第一篇：南京市交通局關(guān)于處理道路運(yùn)政執(zhí)法有關(guān)問題的通知

南京市交通局關(guān)于處理道路運(yùn)政執(zhí)法有關(guān)問題的通知

（寧交法〔2005〕14號(hào)）

各有關(guān)執(zhí)法單位，區(qū)縣交通局：

今年是《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》（以下簡稱《條例》）實(shí)施的第二年，為認(rèn)真解決《條例》實(shí)施過程中遇到的新問題，現(xiàn)將執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、關(guān)于對(duì)客、貨運(yùn)經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運(yùn)證車輛違法行為的處理問題

依據(jù)《條例》第三十一條之規(guī)定：客、貨運(yùn)經(jīng)營者“不得使用報(bào)廢的、擅自改裝的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營”；依據(jù)《條例》第七十一條第二款之規(guī)定：客、貨運(yùn)經(jīng)營者“擅自改裝已取得車輛營運(yùn)證的車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以5000元以上2萬元以下的罰款”。因此，在實(shí)施該項(xiàng)處罰時(shí)，必須注重兩方面的取證：一是客、貨運(yùn)經(jīng)營者擅自改裝車輛的事實(shí)，二是擅自改裝車輛的時(shí)間必須在車輛已取得營運(yùn)證之后，兩者缺一不可。對(duì)改裝車輛的認(rèn)定，應(yīng)參照《中華人民共和國道路交通安全法》第十六條第一項(xiàng)之規(guī)定：“擅自改變機(jī)動(dòng)車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征”。

在查處中，如運(yùn)輸經(jīng)營者已向交通管理部門辦理了“超限運(yùn)輸通行證”，則不得以擅自改裝車輛為由進(jìn)行處罰。

二、關(guān)于對(duì)企業(yè)無危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸違法行為的處理問題鑒于目前危險(xiǎn)品安全管理工作形勢十分嚴(yán)峻，各執(zhí)法單位對(duì)于企業(yè)無資質(zhì)擅自運(yùn)輸化學(xué)危險(xiǎn)品違法行為的查處，要引起高度重視，執(zhí)法人員一定要注意安全。在化學(xué)危險(xiǎn)品貨物不宜駁載、無專業(yè)停車場供車輛停放時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)單位負(fù)責(zé)人及所在地區(qū)公安、消防部門，及時(shí)予以處理。執(zhí)法人員須責(zé)令當(dāng)事單位限期改正，押送違法車輛離開我市轄區(qū)范圍，必須確保安全，并通知沿途有關(guān)部門做好運(yùn)輸安全防范工作。

三、關(guān)于對(duì)道路客運(yùn)市場違法行為的處理問題

各有關(guān)執(zhí)法單位在整頓道路客運(yùn)市場的同時(shí)，要首先確保旅客運(yùn)輸?shù)摹鞍踩惩?、有序”。?duì)于在執(zhí)法中查處的非法從事班車客運(yùn)、旅游客運(yùn)的車輛，應(yīng)立即處罰，限期責(zé)令其改正；如涉及保存車輛、暫扣車輛或中止車輛運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)度運(yùn)力運(yùn)送旅客。以上意見，請相關(guān)單位遵照執(zhí)行。

二○○五年四月二十六日

第二篇：淺析道路運(yùn)政執(zhí)法

淺析道路運(yùn)政執(zhí)法

—————安吉運(yùn)管局 張東 運(yùn)政執(zhí)法工作為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，在強(qiáng)化和完善運(yùn)政管理、維護(hù)道路運(yùn)輸秩序、規(guī)范經(jīng)營行為、保障良好的市場運(yùn)營環(huán)境等方面起到了重要作用。但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，以及執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法方法簡單粗暴現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；重處罰、輕教育，重結(jié)果、輕程序，執(zhí)法利益化傾向不同程度存在，執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法方式與依法行政、依法治運(yùn)的要求有較大差距。作為一位從事運(yùn)管職業(yè)的執(zhí)法人員，現(xiàn)將我們在執(zhí)法工作中遇到的難點(diǎn)，存在的問題以及改進(jìn)改善對(duì)策的思考，供大家參考、與同志們共勉。

一、運(yùn)政執(zhí)法的幾個(gè)難點(diǎn)

