第一篇：高速公路路政管理體制之我見

高速公路是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，也是公路交通發(fā)展的必然趨勢(shì)。1984年底，上海動(dòng)工興建滬嘉高速公路，全長(zhǎng)18.5公里，1988年10月31日建成通車，標(biāo)志著我國(guó)大陸高速公路通車?yán)锍虒?shí)現(xiàn)了零的突破。近年來(lái)，高速公路的飛速發(fā)展，為加快我國(guó)交通現(xiàn)代化建設(shè)步伐，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的支持和保障。《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》指出，中國(guó)正在擬建龐大的高速公路發(fā)展計(jì)劃，簡(jiǎn)稱“7918”網(wǎng)，總規(guī)模8萬(wàn)多公里，建成后將連通我國(guó)20萬(wàn)以上人口的所有城市。如此喜人的大規(guī)模建設(shè)把我國(guó)高速公路的發(fā)展事業(yè)推向了高潮。那么，隨著大規(guī)模建設(shè)高潮的逐漸消退，公路工作重心必然要轉(zhuǎn)向管理工作，國(guó)家建成這么多的高速公路，這么龐大的國(guó)有資產(chǎn)，路政管理工作將是我國(guó)未來(lái)公路發(fā)展所面臨的重要挑戰(zhàn)，特別是國(guó)家稅費(fèi)改革工作正在進(jìn)行之中，在這種形勢(shì)下，如何切實(shí)把改革公路管理體制作為一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行研究，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的新型路政管理體制，努力建設(shè)一支高效、科學(xué)、合理的高速公路路政執(zhí)法隊(duì)伍是擺在我們面前的重大課題。

目前，全國(guó)各地對(duì)高速公路路政執(zhí)法運(yùn)行模式的有益嘗試，開創(chuàng)了路政管理工作的多種局面，為保護(hù)高速公路的路產(chǎn)路權(quán)作了大量卓有成效的工作。但由于全國(guó)各地人事制度、管理體制和高速公路企業(yè)化運(yùn)作形式等“瓶頸”因素的制約，路政執(zhí)法出現(xiàn)了 “各自為政、紛繁復(fù)雜”的多種模式。歸納起來(lái)大致有以下幾種：

1、省公路局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理。如江蘇、四川、上海、黑龍江、天津、河北、山東。這些省的做法又有相當(dāng)大的區(qū)別。其中江蘇省是由省公路局成立高速公路路政總隊(duì)（總隊(duì)與公路局合署辦公，一套班子兩塊牌子），原則上每條路成立一個(gè)支隊(duì)，支隊(duì)根據(jù)該路所跨越的行政區(qū)域下設(shè)若干大隊(duì)，支隊(duì)機(jī)關(guān)人員和大隊(duì)長(zhǎng)列省總隊(duì)事業(yè)編制，一線路政員列路公司企業(yè)編制。

2、省高速公路管理局負(fù)責(zé)管理。如山西、吉林、遼寧、江西、貴州、廣西、新疆、寧夏。

3、由省交通廳直接派駐。如河南、湖北、云南。

4、由高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)管理。如北京、福建、廣東。

5、實(shí)行屬地管理，由當(dāng)?shù)氐慕煌ň只蚬贩志重?fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理。如海南、浙江和福建。

6、實(shí)行路政、運(yùn)政、養(yǎng)路費(fèi)征稽和交通安全統(tǒng)一管理綜合執(zhí)法，成立行政執(zhí)法總隊(duì)，如重慶。自1994年開始，重慶市高速公路成立綜合執(zhí)法總隊(duì)隸屬于重慶市交通委員會(huì)，它集稽征、路政、運(yùn)政和交通安全四項(xiàng)職權(quán)于一身，全權(quán)負(fù)責(zé)高速公路行政執(zhí)法。

從以上幾種模式可以看出，高速公路路政管理體制存在兩個(gè)突出問(wèn)題：一是路政執(zhí)法主體不合法?！豆贩ā芬?guī)定，只有交通主管部門或其設(shè)立的公路管理機(jī)構(gòu)才具備路政執(zhí)法主體資格。但由于各種原因，目前絕大部分省份都沒(méi)有完成路政委派工作，因此形成了前面所提到的多種路政管理模式，導(dǎo)致許多高速公路的路政執(zhí)法主體和路政執(zhí)法人員的身份不合法。而且目前大量的高速公路公司是由企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，這些經(jīng)營(yíng)企業(yè)顯然不具備路政執(zhí)法主體資格，作為企業(yè)編制的路政人員也不符合路政執(zhí)法身份，導(dǎo)致行政執(zhí)法主體嚴(yán)重錯(cuò)位。二是執(zhí)法標(biāo)識(shí)、執(zhí)法程序、文書制作不統(tǒng)一。例如執(zhí)法標(biāo)識(shí)，好多跑長(zhǎng)途的駕駛員所看到的路政執(zhí)法標(biāo)識(shí)一個(gè)省一個(gè)樣，甚至有的省不同的地區(qū)也不一樣，讓廣大駕駛員同志無(wú)所適從，嚴(yán)重影響了路政執(zhí)法權(quán)威和在老百姓心目中的良好執(zhí)法形象。甚至有的交通系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法人員以及分管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)都不認(rèn)識(shí)自己隊(duì)伍的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，使路政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和規(guī)范性受到嚴(yán)重影響。

路政管理多種模式的出現(xiàn)其根源在于體制的不順，高速公路管理的體制混亂，直接導(dǎo)致路政管理模式不一而種。筆者認(rèn)為，目前我國(guó)高速公路管理體制主要存在以下問(wèn)題：

1、高速公路管理主體多元化。全國(guó)各省份高速公路的管理主體都不盡相同，例如，有的省成立了由省政府直接管理的高速公路集團(tuán)公司，直接隸屬于政府部門，戴著一頂“紅帽子”并與省級(jí)交通主管部門處于同等的行政地位，交通主管部門要履行行業(yè)管理職能，就需要“不看僧面看佛面”；有的高速公路的管理主體是政企混合體，省交通廳廳長(zhǎng)兼高速公路集團(tuán)公司的老總；還有的是中外合資企業(yè)、上市公司自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自家事自己管。

2、交通部門行業(yè)管理處于十分尷尬的境地。根據(jù)《公路法》的規(guī)定，各級(jí)交通主管部門是公路工作的主管部門，行使公路行業(yè)管理職責(zé)。但有的高速公路企業(yè)仗著一頂“紅帽子”，對(duì)交通主管部門的行業(yè)管理視而不見、充耳不聞，游離于交通主管部門的行業(yè)管理之外，導(dǎo)致交通主管部門與高速公路經(jīng)營(yíng)主體之間定位不清、關(guān)系不明，使交通主管部門的行業(yè)管理職能受到嚴(yán)重削弱。

3、政企不分，職責(zé)不明。目前高速公路管理模式多種多樣，既有事業(yè)型的高速公路管理局，企業(yè)型的公司，又有既政又企的大集團(tuán)，還有“一套班子，兩塊牌子”的政企混合體。這種設(shè)置直接導(dǎo)致高速公路管理主體職責(zé)不明、定位不清，帶來(lái)的直接后果是體制不順暢、工作不協(xié)調(diào)、不規(guī)范，推委、扯皮、摩擦現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至還會(huì)誘發(fā)社會(huì)問(wèn)題。如一些地方政府成立高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)后，并沒(méi)有對(duì)交通主管部門和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的職權(quán)進(jìn)行明確，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)企業(yè)脫離政府交通主管部門的監(jiān)管，使社會(huì)公共利益受到損害。原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)絡(luò).com網(wǎng)。

由于路政管理體制不一而出現(xiàn)的政出多門、多層執(zhí)法、條塊分割、地方保護(hù)、多重標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法不公、執(zhí)法成本過(guò)高等弊端，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了高速公路路政執(zhí)法的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性，社會(huì)反映極其強(qiáng)烈。所以一直以來(lái)，由于體制的原因，《行政處罰法》確立的行政處罰實(shí)施主體資格制度，在高速公路路政管理工作中無(wú)法真正落實(shí)到位。

目前，筆者所在的江蘇省正在積極對(duì)高速公路路政管理體制進(jìn)行調(diào)研。在2005年全省交通工作會(huì)議上，江蘇省交通廳廳長(zhǎng)潘永和同志指出，目前我省高速公路路政管理體制，嚴(yán)重影響到路政執(zhí)法的獨(dú)立性和權(quán)威性，要認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)賦予的高速公路管理職能，積極尋求省政府和省編辦等有關(guān)部門的支持，按照依法行政、政企分開的原則，盡快理順管理體制。

我們相信，盡快改革和扭轉(zhuǎn)主體不合法的路政管理局面，建立全國(guó)統(tǒng)一的高速公路路政管理模式，積極理順高速公路路政執(zhí)法體制勢(shì)在必行。通過(guò)改革，必將建立職能配置合理、運(yùn)作協(xié)調(diào)高效、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法保障有力的高速公路路政執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制，造就一支廉潔公正、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的高速公路路政執(zhí)法隊(duì)伍。

