消極因素，把一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，一切可以團(tuán)結(jié)的力量團(tuán)結(jié)起來(lái)。通過(guò)履行職能，人民政協(xié)的團(tuán)結(jié)和民主兩大主題在協(xié)調(diào)關(guān)系過(guò)程中得以充分體現(xiàn)，有利于統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)內(nèi)部不斷形成“共識(shí)”，從而實(shí)現(xiàn)“共為”，為推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)而共同奮斗。

二、人民政協(xié)匯聚力量的作用。

包括團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素；黨的十七大報(bào)告把“匯

聚力量”列為人民政協(xié)四大作用之一，既體現(xiàn)了黨對(duì)人民政協(xié)在“匯聚力量”上獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的重視，又指明了新時(shí)期人民政協(xié)工作的方向。如何更好地發(fā)揮“匯聚力量”的重要作用，成為各地政協(xié)近年來(lái)探索研究的重點(diǎn)工作之一?；诖?，我們要多做釋疑解惑的工作，奠定力量匯聚的思想基礎(chǔ)。思想是力量匯聚的先導(dǎo)。思想通則向心力強(qiáng)，向心力強(qiáng)則能促進(jìn)既有力量有效整合。作為大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的象征，人民政協(xié)應(yīng)充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，釋疑解惑、溝通思想，推動(dòng)社會(huì)各界在共同政治基礎(chǔ)之上凝心聚力。

1、發(fā)揮人才薈萃優(yōu)勢(shì)，廣泛了解新時(shí)期社會(huì)各界思想多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。我們作為設(shè)

區(qū)市中心城區(qū)，自然屬性上的比較優(yōu)勢(shì)決定了它具有人口密集、新思想相對(duì)集中全面、社會(huì)各界民主參政意識(shí)濃厚等特點(diǎn)。為廣泛了解中心城各界思想多元化發(fā)展的狀況，我們縣級(jí)政協(xié)要集中各方力量，積極通過(guò)調(diào)研、視察等方式，深入了解社會(huì)各界的思想變化；通過(guò)走訪(fǎng)、慰問(wèn)等方式，摸清各界群眾的生產(chǎn)生活狀況，在面對(duì)面的對(duì)話(huà)中切實(shí)體察群眾的思想。

2、發(fā)揮聯(lián)系面廣泛的優(yōu)勢(shì)，與參加政協(xié)的各界別委員經(jīng)常交流思想、相互溝通。政協(xié)

委員是來(lái)自社會(huì)各界的優(yōu)秀代表，由于自身都有固定的工作崗位，平常難以有時(shí)間與其他界別委員進(jìn)行思想上的溝通。作為包容各界的組織，人民政協(xié)要進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)與各界別的聯(lián)系，增強(qiáng)政協(xié)活動(dòng)的界別性，通過(guò)有計(jì)劃地組織界別委員座談會(huì)、界別調(diào)研視察、主席接待界別委員日等方式，促進(jìn)參加政協(xié)的各界別委員進(jìn)行經(jīng)常性的相互交流。

3、發(fā)揮位置超脫優(yōu)勢(shì)，協(xié)助黨委政府理順情緒、化解矛盾。政協(xié)委員既與各界群眾有

千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，又具有一定的官方屬性。這種位置超脫的優(yōu)勢(shì)使政協(xié)委員成為各界群眾信任的代表，群眾有話(huà)愿意同政協(xié)委員說(shuō)，有思想愿意與政協(xié)委員交流。人民政協(xié)要充分發(fā)揮這種天然優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提案、社情民意信息等，理順各界群眾情緒，解決群眾心中隱憂(yōu)。要多做推動(dòng)社會(huì)各界良性互動(dòng)的工作，最大化地激發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)的創(chuàng)造力。界別都有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中能夠從不同角度、不同方面表現(xiàn)出不同的創(chuàng)造力。要把這些創(chuàng)造力最大化地激發(fā)出來(lái)，惟有實(shí)現(xiàn)社會(huì)各界的良性互動(dòng)。自7月底換屆以來(lái)，袁州區(qū)政協(xié)班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視提案、建議案、社情民意信息等工作，專(zhuān)門(mén)辟出時(shí)間與召開(kāi)學(xué)習(xí)談心會(huì)，了解工作情況。根據(jù)主席會(huì)議的部署，區(qū)政協(xié)把提案分為重點(diǎn)提案和一般提案，重點(diǎn)提案由各位主席領(lǐng)銜督辦，一般提案由相關(guān)專(zhuān)委會(huì)具體督辦；推動(dòng)建立建議案、社情民意信息反饋機(jī)制，使各界委員及時(shí)了解其意見(jiàn)建議的落實(shí)情況；加強(qiáng)專(zhuān)委會(huì)與各界別的聯(lián)系，以專(zhuān)委會(huì)為依托，及時(shí)反映和了解社會(huì)各界的利益訴求問(wèn)題，有力增強(qiáng)了社會(huì)各界為袁州經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力的積極性。要開(kāi)展各具特色的界別活動(dòng)，激發(fā)社會(huì)各界的創(chuàng)造力。政協(xié)委員來(lái)自不同界別，由于其知識(shí)架構(gòu)、所處崗位、平素關(guān)注點(diǎn)不同，對(duì)同一問(wèn)題難免會(huì)產(chǎn)生不同認(rèn)識(shí)，而正是這些不同認(rèn)識(shí)也孕育了不同的創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著又好又快發(fā)展的方向前進(jìn)。搭建參政議政平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)各界有序參與政治。

一要為群眾搭建好參政平臺(tái)，推動(dòng)群眾有序參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如委員創(chuàng)立“博客”，面向公眾開(kāi)放，定人定期定時(shí)收集“博客”中的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)適當(dāng)渠道提供給相關(guān)部門(mén)；開(kāi)辟政協(xié)組織網(wǎng)頁(yè)，設(shè)立專(zhuān)用信箱，面向社會(huì)公眾廣泛收集信息；建立社情民意信息員隊(duì)伍，有組織、有序地發(fā)掘散佚于民間的信息等。

二要為政協(xié)委員搭建好履職平臺(tái)，促進(jìn)委員才有所施、力有所用。通過(guò)組織情況通報(bào)會(huì)、集中為委員訂閱政協(xié)報(bào)刊、印發(fā)學(xué)習(xí)資料等方式，積極幫助委員了解國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、市情、政情；通過(guò)組織例會(huì)、調(diào)研、視察等方式，促進(jìn)委員參政議政。

三要為黨委政府搭建好溝通各界的平臺(tái)，增強(qiáng)決策的民意基礎(chǔ)。組織經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況

通報(bào)會(huì)、提案辦理情況通報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)參加，向各界委員通報(bào)有關(guān)情況；政協(xié)全體會(huì)議召開(kāi)前舉辦一次《政府工作報(bào)告》征求意見(jiàn)會(huì)，向各界委員咨詢(xún)對(duì)過(guò)去一年工作的意見(jiàn)和來(lái)年工作的建議；政協(xié)全體會(huì)議期間組織討論會(huì)，讓委員就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題與區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流。

