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      海關(guān)論文(范文模版)

      時(shí)間:2019-05-15 12:23:25下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:海關(guān)論文(范文模版)

      中國(guó)外匯管理體制改革展望

      一、中國(guó)現(xiàn)階段外匯管理體制特征

      (一)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)可兌換,資本和金融項(xiàng)目部分實(shí)現(xiàn)可兌換。企業(yè)可以將經(jīng)常項(xiàng)下交易所取得的外匯賣(mài)給銀行,也可以開(kāi)立外匯賬戶(hù),自主支配。同時(shí),我國(guó)在服務(wù)用匯、個(gè)人用匯方面的限制也基本放開(kāi)了??紤]到現(xiàn)階段的國(guó)情和金融安全的需要,目前在資本和金融項(xiàng)下還實(shí)行一定的限制,我國(guó)對(duì)外投資尚處于逐步擴(kuò)大階段,特別是金融投資方面,迄今為止的投資規(guī)模還是較有限的,這也正是我國(guó)在此次金融危機(jī)中受沖擊較小的原因之一。按照國(guó)際貨幣基金組織最新的定義劃分,資本項(xiàng)下需要管制的項(xiàng)目為40項(xiàng),分為七大類(lèi)。截至目前,我國(guó)完全實(shí)現(xiàn)可兌換的有5個(gè)項(xiàng)目,基本可兌換的有8個(gè)項(xiàng)目,部分可兌換的有17個(gè)項(xiàng)目,不可兌換的有10個(gè)項(xiàng)目,即目前已有75%的項(xiàng)目不同程度地實(shí)現(xiàn)了可兌換,仍不可兌換的項(xiàng)目占25%。

      近幾年來(lái),我們加大了在資本和金融賬戶(hù)開(kāi)放的力度,尤其是證券項(xiàng)目的開(kāi)放力度較大。過(guò)去,我國(guó)居民是不可以到境外證券市場(chǎng)進(jìn)行投資的,境外的資金也不可以在中國(guó)證券市場(chǎng)進(jìn)行投資。2002年以來(lái),隨著QDII和QFII制度的實(shí)施,為國(guó)外證券資本走進(jìn)來(lái)、國(guó)內(nèi)證券資本走出去建立了渠道。同時(shí),在對(duì)外直接投資方面,步伐也明顯加快,一些國(guó)內(nèi)企業(yè)已成為國(guó)際市場(chǎng)的重要參與力量。最近,中石油、中鋁、中國(guó)投資公司等企業(yè)在海外的投資不斷擴(kuò)大。這種局面都與近年來(lái)國(guó)家逐步放開(kāi)資本和金融項(xiàng)目外匯管制政策有關(guān)。

      (二)人民幣匯率實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、參考一籃子貨幣、有管理的浮動(dòng)匯率制度。我國(guó)在人民幣匯率的安排上,始終堅(jiān)持“主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性”的原則,力求保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)、金融的平穩(wěn)發(fā)展。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),中國(guó)在匯率問(wèn)題上是非常謹(jǐn)慎和務(wù)實(shí)的。我國(guó)匯率改革的目的是讓人民幣匯率形成的基礎(chǔ)越來(lái)越堅(jiān)實(shí),逐步提高匯率彈性,讓更多的市場(chǎng)主體參與匯率形成,使匯率不斷貼近市場(chǎng)合理均衡水平。

      (三)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的全國(guó)銀行間外匯市場(chǎng)。目前,中國(guó)外匯市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)日趨發(fā)達(dá),產(chǎn)品工具日益增多,交易機(jī)制和交易方式不斷創(chuàng)新,市場(chǎng)參與主體大幅度增加并更加多元化。幾年前,我們的交易方式只有一種,即競(jìng)價(jià)交易。從2006年開(kāi)始,我們引入了詢(xún)價(jià)交易方式等制度,并逐步增加交易的品種,開(kāi)展遠(yuǎn)期、掉期產(chǎn)品的交易,使市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)的功能增強(qiáng)。與此同時(shí),我們培養(yǎng)、鍛煉了一批具備自主定價(jià)能力的中資做市商銀行以及熟悉國(guó)際、國(guó)內(nèi)規(guī)則的優(yōu)秀本外幣交易員。

      (四)實(shí)行與國(guó)際接軌的收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度。國(guó)際貨幣基金組織一直重視國(guó)際收支相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表的編制質(zhì)量和公布頻率。我國(guó)國(guó)際收支相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表從無(wú)到有、從少到多,報(bào)表質(zhì)量不斷提高,公布頻率加大。目前,我國(guó)的國(guó)際收支相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表已基本與國(guó)際接軌,其中國(guó)際收支平衡表每半年公布一次,從2006年開(kāi)始每年公布一次國(guó)際投資頭寸表,外債數(shù)據(jù)則是每季度公布一次。

      (五)實(shí)行金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管。對(duì)于外匯業(yè)務(wù),我國(guó)仍然采取市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管制度。國(guó)家外匯管理局與相關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)所有金融機(jī)構(gòu)的外匯業(yè)務(wù)實(shí)行監(jiān)管。其中,銀監(jiān)會(huì)對(duì)其所管轄的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及信托公司等非金融機(jī)構(gòu)實(shí)行本外幣統(tǒng)一監(jiān)管,但證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的外匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入仍然由外匯局按照人民銀行的授權(quán)來(lái)實(shí)施監(jiān)管。此外,國(guó)家外匯管理局通過(guò)各種制度和電子技術(shù)手段,對(duì)金融機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位的跨境收付行為實(shí)行監(jiān)測(cè)。

      (六)外匯管理法規(guī)體系不斷完善。近年來(lái),我國(guó)修訂完善并發(fā)布了《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》、《境外直接投資外匯管理規(guī)定》、《銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定情況考核辦法》等

      一系列法律、法規(guī),外匯管理框架和法規(guī)進(jìn)一步健全。

      二、中國(guó)外匯管理體制進(jìn)一步改革發(fā)展的方向

      總體而言,我國(guó)現(xiàn)行的外匯管理體制是適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的,為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的支持。但我們也應(yīng)看到,隨著我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的內(nèi)在需要,外匯管理體制應(yīng)進(jìn)一步主動(dòng)加強(qiáng)改革,以適應(yīng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。金融危機(jī)的反復(fù)輪流爆發(fā)提醒我們,居安更應(yīng)思危,需要不斷主動(dòng)地堅(jiān)持改革,以適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。

      (一)繼續(xù)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易投資便利化。外需、投資、消費(fèi)是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。但此次國(guó)際金融危機(jī)使得我國(guó)的外需大幅下挫,從而對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成重大沖擊。相關(guān)管理部門(mén)必須按照中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的工作部署,及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)的需要,采取有力措施改進(jìn)本職工作,推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易投資便利化,盡可能減少外需下降所帶來(lái)的影響。經(jīng)常項(xiàng)下,我們?cè)摲砰_(kāi)的已經(jīng)基本放開(kāi)了,現(xiàn)在需要做的是如何進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、便利操作的問(wèn)題。在投資項(xiàng)下,需要研究在新的歷史階段如何提高利用外商的質(zhì)量,繼續(xù)運(yùn)用外資促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)為中國(guó)的企業(yè)、居民到海外投資創(chuàng)造良好環(huán)境的問(wèn)題。目前中國(guó)企業(yè)走出去的途徑主要有兩個(gè),即直接投資和證券投資,現(xiàn)行的外匯政策對(duì)這些業(yè)務(wù)還有一些限制。所以,下一步應(yīng)根據(jù)形勢(shì)變化,有計(jì)劃、有步驟地放松限制,為有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)走出去創(chuàng)造條件,同時(shí)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)也要練好內(nèi)功,適應(yīng)海外投資經(jīng)營(yíng)考驗(yàn),不但能走出去,還要立得穩(wěn)。

      (二)有序推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。早在十四屆三中全會(huì)上,資本項(xiàng)目可兌換就已經(jīng)被確立為外匯體制改革的目標(biāo)之一,但是何時(shí)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)沒(méi)有時(shí)間表??v觀中外歷史,金融危機(jī)中一些國(guó)家因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)政策不協(xié)調(diào),加上過(guò)早開(kāi)放資本項(xiàng)目,結(jié)果馬失前蹄,遭受?chē)?yán)重打擊。而中國(guó)卻因?yàn)楫?dāng)時(shí)及時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控并實(shí)行了符合中國(guó)國(guó)情的外匯管制政策,受到的沖擊相對(duì)較小。因此,對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換問(wèn)題,我們要有清醒的認(rèn)識(shí),既不能停滯不前,也不能急于求成,只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、監(jiān)管水平、機(jī)構(gòu)自律能力成熟時(shí),資本項(xiàng)目可兌換才會(huì)水到渠成。

      (三)要加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè),維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。歷次金融危機(jī)均表明,資本具有逐利的天性,短期資本更是具有波動(dòng)性、投機(jī)性、脆弱性等特點(diǎn)。鑒于此,必須加強(qiáng)對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè),做到對(duì)跨境資金流動(dòng)的規(guī)模和方向心中有底。如果情況不明,就難以制定科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)政策。尤其是在危機(jī)時(shí)期,如果對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)不到位,往往容易招致投機(jī)和攻擊。同時(shí),我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到,國(guó)際資本流動(dòng)自由化是大勢(shì)所趨,一味嚴(yán)防死守并不是上策,關(guān)鍵還需要依靠科學(xué)管理改進(jìn)對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)方法和手段,在堅(jiān)持有效監(jiān)管的同時(shí)不斷擴(kuò)大開(kāi)放。

      (四)進(jìn)一步發(fā)展外匯市場(chǎng),按照中央確定的“主動(dòng)性”、“漸進(jìn)性”、“可控性”的原則不斷完善人民幣匯率形成機(jī)制,逐步擴(kuò)大人民幣匯率彈性,使匯率更加貼切地反映市場(chǎng)需求,讓價(jià)格形成更具合理性。目前,我國(guó)外匯市場(chǎng)雖然有較大進(jìn)步,但相對(duì)成熟市場(chǎng),各方面的差距還比較大,需要不懈努力,做到加強(qiáng)監(jiān)管與鼓勵(lì)金融創(chuàng)新并重,不斷擴(kuò)大交易品種、參與主體,進(jìn)一步滿(mǎn)足企業(yè)的各類(lèi)避險(xiǎn)需要。