第二篇：加強(qiáng)高速公路路政基層中隊(duì)建設(shè)之我見

加強(qiáng)高速公路路政基層中隊(duì)建設(shè)之我見

（江蘇省高速公路路政總隊(duì)鹽錫支隊(duì)三大隊(duì)

蘇凱）

高速公路路政中隊(duì)是依照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)轄區(qū)高速公路實(shí)施行政管理，維護(hù)高速公路路產(chǎn)路權(quán)、保護(hù)高速公路合法權(quán)益、保障高速公路安全暢通的高速公路路政管理部門最基層的實(shí)戰(zhàn)單位，是高速公路路政管理工作的基礎(chǔ)，各項(xiàng)管理工作最終落腳點(diǎn)，其行為直接代表路政部門的整體形象，因此，全面加強(qiáng)基層中隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層中隊(duì)管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，是提高交通行政管理執(zhí)法水平、達(dá)到“維路權(quán)、護(hù)路產(chǎn)、保暢通”目標(biāo)的一項(xiàng)重要工作。1.路政中隊(duì)建設(shè)的定義

路政中隊(duì)是路政管理部門的基層細(xì)胞，路政中隊(duì)建設(shè)就是以基層小團(tuán)隊(duì)的管理形式出現(xiàn)，結(jié)合各個(gè)中隊(duì)自身的特點(diǎn)，通過(guò)制定計(jì)劃，開展各項(xiàng)活動(dòng)來(lái)提高每個(gè)成員的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和創(chuàng)新能力，激活中隊(duì)成員參與意識(shí)，加強(qiáng)中隊(duì)間溝通交流，幫助中隊(duì)建立熱愛集體、熱愛工作的正確價(jià)值觀。中隊(duì)建設(shè)不是孤立于路政管理的純精神文明建設(shè)工作，而是與路政管理工作息息相關(guān)、相輔相成、融為一體的綜合性管理工作。中隊(duì)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的管理機(jī)制，不等同與其他創(chuàng)建活動(dòng)，要摒除過(guò)去老一套的運(yùn)動(dòng)式管理模式，老一套模式看起來(lái)轟轟烈烈、激動(dòng)人心，但運(yùn)動(dòng)一過(guò)，又回到原來(lái)的低水平狀態(tài)。我們應(yīng)將其轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)效的，充滿活力，具有生機(jī)的管理模式，如此才能達(dá)到持續(xù)健康的發(fā)展。2.路政中隊(duì)建設(shè)的作用

2.1路政中隊(duì)建設(shè)是做好路政管理工作的前提和保障。路政中隊(duì)為路政管理部門整體的一部分，直接面向司乘及廣大群眾，公路管理的法律法規(guī)、上級(jí)有關(guān)政策、文件精神和各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行需要路政中隊(duì)的不折不扣的執(zhí)行，只有路政中隊(duì)建設(shè)好了，路政管理工作才能更上一個(gè)臺(tái)階。

2.2路政中隊(duì)建設(shè)是推動(dòng)路政管理工作向前發(fā)展的動(dòng)力。如果路政中隊(duì)建設(shè)像一盆散沙，路政管理目標(biāo)不明確，各項(xiàng)管理工作得不到落實(shí)，隊(duì)員缺少工作的主動(dòng)性和積極性，那就必定阻礙了路政管理工作的開展。

2.3路政中隊(duì)建設(shè)是樹形象、亮窗口的關(guān)鍵。路政中隊(duì)的文明執(zhí)法水平體現(xiàn)一個(gè)路政部門的形象。文明執(zhí)法是離不開路政中隊(duì)每個(gè)成員的共同努力。因此，應(yīng)增強(qiáng)路政中隊(duì)的文明執(zhí)法意識(shí)，努力提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)文明窗口建設(shè)。3.加強(qiáng)路政中隊(duì)建設(shè)的措施 3.1工作思路要清晰。

思路是路政中隊(duì)開展工作的前提，沒(méi)有清晰的工作思路，路政中隊(duì)就處于混亂狀態(tài)，就會(huì)成為沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力和活力的路政中隊(duì)。制定一個(gè)清晰，科學(xué)，明了的工作思路是路政中隊(duì)做好每項(xiàng)工作的保證。中隊(duì)長(zhǎng)要明確目標(biāo)和路政中隊(duì)管理的摘要明確思路，制定一系列合理可行的奮斗目標(biāo)和工作措施來(lái)完成全的工作目標(biāo)。

3.2從“事”到“人”的建設(shè)。

路政中隊(duì)建設(shè)的核心在于“人”，而非“事”。路政中隊(duì)是由一個(gè)個(gè)具體的人員組成的，路政中隊(duì)建設(shè)的核心，就在于讓每個(gè)隊(duì)員能夠在自己的崗位上貢獻(xiàn)自己的力量。

路政中隊(duì)建設(shè)的內(nèi)容大致可分為兩類：一類歸結(jié)為“事”，包括信息管理、各項(xiàng)活動(dòng)、召開中隊(duì)例會(huì)等；一類歸結(jié)為“人”，包括中隊(duì)培養(yǎng)、文化建設(shè)等。其中，“人”的層面更為重要，因?yàn)椤叭恕钡姆e極性決定著工作狀態(tài)和潛能的發(fā)揮。而要做好人的工作，關(guān)鍵在于從被動(dòng)的“我能”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“使能”。其中，如果說(shuō)“我能”是被動(dòng)地工作，那么“使能”則是自我激勵(lì)，自我發(fā)掘潛能。

3.3建立一整套合適路政中隊(duì)的運(yùn)行機(jī)制要求。

3.3.1通過(guò)例會(huì)的形式來(lái)布置工作計(jì)劃，制定實(shí)施方案和步驟，以及確定工作重點(diǎn)和及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。

3.3.2建立中隊(duì)交流機(jī)制，中隊(duì)交流可以借鑒先進(jìn)的治理理念、工作方法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成團(tuán)結(jié)的氛圍。

3.3.3建立中隊(duì)個(gè)人檔案記錄，中隊(duì)成員的業(yè)務(wù)情況、文化水平、工作數(shù)量、工作質(zhì)量、先進(jìn)事跡等，為及年終評(píng)優(yōu)創(chuàng)造條件。3.3.4建立完善的中隊(duì)考核制度，實(shí)踐證明考核機(jī)制是非常有效的，是切實(shí)可行的治理手段，有效地促進(jìn)中隊(duì)凝聚力的加強(qiáng)，有效地促進(jìn)隊(duì)員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的提高。3.4建設(shè)良好的路政中隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

獎(jiǎng)勵(lì)舉措是激勵(lì)和約束中隊(duì)成員的有效機(jī)制，調(diào)動(dòng)每一個(gè)隊(duì)員的積極性和主動(dòng)性，搞好搞活中隊(duì)的評(píng)優(yōu)評(píng)先工作，要充分體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶的原則，增強(qiáng)中隊(duì)透明度，民主性，公正性，符合隊(duì)員的意愿。讓每個(gè)隊(duì)員互相監(jiān)督，自我管理，使評(píng)比更贏得大家的信任，提高中隊(duì)的向心力和凝聚力。利用最合理的分配去最大限度的調(diào)動(dòng)隊(duì)員的工作積極性。讓沒(méi)評(píng)上的隊(duì)員感到震動(dòng)，讓被獎(jiǎng)的員工感到舒心滿意。

3.5強(qiáng)化中隊(duì)長(zhǎng)建設(shè)，提高中隊(duì)長(zhǎng)的綜合素質(zhì)和管理水平。路政中隊(duì)管理和建設(shè)很重要的一點(diǎn)就是中隊(duì)長(zhǎng)的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。解決中隊(duì)管理中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，并推出“管理講科學(xué)，工作講帶頭，作風(fēng)講民主，分配講公平，批評(píng)講方法，活動(dòng)講實(shí)效，處事講人情，做事講風(fēng)格”的“八講”活動(dòng)，全力打造一支能打硬仗、能挑大梁的中隊(duì)長(zhǎng)隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.6培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感。

團(tuán)隊(duì)精神是中隊(duì)凝聚力、向心力的來(lái)源。集體榮譽(yù)感的組成因素主要有三點(diǎn)：一是成員對(duì)其他成員的信任；二是得到其他成員的信任；三是對(duì)所在集體的深刻認(rèn)知，可以通過(guò)將日常工作實(shí)行時(shí)空分解，分別交給每個(gè)中隊(duì)成員，通過(guò)配合與合作后自然形成一定的信任，集體榮譽(yù)感也就進(jìn)一步增強(qiáng)。3.7樹立正確的人生觀、世界觀、正確的價(jià)值取向。