三、人民政協(xié)建言獻(xiàn)策的作用。

建言獻(xiàn)策要注意三點(diǎn):一是要出于公心，目的主要是幫助黨委、政府改進(jìn)工

作；二是要選準(zhǔn)時(shí)機(jī)，不僅要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，而且要找到突破口；三是要保證質(zhì)量，既要提出問(wèn)題，找準(zhǔn)原因，更要注重提出解決具體問(wèn)題的具體辦法和具體措施；

建言獻(xiàn)策決不能照搬照抄，要講“江西話(huà)”“宜春話(huà)”?！吧浼窗凶樱瑥椙僖磳?duì)象”。其實(shí)，建言獻(xiàn)策不在于做多好的文章，不在于好聽(tīng)不好聽(tīng)，關(guān)鍵是要提出幾條具有針對(duì)性、可行性的措施建議。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，不發(fā)展就不科學(xué)。速度不快，總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，仍然是宜春最基本的市情，袁州的最基本區(qū)情，袁州要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，需要廣大政協(xié)委員發(fā)揮作用，廣開(kāi)言路多獻(xiàn)發(fā)展之策。袁州新一屆政協(xié)委員已達(dá)283人，分布在各個(gè)部門(mén)、單位、行業(yè)，都具有一定的學(xué)識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，也有一定的影響?？芍^是人才薈萃、藏龍臥虎。要突出重點(diǎn)建言獻(xiàn)策，要緊扣黨委、政府的中心工作，把那些“牽一發(fā)而動(dòng)全身”、對(duì)全局發(fā)展有重大影響的工作，作為建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)和關(guān)鍵。想黨委政府所想、急人民群眾所急，在新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、擴(kuò)大內(nèi)需、項(xiàng)目建設(shè)、城市創(chuàng)建、改善民生、生態(tài)保護(hù)等方面，深入調(diào)研，認(rèn)真思考，提出一些解決具體問(wèn)題的途徑和辦法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要敢于創(chuàng)新建言獻(xiàn)策。要打破傳統(tǒng)觀念和思維定勢(shì)的束縛，多提一些創(chuàng)新性的意見(jiàn)和建議。多渠道傾聽(tīng)民聲，體察民情，凝聚民心，廣辟反映社情民意的途徑，深入基層，深入一線(xiàn)，做好調(diào)查研究，認(rèn)真做好民情民意的收集、整理、報(bào)送和反饋工作，把各個(gè)層面、各個(gè)群體的聲音盡可能反映全面一些，使人民政協(xié)的建言獻(xiàn)策真正成為關(guān)心民生、暢通民意、解決民困的重要渠道。

四、人民政協(xié)服務(wù)大局的作用。

服務(wù)大局，最重要的就是要做好服務(wù)搞建設(shè)、服務(wù)謀發(fā)展、服務(wù)構(gòu)和諧、服

務(wù)保穩(wěn)定、服務(wù)求合作、服務(wù)促統(tǒng)一的系列工作。特別是要運(yùn)用自身有利條件，了解和反映社會(huì)不同階層不同群體的愿望和要求，不僅要擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，強(qiáng)化服務(wù)面，而且更要增強(qiáng)包容性和兼容性，通過(guò)密切聯(lián)系群眾來(lái)協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒，最大限度地增進(jìn)社會(huì)和諧。服務(wù)大局，協(xié)同目標(biāo)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和根本保證，是我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商的首要政治原則。新時(shí)期人民政協(xié)發(fā)揮作用、彰顯作為，必須自覺(jué)維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，服從和服務(wù)于發(fā)展大局，始終保持與黨委在政治上同向、思想上同心、工作上同

步。要牢固確立在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作的政治意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)和接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題、重要情況及時(shí)請(qǐng)示、匯報(bào)，自覺(jué)地圍繞黨的工作大局、認(rèn)真落實(shí)黨委的重大決策、工作部署和工作意圖，努力完成黨委交給的各項(xiàng)任務(wù)。必須牢固發(fā)展這個(gè)要?jiǎng)?wù)意識(shí)，心往發(fā)展想，勁往發(fā)展使。要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)履行職能，把發(fā)展是解決當(dāng)前一切問(wèn)題的思想變成人民政協(xié)組織及成員的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。切實(shí)把工作重點(diǎn)放在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的把握上，放在對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施的協(xié)商討論上，放在對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定深層問(wèn)題的分析上，力求從全局的高度研究問(wèn)題，從實(shí)踐角度提出對(duì)策，真正使政協(xié)參社會(huì)發(fā)展急需之政，議經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要之策。要牢固協(xié)作意識(shí)，把黨委政府的中心工作與政協(xié)的各項(xiàng)工作緊密聯(lián)系起來(lái)，堅(jiān)持同步服務(wù)與超前獻(xiàn)策相結(jié)合，專(zhuān)題性建議與綜合性研究相結(jié)合，使人民政協(xié)在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。要在認(rèn)真履行政協(xié)職能的基礎(chǔ)上，注重樹(shù)立協(xié)作意識(shí)，認(rèn)真做好為黨委政府分憂(yōu)解難的工作。一方面要注重發(fā)揮政協(xié)對(duì)外聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展招商引資工作，直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。另一方面圍繞黨的中心工作任務(wù)，積極參與各種臨時(shí)性工作和重點(diǎn)工程建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)民增收，財(cái)政增效作出貢獻(xiàn)。（宜春市袁州區(qū)政協(xié)葉子龍易戰(zhàn)）葉子龍系宜春市袁州區(qū)政協(xié)常務(wù)副主席

第二篇：充分發(fā)揮人大代表作用積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

充分發(fā)揮人大代表作用

積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

作者：王某某

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，肩負(fù)著人民的重托，代表人民的利益和意志，履行憲法和法律賦予的職責(zé)。人大代表在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展方面，發(fā)揮著不可替代的作用。新形勢(shì)下，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，人大代表作用的發(fā)揮與時(shí)代的發(fā)展和人民的期望相比，還存在一些不盡人意的地方。所以，探索和研究如何發(fā)揮人大代表的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、建立健全工作機(jī)制，為代表發(fā)揮作用提供制度保障

（一）不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，積極為代表發(fā)揮作用提供服務(wù)保障。代表法規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)為代表執(zhí)行職務(wù)提供保障”，因此，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件、提供保障，也是一種法律義務(wù)和職責(zé)。具體而言要從三個(gè)方面提供保障：一是為代表知情知政進(jìn)行制度保障，為代表執(zhí)行職務(wù)，發(fā)揮代表作用奠定基礎(chǔ)；二是強(qiáng)化代表服務(wù)保障機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)待遇，切實(shí)為代表履職提供必要的時(shí)間和物質(zhì)條件，確保代表充分發(fā)揮作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；三是根據(jù)人大常委會(huì)工作內(nèi)容和代表職業(yè)情況，堅(jiān)持邀 1