（一）、法律法規(guī)的不嚴(yán)謹(jǐn)，增加了運(yùn)政執(zhí)法的難度

運(yùn)政管理是對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營行為全過程的管理，執(zhí)法也應(yīng)當(dāng)貫穿這個(gè)過程，道路運(yùn)輸行業(yè)的動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)，但法規(guī)的某些規(guī)定卻隔斷了對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管需要，造成了運(yùn)政執(zhí)法難以準(zhǔn)確把握適當(dāng)?shù)那腥朦c(diǎn)，比如《國道條》第五十九條的規(guī)定，就使得運(yùn)政人員在實(shí)際中很難把握對(duì)“不得隨意攔截正常行駛的道路運(yùn)輸車輛”的理解，如果攔截后發(fā)現(xiàn)車輛各種手續(xù)齊全，無違章行為，那么是不是就屬于稽查人員違反了第七十七條的規(guī)定？但是不攔截又無法發(fā)現(xiàn)其在運(yùn)行過程中是否有違章行為，這就給稽查人員的工作帶來了困惑，操作起來有很大的難度。其次，執(zhí)行難也是目前運(yùn)政執(zhí)法工作的一大阻礙。

在運(yùn)政執(zhí)法過程中，執(zhí)行力很難落實(shí)，主要存在以下幾個(gè)方面：

1、稽查活動(dòng)中調(diào)查取證難。運(yùn)政稽查是運(yùn)輸市場管理的重要手段之一，運(yùn)政執(zhí)法人員在檢查過程中，經(jīng)常有違法業(yè)戶闖卡事件，執(zhí)法人員遭辱

罵、被毆打是普遍現(xiàn)象，相當(dāng)一部分運(yùn)輸經(jīng)營者根本不予配合，部分群眾也不理解，加之運(yùn)管機(jī)構(gòu)調(diào)查取證設(shè)備落后，不能適應(yīng)工作的需要，使我們在對(duì)違法行為的查處中或證據(jù)難以取得，或證據(jù)不夠充分等，無法對(duì)其實(shí)施行政處罰。

2、處罰程序?qū)嵤﹫?zhí)行難。實(shí)施行政處罰是交通行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，目前普遍存在著處罰文書送達(dá)難，執(zhí)行更難的現(xiàn)象。一是行政處罰文書送達(dá)時(shí)一些違法當(dāng)事人故意躲避，執(zhí)法人員往返數(shù)次都不能送達(dá)；二是部分當(dāng)事人（車主）經(jīng)濟(jì)承受人力差，無錢交罰款；三是遞條子，說情風(fēng)較嚴(yán)重。找你不成，找你親戚朋友，找你上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。四是說情不成耍無賴，找來社會(huì)上的無業(yè)游民對(duì)執(zhí)法者進(jìn)行恐嚇和威脅，找來家里老小擾亂工作秩序，甚至到執(zhí)法者的家里去鬧事等等手段來干擾執(zhí)法。

3、源頭監(jiān)管秩序維護(hù)難。現(xiàn)階段大多數(shù)道路運(yùn)輸企業(yè)依然處于規(guī)模小、粗放型、低層次狀態(tài)，存在著市場發(fā)展不平衡，經(jīng)營不規(guī)范，運(yùn)輸效率低，加上部分經(jīng)營業(yè)戶法律意識(shí)淡薄，對(duì)行業(yè)管理存有抵觸情緒，導(dǎo)致運(yùn)管機(jī)構(gòu)無法對(duì)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)督，特別是“黑車”沖擊客運(yùn)運(yùn)輸市場現(xiàn)象較為嚴(yán)重，處罰取證又困難，而且他們大多數(shù)是企業(yè)下崗職工，家庭經(jīng)濟(jì)條件不好，車輛狀況極差，處罰很難實(shí)施，單憑幾個(gè)執(zhí)法人員去檢查形不成氣候，導(dǎo)致圍攻、謾罵執(zhí)法人員的有之，和你打游擊戰(zhàn)的不乏其數(shù)，合法經(jīng)營者苦不堪言，執(zhí)法者也很難處理好局面。

4、違法定性難。一是道路運(yùn)輸經(jīng)營行為難以界定，以客貨運(yùn)輸為例，為便于銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品而購置使用的小型貨車，是否應(yīng)申請道路運(yùn)輸經(jīng)營許可、辦理營運(yùn)證；執(zhí)法檢查中，對(duì)于個(gè)體工商戶自購車輛載貨情況下如何認(rèn)定，是否參與了道路運(yùn)輸經(jīng)營等，類似這樣的問題使運(yùn)政人員很難把握。二是非法營運(yùn)罰款規(guī)定起點(diǎn)高、幅度大，具體執(zhí)法時(shí)難以掌握。對(duì)處罰的數(shù)額如何裁量，法規(guī)沒有明確，這就難免發(fā)生同案情不同

處理結(jié)果的現(xiàn)象，客觀上導(dǎo)致運(yùn)政執(zhí)法部門“辦人情案”“隨意辦案”問題的出現(xiàn)。參與了道路運(yùn)輸經(jīng)營等，類似這樣的問題使運(yùn)政人員很難把握。