通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和強(qiáng)化每個(gè)人的政治意識(shí)，提高政治敏銳度，中隊(duì)建設(shè)工作不能偏離政治的主心。中隊(duì)成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政治理論，時(shí)刻保持清醒的頭腦，以“為人民服務(wù)”的宗旨開展中隊(duì)建設(shè)工作。重點(diǎn)突出楷模精神，帶領(lǐng)中隊(duì)成員學(xué)習(xí)勞模的“愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)”，并結(jié)合交通系統(tǒng)好的先進(jìn)典型和學(xué)習(xí)榜樣，使中隊(duì)內(nèi)形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好風(fēng)尚，讓中隊(duì)成員在評(píng)比、趕超中提高業(yè)務(wù)技能。3.8加強(qiáng)路政中隊(duì)成員的素質(zhì)教育建設(shè)。

中隊(duì)成員的素質(zhì)好壞決定中隊(duì)有沒(méi)有活力和競(jìng)爭(zhēng)力，可見隊(duì)員的素質(zhì)是一個(gè)中隊(duì)完成各項(xiàng)指標(biāo)的關(guān)鍵。首先中隊(duì)長(zhǎng)提高自身的素質(zhì)，樹立建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的理念和樹立科學(xué)的發(fā)展觀，自覺塑造本職業(yè)精神和道德規(guī)范，不斷增強(qiáng)自己的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性；再進(jìn)一步提高中隊(duì)成員的科學(xué)文化素質(zhì)，經(jīng)常組織中隊(duì)成員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，互相交流，互相學(xué)習(xí)，不定期的舉行崗位練兵活動(dòng)來(lái)提高中隊(duì)成員的業(yè)務(wù)技能。

結(jié)束語(yǔ)：路政中隊(duì)建設(shè)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)建設(shè)，路政中隊(duì)一直以來(lái)是提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，建設(shè)精神文明的前沿陣地，隊(duì)員的主人翁地位和作用必須在中隊(duì)首先體現(xiàn)，只有加強(qiáng)路政中隊(duì)這個(gè)前沿陣地建設(shè)，才能真正調(diào)動(dòng)全體隊(duì)員的工作熱情，真正發(fā)揮全體隊(duì)員的積極性，創(chuàng)造性，形成對(duì)路政管理部門的凝聚力，向心力，不斷推動(dòng)路政管理各項(xiàng)工作的良好發(fā)展。

第三篇：江蘇省高速公路管理體制探究

江蘇省高速公路管理體制探究

發(fā)貼人：京滬路政 | 發(fā)貼日期：2005-2-1 13:51:31

按照規(guī)劃，到2010年江蘇全省高速公路將達(dá)到3500公里。同時(shí)，江蘇省既有高速公路，又有跨越長(zhǎng)江的公路大橋。因此，以江蘇省的高速公路管理作為案例分析，對(duì)指導(dǎo)我國(guó)的高速公路管理具有較好的代表性。

現(xiàn)行管理體制分析：

1、行政隸屬制

江蘇省采用“專線管理型”的行政隸屬體制。各高速公路分散管理。京滬高速公路江蘇段由江蘇高速公路集團(tuán)有限公司下設(shè)的江蘇京滬高速公路有限公司實(shí)施運(yùn)營(yíng)管理，分為3個(gè)管理層次；寧連、寧通公路由江蘇省寧連寧通公路管理處負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理；南京機(jī)場(chǎng)高速公路由江蘇省南京機(jī)場(chǎng)高速公路管理處負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，只有1個(gè)管理層次；這1個(gè)集團(tuán)公司和2個(gè)管理處行政上隸屬于省交通廳。

滬寧高速公路江蘇段、錫澄廣靖高速公路和江陰長(zhǎng)江公路大橋分別由江蘇交通控股公司下設(shè)的江蘇寧滬高速公路股份有限公司、錫澄廣靖高速公路有限公司和江蘇揚(yáng)子大橋股份有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，滬寧高速公路江蘇段有2個(gè)管理層次，錫澄廣靖高速公路和江陰長(zhǎng)江公路大橋只有1個(gè)管理層次，江蘇交通控股公司行政隸屬于省級(jí)機(jī)關(guān)工委。

揚(yáng)州南繞城高速公路、寧馬高速公路分別由揚(yáng)州南繞城高速公路有限公司和南京市公路管理處負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，只有1個(gè)管理層次，行政上分別隸屬于揚(yáng)州、南京市交通局。

2、效益核算體制

目前，江蘇省形成了“事業(yè)管理型”和“企業(yè)經(jīng)營(yíng)型”并存的效益核算體制。由項(xiàng)目公司實(shí)施運(yùn)營(yíng)管理的高速公路按現(xiàn)代企業(yè)制度要求實(shí)行“企業(yè)經(jīng)營(yíng)型”的效益核算體制。其他高速公路采用“事業(yè)管理型”效益核算體制。江蘇高速公路集團(tuán)有限公司和江蘇交通控股公司分別代表政府管理政府用于高速公路建設(shè)的資金。江蘇高速公路集團(tuán)有限公司和江蘇寧滬高速公路股份有限公司已實(shí)現(xiàn)了股票上市、發(fā)行債券、收購(gòu)轉(zhuǎn)讓股權(quán)等資金運(yùn)作機(jī)制。

3、公路行業(yè)管理體制

江蘇采用“行業(yè)歸口型”公路行業(yè)管理體制。由省交通廳和廳公路局實(shí)施公路各行業(yè)管理。但是由于每個(gè)高速公路管理機(jī)構(gòu)的行政隸屬關(guān)系不集中，高速公路的行業(yè)管理尚不到位。

4、建設(shè)管理體制

江蘇采用“建管分離型”的建設(shè)管理體制。對(duì)于省管高速公路，由省高速公路建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)建設(shè)管理，又由江蘇高速公路集團(tuán)有限公司和江蘇交通控股公司兩大投資主體負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌措。指揮部與投資主體簽訂工程建設(shè)和資金籌措?yún)f(xié)議。待高速公路建成后，指揮部將項(xiàng)目交由公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)于市管高速公路，由各省轄市成立高速公路建設(shè)指揮部和項(xiàng)目公司，采用“兩塊牌子，一套班子”、“領(lǐng)導(dǎo)小組決策，指揮部建設(shè)，公司籌資”的辦法，待高速公路建成后，才完善項(xiàng)目公司與指揮部負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。

5、交通管理體制

江蘇采用“單一執(zhí)法”的交通管理體制。路政、運(yùn)政、稽查人員和交通警察各自單一執(zhí)法。但是，按政企分開，建立項(xiàng)目法人制以及發(fā)達(dá)國(guó)家高速公路管理情況來(lái)看，江蘇省的高速公路尚存在以下一些問(wèn)題：（1）盡管江蘇省成立了江蘇高速公路集團(tuán)有限公司，并下設(shè)了京滬、連徐、汾灌、寧靖鹽、寧宿徐5個(gè)高速公路有限責(zé)任公司，但是，實(shí)際存在江蘇高速公路集團(tuán)公團(tuán)、江蘇交通控股公司、江蘇潤(rùn)揚(yáng)長(zhǎng)江公路大橋發(fā)展有限公司、蘇嘉杭高速公路有限公司、錫宜高速公路有限公司、寧連寧通公路管理處、江蘇南京機(jī)場(chǎng)高速公路管理處和省廳公路局等8家共同管理高速公路，缺乏真正的集團(tuán)化統(tǒng)一管理。這樣做不利于全省經(jīng)濟(jì)效益較差的高速公路的建設(shè)，不利于收費(fèi)、通信、監(jiān)控3大系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，不利于減少后勤管理機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)高效。（2）江蘇高速公路集團(tuán)公司，江蘇交通控股公司以及其他管理機(jī)構(gòu)均代表政府管理政府資金，相互之間的管理職能交叉，需要在政府機(jī)構(gòu)改革后進(jìn)一步協(xié)調(diào)相互間的關(guān)系。（3）公路局對(duì)其他公司（或事業(yè)單位）的公路行業(yè)管理落實(shí)不到位。導(dǎo)致省交通廳的具體協(xié)調(diào)工作量過(guò)多，甚至難以協(xié)調(diào)。（4）路政管理存在多頭委托，企業(yè)執(zhí)法等現(xiàn)象，執(zhí)法主體不規(guī)范。盡管成立了江蘇省高速公路路政總隊(duì)，但難以實(shí)施。而且路政、運(yùn)政和交通安全等執(zhí)法多頭對(duì)車主進(jìn)行管理。（5）高速公路管理基本上集中在省級(jí)、難以調(diào)動(dòng)地方政府交通部門等對(duì)高速公路管理的積極性。