請(qǐng)代表參與人大常委會(huì)組織開(kāi)展的監(jiān)督工作、執(zhí)法檢查、列席會(huì)議審議，讓更多的代表直接參與涉及重大事項(xiàng)和中心工作的審議監(jiān)督。

（二）切實(shí)抓好代表議案、建議的辦理工作。代表的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)是其履職的重要渠道，反映了人民群眾的利益、要求和愿望，反映了代表對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀點(diǎn)與意見(jiàn)。當(dāng)前，人大工作以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，不斷探索和實(shí)踐代表建議為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新方法、新思路，要注意三點(diǎn)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全建議辦理工作機(jī)制。將“答復(fù)及時(shí)，行文規(guī)范，措施落實(shí)，代表滿(mǎn)意”作為工作的總體要求，規(guī)范辦理程序，明確辦理責(zé)任，改進(jìn)辦理方法；二是抓住議案、建議督辦環(huán)節(jié)。采取領(lǐng)導(dǎo)督辦、視察督辦和人大工作機(jī)構(gòu)對(duì)口聯(lián)系督辦相結(jié)合的方式，狠抓辦理質(zhì)量，做好代表建議、議案的落實(shí)；三是抓住議案、建議復(fù)查環(huán)節(jié)。嚴(yán)格復(fù)查代表議案、建議答復(fù)后的落實(shí)情況，督促承辦單位認(rèn)真落實(shí)答復(fù)內(nèi)容，保證代表議案、建議辦理取得實(shí)效。

（三）開(kāi)展代表專(zhuān)題調(diào)研、視察，暢通代表知情、知政渠道。調(diào)查研究是人大代表履行職責(zé)的前提和基礎(chǔ)，也是拓寬代表知情、知政渠道的有效途徑。為此，人大常委會(huì)重視代表的調(diào)研工作，把組織代表開(kāi)展視察、調(diào)研作為代表主動(dòng)參與和推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)。在調(diào)研視察工作中，注重精選調(diào)研課題，選擇事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，以及改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)研或視察，做到調(diào)

研視察為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

二、加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高人大代表依法履職水平

（一）組織人大代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)。法律法規(guī)是依法監(jiān)督的武器，掌握了武器，依法監(jiān)督就有了保障。法律法規(guī)很多，不可能完全掌握，要有選擇性的學(xué)習(xí)。首要，認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《監(jiān)督法》、《代表法》，要學(xué)通，讀懂人大代表依法監(jiān)督的綱領(lǐng)性法律，；其次，對(duì)于代表自身所在界別范圍內(nèi)的相關(guān)法律、法規(guī)要深刻領(lǐng)會(huì)、全面掌握、應(yīng)用自如；再次，對(duì)于日常工作和生活中普遍涉及到的法律、法規(guī)，要有所了解，便于依法監(jiān)督更加廣泛。熟悉和掌握這些法律武器，代表的監(jiān)督才會(huì)有根本的保障和依靠，才能切中要害。

（二）組織人大代表學(xué)習(xí)人大工作的基本知識(shí)，提高履職能力。代表提出議案、建議的質(zhì)量，直接影響到議案、建議處理的質(zhì)量。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)寫(xiě)議案、建議，學(xué)習(xí)審議“一府兩院”工作報(bào)告等方面的知識(shí)，奠定和積累人大工作的經(jīng)驗(yàn)與方法具有重要意義。代表只有通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高自身對(duì)事物的認(rèn)知辨別能力，培養(yǎng)自身的觀察能力、分析概括能力，才能寫(xiě)出高質(zhì)量的建議、議案，為履行代表職務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）召開(kāi)代表經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織代表活動(dòng)，對(duì)人大代表履行職務(wù)做好引導(dǎo)服務(wù)工作。召開(kāi)代表座談會(huì)，引導(dǎo)人大代表想大事、議大事，使代表緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)人大及其常委會(huì)決議、決定，充分行使法律賦予的職權(quán)。代表活動(dòng)要注重

創(chuàng)新，結(jié)合事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行；提高代表活動(dòng)質(zhì)量，增強(qiáng)代表活動(dòng)效果，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，在講實(shí)效上下工夫，使代表從中深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)履職信心。

三、擴(kuò)展參政議政渠道，營(yíng)造代表依法監(jiān)督的良好氛圍

（一）聽(tīng)取政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。聽(tīng)取報(bào)告之前，組織代表深入基層調(diào)研，掌握第一手資料，并邀請(qǐng)有關(guān)代表列席常委會(huì)議，對(duì)政府的工作進(jìn)行評(píng)議，實(shí)事求是地指出存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的建議，促進(jìn)政府工作的開(kāi)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。代表通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研視察、代表小組活動(dòng)視察、代表建議視察等形式，分階段、分項(xiàng)目對(duì)政府工作及經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行全程、全方位的監(jiān)督。切中要害，講策略，分清真?zhèn)?，?dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的保護(hù)神。

（三）緊密聯(lián)系選民，將群眾意愿作為監(jiān)督的靶點(diǎn)。代表當(dāng)選以后要聯(lián)系走訪(fǎng)選民，主動(dòng)向選民收集意見(jiàn)，及時(shí)表達(dá)和反映他們的意愿，以選民關(guān)心的問(wèn)題和事項(xiàng)為監(jiān)督的靶點(diǎn)，盡快督促相關(guān)部門(mén)解決，使政府的工作得到人民群眾的支持和幫助，從而產(chǎn)生最好的效果，更高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，更好地發(fā)揮代表推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的作用。

四、大力宣傳代表工作，不斷提升人大代表的社會(huì)地位

人大代表多是各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線(xiàn)的精英，在遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德、公民道德行為規(guī)范，貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明進(jìn)步等方面，應(yīng)當(dāng)走在前列，做出榜樣。一方面，應(yīng)當(dāng)不斷注重人大代表的素質(zhì)的提高；另一方面，應(yīng)當(dāng)加大社會(huì)支持力度。只有通過(guò)加強(qiáng)宣傳優(yōu)秀人大代表典型，樹(shù)立人大代表的良好社會(huì)形象，才能有利于促進(jìn)人民群眾關(guān)注人大代表、關(guān)注人民大表大會(huì)制度。

