第一篇：全力主攻三區(qū)發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)(調(diào)研文章)

主攻三區(qū)五產(chǎn)業(yè)突出差異謀趕超

資溪縣委書記 魏建新

資溪縣是個(gè)山區(qū)小縣，全縣人口12.6萬，有林地面積164萬畝，但耕地面積不足7萬畝，人均耕地面積僅0.64畝，且“地?zé)o三尺平”，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面積難做大，發(fā)展工業(yè)需劈山造地成本高，并且區(qū)位條件差，交通比較落后，境內(nèi)316國(guó)道、鷹廈鐵路等級(jí)低，是全市唯一沒有通二級(jí)公路的縣。受上述條件的制約，資溪發(fā)展速度歷來位居全市中下游，且是全市經(jīng)濟(jì)總量最小的縣。

落后不是資溪的專利，發(fā)展才是永恒的主題。立足資溪看資溪，資溪雖然地處山區(qū)、邊區(qū)，基礎(chǔ)差、底子薄，但資溪有著豐富的生態(tài)資源，森林覆蓋率達(dá)87.2%，居全省第一。境內(nèi)兩條主要河流，瀘溪、歐溪分別是信江、撫河的源頭，沒有外來污染源；空氣負(fù)離子含量最高達(dá)每立方厘米36萬個(gè)單位，平均每立方厘米3萬個(gè)單位，環(huán)境綜合指數(shù)列全省第一、全國(guó)第七。好山、好水、好空氣，這是祖輩留給資溪的寶貴財(cái)富。為此，實(shí)現(xiàn)資溪趕超發(fā)展、提速進(jìn)位，必須堅(jiān)持“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深挖潛力，全力主攻三區(qū)（園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)），打好四張品牌（生態(tài)、旅游、面包、有機(jī)農(nóng)業(yè)），發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)（毛竹、煙葉、鰻魚、面包、白茶），突出差異，用足優(yōu)勢(shì)，把良好的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

一、依托生態(tài)品牌，大力發(fā)展生態(tài)旅游。生態(tài)是資溪最大的特色和品牌，生態(tài)旅游是資溪最具潛力的產(chǎn)業(yè)和增長(zhǎng)點(diǎn)，必須緊抓不放。力爭(zhēng)2008年實(shí)現(xiàn)接待游客50萬人次，旅游總收入1億元，旅游綜合創(chuàng)稅1000萬元，成為全省旅游強(qiáng)縣。一是下大力氣，宣傳保護(hù)開發(fā)好生態(tài)資源。首先，充分利用廣播、電視、報(bào)-1-

紙、雜志、網(wǎng)站等媒體，開展全方位、多層次、多角度的宣傳，打響原始生態(tài)、天然氧吧、純凈山水、休閑勝地等品牌，樹立生態(tài)縣形象。在316國(guó)道沿途、景區(qū)入口和重要地段，按旅游CIS形象標(biāo)準(zhǔn)制作安裝大型廣告牌、宣傳牌、路牌、燈箱，樹立旅游縣形象。其次，加大生態(tài)保護(hù)力度，把生態(tài)保護(hù)工作納入各級(jí)政府的議事日程并一以貫之。繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入制，小礦產(chǎn)項(xiàng)目一律不準(zhǔn)上、污染環(huán)境的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)進(jìn)、破壞植被的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)搞、掠奪性采伐資源的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)批、未經(jīng)環(huán)評(píng)的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工，堅(jiān)決杜絕污染和破壞環(huán)境現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)擴(kuò)大生態(tài)公益林、封山育林的面積，將生態(tài)脆弱區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)和路邊水旁等全部納入保護(hù)范圍。第三，合理開發(fā)生態(tài)資源。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制和完善《資溪國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建總體規(guī)劃》，并按照《規(guī)劃》要求，合理開發(fā)，綜合利用，扎實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng) 5年內(nèi)建成國(guó)家生態(tài)縣。二是突破瓶頸，加快旅游黃金通道建設(shè)。千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，打通四條進(jìn)縣公路：一條是濟(jì)廣高速公路，這是連接“長(zhǎng)三角”地區(qū)與內(nèi)陸腹地的大通道，確保年底開工建設(shè)，2008年通車；一條是資溪――光澤40公里區(qū)間高速公路，這是連接“海峽西岸”經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要通道；一條是馬林――貴溪冷水的瑞楊二級(jí)公路，這是將龍虎山、大覺山、武夷山連為一體的旅游黃金通道；一條是資茶線，這是開發(fā)清涼山國(guó)家森林公園，連接黎川銀福高速公路的通道。三是多方籌資，加速旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本廣泛參與旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，并積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門扶持，爭(zhēng)取向國(guó)際性組織申報(bào)一些扶持項(xiàng)目，逐步走出一條招商引資、立項(xiàng)爭(zhēng)資、聯(lián)營(yíng)合資、股份聚資發(fā)展旅游的路子。重點(diǎn)圍繞大覺山、馬頭山、獅子山、方家山、法水溫泉、清涼山、新月畬族民俗村、中國(guó)虎野化放歸先鋒保留地、高阜古文化旅游區(qū)等10大旅游項(xiàng)目，并著重引進(jìn)一批有實(shí)力的客商投資興建游樂園、百鳥園、動(dòng)

物園、植物園、竹博園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園等特色項(xiàng)目，形成獨(dú)具一格的生態(tài)景觀群。四是引資引智，促進(jìn)旅游配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)外資和本地資本開發(fā)旅游產(chǎn)品、旅游特色餐飲、娛樂業(yè)，大力發(fā)展旅游賓館、旅行社、旅游精品店、旅游公交等配套項(xiàng)目。將新農(nóng)村建設(shè)與旅游、環(huán)保、文化、景觀等概念相結(jié)合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂，推動(dòng)農(nóng)村旅游。力爭(zhēng)3年內(nèi)全縣星級(jí)飯店達(dá)10家，星級(jí)農(nóng)家旅館達(dá)50家，全縣床位數(shù)達(dá)3000張以上，旅游配套企業(yè)達(dá)50家以上。

二、做大做特園區(qū)，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持異地辦園與特色辦園相結(jié)合，引導(dǎo)園區(qū)“特色化、差異化”發(fā)展，明確功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，形成園區(qū)之間比較優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、相互分工協(xié)作的錯(cuò)位發(fā)展新格局。一是搭建發(fā)展平臺(tái)，提高項(xiàng)目承載力。重點(diǎn)抓好資溪（撫州）工業(yè)園、高阜投資2000萬元木竹創(chuàng)業(yè)園、鶴城投資1200萬元特色園建設(shè)，加快進(jìn)度，盡快完善園區(qū)配套建設(shè)。二是加大招商力度，增加有效投入。采取領(lǐng)導(dǎo)招商、兵團(tuán)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、代理招商、委托招商、網(wǎng)上招商等方式，形成各個(gè)部門找項(xiàng)目、分管領(lǐng)導(dǎo)談項(xiàng)目、主要領(lǐng)導(dǎo)定項(xiàng)目的大招商氛圍，重點(diǎn)引進(jìn)一批大項(xiàng)目和高投入、高產(chǎn)出、高稅收而又無污染的項(xiàng)目，增加園區(qū)投入。三是加大技改力度，提升企業(yè)層次。抓好重點(diǎn)企業(yè)的技改擴(kuò)建項(xiàng)目，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)上新生產(chǎn)線、開發(fā)新產(chǎn)品。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)首次納稅突破100萬元－2000萬元的企業(yè)分別給予2－20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)省名牌、國(guó)家名牌產(chǎn)品的給予1－2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)上市企業(yè)一次給予5－20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。四是加大服務(wù)力度，營(yíng)造良好氛圍。學(xué)習(xí)浙江工業(yè)園區(qū)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)目標(biāo)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一名責(zé)任人、一個(gè)時(shí)間限制”的“五個(gè)一”服務(wù)制度，對(duì)入園企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，由一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，定人員、定任務(wù)、定責(zé)任，定期調(diào)度，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，并著力破解用地難、招工難、融資難。力爭(zhēng)“十一五”