對(duì)遠(yuǎn)期管理模式的設(shè)想：

1、建立合理的高速公路管理體制。以現(xiàn)有的江蘇高速公路集團(tuán)有限公司為基礎(chǔ)，通過(guò)改制、重組寧連寧通管理處、機(jī)場(chǎng)高速公路管理處、江蘇寧滬高速公路股份有限公司、江蘇揚(yáng)子大橋股份有限公司、江蘇潤(rùn)揚(yáng)大橋發(fā)展有限公司、市管的蘇州蘇嘉杭高速公路有限公司、無(wú)錫錫宜高速公路有限公司和市管的其他高速公路項(xiàng)目管理單位，改名為江蘇高速公路股份有限公司，實(shí)現(xiàn)“集中管理型”行政隸屬體制。對(duì)全省所有高速公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位實(shí)行“企業(yè)經(jīng)營(yíng)型”的效益核算體制。江蘇省交通廳和下屬的江蘇省交通廳公路局對(duì)全省高速公路實(shí)施統(tǒng)一的“行業(yè)歸口型”管理體制。同時(shí)，對(duì)江蘇高速公路集團(tuán)有限公司的事業(yè)計(jì)劃、預(yù)算計(jì)劃、收費(fèi)政策的制定等方面實(shí)施監(jiān)督。高速公路建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)管理一體設(shè)置。江蘇高速公路集團(tuán)有限公司作為項(xiàng)目法人，應(yīng)該從建設(shè)開始管理高速公路。根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際情況，近期，江蘇高速公路集團(tuán)有限公司可以將建設(shè)管理委托省高速公路建設(shè)指揮部來(lái)承擔(dān)。遠(yuǎn)期，待社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系基本建立后，江蘇高速公路集團(tuán)有限公司可以委托有關(guān)項(xiàng)目管理公司來(lái)進(jìn)行高速公路項(xiàng)目的建設(shè)管理。采用公路、運(yùn)管、公安3個(gè)部門再執(zhí)法的交通管理體制。對(duì)整個(gè)高速公路網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施通信光纜、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控設(shè)備，統(tǒng)一配置服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、養(yǎng)護(hù)設(shè)備和救援等設(shè)備，并從整個(gè)高速公路路網(wǎng)來(lái)指揮協(xié)調(diào)各路段的交通運(yùn)行。

2、調(diào)整完善高速公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)項(xiàng)目法人制的要求，調(diào)整現(xiàn)有江蘇交通控股公司和江蘇高速公路集團(tuán)有限公司的職能。江蘇交通控股公司代表政府作為股東參與高速公路的管理，主要職能是政府資金的運(yùn)作和保值增值。江蘇高速公路股份有限公司作為政府批準(zhǔn)設(shè)立的以建設(shè)與管理收費(fèi)高速公路為主要業(yè)務(wù)的特殊法人負(fù)責(zé)高速公路的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。高速公路建設(shè)的初期，可以在江蘇高速公路股份有限公司的集團(tuán)化管理下，按高速公路項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目公司進(jìn)行籌資和建設(shè)。待高速公路發(fā)展到一定規(guī)模后，在2005年左右，要對(duì)江蘇高速公路集團(tuán)公司下設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行合并。以省轄市境內(nèi)段設(shè)置高速公路管理處。在2005年左右，建立完善全省高速公路交通指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)作為江蘇高速公路集團(tuán)有限公司的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。并將高速公路路政、運(yùn)政執(zhí)法人員作為省交通廳公路局、運(yùn)管局派駐企業(yè)，與交通指揮調(diào)度人員合署辦公，待我國(guó)交通監(jiān)理體制調(diào)整后，還可以將高速公路交通安全管理人員與交通指揮調(diào)度人員合署辦公。形成與高速公路管理企業(yè)密切聯(lián)系的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。根據(jù)高速公路的特點(diǎn)，盡快補(bǔ)充完善高速公路科研試驗(yàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

3、建立特許制運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，真正實(shí)現(xiàn)政企分開、事企分開，取消企業(yè)的行政級(jí)別，實(shí)行企業(yè)化的核算機(jī)制。強(qiáng)化江蘇高速公路股份有限公司負(fù)債經(jīng)營(yíng)意識(shí)，形成籌資、建設(shè)、收費(fèi)、還貸、管理一條龍管理，以降低工程造價(jià)，提高服務(wù)水平，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。經(jīng)行政授權(quán)或國(guó)家立法特許，進(jìn)一步明確省交通廳、交通控股公司和高速公路股份有限公司的職責(zé)分工。明確江蘇高速公路集團(tuán)有限公司的管理，包括特許的權(quán)限，特別的政策和特殊的組織形式。為了維護(hù)江蘇寧滬高速公路股份有限公司為上市公司的形象，可以在總的摸司框架下，注入優(yōu)良資產(chǎn)，成為特殊的上市公司。

第四篇：高速公路路政管理范文

高速公路路政管理工作守則

主要內(nèi)容：

1、高速公路路政管理的性質(zhì)與特點(diǎn)。

2、高速公路路政管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)。

3、高速公路路政體制改革。

4、高速公路路政管理的內(nèi)容和方法。

5、高速公路路政內(nèi)外業(yè)管理內(nèi)容。重點(diǎn)：高速公路路政管理的內(nèi)容和方法。

一、高速公路路政管理的性質(zhì)與特點(diǎn)

1、定義：高速公路路政管理是依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)，由各級(jí)政府交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)為維護(hù)公路管理者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，對(duì)高速公路進(jìn)行的行政管理。

2、職能：高速公路路政管理職能為：保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)、維持秩序、保護(hù)權(quán)益。

3、高速公路路政管理與—般公路路政管理的不同（由于高速公路的特殊性）

（1）高速公路路政管理的職責(zé)向多元化拓展

高速公路的路政管理除要保證路產(chǎn)設(shè)施完整、維護(hù)路權(quán)不受侵犯外，還應(yīng)包括維持行車秩序，提供路面信息，清理排除路上障礙，參與搶險(xiǎn)救護(hù)，以及養(yǎng)護(hù)維修時(shí)提供路旁服務(wù)等其他管理功能。（2）高速公路的路政管理重點(diǎn)應(yīng)由監(jiān)管向服務(wù)上轉(zhuǎn)移

高速公路運(yùn)營(yíng)管理的目的是最大限度地吸引車流，向過(guò)往車戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，向使用者提供及時(shí)的服務(wù)(包括有償服務(wù))，提倡路政管理的服務(wù)意識(shí)也是高速公路路政管理的宗旨。（3）高速公路的路政管理是一種全新的動(dòng)態(tài)管理

所謂動(dòng)態(tài)管理，是指路政工作在其職權(quán)范圍內(nèi)，要依據(jù)路上管理要素的變化實(shí)行晝夜不間斷的全天候巡邏管理。

4、高速公路路政管理的特點(diǎn)

（1）社會(huì)性, 路政管理涉及各行各業(yè)，與廣大人民群眾、千家萬(wàn)戶有著密切聯(lián)系,牽涉沿線工業(yè)、農(nóng)業(yè)、郵電、通信、水利電力、國(guó)土、治安、工商、文教、環(huán)保等部門，因而路政管理必然要與這些部門發(fā)生聯(lián)系，以求得這些部門支持配合，才能使公路管理好。

（2）法制性,路政管理的法制性是由路政工作的法律強(qiáng)制作用所決定的，路政管理活動(dòng)直接影響一些機(jī)構(gòu)和一部分人的權(quán)和益，有時(shí)還有直接的經(jīng)濟(jì)利益，所以具有極強(qiáng)的政策性。

（3）管理方式的特定性,高速公路的路政管理是一種全天候、全方位、全區(qū)域的路上跟蹤管理，管理的主要對(duì)象是高速的汽車流。

（4）管理手段的先進(jìn)性，由于高速公路是汽車專用線，具有設(shè)施多，流量大，車速快，事故(件)突發(fā)率高的特點(diǎn)，要求路政管理必須具備優(yōu)越的監(jiān)控通信手段，配備精良的巡邏清障設(shè)備、裝備，專門的搶險(xiǎn)救援用品，以便于及時(shí)獲取有關(guān)信息，做出快速反應(yīng)，實(shí)施有效對(duì)策。（5）管理內(nèi)容的復(fù)雜性,高速公路實(shí)行全面的多維管理，決定了路政管理內(nèi)容的復(fù)雜性。

（6）服務(wù)性，高速公路路政管理的根本在于實(shí)現(xiàn)高速公路的安全、完好、暢通，為使用者提供良好的交通服務(wù)，真正體現(xiàn)高速公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

5、高速公路路政管理的意義

（1）有利于維護(hù)高速公路系統(tǒng)的完整性

所有的公路設(shè)施及設(shè)備構(gòu)成了一條完整的高速公路，因此只有通過(guò)路政管理工作，運(yùn)用路政管理法規(guī)，強(qiáng)制性的處理各種侵占、破壞路產(chǎn)、侵害路權(quán)行為，才能保證耗資巨大的高速公路始終處于完好無(wú)損的良好狀態(tài)。