在宣傳代表工作中，一是注重宣傳代表與發(fā)揮代表作用相結(jié)合，深入挖掘人大代表在人代會(huì)期間如何依法參與管理社會(huì)事務(wù)能力，以及對(duì)閉會(huì)期間代表依法行使職責(zé)取得的實(shí)效進(jìn)行宣傳和報(bào)道。二是宣傳人大代表必須注重宣傳代表當(dāng)中的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，從人大代表如何為群眾排憂(yōu)解難、如何穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系發(fā)揮作用出發(fā)，對(duì)那些深入基層，為百姓做好事，解難事，扶貧濟(jì)困的人大代表進(jìn)行大力宣傳，不斷增強(qiáng)人大代表的社會(huì)地位，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)人大代表認(rèn)同感和信任感。三是宣傳人大代表要注重宣傳代表與宣傳建議、議案辦理的效果相結(jié)合，對(duì)反映人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及涉及民生的議案和建議，對(duì)符合工作實(shí)際，為領(lǐng)導(dǎo)決策起到很好的參考和推動(dòng)作用的議案和建議，積極開(kāi)展人大代表優(yōu)秀建議、議案評(píng)選活動(dòng)，要采取主動(dòng)聯(lián)系代表、積極跟蹤報(bào)道的方式，加大對(duì)建議辦理過(guò)程和效果的宣傳力度，不斷增強(qiáng)代表提出議案和建議的積極性和榮譽(yù)感。

此文翻閱、參考了網(wǎng)絡(luò)上相當(dāng)多的材料及各位同仁的文章。寫(xiě)的不好，大家見(jiàn)諒。在此，感謝諸位勇于將自己文章上傳的同

仁。（遼寧阜新）

第三篇：充分發(fā)揮人大代表作用努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

充分發(fā)揮人大代表作用 努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

——對(duì)人大代表作用發(fā)揮情況的調(diào)查

來(lái)源：湘潭人大網(wǎng)作者：蔣國(guó)梁發(fā)布時(shí)間：2009-06-22

市人大常委會(huì)副主任蔣國(guó)梁

在全黨、全國(guó)各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，從而最終戰(zhàn)勝全球性的金融危機(jī)所帶來(lái)的嚴(yán)重困難和巨大挑戰(zhàn)過(guò)程中，如何發(fā)揮人大代表作用？發(fā)揮何種作用？帶著這些問(wèn)題，我和市人大常委會(huì)聯(lián)工委的同志一道，深入基層，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表等形式，廣泛?jiǎn)栍?jì)人大代表、基層人大工作者和人民群眾，進(jìn)行了認(rèn)真深入的調(diào)查。

一、積極行權(quán)履職，代表作用發(fā)揮明顯

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人大工作的主體。充分發(fā)揮代表作用，大力弘揚(yáng)依法治國(guó)理念，推動(dòng)民主法制進(jìn)程，促使“一府兩院”依法行政、公正司法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。近幾年來(lái)，全市各級(jí)人大代表在兩級(jí)人大機(jī)關(guān)及其部門(mén)的精心組織指導(dǎo)下，積極行權(quán)履職，在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。

一是充分發(fā)揮了代表的管理作用。人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，通過(guò)依法行使集體決定權(quán)，直接參與國(guó)家各項(xiàng)重大事務(wù)的管理，包括審議通過(guò)列入代表大會(huì)、人大常委會(huì)會(huì)議的各項(xiàng)工作報(bào)告、議案等，選舉產(chǎn)生本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人。２００８年１月，市十三屆人大一次會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆人大常委會(huì)主任、市人民政府市長(zhǎng)、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)。２００８年，市人大常委會(huì)第五、七次會(huì)議先后聽(tīng)取和審議了市人民政府關(guān)于《湖南水府旅游區(qū)總體規(guī)劃》（修編）的審查報(bào)告，《長(zhǎng)株潭城市群湘潭市域規(guī)劃》、《湘潭市總體規(guī)劃》和《湘潭市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》情況的報(bào)告。常委會(huì)還作出了批準(zhǔn)市人民政府以政府財(cái)政支付方式回購(gòu)湘潭市城區(qū)東二環(huán)等兩個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等決定。

二是充分發(fā)揮了代表的監(jiān)督作用。人大代表通過(guò)批評(píng)、意見(jiàn)和建議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建議”）以及議案的提出，擔(dān)任相關(guān)部門(mén)監(jiān)督員等形式，督促?lài)?guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、公正司法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市人大及其常委會(huì)，２００８年共收代表建議６５２件，其中大會(huì)期間５４８件，閉會(huì)期間１０４件，到市十三屆人大二次會(huì)議召開(kāi)時(shí)止，問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的３６３件，占５５．７％；已列入解決計(jì)劃的２２９件，占３５．１％；按現(xiàn)行法律、政策規(guī)定以及市級(jí)財(cái)政狀況，近期內(nèi)無(wú)法解決的６０件，占９．２％。２００９年，到目前為止，已收到代表建議５７９件，其中大會(huì)期間５３６件，閉會(huì)期間４３件。例如，由市人大代表王國(guó)祥等領(lǐng)銜組織開(kāi)展的對(duì)湘江水污染情況的視察調(diào)查活動(dòng)，得到了市人大

常委會(huì)的大力支持和充分肯定，２００６年５月市人大常委會(huì)作出了《關(guān)于保障全市人民飲水安全的決定》，引起了省、市兩級(jí)政府的高度重視，省人民政府先后出臺(tái)了《湘江流域水污染綜合整治實(shí)施方案》等方案，全面部署了湘江流域水污染綜合整治工作，湘江流域８?jìng)€(gè)地級(jí)市的市長(zhǎng)向省人民政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，從而較好地推動(dòng)了湘江水系８市的水污染綜合整治工作。

三是充分發(fā)揮了代表的表率作用。人大代表大多是各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線(xiàn)的精英，是社會(huì)公眾人物，在遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德、公民道德行為規(guī)范，宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明進(jìn)步等方面，始終走在了全社會(huì)的前列。２００８年，我市遭遇特大冰災(zāi)后，全市各級(jí)人大代表立即行動(dòng)起來(lái)，積極抗冰救災(zāi)，熱情幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，捐款捐物共計(jì)價(jià)值人民幣２０００多萬(wàn)元。有的代表還利用企業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織大型工程機(jī)械設(shè)備清除城市公共場(chǎng)所和主干道積雪。５．１２四川汶川大地震后，人大代表又積極支援災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)、重建家園，捐款捐物共計(jì)１０００多萬(wàn)元。由于代表在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮了巨大作用，省人大代表柳秀導(dǎo)、市人大代表譚鳳嬌等被評(píng)為２００８市勞動(dòng)模范，市人大代表朱培立被新聞媒體評(píng)為２００８感動(dòng)湘潭十大新聞人物。

四是充分發(fā)揮了代表的橋梁紐帶作用。人大代表把在履職過(guò)程中所掌握到的社情民意，特別是群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)反饋到各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，成為各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)制定政策、科學(xué)決策的重要依據(jù)。由全國(guó)人大代表任玉奇率先提出，在全國(guó)范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的議案，引起了國(guó)務(wù)院高層的高度重視，經(jīng)過(guò)反復(fù)的科學(xué)論證，最后廢止了已有幾千年歷史的農(nóng)業(yè)稅制度，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，深受農(nóng)民群眾的歡迎和擁護(hù)，進(jìn)一步密切了黨和農(nóng)民群眾之間的血肉聯(lián)系。

