第一篇：XXX基層執(zhí)法工作調(diào)研情況報(bào)告

XXX站

基層執(zhí)法工作調(diào)研情況匯報(bào)

XXX局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我站交通行政執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政能力，根據(jù)XXX局關(guān)于開(kāi)展規(guī)范基層執(zhí)法工作調(diào)研的通知精神要求，XXX站于日前進(jìn)行了全面性調(diào)研，形成本調(diào)研報(bào)告。

一、概況與成效

XXX站直屬于XXX局，其職責(zé)是擔(dān)負(fù)全市XXX公里縣、鄉(xiāng)、村級(jí)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作，站內(nèi)下設(shè)五股一室，其中路政股與路政大隊(duì)分別擔(dān)負(fù)路政行政許可與路政治超執(zhí)法兩項(xiàng)職責(zé)，屬交通行政執(zhí)法職能部門(mén)。路政股與路政大隊(duì)組建于XX年XX月，現(xiàn)有九個(gè)治超執(zhí)法中隊(duì)，一個(gè)路政外業(yè)巡查中隊(duì)，路政執(zhí)法人員XX人。

（一）路政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)

成立之初，為使我站的路政執(zhí)法工作有個(gè)良好開(kāi)端，站里多次派執(zhí)法人員到省公路局、地區(qū)公路處及兄弟單位進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、觀摩，每名執(zhí)法工作人員都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選，并經(jīng)培訓(xùn)合格，取得交通行政執(zhí)法資格證后編入執(zhí)法隊(duì)伍。

且為了不斷提高路政執(zhí)法人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，我站建立了執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核和執(zhí)法崗位相聯(lián)系的機(jī)制，每月組織一次執(zhí)法人員政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每半年進(jìn)行一次業(yè)務(wù)考試，年底再綜合全面素質(zhì)進(jìn)行考核，培訓(xùn)考核不合格人員一律待崗學(xué)習(xí)，直到考核合格后方可再次上崗。通過(guò)規(guī)范和系統(tǒng)的培訓(xùn)，使路政執(zhí)法人員管理工作逐步走向法制化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高了路政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

(二）建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制

我站自成立路政執(zhí)法部門(mén)之日起，就實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。每年“春融期”站里都要舉行治超啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上不但要制定全年的治超工作目標(biāo)，布置工作內(nèi)容與工作要求，還要與主管路政副站長(zhǎng)、路政大隊(duì)負(fù)責(zé)人、各執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)及路政工作人員，層層簽訂《行政執(zhí)法工作責(zé)任狀》，并建立了錯(cuò)案責(zé)任追究倒查制度，對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的執(zhí)法案件實(shí)行逐級(jí)倒查，按照簽訂責(zé)任狀內(nèi)容實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制近兩年的時(shí)間，路政執(zhí)法工作取得了顯著成效：一是執(zhí)法部門(mén)、執(zhí)法人員依法行政意識(shí)明顯加強(qiáng)，路政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有很大提高，一個(gè)比較明顯的變化就是執(zhí)法案卷日趨規(guī)范，執(zhí)法過(guò)程中重證據(jù)、講程序已經(jīng)形成了自覺(jué)行動(dòng)；二是依法行政的水平明顯提高，行政執(zhí)法責(zé)任制的推行，促使各執(zhí)法人員認(rèn)真準(zhǔn)確地實(shí)施各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章，在行政決策、治超處罰、路政許可、行政強(qiáng)制等行政行為中嚴(yán)格

按照行政程序進(jìn)行，嚴(yán)格按照法律規(guī)定行事，隨意執(zhí)法等人治因素大為減少，依法行政的責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng)，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，從而促進(jìn)了依法行政水平的提高。2011年以來(lái)，我站共形成處罰卷宗XXX余份，收入罰沒(méi)款XXX余萬(wàn)元，未出現(xiàn)一例申訴、復(fù)議、訴訟案件。

二、存在的主要問(wèn)題和成因

（一）行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，由于路政執(zhí)法人員對(duì)自己業(yè)務(wù)知識(shí)了解的多，對(duì)外延法規(guī)知道的少，執(zhí)法中遇到問(wèn)題缺乏正確解決的方法，另外執(zhí)法人員的文化程度和對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、理解的不同，直接影響著執(zhí)法文書(shū)制作，致使文書(shū)良莠不齊，給以后在行政復(fù)議等法律行為中埋下了隱患。

（二）經(jīng)費(fèi)、裝備投入不足，制約著路政執(zhí)法力度。經(jīng)費(fèi)是執(zhí)法工作的前提，裝備是執(zhí)法工作的工具，由于經(jīng)費(fèi)和裝備的投入不到位，直接影響著法律法規(guī)在現(xiàn)實(shí)中的貫徹的落實(shí)。

（三）交通法制機(jī)構(gòu)不健全，影響了執(zhí)法監(jiān)督力度。進(jìn)一步規(guī)范基層執(zhí)法工作，就必須依法界定執(zhí)法職能、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法考評(píng)機(jī)制和錯(cuò)案責(zé)任追究倒查制度，而這些又離不開(kāi)交通執(zhí)法監(jiān)督的法制機(jī)構(gòu)。法制工作隊(duì)伍的缺失必然弱化了執(zhí)法監(jiān)督力度，降低了執(zhí)法工作能力和水平，長(zhǎng)此以往執(zhí)法業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作就逐漸依賴于業(yè)務(wù)處室，失去了法制工作機(jī)構(gòu)獨(dú)立監(jiān)督、指導(dǎo)、整合法制資源的優(yōu)勢(shì)。

三、進(jìn)一步規(guī)范基層執(zhí)法工作的一點(diǎn)建議

（一）應(yīng)重點(diǎn)解決經(jīng)費(fèi)和裝備。

（二）一是嚴(yán)把執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)準(zhǔn)備到執(zhí)法崗位的人員進(jìn)行文化程度、學(xué)習(xí)專業(yè)、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)幾方面審核，符合條件的方可從事執(zhí)法工作。二是多渠道為執(zhí)法人員“充電”。執(zhí)法人員的素質(zhì)，關(guān)系到法治的實(shí)施程度，所以要有計(jì)劃地進(jìn)行法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)教育，逐步提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。三是健全激勵(lì)和約束機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照制定的制度和機(jī)制進(jìn)行考核評(píng)議，用制度來(lái)管理，用機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)積極性。

（三）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法單位法制工作機(jī)構(gòu)作為推行執(zhí)法責(zé)任制的牽頭部門(mén)，既是執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)部門(mén)又是執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)，對(duì)進(jìn)一步深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制負(fù)有主要責(zé)任。因此，要盡快成立相關(guān)法制機(jī)構(gòu)，健全和完善法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)專業(yè)法制隊(duì)伍力量，以改變目前交通法制工作機(jī)構(gòu)欠缺、力量薄弱、專業(yè)人員缺乏的狀況。

