第一篇：吉林省高速公路路政管理條例

吉林省高速公路路政管理條例

（2005年3月31日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為加強高速公路路政管理，保障高速公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的高速公路路政管理適用本條例。本條例所稱高速公路路政管理是指高速公路養(yǎng)護、保護、通訊、收費和服務方面的管理。

第三條 省人民政府交通行政主管部門主管高速公路路政管理工作，其所屬的高速公路管理機構負責高速公路路政管理的具體工作。

 各級人民政府有關部門，應當按照各自的職責做好高速公路路政管理工作。

第四條 高速公路受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設施。 任何單位和個人都有愛護高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設施的義務，有權檢舉和控告破壞、損壞高速公路、高速公路用地、高速公路附屬設施和影響高速公路安全的行為。

 第五條 禁止任何單位和個人非法在高速公路上設卡、收費、罰款和攔截車輛。

第二章 養(yǎng)護管理 第六條 高速公路經(jīng)營管理單位應當按照國家規(guī)定的高速公路養(yǎng)護質量標準、技術規(guī)范和操作規(guī)程，對高速公路實行預防性、周期性養(yǎng)護，保障高速公路及其附屬設施處于良好的狀態(tài)。

 高速公路經(jīng)營管理單位應當按照省人民政府交通行政主管部門的規(guī)定，報送路況數(shù)據(jù)。

第七條 高速公路經(jīng)營管理單位應當執(zhí)行省人民政府交通行政主管部門制定的高速公路大修、中修和養(yǎng)護專項工程計劃及方案。 第八條 高速公路大修、中修和養(yǎng)護專項工程實行招標投標制度、法人負責制度、合同管理制度和工程監(jiān)理制度。

第九條 高速公路大修、中修和養(yǎng)護專項工程項目施工結束后，省人民政府交通行政主管部門應當依法組織驗收。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得使用。

 第十條 高速公路經(jīng)營管理單位應當按照國家標準和省人民政府交通行政主管部門制定的規(guī)范，設置和維護標志、標線，保持標志、標線清晰、醒目、完好。

第十一條 高速公路經(jīng)營管理單位應當按照養(yǎng)護技術規(guī)范加強養(yǎng)護、巡查，并對高速公路及其附屬設施進行檢查。對達不到技術規(guī)范要求影響高速公路安全運行的，應當及時組織搶修或者采取措施排除險情。

 第十二條 當高速公路存有積水或者積雪，影響高速公路運行安全，尚未達到關閉程度時，高速公路經(jīng)營管理單位應當對過往車輛進行提示，并及時清除積水或者積雪。 第十三條 高速公路養(yǎng)護作業(yè)應當選擇在車流量較小的時段進行。

 高速公路養(yǎng)護作業(yè)需要部分封閉路面或者中斷交通的，應當編制施工路段現(xiàn)場管理方案，依法辦理相關手續(xù)，在施工前一日，通過公眾媒體和高速公路可變信息板發(fā)布養(yǎng)護路段、作業(yè)時間等信息，并在施工路段相關入口處設置公告牌。

第十四條 省人民政府交通行政主管部門應當加強對高速公路養(yǎng)護的監(jiān)督管理，對高速公路及其附屬設施的完好狀況和養(yǎng)護質量進行監(jiān)督檢查，對達不到高速公路技術規(guī)范要求的，應當責成負責養(yǎng)護的單位限期采取措施。

第三章 公路保護

 第十五條 高速公路上禁止下列行為：

（一）擅自安裝、拆除、改動高速公路附屬設施；

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（二）丟棄、拋撒、擅自堆放物品，擺攤設點、打場曬糧，傾倒垃圾；

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（三）練車、試剎車；

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（四）非機動車、行人進入，趕放家畜；

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（五）在緊急停車道以外停車、上下人員、裝卸貨物； 

（六）駕駛易損害路面的車輛；

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（七）不按有關規(guī)定拖拽事故車輛、故障車輛； 

（八）其他影響高速公路正常使用的行為。 第十六條 超限運輸車輛不得上高速公路行駛。但是，經(jīng)依法批準運載不可解體物品的超限運輸車輛除外。

 高速公路管理機構應當對進入高速公路的載貨車輛進行超限檢測，載貨車輛應當接受檢測，不得強行通過。經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)超限的車輛，應當卸載。卸載發(fā)生的費用由車主承擔。

 第十七條 高速公路建筑控制區(qū)應當按照保障高速公路運行安全和節(jié)約用地的原則劃定。已有高速公路建筑控制區(qū)的具體范圍由省人民政府交通行政主管部門根據(jù)不同路段的實際報省人民政府劃定；新建高速公路建筑控制區(qū)應當在高速公路建設征地時由省人民政府交通行政主管部門報省人民政府劃定。

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第十八條 利用高速公路附屬設施、高速公路用地、高速公路建筑控制區(qū)設置廣告設施，應當符合有關規(guī)定。

 省人民政府交通行政主管部門應當按照總量控制、合理布局、規(guī)范設置的原則，制定高速公路廣告設施設置規(guī)劃，并向社會公布。 第十九條 滯留在高速公路上的車輛或者貨物影響高速公路安全暢通的，高速公路管理機構可以進行轉移處理，費用由車主承擔。 第二十條 在高速公路上運輸易燃、易爆、有毒和放射性等危險物品發(fā)生險情時，高速公路管理機構及有關部門應當依法啟動應急預案，及時排除險情，保障高速公路安全暢通。

第四章 收費管理

 第二十一條 高速公路收費站應當按照統(tǒng)一標準設置公告牌，公 布收費站名稱、審批機關、收費單位、收費標準、收費期限和監(jiān)督電話。

 第二十二條 高速公路管理機構應當對高速公路收費工作實施統(tǒng)一管理，實行微機聯(lián)網(wǎng)收費。

 收費單位必須加入高速公路收費網(wǎng)絡，并遵守國家有關規(guī)定和收費業(yè)務規(guī)范，執(zhí)行有關部門批準的收費標準。

 第二十三條 在高速公路上行使的車輛必須按照規(guī)定足額交納車輛通行費；不交納車輛通行費的，收費單位可以拒絕通行。但是，國家另有規(guī)定的除外。

高速公路收費單位必須向交付車輛通行費的車輛出具合法的收費票據(jù)。

第五章 服務管理

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第二十四條 高速公路收費及其他網(wǎng)絡系統(tǒng)由高速公路管理機構統(tǒng)一規(guī)劃，收費單位應當按照國家規(guī)定的標準和技術規(guī)范負責建設和維護，并提供服務。

 收費單位未按照國家規(guī)定的標準和技術規(guī)范建設和維護網(wǎng)絡的，由高速公路管理機構代為建設和維護，費用由收費單位承擔。 第二十五條 省人民政府交通行政主管部門應當制定高速公路經(jīng)營服務規(guī)范，對高速公路經(jīng)營管理單位進行規(guī)范化管理。 高速公路經(jīng)營管理單位應當健全規(guī)章制度，堅持守法、誠信、規(guī)范運營，提供安全、便捷、文明的服務。 第二十六條 高速公路經(jīng)營管理單位應當根據(jù)高速公路運營和服務的需要設置服務區(qū)或者服務設施。