期末園區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)50戶，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30億元。

三、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，打造生態(tài)園林城市。將城市建設(shè)與旅游相結(jié)合，圍繞生態(tài)園林城市的目標(biāo)定位，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造山水城、生態(tài)城、園林城、風(fēng)景城。一是明確定位，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃。堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度超前”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)修編好縣城總體規(guī)劃，搞好分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和專業(yè)性詳規(guī)，合理確定功能定位和區(qū)域布局，使縣城真正成為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。正確處理城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持“寧可緩建、不可錯(cuò)建、看準(zhǔn)了再建”的原則，全面提升城市服務(wù)功能和城市品位。二是高位推動(dòng)，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一支好的施工隊(duì)伍的“六個(gè)一”工作機(jī)制，高位推動(dòng)縣城“一河兩岸”改造、城西和城東新區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造、污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)、城北休閑廣場(chǎng)建設(shè)、行政服務(wù)區(qū)建設(shè)和316國(guó)道資溪段的美化、綠化、亮化工程等33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步打造顯山、露水、見秀的生態(tài)園林城市。三是科學(xué)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步聚集發(fā)展資金。強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，盤活城市有形和無形資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城建城。充分發(fā)揮土地增值效益，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范和搞活二、三級(jí)市場(chǎng)，通過土地招標(biāo)、拍賣、出讓冠名權(quán)、廣告權(quán)等多種形式，廣泛吸納社會(huì)資金參與城市開發(fā)建設(shè)，多渠道籌集城建資金，推動(dòng)城市建設(shè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。四是狠抓管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城市形象。深入開展城區(qū)違章建筑專項(xiàng)整治，堅(jiān)決禁止私人建房，全面清理違規(guī)建房及私自交易土地。加大城市綜合執(zhí)法力度，實(shí)行“門前三包”、分段包路、垃圾袋裝化等有效措施，建立和完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)以社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、信息技術(shù)、咨詢服務(wù)等為主要內(nèi)容的新型服務(wù)業(yè)，全面繁榮城市經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)2年內(nèi)創(chuàng)省級(jí)園林城市，5年內(nèi)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林城市。

四、充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培植發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)。一是挖掘潛力，做強(qiáng)毛竹產(chǎn)業(yè)。資溪有毛竹面積47萬畝，立竹量7000萬根，每年下山的只有400萬根，2006年毛竹產(chǎn)業(yè)只實(shí)現(xiàn)稅收1000萬元，竹業(yè)總產(chǎn)值僅為浙江安吉的1%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，但潛力很大。為此，一方面，加大科學(xué)育竹力度，大力實(shí)施新造林工程、毛竹低產(chǎn)林改造工程、小徑竹開發(fā)工程等，培育毛竹后備資源。每年至少在每個(gè)竹產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)建立二個(gè)以上示范林基地，并確保集中連片毛竹砍雜1000畝以上和墾復(fù)500畝以上，爭(zhēng)取用10年的時(shí)間在山上再造一個(gè)資溪。另一方面，筑巢引鳳，在高阜園區(qū)規(guī)劃300畝興建竹業(yè)創(chuàng)業(yè)園，吸引客商創(chuàng)辦各類附加值高的毛竹加工企業(yè)。同時(shí)，引進(jìn)科研成果，開發(fā)竹纖維、竹飲料、竹家具、竹玩具、竹工藝品、竹集成材等高科技、高附加值的產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)集群。通過3年努力，使毛竹產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)1億元。二是強(qiáng)化落實(shí)，做大煙葉產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查測(cè)算，種一畝煙葉戶均可增收1800元以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村增收300元以上，縣財(cái)政增收900元以上。資溪適宜種煙葉的耕地面積達(dá)4.8萬畝，按照“大輪作”的規(guī)律，可發(fā)展種植面積2.4萬畝，而目前只有3000畝，發(fā)展空間很大。為此，實(shí)行煙葉生產(chǎn)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。開展煙草現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植試點(diǎn)工作，積極探索機(jī)械化耕種、廠房化烘烤、合作化經(jīng)營(yíng)的模式，逐步實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、種植標(biāo)準(zhǔn)化、耕作機(jī)械化、分工專業(yè)化、管理信息化。力爭(zhēng)3年內(nèi)，煙葉種植面積達(dá)2萬畝。三是趁勢(shì)而上，做優(yōu)鰻魚產(chǎn)業(yè)。目前資溪鰻魚養(yǎng)殖面積達(dá)2300多畝，并被省水產(chǎn)局列入全省三個(gè)重點(diǎn)支持發(fā)展的鰻魚產(chǎn)業(yè)板塊縣之一，引進(jìn)華誼食品建成了一流的烤鰻生產(chǎn)線，具有完整產(chǎn)業(yè)鏈。今后，要進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，力爭(zhēng)今年新增鰻魚面積300畝、精養(yǎng)池面積增加500畝；繼續(xù)扶持華誼公司做強(qiáng)做大，成為全縣乃至全省優(yōu)秀

出口創(chuàng)匯企業(yè)。四是擴(kuò)大規(guī)模，做特白茶產(chǎn)業(yè)。資溪白茶已通過省級(jí)無公害論證，在江西省首屆茶博會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)。以確保品質(zhì)為前提，引進(jìn)資金、技術(shù)，利用退耕還林項(xiàng)目、殘次林、拋荒地、邊角地種植白茶，用5年時(shí)間使資溪白茶種植面各達(dá)到3萬畝。同時(shí)，保護(hù)和開發(fā)好高山野茶資源，統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝，打響資溪高山野生茶品牌，做大茶葉產(chǎn)業(yè)。五是推廣品牌，做實(shí)面包產(chǎn)業(yè)?！百Y溪面包”是全省全民創(chuàng)業(yè)的品牌，面包產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)30多億元，是“中國(guó)面包之鄉(xiāng)”。一方面，要充分發(fā)揮面包協(xié)會(huì)、面包協(xié)會(huì)黨委和面包商會(huì)的橋梁紐帶作用，將其建成人才培育、技術(shù)推廣、品牌營(yíng)銷、法律咨詢中心。新建資溪面包培訓(xùn)學(xué)校，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)烘焙裱花熟練工6000人次以上，面包企業(yè)高級(jí)管理人才1000人次以上。另一方面，要組建面包企業(yè)發(fā)展擔(dān)保公司，吸納面包戶入股，激活民間資金，為創(chuàng)業(yè)者提資金支持。力爭(zhēng)3年內(nèi)，在全國(guó)發(fā)展“資溪面包”品牌店200家，帶動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)店1000家以上。六是調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)無公害化。資溪有發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的條件：從地理上看，四面環(huán)山，病蟲害不易侵入；從氣候上看，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，有良好的山地植物生長(zhǎng)條件；從環(huán)境上看，生態(tài)良好，無污染，是全國(guó)不多見的一塊凈土。2006年資溪縣被列為“國(guó)家測(cè)土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施縣”，要以此為契機(jī)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，嚴(yán)禁使用劇毒農(nóng)藥，推廣生物農(nóng)藥，生產(chǎn)“無公害大米”、“無公害蔬菜”、“無公害禽畜”等綠色農(nóng)副產(chǎn)品，通過3年努力，實(shí)現(xiàn)全縣范圍農(nóng)副產(chǎn)品無公害化。