（四）嚴(yán)格落實(shí)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，合理行使自由裁量權(quán)。目前交通法規(guī)體系還存在許多不完善、不科學(xué)的地方。作出行政許可或者行政處罰時(shí)還帶有較大的隨意性，相同情形作出不同處理，既影響了執(zhí)法形象，也容易滋生腐敗。我站將嚴(yán)格落實(shí)XXX部門(mén)對(duì)行政處罰自由裁量方面的指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，減少人為因素，減少和防范執(zhí)法腐敗。

XXX站

二〇一二年九月一日

第二篇：規(guī)范基層執(zhí)法工作調(diào)研

規(guī)范基層執(zhí)法工作調(diào)研

為貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)關(guān)于規(guī)范基層執(zhí)法工作的部署，全面了解基層執(zhí)法工作的情況，我縣采取有力措施，切實(shí)提高廣大行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力，為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提供了隊(duì)伍保證。

一、當(dāng)前行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因：

1、立法不具體、不明確、含糊、籠統(tǒng)，法律責(zé)任不清，執(zhí)行中不好操作、無(wú)所適從

一些法律、法規(guī)對(duì)行政處罰的規(guī)定或是彈性太強(qiáng)、幅度過(guò)大，缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)；或者根本就沒(méi)有具體的處罰規(guī)定，只籠統(tǒng)地說(shuō)“給予必要的經(jīng)濟(jì)制裁”，至于對(duì)什么性質(zhì)的行為分別給予多少量的經(jīng)濟(jì)制裁，沒(méi)有一個(gè)具體杠杠。這種空泛的、不加區(qū)別的、沒(méi)有量化的條文，既不利于對(duì)違法行為的懲處，導(dǎo)致大量處罰不當(dāng)情況的發(fā)生，又給某些執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、瀆職失職等以可乘之機(jī)，也使法律、法規(guī)的規(guī)范性本身受到嚴(yán)重影響。

2、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職能相互交叉，權(quán)責(zé)劃分不明，執(zhí)法中推諉扯皮

在行政執(zhí)法過(guò)程中，由于體制、立法等各方面的原因，造成一些執(zhí)法部門(mén)職能相互交叉，權(quán)責(zé)劃分不明，導(dǎo)致執(zhí)法中“撞車”或扯皮。

3、行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、人員工資渠道不順，靠收費(fèi)、罰沒(méi)養(yǎng)人的現(xiàn)象較為普遍

一是執(zhí)法目的不正確。有的執(zhí)法單位為了保證開(kāi)支，奉行的是利益第一的政策?？商幜P可不處罰的堅(jiān)決處罰，罰款數(shù)額可高可低的就高不就低，有的以罰代刑、代管、代處，想方設(shè)法多收費(fèi)、多罰款，甚至給行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款、收費(fèi)指標(biāo)，這種有目的的執(zhí)法是很難保持客觀公正的。另外，很多行政執(zhí)法單位的人員越來(lái)越多，開(kāi)支也越來(lái)越大，出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越多。

4、有些行政執(zhí)法人員道德素質(zhì)低下，法律意識(shí)淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重，公權(quán)意識(shí)差

一是無(wú)視執(zhí)法程序和裁量標(biāo)準(zhǔn)，以自己的主觀意志為標(biāo)準(zhǔn)隨意執(zhí)法。二是亂收亂罰，搞“服務(wù)就是收費(fèi)，管理就是罰款”，或者搭車收費(fèi)、強(qiáng)行攤派，不惜損害或犧牲群眾利益。三是只講權(quán)利，不講責(zé)任，服務(wù)意識(shí)淡薄，“四難”(門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽(tīng))嚴(yán)重，甚至漠視群眾、敷衍塞責(zé)、失職瀆職。四是態(tài)度蠻橫，作風(fēng)粗暴，耍特權(quán)，逞威風(fēng)，在群眾面前頤指氣指，甚至作威作福、欺壓群眾。五是執(zhí)法犯法，徇私枉法，吃拿卡要、中飽私囊。

5、行政執(zhí)法監(jiān)督乏力，不能有效制約行政執(zhí)法權(quán)力的正常行使，行政執(zhí)法責(zé)任追究流于形式 權(quán)力失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。行政執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督體系不完善，監(jiān)督手段虛化、弱化，既是當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的一個(gè)不可忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又是造成行政執(zhí)法中其他問(wèn)題發(fā)生的一個(gè)重要原因。

6、對(duì)行政違法案件處理失之于寬，失之于軟，甚至搞“保護(hù)主義”

有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這十六個(gè)字是我國(guó)依法治國(guó)的一項(xiàng)基本原則，也是法治國(guó)家的一項(xiàng)基本要求。這四句口號(hào)在我國(guó)已經(jīng)提出好多年了，但客觀地講，到目前，只基本做到了有法可依；而后三句話，還要做很大努力，還存在大量有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和有法難依、執(zhí)法難嚴(yán)、違法難究的現(xiàn)象。

7、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)缺乏必要的行政強(qiáng)制權(quán)力和措施，行政執(zhí)法人員的人身安全得不到應(yīng)有的法律保障

行政強(qiáng)制主要包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行，是行政機(jī)關(guān)貫徹國(guó)家法律、法規(guī)，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)不可缺少的行政手段。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

1、深化認(rèn)識(shí)，提高行政機(jī)關(guān)依法行政的自覺(jué)性。依法行政是依法治國(guó)的重要內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高對(duì)依法行政重要性必要性的認(rèn)識(shí)，把依法治國(guó)方略落實(shí)到依法行政的行動(dòng)上，在作出每一項(xiàng)具體行政行為時(shí)，都要貫徹依法行政的原則，按照法律的規(guī)定辦事，要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督、管理和政治教育，強(qiáng)化執(zhí)政為民的服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感，依法履行法定職責(zé)，杜絕不作為行政行為，不斷提高全體工作人員依法行政的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

2、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高依法行政的水平。行政機(jī)關(guān)要有計(jì)劃地組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行政訴訟法及有關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)實(shí)施具體行政行為的操作規(guī)程，熟悉有關(guān)的法律條文和行政執(zhí)法中的有關(guān)程序，提高他們的業(yè)務(wù)能力，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、堅(jiān)持實(shí)體、程序并重，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。程序是實(shí)體公正的保障。行政機(jī)關(guān)不但要重視對(duì)案件處理實(shí)體上的適用，也要重視對(duì)案件處理程序上的把握。辦理行政執(zhí)法案件，一定要從事實(shí)上、證據(jù)上、處理的程序和結(jié)果上、適用的法律法規(guī)上嚴(yán)格把關(guān)，確保行政執(zhí)法案件質(zhì)量，以減少和避免在行政訴訟中敗訴。