五是充分發(fā)揮了代表的助推作用。人大監(jiān)督就是支持，支持也是監(jiān)督。寓監(jiān)督于支持之中，是更高層次的監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督，促使“一府兩院”依法行政、公正司法，人大代表始終發(fā)揮著助推器的作用。市十三屆人大代表岳塘區(qū)第二組代表通過(guò)調(diào)查視察，摸清了我市中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了制約發(fā)展壯大的原因，提出了加快發(fā)展的對(duì)策建議，《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化措施，推動(dòng)我市中小企業(yè)又好又快發(fā)展的議案》，是被市十三屆人大二次會(huì)議確定的唯一一件議案，引起了市人民政府的高度重視。今年初，市人民政府召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究，積極探求中小企業(yè)又好又快發(fā)展方略。

雖然人大代表在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，但與人大代表的法律地位、黨的要求、人民群眾的期望、在科學(xué)發(fā)展中的作用相比，還存在著一定的差距：代表工作發(fā)展還不夠平衡，有的代表小組活動(dòng)開(kāi)展不夠經(jīng)常，活動(dòng)的方式方法有待創(chuàng)新；代表知情知政的渠道還不夠通暢，保障制度措施還有待建立健全和完善，建議的辦理工作有待改進(jìn)；有的代表履職積極性還不夠高，作用發(fā)揮還不夠充分，有的職務(wù)代表和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加代表小組活動(dòng)、深入基層實(shí)際調(diào)查研究較少，聽(tīng)不到群眾的呼聲，有待建立健全科學(xué)合理的評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。

二、對(duì)充分發(fā)揮代表作用的幾點(diǎn)思考

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用，總的要求是“保增長(zhǎng)、促發(fā)展，保民生、維民權(quán)”。指導(dǎo)思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)“兩型社會(huì)”建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，以關(guān)注民生、維護(hù)民利、保障民權(quán)為根本，以強(qiáng)化代表自身建設(shè)為保障，緊緊圍繞建立公共財(cái)政體制、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、依法治市和社會(huì)穩(wěn)定、城市管理建設(shè)等重大事項(xiàng)以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，依法履職行權(quán)，促進(jìn)湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第一，要深入貫徹落實(shí)代表法，努力為代表依法履職行權(quán)做好服務(wù)保障工作。人大常委會(huì)機(jī)關(guān)，特別是聯(lián)系代表的工作部門(mén)，要不斷強(qiáng)化代表意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，要從建立健全相關(guān)制度措施入手，通過(guò)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)、參加常委會(huì)及各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的調(diào)查視察等形式，努力拓寬代表知情知政渠道。要認(rèn)真組織開(kāi)展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，把代表活動(dòng)與常委會(huì)的監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)代表活動(dòng)的計(jì)劃性、針對(duì)性和實(shí)效性。要加大代表建議督辦力度，努力把代表建議轉(zhuǎn)化為“解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、”的實(shí)際成果。

第二，要積極探索，不斷創(chuàng)新代表工作方式方法。面對(duì)全球性金融危機(jī)所帶來(lái)的巨大困難和挑戰(zhàn)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化這個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)調(diào)查視察、問(wèn)計(jì)人大代表和人民群眾等形式和途徑，積極探索做好新形勢(shì)下代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用的新途徑、新方法，勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新、務(wù)求工作實(shí)效。

第三，要加強(qiáng)聯(lián)系交流，共同推動(dòng)代表工作水平的整體提升。上下級(jí)人大之間要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，要通過(guò)定期召開(kāi)人大主任、委室對(duì)口聯(lián)系會(huì)、座談會(huì)以及辦班培訓(xùn)、下派掛職鍛煉、上派跟班學(xué)習(xí)等形式，互相交流做好新形勢(shì)下人大工作等方面的信息經(jīng)驗(yàn)。上級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人大，特別是對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)，在條件允許的范圍內(nèi)，力所能及地幫助下級(jí)人大解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，共同推動(dòng)人大工作，特別是代表工作水平的整體提升。

第四，要加大培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)代表依法履職能力。各級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)要科學(xué)合理地制訂代表培訓(xùn)計(jì)劃，狠抓計(jì)劃落實(shí)。要通過(guò)辦班培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、專(zhuān)題研討等形式和方法，加強(qiáng)對(duì)代表，特別是代表小組長(zhǎng)和新當(dāng)選代表的培訓(xùn)。要堅(jiān)持把憲法、代表法以及預(yù)算審查、審計(jì)等方面的知識(shí)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，積極引導(dǎo)代表圍繞黨委工作重點(diǎn)、政府工作和人民群眾的難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，不斷增強(qiáng)代表依法履職行權(quán)的能力。

第五，要加大宣傳力度，努力營(yíng)造代表依法履職行權(quán)的良好氛圍。代表依法履職行權(quán)、發(fā)揮作用，是法律賦予的神圣職責(zé)，是我國(guó)民主政治、法制建設(shè)不斷向前推進(jìn)的具體體現(xiàn)。要通過(guò)地方人大的積極鼓與呼，以及新聞媒體的大力宣傳，不斷增強(qiáng)地方黨委、政府對(duì)代表工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)，從而引起黨委的高度重視，爭(zhēng)取政府的積極支持和充分理解，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持、理解、尊重代表和代表工作的良好氛圍。要通過(guò)開(kāi)展“三優(yōu)”評(píng)比活動(dòng)等形式和途徑，不斷增強(qiáng)代表依法履職行權(quán)的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮代表作用，促使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第四篇：發(fā)揮非公企業(yè)黨組織作用 促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展

發(fā)揮非公企業(yè)黨組織作用 促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展

——四川興事發(fā)門(mén)業(yè)集團(tuán)黨委黨建工作匯報(bào)

四川興事發(fā)門(mén)業(yè)集團(tuán)是由成立于1993年的原綿陽(yáng)興發(fā)門(mén)窗廠(chǎng)發(fā)展壯大而來(lái)的。多年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，公司本著為“為社會(huì)創(chuàng)造效益，為員工創(chuàng)造機(jī)會(huì)”的企業(yè)宗旨，艱苦奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2003年組建成四川興事發(fā)集團(tuán)，下轄門(mén)窗、房產(chǎn)、科技、礦產(chǎn)、市場(chǎng)等10個(gè)全資子公司、7個(gè)參（控）股公司，形成了集門(mén)窗、太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能燈具、新型建材生產(chǎn)銷(xiāo)售，房地產(chǎn)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，建筑施工、裝飾裝修、物業(yè)管理、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為一體的綜合性企業(yè)集團(tuán)，企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)6.5億元，現(xiàn)有職工1500余人。

