第一篇：福建省符合條件小企業(yè)小額貸款財政貼息資金使用管理辦法

福建省財政廳關于下發(fā)福建省符合條件小企業(yè)小額貸款財政貼息資金使用管理辦法的通知

各設區(qū)市財政局：

為促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，規(guī)范符合條件小企業(yè)小額貸款財政貼息資金的管理，提高財政貼息資金使用效益，根據(jù)中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部《關于進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的通知》（銀發(fā)[2004]51號）和《關于推進下崗失業(yè)人員小額貸款工作財政支持政策具體實施意見的通知》（財金[2004]66號）等有關文件規(guī)定，特制定《福建省符合條件小企業(yè)小額貸款財政貼息資金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。各單位在執(zhí)行中存在什么問題，請及時反饋。

附件：福建省符合條件小企業(yè)小額貸款財政貼息資金使用管理辦法

福建省財政廳

二○○五年十月十三日

福建省符合條件小企業(yè)小額貸款財政貼息資金使用管理辦法

一、為促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，規(guī)范符合條件小企業(yè)小額貸款財政貼息資金的管理，提高財政貼息資金使用效益，根據(jù)中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部《關于進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的通知》（銀發(fā)[2004]51號）和《關于推進下崗失業(yè)人員小額貸款工作財政支持政策具體實施意見的通知》（財金[2004]66號）等有關文件規(guī)定，制定本辦法。

二、本辦法所稱小額貸款財政貼息，是指國家對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的小額貸款由財政據(jù)實給予的部分貼息。

三、本辦法所稱符合條件的小企業(yè)，是指招收下崗失業(yè)人員累計達到現(xiàn)有在職職工人數(shù)30％（含30％）以上，其中當年新招收下崗失業(yè)人員達到 15％（含15%）以上，并與下崗失業(yè)人員簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的勞動密集型小企業(yè)（廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)除外）。小企業(yè)認定標準按照原國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、財政部和國家統(tǒng)計局《關于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）執(zhí)行。

四、經(jīng)辦銀行對符合條件小企業(yè)發(fā)放的小額貸款由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率（不含利率上浮部分）的50％給予貼息，貼息資金由省財政和各設區(qū)市財政各負擔一半。

財政部門按經(jīng)辦銀行對符合條件的小企業(yè)貸款呆帳損失金額的10％給予呆帳損失補償，呆帳損失補償資金由省財政和各設區(qū)市財政各負擔一半。

各設區(qū)市財政部門按經(jīng)辦銀行對符合條件的小企業(yè)發(fā)放貸款金額的0.5％給予一次性手續(xù)費補助，手續(xù)費補助資金由各設區(qū)市財政承擔。

五、省財政根據(jù)各設區(qū)市開展符合條件小企業(yè)貸款情況，可將省級財政負擔的貼息資金預撥到各設區(qū)市財政部門，各設區(qū)市財政部門按季向經(jīng)辦銀行據(jù)實撥付貼息資金。

六、各級財政部門要根據(jù)國家關于再就業(yè)財政貼息等資金的管理規(guī)定，及時做好貼息資金使用的決算工作。

七、符合條件的小企業(yè)須向經(jīng)辦銀行提供由主管勞動保障部門審核，并由主管財政部門復核后出具的《勞動密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》（以下簡稱《認定證明》）申請貼息貸款。

八、經(jīng)辦銀行對符合條件的小企業(yè)的貸款申請，應根據(jù)相關法規(guī)，按照獨立審貸的原則進行審核，同意發(fā)放貸款的，在貸款合同中加蓋貼息貸款專用章。

九、經(jīng)辦銀行應單獨設置符合條件的小企業(yè)貸款業(yè)務臺賬，并接受有關部門的檢查。

十、經(jīng)辦銀行和企業(yè)申請財政貼息資金的辦理程序：

（一）設區(qū)市經(jīng)辦銀行向符合條件的小企業(yè)發(fā)放貸款后，應將貸款合同復印件、貸款發(fā)放憑單復印件報設區(qū)市財政部門備案。

（二）每季度結(jié)束后的15個工作日內(nèi)，符合條件的小企業(yè)向設區(qū)市財政部門申請財政貼息資金（人民銀行公布的貸款基準利率的50％），并附經(jīng)辦銀行開具的上一季度放款利息回單。同時，經(jīng)辦銀行應將對符合條件的小企業(yè)貸款計收利息清單報送設區(qū)市財政部門核對。

（三）設區(qū)市財政部門在收到企業(yè)申請和經(jīng)辦銀行的材料后15個工作日內(nèi)審核撥付貼息資金，同時將貼息資金（省級財政和設區(qū)市財政貼息資金分開注明）的撥付情況報省財政廳備案。

（四）年度終了后20日內(nèi)，設區(qū)市財政部門將上年度貼息資金（省級財政和設區(qū)市財政貼息資金分開注明）撥付情況及明細表，并附各借款企業(yè)《認定證明》、貸款合同復印件、貸款發(fā)放憑單復印件、每季度國庫撥付給經(jīng)辦銀行貼息資金的憑證等報送省財政廳。