（二）、執(zhí)法對(duì)象抵制行為嚴(yán)重，影響了法律的執(zhí)行效果

少數(shù)道路運(yùn)輸經(jīng)營者自身素質(zhì)低，法律意識(shí)淡薄，守法意識(shí)差，對(duì)運(yùn)政人員的日?；楣ぷ鞑恢С?、不配合，有的諷刺挖苦、惡語中傷、煽風(fēng)點(diǎn)火，鼓動(dòng)群眾圍觀鬧事，甚至暴力抗法，認(rèn)為大鬧就可以大事化小，小事化了，企圖以過激行為對(duì)抗要挾管理部門，達(dá)到其個(gè)人目的。

（三）、運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍老齡化，損害了執(zhí)法隊(duì)伍形象

實(shí)事求是地講，我們的運(yùn)政管理隊(duì)伍經(jīng)過多年的實(shí)踐鍛煉和崗位培訓(xùn)，工作人員的法制觀念和整體素質(zhì)有了大幅度的提高，工作方式已漸漸由“人治”走向“法治”，“四難”現(xiàn)象普遍減少，但由于行業(yè)管理工作的復(fù)雜性和長期性，部分工作人員產(chǎn)生了“職業(yè)疲勞”，加上運(yùn)政部門多年未招收新鮮血液，執(zhí)法隊(duì)伍的老齡化程度日益顯現(xiàn)，部分執(zhí)法人員工作主動(dòng)型較差，創(chuàng)新工作能力不足，業(yè)務(wù)開展和管理能力也相對(duì)較低。以安吉運(yùn)管局為例，正式在編人員只有38人，其中還包括雖在編卻外派駐企的人員，且大部分是上世紀(jì)80年代招收的人員，老齡化程度高，文化水平參差不齊

二、改善和加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量的措施及思路

（一）、強(qiáng)化法制培訓(xùn)，提高依法治運(yùn)能力

以執(zhí)法比武、執(zhí)法檢查、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，不斷加大運(yùn)政執(zhí)法人員對(duì)新法律、法規(guī)的理解及運(yùn)用的培訓(xùn)力度，通過相互學(xué)習(xí)、探討和交流提高執(zhí)法人員依法行政、文明行政的能力和水平。

（二）、規(guī)范調(diào)查取證行為，保證執(zhí)法活動(dòng)合法性

制作筆錄要完整。重點(diǎn)要把握好七個(gè)細(xì)節(jié)：

1、制作現(xiàn)場筆錄要有兩名以上具有執(zhí)法資格的現(xiàn)場參與調(diào)查的執(zhí)法人員，這是證據(jù)合法的關(guān)鍵；

2、執(zhí)法人員與記錄人要分別簽名，不能代簽，否則會(huì)影響證據(jù)的合法性；

3、筆錄的制作時(shí)間要詳細(xì)，地點(diǎn)不能籠統(tǒng)含混；

4、違章行為發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）的時(shí)間、地點(diǎn)、拉得什么貨、運(yùn)了多少人、收了多少錢、從事營運(yùn)有多長時(shí)間，有什么相關(guān)證件；

5、為了有效防止出現(xiàn)“不亮證執(zhí)法”問題，筆錄當(dāng)中應(yīng)當(dāng)在開始就表明執(zhí)法人員的身份和詢問意圖；

6、在筆錄中要盡量避免下定性的語句，只調(diào)查、不結(jié)論；

7、經(jīng)被詢問人（或被調(diào)查人）確認(rèn)無誤并簽字。

收集物證要有針對(duì)性。證據(jù)的收集過程中一是要注意證據(jù)的三個(gè)條件，即：

1、收集直接證據(jù)，如非法營運(yùn)客車自制的叫車名片，機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)證上界定的車輛營運(yùn)性質(zhì)；

2、收集相關(guān)證據(jù)，如車輛修理的發(fā)票、合同，售出的客票；

3、注意證據(jù)的取得方式、方法必須是正當(dāng)、合法的，這是證據(jù)能否有效證明違法行為的關(guān)鍵。二是要注意證據(jù)文書制作，要登記清楚物品的數(shù)量、品名、規(guī)格、存放地點(diǎn)；要搞清被取證人員和當(dāng)事人之間的關(guān)系，被取證人不愿意簽字一定要注明理由，同時(shí)要將證據(jù)憑證及時(shí)地交到當(dāng)事人或其委托人手中。視聽材料要注意明析性。