（2）有利于保障高速公路的使用質(zhì)量

高速公路是專供汽車分向、分車道行駛的公路，不允許不合乎高速公路行車要求的車輛、行人進(jìn)入；不允許未經(jīng)批準(zhǔn)的各類管線與之接近和直接交叉，不允許在其用地和留地范圍內(nèi)出現(xiàn)違章建筑及擺攤設(shè)點(diǎn)等。要控制上述情況發(fā)生，保障高速公路的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只有通過(guò)路政管理工作，加強(qiáng)管理審查、批準(zhǔn)、糾正、控制等工作，才能保障高速公路的使用質(zhì)量。

（3）有利于改善高速公路交通環(huán)境

改善高速公路交通運(yùn)輸環(huán)境，提高使用質(zhì)量，只有通過(guò)路政管理工作，采取強(qiáng)制性的手段杜絕過(guò)路行人拆除、損壞護(hù)欄進(jìn)入高速公路等，才能改善交通環(huán)境。

（4）有利于保證貸款修建高速公路的收費(fèi)工作

只有通過(guò)路政管理，加強(qiáng)對(duì)交叉道口和互通式道口的管理，才能防止“闖關(guān)”、“沖站”，堵塞各類不交費(fèi)或少交費(fèi)的違章現(xiàn)象，保證收費(fèi)。（5）有利于教育公路使用者自覺遵守國(guó)家法律，保障公路的安全暢通 公路路政管理既是一個(gè)執(zhí)法過(guò)程，又是—個(gè)教育過(guò)程。通過(guò)處理路政案件，可以使行政相對(duì)人及時(shí)認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，客觀上可對(duì)其他公路使用者起到宣傳教育作用。

6、高速公路路政管理體制（1）定義：

（2）了解公路法，公路法規(guī)定了路政管理體制。

7、路政管理的組織機(jī)構(gòu)（課外）（1）組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵

高速公路的路政管理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)分級(jí)設(shè)臵，通常按管轄區(qū)域每約50km設(shè)臵一個(gè)基本管理單元，由上級(jí)路政主管部門實(shí)行統(tǒng)一的政策領(lǐng)導(dǎo)。

路政管理最基層的組織為路政執(zhí)法隊(duì)(班)，它是路政公務(wù)最具體的執(zhí)行單元，由于涉及的路政業(yè)務(wù)較為復(fù)雜，一般在管理上均實(shí)行隊(duì)(班)長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)制。

專職路政人員的配備數(shù)額一般應(yīng)0.4～0.5人／km左右較為適宜。（2）人員素質(zhì)要求

熱愛黨，熱愛社會(huì)主義，作風(fēng)正派，廉潔奉公紀(jì)律嚴(yán)明； 有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，有一定的政策水平和獨(dú)立工作能力； 具有高中以上文化，有較強(qiáng)的行業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)技能； 年齡不超過(guò)50周歲(領(lǐng)導(dǎo)干部除外)； 身體健康，無(wú)色盲等其他殘疾； 口齒清楚，有較好的語(yǔ)言表達(dá)能力。（3）職責(zé)（了解）全天候?qū)嵤└咚俟费膊椋?負(fù)責(zé)路旁故障車輛的牽引拖帶；

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的救援、清障及路產(chǎn)損失的清償； 維護(hù)高速公路養(yǎng)護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)的秩序；

對(duì)上跨下穿高速公路的各種設(shè)施的施工、維修、廣告設(shè)臵及超限車輛通行進(jìn)行審批、監(jiān)督、檢查；

根據(jù)各省(市)對(duì)建筑紅線的規(guī)定，審批、監(jiān)督、檢查公路兩側(cè)紅線內(nèi)的各種建筑物；

維護(hù)進(jìn)出口內(nèi)外秩序，巡查碰損設(shè)施標(biāo)志后逃逸車輛； 依法制止查處各種違章侵占、污染、毀(破)壞路產(chǎn)的行為； 依法維護(hù)高速公路管理機(jī)構(gòu)排除侵權(quán)而擁有的行政管理權(quán)和民事權(quán)益；

處理案件時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位和人員調(diào)查、詢問(wèn)、取證、查閱文件、檔案、資料和原始憑證；

辦理并參與有關(guān)路政復(fù)議案件，參與有關(guān)路政案件的訴訟活動(dòng)； 對(duì)高速公路沿線的群眾，進(jìn)行保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)的宣傳教育； 在緊急情況下行使上級(jí)主管部門臨時(shí)交給的關(guān)閉交通、偵查、追蹤、治安、保衛(wèi)等其它職權(quán)；

參與高速公路工程交、竣工驗(yàn)收及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。行使法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的其它權(quán)利。（4）路政裝備

巡邏設(shè)備，包括優(yōu)質(zhì)專用路政巡邏車、指揮旗(燈)、警笛、警棍等必須裝備；為全天候晝夜不間斷路政巡邏提供保證。清障設(shè)備，解決高速公路因事故、故障或其它火災(zāi)造成的交通阻塞。包括不同型號(hào)的牽引車、清障車，大、中型吊裝車，平板運(yùn)載車等； 移動(dòng)通信設(shè)備，包括車載臺(tái)、手持臺(tái)、集群電話或組網(wǎng)通信系統(tǒng)等；用于保證路政公務(wù)信息的暢通和指揮系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

勘察設(shè)備，包括照相機(jī)、攝像機(jī)、附屬照明設(shè)備、各種量測(cè)器具等；用于現(xiàn)場(chǎng)取證和記錄；

搶險(xiǎn)救護(hù)裝備，包括消防器具、金屬切割器具、急救藥品用具等；用于事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)和突發(fā)事件的處理；

各種作業(yè)標(biāo)志，用于事故、清障現(xiàn)場(chǎng)的引導(dǎo)、隔離、指示等。包括移動(dòng)式燈光導(dǎo)向車、指向標(biāo)志、限速標(biāo)志、隔離裝臵、路障事故、車道變化標(biāo)志等。

8、高速公路路政體制改革（1）為什么改革？（2）堅(jiān)持原則：（3）探索：

9、高速公路路政管理的內(nèi)容（保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)、維持秩序、保護(hù)權(quán)益）（1）保護(hù)路產(chǎn)

? 依法制止和查處非法占用、挖掘公路及毀壞和破壞公路路基、路面、橋梁、隧道、涵洞、排水設(shè)施、防護(hù)構(gòu)造物、花草林木、苗圃等違法行為；

? 依法制止和查處非法在大中型公路橋梁和渡口周圍200m、公路隧道上方和洞口外100m以內(nèi)，以及公路兩側(cè)一定距離內(nèi)挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物；

? 依法禁止和查處危及公路、橋梁、隧道、渡口安全的爆破作業(yè)以及其他影響行車安全的活動(dòng)；

? 依法制止和查處損壞、擅自移動(dòng)、涂改公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、渡運(yùn)、監(jiān)控、通訊、收費(fèi)、專用構(gòu)造物、建筑物等設(shè)施和設(shè)備；

? 依法禁止和查處在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺設(shè)攤點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)臵障礙、挖溝引水、排放污物、污染公路環(huán)境，影響公路暢通的行為。（2）維護(hù)路權(quán)不受侵犯

具體來(lái)說(shuō)，在公路用地和所屬空間范圍內(nèi)，依法建設(shè)下列構(gòu)造物時(shí)，必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，事先要經(jīng)過(guò)有關(guān)交通主管部門同意，影響交通安全的，還需征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意。如： ? 在公路用地范圍內(nèi)，架設(shè)、埋設(shè)各種管線、電纜等設(shè)施； ? 跨越、穿越公路建設(shè)路線橋梁、渡漕或架設(shè)各種管線或電線等構(gòu)造物；

? 修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通訊設(shè)施、水利工程或進(jìn)行其他建設(shè)，需要占用、挖掘公路或者使公路改線的；

? 因搶險(xiǎn)、防汛需要修堤壩、壓縮或者拓寬河床危及公路、橋梁、隧道安全的。

（3）維持公路工作秩序，保障車輛安全通行,這是路政管理日常工作的主要內(nèi)容。其具體內(nèi)容如下：

? 禁止有損害公路路面的履帶車、鐵輪車等在公路上通行；若經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)乜h以上人民政府批準(zhǔn)，采取了有效防護(hù)措施的，只能允許按規(guī)定的時(shí)間和路線行駛；

? 禁止超限車輛在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路上行駛。超限車輛是指車輛載重超過(guò)公路、橋梁的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)；車輛的高度、寬度、長(zhǎng)度超過(guò)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。若必須行駛時(shí)，須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上人民政府的交通主管部門和同級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，采取有效的防護(hù)措施，方能按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志；

? 禁止機(jī)動(dòng)車制造廠和其他單位利用公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車制動(dòng)性能的試驗(yàn)場(chǎng)地。