第二篇：調(diào)研文章：六合區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究與探索

六合區(qū)旅游業(yè)發(fā)展研究與探索

六合古稱棠邑，是六朝古都南京的江北門戶，東與歷史文化名城揚(yáng)州相鄰，西與安徽省滁州市接壤，面積1485平方公里，人口87萬。

六合物華天寶，風(fēng)光秀麗。金牛湖、大泉湖、翠茗湖，生態(tài)優(yōu)越，景色宜人，是休閑度假的好地方。桂子山、瓜埠山、馬頭山石柱林氣勢(shì)磅礴，形態(tài)多樣，在國(guó)內(nèi)首屈一指，是科考和科普旅游的好去處。“天賜國(guó)寶、華夏一絕”雨花石，是南京城市名片中一個(gè)響亮的品牌，而六合正是雨花石分布最集中，蘊(yùn)藏最豐富的原產(chǎn)地。六合民間藝術(shù)流光溢彩。唱響全國(guó)，走向世界的經(jīng)典民歌《茉莉花》，就源于金牛湖風(fēng)景區(qū)的青山綠水；具有濃郁時(shí)代和生活氣息的六合農(nóng)民畫，曾代表南京遠(yuǎn)赴東南亞展出，架起了對(duì)外藝術(shù)交流的橋梁；竹鎮(zhèn)女子高蹺舞龍，曾獲得全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)表演金獎(jiǎng)；長(zhǎng)蘆的留左大鼓被譽(yù)為“金陵第一鼓”。

六合美食聲名遐邇。六合牛脯、龍池鯽魚、八百大糕、瓜埠賴月、龍袍蟹黃湯包，以及活珠子、豬頭肉、豆腐圓等是南京市民和八方游客交口贊譽(yù)的美味佳肴。

一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

六合區(qū)現(xiàn)已建成A級(jí)景區(qū)5家，國(guó)家地質(zhì)公園1個(gè)，省市級(jí)森林公園6個(gè)，星級(jí)酒店8家，旅行社及旅行社營(yíng)業(yè)部近60家，生態(tài)農(nóng)莊及農(nóng)家樂約200家；已初步形成山水、地質(zhì)、美食、文化、紅色等特色旅游品牌及旅游線路；“《茉莉花》源頭、雨花石故鄉(xiāng)”及“休閑鄉(xiāng)村 悠游六合”的六合旅游形象口號(hào)，在南京及周邊城市已具有一定的影響力和美譽(yù)度。

旅游業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇：在休閑時(shí)代來臨的今天，旅游業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，六合區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，仍然存在巨大的市場(chǎng)空間，新形勢(shì)下的各項(xiàng)發(fā)展機(jī)遇也將進(jìn)一步顯現(xiàn)：一是全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)將產(chǎn)生巨大的旅游市場(chǎng)。隨著全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)的加快推進(jìn)，居民收入水平不斷提高，閑暇時(shí)間增多，休閑度假觀念不斷普及，人們更加重視生活質(zhì)量，紛紛回歸自然，使旅游特別是鄉(xiāng)村休閑旅游迅速成為消費(fèi)的熱點(diǎn)，旅游消費(fèi)需求將大幅度提升。二是旅游業(yè)面臨該區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的良好契機(jī)。隨著近年來跨江發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，六合的城市化建設(shè)進(jìn)程突飛猛進(jìn)，區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，在建的緯七路 1

過江隧道、長(zhǎng)江四橋，揚(yáng)滁公路、江六公路及寧天城際輕軌將大大拉近六合與南京主城及周邊城市的空間距離和心理距離。六合正在全力構(gòu)建以現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游三大支柱產(chǎn)業(yè)為核心，以歷史風(fēng)貌、民俗風(fēng)情、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同并進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。當(dāng)前形勢(shì)下，旅游業(yè)不僅是承載就業(yè)、促進(jìn)和諧發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放、提升我區(qū)城市形象的重要載體，發(fā)展六合旅游業(yè)的重要性和優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。三是青奧賽事的承辦將助推該區(qū)旅游跨越發(fā)展。2011年底，國(guó)際奧委會(huì)正式確定金牛湖為2014年南京青奧會(huì)帆船比賽場(chǎng)所。這對(duì)該區(qū)旅游業(yè)是一個(gè)重大的歷史性發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)這新一輪的青奧會(huì)行情，將充分利用金牛湖作為水上運(yùn)動(dòng)比賽基地這一優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)景區(qū)周邊旅游基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，并以青奧會(huì)為窗口，做大做強(qiáng)旅游宣傳，推動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

旅游業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)：該區(qū)旅游業(yè)存在不容忽視的問題主要表現(xiàn)在，旅游資源數(shù)量較多、類型豐富，但是總體質(zhì)量不高，缺少指導(dǎo)全區(qū)旅游發(fā)展的整體規(guī)劃；旅游投入和開發(fā)力度不足，旅游產(chǎn)品規(guī)模、檔次偏低，市場(chǎng)營(yíng)銷手段少，缺乏優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力；旅游基礎(chǔ)設(shè)施與功能配套不完善，管理規(guī)范化水平、接待能力、服務(wù)水平較低；產(chǎn)業(yè)鏈短，市場(chǎng)體系不健全，旅游要素和旅游資源亟待進(jìn)一步整合；運(yùn)行機(jī)制不夠活，面向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)的能力還不強(qiáng)；缺乏推動(dòng)旅游發(fā)展尤其是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金扶持和考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，等等。

二、旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略研究

發(fā)展目標(biāo)：要以創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、融合發(fā)展為理念，緊扣“青奧會(huì)”時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以“休閑鄉(xiāng)村、悠游六合”為區(qū)域旅游品牌，以“南京都市圈休閑鄉(xiāng)村旅游目的地”為目標(biāo)，打造鄉(xiāng)村旅游休閑經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑“吃在六合、樂在六合、悠在六合、雅在六合”為主題特色的休閑鄉(xiāng)村市場(chǎng)體系，建設(shè)休閑鄉(xiāng)村發(fā)展載體，開發(fā)休閑鄉(xiāng)村旅游精品，完善服務(wù)配套，強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷，加快推進(jìn)旅游業(yè)市場(chǎng)化及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)六合區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

發(fā)展戰(zhàn)略：

（一）旅游理念創(chuàng)新戰(zhàn)略----依托優(yōu)良的生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化資源以及中國(guó)民歌之鄉(xiāng)、觀賞石之鄉(xiāng)、農(nóng)民畫藝術(shù)之鄉(xiāng)、美食之鄉(xiāng)“四鄉(xiāng)”品牌，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，樹立大旅游產(chǎn)業(yè)觀，著眼大旅游、營(yíng)造大環(huán)境、開發(fā)大產(chǎn)品、實(shí)施大營(yíng)銷、發(fā)展大產(chǎn)