4、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為。一要強(qiáng)化責(zé)任制考核。要建立行政機(jī)關(guān)責(zé)任人考核制度，把依法行政作為行政機(jī)關(guān)一把手政績(jī)量化考核；二要健全行政執(zhí)法人員責(zé)任制，把執(zhí)法人員工作的好壞與對(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)懲掛鉤，增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任心。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作。為使行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為時(shí)有法可依、有章可循，建議有關(guān)部門(mén)針對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，抓緊完善法律法規(guī)，制定配套規(guī)章，為行政機(jī)關(guān)依法行政創(chuàng)造一個(gè)既有法律依據(jù)、又有程序保障的良好法制環(huán)境。

第三篇：撫州市規(guī)范基層執(zhí)法工作專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告

規(guī)范基層執(zhí)法 建設(shè)幸福撫州

—撫州市規(guī)范基層執(zhí)法工作專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省監(jiān)察廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察司《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范基層執(zhí)法工作調(diào)研的通知》精神，撫州市紀(jì)委監(jiān)察局高度重視，成立了以市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)鄭樂(lè)惠領(lǐng)銜的專題調(diào)研組，采取實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)等形式，對(duì)我市市縣兩級(jí)規(guī)范執(zhí)法工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，期間重點(diǎn)走訪了東鄉(xiāng)、黎川兩縣政府及其所屬的建設(shè)、公安、環(huán)保、城管等21個(gè)部門(mén)?，F(xiàn)將具體調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、規(guī)范基層行政執(zhí)法工作推進(jìn)情況

近年來(lái)，我市各地各部門(mén)高度重視行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，突出重點(diǎn)，深化改革，銳意進(jìn)取，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法，優(yōu)化了政務(wù)發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)殷實(shí)文明和諧的幸福撫州提供了強(qiáng)有力的保障。

（一）厘權(quán)確責(zé)，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)

1.梳理行政執(zhí)法依據(jù)。自2009年以來(lái)，各地各部門(mén)積極開(kāi)展行政執(zhí)法依據(jù)的梳理工作，并根據(jù)實(shí)際情況不斷進(jìn)行完善。如市本級(jí)46個(gè)執(zhí)法部門(mén)共梳理出本部門(mén)執(zhí)行的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國(guó)務(wù)院部委規(guī)章、省政府規(guī)章等法律法規(guī)共計(jì)1500余部。東鄉(xiāng)縣2010年完成了對(duì)2006-2009年間以縣政府名義出臺(tái)的規(guī)范性文進(jìn)行了清理，廢止了3件，修改了3件，宣布失效44件。2012年又廢止24件，修改了3件，保留56件。通過(guò)行政執(zhí)法依據(jù)的清理，使執(zhí)法部門(mén)明確了本部門(mén)執(zhí)法權(quán)力的來(lái)源，樹(shù)立了職權(quán)法定意識(shí)，為行政執(zhí)法正確適用法律奠定了基礎(chǔ)。2.清理行政執(zhí)法職權(quán)。在清理執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，我市組織開(kāi)展了執(zhí)法職權(quán)的清理、甄別和分類工作。經(jīng)清理，市直各行政執(zhí)法部門(mén)共有行政職權(quán)3992項(xiàng)，其中行政許可職權(quán)215項(xiàng)，行政處罰職權(quán)3123項(xiàng)，行政強(qiáng)制職權(quán)244項(xiàng)，行政征收職權(quán)48項(xiàng)，行政確認(rèn)職權(quán)41項(xiàng)，行政裁決職權(quán)6項(xiàng)，行政給付職權(quán)5項(xiàng)，行政監(jiān)督檢查職權(quán)65項(xiàng)，其他行政職權(quán)245項(xiàng)。此外，還專門(mén)組織了對(duì)市政府行政職權(quán)的清理工作，共梳理出市政府行政職權(quán)766項(xiàng)。職權(quán)清理結(jié)果在市政府門(mén)戶網(wǎng)站上予以公開(kāi)，為規(guī)范行政執(zhí)法夯實(shí)了基礎(chǔ)。

3.推行行政執(zhí)法責(zé)任制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，在確定執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，大力推行政執(zhí)法責(zé)任制，做到責(zé)任到崗、具體到人。為統(tǒng)籌安排執(zhí)法責(zé)任制工作，各地各部門(mén)還結(jié)合每年的工作特點(diǎn)及時(shí)制定《行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核實(shí)施方案》，就本地本部門(mén)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的范圍、內(nèi)容和落實(shí)等工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。自2003年以來(lái)，市政府連續(xù)出臺(tái)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作方案，并嚴(yán)格組織考評(píng)。對(duì)上一執(zhí)法責(zé)任工作落實(shí)好的單位予以表彰，工作落實(shí)不到位的予以通報(bào)批評(píng)。

（二）銳意創(chuàng)新，規(guī)范執(zhí)法行為

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，我市各地各部門(mén)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》等文件的要求，建立健全推進(jìn)市縣依法行政的制度保障體系，完成了省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的36項(xiàng)制度。在此基礎(chǔ)上，我市各地各部門(mén)在體制改革、制度建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

1.探索綜合行政執(zhí)法。2006年，我市積極開(kāi)展相對(duì)集中 行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作。如市縣兩級(jí)都成立了城市管理行政執(zhí)法局，相對(duì)集中行使市政、市容、工商、人防、環(huán)保等10部門(mén)部分或全部行政處罰權(quán)，形成責(zé)任主體明確、權(quán)限集中、功能齊全的城市管理新格局，避免了部門(mén)之間的推諉扯皮，避免了管理“真空”或“爭(zhēng)權(quán)奪利”的現(xiàn)象出現(xiàn)，推進(jìn)了城市管理和行政處罰執(zhí)法工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化。

2.亮化行政執(zhí)法流程。為讓行政執(zhí)法權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行，我市組織46個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展了權(quán)力“亮化”工程，繪制了133項(xiàng)行政執(zhí)法流程圖；對(duì)納入行政服務(wù)中心管理的行政審批項(xiàng)目，在建立“網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察”系統(tǒng)時(shí)，將行政審批權(quán)力運(yùn)行流程圖納入程序設(shè)計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，行政審批共繪制流程圖335項(xiàng)（其中保留許可流程圖215項(xiàng)、投資類項(xiàng)目審批流程圖43項(xiàng)、承接省委托實(shí)施的許可流程圖77項(xiàng)）。流程圖再造工作的開(kāi)展，方便了群眾和客商企業(yè)辦事，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，杜絕了權(quán)力的“暗箱操作”。