      (五)提高外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理水平。外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)應(yīng)堅(jiān)持遵循安全性、流動(dòng)性和收益性的管理原則,但今后在確保安全性和流動(dòng)性的同時(shí),要比過(guò)去更加重視收益性,要通過(guò)完善內(nèi)部管理、改善管理方法等方法提高效率。在管理方式上,我們除了依靠一些專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以外,還要讓外匯儲(chǔ)備藏富于民,國(guó)家只是根據(jù)需要進(jìn)行一定的外匯儲(chǔ)備,外匯儲(chǔ)備的分布和使用應(yīng)逐步走向多元化。

      ————07國(guó)貿(mào)2班鐘祖勝10號(hào)

      第二篇:海關(guān)論文

      當(dāng)前我國(guó)保稅區(qū)存在的問(wèn)題及其對(duì)策研究

      摘 要: 我國(guó)保稅區(qū)的產(chǎn)生是與20世紀(jì)80年代末期當(dāng)時(shí)特定的歷史條件有密切關(guān)系。保稅區(qū)是我國(guó)外貿(mào)出口的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著我國(guó)入世承諾的兌現(xiàn),保稅區(qū)面臨著很多問(wèn)題,需要對(duì)我國(guó)的保稅區(qū)管理進(jìn)行改革,在全面分析我國(guó)保稅區(qū)現(xiàn)行管理體制的歷史成因、管理模式及弊端的基礎(chǔ)上,提出了中國(guó)保稅區(qū)盡快融入世界經(jīng)濟(jì)大潮的主要對(duì)策。

      關(guān)鍵詞:保稅區(qū);管理體制;弊端;對(duì)策

      一、引言

      保稅區(qū)狹義的定義為:海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)的特定地區(qū);外國(guó)商品在海關(guān)監(jiān)管下,可暫時(shí)不交納進(jìn)口稅存入保稅區(qū)的保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi);如再出口不需交納出口稅,輸入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售,必須交納進(jìn)口稅。保稅區(qū)廣義的定義是指:有些國(guó)家的保稅區(qū)也有類(lèi)似自由港、出口加工區(qū)的作用。我國(guó)為吸引外資,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理方法,增加就業(yè)機(jī)會(huì),擴(kuò)大出口貿(mào)易,所設(shè)置的保稅區(qū)類(lèi)似于后者,即為外商和國(guó)內(nèi)企業(yè)商品提供保稅倉(cāng)庫(kù)分撥和投資加工轉(zhuǎn)口或研究開(kāi)發(fā)方便。

      自1990年6月外高橋保稅區(qū)成立以來(lái),中國(guó)陸續(xù)在沿海地區(qū)建立了15個(gè)保稅區(qū), 經(jīng)過(guò)二十幾年的發(fā)展,我國(guó)15個(gè)保稅區(qū)在對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得了令人矚目的成績(jī)。2003年2月,《中國(guó)保稅區(qū)管理體制與管理機(jī)制研究》課題成果匯報(bào)會(huì)上的數(shù)據(jù)顯示: 我國(guó)保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快(截至2002年底,全國(guó)15個(gè)保稅區(qū)總面積38.62平方公里,封關(guān)運(yùn)作面積31.96平方公里,2002年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值578.36 億元,同比增長(zhǎng)27%;完成工業(yè)總產(chǎn)值1003.12億元,同比增長(zhǎng)38.7%),同時(shí),我國(guó)的保稅區(qū)招商引資成效明顯(截至2002 年底, 保稅區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)32 671 家,其中外商投資企業(yè)14784 家,累計(jì)投資額348.76億美元;2002年我國(guó)保稅區(qū)實(shí)際利用外資額21.17 億美元,比2001年增長(zhǎng)21.6%;我國(guó)保稅區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,2002年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值304.33億美元, 其中出口107.06 億美元,比2001 年增長(zhǎng)57.72%, 比全國(guó)增長(zhǎng)幅度高出36 個(gè)百分點(diǎn), 占當(dāng)年全國(guó)進(jìn)出口總值的4.9%,征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅226.3 億元,比2001年增長(zhǎng)50.88%)。

      二、我國(guó)保稅區(qū)的作用及面臨的主要問(wèn)題

      (一)我國(guó)保稅區(qū)的作用分析

      保稅區(qū)經(jīng)過(guò)二十幾年年的發(fā)展從1990 年以來(lái), 發(fā)揮了很大的作用,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:1.由于保稅區(qū)展,我國(guó)15個(gè)保稅區(qū)在對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得了令人矚目的成績(jī)。我國(guó)的保稅區(qū)從 1的體制和機(jī)制與其外部不同,加速了進(jìn)

      出口的周轉(zhuǎn)速度,保稅區(qū)無(wú)疑是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口;2.保稅區(qū)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革起到了示范作用,保稅區(qū)的體制雖然有其特殊性,但在很大程度上體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和方向,通過(guò)保稅區(qū)這個(gè)窗口,把國(guó)外的類(lèi)似體制復(fù)制過(guò)來(lái),讓國(guó)際上看到中國(guó)改革的方向;3.我國(guó)的保稅區(qū)在一定程度上起到了自由貿(mào)易區(qū)或者是出口加工區(qū)的作用,這不僅有助于發(fā)展一國(guó)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易,而且又能提高保稅區(qū)國(guó)家的生產(chǎn)技術(shù)水平,對(duì)促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的積極作用。

      (二)我國(guó)保稅區(qū)在發(fā)展過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題

      從 1990 年開(kāi)始建立,這些保稅區(qū)建成的初期,就遇到我國(guó)政府緊縮銀根,使很多問(wèn)題懸而未決。另外,我國(guó)目前仍然缺乏一部完善的法律,對(duì)保稅區(qū)的定性、定位、管理體制、運(yùn)作模式等無(wú)法予以規(guī)范,因此,在具體操作中遇到一些問(wèn)題。除此之外,保稅區(qū)內(nèi)還有一些地方優(yōu)惠政策,比如地方稅收返還、企業(yè)開(kāi)涉外賬戶(hù)以及保留現(xiàn)匯的周轉(zhuǎn)使用等,對(duì)于這些政策中違反世界貿(mào)易組織基原則的,我國(guó)政府也會(huì)逐步將其取消(在實(shí)踐中保稅區(qū)內(nèi)外的政策落差一直存在逐漸縮小的趨勢(shì))。

      1.政策落實(shí)力度不

      一、功能不全

      中國(guó)政府為刺激保稅區(qū)發(fā)展,制定了一系列優(yōu)惠政策,但由于不同部門(mén)在執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)某些政策的理解有差異,使部分政策在實(shí)施中不能盡快、充分落實(shí);特別是保稅區(qū)在實(shí)際操作中,由于未實(shí)現(xiàn)港區(qū)一體化,造成進(jìn)出口貨物通關(guān)慢,降低了工作效率。保稅區(qū)在功能設(shè)置上,各區(qū)基本一致,都是以出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、物流倉(cāng)儲(chǔ)為主,未能針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),突出龍頭產(chǎn)業(yè), 形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。各保稅區(qū)規(guī)劃面積較小,但配套要求齊全,導(dǎo)致開(kāi)發(fā)成本較高,給招商引資造成了一定難度。2000年開(kāi)始,國(guó)家陸續(xù)設(shè)立了15個(gè)出口加工區(qū)。由于保稅區(qū)的重要功能之一是出口加工,故出口加工區(qū)的設(shè)立與保稅區(qū)的主要功能重疊,削弱了保稅區(qū)的地位。

      2.監(jiān)督管理體制繁瑣導(dǎo)致效率低

      保稅區(qū)與世界自由貿(mào)易區(qū)最大的差別就是前者是“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”,后者是“境內(nèi)關(guān)外”。一字之別,使保稅區(qū)在功能定位上與自由貿(mào)易區(qū)有了很大的不同。從我國(guó)保稅區(qū)的發(fā)展歷程來(lái)看管理體制的滯后是主要的原因。首先是海關(guān)的監(jiān)管,目前保稅區(qū)的保稅—滯后征稅的效應(yīng)有利于貿(mào)易企業(yè)在此進(jìn)行國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)間的流通,因?yàn)楹jP(guān)對(duì)保稅區(qū)的監(jiān)督方面,在一定程度上還存在著與保稅區(qū)倉(cāng)庫(kù)和保稅區(qū)工廠不分,環(huán)節(jié)較多,手續(xù)不夠簡(jiǎn)化以及手段落后的問(wèn)題,再加上海關(guān)實(shí)施卡口與倉(cāng)庫(kù)兩次監(jiān)管的辦法,使得保稅區(qū)內(nèi)貨物的移庫(kù)、使用不方便,極大影響了貿(mào)易和物流的通關(guān)速度;其次在外匯管理方面也存在著區(qū)內(nèi)公司必須在區(qū)內(nèi)指定的銀行開(kāi)立基本帳戶(hù)等限制,致使保稅區(qū)企業(yè)在進(jìn)口付匯、出口結(jié)匯方面影響了外匯結(jié)算的效率,物流資金流不同步;再次,保稅區(qū)在管理上不能和當(dāng)?shù)馗?/p>

      口進(jìn)行有效的協(xié)調(diào),實(shí)施港區(qū)聯(lián)動(dòng)也影響了貿(mào)易和物流發(fā)展的規(guī)模和效率。所以,必須改革當(dāng)前制約保稅區(qū)的管理體制,才能使其更好地適應(yīng)當(dāng)前保稅區(qū)發(fā)展的新趨勢(shì)。

      3.概念模糊、政策抵觸 ,管理被動(dòng)