? 努力保護(hù)公路完好，積極改善公路環(huán)境，提高公路使用質(zhì)量，充分發(fā)揮公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（4）保護(hù)其它權(quán)益，如：依法檢查處理各種侵占公路用地、破壞公路和公路設(shè)施的行為；保護(hù)從業(yè)人員從事生產(chǎn)、執(zhí)行公務(wù)時(shí)的合法權(quán)益等。

10、路政管理的外業(yè)管理（1）路政巡邏

高速公路路政巡邏原則上全天候?qū)嵭?，方式包括定時(shí)巡邏、臨時(shí)巡邏及異常情況的緊急出動(dòng)。巡邏責(zé)任

管界內(nèi)路產(chǎn)及標(biāo)志、標(biāo)線巡查； 高速公路建筑控制紅線內(nèi)狀況巡查； 通報(bào)路旁故障車輛及事故情況；

記錄并及時(shí)向值班室匯報(bào)路面、路基、橋涵、隧道、立交、植被、路上其他設(shè)施及夜間照明狀況； 向高速公路用戶提供及時(shí)幫助；

回答值班室的詢問(wèn)、通報(bào)行車情況及位臵； 處理臨時(shí)發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的其它緊急事宜。出巡準(zhǔn)備

出巡前應(yīng)按規(guī)定著裝，攜帶路政管理有關(guān)證件，夜間巡邏應(yīng)加穿反光標(biāo)志背心；

應(yīng)隨身攜帶警笛、誓棍、指揮旗(燈)、巡邏手冊(cè)，檢查無(wú)線通信設(shè)備電源，并將靈敏度與頻率按值班規(guī)定調(diào)整—致；

檢查隨車攜帶的勘查用具、臨時(shí)標(biāo)志、滅火器具的完好程度； 檢查巡邏車車況及標(biāo)志燈是否正常； 確定巡邏人員并做好安排。巡邏分工

常規(guī)巡邏—般為三人一組。乘座位臵為：正駕駛位、副駕駛位，后排左側(cè)位。

正駕駛位；負(fù)責(zé)駕駛、觀察路面情況；

副駕駛位：擔(dān)任主要巡視，包括右側(cè)標(biāo)志、路肩、路緣石、邊坡、邊溝、隔離柵、泄水槽、應(yīng)急電話、橋涵通道、護(hù)欄、建筑控制紅線內(nèi)狀況等，并協(xié)助進(jìn)行路面巡視。

后排左側(cè)位：擔(dān)任輔助巡視，包括路面及左側(cè)防撞護(hù)欄、中央分隔帶設(shè)施，里程碑等的巡視。巡邏一般規(guī)定

巡邏時(shí)巡邏車速通常不應(yīng)超過(guò)60km/h，不能影響其它車輛正常行駛，夜間行車或通行條件較差時(shí)，應(yīng)減速慢行，行駛時(shí)要打開示警燈； 巡邏人員處理緊急事務(wù)必須橫穿高速公路時(shí)，應(yīng)距通行車輛240m以上疾步通過(guò)，夜間通過(guò)時(shí)應(yīng)有反光標(biāo)志，并向路面加晃強(qiáng)光手電示意過(guò)往車輛；

巡邏中發(fā)現(xiàn)?？寇囕v或有人攔截時(shí)，應(yīng)距其30m外在硬路肩上停車，由主要巡視人員下車處理，在問(wèn)明情況或做出初步處理前，汽車發(fā)動(dòng)機(jī)不能關(guān)閉，駕駛員不能離開座位；

巡邏以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)為主旨，服從值班室指揮調(diào)度，除緊急情況需立即就地處理外，一般不宜長(zhǎng)時(shí)間在原地滯留。巡邏交接

每次巡邏后，巡邏人員應(yīng)在巡邏手冊(cè)上詳盡記述巡邏結(jié)果，復(fù)雜事項(xiàng)應(yīng)于現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)記載；

每班次交接前，應(yīng)由班長(zhǎng)查閱班內(nèi)路巡手冊(cè)，并依此填寫“路政巡邏交接班紀(jì)錄”，必要時(shí)可召集路政人員核實(shí)有關(guān)情況；本班次未了事宜，應(yīng)在交接班記錄中注明，由隊(duì)(班)長(zhǎng)向下隊(duì)(班)負(fù)責(zé)人做好交接。（2）事故處理中的路政工作

救援 當(dāng)有事故發(fā)生，接到中控室指令后應(yīng)盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援 ；

現(xiàn)場(chǎng)勘查 路政人員應(yīng)迅速了解事故現(xiàn)場(chǎng)狀況、事故性質(zhì)、涉及范圍、確定損害數(shù)量等，有條件時(shí)，應(yīng)攝取現(xiàn)場(chǎng)全景及局部照片3～5張存檔；

詢問(wèn)筆錄 對(duì)于較大路產(chǎn)損害事故，路政人員應(yīng)向有關(guān)當(dāng)事人就事件經(jīng)過(guò)、認(rèn)識(shí)態(tài)度、肇事人愿望等提出詢問(wèn)并由有關(guān)當(dāng)事人填寫、簽名存查；

生活保障 事故處理期間，路政人員應(yīng)對(duì)事故當(dāng)事人及其他有關(guān)人員提供飲水、食宿等有償生活服務(wù)，或做好妥善安排。（3）路上作業(yè)及惡劣氣候條件時(shí)交通管制

當(dāng)需要在高速公路路上作業(yè)或有惡劣氣候條件時(shí)，為了交通安全，均要采取交通管制，不少省(市)將交通安全的管制工作交給路政負(fù)責(zé)。管制的目的是維護(hù)正常通行秩序，保證作業(yè)人員及車輛通行安全。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交通管制

通常當(dāng)有重大事故、大規(guī)模清障、養(yǎng)護(hù)施工等時(shí)需實(shí)行交通管制。交通管制主要通過(guò)設(shè)臵標(biāo)志、改變某一區(qū)段的交通流，引導(dǎo)車流安全通過(guò)，并保證作業(yè)人員安全。在惡劣氣候條件下的交通管制

惡劣氣候條件下高速公路必須施行交通管制，以保證交通安全，但應(yīng)有一定審批手續(xù)。

當(dāng)前對(duì)封閉交通的標(biāo)準(zhǔn)及履行手續(xù)的程序、以及交通管制中限速和保持車距的要求，各省(市)很不統(tǒng)一，有待于總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，盡快制訂全國(guó)管理辦法。（4）拖帶清障

拖帶，通常指對(duì)高速公路上故障車輛的牽引。拖帶中應(yīng)注意：

拖帶前應(yīng)向當(dāng)事人出示“拖帶服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，事先講明收費(fèi)數(shù)額，嚴(yán)禁亂收費(fèi)；

一般簡(jiǎn)易拖帶在抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)先安排專人擺放有關(guān)標(biāo)志牌；移動(dòng)作業(yè)時(shí)應(yīng)有人持指揮旗(燈)疏導(dǎo)車流；對(duì)占用車道時(shí)間較長(zhǎng)、裝載復(fù)雜的拖帶，應(yīng)實(shí)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交通管制，管制方式可依據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整簡(jiǎn)化。

無(wú)論何種情況，牽引拖帶作業(yè)不準(zhǔn)逆行，不準(zhǔn)用軟拖，牽引車亦不準(zhǔn)同時(shí)拖帶一輛以上車輛。

清障，清障系指清除因事故或其它原因滯留在高速公路上的損毀車輛或物資。清障時(shí)應(yīng)注意：

大規(guī)模清障應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)需要擺放有關(guān)標(biāo)志、設(shè)施； —般小規(guī)模清障由于機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，可于現(xiàn)場(chǎng)前方500m處開始設(shè)臵第一級(jí)限速標(biāo)志，200m后設(shè)第二級(jí)限速標(biāo)志，采用渠化隔離裝臵布設(shè)作業(yè)區(qū)及改道，于后方100m處設(shè)解除限速標(biāo)志。

排障遇有易燃、易爆、有毒物品時(shí)，要采取必要措施，確保人身安全。

清障完畢后，要清掃作業(yè)區(qū)，將殘留廢棄物品清出現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)撤除有關(guān)標(biāo)志。

（5）路政索賠與處罰

路政處罰指高速公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)違反國(guó)家有關(guān)高速公路規(guī)定的行為當(dāng)事者給予的行政處罰。路政處罰的形式

? 恢復(fù)原狀，返還原物；適用于對(duì)路產(chǎn)的侵害案件，在肇事方力所能及的條件下，允許其自行恢復(fù)或返還；

? 警告；如對(duì)在禁止的范圍內(nèi)采掘砂石、施工作業(yè)等可通過(guò)警告的形式責(zé)令其停止作業(yè)、限期遷出，如無(wú)視警告，則視情節(jié)，做出進(jìn)一步處罰；