明細表包括每筆貸款的金額、發(fā)放時間、期限、借款企業(yè)名稱、法人代表、年度貼息金額等內(nèi)容。

十一、經(jīng)辦銀行申請呆帳損失補償資金的辦理程序：

（一）經(jīng)辦銀行對符合條件的小企業(yè)貸款呆帳的認定按照財政部《金融企業(yè)呆帳核銷管理辦法》（財金[2005]50號）（以下簡稱《呆帳核銷辦法》）的規(guī)定執(zhí)行，并按規(guī)定的程序辦理呆帳核銷。

（二）年度終了后30日內(nèi)，設區(qū)市經(jīng)辦銀行將上年度呆帳損失補償申請和明細表報送設區(qū)市財政部門審核，并附《呆帳核銷辦法》第八條規(guī)定的每筆呆帳核銷的證明材料以及設區(qū)市財政部門要求提供的其他材料。

補償申請包括呆帳核銷金額、筆數(shù)、申請補償金額、貸款損失原因等內(nèi)容；明細表包括每筆呆帳的金額、貸款發(fā)放時間、期限、借款企業(yè)名稱、法人代表等內(nèi)容。

（三）設區(qū)市財政部門在收到經(jīng)辦銀行申請后的30個工作日內(nèi)出具審核意見，撥付相當于呆帳損失10％的補償資金。同時，將審核意見并附經(jīng)辦銀行的申請材料，報送省財政廳。

（四）省級財政部門對撥款申請材料進行審核確認，并在30個工作日內(nèi)將呆帳損失補償資金撥付給設區(qū)市財政部門。

（五）經(jīng)辦銀行應嚴格執(zhí)行《呆帳核銷辦法》第二十三條規(guī)定，加強對呆帳核銷后資產(chǎn)追償工作，建立專門臺賬，每半年向設區(qū)市財政部門報告資產(chǎn)追償情況，追償收入的10％交回設區(qū)市財政部門，設區(qū)市財政部門將其中50％返還省級財政。

十二、設區(qū)市經(jīng)辦銀行應于每季度終了后5日內(nèi)，向設區(qū)市財政部門報送符合條件的小企業(yè)季度貸款發(fā)放情況，反映貸款的季度發(fā)生額、本年貸款累計發(fā)生額、發(fā)放筆數(shù)、未解除責任的貸款余額等內(nèi)容。

十三、設區(qū)市財政部門應于每季度終了后10日內(nèi)向省財政廳報送符合條件的小企業(yè)季度貸款發(fā)放情況統(tǒng)計表，同時抄送中國人民銀行福州中心支行、福建省勞動和社會保障廳。

十四、設區(qū)市財政部門應每半年一次對符合條件的小企業(yè)貸款發(fā)放和貼息資金的審核撥付情況，以及存在的問題進行認真分析，以書面形式上報省財政廳。

十五、借款企業(yè)提供虛假證明材料，勞動保障部門和經(jīng)辦銀行等有關機構(gòu)未能認真履行審核職責，導致借款企業(yè)騙取財政貼息資金的，由勞動保障部門和經(jīng)辦銀行等機構(gòu)按各自的職責承擔責任，并共同負責追回貼息資金，登記借款企業(yè)的不良信用記錄。

十六、對經(jīng)辦銀行虛報材料，騙取呆帳損失補償資金或手續(xù)費補助資金的，設區(qū)市財政部門應負責追回資金，同時按國家有關規(guī)定進行處罰。

十七、設區(qū)市財政部門未按規(guī)定及時撥付財政補助資金的或虛報材料騙取挪用財政貼息資金的，省級財政部門將采取責令糾正、追回資金等措施，并按國家有關規(guī)定進行處罰。

十八、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：三亞市農(nóng)民小額貸款財政貼息和獎補資金實施辦法

三亞市人民政府

關于印發(fā)《三亞市農(nóng)民小額貸款財政貼息

和獎補資金實施辦法》的通知

三府〔2012〕136號

各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，市政府直屬各單位：

《三亞市農(nóng)民小額貸款財政貼息和獎補資金實施辦法》已經(jīng)六屆市政府第6次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

三亞市人民政府

2012年8月2日

三亞市農(nóng)民小額貸款財政貼息和獎補資金實施辦法

第一條 根據(jù)《海南省人民政府關于印發(fā)海南省農(nóng)民小額貸款貼息資金管理暫行辦法的通知》（瓊府〔2010〕4號），省財政廳、省金融辦、省扶貧辦、省林業(yè)局、省婦聯(lián)《關于印發(fā)海南省農(nóng)民小額貸款財政貼息和獎補資金實施辦法的通知》（瓊財債〔2011〕2414號），為更好地發(fā)揮農(nóng)民小額貸款在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收中的積極作用，強化財政貼息和獎補資金的引導作用，促進金融機構(gòu)為“三農(nóng)”服務提供更大的信貸資金支持，進一步明確政府相關部門在開展農(nóng)民小額貸款貼息工作中的職責，簡化工作程序，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)民小額貸款財政貼息（以下簡稱貼息資金）、獎勵與風險補償資金（以下簡稱獎補資金）是指中央、省、市財政安