      從國(guó)家有關(guān)部門(mén)的政策文件看,顯然存在著對(duì)保稅區(qū)的不同理解。例如,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局 [ 1995 ] 92號(hào)文第六條規(guī)定:“對(duì)非保稅區(qū)運(yùn)往保稅區(qū)的貨物不予退(免)稅”;而外經(jīng)貿(mào)部 [1997]433 號(hào)文第二條規(guī)定:“保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)均視為外貿(mào)業(yè)務(wù),只能與國(guó)內(nèi)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)簽定貿(mào)易合同”此規(guī)定則視保稅區(qū)企業(yè)為國(guó)境外企業(yè);海關(guān)則把保稅區(qū)當(dāng)作放大了的保稅區(qū)倉(cāng)庫(kù)來(lái)監(jiān)管,對(duì)保稅區(qū)卡口與區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)同時(shí)監(jiān)管(外高橋投入監(jiān)管人員多達(dá) 180余人);國(guó)家經(jīng)貿(mào)部則認(rèn)為保稅區(qū)屬境內(nèi)關(guān)外,自然就不存在保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)審批、出口配額和許可證分配等問(wèn)題;而工商行政管理部門(mén)又規(guī)定,現(xiàn)階段暫不允許保稅區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)在境內(nèi)保稅區(qū)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性分支機(jī)構(gòu),這一規(guī)定與外商投資企業(yè)的國(guó)民待遇政策明顯抵觸。

      4.缺乏統(tǒng)一法律

      按照國(guó)外設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)的做法,保稅區(qū)的設(shè)立應(yīng)先立法后設(shè)區(qū)只有如此,保稅區(qū)的性質(zhì)、地位、功能、管理才能得到法律確認(rèn);中央政府有關(guān)部門(mén)和地方政府對(duì)于保稅區(qū)進(jìn)行審批、調(diào)控、監(jiān)管及其機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職能的行使才能有法可依;保稅區(qū)本身的條規(guī)制訂及其運(yùn)作與管理才能得到的規(guī)范和約束。然而,我國(guó)保稅區(qū)的建設(shè),未能做到先立法,后設(shè)區(qū)。

      三、我國(guó)保稅區(qū)改革的對(duì)策研究分析

      (一)我國(guó)保稅區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

      隨著貿(mào)易自由化,包括我國(guó)對(duì)外匯管制政策的逐漸放松、減少地區(qū)間的差別待遇,并不一定意味保稅區(qū)就不能再發(fā)揮它的作用。但應(yīng)該看到,我國(guó)各個(gè)保稅區(qū)在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中,呈現(xiàn)出不同的具體特點(diǎn),由于各個(gè)保稅區(qū)具體情況不同,保稅區(qū)會(huì)隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)和世界貿(mào)易組織規(guī)則的逐漸實(shí)施而呈現(xiàn)不同的情況。具體而言,我國(guó)的保稅區(qū)可能會(huì)逐漸出現(xiàn)三種情況:1.有的保稅區(qū)可能會(huì)消失。在新的形勢(shì)下,保稅區(qū)本身將面臨著優(yōu)勝劣汰。有的保稅區(qū)如果不能調(diào)整自身的體制,不能適應(yīng)新的形勢(shì)就可能失去它存在的價(jià)值。有的即便不消失也可能名存實(shí)亡,在競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái);2.有的保稅區(qū)可能會(huì)更加完善,使自己的管理體制更符合國(guó)際規(guī)則,但這些僅限于那些有特殊地域、人的素質(zhì)和體制條件等基礎(chǔ)較好的地區(qū);3.極個(gè)別保稅區(qū)以新的形式存在,可能變成出口加工區(qū)或者準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)。這類(lèi)情況僅限于極少數(shù)有條件的地區(qū),而且還要取決于國(guó)家改革開(kāi)放的大戰(zhàn)略,主要是關(guān)稅制度、外匯管理體制和匯率制度等方面的改革。

      (二)研究制定切實(shí)可行的發(fā)展對(duì)策

      1加快立法進(jìn)程, 改善投資環(huán)境

      中國(guó)設(shè)立保稅區(qū)已有十幾年,由于保稅區(qū)的建設(shè)未能做到先立法,后實(shí)施導(dǎo)致目前保稅區(qū)的政策和法規(guī)仍然不完善、不配套,從具體運(yùn)作來(lái)看不能完全體現(xiàn)貨物及資金自由進(jìn)出這一區(qū)域的本質(zhì)特征。中國(guó)保稅區(qū)應(yīng)利用加入 WTO的契機(jī),認(rèn)真研究 WTO的游戲規(guī)則。有關(guān)部門(mén)在制定政策與法規(guī)時(shí)既要根據(jù)的游戲規(guī)則制定出更寬松的吸引外資的政策,讓外商有利可圖;同時(shí),在權(quán)利和義務(wù)方面,也應(yīng)充分利用WTO對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇,充分享受權(quán)利,靈活履行義務(wù)。只有制定出符合WTO 原則的統(tǒng)一的保稅區(qū)管理法規(guī)和實(shí)施細(xì)則,才能改善投資環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量,使保稅區(qū)在按國(guó)際慣例辦事的基礎(chǔ)上盡快融入國(guó)際市場(chǎng)。

      2.調(diào)整優(yōu)化保稅區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

      隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和全球化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇,各個(gè)國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū),出口加工區(qū)都在調(diào)整適合自身發(fā)展的功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國(guó)保稅區(qū)應(yīng)進(jìn)行既符合WTO的原則,又有所創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能的調(diào)整、優(yōu)化和提升。同時(shí)盡快建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度, 要減少政府干預(yù),規(guī)范市場(chǎng)管理, 要增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。各地保稅區(qū)應(yīng)充分利用所在地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件和特征, 在發(fā)展出口加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易,現(xiàn)代物流等方面,突出重點(diǎn)、體現(xiàn)個(gè)性,大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),建立、優(yōu)化高新技術(shù)研究、生產(chǎn)、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系,盡快成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)中心。

      3.盡快實(shí)現(xiàn)港區(qū)一體化

      便利的港口條件是保稅區(qū)發(fā)展的重要前提。目前,各保稅區(qū)暴露出的一個(gè)大問(wèn)題就是通關(guān)速度慢、效率低可見(jiàn),港區(qū)合一、港區(qū)一體化是保稅區(qū)發(fā)展的較佳模式,也是確保建立方便、快捷、順暢通關(guān)環(huán)境的重要因素。目前要加大力度,實(shí)事求是地制定針對(duì)性措施,完善海關(guān)內(nèi)部管理制度,解決保稅區(qū)與港口的分離問(wèn)題。全面簡(jiǎn)化貨物進(jìn)出區(qū)備案的程序和手續(xù),盡快實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)與各海港和空港之間貨物直提直放的綠色通道。

      (三)統(tǒng)籌規(guī)劃改革步驟

      我國(guó)保稅區(qū)的改革可以分三步: 1.現(xiàn)有保稅區(qū)的調(diào)整和改革;2.向自由貿(mào)易區(qū)的試點(diǎn);3.推進(jìn)保稅區(qū)與港口的一體化問(wèn)題。但是, 應(yīng)該看到我國(guó)現(xiàn)有的保稅區(qū)絕不是都可以變成自由貿(mào)易區(qū)的。所以, 擁有保稅區(qū)的地方政府在考慮這個(gè)問(wèn)題時(shí),一定不要忽略現(xiàn)實(shí)本身狀況和未來(lái)經(jīng)濟(jì)格局的要求, 一廂情愿地想把保稅區(qū)都變成自由貿(mào)易區(qū)。要使保稅區(qū)存在下去或以新的形式存在下去, 關(guān)鍵是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求, 按照世界貿(mào)易組織的規(guī)則檢驗(yàn)自己達(dá)到的要求, 是否還應(yīng)

      該做更多的努力, 從而彌補(bǔ)自己的不足, 從體制的規(guī)范性、運(yùn)作方式的規(guī)范性、超前性來(lái)鞏固自己的地位, 來(lái)決定自己未來(lái)的存在。保稅區(qū)將來(lái)如何發(fā)展在很大程度上是掌握在地方政府的手中。

      參考文獻(xiàn):

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      第三篇:海關(guān)實(shí)務(wù)論文

      試論海關(guān)對(duì)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管

      【摘要】:隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展在華跨國(guó)公司的數(shù)量不斷增加。在實(shí)際工作中由于國(guó)際之間合作的不斷深入貿(mào)易形式的不斷創(chuàng)新跨國(guó)公司以轉(zhuǎn)移定價(jià)為主的價(jià)格策略造成了各國(guó)海關(guān)稅收的大量流失嚴(yán)重影響了國(guó)際之間公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。在跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)問(wèn)題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響日趨嚴(yán)重的背景下本文將在華跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)問(wèn)題作為研究對(duì)象對(duì)進(jìn)入我國(guó)的跨國(guó)公司的轉(zhuǎn)移定價(jià)問(wèn)題及對(duì)海關(guān)稅收的影響進(jìn)行分析總結(jié)海關(guān)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題指出現(xiàn)階段海關(guān)對(duì)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)監(jiān)管的缺失和困難。

      【關(guān)鍵詞】:跨國(guó)公司;轉(zhuǎn)移定價(jià);轉(zhuǎn)移價(jià)格;避稅;中國(guó)海關(guān);監(jiān)管 【正文】:

      前言:早在年代初國(guó)稅總局首先發(fā)現(xiàn)跨國(guó)公司通過(guò)關(guān)聯(lián)交易時(shí)轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅的問(wèn)題并在深圳、青島、上海等沿海數(shù)十個(gè)城市開(kāi)展了系列調(diào)查其中在華跨國(guó)公司從未交過(guò)所得稅的跨國(guó)公司有逃、漏稅行為虧損外資企業(yè)虛虧實(shí)盈。年虧損總額達(dá)億元的萬(wàn)家外企中有虧損但其中不少實(shí)際處于盈利狀態(tài)由此跨國(guó)公司每年避稅給中國(guó)造成的損失在億元以上??鐕?guó)公司以轉(zhuǎn)移定價(jià)為主的價(jià)格策略造成了國(guó)家海關(guān)稅收的大量流失嚴(yán)重影響了國(guó)際公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。在跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅問(wèn)題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響同趨嚴(yán)重的背景下本文將在華跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)問(wèn)題作為研究對(duì)象對(duì)進(jìn)入我國(guó)的跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)問(wèn)題進(jìn)行剖析。