? 賠償損失；違法者的行為給高速公路財(cái)產(chǎn)造成損失時(shí)，應(yīng)依法以違法者的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償高速公路的經(jīng)濟(jì)損失。路產(chǎn)清償工作是路政管理工作中的一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，它所涉及的事務(wù)很多，因此賠償標(biāo)準(zhǔn)必須予以明確；

? 罰款；高速公路管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、條例等對(duì)違法者強(qiáng)制其在一定期限內(nèi)繳納一定數(shù)量款額的處罰形式；

? 暫扣留行車執(zhí)照、扣留營(yíng)運(yùn)許可證；適用于違反規(guī)定越限運(yùn)輸及其它不符要求運(yùn)輸行為。路政處罰程序

立案；高速公路管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)路產(chǎn)、路權(quán)受損事實(shí)后，需向當(dāng)事人追究路政責(zé)任，對(duì)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，這一過(guò)程就是立案；

? 調(diào)查取證 ；主要是詢問(wèn)違法行為人或向其它人收集證據(jù)。詢問(wèn)違法行為人時(shí)要制作筆錄，并由當(dāng)事人簽字蓋章。現(xiàn)場(chǎng)取證應(yīng)取得當(dāng)事人陳述、證人筆錄、視聽資料(照片、錄像、錄音)等，并獲得其它物證；

? 處罰決定 ；主要以“違章通知書”、“違章處罰決定書”的形式做出，必須寫明處罰的依據(jù)、理由，并告知當(dāng)事人的申訴權(quán)、申訴期限、申訴的管理機(jī)關(guān)等；

? 處罰執(zhí)行：“違章處罰決定書”一經(jīng)按有關(guān)程序（當(dāng)面或7天之內(nèi)）送達(dá)，當(dāng)事人必須遵照?qǐng)?zhí)行，如不執(zhí)行，高速公路管理部門有權(quán)采取強(qiáng)制措施或向人民法院提出申請(qǐng)予以執(zhí)行； ? 結(jié)案歸檔。? 對(duì)事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單，對(duì)個(gè)人罰款在50元以下、對(duì)法人或其它組織罰款在1000元以下的輕微案件，易采取簡(jiǎn)易程序于現(xiàn)場(chǎng)處理。路政復(fù)議

路政復(fù)議是指上級(jí)高速公路管理機(jī)構(gòu)，對(duì)因不服下級(jí)管理部門做出的路政處罰而提出的申訴依法進(jìn)行的復(fù)查處理。有關(guān)事宜按《行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若當(dāng)事人對(duì)上級(jí)的復(fù)議決定仍不服，可向法院提出申訴，此時(shí)路政案件處理工作即進(jìn)入路政訴訟階段。路政訴訟

路政訴訟是指路政相對(duì)人認(rèn)為路政管理機(jī)構(gòu)的具體路政行為侵犯了其合法權(quán)益，依據(jù)《行政訴訟法》向人民法院提出訴訟，由人民法院審理并做出裁決的活動(dòng)。即高速公路管理機(jī)構(gòu)為維護(hù)自身合法權(quán)益，以訴訟參加人的身份（一般為被告）參與法院審理的有關(guān)高速公路訴訟案件的活動(dòng)。（6）許可證核發(fā)

關(guān)于設(shè)臵永久性設(shè)施的許可證核發(fā)，主要指因特殊原因需要占用、利用高速公路及其用地或設(shè)施，開挖溝渠，修建上跨、下穿的橋梁、管線和其它設(shè)施。其許可證的辦理程序如下：

? 申請(qǐng)單位遞交申請(qǐng)報(bào)告；申請(qǐng)單位應(yīng)向高速公路主管部門提交申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)詳細(xì)闡明項(xiàng)目名稱、來(lái)源及其所處位臵，該項(xiàng)目的必要性、可行性論證，它給高速公路帶來(lái)的影響及解決辦法等，還需附上該項(xiàng)目平面示意圖、設(shè)計(jì)圖、施工圖等。

? 頒發(fā)許可證 高速公路管現(xiàn)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的真實(shí)性、合理性、必要性進(jìn)行嚴(yán)格審查，可要求申請(qǐng)單位出具上級(jí)文件并且要調(diào)查核實(shí)，勘察現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)物等，經(jīng)過(guò)審查、論證，最后簽署意見。上述審查獲得通過(guò)后，雙方簽訂協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括：

①工程概況：工程名稱、位臵、規(guī)模、范圍，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求等；②施工組織：施工隊(duì)伍的責(zé)任、施工期限、施工期間安全措施；③責(zé)任事故的處理辦法；④收費(fèi)補(bǔ)償辦法。

待申請(qǐng)單位對(duì)上述內(nèi)容認(rèn)可并交納應(yīng)收費(fèi)用后，方頒發(fā)許可證。關(guān)于建立臨時(shí)性設(shè)施的許可證核發(fā)，主要指因臨時(shí)性施工需占用、利用高速公路及用地或設(shè)施。其許可證的辦理程序如下： ? 事先向高速公路主管部門提出書面申請(qǐng)；

? 高速公路主管部門審查后，提出具體意見，主要是交通管制和保證高速公路設(shè)施完好的措施等；

? 申請(qǐng)單位應(yīng)向高速公路主管部門按標(biāo)準(zhǔn)繳納有償占用費(fèi)及設(shè)施維護(hù)費(fèi)等；

? 頒發(fā)臨建設(shè)施或臨時(shí)施工許可證。

? 需要特別說(shuō)明的是：如果臨建設(shè)施在高速公路用地以外，在建筑控制紅線以內(nèi)的，還需要建筑項(xiàng)目審批、土地征用手續(xù)等。關(guān)于設(shè)臵廣告、標(biāo)志牌的許可證核發(fā)

出于交通安全上的考慮，任何破壞行車環(huán)境，影響行車安全的行為都必須加以制止。因此在高速公路上，除高速公路管理機(jī)構(gòu)外，其它任何單位和個(gè)人禁止在高速公路上、用地范圍內(nèi)、立交橋、跨線橋等處設(shè)臵廣告牌、標(biāo)志牌、標(biāo)語(yǔ)牌等。因特殊需要必須設(shè)臵的，應(yīng)向高速公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，審查通過(guò)后，在高速公路管理機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)設(shè)臵。審查內(nèi)容主要有牌面設(shè)計(jì)(色彩、圖案、語(yǔ)言等)、支撐結(jié)構(gòu)、牢固程度等。設(shè)臵位臵通常為收費(fèi)站兩側(cè)、停車場(chǎng)、服務(wù)區(qū)等休息場(chǎng)所，以上滿足要求后，頒發(fā)許可證。? 關(guān)于超限運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)許可證的核發(fā)

? 承運(yùn)單位至少應(yīng)在起運(yùn)前的一個(gè)月向高速公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)； ? 高速公路主管機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)單位的所有技術(shù)資料進(jìn)行核實(shí)，當(dāng)運(yùn)輸車輛接近設(shè)計(jì)承載能力時(shí)，高速公路有關(guān)部門還要進(jìn)行驗(yàn)算；當(dāng)運(yùn)輸車輛超過(guò)設(shè)計(jì)承載時(shí)，高速公路管理部門需對(duì)所經(jīng)過(guò)的路、橋進(jìn)行加固，所發(fā)生的費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān)；當(dāng)運(yùn)輸車輛外形尺寸超過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還需進(jìn)行模擬運(yùn)行。? 上述審查通過(guò)后，頒發(fā)許可證。

關(guān)于砍伐高速公路路樹，變更高速公路設(shè)施的許可證核發(fā)

高速公路的花、草、樹木及其附屬設(shè)施是受法律保護(hù)的國(guó)家財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得隨意破壞，因特殊需要必須砍伐或變動(dòng)時(shí)，應(yīng)按下列程序辦理手續(xù)： ? 提出申請(qǐng)，闡明理由；

? 高速公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核，認(rèn)為確屬特殊需要，別無(wú)選擇，可以核發(fā)公路樹木砍伐許可證或設(shè)施變動(dòng)許可證。

11、路政管理的內(nèi)業(yè)管理（1）值班室內(nèi)業(yè)管理 路政值班人員負(fù)有如下職責(zé)： ? 確定路巡時(shí)間，控制路巡間隔； ? 負(fù)責(zé)路政巡邏的追詢，填寫查詢記錄； ? 回答路巡人員提出的問(wèn)題并決定處理辦法； ? 協(xié)調(diào)有關(guān)人員處理拖帶、事故及排障； ? 了解路況信息，提出信息發(fā)布意見； ? 處理值班期間發(fā)生的其他路政事務(wù)； ? 遇有重大問(wèn)題時(shí)負(fù)責(zé)向值班領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)； ? 有權(quán)拒絕與值班無(wú)關(guān)的其他指派。