中共四川興事發(fā)門(mén)業(yè)集團(tuán)黨委成立于2007年6月19日，其前身是2002年成立的中共四川興發(fā)門(mén)窗有限責(zé)任公司黨支部，由于集團(tuán)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，黨員人數(shù)不斷增加，由原來(lái)一個(gè)公司12人，增加到現(xiàn)在10個(gè)公司88人。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，2007年6月，經(jīng)原門(mén)窗公司黨支部全體黨員一致通過(guò)并報(bào)中共游仙經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委、中共游仙區(qū)委組織部批準(zhǔn)，成立了“中國(guó)共產(chǎn)黨四川興事發(fā)門(mén)業(yè)集團(tuán)委員會(huì)”。集團(tuán)黨委設(shè)委員7人，下設(shè)4個(gè)支部委員會(huì)，集團(tuán)現(xiàn)有黨員88人，其中公司級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)11人，占集團(tuán)公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（21人）的52%；中層黨員干部28人，占集團(tuán)中層干部（56人）的50%。集團(tuán)黨委成立后，積極按照星級(jí)黨組織和星級(jí)黨員標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，2007被中共游仙區(qū)委評(píng)為四星級(jí)黨組織，連續(xù)三年被中共游仙區(qū)委評(píng)為先進(jìn)黨委。我們的具體做法是：

一、找準(zhǔn)政治定位，尋求企業(yè)支持

黨委成立后，黨委一班人清醒認(rèn)識(shí)到，作為民營(yíng)企業(yè)黨組織，與國(guó)有企業(yè)黨組織相比有著其特殊性，必須堅(jiān)持找準(zhǔn)黨在企業(yè)中定位點(diǎn)，以此為依托才能更好地開(kāi)展工作。多年來(lái)，黨委的黨建-1-

工作在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的具體措施，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展的任務(wù)要求，把提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。結(jié)合市場(chǎng)變化，緊貼公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作實(shí)際，特別是在5.12大地震、金融危機(jī)、國(guó)家宏觀調(diào)控、銀行壓縮信貸等困難因素的影響下，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的參謀助手作用，抓穩(wěn)定、保大局、促發(fā)展，帶領(lǐng)企業(yè)員工克服各種困難，使企業(yè)取得了較快的發(fā)展和進(jìn)步。通過(guò)黨組織的努力，使組織贏得了企業(yè)的認(rèn)可和支持，在黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展上，公司給予了時(shí)間、人力和經(jīng)費(fèi)保障，建立了非公企業(yè)業(yè)余黨校、流動(dòng)黨員俱樂(lè)部、黨員活動(dòng)室等，集團(tuán)黨委每年召開(kāi)一次黨員大會(huì)、舉辦4次積極分子培訓(xùn)，培養(yǎng)了125名入黨積極分子，發(fā)展了9名黨員。

二、健全規(guī)章制度，規(guī)范組織生活

一是完善了黨組織機(jī)構(gòu)。為便于開(kāi)展活動(dòng)，集團(tuán)黨委根據(jù)各單位黨員人數(shù)和行政組織結(jié)構(gòu)，設(shè)置了4個(gè)支部13個(gè)黨小組，配齊配強(qiáng)了支部書(shū)記和支部委員，確保了各級(jí)黨組織體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了各級(jí)黨組織開(kāi)展工作對(duì)全體黨員能夠有效覆蓋。

二是強(qiáng)化了黨支部書(shū)記委員培訓(xùn)。針對(duì)基層黨支部書(shū)記、支部委員全部新配備，黨建基礎(chǔ)知識(shí)滯后的實(shí)際情況，匯編整理了《中國(guó)共產(chǎn)黨四川興事發(fā)集團(tuán)黨建設(shè)資料匯編》、《黨支部工作問(wèn)答》，并以“業(yè)余黨?！钡男问?，每年組織支部書(shū)記、委員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，內(nèi)容包括《黨支部工作的性質(zhì)和任務(wù)》、《黨支部工作實(shí)務(wù)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)》、《黨支部書(shū)記的溝通藝術(shù)》等，通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了把黨的基本理論同企業(yè)發(fā)展以及各自崗位業(yè)務(wù)實(shí)際相結(jié)合開(kāi)展工作的能力，提高了理論思維和戰(zhàn)略思維水平，促進(jìn)黨建工作的有效開(kāi)展。

三是不斷壯大黨組織。積極抓好企業(yè)黨員發(fā)展工作，把好“入口關(guān)”，確保發(fā)展質(zhì)量。嚴(yán)格按照黨章要求，結(jié)合公司實(shí)際，本著成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，確保發(fā)展質(zhì)量，結(jié)合“三培養(yǎng)”原則，加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)一線(xiàn)、管理人員、青年知識(shí)分子的培養(yǎng)、教育和考察力度，把公司優(yōu)秀的員工充實(shí)到黨員隊(duì)伍中來(lái)。組織安排集團(tuán)業(yè)余黨校進(jìn)行入黨積極分子培訓(xùn)，共培訓(xùn)入黨積極分子125名，全部合格通過(guò)，發(fā)展新黨員9名，使集團(tuán)共產(chǎn)黨員人數(shù)達(dá)到了88名，占1200名員工總數(shù)的7.6％，黨員隊(duì)伍的不斷充實(shí)和黨組織的不斷壯大，保證了黨組織在公司政治核心作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

三、強(qiáng)化自身建設(shè)，提升黨員素質(zhì)

一是抓好黨委、支部?jī)杉?jí)班子的理論學(xué)習(xí)。集團(tuán)黨委自成立以來(lái)，始終以加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，本著工作學(xué)習(xí)兩不誤、相互促進(jìn)的原則，制定了兩級(jí)班子學(xué)習(xí)安排計(jì)劃，在集團(tuán)范圍內(nèi)有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展了系列學(xué)習(xí)活動(dòng)。先后組織十七大精神專(zhuān)題學(xué)習(xí)3次、黨課專(zhuān)題學(xué)習(xí)4次、黨章專(zhuān)題學(xué)習(xí)2次，邀請(qǐng)市工商局做企業(yè)工商行政管理專(zhuān)題報(bào)告1次，邀請(qǐng)游仙區(qū)委黨校講師到公司作十七大精神報(bào)告會(huì)1次，把學(xué)習(xí)收獲與實(shí)際工作相結(jié)合，做到學(xué)以致用、用有所成，黨委、支部?jī)杉?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了黨性，起到了示范表率作用。

二是采取靈活的學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效率。為了保證學(xué)習(xí)收到實(shí)效，采取了集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、公司網(wǎng)絡(luò)相互學(xué)習(xí)的辦法，聽(tīng)報(bào)告與專(zhuān)題討論相結(jié)合的方式，提高了學(xué)習(xí)效率，促進(jìn)了黨委工作的深入開(kāi)展，使兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步認(rèn)清了公司在進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、企業(yè)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變后，所面臨的發(fā)展形勢(shì)、工作目標(biāo)和要求，與時(shí)俱進(jìn)，提高了兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論素養(yǎng)，增強(qiáng)了集團(tuán)兩級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，從根本上保證了企業(yè)又好又快發(fā)展。