業(yè)，從單一的景區(qū)驅(qū)動(dòng)模式走向全域鄉(xiāng)村休閑驅(qū)動(dòng)模式，將六合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各類有形資源、無形資源和各類動(dòng)態(tài)與靜態(tài)活動(dòng)，賦予其旅游休閑功能，將旅游產(chǎn)業(yè)與各行各業(yè)廣泛融合，形成新的旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造南京都市圈休閑鄉(xiāng)村旅游目的地。

（二）旅游資源整合戰(zhàn)略----強(qiáng)化全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚，實(shí)現(xiàn)從散點(diǎn)式單一功能的旅游向集群式多功能旅游轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)打造旅游產(chǎn)業(yè)布局三大集群：東北部金牛湖、桂子山、冶山、平山山水地質(zhì)旅游集群，西北部竹鎮(zhèn)大泉湖、桃花島、止馬嶺生態(tài)休閑旅游集群，東南部靈巖山、瓜埠山、龍袍濱江風(fēng)光美食旅游集群。

（三）旅游項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略----加大山水、生態(tài)、文化、休閑農(nóng)業(yè)等旅游項(xiàng)目開發(fā)力度以及農(nóng)家樂、農(nóng)家樂專業(yè)村建設(shè)力度，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，推動(dòng)旅游資源的產(chǎn)業(yè)化和載體化建設(shè)，使之成為豐富六合區(qū)休閑鄉(xiāng)村內(nèi)涵的重要載體，成為提升六合區(qū)旅游形象和核心競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品。以大項(xiàng)目建設(shè)完善鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)功能，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村旅游休閑區(qū)、鄉(xiāng)村旅游綜合體、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。轉(zhuǎn)變六合旅游發(fā)展方式，構(gòu)建六合區(qū)“大旅游”發(fā)展格局。

（四）旅游品質(zhì)提升戰(zhàn)略----大力提高旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社、農(nóng)家樂等服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)管理，狠抓旅游安全生產(chǎn)，規(guī)范旅游市場(chǎng)行為，構(gòu)筑旅游誠信體系，提高游客滿意度。大力開展旅游人才的引進(jìn)和培養(yǎng)培訓(xùn)，加強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)管理人才、旅游專業(yè)技術(shù)人才和旅游服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)。大力提升旅游信息服務(wù)品質(zhì)，充分發(fā)揮智慧旅游電子信息系統(tǒng)在提高旅游服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)旅游可持續(xù)發(fā)展等方面的重要作用。

（五）旅游形象塑造戰(zhàn)略----瞄準(zhǔn)“休閑鄉(xiāng)村、悠游六合”全新的區(qū)域旅游品牌定位，構(gòu)建多元化、多網(wǎng)絡(luò)的營(yíng)銷推廣體系，多角度、全方位解讀“休閑鄉(xiāng)村、悠游六合”品牌定位，賦予更為豐富的品牌內(nèi)涵，叫響“南京美食，吃在六合”、“鄉(xiāng)村采摘，樂在六合”、“生態(tài)休閑，悠在六合”、“文化之旅，雅在六合”等休閑鄉(xiāng)村旅游主題特色，促進(jìn)資源的合理配置與優(yōu)化組合，提升六合的整體旅游形象。

三、旅游業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的路徑探索

緊抓十二五期間旅游業(yè)大發(fā)展和2014年青奧會(huì)機(jī)遇，以旅游項(xiàng)目建設(shè)為載體，以創(chuàng)建旅游品牌為抓手，以構(gòu)建旅游市場(chǎng)體系為支撐，以轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式為驅(qū)動(dòng)，帶動(dòng)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展“一都、兩區(qū)、三園、四節(jié)、五線”。

一都----加快打造金牛湖世界湖泊帆船之都。加速推進(jìn)金牛湖青奧會(huì)帆船賽場(chǎng)及江蘇省體育局水上訓(xùn)練基地等青奧水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的建設(shè)步伐。不斷完善奧帆管理服務(wù)中心、旅游商品服務(wù)中心、奧特萊斯購物中心等一批餐飲、住宿、購物及休閑場(chǎng)館等接待服務(wù)配套。積極推進(jìn)南京金牛湖健康文化產(chǎn)業(yè)示范基地、戶外郊野體育公園等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)金光禪寺擴(kuò)建二期、《茉莉花》史料館等特色場(chǎng)館建設(shè)，實(shí)施旅游項(xiàng)目拓展，引入更多的親水游樂項(xiàng)目，開辟野營(yíng)、露營(yíng)區(qū)等休閑場(chǎng)所。以金牛湖為核心，全力打造充滿青奧人文魅力的“世界湖泊帆船之都”，并借力青奧東風(fēng)，積極創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，建設(shè)生態(tài)旅游基地和休閑體育基地。同時(shí)，加大資源整合，做大做強(qiáng)區(qū)內(nèi)東北部特色鮮明的金牛湖、桂子山、冶山、平山山水地質(zhì)旅游集群。

兩區(qū)----加快打造西北部竹鎮(zhèn)大泉湖、桃花島、止馬嶺生態(tài)旅游休閑區(qū)，東南部靈巖山、瓜埠山、龍袍濱江風(fēng)光文化與美食旅游休閑區(qū)。依托竹鎮(zhèn)現(xiàn)有的萬畝桃園、彩色苗木、池杉林地、山湖風(fēng)光、竹鎮(zhèn)市抗日民主政府、李元龍紀(jì)念館等山水生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)、紅色文化資源，著力打造“多彩竹鎮(zhèn)、歡樂大泉”為特色的大泉人家農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，以民族風(fēng)情、紅色遺址、先進(jìn)教育為特色的紅色文化旅游示范點(diǎn)，以郊外休閑體驗(yàn)為特色的生態(tài)旅游休閑區(qū)、示范點(diǎn)。挖掘六合第一名山靈巖山的悠久歷史，打造以靈巖禪寺佛教文化為核心的旅游景區(qū)；依托瓜埠山的自然風(fēng)光、瓜埠老街和佛貍祠的人文古跡、太平禪寺的宗教文化，打造瓜埠山旅游景區(qū)。推進(jìn)景區(qū)完善配套，提升接待能力，加快提檔升級(jí)。圍繞龍袍新城區(qū)域定位，以濱江風(fēng)光為特色、以龍袍濕地、長(zhǎng)江村農(nóng)家樂專業(yè)村為依托，發(fā)揮江鮮美食、蟹黃湯包、東溝乳鴿、東溝老鵝等鄉(xiāng)村美食品牌優(yōu)勢(shì)，全力加快打造集游、購、娛、食、住、行多樣性為一體的東南部靈巖山、瓜埠山、龍袍濱江風(fēng)光文化與美食旅游休閑區(qū)。

三園----加快打造國(guó)家地質(zhì)公園、省級(jí)森林公園、國(guó)家礦山公園景區(qū)景點(diǎn)，打響“三園”名片。繼續(xù)做大做強(qiáng)六合國(guó)家地質(zhì)公園品牌。在保護(hù)好地質(zhì)遺跡的基礎(chǔ)上，挖掘火山群、石柱林群、雨花石層群的地質(zhì)遺跡資源，不斷完善地質(zhì)公園各景區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)地質(zhì)旅游與休閑旅游的結(jié)合，把六合地質(zhì)公園建設(shè)成為全市、全省乃至華東地區(qū)集地質(zhì)科考、科普和觀光、休閑相結(jié)合，融奇山、秀水、生態(tài)、人文景觀為一體的高度和諧的綜合性地質(zhì)公園；放大平山省級(jí)

