第一篇：財政部 安全生產(chǎn)監(jiān)管總局

財政部 安全生產(chǎn)監(jiān)管總局

關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》的通知

財企〔2006〕478號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號），財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法

財政部

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○六年十二月八日

高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理，維護(hù)企業(yè)、職工以及社會公共利益，根據(jù)有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)決定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事礦山開采、建筑施工、危險品生產(chǎn)以及道路交通運輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱企業(yè)）適用本辦法。

國家對煤炭開采企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。地?zé)帷厝?、礦泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業(yè)、小型磚瓦粘土礦等危險性較小的非煤礦山，不適用本辦法。

第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費用管理制度。

安全生產(chǎn)費用（以下簡稱安全費用）是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。

第四條 安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行財務(wù)管理。

第五條 本辦法下列用語的含義是：

礦山開采是指石油和天然氣、金屬礦、非金屬礦及其他礦產(chǎn)資源的勘探和生產(chǎn)、閉坑及有關(guān)活動。

建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建以及礦山建設(shè)。

危險品是指列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》（GB12268）和國家有關(guān)部門確定并公布的《劇毒化學(xué)品目錄》的物品，包括軍工生產(chǎn)危險品和民用爆炸物品等。

道路交通運輸是指以機(jī)動車為交通工具的旅客和貨物運輸。

第二章 安全費用的提取標(biāo)準(zhǔn)

第六條 礦山企業(yè)安全費用依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）石油，每噸原油17元；

（二）天然氣，每千立方米原氣5元；

（三）金屬礦山，其中露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；

（四）核工業(yè)礦山，每噸22元；

（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元；

（六）小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸0.5元。

原礦產(chǎn)量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。

第七條 煤系及與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山、水體下開采礦山、有自然發(fā)火可能性的礦 1

山、在需要保護(hù)的建（構(gòu)）筑物和鐵路下面開采的礦山，以及其他對安全生產(chǎn)有特殊要求的礦山，經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同財政廳（局）核準(zhǔn)后，可以在本辦法第六條規(guī)定的基礎(chǔ)上提高提取標(biāo)準(zhǔn)，但增加的提取標(biāo)準(zhǔn)不得超過原提取標(biāo)準(zhǔn)的50%。

第八條 建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各工程類別安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；

（二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；

（三）市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標(biāo)時，不得刪減。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。

第九條 危險品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實際銷售收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提取：

（一）全年實際銷售收入在1000萬元及以下的，按照4%提?。?/p>

（二）全年實際銷售收入在1000萬元至10 000萬元（含）的部分，按照2%提??；

（三）全年實際銷售收入在10000萬元至100000萬元（含）的部分，按照0.5%提取；

（四）全年實際銷售收入在100000萬元以上的部分，按照0.2%提取。

第十條 道路交通運輸企業(yè)以營業(yè)收入為計提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。?/p>

（一）客運業(yè)務(wù)按照0.5%提取；

（二）普通貨運業(yè)務(wù)按照1%提??；

（三）危險品等特殊貨運業(yè)務(wù)按照1.5%提取。

第十一條 中小型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用專戶結(jié)余分別達(dá)到本企業(yè)上年度銷售收入的5%和2%時，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商財政部門同意，企業(yè)本年度可以緩提或少提安全費用。

企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號）和國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國統(tǒng)字〔2003〕17號）規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 本辦法公布前，各省級政府已制定下發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用辦法的，其提取標(biāo)準(zhǔn)如果低于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行調(diào)整；如果高于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章 安全生產(chǎn)費用的使用和管理

第十三條 安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定范圍使用。

（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出，其中：

1.礦山企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指礦山綜合防塵、地質(zhì)監(jiān)控、防滅火、防治水、危險氣體監(jiān)測、通風(fēng)系統(tǒng)，支護(hù)及防治邊幫滑坡設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、供配電系統(tǒng)、運輸（提升）系統(tǒng)以及尾礦庫（壩）等；

2.危險品生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指車間、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備；

3.道路交通運輸企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指運輸工具安全狀況檢測及維護(hù)系統(tǒng)、運輸工具附屬安全設(shè)備等。

（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。

（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出。

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。

（五）安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。

（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

第十四條 在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。

第十五條 企業(yè)提取安全費用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用。年度結(jié)余下年度使用，當(dāng)年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

集團(tuán)公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全費用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。

第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財政部門的監(jiān)督。

第十七條 企業(yè)利用安全費用形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。

第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外、礦井等高危作業(yè)的人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。所需保險費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。