排，專門用于對農(nóng)民小額貸款貼息和對經(jīng)辦金融機構(gòu)獎勵與風險補償?shù)呢斦ｍ椯Y金。

第三條 貼息資金和獎補資金的用途。

（一）貼息資金主要用于幫助從事農(nóng)林牧副漁業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的個體農(nóng)民、地方農(nóng)場職工、林業(yè)職工、農(nóng)墾職工（以下簡稱農(nóng)民）和農(nóng)民專業(yè)合作社、為“三農(nóng)”服務企業(yè)涉農(nóng)用途的貸款進行貼息。重點幫扶農(nóng)村婦女和扶貧對象致富。

（二）獎補資金主要用于對發(fā)放（擔保）農(nóng)民小額貸款金融機構(gòu)進行獎勵和給予一定比例貼息貸款風險補償，鼓勵金融機構(gòu)積極發(fā)放（擔保）農(nóng)村小額貸款，改善農(nóng)村金融服務環(huán)境。

第四條 貼息資金和獎補資金適用對象。

（一）貼息資金的適用對象為具有三亞市戶籍、有生產(chǎn)經(jīng)營能力的農(nóng)民，在三亞市工商部門注冊登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社和在三亞市屬地管理范圍內(nèi)、為“三農(nóng)”服務的企業(yè)。

（二）獎補資金適用對象為在三亞市屬地管理范圍內(nèi)的政策性銀行、商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、融資性擔保公司等發(fā)放農(nóng)民小額貸款和擔保的金融機構(gòu)。

第五條 農(nóng)民小額貸款貼息采取事后貼息的方式，符合條件的借款人按約定向經(jīng)辦金融機構(gòu)按期還本付息后，由經(jīng)辦金融機構(gòu)統(tǒng)一申報和貼息。

第六條 貼息資金和獎補資金由財政部門按規(guī)定實行專項管理，專款專用，結(jié)余滾存使用。

第七條 貼息標準和條件。

（一）農(nóng)民每戶貸款額度不超過8萬元（含8萬元），貼息期限不超過2年（含2年），不滿2年的按實際貸款期限計算貼息。貸款超過8萬元的，超過部分不予貼息，逾期還款不予貼息。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社貸款額度不超過100萬元（含100萬元），貼息期限不超過2年（含2年），不滿2年的按實際貸款期限計算貼息。貸款超過100萬元的，超過部分不予貼息，逾期還款不予貼息。貼息申請只能以專業(yè)合作社名義申請。

（三）企業(yè)貸款額度不超過200萬元（含200萬元），貼息期限不超過2年（含2年），不滿2年的按實際貸款期限計算貼息。貸款超過200萬元的，超過部分不予貼息，逾期還款不予貼息。貼息申請只能以企業(yè)名義申請。

（四）貼息利率以貸款發(fā)放當年央行公布的基準利率為依據(jù)，取算術(shù)平均值再上浮三個百分點作為標準貼息率（實際貸款利率低于標準貼息率的，按實際貸款利率全額貼息；實際貸款利率高于標準貼息率的，按標準貼息率貼息。），市金融辦按照標準貼息利率進行貼息，各經(jīng)辦金融機構(gòu)按標準貼息利率進行申報。

第八條 獎勵和補償標準。

（一）對經(jīng)辦金融機構(gòu)，按照當年申請貼息貸款金額的0.7%給予獎勵。

（二）對經(jīng)辦金融機構(gòu)，按當年申請貼息貸款金額的1.5%給予承貸機構(gòu)或擔保機構(gòu)風險補償，如融資性擔保公司提供擔保的，風險補償只給經(jīng)辦融資性擔保公司。

（三）對發(fā)放貸款的金融機構(gòu)，每發(fā)放一筆農(nóng)戶小額貸款，市政府給予50元補助。

第九條 申報程序。

（一）各經(jīng)辦金融機構(gòu)按半年（即每年7月和次年1月）匯總農(nóng)民小額貸款回收及擔保信息，按要求填寫申報報表，以正式報告向市金融辦申報貼息、獎勵和風險補償。

（二）農(nóng)戶的申請貼息材料包括貼息申請表、身份證、戶口本復印件、借據(jù)或放款憑證、還款憑證等5份材料。

農(nóng)民專業(yè)合作社/企業(yè)的申請貼息材料包括貼息申請表、營業(yè)執(zhí)照、借據(jù)或放款憑證、還款憑證、法人身份證復印件等5份材料。

第十條 審核撥付程序。

（一）市金融辦組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、婦聯(lián)等相關部門對申報材料進行審核匯總，以正式文件報送市財政局安排貼息和獎補資金。市金融辦應在收到申報材料之日起17個工作日內(nèi)完成審核并報送市財政局。

（二）市財政局根據(jù)市金融辦審核情況進行復核，向經(jīng)辦金融機構(gòu)撥付貼息、獎補資金。市財政局應在收到市金融辦申請資金報告之日起3個工作日內(nèi)完成復核和資金撥付工作。

第十一條 發(fā)放程序。

（一）經(jīng)辦金融機構(gòu)在貼息資金到帳后，應于10個工作日內(nèi)把貼息資金撥付給農(nóng)民和專業(yè)合作社/企業(yè)帳戶，撥付后5個工作日內(nèi)把撥付明細清單報告市金融辦。