森林公園的資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)以運(yùn)動(dòng)健身、休閑度假、文化創(chuàng)意為主的南京平山國(guó)際旅游休閑度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和景區(qū)景觀改造，進(jìn)一步強(qiáng)化景區(qū)管理，規(guī)范景區(qū)服務(wù)，形成接待；充分利用冶山國(guó)家礦山公園品牌影響，以冶山鐵礦礦區(qū)為基地，挖掘冶山作為古代最早生鐵冶煉場(chǎng)所的歷史和現(xiàn)代開采冶煉文化，開發(fā)礦產(chǎn)工業(yè)文化旅游。利用冶山鐵礦窄軌鐵路小火車，規(guī)劃串聯(lián)冶山國(guó)家礦山公園、桂子山國(guó)家地質(zhì)公園、農(nóng)民畫展館與金牛湖景區(qū)，開通小火車觀光旅游，打造東北部旅游觀光休閑帶。

四節(jié)----在春夏秋冬不同季節(jié)舉辦春之華、夏之韻、秋之實(shí)、冬之味為主題的節(jié)慶活動(dòng)，充分展現(xiàn)六合旅游的魅力和亮點(diǎn)。辦好以金牛尋芳踏青、春游桃花島、平山茶葉節(jié)為主要內(nèi)容的春之華休閑鄉(xiāng)村旅游節(jié)。辦好以金牛湖水上運(yùn)動(dòng)會(huì)、帳篷大會(huì)、鄉(xiāng)村避暑自駕游為主要內(nèi)容的夏之韻休閑鄉(xiāng)村旅游節(jié)。辦好以鮮果采摘、蟹黃湯包、芝嶺含秋休閑游、《茉莉花》〃雨花石文化旅游節(jié)、冶山農(nóng)民畫文化藝術(shù)節(jié)為主要內(nèi)容的秋之實(shí)休閑鄉(xiāng)村旅游節(jié)。辦好以乳鴿美食、清真美食、農(nóng)家美食等為主要內(nèi)容的冬之味休閑鄉(xiāng)村旅游節(jié)。

五線----圍繞鄉(xiāng)村休閑旅游，進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，圍繞“吃在六合、樂在六合、悠在六合、雅在六合”重點(diǎn)包裝推廣獨(dú)具六合魅力的山水旅游、地質(zhì)旅游、文化旅游、美食旅游、紅色旅游等五條特色旅游線路，吸引更多的市民和游客體驗(yàn)“休閑鄉(xiāng)村、悠游六合”的旅游特色。一是依托六合境內(nèi)的山水自然資源和生態(tài)環(huán)境資源，打造金牛湖、平山、大泉湖----桃花島等山水旅游線路；二是依托國(guó)家地質(zhì)公園及國(guó)家礦山公園地質(zhì)景觀，打造桂子山、瓜埠山及冶山鐵礦等地質(zhì)旅游線路；三是依托“四鄉(xiāng)”文化，打造橫梁、金牛湖、冶山、龍袍、茉莉江蘇文化產(chǎn)業(yè)園等文化旅游線路；四是依托江鮮美食、蟹黃湯包、清真美味、農(nóng)家土菜等六合特色美食開發(fā)美食旅游線路；五是依托愛國(guó)主義教育基地，打造竹鎮(zhèn)、桂子山等紅色旅游線路。通過打造以上特色旅游線路，演繹六合旅游品牌，展示六合旅游形象，助推旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六合區(qū)旅游局李恩如王玉琦）

第三篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研文章

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

近幾年來，隨著中央加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，出臺(tái)了一系列政策，某某區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了明顯的成效，到目前為止，我區(qū)省市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)52家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)6家，市級(jí)龍頭企業(yè)46家。2011年新增的市級(jí)龍頭企業(yè)13家，農(nóng)民專業(yè)合作社也發(fā)展迅速?，F(xiàn)有140多個(gè)。雖然取得了一些成績(jī)，但我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度還不快，水平還不高，規(guī)模還不大，效益還不凸顯。如何充分發(fā)揮我們的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，已成為發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要課題。

一、存在的問題及原因

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行不力，效益不明顯。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃上，各自為政的多，通盤考慮的少，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的成份多，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段少；在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的培育上，顧及眼前利益的多，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的少，對(duì)選準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)沒有一以貫之地抓下去；在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的配臵上，盲目實(shí)施的多，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的少。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到根本性改變，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品“好的不多、多的不好”、“一筐裝不完、一車不夠裝”，難以形成規(guī)模、特色，品牌效應(yīng)不突出。

2、政府扶持力度不大，沒有形成發(fā)展合力。

一是財(cái)政用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金少。這幾年向上爭(zhēng)取和獎(jiǎng)勵(lì)給某某農(nóng)業(yè)資金不亞于鄰縣，甚至比鄰縣多，但真正用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的資金，特別是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金與鄰縣比差距懸殊。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難。農(nóng)村大部分農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和種養(yǎng)大戶因資金短缺難以做大規(guī)模，信貸部門支持力度微弱，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是公共服務(wù)力度不大。某某區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)

防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的狀況還沒有根本改變。四是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、動(dòng)物疫病和植物病蟲害防控體系等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系還不夠健全，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能不強(qiáng)，服務(wù)力度不大。

3、龍頭企業(yè)規(guī)模小，稅收少，帶動(dòng)能力弱。

全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上百家，但普遍規(guī)模小，科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品初加工多，深加工少，產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，財(cái)稅貢獻(xiàn)少。

4、基地建設(shè)相對(duì)滯后，利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不夠緊密。由于受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響和土地家庭承包經(jīng)營(yíng)的制約，生產(chǎn)集約性較差，難以形成規(guī)?；a(chǎn)，基地規(guī)模小，生產(chǎn)方式粗放。全區(qū)極少數(shù)企業(yè)與農(nóng)戶建立了相對(duì)穩(wěn)定的“公司十農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式外，大部分企業(yè)沒有建立“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制，企業(yè)與農(nóng)戶之間大多還是一種松散的買賣關(guān)系，沒有形成固定的契約關(guān)系或結(jié)成利益共同體。

5、農(nóng)民組織化程度不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。一是服務(wù)質(zhì)量不高。各合作社僅停留在技術(shù)、信息服務(wù)和產(chǎn)銷的層面上，沒有真正通過精深加工來提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；二是聯(lián)合不緊。合作社內(nèi)部社員之間各自為戰(zhàn)，缺乏有效聯(lián)合，如苗木、花卉、無籽西瓜、南豐蜜桔雖然產(chǎn)品銷量不錯(cuò)，但對(duì)產(chǎn)品都沒有實(shí)行統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售，只是在產(chǎn)前、產(chǎn)中進(jìn)行了合作，而產(chǎn)后則分散經(jīng)營(yíng)，樹立不起品牌；三是管理不嚴(yán)。從合作社運(yùn)作情況來看，只是利用營(yíng)銷大戶原有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行銷售，沒有組建營(yíng)銷隊(duì)伍拓展市場(chǎng)，組織管理較松散，社員和農(nóng)戶對(duì)合作社的依賴性不強(qiáng)，信任度不高，尚未形成緊密的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