企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。

第十九條 礦山企業(yè)已提取維持簡單再生產(chǎn)費用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提取維持簡單再生產(chǎn)費用，但其使用范圍不再包含安全生產(chǎn)方面的用途。

第二十條 危險品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)將安全費用結(jié)余用于處理轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散前危險品生產(chǎn)或儲存的設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料所需支出。

第二十一條 企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司制改建等變更股權(quán)結(jié)構(gòu)或者組織形式的，其結(jié)余的安全費用應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照本辦法管理使用。

企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營或者依法清算，其結(jié)余的安全費用應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)本期收益或者清算收益。

第四章 財務(wù)監(jiān)督

第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時、足額提取安全費用，并按規(guī)定使用。在年度財務(wù)會計報告中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露安全費用提取和使用的具體情況。

第二十三條 財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全費用提取、管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 企業(yè)未按本辦法提取和使用安全費用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門責(zé)令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

第五章 附則

第二十五條 企業(yè)安全費用的會計處理，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。

第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市財政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地區(qū)實際情況，制訂具體實施辦法，并報財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第二十七條 本辦法由財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。

第二篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于評選安全生產(chǎn)監(jiān)管煤礦安全監(jiān)察先進(jìn)

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總政法〔2006〕264號 【發(fā)布日期】2006-12-18 【生效日期】2006-12-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于評選安全生產(chǎn)監(jiān)管煤礦安全監(jiān)察先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的通知

(安監(jiān)總政法〔2006〕264號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

近年來，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和廣大安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察人員認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示、工作部署，以維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全、推動安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)為己任，依法履行職責(zé)，做了大量扎實有效的工作，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和個人。為了進(jìn)一步激發(fā)廣大安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察人員工作的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)研究，決定表彰一批安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察先進(jìn)單位和先進(jìn)個人?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、評選范圍及名額

（一）評選范圍

安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察先進(jìn)單位（以下簡稱“先進(jìn)單位”）的表彰范圍：總局、煤礦安監(jiān)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，各省級安全監(jiān)管局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，市（地）安全監(jiān)管部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、縣（區(qū)）級人民政府專設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門；各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，煤礦安全監(jiān)察分局及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，總局在京直屬事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察先進(jìn)個人（以下簡稱“先進(jìn)個人”）的表彰范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的專職人員；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的各級煤礦安全監(jiān)察員；總局在京直屬事業(yè)單位工作人員。

（二）表彰名額

表彰名額分配詳見附表1。

二、評選條件

（一）先進(jìn)單位

1.積極實踐“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，所轄區(qū)域內(nèi)重特大事故得到遏制，安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2.執(zhí)法為民，在安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法中，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。工作中改革創(chuàng)新，深入探索，安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察工作成績突出。出色完成上級交辦的任務(wù)。

3.機(jī)構(gòu)完善，制度健全，重視基層、基礎(chǔ)工作，專項整治有力，安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)落實好。

4.領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，作風(fēng)民主，勤政廉潔，密切聯(lián)系群眾，具有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

5.重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)崗位練兵，安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察隊伍具有較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風(fēng)。

2005、2006年發(fā)生下列問題之一的不能推薦為先進(jìn)單位：

①監(jiān)管范圍內(nèi)突破安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的；

②管轄區(qū)域內(nèi)未完成煤礦關(guān)井任務(wù)的；

③管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生30人以上特別重大事故的；

④發(fā)生大案要案和有違法違紀(jì)問題的。

（二）先進(jìn)個人

1.認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，積極實踐“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新意識強(qiáng)，扎實工作，任勞任怨，政治素質(zhì)好。

2.熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，工作成績突出。

3.堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察職責(zé)。

4.模范執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)執(zhí)法人員“九條紀(jì)律”，廉潔自律，自覺抵制不正之風(fēng)。

有違法違紀(jì)問題的不能推薦為先進(jìn)個人。

（三）局級干部先進(jìn)個人

局級干部先進(jìn)個人除符合上述條件外，還應(yīng)具備下列條件：

1．工作思路清晰、措施得力，重點突出，并能創(chuàng)造性地開展工作；有效協(xié)調(diào)各方，開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法、處置有關(guān)安全生產(chǎn)的突發(fā)事件；嚴(yán)格依法辦事，公正執(zhí)法、敢于碰硬。

2．正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，出色完成分管工作；對總局做出的部署和下達(dá)的工作任務(wù)行動迅速、貫徹到位；在抓班子帶隊伍、抓落實促安全方面成效顯著；敢于和善于解決復(fù)雜矛盾，注重解決安全生產(chǎn)的熱點和難點問題；重視基層、基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。