（三）、慎用自由裁量權(quán)，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威和公正

《國道條》罰款額度比較高，運(yùn)政執(zhí)法人員的行政處罰的自由裁量權(quán)也相應(yīng)地增大，運(yùn)政執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和違法行為的情節(jié)輕重“量體裁衣”，在作出裁決時(shí)慎用自由裁量權(quán)，做到維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和執(zhí)法人性化相結(jié)合，充分考慮當(dāng)事人的實(shí)際情況，正確行使好自由裁量權(quán)。切忌像自由菜場一樣和違法經(jīng)營人員對(duì)罰款額度進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，尤其是不能濫用自由裁量權(quán)義氣用事罰態(tài)度款，同樣情節(jié)的違法行為不同的處罰，對(duì)違法行為人造成不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的傷害，同時(shí)這也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)管理的權(quán)威性、公正性。

（四）、嚴(yán)格程序流程，把查處案件辦成“鐵案”

要提高運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量，必須以規(guī)范執(zhí)法程序?yàn)楦荆瑖?yán)格程序流程。首先嚴(yán)把程序?qū)徍岁P(guān)，加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件的違章證據(jù)的收集、違章行為的認(rèn)定、適用法律、法規(guī)的條款、文書制作內(nèi)容的審查，把好調(diào)查取證、送達(dá)告知、行政處罰、文書制作整理每一環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“四不罰”原則，即“違法事實(shí)不清不處罰，違法行為輕微不處罰，調(diào)查取證不足不處罰，法律依據(jù)不足不處罰”；其次是嚴(yán)格履行告知義務(wù)，要注意違法當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)的告知及陳述、申辯內(nèi)容的記載，注意送達(dá)回證的簽收保存，即使是簡易程序同樣也應(yīng)該留下當(dāng)事人接受處理的記載，這些文字資料的存在一方面可以作為處罰裁量的依據(jù)，另一方面也可以以備將來發(fā)生行政訴訟或復(fù)議舉證用；再者是推行重大事項(xiàng)合議制，對(duì)較大數(shù)額的行政處罰要堅(jiān)持集體討論研究，嚴(yán)把案件的文書質(zhì)量關(guān)、案件的定性關(guān)，做到立案有據(jù)，取證規(guī)范，處罰公正，防止因執(zhí)法程序錯(cuò)誤，導(dǎo)致行政訴訟中運(yùn)政機(jī)關(guān)處于被動(dòng)的局面。

（五）、綜合治理，促進(jìn)和提高運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量

改善裝備，提高取證技術(shù)能力，運(yùn)用高科技技術(shù)手段進(jìn)行調(diào)查處理，以提高辦案質(zhì)量，同時(shí)降低執(zhí)法成本和提高打擊違法違規(guī)行為的能力和效率。部門聯(lián)動(dòng)，提高執(zhí)法的執(zhí)行力度。通過部門聯(lián)動(dòng)對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，增大其逃避執(zhí)法對(duì)抗執(zhí)法的成本，讓其得不償失，同時(shí)也增強(qiáng)運(yùn)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的管理權(quán)威。健全機(jī)制，構(gòu)建立體監(jiān)督體系。完善責(zé)任機(jī)制，實(shí)行“責(zé)任過錯(cuò)”追究，把責(zé)任機(jī)制落實(shí)到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體的每一個(gè)執(zhí)法崗位、落實(shí)的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，使每一個(gè)參加執(zhí)法的人員都有危機(jī)感、緊迫感，通過內(nèi)外監(jiān)督、評(píng)價(jià)結(jié)合，增強(qiáng)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、依法行政、文明行政的自覺性、主動(dòng)性，促使運(yùn)管部門及其執(zhí)法人員及時(shí)糾正執(zhí)法活動(dòng)中的不良現(xiàn)象。

第三篇：道路運(yùn)政行政執(zhí)法責(zé)任制

內(nèi)蒙古·錫林浩特

XX道路運(yùn)政行政執(zhí)法責(zé)任制

第一章

總則

第一條 為了規(guī)范和保障我所行政執(zhí)法工作，明確執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)依法治運(yùn)，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本行政執(zhí)法責(zé)任制。

第二條 本行政執(zhí)法責(zé)任制是指行政執(zhí)法主體為保障法律、法規(guī)正確、有效地實(shí)施而建立的履行行政執(zhí)法職責(zé)、承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的工作制度。

第三條 本制度適用于各部門及其工作人員。第四條 行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與執(zhí)法人員層級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任與執(zhí)法保障、執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)與過錯(cuò)追究相結(jié)合的制度。

第五條 行政執(zhí)法責(zé)任制堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針；行政執(zhí)法必須做到合法、公正、廉潔、高效。

第六條 工作人員履行執(zhí)法責(zé)任制的情況將作為年終工作考核的重要內(nèi)容之一。

第七條 行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組是本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。下設(shè)辦公室(設(shè)在稽查股)，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織和實(shí)施工作。

第二章 執(zhí)法責(zé)任人及其職責(zé)

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第八條 所長是本所行政執(zhí)法第一責(zé)任人，對(duì)本單位行政執(zhí)法工作負(fù)全面責(zé)任；各副所長為本單位行政執(zhí)法的主要負(fù)責(zé)人，就分管的行政執(zhí)法工作向所長負(fù)責(zé)。