3.改革行政執(zhí)法模式。一是推行行政決策“五步法”。為確保行政決策科學(xué)、民主、合法，我市在重大行政決策時(shí)實(shí)施“五步法”，即公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定。沒(méi)有經(jīng)過(guò)“五步法”的，再重大的事項(xiàng)、再重要的工程也不提交會(huì)議討論，也不作出任何決策。二是推行執(zhí)法“說(shuō)理式”。針對(duì)個(gè)別行政執(zhí)法部門(mén)或工作人員粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法引起的群眾反感、甚至暴力抗法的現(xiàn)象，我市大力推行“說(shuō)理式”執(zhí)法制度，要求行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)確掌握?qǐng)?zhí)法程序，推行執(zhí)法說(shuō)理式。三是推行行政處罰“三步走”。各地各部門(mén)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，推行“先教育規(guī)范、后限期整改、再依法處罰”的三步式執(zhí)法程序，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。如 市人保局2011年查處的217件勞動(dòng)保障違法案件中，對(duì)用人單位已整改到位或部分整改到位的176件以教育為主，未實(shí)施行政處罰；對(duì)嚴(yán)重違法又拒不改正的用人單位實(shí)施行政處罰41件，按處罰下限罰款金額共9.27萬(wàn)元。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓執(zhí)法監(jiān)督

1.認(rèn)真做好群眾投訴工作。全面落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作要求，疏通訴求渠道，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。2011年，市本級(jí)接待群眾來(lái)訪19157人次。承接中央、省聯(lián)席會(huì)議交辦重要信訪問(wèn)題28件，已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%，市本級(jí)排查交辦530個(gè)重要信訪問(wèn)題，已報(bào)結(jié)530件，報(bào)結(jié)率達(dá)100%，已息訴489件，息訴率為92.3%?？h（區(qū)）排查交辦462個(gè)重要信訪問(wèn)題，已報(bào)結(jié)462件，報(bào)結(jié)率達(dá)100%，已息訴448件，息訴率為97%。

2.認(rèn)真做好層級(jí)監(jiān)督工作。一是依法辦理行政復(fù)議解紛爭(zhēng)。有效地保障了行政機(jī)關(guān)依法履責(zé)，有效地保護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。二是啟動(dòng)信訪復(fù)核機(jī)制化積怨。采取召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議、組織現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)和書(shū)面審核等多種形式，依法審查群眾訴求，確保了市委市政府信訪結(jié)論的合法性，做到了信訪事件“案結(jié)事了，不留隱患”。三是積極應(yīng)訴促和諧。對(duì)人民法院受理的行政訴訟案件，市、縣長(zhǎng)依法委托政府法制機(jī)構(gòu)按時(shí)答辯、出庭應(yīng)訴，化解群眾“官官相護(hù)”的顧忌。如臨川區(qū)高坪鎮(zhèn)老趙村委員會(huì)訴市政府林業(yè)確權(quán)一案，市政府與老趙村委員會(huì)“對(duì)簿公堂”，擺事實(shí)、提證據(jù)、講道理，群眾認(rèn)為“政府有這樣的好態(tài)度，即使官司輸了，我們也不會(huì)再鬧了”。積極應(yīng)訴工作的開(kāi)展，消除了群眾的誤會(huì)或誤解，有效地維護(hù)政府依法行政的良好形象。3.強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要保障。近幾年來(lái)，我市不斷加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度，對(duì)有違法或者不當(dāng)行為的市直行政執(zhí)法部門(mén)，給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先的資格等處理；對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員，給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。自2010年以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)自辦責(zé)任追究案件13件，處分黨員干部25人，其中縣級(jí)干部20人、科級(jí)干部5人。通過(guò)上述工作的開(kāi)展，我市近兩年來(lái)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件明顯減少，行政人員問(wèn)責(zé)案件逐年下降。

二、基層執(zhí)法存在的問(wèn)題及原因剖析

（一）依法行政意識(shí)有待增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別地方的部分領(lǐng)導(dǎo)依法行政意識(shí)淡薄，不注重政治理論和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，忘記了“為人民服務(wù)”的宗旨，忘記了“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，仗權(quán)欺人，循私舞弊、貪污腐敗、以權(quán)謀私、欺壓百姓。二是個(gè)別地方的執(zhí)法部門(mén)和工作人員依法執(zhí)法工作不扎實(shí)。在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法部門(mén)“見(jiàn)利忘法”，有利益就爭(zhēng)權(quán)，無(wú)利益就回避；執(zhí)法人員揣測(cè)領(lǐng)導(dǎo)意圖執(zhí)法，討好他人執(zhí)法，知法犯法，執(zhí)法犯法，不按程序辦事，不按政策辦事。三是一小部分群眾信“訪”不信“法”的觀念非常嚴(yán)重，認(rèn)為本地上訪小解決、進(jìn)京上訪大解決，不去上訪不解決，導(dǎo)致有理無(wú)理都上訪，甚至鬧訪、纏訪、動(dòng)不動(dòng)就越級(jí)上訪，導(dǎo)致基層維穩(wěn)和信訪壓力大。究其原因，主要有：1.權(quán)大于法的舊觀念依然存在，沒(méi)有正確的權(quán)力觀、大局觀和是非觀，忽視了權(quán)力的人民性。2.執(zhí)法利益化、個(gè)人化的驅(qū)動(dòng)，把法律賦予的權(quán)力，當(dāng)成單位謀取私利的工具，喪失了“執(zhí) 政為民”的政治信任。把權(quán)力當(dāng)成個(gè)人的工具，態(tài)度好點(diǎn)，罰款少點(diǎn)；態(tài)度差點(diǎn)，罰款加點(diǎn)。3.群眾沒(méi)有真正樹(shù)立權(quán)責(zé)對(duì)等的公民意識(shí)，只懂得依法維護(hù)自己的權(quán)益，卻不懂得依法履行義務(wù)。

（二）執(zhí)法保障力度有待加大。主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別地方執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保障不到位。如東鄉(xiāng)縣環(huán)保局執(zhí)法大隊(duì)為自收自支的事業(yè)單位，無(wú)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障。二是個(gè)別部門(mén)機(jī)構(gòu)不健全或執(zhí)法人員緊缺。如東鄉(xiāng)縣司法局下屬18個(gè)司法所，平均每所不到1人，許多司法所只有1名所長(zhǎng)，在身兼數(shù)職的同時(shí)，還承擔(dān)著多至幾十名社區(qū)矯正對(duì)象的管理工作,執(zhí)法壓力大。三是基層正常執(zhí)法得不到有效保障。很多基層執(zhí)法部門(mén)在面對(duì)群眾正常執(zhí)法的過(guò)程中，遇到群眾野蠻抗法、暴力抗法等問(wèn)題時(shí)，法律得不到有效實(shí)施，人身安全得不到保障。個(gè)別群眾在面對(duì)執(zhí)法部門(mén)正常執(zhí)法時(shí),用自殺、自焚等極端行為對(duì)抗執(zhí)法。究其原因，主要是：1.國(guó)家的執(zhí)法體制不順，執(zhí)法保障不力，一定程度上影響或?qū)е聢?zhí)法亂象產(chǎn)生。2.地方的財(cái)力有限，不能完全保障執(zhí)法機(jī)構(gòu)必需開(kāi)支。