（二）因各種原因無法撥出的貼息，經(jīng)辦金融機構(gòu)應在市財政局撥付之日起30個工作日內(nèi)按原渠道退回市財政局。

第十二條 建立協(xié)同推進工作機制。

（一）市金融辦負責協(xié)調(diào)、督促金融機構(gòu)積極發(fā)放小額貸款，指導金融機構(gòu)為農(nóng)民小額貸款申報財政貼息資金，統(tǒng)計全市農(nóng)民小額貸款報表，組織相關部門審核金融機構(gòu)報送的貸款財政貼息、獎補資金申報材料，定期和不定期檢查經(jīng)辦金融機構(gòu)政策落實情況。

（二）市財政局負責全市農(nóng)民小額貸款貼息和獎補資金的籌集、管理和撥付工作，安排相應工作經(jīng)費保障農(nóng)村小額貸款貼息工作的落實。

（三）市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市婦聯(lián)、各鎮(zhèn)政府等相關部門負責農(nóng)民小額貸款的創(chuàng)業(yè)輔導、技術(shù)培訓和宣傳、發(fā)動工作，指導發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營，配合市金融辦審核申報材料。

（四）經(jīng)辦金融機構(gòu)負責做好農(nóng)民小額貸款的審批、發(fā)放、回收，按時向市金融辦提交農(nóng)民小額貸款貼息資金申請和獎補資金申請，單獨設立貼息貸款業(yè)務臺賬，保管貸款合同、業(yè)務憑證和健全檔案管理。

經(jīng)辦金融機構(gòu)應主動為符合條件的小額貸款農(nóng)戶申報政府貼息，并認真核實貼息農(nóng)戶和專業(yè)合作社/企業(yè)身份，對所提供的借款人資料、貸款情況等信息的真實性負責。

第十三條 建立農(nóng)民小額貸款貼息和獎補資金信息公開制度，在市政府相關網(wǎng)站公開貼息資金、獎補資金發(fā)放情況，公開舉報電話。條件成熟時，在行政村公開貼息資金發(fā)放情況，接受社會監(jiān)督。

第十四條 市農(nóng)民小額貸款貼息資金、獎補資金必須?？顚Ｓ?，確保專項資金管理規(guī)范、有效和安全。紀檢、審計和財政部門每年要對農(nóng)民小額貸款貼息資金的使用狀況進行監(jiān)督檢查。

農(nóng)戶、專業(yè)合作社/企業(yè)違反貼息資金使用規(guī)定，采取虛報、假報、冒領等手段騙取貼息資金的，追回貼息資金，三年內(nèi)不得享受貼息政策，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關處理。

經(jīng)辦金融機構(gòu)滯留、截留、挪用貼息資金，或采用虛報、假報、冒領等手段騙取貼息和獎補資金的，除追回資金外，還將在全市通報批評，三年內(nèi)不得享受獎補政策，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關處理。第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《三亞市人民政府關于印發(fā)三亞市農(nóng)民小額貼息貸款實施辦法的通知》（三府〔2010〕56號）同時廢止。

第十六條 本辦法由三亞市金融工作領導小組辦公室負責解釋。

附：表一：三亞市農(nóng)民小額貸款財政貼息申請表（農(nóng)戶）（略）表二：三亞市農(nóng)民小額貸款財政貼息申請明細表（農(nóng)戶）（略）表三：三亞市農(nóng)民小額貸款財政貼息申請表（農(nóng)民專業(yè)合作社/企業(yè)填寫）（略）

表四：三亞市農(nóng)民專業(yè)合作社/企業(yè)貸款財政貼息申請表（略）表五：三亞市農(nóng)民小額貸款貼息農(nóng)民專業(yè)合作社/企業(yè)明細表（略）

表六：三亞市農(nóng)民小額貸款獎勵金申請表（略）

第三篇：貴港市市直公益性基本建設貸款財政貼息資金管理辦法

貴港市人民政府辦公室

關于印發(fā)貴港市市直公益性基本建設貸款

財政貼息資金管理辦法的通知

貴政辦〔2012〕300號

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《貴港市市直公益性基本建設貸款財政貼息資金管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

貴港市人民政府辦公室

2012年9月26日

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貴港市市直公益性基本建設貸款

財政貼息資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為吸引社會資金投入我市公益性基本建設項目，加快我市公益性事業(yè)發(fā)展，市政府決定對市直公益性基本建設貸款給予財政貼息。為加強財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策扶持、引導作用，根據(jù)《中華人民共和國預算法》有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益性基本建設貸款財政貼息資金（以下簡稱貼息資金）是指貴港市直財政預算安排的，專項用于公益性基本建設貸款貼息的資金。其中：涉及教育基本建設項目的貼息資金，從市直國有土地使用權(quán)出讓收入提取的教育專項資金、教育費附加或一般預算資金安排。

第三條 本辦法所稱公益性基本建設項目原則上為貴港市委、市政府確定建設的，總投資在1000萬元以上的教育、衛(wèi)生等市直公益性基建項目，其中，衛(wèi)生項目貸款包括醫(yī)療設備采購貸款，但不包括小汽車購置貸款。