三是注重廉政教育，構(gòu)筑干部員工思想道德防線(xiàn)。集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，年初結(jié)合實(shí)際，組織集團(tuán)干部簽訂了《干部廉潔承諾書(shū)》，要求各單位將貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作與本單位的其它各項(xiàng)管理工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同考核，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的層層落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)教育和監(jiān)督，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，維護(hù)公司的效能、效率和效益。凡是涉及企業(yè)重大決策、重要干部任免、大額度資金使用，特別是企業(yè)的改革改制工作都經(jīng)過(guò)集體討論，民主決策，避免決策上的失誤，提高決策效能，規(guī)范決策程序，從制度上保證集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)工作的正常進(jìn)行，較好地維護(hù)了集團(tuán)的效能和效益。

四、豐富活動(dòng)載體，發(fā)揮黨員作用

一是組織開(kāi)展了干部作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)。組織動(dòng)員全體黨員干部結(jié)合各單位生產(chǎn)實(shí)際，提高認(rèn)識(shí)，分析現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，對(duì)照黨性分析標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自我檢查和反思，堅(jiān)決克服驕、軟、懶、散、疲等問(wèn)題，從增強(qiáng)責(zé)任感、強(qiáng)化執(zhí)行力、落實(shí)崗位職責(zé)入手，通過(guò)照鏡子、找差距提高認(rèn)識(shí)，提出具體整改措施。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，使各級(jí)管理人員能夠從深層次反省，使集團(tuán)的重要決策、重要會(huì)議、規(guī)章制度不折不扣地執(zhí)行到位，落實(shí)到人，使廣大黨員更加求真務(wù)實(shí)，精細(xì)化管理收到了明顯效果。

二是積極開(kāi)展了“雙星創(chuàng)建”活動(dòng)。為全面提高企業(yè)黨建工作水平，充分調(diào)動(dòng)基層黨支部和黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性和主動(dòng)性，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，按照上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合企業(yè)黨建工作實(shí)際，采取自下而上、全員參與、民主評(píng)議、組織審定等方法，對(duì)照星級(jí)黨組織“五化”和星級(jí)黨員“五優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，在集團(tuán)黨委所屬各支部中開(kāi)展了“雙星創(chuàng)建”評(píng)選工作，通過(guò)互評(píng)和自評(píng)，共評(píng)選出四星級(jí)黨委1個(gè)、四星級(jí)黨支部2個(gè)、三星級(jí)黨支部2個(gè)、四星級(jí)黨員32人、三星級(jí)黨員46人。

三是積極開(kāi)展了創(chuàng)建“四強(qiáng)黨組織”建設(shè)活動(dòng)。集團(tuán)兩級(jí)黨組織嚴(yán)

格按照“推動(dòng)發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)、凝聚人心能力強(qiáng)、促進(jìn)和諧能力強(qiáng)”的要求，努力爭(zhēng)創(chuàng) “四強(qiáng)黨組織”，以班子建設(shè)帶動(dòng)員工隊(duì)伍建設(shè)，集團(tuán)黨委堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，制定了實(shí)施計(jì)劃，堅(jiān)持和完善創(chuàng)建制度建設(shè)，嚴(yán)格檢查考核，廣泛征求各屆意見(jiàn)和建議，對(duì)基層單位干部進(jìn)行德、能、勤、績(jī)、廉民主測(cè)評(píng)；選拔中層干部任人唯賢，全面考核、評(píng)議，“政以得賢為本、企以任賢為興”在興事發(fā)得到充分體現(xiàn)，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，全面加強(qiáng)了兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、理論建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，全面提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略決策能力和市場(chǎng)開(kāi)拓創(chuàng)新能力。

五、領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織，凝聚企業(yè)員工

一是開(kāi)展了新形勢(shì)下的民主管理工作。集團(tuán)黨委組織選舉產(chǎn)生了新一屆職工代表大會(huì)，并每年組織召開(kāi)會(huì)議，審議福利費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等費(fèi)用使用情況，通過(guò)職工代表收集職工意見(jiàn)建議1354條，集團(tuán)采納了354條，積極為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，同時(shí)制訂下發(fā)了車(chē)間“十公開(kāi)”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)民主管理程序和民主權(quán)力的行使。

二是加強(qiáng)凝聚力建設(shè)，開(kāi)展了幫困送溫暖工作。2007年以來(lái)，集團(tuán)黨委共組織慰問(wèn)特困職工97名，發(fā)放慰問(wèn)金15000元，各基層單位慰問(wèn)了1110名困難職工，發(fā)放困難補(bǔ)助12多萬(wàn)元。集團(tuán)先后13次組織為困難職工捐款活動(dòng)，共有7291人次捐款43.89萬(wàn)元。為做好職工互助醫(yī)療保障，對(duì)生病住院職工提供一份幫助，集團(tuán)每年為全體員工續(xù)保職工醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，同時(shí)為113名職工辦理了理賠，金額共35萬(wàn)余元。

三是開(kāi)展了勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型。集團(tuán)黨委成立以來(lái)，先后14次在加工企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間和售后服務(wù)部門(mén)積極開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，有70名員工在競(jìng)賽中力撥頭籌，被評(píng)為技術(shù)尖子，2009年門(mén)窗公司職工王希華參加四川省第三屆職工勞動(dòng)技能比賽榮獲第四名。集團(tuán)還建立和完善了集團(tuán)獎(jiǎng)懲條例，把對(duì)員工的獎(jiǎng)勵(lì)納入制度化、規(guī)范化管理范圍，充

分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)工作的民主性、公開(kāi)性、公平性，經(jīng)得起各方面的考驗(yàn)，三年來(lái)共有35個(gè)部門(mén)被評(píng)為先進(jìn)單位、24人次被評(píng)為有突出貢獻(xiàn)者、62人次被評(píng)為優(yōu)秀管理干部、400多人次被評(píng)單項(xiàng)標(biāo)兵和先進(jìn)工作者。

四是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)好工會(huì)建設(shè)。在集團(tuán)黨委的關(guān)心幫助下，集團(tuán)組織召開(kāi)了工會(huì)委員會(huì)選舉大會(huì)，151名新當(dāng)選的職工代表參加了會(huì)議，大會(huì)選舉產(chǎn)生了四川興事發(fā)集團(tuán)新一屆工會(huì)委員會(huì)和新一屆工會(huì)主席。制訂下發(fā)了集團(tuán)工會(huì)管理辦法，完善了集團(tuán)工會(huì)、各分公司工會(huì)、工會(huì)小組的工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并明確了各級(jí)工會(huì)組織負(fù)責(zé)人。三年來(lái)，集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)積極開(kāi)展工作，不斷完善組織，成為了黨委和群眾的紐帶，干部職工的娘家，業(yè)主與員工的橋梁。