（三）執(zhí)法監(jiān)督措施有待完善。主要表現(xiàn)在：一是機(jī)關(guān)還沒(méi)有建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，案件的立案、審批、決定等還很不規(guī)范；二是監(jiān)督“運(yùn)動(dòng)化”現(xiàn)象突出，有些地方還是熱衷于政府下文、部門(mén)聯(lián)合，開(kāi)展運(yùn)動(dòng)式、專題監(jiān)督。究其原因，主要有：1.監(jiān)督立法不夠完善，監(jiān)督機(jī)關(guān)怎么監(jiān)督，監(jiān)督程序是什么，監(jiān)督制約措施有什么，監(jiān)督結(jié)果怎么運(yùn)用，等等，這些都沒(méi)有明確規(guī)定，有的雖然有規(guī)定，但不完善，缺乏操作性，導(dǎo)致監(jiān)督徒有其名，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用；2.監(jiān)督人員法律素質(zhì)有待提高，有些人認(rèn)為自己和被監(jiān)督人員屬于同一系統(tǒng)，抹 不開(kāi)面子，下不了手。

三、規(guī)范基層行政執(zhí)法的對(duì)策和建議

正視問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)。我市市縣兩級(jí)雖然在規(guī)范基層執(zhí)法方面做了大量工作，但也存在一些問(wèn)題。針對(duì)上述存在的問(wèn)題，現(xiàn)就規(guī)范基層行政執(zhí)法提出一些對(duì)策和建議，以期在今后的工作，更好地規(guī)范執(zhí)法，更好地為人民服務(wù)。

（一）進(jìn)一步加大法制宣教力度。要營(yíng)造良好的法治氛圍，加大普法工作力度，要讓法治理念深入群眾、深入基層、深入人心，形成全社會(huì)學(xué)法、尊法、守法、用法的良好格局。要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政宣傳教育，轉(zhuǎn)變其思想觀念，清除官本位等不良影響，牢固樹(shù)立“三個(gè)至上”的社會(huì)主義法治理念。要加強(qiáng)對(duì)人民群眾的法制宣傳教育和公民意識(shí)教育，增強(qiáng)依法維權(quán)、理性訴求、權(quán)責(zé)對(duì)等的意識(shí)和觀念。

（二）進(jìn)一步完善“陽(yáng)光政務(wù)”。要以完善政務(wù)公開(kāi)為目標(biāo)，以電子化辦公為手段，揭開(kāi)權(quán)力運(yùn)行的神秘面紗，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)運(yùn)行的規(guī)范化、透明化管理。搞好載體建設(shè)和信息發(fā)布。在人員集中的地方，安裝電子大屏幕，設(shè)立政務(wù)信息公開(kāi)專欄、陽(yáng)光臺(tái)和機(jī)構(gòu)示意圖，公開(kāi)服務(wù)熱線電話和投訴舉報(bào)電話，設(shè)立電子政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站，對(duì)外公開(kāi)相關(guān)政策、辦事流程、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員職責(zé)、申報(bào)材料和辦結(jié)時(shí)限等內(nèi)容，使其成為征納互動(dòng)和上下溝通的橋梁、政府信息公開(kāi)的主渠道，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法人員的權(quán)力。

（三）進(jìn)一步加大執(zhí)法部門(mén)協(xié)作?；鶎有姓?zhí)法機(jī)關(guān)要密切與公、檢、法的配合，還要加強(qiáng)與其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的 配合與協(xié)調(diào)工作，基層行政執(zhí)法人員更要通過(guò)認(rèn)真研究法律、法規(guī)，尋找其中的契合點(diǎn)，協(xié)調(diào)各職能之間的執(zhí)法力量，克服單打獨(dú)斗的不利局面，聯(lián)合執(zhí)法，解決一些長(zhǎng)期積壓的難題。

(四)進(jìn)一步完善執(zhí)法保障機(jī)制。完善行政經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制。依法保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的正常經(jīng)費(fèi)需要，確保行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤，杜絕“自費(fèi)行政”、利用權(quán)力吃“雜糧”的現(xiàn)象。完善執(zhí)法裝備保障機(jī)制。依法配備必需的執(zhí)法裝備，保障行政機(jī)關(guān)能依法履行行政管理職責(zé)，保護(hù)行政執(zhí)法人員的人身安全。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。建議有權(quán)機(jī)關(guān)依法完善監(jiān)督立法，確保行政監(jiān)督有法可依，具有操作性、制約性和震攝力。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法科學(xué)分解職權(quán)職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到崗，具體到人，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法者，嚴(yán)格評(píng)議，認(rèn)真考核。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。健全行政執(zhí)法人員的準(zhǔn)入機(jī)制。要切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法人員考試制度，采取公平競(jìng)爭(zhēng)的方法，擇優(yōu)錄用，把好進(jìn)人關(guān)。健全行政執(zhí)法人員的淘汰機(jī)制。對(duì)一些不具備基本的政治、法律素養(yǎng)，不符合執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，必須及時(shí)清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍。

2012年9月2日

第四篇：基層派出所執(zhí)法規(guī)范化調(diào)研報(bào)告

樂(lè)清市公安局XX鎮(zhèn)派出所是我此次寒假見(jiàn)習(xí)所在單位,在為期二十多天的見(jiàn)習(xí)期里,所里領(lǐng)導(dǎo)，民警和協(xié)警給予我無(wú)微不至的關(guān)懷和幫助,使我學(xué)到了很多書(shū)本上難以學(xué)到的知識(shí)，技能。深刻體驗(yàn)到了基層民警的苦辣酸甜，更加真切地感受到了警察職業(yè)的神圣感和使命感。

在見(jiàn)習(xí)期間，我以切身經(jīng)歷感受到了XX派出所在執(zhí)法規(guī)范化上所作出的努力和取得的成績(jī)。特別是自去年新辦公樓落成以后，樂(lè)清市公安局南岳派出所各項(xiàng)治安防范、執(zhí)法辦案工作走在了樂(lè)清市公安的前列，執(zhí)法行為更加規(guī)范，執(zhí)法效果明顯提高，人民群眾滿意度逐年上升。以下為我在所里領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)教官幫助下，對(duì)南岳派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)所作調(diào)研報(bào)告。