 第二十七條 高速公路經(jīng)營管理單位應當收集、匯總所經(jīng)營高速公路的交通流量、路況、施工作業(yè)、氣象與路網(wǎng)運行有關的信息，及時報高速公路管理機構向社會發(fā)布。

 第二十八條 高速公路管理機構應當及時研究、分析有關信息，下達調度指令，有關單位應當服從統(tǒng)一指揮、調度。不服從高速公路管理機構統(tǒng)一指揮、調度的，高速公路管理機構可以直接采取措施妥善處理。涉及交通安全的，應當通報公安機關交通管理部門。 第二十九條 高速公路管理機構應當制定高速公路應急預案，建立應急預案體系，確保高速公路安全暢通。

第三十條 因惡劣氣象條件、自然災害、交通事故、突發(fā)事件以及其他原因致使高速公路不能正常通行時，高速公路經(jīng)營管理單位應當采取有效措施及時處理并報告高速公路管理機構。緊急情況下，管理人員可以先行處理，同時報告指揮調度中心，組織調度交通和區(qū)域分流。

 需要關閉高速公路的，由高速公路管理機構、公安機關交通管理部門共同商定，通過公共媒體和高速公路可變信息板等發(fā)布信息，關閉收費站入口，設置必要的交通分流疏導設施。

 關閉高速公路的原因消除后，有關部門應當及時開通高速公路，并向社會公告。

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第三十一條 發(fā)生重、特大交通事故以及其他重大、突發(fā)事件，需要通行高速公路時，收費站應當為執(zhí)行現(xiàn)場搶險、救護任務的車輛開辟緊急通行車道。

 第三十二條 高速公路管理機構應當建立快速清障救援機制，接到清障救援信息后，應當立即趕赴現(xiàn)場采取措施進行緊急處理。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十三條 高速公路監(jiān)督檢查人員執(zhí)行任務時，應當佩戴標志，持證上崗。

 用于高速公路監(jiān)督檢查的專用車輛，應當按照國家規(guī)定設置統(tǒng)一的標志和示警燈。高速公路執(zhí)行監(jiān)督檢查任務的專用車輛，在不影響交通安全的情況下，可以于就近的活動隔離柵進行掉頭。

第三十四條 高速公路管理機構在監(jiān)督檢查時，行使以下職權： 

（一）調閱有關資料，調查了解情況；

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（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反高速公路管理規(guī)定的行為，當場及時糾正或者要求限期改正，并依法處理；

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（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的高速公路安全隱患責令立即排除，無法立即排除的，設置警示標志并通知負責養(yǎng)護的單位采取措施及時處理； 

（四）督促高速公路經(jīng)營管理單位依法履行高速公路養(yǎng)護義務。 第三十五條 高速公路監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時，應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱監(jiān)督檢查記錄。

 第三十六條 省人民政府交通行政主管部門以及高速公路管理 機構應當建立舉報、投訴制度，公開舉報、投訴電話和電子郵箱，受理社會投訴、舉報，并及時調查處理。

 第三十七條 省人民政府交通行政主管部門、高速公路管理機構應當加強對所屬高速公路監(jiān)督檢查人員的管理、教育和監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)高速公路監(jiān)督檢查人員違法行為應當及時糾正，并依法處理。

高速公路監(jiān)督檢查人員應當熟悉有關法律、法規(guī)，熱情服務，依法履行職責。

第七章 法律責任

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第三十八條 違反本條例第六條第一款、第七條、第十一條規(guī)定，高速公路經(jīng)營管理單位未按國家規(guī)定的技術規(guī)范和操作規(guī)程養(yǎng)護高速公路，或者不執(zhí)行高速公路的大修、中修和養(yǎng)護專項工程計劃和方案，或者發(fā)生影響高速公路安全運行情況，不及時組織搶修或者采取措施排除險情的，由省人民政府交通行政主管部門責令改正；拒不改正的，責令停止收費；責令停止收費后三十日內(nèi)仍未履行高速公路養(yǎng)護義務的，由省人民政府交通行政主管部門指定其他單位進行養(yǎng)護，養(yǎng)護費用由原經(jīng)營管理單位承擔。

 高速公路經(jīng)營管理單位因未依法履行養(yǎng)護義務，造成他人人身、財產(chǎn)損害的，應當予以賠償。因受害人自身過錯造成損害的，受害人分擔相應的責任。

 第三十九條 違反本條例第六條第二款和第二十七條規(guī)定，未按規(guī)定報送路況數(shù)據(jù)、路網(wǎng)信息的，由省人民政府交通行政主管部門責 令補報并給予警告。

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第四十條 違反本條例第九條規(guī)定，高速公路大修、中修和養(yǎng)護專項工程項目未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格即投入使用的，由省人民政府交通行政主管部門責令停止使用。

 第四十一條 違反本條例第十五條規(guī)定，影響高速公路正常使用的，由高速公路管理機構責令停止違法行為；對情節(jié)較輕的可以處五十元以上五百元以下的罰款；對情節(jié)嚴重的可以處五百元以上二千元以下的罰款；對情節(jié)特別嚴重的，可以處二千元以上五千元以下的罰款；造成他人人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任。

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第四十二條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，載貨車輛拒絕接受檢測強行通過的，高速公路管理機構可以滯留車輛。

 第四十三條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，收費單位拒絕加入高速公路收費網(wǎng)絡或者嚴重違反收費業(yè)務規(guī)范的，由省人民政府交通行政主管部門責令改正并給予警告。

 第四十四條 違反本案例第三十條第一款規(guī)定，高速公路不能正常通行時，未及時采取有效措施的，由省人民政府交通行政主管部門責令改正，并可以處二千元以上一萬元以下的罰款。

 第四十五條 高速公路收費單位對采用強行通過或欺騙手段逃交車輛通行費的，除補收車輛通行費外，可以加收一倍的車輛通行費。 第四十六條 省人民政府交通行政主管部門、高速公路管理機構違法行使職權，造成公民、法人或者其他組織人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔行政賠償責任。 第四十七條 省人民政府交通行政主管部門、高速公路管理機構工作人員在執(zhí)行公務時，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

 第四十八條

第八章 附 則

本條例自2005年7月1日起施行。

第二篇：淺談高速公路路政管理

淺談高速公路路政管理

4.1高速公路的路政管理有利于高速公路系統(tǒng)的完整性

高速公路及其配套的設施，從路基、路面、橋涵、隧道、排水及防護構造物、里程碑、百米樁、標志牌、花草樹木、專用房屋、工廠設備、交通監(jiān)控和通信設施及公路用地等，均是國家財產(chǎn)，都要受到國家法律法規(guī)的保護，諸多物質構成了一條完整的高速公路，通過路政管理工作，運用路政管理法規(guī)，強制性的處理各種破壞路產(chǎn)、侵犯路權的行為，只有這樣，高速公路才可能處于良好的狀態(tài)，也只有這樣，高速公路的經(jīng)濟效益和社會效益才有可能充分地體現(xiàn)出來。