3．具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛安全生產(chǎn)事業(yè)，任勞任怨、無私奉獻(xiàn)；作風(fēng)扎實，講求實效，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，解決實際問題。

4．模范執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”；嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員，主動接受各方面監(jiān)督，自覺抵制不正之風(fēng)。

三、評選辦法

1.評選工作要堅持群眾路線，廣泛聽取群眾意見，自下而上逐級推薦，領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。在所在單位和本地區(qū)范圍內(nèi)公示5日。

2.堅持評選條件，確保質(zhì)量。評選工作要與年終干部考核結(jié)合起來，先進(jìn)個人（含局級）應(yīng)是2006的優(yōu)秀公務(wù)員。

3.評選重點應(yīng)面向基層和一線。省級安全監(jiān)管局推薦的先進(jìn)單位處級單位不超過20%。省級安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)推薦的先進(jìn)個人處級干部原則上不超過20%；局級干部不超過1人，正局級干部不參加推薦。

4.局級干部先進(jìn)個人的評選，由省級安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)推薦，并征求地方政府有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的意見后，附相關(guān)材料報總局評選領(lǐng)導(dǎo)小組審核，總局黨組審定。

表彰安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察先進(jìn)單位和先進(jìn)個人是推動和加強(qiáng)隊伍建設(shè)的重要措施，各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，要以典型引路，促進(jìn)工作。請各單位按照要求，于2007年1月10日前將推薦文件（推薦名單排好順序、申報表一式兩份和推薦材料2000字以內(nèi)，附電子版）報總局評選辦公室（評選辦公室設(shè)在總局政策法規(guī)司）。

地 址：北京市東城區(qū)和平里北街21號

郵政編碼：100713

聯(lián)系人：安元潔、趙歌今、李 強(qiáng)

電話：（010）64463024、（010）64463053（可傳真）

電子信箱：zfzh@chinasafety.gov.cn

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二00六年十二月十八日

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第三篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總黨字[2005]19號 【發(fā)布日期】2005-08-07 【生效日期】2005-08-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察隊伍建設(shè)的若干意

見

(安監(jiān)總黨字[2005]19號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組、各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)黨組，各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織黨委（總支、支部）：

為適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要，更好地履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，根據(jù)全國人大《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查中提出的要求和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的一系列指示精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察（以下一并簡稱監(jiān)管監(jiān)察）隊伍建設(shè)提出以下意見：

一、提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1.充分認(rèn)識加強(qiáng)隊伍建設(shè)的重要性。監(jiān)管監(jiān)察隊伍組建以來，廣大監(jiān)管監(jiān)察人員依法履行職責(zé)，為推動安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了艱苦努力，取得了明顯成效。總體上看，這支隊伍的主流是好的。但是面對新形勢、新任務(wù)，還存在著不夠適應(yīng)的狀況，不同程度地存在著監(jiān)管不扎實、執(zhí)法不嚴(yán)格、責(zé)任不落實、措施不到位等現(xiàn)象，個別的甚至存在違紀(jì)、腐敗問題。因此，加強(qiáng)隊伍建設(shè)已成為一項重要而緊迫的任務(wù)。監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，把隊伍建設(shè)各項工作切實抓緊、抓實，抓出成效。

2.指導(dǎo)思想。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝隊伍，貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為保證，以提高行政執(zhí)法能力為重點，強(qiáng)化基礎(chǔ)，健全制度，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增進(jìn)活力，提高隊伍整體素質(zhì)，為加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察工作提供可靠的組織保障。

3.總體目標(biāo)。通過加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察人員的思想政治素質(zhì)和依法行政能力、應(yīng)急處置能力、拒腐防變能力，強(qiáng)化執(zhí)法為民的宗旨意識，推動工作職能、工作方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、充滿活力的監(jiān)管監(jiān)察隊伍。

二、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高隊伍政治素質(zhì)

4.建設(shè)學(xué)習(xí)型隊伍。建立健全理論學(xué)習(xí)和考核制度，進(jìn)一步完善黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組制度，采取理論研討、短期培訓(xùn)等多種形式，深入持久地開展政治理論學(xué)習(xí)。找準(zhǔn)理論學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)實際工作的結(jié)合點，深入研究、深刻理解安全生產(chǎn)與落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)系；研究工業(yè)化進(jìn)程中安全生產(chǎn)的規(guī)律和面臨的挑戰(zhàn)；研究如何推進(jìn)安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入“五要素”落實到位，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制等理論和實踐問題，自覺運用理論指導(dǎo)實踐、推動工作。