      轉(zhuǎn)移價(jià)格又稱(chēng)轉(zhuǎn)讓價(jià)格、調(diào)撥價(jià)格、內(nèi)部?jī)r(jià)格是指公司集團(tuán)體系內(nèi)部母公司與子公司、不同國(guó)家的子公司之間及其有關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間相互提供商品、勞務(wù)服務(wù)時(shí)涉及其他經(jīng)營(yíng)資源內(nèi)部轉(zhuǎn)移所規(guī)定的價(jià)格。這種價(jià)格在一定程度上不受市場(chǎng)供求關(guān)系法則的影響而是由跨國(guó)公司的少數(shù)上層決策者根據(jù)公司集團(tuán)的全球戰(zhàn)略目標(biāo)和謀求最大化限度利潤(rùn)的目標(biāo)人為制定的它是跨國(guó)公司實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略集中計(jì)劃控制在多國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配使用人、財(cái)、物所不可或缺的有利杠桿。

      轉(zhuǎn)移定價(jià)按照中的定義跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)是指跨國(guó)公司中關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)移貨物、無(wú)形財(cái)產(chǎn)或提供服務(wù)所使用的價(jià)格。政府和跨國(guó)公司從不同的角度對(duì)其有不同的理解。政府主要從轉(zhuǎn)移定價(jià)的后果出發(fā)認(rèn)為轉(zhuǎn)移定價(jià)是跨國(guó)公司為規(guī)避所得稅繳納減少依正常定價(jià)市場(chǎng)價(jià)格征收的進(jìn)出口關(guān)稅規(guī)避所在國(guó)的外匯管理以及財(cái)務(wù)、貨幣政策的目標(biāo)管制而實(shí)施的關(guān)聯(lián)企業(yè)內(nèi)部交易價(jià)格定價(jià)原則而跨國(guó)公司并不承認(rèn)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)以求逃避稅收是其轉(zhuǎn)移定價(jià)的主要目的而是從全球戰(zhàn)略的角度出發(fā)認(rèn)為轉(zhuǎn)移定價(jià)是跨國(guó)公司所屬成員間轉(zhuǎn)讓商品、勞務(wù)與無(wú)形資產(chǎn)的內(nèi)部定價(jià)機(jī)制。但是不管跨國(guó)公司是否承認(rèn)稅收是其轉(zhuǎn)移定價(jià)的最終目標(biāo)通過(guò)轉(zhuǎn)移定價(jià)制定的轉(zhuǎn)移價(jià)格的變化必將影響跨國(guó)公司內(nèi)部母公司與各子公司之間利潤(rùn)的轉(zhuǎn)移而這也必將在客觀上部分逃避了東道國(guó)或母國(guó)的稅收。

      由于轉(zhuǎn)移定價(jià)是跨國(guó)公司謀求利潤(rùn)最大化的一種有效手段使得跨國(guó)公司甘冒東道國(guó)或母國(guó)反轉(zhuǎn)移定價(jià)調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)采用轉(zhuǎn)移定價(jià)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)從而實(shí)現(xiàn)公司全球利潤(rùn)最大化的目的這就造成了轉(zhuǎn)移定價(jià)的濫用。對(duì)于轉(zhuǎn)移定價(jià)的濫用美國(guó)學(xué)者利敦做出了如下界定“由于各種原因跨國(guó)公司對(duì)集團(tuán)內(nèi)交易索取的價(jià)格可能比公平市場(chǎng)價(jià)格較高或者較低通常使用的是多開(kāi)或者少開(kāi)發(fā)票金額的辦法。這種做法被稱(chēng)為‘濫用轉(zhuǎn)移定價(jià)’。作為一種貶義詞有時(shí)簡(jiǎn)單地稱(chēng)為‘轉(zhuǎn)移定價(jià)’。以上分析可以看出轉(zhuǎn)移價(jià)格是指某公司在與關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行交易時(shí)所遵照的價(jià)格而轉(zhuǎn)移定價(jià)則是制定轉(zhuǎn)移價(jià)格時(shí)跨國(guó)公司所遵循的內(nèi)部定價(jià)機(jī)制與原則。從政府的角度看轉(zhuǎn)移定價(jià)被跨國(guó)公司濫用時(shí)會(huì)引起本國(guó)稅收的損失需要對(duì)其進(jìn)行調(diào)查和調(diào)整。

      一、跨國(guó)公司的發(fā)展現(xiàn)狀及海關(guān)監(jiān)管中存在的問(wèn)題

      1、跨國(guó)公司的發(fā)展現(xiàn)狀

      作為經(jīng)濟(jì)全球化的微觀載體跨國(guó)公司不斷地發(fā)展壯大在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中扮演著重要的角色。據(jù)世界貿(mào)易組織《2005年全球貿(mào)易報(bào)告》統(tǒng)計(jì),目前全球跨國(guó)公司6.4萬(wàn)家,海外分支機(jī),85萬(wàn)多家,跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的1/3以上,海外子公司出口占世界出口的比重由年前,30%提高到了45%。另根據(jù)“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織”以下簡(jiǎn)稱(chēng)“”統(tǒng)計(jì)其成員國(guó)之間的貿(mào)易額有近一半由跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易構(gòu)成美國(guó)跨國(guó)公司與子公司之間的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移占了美國(guó)進(jìn)出口總額的1/3以上。

      跨國(guó)公司主導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重組加劇經(jīng)濟(jì)安全成為各國(guó)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)跨國(guó)公司發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)了六大轉(zhuǎn)變即經(jīng)營(yíng)由多元化、規(guī)模化向核心競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變技術(shù)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略由高度重視應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)向不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變投資戰(zhàn)略向并購(gòu)重組為主轉(zhuǎn)變資金管理戰(zhàn)略由高度重視成本向高度重視控制資金風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略由個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)向戰(zhàn)略聯(lián)盟轉(zhuǎn)變中國(guó)市場(chǎng)成為全球跨國(guó)公司的戰(zhàn)略重心。

      中國(guó)市場(chǎng)成為全球跨國(guó)公司的戰(zhàn)略重心說(shuō)明在今后的一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)將迎來(lái)跨國(guó)公司大舉擴(kuò)張的新一輪高潮。據(jù)最新經(jīng)濟(jì)研究顯示未來(lái)幾年里在華的跨國(guó)公司投資重點(diǎn)將呈現(xiàn)以下變化趨勢(shì)一是地區(qū)研發(fā)中心成為投資熱點(diǎn)二是投資地域由“三個(gè)經(jīng)濟(jì)三角洲’’的齊頭并進(jìn)向“長(zhǎng)三角’’進(jìn)一步集中三是以增資擴(kuò)股等方式的獨(dú)資化進(jìn)程加快。

      2、海關(guān)對(duì)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移價(jià)格監(jiān)管中存在的問(wèn)題

      2.1 海關(guān)尚沒(méi)有完善的針對(duì)產(chǎn)品在進(jìn)口環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移定價(jià)的法規(guī)

      轉(zhuǎn)移定價(jià)長(zhǎng)期以來(lái)一直屬于國(guó)內(nèi)稅務(wù)部門(mén)的監(jiān)管范圍,海關(guān)在審價(jià)辦法中沒(méi)有一整套應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)移定價(jià)的法規(guī)和管理辦法。海關(guān)對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移定價(jià)事務(wù)的處理經(jīng)驗(yàn)非常不足,與較為精確和詳盡的稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移定價(jià)的法規(guī)相比較,海關(guān)對(duì)特殊關(guān)系企業(yè)估價(jià)的法規(guī)在表述上還是過(guò)于簡(jiǎn)單化了,還存在很大的修補(bǔ)空間,目前僅有《海關(guān)對(duì)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》供內(nèi)部參考使用,有必要加以完善,為執(zhí)法提供充足的依據(jù)。如果關(guān)聯(lián)企業(yè)使用轉(zhuǎn)移價(jià)格經(jīng)常不會(huì)被海關(guān)核查并受到懲處,會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的示范效應(yīng),海關(guān)的工作容易陷入被動(dòng),也助長(zhǎng)了關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移價(jià)格蔓延的勢(shì)頭。

      2.2 監(jiān)管機(jī)關(guān)之間溝通不夠

      產(chǎn)品特許權(quán)使用費(fèi)有其自身特點(diǎn),大多是根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品年凈銷(xiāo)售總額按照一個(gè)約定的比例提取并對(duì)外支付的。在貨物進(jìn)口申報(bào)時(shí)往往無(wú)法確定特許權(quán)使用費(fèi)的具體金額,要求企業(yè)在進(jìn)口環(huán)節(jié)申報(bào)是不現(xiàn)實(shí)的。目前特許權(quán)費(fèi)是在非貿(mào)易項(xiàng)下經(jīng)外匯管理局和銀行而對(duì)外支付的,即僅憑企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)合同和國(guó)內(nèi)稅務(wù)的納稅憑證就可購(gòu)匯支付,不需要報(bào)關(guān)單,就是說(shuō)在特許權(quán)費(fèi)的對(duì)外支付(非貿(mào)易項(xiàng)下付匯)問(wèn)題上海關(guān)與外匯管理局之間存在管理脫節(jié),而且雙方也沒(méi)有一個(gè)有效的溝通機(jī)制。這就給企業(yè)支付特許權(quán)使用費(fèi)提供了可能性。

      2.3 海關(guān)現(xiàn)有的審核成交價(jià)格的手段單一

      海關(guān)審定進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格是貨物進(jìn)口的買(mǎi)方向賣(mài)方實(shí)際支付或應(yīng)該支付的價(jià)款總額,關(guān)聯(lián)企業(yè)之間具有特殊關(guān)系,關(guān)聯(lián)企業(yè)有形貿(mào)易貨物進(jìn)口價(jià)格實(shí)際上是實(shí)付或應(yīng)付的部分價(jià)款,是不完全的成交價(jià)格,并非基于正常的市場(chǎng)交易價(jià)格。面對(duì)海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物價(jià)格的質(zhì)疑,外資企業(yè)一般對(duì)特殊關(guān)系會(huì)直認(rèn)不諱,但海關(guān)難以取得證據(jù)支持其特殊關(guān)系影響了進(jìn)口貨物價(jià)格的構(gòu)成。無(wú)形貿(mào)易則更為隱蔽,海關(guān)稽查部門(mén)要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析,從關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)出口往來(lái)貿(mào)易記錄捕捉風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),鎖定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)入查證階段,查證階段是“一項(xiàng)艱巨的工程”,工作易陷入僵局。另外,海關(guān)發(fā)現(xiàn)低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后,查核上都存在手段少、方法少、成功案例少的“三少”現(xiàn)狀,開(kāi)展價(jià)格核查難,多走“例行”程序結(jié)案。