4.2高速公路路政管理有利于改善高速公路交通環(huán)境

通過高速公路路政管理，采用強制性的手段，提高高速公路的使用質量，同時保證高速公路本身具有良好的道路條件，保證一定的行車視覺范圍，保證沿線景觀協(xié)調美觀，排除行車干擾；另外改善高速公路的交通條件，實現(xiàn)車輛分隔對流，杜絕行人損毀護欄并從損毀的護欄處穿越高速公路。有了路政管理，改善了高速公路整體的交通環(huán)境。

4.3高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用質量

要想改善高速公路是專供汽車行駛的公路，全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式，不允許履帶車、非機動車、拖拉機、牲畜等進入行駛，因此高速公路路政管理實施管理才能保證高速公路的使用質量，也才能是高速公路的使用達到最佳效果。

4.4高速公路路政管理有利于保證收費工作的順利進行

所有的高速公路收費事宜都要靠路政手段來維持正常秩序，只有通過路政管理才能防止和堵塞各類偷逃過路費的違章現(xiàn)象，通過路政管理，讓使用者順利正常通行，使高速公路收費工作有序的順利的實現(xiàn)。路政管理是保證收費公路的十分有利的手段。

4.5高速公路路政管理有利于教育使用者自覺遵紀守法

路政管理既是執(zhí)法的過程又是教育的過程，高速公路上的路政案件的處理，可以使行政相對人及時了解有關法律法規(guī)，客觀上起到了宣傳教育的作用，從而理解和支持高速公路路政管理工作，保證高速路的安全暢通。

4.6高速公路路政管理有利于實現(xiàn)高速公路的社會效益和經(jīng)濟效益

如果高速公路的路政管理缺乏，不可能真正實現(xiàn)統(tǒng)一、高效、集中的目的，更不可能秩序井然，反而會局面混亂不堪，因此無從談起起效益的最大化，實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益。結束語

總之，高速公路的路政管理是一項關系高速公路興衰的重要工作，只有全方位工作做到合理合情合法，才能使其形成良性循環(huán)，達到高速公路的經(jīng)濟效益和社會效益的合理化和最大化。

第三篇：高速公路路政管理范文

高速公路路政管理工作守則

主要內(nèi)容：

1、高速公路路政管理的性質與特點。

2、高速公路路政管理機構和職責。

3、高速公路路政體制改革。

4、高速公路路政管理的內(nèi)容和方法。

5、高速公路路政內(nèi)外業(yè)管理內(nèi)容。重點：高速公路路政管理的內(nèi)容和方法。

一、高速公路路政管理的性質與特點

1、定義：高速公路路政管理是依據(jù)國家和地方有關法律、法規(guī)，由各級政府交通主管部門、公路管理機構為維護公路管理者、經(jīng)營者、使用者的合法權益，對高速公路進行的行政管理。

2、職能：高速公路路政管理職能為：保護路產(chǎn)、維護路權、維持秩序、保護權益。

3、高速公路路政管理與—般公路路政管理的不同（由于高速公路的特殊性）

（1）高速公路路政管理的職責向多元化拓展

高速公路的路政管理除要保證路產(chǎn)設施完整、維護路權不受侵犯外，還應包括維持行車秩序，提供路面信息，清理排除路上障礙，參與搶險救護，以及養(yǎng)護維修時提供路旁服務等其他管理功能。（2）高速公路的路政管理重點應由監(jiān)管向服務上轉移

高速公路運營管理的目的是最大限度地吸引車流，向過往車戶提供優(yōu)質的服務。因此，向使用者提供及時的服務(包括有償服務)，提倡路政管理的服務意識也是高速公路路政管理的宗旨。（3）高速公路的路政管理是一種全新的動態(tài)管理

所謂動態(tài)管理，是指路政工作在其職權范圍內(nèi)，要依據(jù)路上管理要素的變化實行晝夜不間斷的全天候巡邏管理。

4、高速公路路政管理的特點

（1）社會性, 路政管理涉及各行各業(yè)，與廣大人民群眾、千家萬戶有著密切聯(lián)系,牽涉沿線工業(yè)、農(nóng)業(yè)、郵電、通信、水利電力、國土、治安、工商、文教、環(huán)保等部門，因而路政管理必然要與這些部門發(fā)生聯(lián)系，以求得這些部門支持配合，才能使公路管理好。

（2）法制性,路政管理的法制性是由路政工作的法律強制作用所決定的，路政管理活動直接影響一些機構和一部分人的權和益，有時還有直接的經(jīng)濟利益，所以具有極強的政策性。

（3）管理方式的特定性,高速公路的路政管理是一種全天候、全方位、全區(qū)域的路上跟蹤管理，管理的主要對象是高速的汽車流。

（4）管理手段的先進性，由于高速公路是汽車專用線，具有設施多，流量大，車速快，事故(件)突發(fā)率高的特點，要求路政管理必須具備優(yōu)越的監(jiān)控通信手段，配備精良的巡邏清障設備、裝備，專門的搶險救援用品，以便于及時獲取有關信息，做出快速反應，實施有效對策。（5）管理內(nèi)容的復雜性,高速公路實行全面的多維管理，決定了路政管理內(nèi)容的復雜性。

（6）服務性，高速公路路政管理的根本在于實現(xiàn)高速公路的安全、完好、暢通，為使用者提供良好的交通服務，真正體現(xiàn)高速公路的社會效益和經(jīng)濟效益。

5、高速公路路政管理的意義

（1）有利于維護高速公路系統(tǒng)的完整性

所有的公路設施及設備構成了一條完整的高速公路，因此只有通過路政管理工作，運用路政管理法規(guī)，強制性的處理各種侵占、破壞路產(chǎn)、侵害路權行為，才能保證耗資巨大的高速公路始終處于完好無損的良好狀態(tài)。

（2）有利于保障高速公路的使用質量

高速公路是專供汽車分向、分車道行駛的公路，不允許不合乎高速公路行車要求的車輛、行人進入；不允許未經(jīng)批準的各類管線與之接近和直接交叉，不允許在其用地和留地范圍內(nèi)出現(xiàn)違章建筑及擺攤設點等。要控制上述情況發(fā)生，保障高速公路的正常運轉，只有通過路政管理工作，加強管理審查、批準、糾正、控制等工作，才能保障高速公路的使用質量。

（3）有利于改善高速公路交通環(huán)境

改善高速公路交通運輸環(huán)境，提高使用質量，只有通過路政管理工作，采取強制性的手段杜絕過路行人拆除、損壞護欄進入高速公路等，才能改善交通環(huán)境。

（4）有利于保證貸款修建高速公路的收費工作

只有通過路政管理，加強對交叉道口和互通式道口的管理，才能防止“闖關”、“沖站”，堵塞各類不交費或少交費的違章現(xiàn)象，保證收費。（5）有利于教育公路使用者自覺遵守國家法律，保障公路的安全暢通 公路路政管理既是一個執(zhí)法過程，又是—個教育過程。通過處理路政案件，可以使行政相對人及時認識自己的錯誤，客觀上可對其他公路使用者起到宣傳教育作用。

6、高速公路路政管理體制（1）定義：

（2）了解公路法，公路法規(guī)定了路政管理體制。

7、路政管理的組織機構（課外）（1）組織機構設臵

高速公路的路政管理機構原則上應分級設臵，通常按管轄區(qū)域每約50km設臵一個基本管理單元，由上級路政主管部門實行統(tǒng)一的政策領導。

路政管理最基層的組織為路政執(zhí)法隊(班)，它是路政公務最具體的執(zhí)行單元，由于涉及的路政業(yè)務較為復雜，一般在管理上均實行隊(班)長全權負責制。