5.鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果。抓好先進(jìn)性教育活動整改措施的落實。繼續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律、理想信念、群眾路線和群眾觀念教育，按照“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的要求，把先進(jìn)性教育貫穿到隊伍建設(shè)之中，體現(xiàn)到監(jiān)管監(jiān)察各項工作之中。

6.強(qiáng)化執(zhí)法為民的宗旨意識。把黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨體現(xiàn)到監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作中來，加強(qiáng)執(zhí)法為民的思想教育，樹立以人為本首先要以人的生命為本的理念，打牢嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)，堅決維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

7.加強(qiáng)思想政治工作。積極探索新形勢下思想政治工作的規(guī)律和特點，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立思想狀況分析制度和談心制度，及時把握監(jiān)管監(jiān)察人員的思想脈搏，有針對性地做好思想政治工作。同時，把思想政治工作同解決監(jiān)管監(jiān)察人員工作、生活中的實際問題結(jié)合起來，積極創(chuàng)造條件，完善后勤保障措施，豐富業(yè)余文化生活，增強(qiáng)隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高隊伍執(zhí)法能力

8.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立健全監(jiān)管監(jiān)察人員初任（資格）培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)等制度。本著缺什么補(bǔ)什么的原則，加強(qiáng)對監(jiān)管監(jiān)察人員法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)理論、新知識新技術(shù)等方面的培訓(xùn)。監(jiān)管監(jiān)察人員必須先培訓(xùn)后上崗。在崗人員每三年必須接受不少于一個月的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

加強(qiáng)崗位練兵。注意總結(jié)監(jiān)管監(jiān)察工作經(jīng)驗，經(jīng)常開展執(zhí)法交流、案例分析、執(zhí)法文書評比等活動，探索深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法和途徑，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察人員解決實際問題的能力，使監(jiān)管監(jiān)察人員成為安全生產(chǎn)執(zhí)法的行家里手，逐步實現(xiàn)“專家監(jiān)管”、“專家監(jiān)察”。

9.建立執(zhí)法責(zé)任制，堅持從嚴(yán)執(zhí)法。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察人員的責(zé)任意識，建立健全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法評議考核機(jī)制。監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)任何違反法定義務(wù)的不作為和亂作為的行為，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。要充分運用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，依法加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。按照“四不放過”原則，從嚴(yán)從速做好事故調(diào)查處理工作。切實做到把握原則不走樣，嚴(yán)格程序不變通，“一把尺子”量到底，依法監(jiān)管監(jiān)察不動搖。

10.建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)與國土資源、發(fā)展改革、財政、工商、監(jiān)察、電力、環(huán)保以及公安、檢察、法院等部門的溝通協(xié)調(diào)和配合，完善聯(lián)席會議、案件移送、處罰協(xié)商、情況通報等工作制度，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。依靠地方政府、公檢法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、新聞媒體和社會力量，嚴(yán)厲打擊無視國法、無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的非法開采、違法違規(guī)生產(chǎn)行為，不斷提高執(zhí)法效能。

四、改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，推動工作落實

11.改進(jìn)工作方式。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。堅持政企分開，防止以政府監(jiān)管代替企業(yè)內(nèi)部安全管理；堅持政資分開，注意發(fā)揮各級國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)上的監(jiān)管作用；堅持政事分開、政府與中介機(jī)構(gòu)分開，充分發(fā)揮事業(yè)單位、社會團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)評估評價、科學(xué)研究、宣傳教育、信息咨詢、安全培訓(xùn)等方面的作用。

12.狠抓作風(fēng)養(yǎng)成，大興求真務(wù)實之風(fēng)。做到重實際、說實話、辦實事、求實效，防止和避免形式主義、官僚主義。力戒心中無數(shù)，說大話、說空話、說假話；力戒辦事拖沓、推諉扯皮，貽誤工作；力戒工作不深入、不細(xì)致，敷衍了事、走過場；力戒照本宣科、不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng)新；力戒重安排、輕落實，有頭無尾或虎頭蛇尾；力戒講關(guān)系、講人情，明哲保身、不敢碰硬。

13.深入基層調(diào)查研究，解決實際問題。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入井下，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法過程中存在的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，指導(dǎo)工作。各級監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、下企業(yè)、下井情況的考核?？h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少要有兩個月的時間深入基層，主要負(fù)責(zé)人每年必須自己動手寫出一份有深度、有指導(dǎo)意義的專題調(diào)研報告。