6、機(jī)制體制不活，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較慢。

部門管理機(jī)制不活，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不暢，農(nóng)產(chǎn)品基地建不起

來，種糧效益比較低，“一卡通”發(fā)放不科學(xué)，不種田同樣能享受國(guó)家惠農(nóng)政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制職能分散，條塊分割，生資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、加工、貯運(yùn)、銷售和資金流通等分屬不同的管理部門，各部門的利益關(guān)系難以協(xié)調(diào)一致，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、對(duì)策和建議

1、選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

要因地制宜科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，充分征求、聽取專家和有關(guān)各方意見，實(shí)行民主科學(xué)決策，充實(shí)完善全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力求形成區(qū)域明顯、特色突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的連續(xù)性。對(duì)選準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)要持之以恒、堅(jiān)定不移地一抓到底。我區(qū)80年代的煙業(yè)產(chǎn)業(yè)，90年代的麻繩產(chǎn)業(yè)均以失敗而告終，而南豐的蜜桔、南城的麻姑米粉、廣昌的白蓮、金溪的蜜梨等依然紅紅火火，其主要經(jīng)驗(yàn)就是對(duì)選準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)定信心，長(zhǎng)抓不懈。

2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保障機(jī)制。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)。建立高規(guī)格、強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，要用抓工業(yè)項(xiàng)目和招商引資工作的力度和抓新農(nóng)村建設(shè)工作的干勁來抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要充實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室的力量，強(qiáng)化其職能。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)各有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中的職責(zé)，形成各部門齊抓共管的工作合力。

二是要建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入工作目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)招商引資工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，逐步促進(jìn)并早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)。

三是要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)

戶簽訂產(chǎn)銷合同，開展定向投入、定向服務(wù)、銷售等服務(wù)，提高訂單履約率，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對(duì)穩(wěn)定的購銷關(guān)系。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共同體。

3、加大扶持力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。

要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況和需要，建立穩(wěn)定的財(cái)政扶持投入機(jī)制，逐年增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金。要捆綁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金和各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投放扶持市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使其上規(guī)模、上水平。涉農(nóng)金融部門要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織降低貸款門檻，拓展質(zhì)押擔(dān)保方式，擴(kuò)大貸款抵押物范圍，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織提供資金保障。

要加大農(nóng)業(yè)公共服務(wù)力度。一要完善農(nóng)技推廣體系，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，保障財(cái)政供給，強(qiáng)化公益性推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)到位、分工明確、充滿活力的新型農(nóng)技推廣體系。二要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，大力推廣優(yōu)良優(yōu)質(zhì)品種，提高科技含量，抓好重大動(dòng)物疫病的防控工作，尤其要重點(diǎn)抓好高致病性豬藍(lán)耳病的防控工作，切實(shí)提高生豬疫病的防控水平。三要加大培訓(xùn)力度，提高生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)技術(shù)和更新經(jīng)營(yíng)觀念。四要繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，充分發(fā)揮農(nóng)技員、科技特派員、科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)的作用，實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)民的零距離。五要大力提供農(nóng)村信息化服務(wù)。要充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的信息服務(wù)作用，以手機(jī)短信、農(nóng)民熱線等信息服務(wù)方式為手段，建立信息發(fā)布和信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供全方位的信息服務(wù)。

4、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是以基地為依托，建設(shè)“第一車間”。要立足資源優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地和大戶，實(shí)行集約化、規(guī)?；a(chǎn)，力爭(zhēng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次上新臺(tái)階。一要積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻

產(chǎn)業(yè)。在全區(qū)主推3-4個(gè)主導(dǎo)品種，指導(dǎo)不同地域的農(nóng)民選擇適用良種。在河埠、騰橋、東館、嵩湖、桐源、大崗、溫泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻基地，重點(diǎn)建設(shè)河埠、騰橋、東館、溫泉等綠色大米生產(chǎn)基地。二要優(yōu)先發(fā)展花卉、苗木產(chǎn)。依托316國(guó)道方便快捷的貨運(yùn)形成產(chǎn)銷鏈條，加大服務(wù)和指導(dǎo)力度，沿316國(guó)道集中力量建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化的花卉、苗木基地。三要突出發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。在湖南、文昌、孝橋等城郊區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展常規(guī)蔬菜及外向型蔬菜，形成一批規(guī)模相對(duì)集中的特色產(chǎn)業(yè)塊狀或帶狀生產(chǎn)基地，力促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步由“分散型”向“集約型”轉(zhuǎn)變。

二是以企業(yè)為龍頭，增強(qiáng)“動(dòng)力引擎”。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚集多方財(cái)力，壯大龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高整體效益。一要優(yōu)化重組壯龍頭。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，科學(xué)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)大米、中草藥加工企業(yè)優(yōu)化重組，整合資源，統(tǒng)一品牌，提高企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。江西天順、蒼源、榮裕等一批省級(jí)龍頭企業(yè)要實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高知名度。二要激活民資建龍頭。要樹立依靠社會(huì)力量發(fā)展的理念，多方借力，積極鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，吸引社會(huì)閑散資金投向發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，有序引導(dǎo)工業(yè)、城建領(lǐng)域的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展農(nóng)業(yè)。三要招商爭(zhēng)資辦龍頭。要大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精心策劃、包裝一批農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，廣泛開展農(nóng)業(yè)招商引資活動(dòng)，引進(jìn)有志之士來我區(qū)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)。

三是以品牌為核心，打造“金字招牌”。要把創(chuàng)品牌標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制度化的質(zhì)量安全監(jiān)管、現(xiàn)代化的市場(chǎng)營(yíng)銷有機(jī)結(jié)合起來，打造高效精品農(nóng)業(yè)。一要爭(zhēng)“綠”。要加快建立農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系，大力建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二要?jiǎng)?chuàng)“牌”。要引

導(dǎo)更多的企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)、省級(jí)著名商標(biāo)，保護(hù)原有的地方特色品牌，創(chuàng)立具有地方特色和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的新品牌，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三要揚(yáng)“名”。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳理念和方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)增加宣傳投入，推動(dòng)龍頭企業(yè)加大自我宣傳力度，積極參加農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，化“名品”為“名牌”，增加公眾對(duì)我區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度。

四是以流通為橋梁，編織“堅(jiān)韌紐帶”。一要積極發(fā)展專業(yè)組織。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食、中藥材、花卉、蔬菜、養(yǎng)殖、西瓜等六大特色產(chǎn)業(yè)合作社，爭(zhēng)創(chuàng)省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)合組織；大力推廣“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的新型經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)“田頭”到“餐桌”的無縫對(duì)接，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。二要積極建立行業(yè)協(xié)會(huì)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極組建糧食加工、中藥材、蔬菜營(yíng)銷加工三個(gè)區(qū)級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、調(diào)解利益糾紛等方面的作用。三要積極建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)。要依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃，逐步形成一個(gè)以區(qū)級(jí)批發(fā)市場(chǎng)為框架，以產(chǎn)地市場(chǎng)為紐帶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為網(wǎng)點(diǎn)的市場(chǎng)體系，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。四要充分發(fā)揮媒體作用，廣泛發(fā)布我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品信息，依托我區(qū)汽車貨運(yùn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，積極拓展省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，將我區(qū)打造成贛中優(yōu)質(zhì)大米集散地、撫州市中心城區(qū)蔬菜供應(yīng)基地、花卉苗木產(chǎn)品輸出地。