專職路政人員的配備數(shù)額一般應0.4～0.5人／km左右較為適宜。（2）人員素質要求

熱愛黨，熱愛社會主義，作風正派，廉潔奉公紀律嚴明； 有較強的事業(yè)心和責任感，有一定的政策水平和獨立工作能力； 具有高中以上文化，有較強的行業(yè)知識及業(yè)務技能； 年齡不超過50周歲(領導干部除外)； 身體健康，無色盲等其他殘疾； 口齒清楚，有較好的語言表達能力。（3）職責（了解）全天候實施高速公路巡查； 負責路旁故障車輛的牽引拖帶；

負責事故現(xiàn)場的救援、清障及路產(chǎn)損失的清償； 維護高速公路養(yǎng)護、施工現(xiàn)場的秩序；

對上跨下穿高速公路的各種設施的施工、維修、廣告設臵及超限車輛通行進行審批、監(jiān)督、檢查；

根據(jù)各省(市)對建筑紅線的規(guī)定，審批、監(jiān)督、檢查公路兩側紅線內(nèi)的各種建筑物；

維護進出口內(nèi)外秩序，巡查碰損設施標志后逃逸車輛； 依法制止查處各種違章侵占、污染、毀(破)壞路產(chǎn)的行為； 依法維護高速公路管理機構排除侵權而擁有的行政管理權和民事權益；

處理案件時，有權向有關單位和人員調查、詢問、取證、查閱文件、檔案、資料和原始憑證；

辦理并參與有關路政復議案件，參與有關路政案件的訴訟活動； 對高速公路沿線的群眾，進行保護路產(chǎn)、維護路權的宣傳教育； 在緊急情況下行使上級主管部門臨時交給的關閉交通、偵查、追蹤、治安、保衛(wèi)等其它職權；

參與高速公路工程交、竣工驗收及項目后評價。行使法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的其它權利。（4）路政裝備

巡邏設備，包括優(yōu)質專用路政巡邏車、指揮旗(燈)、警笛、警棍等必須裝備；為全天候晝夜不間斷路政巡邏提供保證。清障設備，解決高速公路因事故、故障或其它火災造成的交通阻塞。包括不同型號的牽引車、清障車，大、中型吊裝車，平板運載車等； 移動通信設備，包括車載臺、手持臺、集群電話或組網(wǎng)通信系統(tǒng)等；用于保證路政公務信息的暢通和指揮系統(tǒng)的正常運轉；

勘察設備，包括照相機、攝像機、附屬照明設備、各種量測器具等；用于現(xiàn)場取證和記錄；

搶險救護裝備，包括消防器具、金屬切割器具、急救藥品用具等；用于事故現(xiàn)場的搶險和突發(fā)事件的處理；

各種作業(yè)標志，用于事故、清障現(xiàn)場的引導、隔離、指示等。包括移動式燈光導向車、指向標志、限速標志、隔離裝臵、路障事故、車道變化標志等。

8、高速公路路政體制改革（1）為什么改革？（2）堅持原則：（3）探索：

9、高速公路路政管理的內(nèi)容（保護路產(chǎn)、維護路權、維持秩序、保護權益）（1）保護路產(chǎn)

? 依法制止和查處非法占用、挖掘公路及毀壞和破壞公路路基、路面、橋梁、隧道、涵洞、排水設施、防護構造物、花草林木、苗圃等違法行為；

? 依法制止和查處非法在大中型公路橋梁和渡口周圍200m、公路隧道上方和洞口外100m以內(nèi)，以及公路兩側一定距離內(nèi)挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物；

? 依法禁止和查處危及公路、橋梁、隧道、渡口安全的爆破作業(yè)以及其他影響行車安全的活動；

? 依法制止和查處損壞、擅自移動、涂改公路防護、排水、養(yǎng)護、管理、服務、交通安全、渡運、監(jiān)控、通訊、收費、專用構造物、建筑物等設施和設備；

? 依法禁止和查處在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺設攤點、堆放物品、傾倒垃圾、設臵障礙、挖溝引水、排放污物、污染公路環(huán)境，影響公路暢通的行為。（2）維護路權不受侵犯

具體來說，在公路用地和所屬空間范圍內(nèi)，依法建設下列構造物時，必須符合公路工程技術標準要求，事先要經(jīng)過有關交通主管部門同意，影響交通安全的，還需征得有關公安機關的同意。如： ? 在公路用地范圍內(nèi)，架設、埋設各種管線、電纜等設施； ? 跨越、穿越公路建設路線橋梁、渡漕或架設各種管線或電線等構造物；

? 修建鐵路、機場、電站、通訊設施、水利工程或進行其他建設，需要占用、挖掘公路或者使公路改線的；

? 因搶險、防汛需要修堤壩、壓縮或者拓寬河床危及公路、橋梁、隧道安全的。

（3）維持公路工作秩序，保障車輛安全通行,這是路政管理日常工作的主要內(nèi)容。其具體內(nèi)容如下：

? 禁止有損害公路路面的履帶車、鐵輪車等在公路上通行；若經(jīng)過當?shù)乜h以上人民政府批準，采取了有效防護措施的，只能允許按規(guī)定的時間和路線行駛；

? 禁止超限車輛在有限定標準的公路上行駛。超限車輛是指車輛載重超過公路、橋梁的設計荷載標準；車輛的高度、寬度、長度超過公路技術標準。若必須行駛時，須經(jīng)當?shù)乜h以上人民政府的交通主管部門和同級公安機關批準，采取有效的防護措施，方能按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志；

? 禁止機動車制造廠和其他單位利用公路作為檢驗機動車制動性能的試驗場地。

? 努力保護公路完好，積極改善公路環(huán)境，提高公路使用質量，充分發(fā)揮公路的社會效益和經(jīng)濟效益。

（4）保護其它權益，如：依法檢查處理各種侵占公路用地、破壞公路和公路設施的行為；保護從業(yè)人員從事生產(chǎn)、執(zhí)行公務時的合法權益等。

10、路政管理的外業(yè)管理（1）路政巡邏

高速公路路政巡邏原則上全天候實行，方式包括定時巡邏、臨時巡邏及異常情況的緊急出動。巡邏責任

管界內(nèi)路產(chǎn)及標志、標線巡查； 高速公路建筑控制紅線內(nèi)狀況巡查； 通報路旁故障車輛及事故情況；

記錄并及時向值班室匯報路面、路基、橋涵、隧道、立交、植被、路上其他設施及夜間照明狀況； 向高速公路用戶提供及時幫助；

回答值班室的詢問、通報行車情況及位臵； 處理臨時發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的其它緊急事宜。出巡準備