一、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程視頻化。

自上級(jí)公安機(jī)關(guān)提出執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作以后，XX派出所對(duì)照規(guī)范化的細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，以功能分區(qū)為載體的硬件建設(shè)為抓手，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)了派出所辦公場(chǎng)所的功能分區(qū)建設(shè)；以規(guī)范化執(zhí)法辦案為核心，兼顧便民服務(wù)為原則，將派出所分為辦案區(qū)、辦公區(qū)、服務(wù)區(qū)、生活區(qū)，對(duì)各區(qū)域的門(mén)窗、辦公桌椅等設(shè)施全面煥然一新，對(duì)信息采集、詢問(wèn)、訊問(wèn)等辦公室按照標(biāo)準(zhǔn)配備了相關(guān)設(shè)施，使民警從意識(shí)上轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，把規(guī)范辦案牢樹(shù)心中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該所功能分區(qū)建設(shè)斥資30萬(wàn)元，區(qū)域配置合理，現(xiàn)已全面投入使用。

為提高執(zhí)法辦案質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法行為、監(jiān)督辦案程序，該所在涉及執(zhí)法的多個(gè)環(huán)節(jié)借功能分區(qū)建設(shè)，全面安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在辦案區(qū)實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫視頻。審訊室、侯問(wèn)室、詢問(wèn)室、案情分析室、走廊等辦案區(qū)角落均安裝了紅外線視頻監(jiān)控；對(duì)執(zhí)法辦案的任一環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，并將監(jiān)控畫(huà)面與鄒城市局監(jiān)控中心實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，督促辦案民警注意執(zhí)法過(guò)程中的一舉一動(dòng)。為提高辦案民警的證據(jù)意識(shí)，為辦案民警配備了便捷式攝錄設(shè)備，供民警所外調(diào)查取證時(shí)使用。

二、重視隊(duì)伍管理，務(wù)實(shí)提高民警綜合法律素質(zhì)。

XX派出所十分重視隊(duì)伍管理工作，在做好日常執(zhí)法工作的同時(shí)，嚴(yán)格干警的內(nèi)部管理，要求干警以優(yōu)良的作風(fēng)開(kāi)展執(zhí)法工作。對(duì)有違反案件查處程序傾向的民警及時(shí)對(duì)其教育，組織民警學(xué)習(xí)愛(ài)民模范，樹(shù)立服務(wù)人民的理念;還積極開(kāi)展了案件回訪，使執(zhí)法工作最大限度的體現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一;為使案件全部納入內(nèi)部監(jiān)控，該所實(shí)行教導(dǎo)員總體負(fù)責(zé)、案件內(nèi)勤逐一登記的制度;對(duì)該查處而不查處，該處罰而調(diào)解的違規(guī)行為及時(shí)督促糾正;還定期開(kāi)展了每周五下午案件通報(bào)研討制度，以使執(zhí)法工作團(tuán)隊(duì)力增強(qiáng)，民主化增大。

法律教育培訓(xùn)制度是執(zhí)法工作的根基，是提高民警執(zhí)法水平的重要途徑。該所建立了法制教育培訓(xùn)制度，成立了教育培訓(xùn)小組，該小組每月5號(hào)進(jìn)行一次集體法律學(xué)習(xí)制度，并適時(shí)邀請(qǐng)法制科領(lǐng)導(dǎo)講解最新法律法規(guī)，以使民警適應(yīng)新舊法規(guī)銜接時(shí)期的執(zhí)法過(guò)渡工作;在正常開(kāi)展集體法律學(xué)習(xí)的同時(shí)，還鼓勵(lì)民警利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)常用法律規(guī)定.XX派出所堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，2名派出所干部均具有大專以上學(xué)歷，法律專業(yè)知識(shí)深厚，有較豐富的一線執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。自上級(jí)運(yùn)行網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)以來(lái)，形成了案件全上網(wǎng)，全員會(huì)操作的網(wǎng)上執(zhí)法辦案體系。在上級(jí)組織的網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督中，均反映該所案件信息錄入規(guī)范，文書(shū)存檔水平較高。

三、細(xì)化執(zhí)法操作流程，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。

網(wǎng)上執(zhí)法辦案具有很好的運(yùn)行效果，方便文書(shū)的查找和保存，便于案件的信息交流。該所對(duì)受理的案件，及時(shí)安排受案民警上網(wǎng)報(bào)立案件，辦案負(fù)責(zé)人也隨時(shí)上網(wǎng)批閱案件。自執(zhí)法辦案系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，堅(jiān)持凡案必上網(wǎng)，上網(wǎng)必查處的制度。為規(guī)范筆錄的記載，要求辦案人員在派出所內(nèi)記錄詢問(wèn)材料時(shí),必須使用統(tǒng)一的電子筆錄系統(tǒng)記載。對(duì)執(zhí)法辦案流程進(jìn)一步做到了明確細(xì)化，實(shí)行案件網(wǎng)上辦，筆錄電子化的信息化辦案模式。

2010年，省廳印制了《基層公安機(jī)關(guān)常用執(zhí)法操作規(guī)范指引》，此書(shū)下發(fā)后，該所安排分管副所長(zhǎng)精心組織學(xué)習(xí)，以規(guī)范派出所涉及的執(zhí)法行為。為學(xué)好此操作指引，還安排學(xué)習(xí)組對(duì)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》同步學(xué)習(xí),借此機(jī)會(huì)制定了《XX派出所執(zhí)法辦案責(zé)任追究規(guī)定》，以提高民警規(guī)范辦案的責(zé)任意識(shí)。在暑假之際，還動(dòng)員了民警分片對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)校師生進(jìn)行了集中法制教育課。為提高民警的執(zhí)法水平，還動(dòng)員了民警學(xué)習(xí)“三考”題庫(kù)，以實(shí)現(xiàn)民警在執(zhí)法資格升級(jí)認(rèn)證中順利過(guò)關(guān)。對(duì)部分執(zhí)法輔助人員嚴(yán)加管理，制定了相關(guān)的管理制度,杜絕了協(xié)勤執(zhí)法的發(fā)生。

為使執(zhí)法工作程序理順，該所依據(jù)有效法規(guī)，提煉出了清晰的執(zhí)法流程表，供出警、調(diào)查、處罰時(shí)參照使用。為使案件證據(jù)得到有效固定，為執(zhí)法民警購(gòu)置了攝錄機(jī)，并對(duì)攝錄機(jī)的管理運(yùn)用進(jìn)行了責(zé)任到人，現(xiàn)輕微案件的現(xiàn)場(chǎng)該所民警均可自行完成。