值班人員在崗期間嚴(yán)禁飲酒；嚴(yán)禁打牌或從事與本職無(wú)關(guān)的活動(dòng)；不準(zhǔn)擅離崗位。

路政內(nèi)業(yè)管理應(yīng)強(qiáng)化科技手段，建立微機(jī)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行路政案件及交通事故的統(tǒng)計(jì)分析，使路政管理工作更加主動(dòng)，更有針對(duì)性。（2）路政工作制度管理

? 制定綜合的管理?xiàng)l例或管理手冊(cè)； ? 按不同的業(yè)務(wù)內(nèi)容制定單項(xiàng)管理辦法； 其一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：

崗位職責(zé)；主要制度或辦法；操作程序或規(guī)范；考核與獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。（3）路政檔案管理 路政管理應(yīng)設(shè)立如下案卷： ? 高速公路路況圖(含路況變更)； ? 高速公路路上設(shè)施分布、修繕臺(tái)帳； ? 高速公路地下管線設(shè)施臺(tái)帳； ? 路政案件及事故處理卷宗； ? 人員變動(dòng)臺(tái)帳(包括證件底冊(cè))； ? 服裝、裝備臺(tái)帳；

? 各項(xiàng)路政報(bào)表、記錄卷宗； ? 各種路政文件卷宗。（4）路政票據(jù)管理

? 路政管理使用的票據(jù)要統(tǒng)一使用有財(cái)政和稅務(wù)部門監(jiān)印的專用發(fā)票；

? 財(cái)務(wù)部門必須建立票據(jù)臺(tái)帳，交舊領(lǐng)新，指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格領(lǐng)用、收繳、核對(duì)、銷號(hào)等手續(xù)；

? 票據(jù)庫(kù)應(yīng)設(shè)立防火、防潮、防盜等裝臵，防止票據(jù)丟失、短缺、損毀；

? 按月上報(bào)票據(jù)申領(lǐng)計(jì)劃，發(fā)放中要注意控制發(fā)放人的發(fā)放量； ? 領(lǐng)用要認(rèn)真編號(hào)登記，按順序使用，票據(jù)的填寫要符合要求，準(zhǔn)確規(guī)范；

? 作廢的票據(jù)要逐頁(yè)加蓋作廢章；出現(xiàn)機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng)時(shí)，必須辦理相關(guān)交接手續(xù)。（5）路政經(jīng)費(fèi)管理

? 路政部門及其授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)要遵守經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)使用原則，實(shí)行“收支兩條線”，不得截留、挪用，使用時(shí)應(yīng)按比例分配各項(xiàng)費(fèi)用； ? 罰款、占用費(fèi)、賠償費(fèi)等要按規(guī)定逐級(jí)上交，不準(zhǔn)以個(gè)人或部門名義采用存折方式存取，不準(zhǔn)坐支、挪用、公款私存，上交后如需使用經(jīng)費(fèi)恢復(fù)或修建被損壞的路產(chǎn)等，應(yīng)由執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后返還；

? 凡屬恢復(fù)路產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)，必須及時(shí)全額用于路產(chǎn)恢復(fù)，年終不得有結(jié)余；

? 對(duì)于彌補(bǔ)路政經(jīng)費(fèi)不足部分，應(yīng)視具體情況及時(shí)補(bǔ)助，但市處一級(jí)路政管理部門年終不得有結(jié)余。（6）路政培訓(xùn)

? 政治時(shí)事培訓(xùn)：國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、思想政治教育；

? 政策法制培訓(xùn)：黨的方針政策、有關(guān)法律、法規(guī)、法令教育； ? 業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)：高速公路基礎(chǔ)知識(shí)、國(guó)外管理動(dòng)態(tài)、路政業(yè)務(wù)知識(shí)教育；

? 基本技能培訓(xùn)：有關(guān)搶險(xiǎn)救護(hù)、拖帶清障、現(xiàn)場(chǎng)制圖、交通管制、計(jì)算機(jī)操作等全面培訓(xùn)；

? 舉止儀態(tài)培訓(xùn)：軍事化操練、文明規(guī)范用語(yǔ)、服務(wù)道德教育。

12、路政管理的手段方法

? 行政手段 路政管理是通過(guò)上級(jí)主管部門授權(quán)由高速公路管理機(jī)構(gòu)行使的管理行為，主要是通過(guò)國(guó)家賦予的行政命令權(quán)、管理權(quán)及處罰權(quán)來(lái)監(jiān)督、檢查、制約與高速公路發(fā)生關(guān)系的社會(huì)組織和個(gè)人。? 經(jīng)濟(jì)手段 主要通過(guò)收取路產(chǎn)賠償費(fèi)、占用費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)及罰款等行為來(lái)完成。

? 法律手段 高速公路的路政管理、必須以法律手段作保證，無(wú)論是行政手段還是經(jīng)濟(jì)手段，都是通過(guò)立法的形式得以實(shí)現(xiàn)的。? 技術(shù)手段 即根據(jù)高速公路技術(shù)密集的特點(diǎn)，應(yīng)用路政現(xiàn)代化裝備，通過(guò)提高路政管理人員的科學(xué)與專業(yè)技術(shù)水平的方法，對(duì)高速公路實(shí)施保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)的動(dòng)態(tài)管理。

第五篇：高速公路路政隊(duì)職責(zé)

高速公路路政隊(duì)職責(zé)

（一）路政大隊(duì)職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行上級(jí)相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章、制度，制定、完成本大隊(duì)的工作措施、指標(biāo)；

2、負(fù)責(zé)管理和保護(hù)本路段的路產(chǎn)、路權(quán)，依法對(duì)高速公路路產(chǎn)損壞案件進(jìn)行處理；

3、負(fù)責(zé)路政管理政策、法規(guī)和規(guī)定的宣傳和實(shí)施；

4、負(fù)責(zé)轄區(qū)路段的日常路政巡查工作，保障和維護(hù)高速公路的安全暢通；

5、依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，制止、查處各種違章利用、侵占、污染和破壞路產(chǎn)的行為；

6、管理高速公路兩側(cè)建筑控制區(qū)和廣告標(biāo)牌設(shè)置控制區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章建筑和違章設(shè)置的標(biāo)志牌等設(shè)施，并告知屬地交通行政綜合執(zhí)法局查處；

7、代轉(zhuǎn)報(bào)行政許可項(xiàng)目；并對(duì)已批準(zhǔn)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

8、負(fù)責(zé)監(jiān)督公路養(yǎng)護(hù)、工程施工的現(xiàn)場(chǎng)秩序；

9、負(fù)責(zé)路政案件的調(diào)查、詢問(wèn)、取證，查閱并制作有關(guān)文件、檔案、資料和原始憑證；

10、負(fù)責(zé)填報(bào)路政工作的月、季、半年和報(bào)表，上報(bào)季度、半年和工作總結(jié)，負(fù)責(zé)有關(guān)檔案資料的管理、立卷、歸檔和保存；

11、負(fù)責(zé)路政車輛、裝備器材的管理和使用；

12、完成上級(jí)交辦的其他工作。

（二）路政中隊(duì)職責(zé)

1、嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)，認(rèn)真貫徹關(guān)于高速公路管理的方針政策和公司各項(xiàng)規(guī)章制度；

2、在大隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下搞好路政管理、交通管理、行政管理工作；

3、根據(jù)大隊(duì)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、考核指標(biāo)，制定本轄區(qū)的工作指標(biāo)和完成工作指標(biāo)的措施；

4、負(fù)責(zé)管理和保護(hù)轄區(qū)路段的路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)；

5、負(fù)責(zé)路政管理法規(guī)的宣傳和路政巡查工作，及時(shí)處理路政案件，重大事件及時(shí)向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；

6、依法組織查處管轄區(qū)違章利用、侵占、污染、毀壞和破壞高速公路路產(chǎn)的行為；

7、管理高速公路兩側(cè)的不準(zhǔn)建筑區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違章建筑和違章設(shè)置的標(biāo)牌等設(shè)施，并告知屬地交通行政綜合執(zhí)法局處理；

8、對(duì)上跨下穿高速公路的各種設(shè)施的施工、維修、廣告設(shè)置及超限運(yùn)輸車輛通行進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

9、負(fù)責(zé)對(duì)已損壞的路面、公路設(shè)施等及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)部門修復(fù)；

10、維護(hù)高速公路養(yǎng)護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)的秩序，負(fù)責(zé)惡劣天氣時(shí)各種臨時(shí)標(biāo)志的設(shè)置與撤換；

11、負(fù)責(zé)上報(bào)路政隊(duì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、工作總結(jié)、工作計(jì)劃及做好有關(guān)檔案資料的整理、立卷、歸檔和保存；

12、負(fù)責(zé)路政巡查裝備器材的管理和使用；

13、負(fù)責(zé)追查交通肇事或碰損公路設(shè)施、標(biāo)志后逃逸的車輛；

14、在緊急情況下行使上級(jí)主管部門臨時(shí)交予的關(guān)閉交通、偵查、追蹤等其它職責(zé)。