五、正確把握職能定位，完善監(jiān)管監(jiān)察體系

14.把握職能定位，正確履行職責(zé)。按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。進(jìn)一步明確監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門、出資人機(jī)構(gòu)的職責(zé)，做到不越位、不錯位、不缺位。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真行使國家監(jiān)察職責(zé)，并與地方煤礦安全監(jiān)管部門建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)對地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)。

15．完善監(jiān)管監(jiān)察體系。支持和協(xié)調(diào)縣級以上地方人民政府依法建立健全能夠獨立履行《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體責(zé)任的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，配備相應(yīng)的監(jiān)管人員。支持和協(xié)調(diào)地方人民政府建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍。不斷調(diào)整和完善煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的布局，抓好新設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組建工作。

16.做好基礎(chǔ)工作。建立健全重點監(jiān)督檢查、執(zhí)法統(tǒng)計分析、隱患跟蹤整改、事故處理跟蹤落實等制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書，加強(qiáng)檔案管理，推進(jìn)信息化建設(shè)，提高辦公自動化水平。根據(jù)工作實際，制定完備統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系、考核體系、獎懲體系及其配套的相關(guān)制度，推進(jìn)基層監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

六、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守“九條紀(jì)律”

17.認(rèn)真貫徹落實中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和安全監(jiān)管總局黨組《關(guān)于貫徹<綱要>的實施意見》，在監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)逐步建立起思想教育的長效機(jī)制、防范腐敗的制度體系和權(quán)力運行的監(jiān)督機(jī)制，形成完善的懲防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委及安全監(jiān)管總局黨組關(guān)于廉潔從政的各項規(guī)定，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的自覺性。立足教育，著眼防范，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項報告、收入申報、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和巡視檢查等制度。

18.監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員在執(zhí)法中要嚴(yán)格遵守以下九條紀(jì)律：不準(zhǔn)以任何理由違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和禮品，嚴(yán)禁借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及由監(jiān)管監(jiān)察對象支付費用的娛樂、健身、旅游等活動，嚴(yán)禁參加任何形式的賭博；不準(zhǔn)以任何形式從事安全生產(chǎn)評價及其他中介活動，或收取中介機(jī)構(gòu)提供的錢物；不準(zhǔn)違反規(guī)定向監(jiān)管監(jiān)察對象集資、攤派、拉贊助、推銷產(chǎn)品、索要錢物、接受饋贈或利用職務(wù)之便為親友謀取私利；不準(zhǔn)到被監(jiān)管監(jiān)察單位報銷應(yīng)由本單位或個人支付的費用；不準(zhǔn)濫施行政處罰和擅自改變行政處罰；不準(zhǔn)違反“收支兩條線”規(guī)定，私自處理、留置罰沒財產(chǎn)；不準(zhǔn)徇私枉法，包庇、縱容違法違規(guī)單位和個人或?qū)ΡO(jiān)管監(jiān)察對象故意刁難和打擊報復(fù)；不準(zhǔn)在煤礦及其他企業(yè)入股“分紅”或提供有償技術(shù)咨詢服務(wù)。

19．嚴(yán)查安全事故背后的不正之風(fēng)和腐敗問題。對監(jiān)管監(jiān)察人員在執(zhí)法活動中搞不正之風(fēng)和違紀(jì)違法的，要嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)禁監(jiān)管監(jiān)察人員參與辦企業(yè)，不準(zhǔn)同時兼有監(jiān)管監(jiān)察和被監(jiān)管監(jiān)察雙重身份，對存在問題的要嚴(yán)肅追究，情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要清除出監(jiān)管監(jiān)察隊伍。

七、深化干部人事制度改革，增強(qiáng)隊伍活力

20.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善配套措施，建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和競爭機(jī)制。加大干部交流力度。各級機(jī)關(guān)每年要選派一定數(shù)量的年輕干部到基層掛職鍛煉，也要選派基層優(yōu)秀干部到上級機(jī)關(guān)掛職；建立機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人與事業(yè)單位負(fù)責(zé)人交流制度；煤礦安全監(jiān)察分局主要負(fù)責(zé)人任職滿5年的，原則上都要進(jìn)行交流；其他人員也要按照相關(guān)規(guī)定有計劃地進(jìn)行交流。

21.嚴(yán)把隊伍“入口關(guān)”。本著“凡進(jìn)必考”的原則，把素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才考錄到隊伍中來；根據(jù)工作需要，可從其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選調(diào)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部；積極推行競爭上崗和公開選拔制度，拓寬視野，把機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部選拔上來，面向社會公開選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才。同時，疏通隊伍“出口”，對不適合或不勝任崗位要求的人員，及時進(jìn)行調(diào)整。努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制。