第九條 各職能股長是本股直接責(zé)任人，各崗位的行政執(zhí)法人員是具體執(zhí)行法律法規(guī)的責(zé)任人。

第十條 各執(zhí)法責(zé)任人對(duì)各自崗位具體執(zhí)行的法律法規(guī)及承辦的執(zhí)法任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任。

第三章 運(yùn)管所、職能股室及崗位執(zhí)法責(zé)任 第十一條 本所執(zhí)法責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)國家及自治區(qū)道路運(yùn)輸方針、政策、法規(guī)及指令的貫徹實(shí)施。

（二）制定我所發(fā)展規(guī)劃，建立有關(guān)的道路運(yùn)輸管理制度，落實(shí)盟處下達(dá)的各項(xiàng)指示要求。

（三）根據(jù)管理權(quán)限，審批客貨運(yùn)輸業(yè)戶、搬運(yùn)裝卸業(yè)戶、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)戶的開業(yè)、停業(yè)及審驗(yàn)，審批旗內(nèi)旅客運(yùn)輸線路、增加旅客運(yùn)輸班線運(yùn)輸。

（四）搞好客運(yùn)“定線路、定班次、定站點(diǎn)”工作，協(xié)調(diào)好各部門、各種運(yùn)輸方式、各運(yùn)輸業(yè)戶之間的橫向聯(lián)系；負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸規(guī)費(fèi)的征收。

（五）組織實(shí)施重點(diǎn)物資、大宗物資運(yùn)輸，組織實(shí)施重要節(jié)假日旅客運(yùn)輸，組織實(shí)施指令性搶險(xiǎn)救災(zāi)、戰(zhàn)備物資運(yùn)輸，并進(jìn)行監(jiān)督檢查

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（六）負(fù)責(zé)全旗道路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)和主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、匯總及上報(bào)工作，組織道路運(yùn)輸業(yè)各種基本信息的收集、分析、處理、反饋，開展咨詢服務(wù)，組織市場調(diào)查和預(yù)測

（七）負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸市場的質(zhì)量、經(jīng)營行為、價(jià)格執(zhí)行及使用證、照、牌、單等的監(jiān)督、檢查，調(diào)解運(yùn)輸糾紛

（八）負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的指導(dǎo)和運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)的組織、指導(dǎo)工作。

第十二條 運(yùn)輸管理股執(zhí)法責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)全旗道路客貨運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸和運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的組織管理工作

（二）貫徹執(zhí)行國家和上級(jí)主管部門有關(guān)道路運(yùn)輸行業(yè)管理方針、政策、法規(guī)。

（三）組織本地區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（四）組織道路運(yùn)輸市場調(diào)研。

（五）根據(jù)權(quán)限搞好運(yùn)輸質(zhì)量的管理。

（六）組織經(jīng)營業(yè)戶、車輛、線路的審驗(yàn)。客運(yùn)站點(diǎn)管理崗位執(zhí)法責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)維護(hù)客運(yùn)站點(diǎn)的營運(yùn)秩序，監(jiān)督經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營行為。

（二）負(fù)責(zé)客運(yùn)站點(diǎn)對(duì)客運(yùn)站、進(jìn)站車輛的經(jīng)營行為監(jiān)督檢查工作。

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（三）負(fù)責(zé)查處客運(yùn)站點(diǎn)投拆舉報(bào)的違章車輛

（五）負(fù)責(zé)對(duì)客運(yùn)市場現(xiàn)場管理工作，做好進(jìn)站經(jīng)營客車實(shí)載率調(diào)查，加強(qiáng)客運(yùn)源頭管理。

客運(yùn)管理崗位執(zhí)法責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)對(duì)班車客運(yùn)、客運(yùn)加班的管理工作。

（二）負(fù)責(zé)客運(yùn)企業(yè)、車輛的開停業(yè)管理，班車客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)審查及車輛報(bào)廢更新、增開線路、增減班次申請的受理工作，按要求進(jìn)行審核，并提出意見。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)客運(yùn)經(jīng)營人員日常教育和培訓(xùn)工作。

（四）負(fù)責(zé)對(duì)客運(yùn)的管理和對(duì)客運(yùn)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核。

（五）負(fù)責(zé)組織實(shí)施節(jié)假日旅客運(yùn)輸?shù)木唧w工作。貨運(yùn)管理崗位執(zhí)法責(zé)任

（一）參與編制全旗貨運(yùn)行業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作。

（二）參與貨運(yùn)市場調(diào)研。

（三）負(fù)責(zé)危貨運(yùn)輸經(jīng)營行為管理及其營業(yè)性車輛管理工作。

（四）負(fù)責(zé)組織落實(shí)貨運(yùn)指令性任務(wù)的完成。

（五）負(fù)責(zé)具體承辦危貨運(yùn)輸企業(yè)的審驗(yàn)及年審總結(jié)、資料匯總、上報(bào)工作。

（六）負(fù)責(zé)對(duì)貨運(yùn)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理的督促檢查和業(yè)