      二、跨國(guó)公司進(jìn)行轉(zhuǎn)移定價(jià)的原因、方法及海關(guān)監(jiān)管的難度

      1、跨國(guó)公司進(jìn)行轉(zhuǎn)移價(jià)格的主要原因 1.1 降低跨國(guó)公司的稅負(fù)總額

      對(duì)于跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià),比較關(guān)注的是關(guān)稅稅負(fù)和企業(yè)所得稅稅負(fù),如何利用轉(zhuǎn)讓定價(jià)實(shí)現(xiàn)納稅最小化是主要原因之一。

      1.2 利潤(rùn)的調(diào)節(jié)

      跨國(guó)公司的子公司在東道國(guó)市場(chǎng)業(yè)績(jī)良好,導(dǎo)致在合資公司中投資比例要超出預(yù)期并且分紅過(guò)多時(shí),跨國(guó)公司會(huì)通過(guò)轉(zhuǎn)移價(jià)格將子公司的利潤(rùn)水平降低,與此相反,跨國(guó)公司在東道國(guó)為求建立良好的形象從而獲得銀行融資及信用方面的好處,會(huì)通過(guò)轉(zhuǎn)移價(jià)格提高外資公司的利潤(rùn)水平,以求樹(shù)立優(yōu)良的財(cái)務(wù)形象

      1.3 降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

      為避免和減少外匯、資金管制風(fēng)險(xiǎn)及投資的政治風(fēng)險(xiǎn),利用轉(zhuǎn)移定價(jià)可以預(yù)先轉(zhuǎn)出資金,從而在一定程度上繞過(guò)外匯的管制。而且能夠及時(shí)的將投資和利潤(rùn)變現(xiàn)。

      1.4 獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

      跨國(guó)公司為了提高海外子公司的競(jìng)爭(zhēng)能力,在給予子公司原材料、服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面常常制定極低的轉(zhuǎn)移價(jià)格, 使子公司盈利增加,在東道國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng), 從而達(dá)到提高產(chǎn)品占有率,壟斷市場(chǎng)的目的。

      2、轉(zhuǎn)移定價(jià)的四種方式 2.1 實(shí)物交易中的轉(zhuǎn)移定價(jià)。實(shí)物交易中的轉(zhuǎn)移定價(jià)具體包括產(chǎn)品、設(shè)備、原材料、零部件購(gòu)銷(xiāo)、投入資產(chǎn)估價(jià)等業(yè)務(wù)中實(shí)行的轉(zhuǎn)移定價(jià),這是目前轉(zhuǎn)移定價(jià)最重要、也是使用最頻繁的一種方式。其主要手段是采取“高進(jìn)低出”或“低進(jìn)高出”,借此轉(zhuǎn)移利潤(rùn)或逃避我國(guó)稅收。

      2.2 貨幣、證券交易中的轉(zhuǎn)移定價(jià)。

      主要是指跨國(guó)公司關(guān)聯(lián)企業(yè)間貨幣、證券借貸業(yè)務(wù)中采用的轉(zhuǎn)移定價(jià),通過(guò)自行提高或降低利率,在跨國(guó)公司內(nèi)部重新分配利潤(rùn)。例如,某中港合資企業(yè)向其香港關(guān)聯(lián)公司舉借年利率高達(dá)15%的高息貸款,超過(guò)同期香港市場(chǎng)商業(yè)銀行貸款利率一倍,貸款利息作為費(fèi)用可免除所得稅,納稅時(shí)應(yīng)予以扣除,藉此大量轉(zhuǎn)移利潤(rùn),還同時(shí)享受“開(kāi)始獲利”的稅收時(shí)間優(yōu)惠待遇,推遲納稅時(shí)間。

      2.3 勞務(wù)、租賃中的轉(zhuǎn)移定價(jià)。

      勞務(wù)、租賃中的轉(zhuǎn)移定價(jià)存在于境內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)之間相互提供的勞務(wù)和租賃服務(wù)中,他們高報(bào)或少報(bào)、甚至不報(bào)服務(wù)費(fèi)用。更有甚者,有的竟將境外企業(yè)發(fā)生的龐大管理費(fèi)用攤銷(xiāo)到境內(nèi)公司,以此轉(zhuǎn)移利潤(rùn),逃避稅收。

      2.4 無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移定價(jià)。

      主要指獲得專(zhuān)有技術(shù)、注冊(cè)商標(biāo)、專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)過(guò)程中的轉(zhuǎn)移定價(jià)??鐕?guó)公司企業(yè)間通過(guò)簽訂許可證合同或技術(shù)援助、咨詢(xún)合同等,以提高約定的支付價(jià)格,轉(zhuǎn)移利潤(rùn)。對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)間的非專(zhuān)利技術(shù)和注冊(cè)商標(biāo)使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)捎谄鋬r(jià)格的確定存在著極大的困難,我國(guó)沒(méi)有收費(fèi)的明確規(guī)定,而且由于其專(zhuān)有性,無(wú)可比市場(chǎng)價(jià)格,其價(jià)格的確定更是難以掌握。

      3、海關(guān)監(jiān)管的難度

      3.1監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間存在著“警犬追獵犬”似的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)

      在技術(shù)進(jìn)步和私人激勵(lì)機(jī)制的推動(dòng)下,被監(jiān)管者能夠吸引更多水平高的專(zhuān)業(yè)稅收籌劃人才,為期制定靈活多變的應(yīng)對(duì)策略,從而超越海關(guān)監(jiān)管和管理框架,削弱對(duì)其監(jiān)控的力度;被監(jiān)管者從技術(shù)進(jìn)步獲取收益的能力,多半也要超過(guò)監(jiān)管者學(xué)習(xí)這些技術(shù)用于聘雇、衡量和管理系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力。監(jiān)管者難以椎管?chē)?guó)際化經(jīng)營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的能力,兩者之間的差距可能還在拉大。

      3.2在是否強(qiáng)化監(jiān)管規(guī)則問(wèn)題上,任何監(jiān)管者都處于兩難境地

      一方面,實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管可能妨礙經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率;另一方面,倘若不充分實(shí)施現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)則,跨國(guó)公司有可能從事一些通常認(rèn)為不值得去做的風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)。放松監(jiān)管鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和收緊監(jiān)管以保持監(jiān)管力度成為不可避免的矛盾。

      三、對(duì)海關(guān)監(jiān)管跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)的建議

      1.完善關(guān)稅法制,建立科學(xué)嚴(yán)密的關(guān)稅征收管理體系

      參照國(guó)際慣例,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,根據(jù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際情況,規(guī)范關(guān)稅的法律體系,逐步抑制進(jìn)口貨物的不合理避稅。加強(qiáng)海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)移定價(jià)限制首先要解決好估價(jià)法規(guī)問(wèn)題。海關(guān)關(guān)注轉(zhuǎn)移定價(jià)以調(diào)整關(guān)稅為主,《WTO 估價(jià)協(xié)定》中具體的法規(guī)條文必須通過(guò)國(guó)內(nèi)立法才能實(shí)施,OECD關(guān)于轉(zhuǎn)移定價(jià)方法和規(guī)則總體與海關(guān)估價(jià)類(lèi)似,但海關(guān)不能直接引用這些條款在這過(guò)程中,建議有關(guān)立法部門(mén)進(jìn)一步修訂海關(guān)法估價(jià)章程,在不違反世貿(mào)組織《WTO 估價(jià)協(xié)定》的原則下,加強(qiáng)估價(jià)立法,使之具有更大的可操作性與法律支撐。

      2.利用海關(guān)補(bǔ)充申報(bào)規(guī)定,積極實(shí)施“預(yù)約定價(jià)安排”規(guī)則

      國(guó)家稅務(wù)總局于2004年9月3日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)預(yù)約定價(jià)實(shí)施規(guī)則(試行)>的通知》,并于2006年10月4日正式實(shí)施。該規(guī)則允許企業(yè)就關(guān)聯(lián)企業(yè)間交易所得稅和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行商談?wù)撟C,通過(guò)預(yù)先界定來(lái)解決轉(zhuǎn)移價(jià)格在稅務(wù)處理領(lǐng)域引起的爭(zhēng)議。海關(guān)同樣也面對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅的難題,海關(guān)可借鑒稅務(wù)部門(mén)采取的“預(yù)約定價(jià)法”的思路,實(shí)行“預(yù)約估價(jià)”,加強(qiáng)海關(guān)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的溝通,讓企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系、經(jīng)營(yíng)手段、定價(jià)原則提前在報(bào)關(guān)前補(bǔ)充申報(bào),予以公開(kāi),避免貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí),海關(guān)較長(zhǎng)時(shí)間的核查給企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的不便。

      預(yù)約價(jià)格可由關(guān)稅、稽查部門(mén)聯(lián)合派員認(rèn)定,經(jīng)審定認(rèn)可后的價(jià)格作為計(jì)征稅收的會(huì)計(jì)核算依據(jù),免除事后的檢查和調(diào)整。它使海關(guān)對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移定價(jià)的事后審核轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徍?,?duì)保護(hù)納稅人合法經(jīng)營(yíng)和海關(guān)依法征稅都有利。

      3.引入對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)管理的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