出巡前應按規(guī)定著裝，攜帶路政管理有關證件，夜間巡邏應加穿反光標志背心；

應隨身攜帶警笛、誓棍、指揮旗(燈)、巡邏手冊，檢查無線通信設備電源，并將靈敏度與頻率按值班規(guī)定調整—致；

檢查隨車攜帶的勘查用具、臨時標志、滅火器具的完好程度； 檢查巡邏車車況及標志燈是否正常； 確定巡邏人員并做好安排。巡邏分工

常規(guī)巡邏—般為三人一組。乘座位臵為：正駕駛位、副駕駛位，后排左側位。

正駕駛位；負責駕駛、觀察路面情況；

副駕駛位：擔任主要巡視，包括右側標志、路肩、路緣石、邊坡、邊溝、隔離柵、泄水槽、應急電話、橋涵通道、護欄、建筑控制紅線內(nèi)狀況等，并協(xié)助進行路面巡視。

后排左側位：擔任輔助巡視，包括路面及左側防撞護欄、中央分隔帶設施，里程碑等的巡視。巡邏一般規(guī)定

巡邏時巡邏車速通常不應超過60km/h，不能影響其它車輛正常行駛，夜間行車或通行條件較差時，應減速慢行，行駛時要打開示警燈； 巡邏人員處理緊急事務必須橫穿高速公路時，應距通行車輛240m以上疾步通過，夜間通過時應有反光標志，并向路面加晃強光手電示意過往車輛；

巡邏中發(fā)現(xiàn)?？寇囕v或有人攔截時，應距其30m外在硬路肩上停車，由主要巡視人員下車處理，在問明情況或做出初步處理前，汽車發(fā)動機不能關閉，駕駛員不能離開座位；

巡邏以發(fā)現(xiàn)問題及時通報為主旨，服從值班室指揮調度，除緊急情況需立即就地處理外，一般不宜長時間在原地滯留。巡邏交接

每次巡邏后，巡邏人員應在巡邏手冊上詳盡記述巡邏結果，復雜事項應于現(xiàn)場及時記載；

每班次交接前，應由班長查閱班內(nèi)路巡手冊，并依此填寫“路政巡邏交接班紀錄”，必要時可召集路政人員核實有關情況；本班次未了事宜，應在交接班記錄中注明，由隊(班)長向下隊(班)負責人做好交接。（2）事故處理中的路政工作

救援 當有事故發(fā)生，接到中控室指令后應盡快趕赴現(xiàn)場實施救援 ；

現(xiàn)場勘查 路政人員應迅速了解事故現(xiàn)場狀況、事故性質、涉及范圍、確定損害數(shù)量等，有條件時，應攝取現(xiàn)場全景及局部照片3～5張存檔；

詢問筆錄 對于較大路產(chǎn)損害事故，路政人員應向有關當事人就事件經(jīng)過、認識態(tài)度、肇事人愿望等提出詢問并由有關當事人填寫、簽名存查；

生活保障 事故處理期間，路政人員應對事故當事人及其他有關人員提供飲水、食宿等有償生活服務，或做好妥善安排。（3）路上作業(yè)及惡劣氣候條件時交通管制

當需要在高速公路路上作業(yè)或有惡劣氣候條件時，為了交通安全，均要采取交通管制，不少省(市)將交通安全的管制工作交給路政負責。管制的目的是維護正常通行秩序，保證作業(yè)人員及車輛通行安全。作業(yè)現(xiàn)場交通管制

通常當有重大事故、大規(guī)模清障、養(yǎng)護施工等時需實行交通管制。交通管制主要通過設臵標志、改變某一區(qū)段的交通流，引導車流安全通過，并保證作業(yè)人員安全。在惡劣氣候條件下的交通管制

惡劣氣候條件下高速公路必須施行交通管制，以保證交通安全，但應有一定審批手續(xù)。

當前對封閉交通的標準及履行手續(xù)的程序、以及交通管制中限速和保持車距的要求，各省(市)很不統(tǒng)一，有待于總結各地經(jīng)驗，盡快制訂全國管理辦法。（4）拖帶清障

拖帶，通常指對高速公路上故障車輛的牽引。拖帶中應注意：

拖帶前應向當事人出示“拖帶服務收費標準”，事先講明收費數(shù)額，嚴禁亂收費；

一般簡易拖帶在抵達現(xiàn)場后，應先安排專人擺放有關標志牌；移動作業(yè)時應有人持指揮旗(燈)疏導車流；對占用車道時間較長、裝載復雜的拖帶，應實行作業(yè)現(xiàn)場交通管制，管制方式可依據(jù)實際情況適當調整簡化。

無論何種情況，牽引拖帶作業(yè)不準逆行，不準用軟拖，牽引車亦不準同時拖帶一輛以上車輛。

清障，清障系指清除因事故或其它原因滯留在高速公路上的損毀車輛或物資。清障時應注意：

大規(guī)模清障應在作業(yè)現(xiàn)場根據(jù)需要擺放有關標志、設施； —般小規(guī)模清障由于機動性強，可于現(xiàn)場前方500m處開始設臵第一級限速標志，200m后設第二級限速標志，采用渠化隔離裝臵布設作業(yè)區(qū)及改道，于后方100m處設解除限速標志。

排障遇有易燃、易爆、有毒物品時，要采取必要措施，確保人身安全。

清障完畢后，要清掃作業(yè)區(qū)，將殘留廢棄物品清出現(xiàn)場，及時撤除有關標志。

（5）路政索賠與處罰

路政處罰指高速公路管理機構對違反國家有關高速公路規(guī)定的行為當事者給予的行政處罰。路政處罰的形式

? 恢復原狀，返還原物；適用于對路產(chǎn)的侵害案件，在肇事方力所能及的條件下，允許其自行恢復或返還；

? 警告；如對在禁止的范圍內(nèi)采掘砂石、施工作業(yè)等可通過警告的形式責令其停止作業(yè)、限期遷出，如無視警告，則視情節(jié)，做出進一步處罰；

? 賠償損失；違法者的行為給高速公路財產(chǎn)造成損失時，應依法以違法者的財產(chǎn)補償高速公路的經(jīng)濟損失。路產(chǎn)清償工作是路政管理工作中的一項很重要的內(nèi)容，它所涉及的事務很多，因此賠償標準必須予以明確；

? 罰款；高速公路管理部門依照有關法律、法規(guī)、條例等對違法者強制其在一定期限內(nèi)繳納一定數(shù)量款額的處罰形式；

? 暫扣留行車執(zhí)照、扣留營運許可證；適用于違反規(guī)定越限運輸及其它不符要求運輸行為。路政處罰程序

立案；高速公路管理機構發(fā)現(xiàn)路產(chǎn)、路權受損事實后，需向當事人追究路政責任，對事實進行調查核實，這一過程就是立案；

? 調查取證 ；主要是詢問違法行為人或向其它人收集證據(jù)。詢問違法行為人時要制作筆錄，并由當事人簽字蓋章?，F(xiàn)場取證應取得當事人陳述、證人筆錄、視聽資料(照片、錄像、錄音)等，并獲得其它物證；

? 處罰決定 ；主要以“違章通知書”、“違章處罰決定書”的形式做出，必須寫明處罰的依據(jù)、理由，并告知當事人的申訴權、申訴期限、申訴的管理機關等；

? 處罰執(zhí)行：“違章處罰決定書”一經(jīng)按有關程序（當面或7天之內(nèi)）送達，當事人必須遵照執(zhí)行，如不執(zhí)行，高速公路管理部門有權采取強制措施或向人民法院提出申請予以執(zhí)行； ? 結案歸檔。? 對事實清楚、情節(jié)簡單，對個人罰款在50元以下、對法人或其它組織罰款在1000元以下的輕微案件，易采取簡易程序于現(xiàn)場處理。路政復議