執(zhí)法工作責(zé)任重大，檔案性執(zhí)法手續(xù)管理更是特別嚴(yán)格。該所專門(mén)設(shè)立了執(zhí)法檔案管理室，固定專人歸檔執(zhí)法檔案，對(duì)檔案的借閱、查找，均設(shè)置了嚴(yán)格的管理制度;對(duì)執(zhí)法常用的臺(tái)帳也安排內(nèi)勤精心保管、依法登記;規(guī)定了案件組民警24小時(shí)隨時(shí)待命的執(zhí)勤辦案制度，還要求了綜合服務(wù)大廳人員用語(yǔ)規(guī)范、解答到位、警容嚴(yán)整，協(xié)助處理簡(jiǎn)單的內(nèi)務(wù)事件。為嚴(yán)格檔案的管理，該所實(shí)行每案一結(jié)制度，即對(duì)辦結(jié)的案件，在次日運(yùn)用一天的時(shí)間全部歸檔到位，避免積壓帶來(lái)的混亂局面。

四、規(guī)范化執(zhí)法成效顯著,無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

該所始終將執(zhí)法工作納入治安管理的主線,以規(guī)范化入手,以紀(jì)律監(jiān)督為保障,使多年來(lái)的執(zhí)法工作走向了派出所序列的前列,多年來(lái)未發(fā)生因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)被當(dāng)事人提起復(fù)議訴訟國(guó)家賠償?shù)陌讣?/p>

多年來(lái)一直未發(fā)生過(guò)刑訊逼供、濫用職權(quán)、玩忽職守等違法違紀(jì)問(wèn)題。也從未發(fā)生過(guò)因執(zhí)法問(wèn)題引起的媒體暴光事件,由于工作的合法規(guī)范,沒(méi)有發(fā)生過(guò)被有關(guān)部門(mén)批評(píng)的事件。轄區(qū)的人大代表、政協(xié)委員對(duì)該所的執(zhí)法工作十分滿意,連年在人大評(píng)議中取得優(yōu)秀等次。對(duì)執(zhí)法工作中,上級(jí)部門(mén)指出的執(zhí)法細(xì)節(jié)均進(jìn)行了認(rèn)真的落實(shí)整改,還堅(jiān)持按季度總結(jié)網(wǎng)上執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),以便熟練操作網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)。

五、文明執(zhí)法、規(guī)范辦案,受到了轄區(qū)群眾的好評(píng)。

執(zhí)法工作中,該所重視文明使用執(zhí)法用語(yǔ),便民開(kāi)展窗口服務(wù)工作。近年來(lái),該所以三基建設(shè)為契機(jī),大力開(kāi)展了所容所貌改造,制作了高標(biāo)準(zhǔn)的警務(wù)監(jiān)督公開(kāi)欄,對(duì)受案范圍、執(zhí)法時(shí)限、控告申訴途徑等事項(xiàng)全部向群眾公開(kāi),便于群眾監(jiān)督執(zhí)法工作。綜合服務(wù)大廳作為聯(lián)系群眾的窗口平臺(tái),該所對(duì)窗口工作人員進(jìn)行了嚴(yán)格的管理，配置了監(jiān)控探頭時(shí)時(shí)監(jiān)督他們的服務(wù)行為，室內(nèi)對(duì)窗口服務(wù)指南進(jìn)行了公開(kāi),印制了便民聯(lián)系卡，便于群眾電話咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)。

為避免信訪案件的發(fā)生,該所對(duì)全體民警進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督,建立了信訪案件責(zé)任倒查制度。對(duì)發(fā)生信訪案件的辦案人嚴(yán)肅處理,為提高群眾的監(jiān)督力度,他們對(duì)辦理的全部案件,均在受理案件后向當(dāng)事人發(fā)放執(zhí)法監(jiān)督卡,印有監(jiān)督電話,控告申訴途徑也一并向群眾公開(kāi)。該所連續(xù)多年沒(méi)有發(fā)生過(guò)信訪案件。為便民開(kāi)展執(zhí)法工作，該所注重與轄區(qū)群眾交流溝通，要求全體民警均要定期深入群眾，了解群眾的生活。每逢節(jié)假日期間，均安排民警分片為返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行法制宣傳；每辦結(jié)一起案件，均安排辦案人走訪當(dāng)事人，詢問(wèn)對(duì)執(zhí)法的滿意度；并對(duì)困難群眾積極救助，警民關(guān)系十分和諧融洽。

目前，XX派出所正在按照?qǐng)?zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的總體要求，在執(zhí)法理念上、執(zhí)法制度上、執(zhí)法行為上逐步完善各項(xiàng)機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)理性、平和、文明執(zhí)法的目標(biāo)。

第五篇：基層執(zhí)法工作調(diào)研情況匯報(bào)

XX單位基層執(zhí)法工作調(diào)研情況匯報(bào)

一、XX單位基本情況

人員方面，XX單位人員共計(jì)XX人，其中正式干部XX人，正式職工XX人，臨時(shí)工司機(jī)XX人。男XX人，女XX人，正式干部平均年齡XX歲。

支部建設(shè)方面，XX年因工作需要，XX單位黨支部由臨時(shí)支部改選為正式支部，選舉產(chǎn)生XX名支委成員，支部組織機(jī)構(gòu)健全。支部現(xiàn)有XX個(gè)黨小組，一支共產(chǎn)黨員先鋒隊(duì)，黨員XX人，群眾XX人，黨員比例達(dá)到XX%。XX年，XX單位黨支部作為第一批基層黨組織先進(jìn)行建設(shè)示范點(diǎn)，大力推進(jìn)創(chuàng)建工作。選擇“強(qiáng)化服務(wù)群眾功能”作為示范點(diǎn)創(chuàng)建類型。推出“爭(zhēng)做新時(shí)期霓虹燈下的哨兵”精品活動(dòng)項(xiàng)目，成立共產(chǎn)黨員先鋒隊(duì)，全面落實(shí)定期走訪、廉政監(jiān)督、分析情況、定期講評(píng)和學(xué)習(xí)教育“五大制度”，全面推行耐心、虛心、熱心、恒心“四心式服務(wù)”，不斷完善服務(wù)商家群眾的措施制度，與轄區(qū)內(nèi)商戶群眾形成了和諧的執(zhí)法關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法績(jī)效和社會(huì)績(jī)效的雙贏。

轄區(qū)管理方面，XX單位所轄XX區(qū)面積XX平方公里，東起XX，西至XX，南起XX，北至XX。XX是首都功能核心區(qū)的重點(diǎn)地區(qū)，是全國(guó)知名的商業(yè)繁華地帶，是首都政治、文化、商業(yè)和金融中心的聚集交匯地。經(jīng)XX單位多年管理走訪排查，共建立商戶信息檔案XX余家，涉及國(guó)企、外商、臺(tái)商、港商、私企等各類型企業(yè)。轄區(qū)商業(yè)氣息濃厚，人員流量大，社會(huì)影響廣，是XX服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的一扇窗口。