第四篇：南靖縣全力打好“五大戰(zhàn)役”推動(dòng)跨越發(fā)展

加碼加壓先行先試放開放活

——南靖縣全力打好“五大戰(zhàn)役”推動(dòng)跨越發(fā)展

省委八屆九次全會(huì)、市委九屆十次全會(huì)召開后，南靖縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委部署要求，全民動(dòng)員，超常規(guī)運(yùn)作，超時(shí)速推進(jìn)，全力打好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展和民生工程?五大戰(zhàn)役?，推動(dòng)南靖跨越發(fā)展。

加碼加壓促趕超。一是提高目標(biāo)，加大壓力促動(dòng)力。以省委八屆九次全會(huì)、市委九屆十次全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合南靖實(shí)際，充分挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，適度提高工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值、財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)的全年奮斗目標(biāo)，自加壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員、干部、群眾推動(dòng)跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。二是加強(qiáng)督查，緊密跟進(jìn)促推進(jìn)。由縣效督辦牽頭，集中縣委?五大戰(zhàn)役?指揮部辦公室跟蹤落實(shí)小組、督查考核小組和縣委辦督查室、縣政府辦督查室的力量，把?大干150天，打好‘五大戰(zhàn)役’?的總目標(biāo)分解為十天一節(jié)點(diǎn)的階段小目標(biāo)，建立督查臺(tái)賬，對(duì)各大戰(zhàn)役的工作進(jìn)度實(shí)行旬單元管理。對(duì)達(dá)不到時(shí)間進(jìn)度要求的，通過通報(bào)、約談等形式給予告誡，督促整改落實(shí)，確保各大戰(zhàn)役按照序時(shí)進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)。三是造濃氛圍，廣泛發(fā)動(dòng)促主動(dòng)?？h委、縣政府分別多次召開縣委常委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省、市會(huì)議精神，并召開縣委十一屆十次全體（擴(kuò)大）1

會(huì)議進(jìn)行全面動(dòng)員部署，各有關(guān)部門在會(huì)上鄭重承諾。全縣各級(jí)各部門隨即迅速行動(dòng)起來，層層進(jìn)行廣泛動(dòng)員，迅速把全縣廣大黨員、干部、群眾的思想統(tǒng)一到縣委的部署上來。同時(shí)，通過電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊、宣傳標(biāo)語、宣傳欄、工作簡(jiǎn)報(bào)等多種載體，大張旗鼓進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，使?五大戰(zhàn)役?決策部署家喻戶曉、深入人心，迅速在全社會(huì)形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍，廣大黨員、干部、群眾干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足、熱情更高。

先行先試促突破。一是創(chuàng)新觀念，優(yōu)化規(guī)劃促提升。立足謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、放眼未來，突出加快轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化提升?一個(gè)中心、五區(qū)并進(jìn)?發(fā)展規(guī)劃，使其站位更高、定位更準(zhǔn)。實(shí)施?小縣大城關(guān)?戰(zhàn)略，把縣城城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到60平方公里，進(jìn)一步拉大城市發(fā)展框架，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)能力，在更高層次上推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；圍繞爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游縣，優(yōu)化土樓文化綜合旅游區(qū)、漳龍休閑度假區(qū)戰(zhàn)略性規(guī)劃及功能分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，整合全縣旅游資源，構(gòu)建?海西生態(tài)旅游名縣?發(fā)展大格局；以省級(jí)南靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為契機(jī)，突破區(qū)域發(fā)展界限，整合豐田項(xiàng)目區(qū)和南凌項(xiàng)目區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃50平方公里的新增長(zhǎng)區(qū)域，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展一體化。二是創(chuàng)新舉措，破解難題促發(fā)展?？h委把破解影響和制約發(fā)展的難題作為打好?五大戰(zhàn)役?的重要突破口，不斷創(chuàng)新舉措，突破發(fā)展瓶頸。比如，著力引進(jìn)央企、大型民營(yíng)企業(yè)等戰(zhàn)略投資者參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，與北京首旅集團(tuán)簽訂福建土樓（南靖）景區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，預(yù)計(jì)可新增總投資超26億元，有效化解福建土樓（南靖）景區(qū)開發(fā)資金需求難題；注重向政策要土地、向整理開發(fā)要土地，用好基本農(nóng)田異地代保、耕地異地占補(bǔ)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，鼓勵(lì)推行邊報(bào)批、邊征遷、邊建設(shè)，努力化解用地難題。三是創(chuàng)新服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)促高效。圍繞服務(wù)?大干150天，打好‘五大戰(zhàn)役’?重大戰(zhàn)略決策，制定出臺(tái)了項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、高效服務(wù)用地等四份文件共45條新規(guī)定，通過進(jìn)一步縮短審批時(shí)限、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、優(yōu)化審批流程、拓寬辦理渠道等措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，全面提高辦事效率，為加快推進(jìn)?五大戰(zhàn)役?提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

放開放活促提速。一是下放更寬的管理權(quán)限。為加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)提速，縣委、縣政府在實(shí)行園區(qū)?一級(jí)財(cái)政、一級(jí)金庫?財(cái)政管理體制的同時(shí)，還將項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施、環(huán)評(píng)報(bào)告、項(xiàng)目審批、進(jìn)出口業(yè)務(wù)等23項(xiàng)管理、審批權(quán)限授予園區(qū)，使園區(qū)的管理更加自主、靈活。二是出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策。制定出臺(tái)?工業(yè)40條?、?旅游20條?優(yōu)惠政策相應(yīng)實(shí)施細(xì)則和飛地工業(yè)政策、稅收優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)招商政策等一系列優(yōu)惠措施，促進(jìn)招商引資工作不斷取得新成效。比如，圍繞加快形成以萬利達(dá)集團(tuán)為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行?從簽約之日起，地方級(jí)收入4年內(nèi)全部補(bǔ)貼給企業(yè)?等更加優(yōu)惠的政策，吸引了一大批電子配套客商前來洽談投資。三是采取更活的工作方式。打破思維定勢(shì)，突破框框套套，采取更加靈活多樣的工作方式，超常規(guī)運(yùn)作。比如，在招商引資工作上，除了實(shí)行縣五套領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣直有關(guān)科局、各鎮(zhèn)（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部招商責(zé)任制外，還專門成立了南靖縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并從全縣各單位抽調(diào)10多名精干工作人員組成專職招商隊(duì)伍，分赴深圳、廈門、泉州等地，通過網(wǎng)上招商、委托代理招商、駐點(diǎn)招商、節(jié)會(huì)招商等形式，積極主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；在城建項(xiàng)目建設(shè)上，堅(jiān)持政府投入和社會(huì)運(yùn)作并舉，把能夠推向市場(chǎng)和社會(huì)的項(xiàng)目推向市場(chǎng)、推向社會(huì)，實(shí)行城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作模式。

第五篇：著力發(fā)展五大產(chǎn)業(yè) 提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