      海關(guān)應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)呈現(xiàn)出的不同特點(diǎn),比如對(duì)化妝品、服裝等行業(yè)的跨國(guó)公司,應(yīng)該對(duì)其特許權(quán)使用費(fèi)的簽訂、支付情況加以重點(diǎn)關(guān)注。對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)進(jìn)口商品的價(jià)格保持固定,不隨市場(chǎng)行情波動(dòng)的企業(yè)也應(yīng)加以重點(diǎn)關(guān)注,是否存在利用關(guān)聯(lián)交易,通過(guò)轉(zhuǎn)移定價(jià)降低減少繳納進(jìn)口關(guān)稅的可能。此外,海關(guān)應(yīng)與守法企業(yè)建立合作關(guān)系,建立“紅名單”,提供更多得便捷通關(guān)手段,降低通關(guān)成本,引導(dǎo)更多企業(yè)守法自律。

      4.積極開(kāi)展多邊合作,借助社會(huì)力量、網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)現(xiàn)綜合治理

      由于預(yù)防避稅工作涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)部門(mén),單靠海關(guān)來(lái)單獨(dú)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅工作是不夠的。為此,首先要加強(qiáng)與稅務(wù)、銀行、外匯管理局聯(lián)系,建立預(yù)防轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣泛收集、分析、整理國(guó)內(nèi)外各行業(yè)的貨物價(jià)格、無(wú)形資產(chǎn)價(jià)格、行業(yè)利潤(rùn)率等資料以方便海關(guān)、對(duì)外商投資企業(yè)的進(jìn)口報(bào)價(jià)和賬目進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。從而加強(qiáng)海關(guān)應(yīng)對(duì)不合理轉(zhuǎn)移定價(jià)的能力。

      5.提高違法成本

      借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)違反公允交易的有關(guān)規(guī)定,制定海關(guān)對(duì)于不合理轉(zhuǎn)移定價(jià)的處罰規(guī)則?,F(xiàn)在海關(guān)對(duì)于跨國(guó)公司的違規(guī)行為,通常補(bǔ)征稅款,或者進(jìn)行罰款,使得企業(yè)違法成本較低,也使得企業(yè)報(bào)有僥幸心理。建議對(duì)于違規(guī)企業(yè)給予更嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰或者將其列入“黑名單”企業(yè)進(jìn)行管理,加大對(duì)企業(yè)和其進(jìn)口商品的核查力度,增加其通關(guān)的成本,繼而提高跨國(guó)公司的違法成本。加大跨國(guó)公司避稅成本

      目前我國(guó)對(duì)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)的管理,主要是要求跨國(guó)公司對(duì)由于轉(zhuǎn)移定價(jià)造成的稅收減少進(jìn)行補(bǔ)償性調(diào)整。這種“只補(bǔ)不罰”的做法,對(duì)跨國(guó)公司來(lái)說(shuō),轉(zhuǎn)移定價(jià)幾乎沒(méi)有代價(jià)。如果轉(zhuǎn)移定價(jià)未被稅務(wù)部門(mén)發(fā)現(xiàn),則避稅成功;如果轉(zhuǎn)移定價(jià)被海關(guān)發(fā)現(xiàn),只需補(bǔ)齊稅款?!爸谎a(bǔ)不罰”的做法,對(duì)預(yù)防與懲治跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)的作用并不明顯,所以世界上不少?lài)?guó)家都采取“補(bǔ)罰結(jié)合”的做法。對(duì)于轉(zhuǎn)移定價(jià)造成的稅收損失,除要求補(bǔ)交稅款外,還追加一定罰款,且數(shù)額很大,提高了跨國(guó)公司利用轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅的成本。

      結(jié)論:跨國(guó)公司利用轉(zhuǎn)移定價(jià)每年從中國(guó)轉(zhuǎn)出的利潤(rùn)達(dá)到數(shù)百億元,可見(jiàn)轉(zhuǎn)移定價(jià)問(wèn)題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的影響十分嚴(yán)重。認(rèn)真研究跨國(guó)企業(yè)利用轉(zhuǎn)讓定價(jià)進(jìn)行國(guó)際避稅,積極制定應(yīng)對(duì)策略,有利于維護(hù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益,合理的分配稅收利益,建立良好、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的不斷深入,跨國(guó)資本流動(dòng)性會(huì)越來(lái)越強(qiáng),通過(guò)不合理的轉(zhuǎn)移定價(jià)進(jìn)行國(guó)際避稅會(huì)更加隱蔽和頻繁。因此,從多角度加強(qiáng)對(duì)于跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)的研究具有十分重要的意義。參考文獻(xiàn):

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      [7]萬(wàn)曉蘭,汪威毅:《跨國(guó)公司新論》[M]:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2003

      第四篇:海關(guān)業(yè)務(wù)模擬論文

      海關(guān)業(yè)務(wù)模擬論文

      沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的差異性分析

      姓名:

      專(zhuān)業(yè):

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      學(xué)號(hào):

      指導(dǎo)教師:

      沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的差異性分析

      【摘要】海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和開(kāi)放口岸的規(guī)劃審理部門(mén),海關(guān)與進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展密切相關(guān)。為了進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下港口經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求,海關(guān)必須在監(jiān)管理念、監(jiān)管空間、監(jiān)管方式、監(jiān)管手段等方面找準(zhǔn)定位,從而推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

      【關(guān)鍵詞】沿海海關(guān) 內(nèi)陸海關(guān) 差異性分析

      隨著加入世貿(mào)組織以來(lái),蓬勃的進(jìn)出口貿(mào)易和新興的現(xiàn)代物流業(yè),孕育了龐大的報(bào)關(guān)服務(wù)市場(chǎng),我國(guó)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交流與貿(mào)易合作也隨之越來(lái)越緊密。由于地理環(huán)境和文化背景等的不同,我國(guó)沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)也存在著一定的差異,而研究它們之間的差異對(duì)于促進(jìn)我國(guó)海關(guān)與進(jìn)出口業(yè)務(wù)的發(fā)展也是有著重大意義的。通過(guò)對(duì)我國(guó)沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的對(duì)比思考分析與研究,總結(jié)出二者的主體性差異。從而進(jìn)一步全方位的發(fā)展我國(guó)的沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān),真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)和國(guó)際貿(mào)易與世界的接軌。

      一、沿海海關(guān)的特點(diǎn) 在我國(guó)海岸和陸地邊境及邊境地區(qū),沿海、沿邊而設(shè)立的海關(guān),稱(chēng)為沿海海關(guān)。作為具有代表性的沿海海關(guān),上海海關(guān)主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

      (一)門(mén)類(lèi)齊全。海、陸、空、郵運(yùn)渠道進(jìn)出境業(yè)務(wù)俱全,監(jiān)管的運(yùn)輸工具包括海運(yùn)船舶、空運(yùn)航空器、陸運(yùn)列車(chē)、汽車(chē)等;監(jiān)管的貿(mào)易方式包括一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等20余種。

      (二)點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)。僅海運(yùn)監(jiān)管點(diǎn)就有碼頭41個(gè),泊位101個(gè),浮筒50檔,設(shè)有業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)44個(gè)。

      此外,與內(nèi)陸海關(guān)相比,沿海海關(guān)還有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì):

      (一)政策優(yōu)勢(shì)。沿海海關(guān)作為國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān),處于改革開(kāi)放的最前沿,接觸到的是國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。同時(shí),制定進(jìn)出口貨物監(jiān)管政策屬于海關(guān)事權(quán),海關(guān)相關(guān)政策的實(shí)施,對(duì)港口物流進(jìn)出的效率和成本具有重大影響。而港口經(jīng)濟(jì)必須依托物流才能得以發(fā)展,相較于其他部門(mén),沿海海關(guān)對(duì)促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更多的政策優(yōu)勢(shì)。

      (二)組織優(yōu)勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)代海關(guān)起源于沿海城市,港口作為貨物進(jìn)出口活動(dòng)最為

      頻繁、對(duì)外貿(mào)易最為活躍的運(yùn)輸節(jié)點(diǎn),海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)量最多、最為集中。為了推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也為了便利海關(guān)監(jiān)管,海關(guān)機(jī)構(gòu)通常集中在沿海城市,按照港口的分布情況進(jìn)行布局。

      二、內(nèi)陸海關(guān)的特點(diǎn) 內(nèi)陸海關(guān)是相對(duì)于沿海、沿邊的口岸海關(guān)而言,在我國(guó)的內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立的海關(guān)。內(nèi)陸海關(guān)的設(shè)立方便了企業(yè)就近報(bào)關(guān)出口,為企業(yè)節(jié)約了大量的人力和費(fèi)用。同時(shí)也為國(guó)家和當(dāng)?shù)卦黾恿硕愂铡?/p>

      內(nèi)陸海關(guān)屬于成立時(shí)間不是很長(zhǎng)的海關(guān),與沿海、沿邊口岸海關(guān)相比,有其自身的特點(diǎn)。將機(jī)構(gòu)設(shè)置與口岸海關(guān)來(lái)比,內(nèi)陸海關(guān)是小關(guān);將關(guān)稅絕對(duì)額和報(bào)關(guān)單數(shù)與口岸海關(guān)相比,內(nèi)陸海關(guān)是小關(guān);將關(guān)員人數(shù)與口岸海關(guān)相比,內(nèi)陸海關(guān)是小關(guān)。在這一層面上,結(jié)合內(nèi)陸海關(guān)的實(shí)際,內(nèi)陸海關(guān)體現(xiàn)了如下幾個(gè)特點(diǎn):

      (一)行政機(jī)構(gòu)規(guī)模小

      從內(nèi)陸海關(guān)的機(jī)構(gòu)來(lái)看,其機(jī)構(gòu)小、人員少,業(yè)務(wù)門(mén)類(lèi)多、業(yè)務(wù)科室少,客觀上導(dǎo)致了一科多門(mén),一人多崗,職權(quán)相對(duì)集中的現(xiàn)狀。(二)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)年輕

      從內(nèi)陸海關(guān)的隊(duì)伍來(lái)看,隨著海關(guān)事業(yè)的飛速發(fā)展,每年都要從高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,以及地方有關(guān)部門(mén)中,招錄一批新生力量充實(shí)海關(guān)隊(duì)伍。海關(guān)隊(duì)伍是一支年紀(jì)比較輕、學(xué)歷比較高、入關(guān)時(shí)間比較短的行政執(zhí)法隊(duì)伍,而內(nèi)陸海關(guān)成立的時(shí)間更短,這一特點(diǎn)就特別明顯。