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務(wù)指導(dǎo)工作，進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核。

第十三條 稽查股執(zhí)法責(zé)任

（一）宣傳貫徹國家有關(guān)道路運(yùn)輸管理的方針、政策、法規(guī)、條例，并監(jiān)督正確實(shí)施。

（二）對(duì)經(jīng)營者的經(jīng)營行為、規(guī)費(fèi)繳納和依法經(jīng)營情況實(shí)行監(jiān)督管理，糾正違章經(jīng)營和不正當(dāng)競爭，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。

（三）對(duì)運(yùn)政工作人員的行政行為實(shí)施監(jiān)督，督促運(yùn)政人員正確行使職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法行為。

（四）協(xié)調(diào)與公、檢、法等執(zhí)法部門的關(guān)系，保障運(yùn)政執(zhí)法工作的正常開展。

（五）在所長授權(quán)下，承辦投訴的調(diào)查、處理，接待群眾的信訪和舉報(bào)。

（六）負(fù)責(zé)運(yùn)政執(zhí)法人員內(nèi)訓(xùn)。稽查崗位執(zhí)法責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)現(xiàn)場稽查及路檢路查的實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營行為。

（三）配合開展專項(xiàng)整治活動(dòng)的檢查工作。違章處理崗位執(zhí)法責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)交通行政處罰案件的執(zhí)行工作。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，樹立良好的服務(wù)意識(shí)。

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（三）負(fù)責(zé)各類檢查和違章處理的登記。

（四）負(fù)責(zé)群眾來信、來訪及舉報(bào)投拆的接待、調(diào)查取證和處理工作。

第十四條 機(jī)務(wù)股執(zhí)法責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)汽車維修行業(yè)管理工作。

（二）認(rèn)真貫徹汽車維修、綜合性能檢測管理的規(guī)章制度。

（三）對(duì)汽車維修業(yè)戶的開、停業(yè)申請?zhí)岢鰧徍嘶驅(qū)彾ㄒ庖姟?/p>

（四）組織對(duì)汽車維修的質(zhì)量進(jìn)行檢查。

（五）負(fù)責(zé)調(diào)解行業(yè)糾紛，處理維修、檢測的質(zhì)量事故和違章、違紀(jì)行為，維護(hù)市場秩序。

（六）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。維修管理崗位執(zhí)法責(zé)任

（一）貫徹實(shí)施機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)管理的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章。

（二）依法監(jiān)督檢查機(jī)動(dòng)車維修業(yè)戶的經(jīng)營行為，對(duì)業(yè)戶的違法違規(guī)依法處罰。

（三）做好機(jī)動(dòng)車維修市場情況的調(diào)查研究工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場上出現(xiàn)的新情況新問題。

（四）負(fù)責(zé)受理機(jī)動(dòng)車修理承托修業(yè)戶因質(zhì)量、價(jià)格、合同等方面產(chǎn)生糾紛的投拆。

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（五）負(fù)責(zé)做好機(jī)動(dòng)車維修業(yè)戶審驗(yàn)工作。

（六）監(jiān)督機(jī)動(dòng)車維修業(yè)人員持證上崗工作。

（七）建立和完善機(jī)動(dòng)車維修管理相應(yīng)的有關(guān)臺(tái)賬和檔案。

第十五條 駕培股執(zhí)法責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)全旗機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作。

（二）組織落實(shí)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理的規(guī)章制度。

（三）受理機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)戶的開、停業(yè)申請并提出審核意見。

（四）對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行檢查。

（五）負(fù)責(zé)調(diào)解、處理駕培質(zhì)量事故和違章、違紀(jì)行為，維護(hù)市場秩序。

駕培管理崗位執(zhí)法責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)教學(xué)實(shí)施計(jì)劃及大綱和教學(xué)進(jìn)度的監(jiān)督管理。

（二）負(fù)責(zé)駕培機(jī)構(gòu)教學(xué)過程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

（三）負(fù)責(zé)教學(xué)合同監(jiān)督和管理以及經(jīng)營行為的管理

（四）負(fù)責(zé)教學(xué)行為規(guī)范的落實(shí)和違章處理。

（五）負(fù)責(zé)教學(xué)糾紛投拆的管理、調(diào)解及仲裁。

（六）負(fù)責(zé)對(duì)駕駛培訓(xùn)過程中相關(guān)記錄的檢查。

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第十六條 執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任：