第四條 本辦法所稱公益性基本建設貸款是指各類銀行或其他金融機構(gòu)提供的符合本辦法規(guī)定貼息范圍的公益性基本建設項目貸款，上述貸款額度不得大于項目總投資。

第二章 貼息政策

第五條 貼息資金實行先付后貼。項目單位付清項目貸款利息后，憑貸款銀行或其他金融機構(gòu)開具的利息支付憑證向行業(yè)主管部門報送申請貼息材料。

第六條 貼息項目主要包括：

（一）市直教育、衛(wèi)生等公益性基本建設項目；

（二）市委、市政府同意貼息的其他市直公益性基本建設項目。已享受我市鼓勵扶持民辦教育發(fā)展政策的項目，不再享受本辦法所規(guī)定的貼息資金。

第七條 對項目建設期間發(fā)生的貸款利息進行貼息。一般項目最長貼息期限不超過3年。貼息資金以進行結(jié)算。

第八條 貼息標準：對教育項目當年發(fā)生的貸款按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率給予全額貼息；對衛(wèi)生項目當年發(fā)生的貸款按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的一定比例給予貼息，第一年為100%，第二年為80%，第三年為50%。

第九條 以下情形均不予貼息：

（一）未經(jīng)市政府批準，延長項目建設期發(fā)生的貸款利息；

（二）已辦理竣工決算或已交付使用但未按規(guī)定辦理竣工決算的項目發(fā)生的貸款利息；

（三）在貼息范圍內(nèi)，項目未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息；

（四）還款來源為財政性資金的項目貸款利息；

（五）以BT、BOT等方式建設的項目貸款利息。

第三章 貼息資金的申報、審核和撥付

第十條 符合本辦法規(guī)定的基本建設項目，由項目單位于終了一個月內(nèi)（即次年1月31日前）向市直行業(yè)主管部門申報上一的貼息資金。

第十一條 項目單位申報貼息資金，需提供以下資料：

（一）要求貼息的書面申請報告。

（二）填報《 年市直公益性基本建設貸款財政貼息申請表》（附表1）。

（三）項目批準文件、貸款合同或相關材料、資金到位憑證、利息支付憑證、工程進度證明等材料（復印件）。

項目貸款為打包貸款的，應分類詳細列清具體項目所使用的貸款金額，不能分清的，不得申請貼息。

第十二條 市直各行業(yè)主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，對項目單位提交的貼息材料進行審核后，出具審核意見，填報《 年市直公益性基本建設貸款財政貼息匯總表》（附表2），并附項目單位報送的相關材料于每年的2月15日前報市金融辦審核。市金融辦審核并提出貼息方案后，于每年2月底前報市政府審批。

第十三條 市財政部門每年把市直公益性基本建設貸款財政貼息資金列入財政預算，并按照市人民政府批準的財政貼息方案將貼息資金直接撥付到項目單位。

第四章 貼息資金的使用和監(jiān)督

第十四條 項目單位要嚴格按國家規(guī)定管理和使用財政貼息資金，并自覺接受財政、審計部門的檢查監(jiān)督。

第十五條 貼息資金是專項資金，對違反規(guī)定騙取貼息資金的單位，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規(guī)定進行處理，并收回該項目的貸款貼息。

第五章 附 則

第十六條 本辦法由市財政局負責解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，暫行一年。

第四篇：清澗統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法

清澗縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法

（試行）

一、總體要求

為了貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅的決定》精神，優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機制，進一步提高資金使用效益，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的實施意見》（陜政辦發(fā)【2016】84號）和《榆林市人民政府辦公室關于貫徹落實<陜西省人民政府辦公室關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見>的意見》（榆政辦發(fā)【2016】117號）文件精神，為優(yōu)化財政涉農(nóng)資金安排，化“零錢”為“整錢”，“多個渠道飲水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，保障我縣集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、涉農(nóng)項目資金整合范圍

統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是各級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎設施建設等方面資金，具體按照四個層面劃分為：

（一）中央層面主要有：財政專項扶貧資金、農(nóng)田水利設施和水土保持補助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務補助資金、林業(yè)補助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、新增建設用地土地有償使用費中安排的高標準基本農(nóng)田建設補助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金（支持農(nóng)村公路部分）、農(nóng)村危房改造補助資金、中央專項彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎勵資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金（省級統(tǒng)籌部分）、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金（對農(nóng)民的直接補貼除外）、服務業(yè)發(fā)展專項資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程部分）、江河湖庫水系綜合整治資金、全國山洪災害防治經(jīng)費、旅游發(fā)展基金，以及中央預算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”工作部分（不包括引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態(tài)建設方面的支出）。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面資金，也要結(jié)合脫貧攻堅任務和貧困人口變化，完善資金安排使用機制，提高使用效益。