      三、沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的差異性協(xié)調(diào)

      (一)沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的差異性現(xiàn)狀

      沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的差異性,是當(dāng)前我國(guó)海關(guān)客觀存在的現(xiàn)實(shí)。沿海海關(guān)是國(guó)家在進(jìn)出境口岸及監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立的海關(guān),在整個(gè)海關(guān)監(jiān)管體系中有著舉足輕重的中心作用。由于受地理位置和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等因素的影響,內(nèi)陸海關(guān)大多處于附屬海關(guān)的地位,其發(fā)展也明顯落后于沿海海關(guān)。但這并不代表內(nèi)陸海關(guān)不重要。內(nèi)陸海關(guān)的設(shè)立方便了企業(yè)就近報(bào)關(guān)出口,為企業(yè)節(jié)約了大量的人力和費(fèi)用,同時(shí)也為國(guó)家和當(dāng)?shù)卦黾恿硕愂?。在貫徹科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧海關(guān)的背景下,內(nèi)陸海關(guān)為加快自身建設(shè),縮小與沿海海關(guān)的差距,提出了“小關(guān)爭(zhēng)強(qiáng)”的策略。努力做到就是業(yè)務(wù)量雖小,但工作質(zhì)量?jī)?yōu),人員少但綜合素質(zhì)、管理水平高,機(jī)構(gòu)規(guī)模不大但把關(guān)服務(wù)能力強(qiáng)?!靶£P(guān)爭(zhēng)強(qiáng)”的理念、思路和目標(biāo)均符合內(nèi)陸海關(guān)的實(shí)際,對(duì)于縮小兩地海關(guān)的差異性也有著積極的推進(jìn)作用。

      (二)沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)差異性因素分析

      造成沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)差異性存在的外部條件包括自然因素和社會(huì)因素兩個(gè)方面。其中,自然因素主要是指兩地海關(guān)所處的地理位置的不同。沿海海關(guān)由于地處進(jìn)出口貿(mào)易的活躍地帶,無(wú)疑成為進(jìn)出口報(bào)關(guān)的集中節(jié)點(diǎn),在整個(gè)海關(guān)系統(tǒng)中處于重要的中心地位。內(nèi)陸海關(guān)地處內(nèi)陸省份,既不沿邊也不靠海。由于地理位置的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)不如沿海海關(guān),造成內(nèi)陸海海關(guān)普遍具有關(guān)小、業(yè)務(wù)量小、人少的特點(diǎn)。較之沿海海關(guān),往往處于較次要的附屬地位。社會(huì)因素則包含人為因素和政府行為。這里所指的人為因素具有名族性和地方性。政府行為主要包含各項(xiàng)法規(guī)和政策措施。

      (三)推行“小關(guān)爭(zhēng)強(qiáng)”策略,縮小兩地海關(guān)的差異性

      由于內(nèi)陸海關(guān)與沿海海關(guān)的差異,地位和重要性都不如后者,己經(jīng)落后于沿海海關(guān),內(nèi)陸海關(guān)如果不樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取、爭(zhēng)強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)和精神,就會(huì)在新一輪的發(fā)展中拉大與沿海海關(guān)的差距,影響全國(guó)海關(guān)現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此,必須改變地處內(nèi)陸、發(fā)展受限的思維定勢(shì),在全面履行把關(guān)務(wù)的實(shí)踐中,自覺(jué)加壓提升綜合能力,在建設(shè)現(xiàn)代化海關(guān)的潮流中,主動(dòng)借勢(shì)加快自身發(fā)展具體策略如下:

      1、積極優(yōu)化轉(zhuǎn)關(guān)模式,提高企業(yè)通關(guān)效率

      一是繼續(xù)加強(qiáng)與沿海海關(guān)的聯(lián)系配合,暢通轉(zhuǎn)關(guān)渠道,同時(shí)努力擴(kuò)大區(qū)域通關(guān)范圍,大力推動(dòng)“屬地申報(bào),口岸驗(yàn)放”的通關(guān)模式,爭(zhēng)取年內(nèi)新增1-2個(gè)區(qū)域通關(guān)協(xié)議海關(guān),力爭(zhēng)企業(yè)本地報(bào)關(guān)率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上出現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。二是為重點(diǎn)企業(yè)量身定制便捷化的通關(guān)方案,同時(shí)爭(zhēng)取口沿海關(guān)支持配合,積極探索“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的轉(zhuǎn)關(guān)模式,取消關(guān)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān),在確保嚴(yán)密監(jiān)管的前提下,努力實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作。爭(zhēng)取年內(nèi)與1-2個(gè)海關(guān)簽署相關(guān)協(xié)議并投入實(shí)際運(yùn)作。

      2、完善職能監(jiān)督體系,提升監(jiān)管業(yè)務(wù)運(yùn)行質(zhì)量

      一是結(jié)合執(zhí)法評(píng)估考核指標(biāo)以及我關(guān)的實(shí)際情況,科學(xué)的設(shè)置查驗(yàn)、艙單管

      理、結(jié)關(guān)及時(shí)性等監(jiān)管運(yùn)行指標(biāo)評(píng)估體系,做到既能確保整體監(jiān)管質(zhì)量又能客觀反映各現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際;二是在完善評(píng)估指標(biāo)的基礎(chǔ)上,對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行梳理和職責(zé)劃分,確定監(jiān)控途徑、時(shí)間、人員,實(shí)現(xiàn)監(jiān)控定人、定崗、定時(shí)、定責(zé);三是加強(qiáng)對(duì)提取數(shù)據(jù)的分析篩選,提高監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可用性,盡量減輕現(xiàn)場(chǎng)負(fù)擔(dān),緩解現(xiàn)場(chǎng)壓力;通過(guò)上述措施,力爭(zhēng)進(jìn)一步提升沿海海關(guān)的業(yè)務(wù)運(yùn)行質(zhì)量。

      3、加強(qiáng)教育培訓(xùn),人才興關(guān)

      小關(guān)爭(zhēng)強(qiáng)要求把人才作為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,堅(jiān)持“以人為本”,堅(jiān)持“人才強(qiáng)關(guān)”、“素質(zhì)興關(guān)”和“文化育關(guān)”,建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、人才齊備、素質(zhì)精良的人才隊(duì)伍。我認(rèn)為使關(guān)員成為人才并為小關(guān)爭(zhēng)強(qiáng)目標(biāo)發(fā)揮最大個(gè)人效能的理想途徑是:通過(guò)關(guān)員培訓(xùn),集體的自我的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),開(kāi)發(fā)關(guān)員潛能,提高關(guān)員素質(zhì);然后通過(guò)崗位交流,通過(guò)人員的合理配置,合適的人配置到合適的崗位,激發(fā)關(guān)員工作積極性、創(chuàng)造性,這樣才能達(dá)到培訓(xùn)的效果,將培訓(xùn)效果發(fā)揮到最大程度。

      參考文獻(xiàn)

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      第五篇:我的海關(guān)論文

      我的海關(guān)論文——報(bào)關(guān)模式的現(xiàn)狀及改革方向(2008-06-07 10:06:49)

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      標(biāo)簽:分類(lèi): 第二路:搜羅萬(wàn)象

      政治

      報(bào)關(guān)員

      報(bào)關(guān)企業(yè)

      國(guó)家經(jīng)濟(jì)

      關(guān)區(qū)

      雜談

      報(bào)關(guān)模式的現(xiàn)狀及改革方向

      加入世貿(mào)組織,標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)站到新的起跑線(xiàn)上,開(kāi)始了新一輪的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)海關(guān)要解決好嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作的矛盾,既要嚴(yán)格執(zhí)法,又必須提供貿(mào)易便利,為提升本國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)。而報(bào)關(guān)是履行海關(guān)進(jìn)出境手續(xù)的必要環(huán)節(jié)之一,是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放大軍中的一支重要隊(duì)伍,報(bào)關(guān)服務(wù)也成為進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)中不可缺少的重要組成部分,所以了解和分析報(bào)關(guān)模式的現(xiàn)狀和改革方向?qū)τ趶?qiáng)化海關(guān)的監(jiān)管職能,加快貨物與商品流動(dòng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。

      一 我國(guó)報(bào)關(guān)模式的現(xiàn)狀與前瞻

      進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)深入發(fā)展,科技進(jìn)步日新月異。在現(xiàn)代信息技術(shù)的推動(dòng)下,資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的流動(dòng)和配置在全球范圍內(nèi)展開(kāi),參與世界市場(chǎng)的主體日益增多,經(jīng)濟(jì)利益日趨多元化,國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)投資發(fā)展迅速,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和雙邊經(jīng)濟(jì)合作日趨活躍,我國(guó)已經(jīng)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量;同時(shí),在世界各國(guó)利益再分配的過(guò)程中,單極和多極的矛盾繼續(xù)加深,經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,全球經(jīng)濟(jì)失衡矛盾突出,貿(mào)易沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛不斷加劇,不穩(wěn)定、不確定、不安全因素增加,我國(guó)將長(zhǎng)期面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力,特別是隨著進(jìn)出口貿(mào)易迅速發(fā)展,外貿(mào)依存度快速上升,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。由于處在各種利益的矛盾交匯點(diǎn)、對(duì)外開(kāi)放的最前沿、對(duì)內(nèi)改革的第一線(xiàn),海關(guān)執(zhí)法在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中的作用更加明顯,海關(guān)工作在促

      進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全過(guò)程中的地位和作用越來(lái)越重要。

      在新的歷史階段,深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前海關(guān)工作主要矛盾及報(bào)關(guān)行業(yè)管理的發(fā)展方向,適時(shí)對(duì)海關(guān)職能及報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)作用進(jìn)行準(zhǔn)確定位尤為重要。能否妥善處理好海關(guān)與企業(yè)的伙伴關(guān)系,報(bào)關(guān)行業(yè)管理是否適應(yīng)國(guó)際慣例,海關(guān)職能轉(zhuǎn)變與報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)能否同步推進(jìn),從本質(zhì)上反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府、海關(guān)與企業(yè)之間新的關(guān)系格局,反映了海關(guān)“嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作有機(jī)統(tǒng)一”的客觀要求,將直接關(guān)系到21世紀(jì)現(xiàn)代海關(guān)制度的改革與發(fā)展,具有重大的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)意義。