路政復議是指上級高速公路管理機構，對因不服下級管理部門做出的路政處罰而提出的申訴依法進行的復查處理。有關事宜按《行政訴訟法》有關規(guī)定執(zhí)行。若當事人對上級的復議決定仍不服，可向法院提出申訴，此時路政案件處理工作即進入路政訴訟階段。路政訴訟

路政訴訟是指路政相對人認為路政管理機構的具體路政行為侵犯了其合法權益，依據(jù)《行政訴訟法》向人民法院提出訴訟，由人民法院審理并做出裁決的活動。即高速公路管理機構為維護自身合法權益，以訴訟參加人的身份（一般為被告）參與法院審理的有關高速公路訴訟案件的活動。（6）許可證核發(fā)

關于設臵永久性設施的許可證核發(fā)，主要指因特殊原因需要占用、利用高速公路及其用地或設施，開挖溝渠，修建上跨、下穿的橋梁、管線和其它設施。其許可證的辦理程序如下：

? 申請單位遞交申請報告；申請單位應向高速公路主管部門提交申請報告，報告中應詳細闡明項目名稱、來源及其所處位臵，該項目的必要性、可行性論證，它給高速公路帶來的影響及解決辦法等，還需附上該項目平面示意圖、設計圖、施工圖等。

? 頒發(fā)許可證 高速公路管現(xiàn)機構對申請報告的真實性、合理性、必要性進行嚴格審查，可要求申請單位出具上級文件并且要調查核實，勘察現(xiàn)場、實物等，經(jīng)過審查、論證，最后簽署意見。上述審查獲得通過后，雙方簽訂協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括：

①工程概況：工程名稱、位臵、規(guī)模、范圍，工程技術標準、質量要求等；②施工組織：施工隊伍的責任、施工期限、施工期間安全措施；③責任事故的處理辦法；④收費補償辦法。

待申請單位對上述內(nèi)容認可并交納應收費用后，方頒發(fā)許可證。關于建立臨時性設施的許可證核發(fā)，主要指因臨時性施工需占用、利用高速公路及用地或設施。其許可證的辦理程序如下： ? 事先向高速公路主管部門提出書面申請；

? 高速公路主管部門審查后，提出具體意見，主要是交通管制和保證高速公路設施完好的措施等；

? 申請單位應向高速公路主管部門按標準繳納有償占用費及設施維護費等；

? 頒發(fā)臨建設施或臨時施工許可證。

? 需要特別說明的是：如果臨建設施在高速公路用地以外，在建筑控制紅線以內(nèi)的，還需要建筑項目審批、土地征用手續(xù)等。關于設臵廣告、標志牌的許可證核發(fā)

出于交通安全上的考慮，任何破壞行車環(huán)境，影響行車安全的行為都必須加以制止。因此在高速公路上，除高速公路管理機構外，其它任何單位和個人禁止在高速公路上、用地范圍內(nèi)、立交橋、跨線橋等處設臵廣告牌、標志牌、標語牌等。因特殊需要必須設臵的，應向高速公路管理機構提出申請，審查通過后，在高速公路管理機構指定的地點設臵。審查內(nèi)容主要有牌面設計(色彩、圖案、語言等)、支撐結構、牢固程度等。設臵位臵通常為收費站兩側、停車場、服務區(qū)等休息場所，以上滿足要求后，頒發(fā)許可證。? 關于超限運輸車輛準運許可證的核發(fā)

? 承運單位至少應在起運前的一個月向高速公路管理機構提出申請； ? 高速公路主管機構對申請單位的所有技術資料進行核實，當運輸車輛接近設計承載能力時，高速公路有關部門還要進行驗算；當運輸車輛超過設計承載時，高速公路管理部門需對所經(jīng)過的路、橋進行加固，所發(fā)生的費用由運輸單位承擔；當運輸車輛外形尺寸超過控制標準時，還需進行模擬運行。? 上述審查通過后，頒發(fā)許可證。

關于砍伐高速公路路樹，變更高速公路設施的許可證核發(fā)

高速公路的花、草、樹木及其附屬設施是受法律保護的國家財產(chǎn)，任何單位和個人不得隨意破壞，因特殊需要必須砍伐或變動時，應按下列程序辦理手續(xù)： ? 提出申請，闡明理由；

? 高速公路管理機構經(jīng)過認真審核，認為確屬特殊需要，別無選擇，可以核發(fā)公路樹木砍伐許可證或設施變動許可證。

11、路政管理的內(nèi)業(yè)管理（1）值班室內(nèi)業(yè)管理 路政值班人員負有如下職責： ? 確定路巡時間，控制路巡間隔； ? 負責路政巡邏的追詢，填寫查詢記錄； ? 回答路巡人員提出的問題并決定處理辦法； ? 協(xié)調有關人員處理拖帶、事故及排障； ? 了解路況信息，提出信息發(fā)布意見； ? 處理值班期間發(fā)生的其他路政事務； ? 遇有重大問題時負責向值班領導請示匯報； ? 有權拒絕與值班無關的其他指派。

值班人員在崗期間嚴禁飲酒；嚴禁打牌或從事與本職無關的活動；不準擅離崗位。

路政內(nèi)業(yè)管理應強化科技手段，建立微機管理數(shù)據(jù)庫，進行路政案件及交通事故的統(tǒng)計分析，使路政管理工作更加主動，更有針對性。（2）路政工作制度管理

? 制定綜合的管理條例或管理手冊； ? 按不同的業(yè)務內(nèi)容制定單項管理辦法； 其一般應包括如下內(nèi)容：

崗位職責；主要制度或辦法；操作程序或規(guī)范；考核與獎懲標準。（3）路政檔案管理 路政管理應設立如下案卷： ? 高速公路路況圖(含路況變更)； ? 高速公路路上設施分布、修繕臺帳； ? 高速公路地下管線設施臺帳； ? 路政案件及事故處理卷宗； ? 人員變動臺帳(包括證件底冊)； ? 服裝、裝備臺帳；

? 各項路政報表、記錄卷宗； ? 各種路政文件卷宗。（4）路政票據(jù)管理

? 路政管理使用的票據(jù)要統(tǒng)一使用有財政和稅務部門監(jiān)印的專用發(fā)票；

? 財務部門必須建立票據(jù)臺帳，交舊領新，指定專人負責，嚴格領用、收繳、核對、銷號等手續(xù)；

? 票據(jù)庫應設立防火、防潮、防盜等裝臵，防止票據(jù)丟失、短缺、損毀；

? 按月上報票據(jù)申領計劃，發(fā)放中要注意控制發(fā)放人的發(fā)放量； ? 領用要認真編號登記，按順序使用，票據(jù)的填寫要符合要求，準確規(guī)范；