二、XX單位典型經(jīng)驗(yàn)和做法

2008年以來(lái)，XX單位先后順利完成了XX環(huán)境保障任務(wù)、XX保障工作和XX保障任務(wù)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和做法，就是立“三氣”、強(qiáng)“三化”、樹(shù)“三風(fēng)”，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。立“三氣”就是：

嚴(yán)格執(zhí)法講正氣，一是嚴(yán)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，分片包干、責(zé)任到人；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，堅(jiān)持依法行政，努力提高工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)主動(dòng)管理意識(shí)和主動(dòng)作為意識(shí)。二是勤，勤溝通，堅(jiān)持做到隊(duì)員思想工作常抓不懈；勤宣傳，對(duì)轄區(qū)單位入戶走訪宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)門(mén)前三包責(zé)任單位自我管理的意識(shí)和參與城市管理的主動(dòng)性；勤檢查，轄區(qū)巡查24小時(shí)不間斷，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；勤盯守，堅(jiān)持定點(diǎn)盯守與流動(dòng)管理相結(jié)合，保證街面環(huán)境秩序處于良好狀態(tài)。三是狠，狠抓管理，狠抓作風(fēng)，狠抓隊(duì)員執(zhí)法風(fēng)紀(jì)和行為規(guī)范，強(qiáng)化一線隊(duì)員責(zé)任意識(shí)，以引導(dǎo)規(guī)范為主，教育經(jīng)營(yíng)者依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)零舉報(bào)零投訴。

日常管理樹(shù)清氣，一是自啟“除塵器”，筑牢思想防線，做到耐得住寂寞、頂?shù)米≌T惑、守得住清貧、經(jīng)得住考驗(yàn)，永葆“霓虹燈下哨兵”本色；二是自念“緊箍咒”，正確對(duì)待手中的權(quán)力，切實(shí)強(qiáng)化公仆意識(shí)，把人民的利益放在第一位；三是自設(shè)“高壓線”，管住自己的嘴，不亂吃亂喝亂說(shuō)，管住自己的手，不亂拿亂要亂收，管住自己的腳，不亂走亂進(jìn)亂跑。僅XX年一年XX單位上交、退還現(xiàn)金、代金券XX萬(wàn)元，上交名煙XX條，名酒XX瓶，拒絕吃請(qǐng)XX余次。

文明行動(dòng)重和氣，堅(jiān)持以人為本，管理寓于服務(wù)之中，用語(yǔ)文明

識(shí)大體，規(guī)范執(zhí)法為群眾；設(shè)立外語(yǔ)服務(wù)崗位，設(shè)立雙語(yǔ)指路牌，便于群眾出行。XX活動(dòng)風(fēng)雨無(wú)阻,連續(xù)開(kāi)展近三年，吸收志愿者服務(wù)隊(duì)共計(jì)XX余人次志愿者參加X(jué)X活動(dòng),實(shí)現(xiàn)與社會(huì)志愿者的互動(dòng)，推進(jìn)隊(duì)伍改進(jìn)作風(fēng)、提升群眾滿意度。

強(qiáng)“三化”就是：執(zhí)法工作“規(guī)范化”，建立執(zhí)法工作快速反應(yīng)機(jī)制，執(zhí)法聯(lián)動(dòng)捆綁機(jī)制，執(zhí)法人員責(zé)任倒查機(jī)制和內(nèi)外監(jiān)督并行機(jī)制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)與服務(wù)群眾的雙贏；隊(duì)伍建設(shè)“素質(zhì)化”，以XX為目標(biāo)，有計(jì)劃地組織執(zhí)法隊(duì)員參加業(yè)務(wù)知識(shí)、相關(guān)技能培訓(xùn)教育，定期開(kāi)展自我檢查和剖析，提高綜合素質(zhì)，提高規(guī)范化服務(wù)能力和水平，提高群眾滿意度；日常管理“制衡化”，堅(jiān)持“實(shí)事求是、秉公執(zhí)法”的原則，加大教育監(jiān)督力度，促進(jìn)干部職工廉潔從政，切實(shí)做到公正執(zhí)法，廉潔自律。

樹(shù)“三風(fēng)”就是：解決問(wèn)題要耐心，教育幫助要熱心，接受意見(jiàn)要虛心，把服務(wù)群眾商家放在心上，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)群眾功能，發(fā)揮黨員先鋒隊(duì)示范崗模范帶頭作用，繼續(xù)大興為民服務(wù)之風(fēng)；把保護(hù)愛(ài)護(hù)干部、職工裝在心中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，比學(xué)趕幫超，繼續(xù)大興勤政務(wù)實(shí)之風(fēng)；把保障事業(yè)壯大和發(fā)展銘記在心，強(qiáng)化責(zé)任、規(guī)范管理、注重實(shí)效，注重加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力建設(shè),著力增強(qiáng)政治意識(shí)、表率意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和宗旨意識(shí)，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，繼續(xù)大興廉潔從政之風(fēng)。

三、取得的成效

近年來(lái)，XX單位全體隊(duì)員，能夠顧全大局，緊緊圍繞XX單位工

作重點(diǎn)，立足本職崗位，踏實(shí)奉獻(xiàn)，先后榮獲XX稱號(hào)，隊(duì)員先后獲得XX稱號(hào)。

四、存在的問(wèn)題需求和建議

一是人員編制與人員結(jié)構(gòu)方面的困難。XX單位現(xiàn)有人員平均年齡XX歲，30歲以下隊(duì)員XX名，4050人員居多，年齡普遍偏大，人員年齡結(jié)構(gòu)與精細(xì)化管理要求之間存在矛盾。同時(shí)，現(xiàn)有隊(duì)伍年齡、知識(shí)層面和從事XX工作時(shí)間基本上在一個(gè)層次，缺乏激勵(lì)機(jī)制和人員進(jìn)出的流動(dòng)機(jī)制，勢(shì)必對(duì)行政執(zhí)法工作的發(fā)展產(chǎn)生一些不利影響。

二是辦公條件方面的困難。由于辦公場(chǎng)地有限，XX單位沒(méi)有專門(mén)的檔案室、圖書(shū)室、創(chuàng)建室、觀影室和陳列室，不便于開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，制約了隊(duì)員綜合素質(zhì)的提高，制約了XX單位文化的創(chuàng)建和保持。此外，XX單位現(xiàn)有的照相機(jī)、攝像機(jī)、電腦，筆記本電腦等督察取證設(shè)備數(shù)量不足，滯后于《行政執(zhí)法裝備技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，制約了一線執(zhí)法工作所必須的時(shí)效性。

三是資金保障方面的困難。XX單位維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)投入不足，執(zhí)法工作中所產(chǎn)生的處置、更新和維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)沒(méi)有統(tǒng)一來(lái)源和保障。

XX單位

XX年XX月XX日