（二）省級層面主要有：財政專項扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、果業(yè)發(fā)展專項資金、畜牧發(fā)展專項資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設資金、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建資金、設施農(nóng)業(yè)建設補助資金、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)科技示范與推廣資金、農(nóng)村水產(chǎn)專項補助資金、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系資金、農(nóng)業(yè)信息化體系建設資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展資金、職業(yè)農(nóng)民培訓資金、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展資金、“一村一品”發(fā)展資金、保護性耕作資金、秸稈綜合利用資金、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、林下經(jīng)濟發(fā)展資金、產(chǎn)糧大縣獎勵資金、林業(yè)科技推廣資金、小型病險水庫除險加固資金、水利基礎設施建設支出（不包括重大引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險水庫水閘出險加固、生態(tài)建設方面以及相應中央預算內(nèi)投資項目省級配套支出）、新增建設用地有償使用費安排的支出、農(nóng)村飲水工程資金、中小河流治理資金、江河湖泊治理與保護資金、小型農(nóng)田水利設施建設資金、水土保持資金、農(nóng)村環(huán)保資金、重點區(qū)域綠化補助資金、“三化一片林”綠色家園建設資金、防沙治沙補助資金。

（三）市級層面主要有:市級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎設施等方面的資金。該資金包括：精準扶貧專項資金、現(xiàn)代及傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、生態(tài)建設綠化資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、精準扶貧（蘋果產(chǎn)業(yè)）專項資金、精準扶貧（振南）專項資金、畜牧發(fā)展專項資金、新增建設用地有償使用費安排的支出、農(nóng)村安全飲水市級配套資金、小型病險庫除險加固市級配套資金、小型農(nóng)田水利建設項目配套資金等。

（四）縣級層面主要有：統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是縣級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎設施建設等方面的資金。

三、涉農(nóng)項目資金整合的原則

涉農(nóng)項目資金整合應體現(xiàn)縣委、縣政府發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的方向和重點。項目規(guī)劃要符合國家農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，項目申報要圍繞全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各類專項規(guī)劃，按規(guī)劃統(tǒng)籌項目，按項目安排資金，以脫貧攻堅作為整

合涉農(nóng)資金的重點投向。在整合涉農(nóng)項目資金中要嚴格做到以下幾點：

（一）要嚴格實行項目管理。在項目規(guī)劃、立項報批、方案制定、預算編制和項目實施等過程中，由縣脫貧攻堅領導小組進行審批和全程監(jiān)控。

（二）要嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)發(fā)展各項政策。各涉農(nóng)部門和單位要規(guī)范項目資金支出，加大監(jiān)督檢查力度，強化財政涉農(nóng)資金支出績效評價，推進涉農(nóng)項目資金科學化和精細化管理，體現(xiàn)財力集中的優(yōu)勢效應。

（三）要嚴格保障全縣脫貧攻堅和每年確定的重點項目。加快推進農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；提升居住環(huán)境和生活質(zhì)量；加快推進農(nóng)業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民持續(xù)快速增收；加快推進基層組織建設和公共配套服務建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）要嚴格堅持以脫貧攻堅規(guī)劃為引領、統(tǒng)籌安排。立足全縣實際，把投向相近、目標相似、來源不同的各項涉農(nóng)資金進行統(tǒng)籌安排，集中投入、綜合打造，成片整體推進。

（五）要嚴格遵照預算法規(guī)定的管理體制進行操作。按照“渠道不變、優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌安排、成果共享”的原則，在資金來源渠道不變、檢查驗收標準不變的前提下，打破行業(yè)界限、集中統(tǒng)一，積極主動、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌安排項目，統(tǒng)籌使用，提高財政資金整體效益。

四、涉農(nóng)項目資金整合的工作措施

（一）加強組織領導、加強協(xié)調(diào)配合。建立涉農(nóng)項目整合工作聯(lián)席會議制度，定期由縣脫貧攻堅領導小組召集相關部門通報涉農(nóng)項目整合推進情況，研究下一步涉農(nóng)項目整合措施，加強各類涉農(nóng)項目整合力度，突出主導產(chǎn)業(yè)和重點項目的實施，盡快形成項目歸并合理、安排科學、使用高效、運行安全的管理機制。整合的涉農(nóng)項目在項目設計、財政評審、工程招標等環(huán)節(jié)，相關部門要協(xié)調(diào)配合，滿足項目的條件和要求，以利于項目的實施和驗收。

（二）編制涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案。每年由縣脫貧攻堅領導小組組織相關部門(扶貧辦)牽頭，分析中省市涉農(nóng)項目的投資方向和重點，結(jié)合我縣脫貧攻堅規(guī)劃，提出申報項目方向和領域，列出相關部門申報爭取項目的指導目錄，編

制涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案。相關部門應圍繞指導目錄和確定的全縣脫貧攻堅規(guī)劃、重點發(fā)展區(qū)域、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)編制本的項目規(guī)劃，項目規(guī)劃整合資金按照全縣脫貧攻堅規(guī)劃編制。

（三）涉農(nóng)項目資金整合審批程序。整合的涉農(nóng)項目,其規(guī)劃、立項、方案應包括項目實施主體建設內(nèi)容、建設地點、建設時間、投資規(guī)模、資金來源、項目用途、預計效益、項目的責任人等內(nèi)容。整合涉農(nóng)項目資金的審批程序：依據(jù)縣脫貧攻堅規(guī)劃和資金統(tǒng)籌整合使用方案，項目資金來源部門和財政、扶貧會商，由扶貧辦整理匯總后，提出整合項目初步方案，經(jīng)縣政府分管領導審閱后報縣脫貧攻堅領導小組審核批復。經(jīng)批復納入統(tǒng)籌整合使用范圍的財政涉農(nóng)資金，依據(jù)渠道不變、充分授權(quán)的原則，將資金、項目審批權(quán)限完全放到項目實施主體部門。每一個項目根據(jù)技術(shù)要求、資金籌措、環(huán)境保障等實際情況確定主管部門或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項目的實施主體，全面負責項目建設。涉及第二次分配資金的項目，應經(jīng)縣政府分管領導簽字同意后報脫貧攻堅領導小組同意，財政與相關部門方能出文下達資金項目。