（一）必須熟悉本崗位所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，同時(shí)應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。

（二）應(yīng)當(dāng)參加本單位和上級(jí)部門組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，更新行政執(zhí)法知識(shí)，提高行政執(zhí)法水平。

（三）應(yīng)當(dāng)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路運(yùn)政人員行為規(guī)范》的規(guī)定，嚴(yán)格要求自己，忠于職守，文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政、依法治運(yùn)，自覺接受監(jiān)督。

（四）在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須隨身佩戴（攜帶）交通行政執(zhí)法證件。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行交通部《交通行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》和自治區(qū)人民政府《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》，不得利用執(zhí)法之便謀取私利，不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)。

第十七條 本責(zé)任制以執(zhí)法責(zé)任與崗位工作職責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任人應(yīng)自覺以執(zhí)法依據(jù)規(guī)范行政行為，履行執(zhí)法職責(zé)。

第十八條 具體行政執(zhí)法行為必須符合下列條件：

（一）所適用的法律法規(guī)規(guī)章必須正確有效；

（二）有充分的事實(shí)根據(jù)和確鑿的證據(jù)；

（三）具體行政行為必須符合法定的構(gòu)成要件；

（四）執(zhí)法程序必須合法；

（五）符合管轄和職權(quán)范圍；

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（六）處理結(jié)論合法、適當(dāng)。

第四章 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

第十九條 為了加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，保障運(yùn)政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施和政令暢通，制定本制度。

第二十條 制度所稱行政執(zhí)法監(jiān)督檢查是指我所法制領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我所運(yùn)政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、糾正違法違紀(jì)行為的活動(dòng)。

第二十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的原則。

第二十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員必須符合下列條件：

（一）能夠堅(jiān)持執(zhí)行黨和國家的方針政策，遵紀(jì)守法；

（二）有相應(yīng)的文化水平和法律知識(shí)；

（三）熟悉本部門的崗位業(yè)務(wù)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（四）清政廉潔、忠于職守、秉公執(zhí)法。

第二十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查具體事項(xiàng)：

（一）交通法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實(shí)施情況；

（二）具體行政行為的合法性和適當(dāng)性；

（三）交通行政執(zhí)法證件的管理和使用情況；

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（四）受理對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的舉報(bào)和投訴案件的查處；

（五）行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況；

（六）其它依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的執(zhí)法活動(dòng)。

第二十四條 對(duì)在運(yùn)政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題使用《交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查建議書》提交有關(guān)部門處理。

第二十五條 監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)兩人以上，并要出示檢查任務(wù)書，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)問題，提供法律咨詢，幫助解決問題。在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員違法違紀(jì)的，可采取以下措施當(dāng)場處理：

（一）對(duì)違反交通儀容、儀表、風(fēng)紀(jì)規(guī)定的，可當(dāng)場糾正和批評(píng)教育；

（二）對(duì)有明顯違法違紀(jì)行為的人員，可暫停止實(shí)施職務(wù)行為；

（三）對(duì)違法行政和違法處罰造成嚴(yán)重不良影響的可暫扣其執(zhí)法證件。

第二十六條 對(duì)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、限期改正、行政處分直至吊銷行政執(zhí)法證件：

（一）拒絕、拖延履行法定職責(zé)的；

（二）違反法律規(guī)定或法定程序，給行政執(zhí)法相對(duì)人造成損失的；

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（三）拒不組織實(shí)施或阻撓實(shí)施行政執(zhí)法的；

（四）濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的；

（五）越權(quán)執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的。

第五章 執(zhí)法違法和錯(cuò)案責(zé)任追究制度

第二十七條

為加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)政執(zhí)法中的執(zhí)法違法和錯(cuò)案責(zé)任追究工作，保護(hù)公民法人或其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)依法行政、依法治運(yùn)，制定本制度。

第二十八條 本制度所稱執(zhí)法違法和錯(cuò)案是指道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中因故意或過失作出的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，并對(duì)行政管理相對(duì)人造成損害的案件。

第二十九條 本制度是指運(yùn)政管理部門對(duì)作出錯(cuò)案和執(zhí)法違法的單位或有關(guān)責(zé)任人員追究其行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制度。

第三十條 本制度遵循以下原則：

實(shí)事求是，有錯(cuò)必究；重證據(jù)，重調(diào)查研究；錯(cuò)案追究與加強(qiáng)行政執(zhí)法相結(jié)合；懲處與教育相結(jié)合。

第三十一條 執(zhí)法違法的認(rèn)定：

（一）運(yùn)政執(zhí)法中不符合法定的職責(zé)權(quán)限；

（二）運(yùn)政執(zhí)法中適用法律、法規(guī)、規(guī)章不正確：

（三）運(yùn)政執(zhí)法中認(rèn)定事實(shí)不準(zhǔn)確；

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（四）運(yùn)政執(zhí)法中證據(jù)不足或偽造證據(jù)；