22.建立工作績效考核制度，明確考核內(nèi)容，制定考核辦法，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，客觀真實地反映監(jiān)管監(jiān)察人員的工作情況和執(zhí)法績效，將考核結(jié)果作為監(jiān)管監(jiān)察人員任免、獎懲的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善獎懲制度，建立獎優(yōu)罰劣機(jī)制，對表現(xiàn)突出、成績顯著或有突出貢獻(xiàn)的集體和人員，要進(jìn)行表彰和獎勵；對工作不力、問題突出的，要給予批評教育或組織處理。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷開創(chuàng)隊伍建設(shè)新局面

23.各級領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識；要堅持民主集中制原則，完善議事規(guī)則和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；要健全黨內(nèi)民主生活制度，認(rèn)真開展批評與自我批評，增強(qiáng)解決自身問題的能力。按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

24.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要在地方黨委和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照地方黨委、人民政府和上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的要求，抓好隊伍建設(shè)工作。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要主動向地方黨委和人民政府匯報隊伍建設(shè)工作，以取得指導(dǎo)和支持。

25.各級監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要切實加強(qiáng)對隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把隊伍建設(shè)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)部門專門抓，指定專人具體抓。各有關(guān)方面要密切協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成齊抓共管的合力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時分析和解決隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題。結(jié)合監(jiān)管監(jiān)察工作特點，緊密聯(lián)系本地區(qū)本單位實際，抓緊制定貫徹落實本意見的具體措施，完善有關(guān)規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷開創(chuàng)隊伍建設(shè)的新局面。

二ＯＯ五年八月七日

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第四篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

8月17日，國-家-安-全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)法修訂工作預(yù)備會議在京召開，國-家-安-全監(jiān)管總局副局長楊元元出席會議并講話，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。會議通報了國-家-安-全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)法修訂工作安排，聽取了九省三市、有關(guān)專家關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的意見和建議，并就修法有關(guān)重點問題進(jìn)行了深入討論，研究擬定《安全生產(chǎn)法修訂》（第一稿）。

聽取參會代表發(fā)言之后，楊元元充分肯定了安法修訂前期所做的工作，并對做好下一步修法工作提出了四點要求。楊元元強(qiáng)調(diào)，首先要深刻認(rèn)識修訂安全生產(chǎn)法的重大意義。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)法制建設(shè)工作。特別是7月27日，溫-家-寶總理主持召開國務(wù)院第165次常務(wù)會議，明確提出要“加快修訂安全生產(chǎn)法，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大對違法行為的懲處力度”。召開此次預(yù)備會議，就是要貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，采取切實有效措施，加快安全生產(chǎn)法修訂步伐。第二，要明確安全生產(chǎn)法修訂工作的原則。一是完善、創(chuàng)新，適度超前的原則。基本保持現(xiàn)行安全生產(chǎn)法主要框架不變，以便盡早人大通過。對現(xiàn)行安全生產(chǎn)法進(jìn)行完善和創(chuàng)新，并有一定的前瞻性，以適應(yīng)未來一個時期安全發(fā)展工作的需要。二是適當(dāng)細(xì)化的原則。要認(rèn)真總結(jié)《安全生產(chǎn)法》頒布實施以來取得的成效和存在的問題，根據(jù)新形勢下做好安全生產(chǎn)工作的需要，對有關(guān)條款進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?xì)化，縮小空間，增加可操作性，既要進(jìn)一步明確責(zé)任，加大對違法行為的懲處力度，也要注意保持企業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還要注意與行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等有關(guān)法律相銜接、相統(tǒng)一，工作總結(jié)《安全生產(chǎn)監(jiān)管工作》。三是求同存異，適當(dāng)集中的原則。安全生產(chǎn)法修訂涉及方方面面，要緊緊圍繞現(xiàn)階段安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要矛盾，著力解決主要問題，做到求同存異，適當(dāng)集中，提高工作效能，取得實質(zhì)成果。四是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的原則。要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，把第二章的細(xì)化修訂作為此次修法的重要一環(huán)，明晰企業(yè)主體責(zé)任內(nèi)容，著力對企業(yè)的責(zé)任、本質(zhì)安全水平和事故防范能力提出法律要求。第三，要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法修訂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是做好修法工作的重要保證?？偩忠呀?jīng)成立安全生產(chǎn)法修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組。政法司要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組建安全生產(chǎn)法修訂工作小組，集中精兵強(qiáng)將，專司此職。主要任務(wù)有三項：一是分析研究當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題；二是立足存在的諸多問題，建立好修訂工作的原則，研究確定需要修訂的內(nèi)容；三是要在吸收各省市、有關(guān)專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，本周認(rèn)真研究擬定出《安全生產(chǎn)法修訂》（第一稿），提交后續(xù)會議討論。第四，要加快安全生產(chǎn)法修訂工作的進(jìn)度。參與此次修法的全體同志要齊心協(xié)力，集中智慧，采取有效措施，加大工作力度，注重工作實效，切實加快安全生產(chǎn)法修訂步伐，年底前向國務(wù)院法制辦提交高質(zhì)量的修訂稿，并在此過程中，盡量多地讓法制辦的同志參與到修訂工作中。