      作為守護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)大門(mén)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的鋼鐵長(zhǎng)城,海關(guān)的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)都與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展緊密相連,各項(xiàng)工作都直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展,都要求海關(guān)必須把自身工作放到黨和國(guó)家工作全局中去認(rèn)識(shí)和把握,為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化步伐的加快,世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和一體化趨勢(shì)同時(shí)加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和綜合國(guó)力較量更加激烈,這種競(jìng)爭(zhēng)不僅僅表現(xiàn)為企業(yè)、產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng),更表現(xiàn)為政府效能與行業(yè)管理水平的競(jìng)爭(zhēng),而國(guó)家口岸部門(mén)的整體工作效率與服務(wù)水平直接影響著國(guó)家的投資環(huán)境和外貿(mào)出口,越來(lái)越成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。在這些競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下,對(duì)于海關(guān)和報(bào)關(guān)行業(yè)我們要從準(zhǔn)確把握以下六點(diǎn):一是必須從世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的角度,考慮中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向和發(fā)展趨勢(shì),探討海關(guān)指導(dǎo)下的報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)的職能地位;二是必須從政治和戰(zhàn)略的高度,審視國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和我國(guó)的大政方針,明確新時(shí)期報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)的未來(lái)發(fā)展方向;三是必須從宏觀或全局上考慮海關(guān)及報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)工作,與中央決策、海關(guān)法規(guī)緊密結(jié)合,提高駕馭全局的能力,只有這樣,海關(guān)及報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)工作才能融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局之中,才能大有作為;四是新形勢(shì)下的海關(guān)正處于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的連接點(diǎn)上,政府迫切要求海關(guān)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流,推進(jìn)貿(mào)易便利化,企業(yè)迫切要求海關(guān)簡(jiǎn)化手續(xù)、高效運(yùn)作,提高貿(mào)易效率,降低經(jīng)營(yíng)成本,這就要求海關(guān)及報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)能真正代表社會(huì)公共利益,充分兼顧國(guó)家利益、公共利益和相對(duì)人利益,強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代海關(guān)制度要和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌,與國(guó)際化海關(guān)管理制度接軌;五是充分利用行業(yè)力量和報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)中介機(jī)構(gòu)的職能作用,引導(dǎo)企業(yè)自律守法經(jīng)營(yíng),完善制訂符合國(guó)際通行規(guī)則、國(guó)家法律及海關(guān)監(jiān)管要求的報(bào)關(guān)行業(yè)規(guī)范和協(xié)會(huì)工作職責(zé),保障守法相對(duì)人的合法利益,達(dá)到國(guó)家利益、公共利益與個(gè)人利益的合理均衡;六是推動(dòng)建立海關(guān)與企業(yè)的對(duì)話(huà)磋商機(jī)制、海關(guān)與報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)聯(lián)系配合機(jī)制、海關(guān)與外經(jīng)貿(mào)、外匯、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等口岸管理部門(mén)的行政互助機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)化通關(guān)環(huán)境,繁榮報(bào)關(guān)市場(chǎng)。

      二 我國(guó)報(bào)關(guān)模式的改革方向

      在應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn),保障貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)下,報(bào)關(guān)質(zhì)量的好壞將直接影響海關(guān)執(zhí)行國(guó)家貿(mào)管政策的統(tǒng)一性和合法性,影響通關(guān)的效率,影響關(guān)稅征收的質(zhì)量,影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。提高報(bào)關(guān)員隊(duì)伍的素質(zhì)、水平、能力顯得尤其重要。

      但是,目前全國(guó)各關(guān)區(qū)的報(bào)關(guān)質(zhì)量仍然不容樂(lè)觀,以南京關(guān)區(qū)為例,2005年1-9月關(guān)區(qū)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單共176.5萬(wàn)份。據(jù)關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)單刪改情況統(tǒng)計(jì),其中修改報(bào)

      關(guān)單32473份(合計(jì)修改97796項(xiàng)次),改單率為1.83%;刪除報(bào)關(guān)單17137份,刪單率為O.97%。刪改單合計(jì)49610份,刪改單率為2.81%。報(bào)關(guān)質(zhì)量較往年有了一定的提高,主要表現(xiàn)在報(bào)關(guān)員的工作責(zé)任心明顯增強(qiáng);報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)差錯(cuò)有所減少;報(bào)關(guān)秩序日趨規(guī)范。而從報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)員在報(bào)關(guān)單填制規(guī)范及申報(bào)、錄入質(zhì)量上看,目前關(guān)區(qū)的報(bào)關(guān)質(zhì)量仍不盡人意。從上述報(bào)關(guān)單的刪改率來(lái)看,反映出報(bào)關(guān)質(zhì)量仍存在一定的問(wèn)題。雖然報(bào)關(guān)單刪改的原因是多種多樣的,但由于報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范,隨附單證提供不齊全、不及時(shí),而報(bào)關(guān)員又缺乏總體復(fù)核,向海關(guān)申報(bào)時(shí)造成一定數(shù)量的退單和報(bào)關(guān)單修改,則是影響報(bào)關(guān)質(zhì)量的一個(gè)主要原因。

      如何解決上述問(wèn)題,單靠海關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)和報(bào)關(guān)員的扣分辦法是不夠的。根據(jù)當(dāng)前國(guó)際報(bào)關(guān)行業(yè)的新動(dòng)向,中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)積極組織全國(guó)地方報(bào)關(guān)協(xié)會(huì),指出我國(guó)報(bào)關(guān)改革的重點(diǎn)方向:

      ——實(shí)施報(bào)關(guān)復(fù)核制度,促進(jìn)報(bào)關(guān)行業(yè)自律。

      “報(bào)關(guān)復(fù)核制度”,它是在報(bào)關(guān)企業(yè)中專(zhuān)門(mén)設(shè)置報(bào)關(guān)復(fù)核崗位,由擔(dān)任復(fù)核工作的報(bào)關(guān)員履行本企業(yè)報(bào)關(guān)單最終制單職責(zé)的工作制度。

      報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)在探索報(bào)關(guān)復(fù)核制度的實(shí)踐中,依據(jù)海關(guān)法和社團(tuán)管理?xiàng)l例的要求,制定了“試行報(bào)關(guān)復(fù)核制度的操作規(guī)程”,緊密聯(lián)系各口岸的實(shí)際開(kāi)展試行工作,取得了較好的效果。在實(shí)施操作中他們注重落實(shí)了三個(gè)銜接程序化:首先把復(fù)核報(bào)關(guān)員的培訓(xùn)與海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員扣分管理銜接起來(lái)。加強(qiáng)了對(duì)復(fù)核崗位報(bào)關(guān)員的培訓(xùn)和記分管理,在原來(lái)全體報(bào)關(guān)員普通扣分基礎(chǔ)上提高了一個(gè)檔次。其次,把報(bào)關(guān)企業(yè)復(fù)核制單與海關(guān)電子申請(qǐng)銜接起來(lái)。在申報(bào)中,報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)員向海關(guān)提供有海關(guān)認(rèn)可的電子代碼,遞交蓋有復(fù)核印章的報(bào)關(guān)單,海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員優(yōu)惠放行復(fù)核報(bào)關(guān)單。對(duì)檢查有誤的報(bào)關(guān)單對(duì)復(fù)核報(bào)關(guān)員扣分,分滿(mǎn)時(shí)由海關(guān)提供名單移交報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。再則,把復(fù)核報(bào)關(guān)員的管理與企管工作的要求銜接起來(lái)。報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)通過(guò)對(duì)試行報(bào)關(guān)復(fù)核制度,有效地配合海關(guān)落實(shí)“報(bào)關(guān)員扣分管理辦法”,不但提高報(bào)關(guān)單的質(zhì)量,強(qiáng)化力了復(fù)核報(bào)關(guān)員的業(yè)務(wù)素質(zhì),也為將來(lái)的報(bào)關(guān)員的分級(jí)管理打下了良好的基礎(chǔ)。

      ——以制定報(bào)關(guān)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施等級(jí)管理為契機(jī),著力提高報(bào)關(guān)員素質(zhì)。為準(zhǔn)確報(bào)關(guān),降低海關(guān)審單工作量,報(bào)關(guān)員不僅要熟練掌握國(guó)際貿(mào)易政策、海關(guān)各項(xiàng)規(guī)定和商品知識(shí),更重要的是守法經(jīng)營(yíng),安全經(jīng)營(yíng),按照《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》(SAFE)框架下AEO標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)自身能力建設(shè)。所謂“AEO標(biāo)準(zhǔn)”:凡是達(dá)到《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》(SAFE)的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)及貿(mào)易供應(yīng)鏈方稱(chēng)為AEO(AEO是“經(jīng)授權(quán)經(jīng)營(yíng)者”簡(jiǎn)稱(chēng)),享受?chē)?guó)際海關(guān)組織風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)惠政策。

      為此,我們要以制定報(bào)關(guān)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和建立報(bào)關(guān)員職業(yè)等級(jí)制度為契機(jī),加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)從業(yè)人員的政策法律、專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)。比如:英文單證的翻譯,與海關(guān)的溝通,商品的正確歸類(lèi)等。

      報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)舉辦各種培訓(xùn)要適應(yīng)加入WTO形勢(shì)和海關(guān)深化改革需求,適應(yīng)報(bào)關(guān)員對(duì)職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)更新需要,因人施教,持之以恒。通過(guò)更新知識(shí)、強(qiáng)化技能,培訓(xùn)造就知識(shí)型、專(zhuān)家型、復(fù)合型報(bào)關(guān)員和報(bào)關(guān)師,適當(dāng)提高報(bào)關(guān)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和報(bào)關(guān)師資格評(píng)定條件,全面提高報(bào)關(guān)行業(yè)和報(bào)關(guān)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及整體管理水平。

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