著力發(fā)展五大產(chǎn)業(yè) 提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

中共通山縣委 通山縣人民政府

近年來，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞一個(gè)目標(biāo)（富裕文明秀美和諧新通山），突出三個(gè)重點(diǎn)（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)），實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣、科教興縣”四大戰(zhàn)略，提升五大產(chǎn)業(yè)支柱（冶金、建材、能源、旅游、森工），縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2008年縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省79個(gè)縣市區(qū)綜合排名前移了17位。今年元至十一月，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值36.96億元，同比增長(zhǎng)19.2%；工業(yè)總產(chǎn)值24億元，同比增長(zhǎng)19.6%；工業(yè)增加值8億元，同比增長(zhǎng)13.3%；財(cái)政一般預(yù)算收入1.2億元，同比增長(zhǎng)29.7%；完成固定資產(chǎn)投資26.2億元，同比增長(zhǎng)47.8%；招商引資到位資金7.9億元，同比增長(zhǎng)55.5%；農(nóng)村人均現(xiàn)金收入2880元，同比增長(zhǎng)10.4%。

一、搶抓重大機(jī)遇，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

近年來，我縣把爭(zhēng)取政策、招商引資作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑來抓，搶機(jī)遇，乘勢(shì)上，加招商聯(lián)誼活動(dòng)，聯(lián)絡(luò)感情，增進(jìn)友誼，促進(jìn)以商招商。

二、做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)，尋求發(fā)展新突破

持之以恒地抓了冶金、建材、能源、旅游、森工五大產(chǎn)業(yè)，著力在科學(xué)開發(fā)資源、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上做文章，使縣域經(jīng)濟(jì)既有產(chǎn)業(yè)支撐，又實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（一）做大產(chǎn)業(yè)。一是以“五石”、“四電”為依托，做大冶金、建材、能源業(yè)。堅(jiān)持興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，依托資源、科學(xué)規(guī)劃、集群發(fā)展。依托豐富的大理石、硅石、石灰石、礬石、白云石資源，精心培植五個(gè)十億元產(chǎn)業(yè)集群，即：大理石加工產(chǎn)業(yè)集群，硅石加工產(chǎn)業(yè)集群；石灰石加工產(chǎn)業(yè)集群，白云石加工產(chǎn)業(yè)集群，釩石加工產(chǎn)業(yè)集群。目前，五個(gè)十億元產(chǎn)業(yè)集群已顯雛形，擁有武鋼森泰、永亮石材工業(yè)園、華樂石材工業(yè)園、粵通水泥等一批骨干企業(yè)，冶金、建材業(yè)產(chǎn)值占五大產(chǎn)業(yè)60%以上。依托“四電”資源，打造華中地區(qū)清潔能源基地。目前，核電項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)，已交付咸寧核電公司使用，預(yù)計(jì)于2010年下半年具備澆注第一罐混凝土，實(shí)現(xiàn)主體工程開工的條件；成功開發(fā)風(fēng)電資源，在九宮山裝機(jī)1.36萬千瓦，年發(fā)電量2805萬Kwh；有效開發(fā)小水電資源3.4萬千瓦；在抽水蓄能電開發(fā)上，（二）培育企業(yè)。我們對(duì)規(guī)模企業(yè)大力推行“四優(yōu)先”政策（資源配臵優(yōu)先、項(xiàng)目申報(bào)優(yōu)先、財(cái)政貼息優(yōu)先和注冊(cè)商標(biāo)優(yōu)先），實(shí)施“三個(gè)三”工程，支持10家骨干企業(yè)做大做強(qiáng)、10家中小企業(yè)快速成長(zhǎng)、推進(jìn)10個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，著力培育稅收過千萬企業(yè)?？h委縣政府出臺(tái)了《關(guān)于部門進(jìn)入重點(diǎn)企業(yè)辦事的規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行企業(yè)“兩隔離”的規(guī)定》等重點(diǎn)企業(yè)管理制度，將一批重點(diǎn)企業(yè)納入保護(hù)范圍，確保一批產(chǎn)業(yè)龍頭老大脫穎而出。同時(shí)，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，著力于中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供人才、信息、技術(shù)、檢測(cè)服務(wù)。目前，全縣規(guī)模企業(yè)達(dá)到59家，比上年新增11家。今年元至十一月，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值17.5億元，規(guī)模工業(yè)增加值5.5億元，同比分別增長(zhǎng)38.9%、30.1%。

（三）爭(zhēng)創(chuàng)家業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取龍頭+基地+農(nóng)戶，公司+農(nóng)戶等方式，帶動(dòng)群眾參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條中來，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)。如縣政府投資2000多萬元對(duì)國(guó)道、省道、旅游線路等沿線村莊進(jìn)行“三清六改四建”為主要內(nèi)容的整治，在九宮山、隱水洞、太陽溪等景區(qū)周邊培植200余家農(nóng)家旅館，縣政府給每戶農(nóng)家旅

元。二是狠抓了以路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水管網(wǎng)為主的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在路網(wǎng)建設(shè)上，搶抓大廣、杭瑞高速過境通山的機(jī)遇，將核電公路、繞城公路、106國(guó)道、縣鄉(xiāng)公路、通村公路與高速公路融為一體，修通村級(jí)公路1090.34公里，構(gòu)建以縣城為中心的1小時(shí)交通圈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)在半小時(shí)內(nèi)都能上高速，形成內(nèi)接千家萬戶，外連高速的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在電網(wǎng)建設(shè)上，我們每年投資4000萬元以上，加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，逐步建成了以220kv為主供電源，以110kv為骨架，以35kv、10kv線路輻射全縣的供電網(wǎng)絡(luò)，擔(dān)負(fù)起城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活電力供應(yīng)。在供水管網(wǎng)建設(shè)上，累計(jì)投資6000萬元，新建改造了南林、橫石、燕廈等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水廠，鋪設(shè)管道2萬余米，可解決城鎮(zhèn)10萬人的生活用水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展用水。

四、推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新活力

我們始終把深化改革、創(chuàng)新機(jī)制作為發(fā)展的保障工程來抓，確?？h域經(jīng)濟(jì)充滿活力。一是完成了產(chǎn)權(quán)明晰、承包到戶的集體林權(quán)制度改革。率先在全省推進(jìn)林權(quán)制度改革，大力招商引資，林業(yè)經(jīng)濟(jì)成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。全縣185個(gè)村，確權(quán)面積234.5萬畝，占全部

設(shè)上推出精品“五個(gè)一”（一臺(tái)戲、一首歌、一部片、一冊(cè)畫、一本書），一臺(tái)戲大型民俗歌舞音畫《白云深處》在廣東、深圳等地巡回演出，反響良好；一首歌《大道通山》唱出了通山人堅(jiān)韌、拼搏的精神面貌；一部《秀美通山風(fēng)光片》領(lǐng)略了通山美麗的自然風(fēng)光；一幅畫《魅力通山》展示了通山城在山中、景在水中、房在林中、人在畫中的秀美鄉(xiāng)村；一本書《通山文藝》飽含著通山悠久厚重的人文底蘊(yùn)。隨著廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化等蓬勃興起，“開放開明、誠實(shí)守信、淳樸憨厚、自強(qiáng)不息”的通山人文精神深入人心，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

近年來，我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但是，與周邊縣市比、與新型工業(yè)化要求比，還存在一定的差距，一些影響和制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制問題有待解決。如工業(yè)發(fā)展水平滯后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低；外向型經(jīng)濟(jì)薄弱，外貿(mào)出口比重低；新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)；企業(yè)融資渠道不暢，發(fā)展投入少等。針對(duì)以上問題，我們著力“五個(gè)突破”，即重點(diǎn)培育5個(gè)10億元產(chǎn)業(yè)集群，在發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上有突破；著力抓好七