北京、河北、山西、黑龍江、江蘇、湖南、廣東等7個省級安全監(jiān)管局，廣州、南京、太原等3個省會城市安全監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)法規(guī)工作的同志，以及中國安全生產(chǎn)研究院、總局信息研究院和華北科技學(xué)院的有關(guān)專家參加了此次會議

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第五篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任書

二○○九項目建設(shè)安全生產(chǎn)工作

責(zé)

任

書

項目建設(shè)單位: 責(zé)任單位：

代表： 代表：

2010

安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任書

為保障生產(chǎn)安全，防止事故發(fā)生，保護(hù)員工人身安全，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國礦山安全法》和《中華人民共和國生產(chǎn)安全法》之規(guī)定加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的安全意識，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，現(xiàn)與公司項目建設(shè)各責(zé)任單位安全責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書：

一、目標(biāo)管理內(nèi)容

（一）企業(yè)成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，有專職的安全員，并報安委辦備案，層層落實并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

（二）項目經(jīng)理、安全員、技術(shù)員、放炮員、機(jī)械手等特種作業(yè)人員必須持證上崗，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人，安全措施到位和制度上墻。

（三）有安全生產(chǎn)標(biāo)語5幅、警示牌1塊。每周不少于1次對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育，形成記錄備查，并對職工每月每人收取50元的安全保證金，年內(nèi)考核兌現(xiàn)。

（四）礦場必須按照礦山安全操作規(guī)程作業(yè)，禁止違章、違規(guī)指揮和作業(yè)，保證安全生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全。

（五）作業(yè)前，必須對工作面進(jìn)行安全檢查，清除危石和其他危險物體。作業(yè)中，應(yīng)隨時觀測檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)工作面有裂隙可能塌落或有大塊浮石浮泥及傘檐體懸在上部時，或有其它安全隱患時必須迅速處理，處理中要有可靠的安全措施，受其威脅地段的人員和設(shè)備應(yīng)撤至安全地帶，并及時排除處理，處理要有專人負(fù)責(zé)，有記錄有結(jié)果。

（六）任何進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場的人都必須佩戴安全帽。在距地面高度超過2米或者坡度超過30度的臺階坡面上作業(yè)時，必須使用安全繩。安全繩應(yīng)當(dāng)拴在牢固地點，在使用前必須認(rèn)真檢查，其安全系數(shù)不得小于5，尾繩長度不得大于1米并保證安全的需要，禁止兩人同時使用一條保險繩，禁止在同一坡面上下雙層或者多層同時作業(yè)。勞動用品應(yīng)符合國家檢驗標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督作業(yè)人員正確使用，并經(jīng)常檢查更新。

（七）爆破作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)gb6722－86《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定。同時必須實行定時爆破制度，由專職爆破員進(jìn)行爆破作業(yè)，在規(guī)定的下半時間進(jìn)行，禁止在上班時和生產(chǎn)中途放炮，禁止在雷雨天、夜間和霧天進(jìn)行爆破作業(yè)。

（八）責(zé)任單位應(yīng)為職工購買保險，責(zé)任期內(nèi)無死亡事故發(fā)生。

（九）責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)粉塵、噪聲等的防治，制訂完善的環(huán)保、防洪、植被恢復(fù)、防止水土流失等措施。

（十）責(zé)任單位必須制訂應(yīng)急救援預(yù)案，同時組建應(yīng)急救援隊伍，明確救援人員，發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并及時向有關(guān)部門報告。

（十一）責(zé)任單位不發(fā)生人員死亡、傷殘的安全生產(chǎn)事故。

（十二）責(zé)任單位法定代表人及責(zé)任單位的安全管理人員必須按時參加公司安全工作會。

二、目標(biāo)管理責(zé)任人

第一責(zé)任人：責(zé)任單位法定代表人；第二責(zé)任人：責(zé)任單位項目經(jīng)理、安全員。

三、目標(biāo)管理檢查

（一）責(zé)任單位每天工作前、中、后實行安全生產(chǎn)全方位檢查。

（二）公司安委辦每月定期對企業(yè)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，同時采取隨機(jī)抽查。