（四）加強資金管理。通過整合后涉農(nóng)項目資金相對集中，數(shù)額較大，各相關部門要采取有力措施，確保本渠道項目資金使用安全。要建立統(tǒng)一的涉農(nóng)項目資金使用管理制度，實行政務公開，推行項目公示制；強化約束機制，嚴格實行工程招標制、物資集中采購制和縣級報賬制（縣財政農(nóng)業(yè)資金報賬專戶）；已確定的項目責任部門圍繞脫貧攻堅任務目標，根據(jù)行業(yè)規(guī)范及要求實施項目和使用管理資金并對資金績效負責，縣扶貧開發(fā)（脫貧攻堅）領導小組依據(jù)資金管理辦法組織項目驗收、績效評價和監(jiān)督檢查；完善監(jiān)管機制，實行管理責任制、工程監(jiān)理制和監(jiān)督跟蹤制、監(jiān)督抽查制。項目成熟一個，資金到位一個，計劃的建設任務，在批復后一年內(nèi)完成，確保不出現(xiàn)資金滯留短缺問題。

五、強化涉農(nóng)項目資金整合的監(jiān)督檢查與統(tǒng)計監(jiān)測

（一）強化監(jiān)督檢查。財政、監(jiān)察、審計和扶貧辦要加大對整合涉農(nóng)項目的監(jiān)督和檢查，進行跟蹤問責。扶貧、財政、發(fā)改等部門要加強對資金統(tǒng)籌整合使用的績效評價，并將其納入扶貧開發(fā)工作績效考核范圍，評價和考核結(jié)果要在全

縣范圍內(nèi)進行通報。對有關部門不按規(guī)定擅自向上申報涉農(nóng)項目，或擅自改變項目實施地點、用途等行為，視其情節(jié)輕重，給予通報批評并追究相關責任人的責任。

（二）、加強統(tǒng)計監(jiān)測。扶貧辦要及時了解和全面掌握整合涉農(nóng)項目的動態(tài)、信息，脫貧攻堅領導小組進行正確決策提供詳實可靠的依據(jù)。各涉農(nóng)部門要認真做好涉農(nóng)項目的統(tǒng)計監(jiān)測工作，建立健全統(tǒng)計報表制度，要確定專人負責整合涉農(nóng)項目和資金的統(tǒng)計工作，全面跟蹤整合涉農(nóng)項目在資金籌集、使用、項目進度等方面的進展情況，各項目單位要嚴格把關，確保統(tǒng)計報表填報數(shù)據(jù)的及時、真實、準確。

六、責任考評

（一）落實目標責任。將涉農(nóng)項目方案編制、項目整合、資金管理、實施效果、組織保障、輿論宣傳等方面列入各相關單位綜合目標考核，保證整合涉農(nóng)項目資金管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

（二）實行績效考評。脫貧攻堅領導小組每年對各部門涉農(nóng)項目整合及資金到位情況進行統(tǒng)一考核，并對整合涉農(nóng)項目管理過程及其效果進行綜合性評價。通過開展績效考評，建立起激勵機制和問責機制，對先進單位進行表彰，對應整合而不按規(guī)定整合或拒不整合的單位進行通報批評，情節(jié)嚴重的，按相關規(guī)定對相關責任人問責。

第五篇：重點家禽養(yǎng)殖,加工企業(yè)流動資金貸款財政貼息資金管理辦法

重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)流動資金貸款財政貼息資金管理辦法

第一章 總則

第一條根據(jù)《國務院辦公廳關于扶持家禽業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（國辦發(fā)[2004]17號）精神，為落實對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)流動資金貸款支持政策，規(guī)范財政貼息資金管理，提高貼息資金使用效益，制定本辦法。

第二條本辦法所稱重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)是指在我國家禽養(yǎng)殖、加工行業(yè)中占重要地位，并在此次禽流感疫情中受到?jīng)_擊的家禽養(yǎng)殖、加工龍頭企業(yè)。具體企業(yè)名單由農(nóng)業(yè)部會同財政部和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會確定并發(fā)布。

第三條本辦法所稱重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)流動資金貸款財政貼息是指對因受禽流感疫情影響的重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)，銀行已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款給予一定期限和比例的財政貼息。

第四條本辦法所稱經(jīng)辦銀行是指與重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)發(fā)生流動資金貸款關系的國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等金融機構(gòu)。

第五條對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)，銀行已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款，國家財政按現(xiàn)行半年期流動資金貸款利率的一半據(jù)實貼息，期限最長不超過6個月。貼息所需資金由中央財政按東部地區(qū)20%、中部地區(qū)50%、西部地區(qū)80%的比例負擔（對國家扶貧工作重點縣提高10個百分點），其余貼息資金由省級財政承擔。