? 作廢的票據(jù)要逐頁加蓋作廢章；出現(xiàn)機構和人員變動時，必須辦理相關交接手續(xù)。（5）路政經(jīng)費管理

? 路政部門及其授權的管理機構要遵守經(jīng)費專項使用原則，實行“收支兩條線”，不得截留、挪用，使用時應按比例分配各項費用； ? 罰款、占用費、賠償費等要按規(guī)定逐級上交，不準以個人或部門名義采用存折方式存取，不準坐支、挪用、公款私存，上交后如需使用經(jīng)費恢復或修建被損壞的路產(chǎn)等，應由執(zhí)行機構提出計劃，報請上級機關批準后返還；

? 凡屬恢復路產(chǎn)的經(jīng)費，必須及時全額用于路產(chǎn)恢復，年終不得有結余；

? 對于彌補路政經(jīng)費不足部分，應視具體情況及時補助，但市處一級路政管理部門年終不得有結余。（6）路政培訓

? 政治時事培訓：國際國內(nèi)形勢、思想政治教育；

? 政策法制培訓：黨的方針政策、有關法律、法規(guī)、法令教育； ? 業(yè)務知識培訓：高速公路基礎知識、國外管理動態(tài)、路政業(yè)務知識教育；

? 基本技能培訓：有關搶險救護、拖帶清障、現(xiàn)場制圖、交通管制、計算機操作等全面培訓；

? 舉止儀態(tài)培訓：軍事化操練、文明規(guī)范用語、服務道德教育。

12、路政管理的手段方法

? 行政手段 路政管理是通過上級主管部門授權由高速公路管理機構行使的管理行為，主要是通過國家賦予的行政命令權、管理權及處罰權來監(jiān)督、檢查、制約與高速公路發(fā)生關系的社會組織和個人。? 經(jīng)濟手段 主要通過收取路產(chǎn)賠償費、占用費、補償費及罰款等行為來完成。

? 法律手段 高速公路的路政管理、必須以法律手段作保證，無論是行政手段還是經(jīng)濟手段，都是通過立法的形式得以實現(xiàn)的。? 技術手段 即根據(jù)高速公路技術密集的特點，應用路政現(xiàn)代化裝備，通過提高路政管理人員的科學與專業(yè)技術水平的方法，對高速公路實施保護路產(chǎn)、維護路權的動態(tài)管理。

第四篇：高速公路路政標準化管理心得

高速公路的特點是全封閉、車速快、流量大，要保障好車輛的運營秩序就必須要有一流的管理隊伍、管理設施、管理手段來保障，確保道路的安全、暢通、有序和舒適。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人民群眾的生活水平得到提高，群眾對社會的要求越來越高，這就對高速公路路政管理的要求越來越高，必須在管理理念、服務設施、路政裝備、救援服務、信息管理、智能管理、應急管理上逐步完善，形成一流的公路、一流的環(huán)境、一流的隊伍、一流的裝備、一流的效力、一流的保障，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的需要、群眾的需要和行業(yè)發(fā)展的需要。

從今年開始，湖北京珠管理處開始試行標準化建設。路政標準化建設的核心是促進各項路政管理工作更加科學、規(guī)范，目的在于進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升路政管理效能。實施路政標準化管理，要延伸到高速公路路政管理工作的方方面面，使路政管理工作的各個崗位、各個環(huán)節(jié)有據(jù)可依、有章可循，逐步讓標準化體系成為路政管理的一種理念和約束。

實施標準化建設之前存在的主要問題

1.1 制度體系建設不完善。在未執(zhí)行標準化大隊建設之前，各個大隊的管理制度各自獨立，沒有一套統(tǒng)一的制度來指導工作，部分制度也與當今工作不相適應。一是部分管理制度的制定不能很好與實踐相結合，存在制度空洞、形式主義的現(xiàn)象，落實到實際的管理中時，出現(xiàn)的可能就是學習制度是一回事，但是真正按照制度來執(zhí)行卻是另外一回事，違背了制定制度的本身意義。二是制度建設未涉及到路政工作中的方方面面，日常的、較常見的路政工作制度建立的較充分、完善，運用起來比較方便，但是在一些疑難問題及較罕見的問題上，缺乏一定的理論制度來進行規(guī)范和指導。以致出現(xiàn)一些平時沒遇見或者較少遇見的情況時，就容易出現(xiàn)錯誤或者隨意性比較大，從而影響路政執(zhí)法規(guī)范性。三是部分已建立的制度體系還缺乏深度，緊緊停留在表面上，不能擴展到同類問題及同根源的問題上去。

1.2 政治思想不穩(wěn)定。隨著工作時限的增長，有些隊員思想出現(xiàn)了滑坡，對自身的要求開始放松。比如，執(zhí)法過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題要么視而不見，要么敷衍了事，缺乏責任感；對各項規(guī)章制度，要么熟視無睹，形同虛設，要么不能自覺服從，或在執(zhí)行上打折扣，結果導致違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，損害了執(zhí)法隊伍的形象。隨著高速公路的不斷發(fā)展和社會法制水平不斷提高，路政執(zhí)法任務越來越重，面臨的矛盾和問題越來越多，在困難和壓力面前，部分執(zhí)法人員的工作積極性和主動性有所下降。有些隊員認為路政執(zhí)法工作干的都是些瑣碎小事，工作中不能體現(xiàn)自身價值；還有的認為，執(zhí)法工作辛苦，干多干少一個樣，工作缺乏動力等等，這些思想問題都或大或小的影響了執(zhí)法人員的積極性和創(chuàng)造性，從而導致了路政管理執(zhí)行力不高。

1.3 路政執(zhí)法規(guī)范性不夠。有些執(zhí)法人員對執(zhí)法業(yè)務知識掌握不夠，因而造成不按法定程序辦案，認為只要執(zhí)法行為實際效果合法，違反法定程序無關緊要，主要體現(xiàn)在不亮證執(zhí)法，不表明身份，對執(zhí)法相對人的履行告知執(zhí)行的不夠，執(zhí)法人員在執(zhí)法時不履行事先告知義務、執(zhí)法的依據(jù)、實施處罰的依據(jù)等，這些都體現(xiàn)了我們執(zhí)法人員面對執(zhí)法相對人時，服務意識和行為都沒到位。

1.4 路政考核監(jiān)管力度不大。實施標準化管理之前，路政大隊的考核應該說還處于初級階段，還未上升到一定的層面，由于沒有健全對考核實施的制約機制和對考核結果的簡單處理，考核范圍也比較狹隘，考核最終成了搞形式、走過場。最突出的表現(xiàn)是為考核而考核，不是為管理而考核。例如對在路政執(zhí)法責任、執(zhí)法過錯等方面的監(jiān)管體系還沒完善，主要表現(xiàn)在監(jiān)管體系的建設還不夠完善，在執(zhí)行監(jiān)管考核時考核的力度小，以致造成路政執(zhí)法管理中存在一些瑕疵。