（三）接受群眾監(jiān)督，一經(jīng)檢舉有安全隱患，安委辦應(yīng)及時提出整改意見，限期整改，整改不合格的停產(chǎn)整頓。

四、目標(biāo)考核辦法

（一）凡有目標(biāo)管理內(nèi)容任務(wù)的企業(yè)為考核對象。

（二）凡完成目標(biāo)管理內(nèi)容任務(wù)的企業(yè)，經(jīng)檢查考核驗收后由公司評出一、二、三等獎給予獎勵，一等獎15000元，二等獎8000元，三等獎4000元。

（三）未完成目標(biāo)管理的企業(yè)，按下列條款給予處理：

1、懲處對象：責(zé)任單位法定代表人、安全員和負(fù)責(zé)安全管理的人員。

2、處理辦法： 查看全文請訪問第 ㈠范文網(wǎng)ｗwｗ.ｄｉｙｉ ＦａｎＷｅｎ.com。

（1）發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位安全員及安全管理人員不到作業(yè)現(xiàn)場的，每次處罰該企業(yè)XX元、安全員1000元。

（2）發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員不持證上崗，一次處罰該企業(yè)200元，并限期改正。

（3）發(fā)現(xiàn)有懸浮石，一次處罰該企業(yè)500元，并立即組織人員排除懸浮石。

（4）發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員未戴安全帽的，每人次處罰該企業(yè)100元，未拴保險繩的，每人次處罰該企業(yè)200元，并當(dāng)場整改；發(fā)現(xiàn)兩次的，由企業(yè)組織職工學(xué)習(xí)；一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)三次及以上的，停止供應(yīng)炸藥停產(chǎn)整改1天以上。

（5）發(fā)現(xiàn)未按操作規(guī)程規(guī)定開采的，一次處罰該企業(yè)5000—10000元，停產(chǎn)整改7天以上，待整改合格驗收后恢復(fù)生產(chǎn)。

（6）發(fā)現(xiàn)有違規(guī)運輸、裝填、起爆爆炸物品的，一次處罰該企業(yè)5000—10000元，停產(chǎn)整改2天以上。

（7）凡無故不參加鎮(zhèn)安全學(xué)習(xí)和會議的責(zé)任單位，每人次懲罰30元安全學(xué)習(xí)費，同時按照會議考勤制度處理，累計3次不參加會議的，停產(chǎn)學(xué)習(xí)5天以上。

（8）發(fā)生安全工傷事故出現(xiàn)傷殘的，每人次處罰該企業(yè)10000元，相關(guān)責(zé)任人各XX元，同時扣減辦廠時繳納的安全保證金50000元，依次類推。

（9）發(fā)生工傷死亡事故的，每人次處罰該企業(yè)50000元，相關(guān)責(zé)任人各5000元，扣減全部安全保證金，依次類推。同時停產(chǎn)整改后方能生產(chǎn)。

（10）對安全事故隱瞞不報的，經(jīng)群眾或當(dāng)事人舉報查證屬實的，一次處罰該企業(yè)100000元，并根據(jù)隱瞞的安全事故大小，按照上述條款進(jìn)行加倍處罰。

（11）有嚴(yán)重安全隱患，拒不整改的，責(zé)令仃產(chǎn)進(jìn)行整改，直至安全隱患整改完畢。

（12）發(fā)生重特大事故的，按《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰，并依法追究有關(guān)責(zé)任人和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、行政、法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（13）對不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管指令的，每次處罰該企業(yè)10000元，同時停產(chǎn)整改7天以上。

（14）對責(zé)任書考核不予以兌現(xiàn)的責(zé)任單位，可在安全保證金中扣出，延長整改時間，直到處罰兌現(xiàn)，扣減保證金手續(xù)完善后方能按規(guī)定復(fù)產(chǎn)。

（15）責(zé)任單位在生產(chǎn)過程中因噪聲、粉塵污染,水土流失等，引發(fā)群體性上訪和激化群體性事件，造成不穩(wěn)定因素的，責(zé)令停業(yè)整改，直到矛盾排除、問題解決、社會穩(wěn)定，方能重新生產(chǎn).發(fā)現(xiàn)一次處罰該責(zé)任單位100000元。

五、凡政策、法律和法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

六、本責(zé)任書一式叁份，公司、安委辦和責(zé)任單位各執(zhí)一份。

七、本責(zé)任書有效期為自2010年到2010年止。