第二章 流動資金貸款展期和貼息的審核

第六條對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)已經(jīng)發(fā)放尚未到期的流動資金貸款，適當延長還款期限，具體期限由經(jīng)辦銀行決定，并報當?shù)厝嗣胥y行中心支行和銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)備案。第七條重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)須憑農(nóng)業(yè)部出具的相關文件，向經(jīng)辦銀行辦理流動資金貸款展期和貼息申請。

第八條經(jīng)辦銀行對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)的流動資金貸款展期和貼息申請進行審核，對于銀行已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款，可給予展期和貼息。

第九條經(jīng)辦銀行應單獨設置重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)流動資金貸款財政貼息業(yè)務臺賬，并接受有關部門檢查。第三章 貼息資金的審核與撥付

第十條經(jīng)辦銀行以重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)截至2004年1月31日的流動資金貸款余額為計息基數(shù)計算貼息金額。

在6個月的貼息期間內(nèi)，重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)流動資金貸款利率執(zhí)行中國人民銀行現(xiàn)行半年期流動資金貸款利率5.04%的一半（即2.52%），其余部分由國家財政給予經(jīng)辦銀行貼息。

第十一條經(jīng)辦銀行申請貼息資金，按如下程序辦理：

（一）地市級經(jīng)辦銀行于本辦法施行之日起一個月內(nèi)將貼息資金申請和明細表報送地市財政部門，并附家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)貼息申請、計收利息清單、貸款合同復印件、貸款發(fā)放憑單等。

貼息資金申請應包括截至2004年1月31日貸款余額、貸款發(fā)生筆數(shù)、申請貼息資金額等內(nèi)容。明細表包括每筆貸款的項目名稱、貸款金額、發(fā)放時間、期限、借款人名稱和單位所在地等內(nèi)容。

（二）地市財政部門收到地市級經(jīng)辦銀行的貼息資金申請材料后即進行審核，在7個工作日內(nèi)出具審核意見。

（三）地市級經(jīng)辦銀行向財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）報送撥款申請材料。撥款申請材料包括貼息資金申請和明細表、家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)流動資金貸款計收利息清單、地市財政部門的審核意見等有關材料。

（四）農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城市信用合作社以法人為單位，農(nóng)村信用合作社由縣級聯(lián)社報送有關材料。

（五）專員辦收到撥款申請材料后，在7個工作日內(nèi)出具審核意見并送省級財政部門。

（六）省級財政部門收到專員辦審核意見后，將撥款申請材料匯總，報送財政部。

（七）中央財政承擔的貼息資金，由財政部對省級財政部門報送的撥款申請材料審核后，安排專項貼息資金，向各省級財政部門撥付。省級財政部門收到中央財政撥付的貼息資金后，在“十個工作日內(nèi)連同應由省級財政部門承擔的貼息資金，一并向經(jīng)辦銀行據(jù)實撥付。

第十二條省級財政部門應在貼息資金撥付完成后，對本地區(qū)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)流動資金貸款貼息資金的審核撥付情況，包括重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)流動資金項目貸款余額、發(fā)放筆數(shù)、應貼息金額和實際貼息金額等內(nèi)容、以及存在的問題進行認真分析，以書面形式報財政部。

第十三條各級財政部門要根據(jù)國家的有關規(guī)定，做好貼息資金的決算工作。

第四章 監(jiān)督管理和責任

第十四條經(jīng)辦銀行應認真履行以下職責：

（一）對貸款項目是否屬于重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)流動資金貸款項目進行審核。

（二）對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)流動資金貸款項目貸款的使用方向進行監(jiān)督，確保貸款用于重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)項目。

（三）根據(jù)有關規(guī)定需要履行的其他職責。

第十五條各級財政部門應對轄區(qū)內(nèi)重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)流動資金貸款項目貼息的審核工作進行指導，與有關部門配合做好貼息審核的組織和協(xié)調(diào)工作，并會同有關部門對貼息的審核工作進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映，確保貼息政策落到實處。

第十六條專員辦應加強對貼息資金撥付和使用的審核、監(jiān)督、規(guī)范審核監(jiān)督程序，加強監(jiān)督檢查，確保貼息資金專項使用。

第十七條借款人提供虛假證明材料，經(jīng)辦銀行等有關機構(gòu)未能認真履行審核職責，導致借款人騙取財政貼息資金的，由經(jīng)辦銀行等機構(gòu)按各自的職責承擔責任，并共同負責追回貼息資金，登記借款人或單位的不良信用記錄。

第十八條對經(jīng)辦銀行虛報材料，騙取財政貼息資金的，財政部門應追回貼息資金，同時按國家有關規(guī)定進行處罰，并通過媒體予以曝光。

第十九條各級財政部門未認真履行職責，或虛報材料、騙取挪用財政貼息資金的，財政部將采取責令糾正、追回已貼資金、媒體曝光等措施，并按國家有關規(guī)定進行處罰。第五章 附則

第二十條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可會同專員辦根據(jù)本地實際情況制定貼息資金的具體操作程序。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。