高速公路路政標準化管理的意義

2.1 標準化管理的必要性

隨著高速公路的發(fā)展，公路建設和管理呈現(xiàn)出了投資多元化、路政管理法制化的新格局。在新形勢下不斷出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾層出不窮，特別是高速公路沿線違法建房、違章經(jīng)營、行人違章上路、損壞路產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生，給公路的發(fā)展和良好的運營秩序帶來困難，群眾的依法護路意識還有待提高，依法治路的方法有待加強。同時，高速公路暢通面臨很大壓力，隨著社會的發(fā)展，高速公路車輛流量增大，交通事故、故障車、超限運輸車輛、危化品車輛等都存在安全隱患，極易造成交通堵塞。這些問題對高速公路管理者的要求越來越高，群眾的維權意識也越來越強，給路政執(zhí)法帶來了巨大壓力和新的挑戰(zhàn)。為了更好地提供更暢通、更安全、更快捷、更舒適、更綠色的交通環(huán)境,就必須做到發(fā)展有新思路、改革有新突破、創(chuàng)新要有新起點，實現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，使路政執(zhí)法工作逐步走向規(guī)范化、法制化軌道。

2.2 高速公路路政標準化管理的定義

路政

第五篇：天津市高速公路路政管理規(guī)定

天津市高速公路路政管理規(guī)定

第一條

為加強本市高速公路的建設、運營和管理，充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會效益，根據(jù)國家和本市有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。第二條

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路的路政管理工作。第三條

天津市市政工程局是本市高速公路路政管理工作的行政主管機關。

天津市公路管理局（以下簡稱高速公路管理部門）負責高速公路的監(jiān)督管理，其設置的高速公路管理機構具體負責高速公路的養(yǎng)護、維修、收費、設施保護和路政管理。第四條

凡在高速公路上通行的機動車、乘車人及在高速公路內(nèi)作業(yè)的人員，必須遵守本規(guī)定。第五條

高速公路及其用地和設施受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占和破壞。第六條

高速公路沿線各級人民政府應當支持和協(xié)助高速公路管理部門做好高速公路管理工作。

對于破壞高速公路的行為，任何單位和個人都有權制止、檢舉、控告。第七條

高速公路管理部門對各種侵占、污染、損壞高速公路及其用地和設施的行為有權依法檢查、制止和處理，并做好高速公路上的清理、救護、搶險等工作。第八條

在高速公路上行駛的車輛裝載貨物必須均衡平穩(wěn)、覆蓋嚴密、捆扎牢固，不得灑漏、散落；駕駛員和乘車人不得向高速公路上拋棄物品。第九條

在高速公路管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）取土、種植作物、利用公路邊溝灌溉或排水；

（二）擅自占用、拆除、移動、涂抹、污染和損壞高速公路及其用地、設施；

（三）在高速公路上因臨時修理車輛損壞路基或路面；

（四）其他損壞高速公路及其用地和設施的行為。第十條

在高速公路征地范圍和兩側建筑控制線范圍內(nèi)，不得建設任何建筑物、構筑物和敷設、埋設、架設各種管線。確需建設建筑物，構筑物和敷設、埋設、架設各種管線的，須按有關規(guī)定報經(jīng)高速公路管理部門、規(guī)劃行政主管部門等批準后方可實施。第十一條

確需占用、利用高速公路用地和設施的，應當事先征得高速公路管理部門同意，并簽定協(xié)議，按規(guī)定繳納使用費。影響交通的還應到公安交通管理部門辦理有關手續(xù)。第十二條

在高速公路上行駛的車輛因發(fā)生故障不能繼續(xù)行駛時，應立即通知救援，由清障車將故障車拖至出口，故障車司機要按有關規(guī)定繳納拖車費用。第十三條

需在高速公路通行超過公路橋梁技術標準的車輛，應提前向高速公路管理機構提出申請，經(jīng)高速公路管理部門批準后方可通行。影響交通的，還應當?shù)焦步煌ü芾聿块T辦理有關手續(xù)。

超限運輸?shù)膯挝换蛘邆€人，應當承擔高速公路管理部門為保障超限運輸車輛通行而采取的技術保護措施所需費用和高速公路及其設施的損壞賠償費。第十四條

高速公路的運營按照安全、高效的原則，實行24小時對外開放。確需關閉高速公路時，應當由高速公路管理部門和公安交通管理部門共同發(fā)布公告實施。第十五條

高速公路路政人員在執(zhí)行公務時，須按國家規(guī)定著裝，夜間佩戴反光標志，其路政管理專用車輛應當設置統(tǒng)一標志和標志燈。第十六條

凡在高速公路上通行的車輛，要按規(guī)定的程序和標準繳納通行費。第十七條

在高速公路上設置收費站點必須經(jīng)國家或市人民政府批準。

高速公路車輛通行費由國家或市人民政府批準的高速公路管理部門、收費單位負責計征，禁止非經(jīng)批準的部門、單位和個人在高速公路上收費。第十八條

高速公路管理部門應當加強對高速公路及其用地和設施的養(yǎng)護與維修，保持高速公路的良好狀態(tài)。

高速公路的養(yǎng)護維修包括路基、路面及結構物的日常維修和周期性養(yǎng)護，交通肇事?lián)p壞及災后損毀恢復，綠化與環(huán)境保護，路面清掃，積雪清除，標志、標線增補，沿線設施的維修等。第十九條

在高速公路養(yǎng)護維修現(xiàn)場必須設置安全標志，作業(yè)人員穿著安全標志服，作業(yè)車輛、機械行駛和施工時均應當開啟標志燈。第二十條

因嚴重自然災害致使高速公路交通受阻時，高速公路管理部門和公這交通管理部門應當采取緊急措施恢復交通。必要時，當?shù)厝嗣裾畱攧訂T附近城鄉(xiāng)軍民和機關、企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)助高速公路管理部門、公安交通管理部門盡快修復高速公路及其用地和設施，恢復交通。第二十一條

按照因地制宜、穩(wěn)固路基、防護邊坡、保障安全、美化路容、改善環(huán)境的原則，充分利用高速公路用地和分隔帶，實施公路綠化。第二十二條

對違反本規(guī)定第八條、第九條、第十條、第十一條、第十三條規(guī)定的，由高速公路管理部門分別情況責令其停止違章行為、恢復原狀、賠償損失，并可處以1萬元以下的罰款；對情節(jié)嚴重的，可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

對違反本規(guī)定第十六條的，由高速公路管理部門責令其補繳通行費，并可處以1000元以下的罰款。第二十三條

對違反本規(guī)定拒不服從管理的，高速公路管理部門可暫扣其違章機械、工具或物品，強行拆除或清除其違章設施、物品，所需費用由違章者支付或者以料抵工。第二十四條

高速公路管理部門對無正當理由逾期不繳納費用的，從逾期之日起，每日按應繳費用數(shù)額的5‰加收滯納金；對到期不繳納罰款的，從逾期之日起，每日按應繳罰款數(shù)額的3％加處罰款。第二十五條

當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在接到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。第二十六條

高速公路管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，應當向當事人主動出示執(zhí)法證件。

故意損壞高速公路及其用地、設施，阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十七條

高速公路管理部門的執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，應當依法行使職權。濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十八條

高速公路設施損壞賠償標準，由市市政工程局制定，報市物價局備案。占用、利用高速公路的使用費和車輛通行費的收費標準，由市市政工程局提出，經(jīng)市物價局審核，報市人民政府批準，故障車輛拖帶費的標準按市物價局批準的標準執(zhí)行。

國家對本規(guī)定中的收費項目和標準另有規(guī)定的，執(zhí)行國家的有關規(guī)定。第二十九條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。