五是開(kāi)展了主題教育實(shí)踐活動(dòng)。針對(duì)企業(yè)青年員工的特點(diǎn)和實(shí)際需求，組織了青年員工座談會(huì)，并形成了制度；組織開(kāi)展了共青團(tuán)工作與青年發(fā)展論壇活動(dòng)，研究探索非公有制企業(yè)共青團(tuán)工作方法，為更好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年做出新的更大的貢獻(xiàn)。開(kāi)展了青年崗位創(chuàng)效活動(dòng)。深入開(kāi)展青年突擊隊(duì)、青年文明崗位創(chuàng)建活動(dòng)，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)中發(fā)揮了青年的生力軍、主力軍作用。

通過(guò)扎實(shí)的努力，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，黨組織在企業(yè)發(fā)展中的作用逐步凸顯，有力推動(dòng)了企業(yè)的快速發(fā)展，集團(tuán)被游仙區(qū)人民政府授予游仙區(qū)“納稅大戶(hù)”稱(chēng)號(hào)。公司連續(xù)8年被中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行四川省分行授予“AAA級(jí)信用企業(yè)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，通過(guò)了ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，獲得了50余項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)，2007年被認(rèn)定為綿陽(yáng)市企業(yè)技術(shù)中心，“興事發(fā)”商標(biāo)被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”。

第五篇：扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

張 靜

2009年第2期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來(lái)，松滋市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢(shì)頭。我們的做法是：

——強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是持續(xù)開(kāi)展招商引資，把工業(yè)總量做大。近年來(lái)，我們把招商引資作為壯大工業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措來(lái)抓，立足本地資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)承接長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位開(kāi)展招商引資。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，不斷增強(qiáng)招商引資的實(shí)效。2008年，全市共引進(jìn)重大項(xiàng)目40個(gè)，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業(yè)，把工業(yè)龍頭做強(qiáng)。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，采取領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)班包廠(chǎng)、稅收增長(zhǎng)比例返還、貸款融資擔(dān)保、品牌創(chuàng)建重獎(jiǎng)等措施進(jìn)行扶持，促使企業(yè)加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵(lì)下，大力實(shí)施產(chǎn)能、效益翻番發(fā)展計(jì)劃，新征用地近700畝，計(jì)劃總投資4.2億元，新上白云邊工業(yè)園和華林創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，預(yù)計(jì)“兩園”項(xiàng)目建成后，白云邊公司年銷(xiāo)售收入將超過(guò)10億元，入庫(kù)稅金可超過(guò)2億元，相當(dāng)于再造一個(gè)“白云邊”。飛利浦公司計(jì)劃將國(guó)外8條生產(chǎn)線(xiàn)轉(zhuǎn)移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷(xiāo)售收入可達(dá)6.6億元，入庫(kù)稅金可達(dá)5000萬(wàn)元以上。在發(fā)展新型干法水泥項(xiàng)目上，我們依托骨干企業(yè)——雙七水泥公司，投資新上日產(chǎn)2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產(chǎn)線(xiàn)已經(jīng)建成，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，入庫(kù)稅金4000萬(wàn)元。三是加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)。根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我市重點(diǎn)發(fā)展白酒釀造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、水泥建材產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)集群，并通過(guò)科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、搞好工業(yè)園區(qū)和小區(qū)建設(shè)、打造板塊經(jīng)濟(jì)、培植骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)等措施，力爭(zhēng)使6大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能形成倍增效應(yīng)。其中白酒釀造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，電光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到10億元。

——強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是大力發(fā)展生豬、水果兩大特色產(chǎn)業(yè)。松滋多年來(lái)生豬年出欄量穩(wěn)定在100萬(wàn)頭以上。近年來(lái)，我市大力實(shí)施“3123”工程（即通過(guò)5年的努力，發(fā)展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產(chǎn)3大龍頭企業(yè)；培育1萬(wàn)戶(hù)以上規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)；年出欄生豬200萬(wàn)頭以上；年實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬(wàn)頭。松滋是全國(guó)優(yōu)勢(shì)水果生產(chǎn)帶，發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件，全市以“兩線(xiàn)一流域”（沙劉線(xiàn)、紅東線(xiàn)，洈河流域）為重點(diǎn)，以新上水果精深加工項(xiàng)目為引領(lǐng)，突破性發(fā)展水果生產(chǎn)，水果種植面積達(dá)到20萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸。二是以“清潔家園”行動(dòng)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展文明新村創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)是實(shí)施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內(nèi)容的“清潔家園”行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由公路沿線(xiàn)向縱深腹地全面推進(jìn)。三是以“兩通”（通水泥路、通有線(xiàn)電視）、“兩整”（整治當(dāng)家渠堰、整修當(dāng)家泵站）為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達(dá)到750公里，75%的村解決了行路難的問(wèn)題；通有線(xiàn)電視用戶(hù)達(dá)7.65萬(wàn)戶(hù)，占農(nóng)村總戶(hù)數(shù)的45%。

——強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近幾年來(lái)，我們以提高城市的“兩個(gè)能力”（承載經(jīng)濟(jì)和人口的能力）和改善城市的“兩個(gè)環(huán)境”（投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境）為目標(biāo)，以建設(shè)宜商宜居的山水園林城市為契機(jī)，狠抓中心城區(qū)建設(shè)。目前，中心城區(qū)建成面積為17平方公里，常住人口為15萬(wàn)人。力爭(zhēng)通過(guò)３年的努力，使中心城區(qū)面積達(dá)到30平方公里，常住人口達(dá)到30萬(wàn)人。去年，我們啟動(dòng)了7大城建重點(diǎn)工程，總投資2.78億元，目前已經(jīng)完成投資額1.86億元。與此同時(shí)，我們狠抓中心城鎮(zhèn)建設(shè)，使之成為中心城區(qū)與鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。目前已選擇了劉家場(chǎng)、洈水、沙道觀、陳店等4個(gè)重點(diǎn)門(mén)戶(hù)鎮(zhèn)，并擬每年重點(diǎn)扶持一個(gè)鎮(zhèn)，召開(kāi)一次小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公會(huì)，研究出臺(tái)扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，力爭(zhēng)通過(guò)2—3年的努力，使這４個(gè)城鎮(zhèn)成為市域經(jīng)濟(jì)的副中心。

——強(qiáng)力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。近年來(lái)，我們堅(jiān)持正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持把中央和省市的政策性資金和地方可用財(cái)力用在改善民生上。一是有效解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于義務(wù)教育、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策，2008年，全市共拿出1204萬(wàn)元資金進(jìn)行配套。目前，全市義務(wù)教育鞏固率、完成率達(dá)到100%；全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)到56.97萬(wàn)人，參合率達(dá)到85.1%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到10萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。二是加大對(duì)困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬(wàn)元用于社會(huì)救助，辦了“十件實(shí)事”。三是加大社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來(lái)，全市未發(fā)生赴省進(jìn)京滋事事件，未發(fā)生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產(chǎn)傷亡事故。四是切實(shí)做好信訪(fǎng)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。■

（作者系中共松滋市委書(shū)記）