（五）運(yùn)政執(zhí)法中執(zhí)法文書填寫不規(guī)范：

（六）運(yùn)政執(zhí)法中不符合法定程序；

（七）運(yùn)政執(zhí)法中顯失公正或處理不當(dāng)：

（八）運(yùn)政執(zhí)法中不履行法定職責(zé)或義務(wù)；

（九）運(yùn)政執(zhí)法中有其他違法行為。

第三十二條 錯(cuò)案的認(rèn)定：

（一）經(jīng)過行政訴訟，被人民法院判決認(rèn)定其為錯(cuò)案的：

（二）經(jīng)過行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定認(rèn)為是錯(cuò)案的；

第三十三條 責(zé)任的承擔(dān)：

（一）由于案件承辦人執(zhí)法違法造成公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)損失或使違法者逃避行政處罰的，執(zhí)法違法和錯(cuò)案責(zé)任由承辦人負(fù)主要責(zé)任；

（二）案件承辦人辦案正確，而主管領(lǐng)導(dǎo)予以否決的案件，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任；

第三十四條 究責(zé)方式：

（一）情節(jié)較輕、造成較輕危害后果的，由所務(wù)會(huì)議對(duì)執(zhí)法違法和錯(cuò)案責(zé)任人依法給予行政處分；

（二）情節(jié)較重、造成較重危害后果的，由所務(wù)會(huì)議研究并報(bào)請盟處建議對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人

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員給予取消行政執(zhí)法資格、繳銷其交通行政執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位或解聘處理：

（三）給行政管理相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，按規(guī)定將責(zé)令有故意或者重大過失的負(fù)有主要責(zé)任人和連帶責(zé)任人，分?jǐn)側(cè)炕虿糠仲r償費(fèi)用。

第三十五條 被認(rèn)定為執(zhí)法違法和錯(cuò)案的，在被認(rèn)定為執(zhí)法違法和錯(cuò)案的當(dāng)日，向盟處報(bào)告。重大執(zhí)法違法和錯(cuò)案應(yīng)隨時(shí)上報(bào)盟處，逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門。

第六章 行政執(zhí)法考核評(píng)議獎(jiǎng)懲制度

第三十六條 為了加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法工作，提高運(yùn)政執(zhí)法水平，保障各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，促進(jìn)執(zhí)法工作規(guī)范化，做到獎(jiǎng)懲分明，根據(jù)執(zhí)法責(zé)任的要求，結(jié)合各執(zhí)法崗位的工作實(shí)際，制定本制度。

第三十七條 考核評(píng)議范圍：所內(nèi)具有執(zhí)法職能的部門及執(zhí)法人員。

第三十八條 考核評(píng)議原則：

（一）公平、公正、公開原則。堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)一致，客觀公正地對(duì)各崗位的工作進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果予以公開。

（二）重點(diǎn)突出原則。重點(diǎn)考核行政執(zhí)法人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、文明執(zhí)法水平和依法行政的能力，如執(zhí)法行為是否依法、程序是否合法、職務(wù)行為有無過錯(cuò)等。

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（三）獎(jiǎng)懲分明原則。考核中實(shí)績突出的予以表獎(jiǎng)；對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，由于失職、過錯(cuò)造成損失的追究責(zé)任人的責(zé)任。

第三十九條 考核評(píng)議機(jī)構(gòu)：

成立行政執(zhí)法考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組。由所長任組長，所領(lǐng)導(dǎo)其它成員為小組成員，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常執(zhí)法監(jiān)督考評(píng)工作。

第四十條 考核評(píng)議內(nèi)容：

根據(jù)運(yùn)政執(zhí)法人員崗位職責(zé)規(guī)范的要求，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行全程綜合考評(píng)。

（一）是否執(zhí)法違法或執(zhí)法不嚴(yán)；

（二）是否對(duì)違法者應(yīng)當(dāng)給予處罰而不處罰；

（三）是否按規(guī)定執(zhí)法權(quán)限、程序履行義務(wù)；

（四）是否維護(hù)行業(yè)法律、法規(guī)及規(guī)章的實(shí)施；

（五）法律文書的使用是否規(guī)范；

（六）執(zhí)法責(zé)任制是否落實(shí)；

（七）是否文明執(zhí)法。

第四十一條 考核評(píng)議方式：

（一）聽取被考核單位、部門的工作匯報(bào)；

（二）查閱相關(guān)資料；

（三）現(xiàn)場抽查；

（四）召開運(yùn)政執(zhí)法人員或管理相對(duì)入座談會(huì)；

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（五）對(duì)被考核單位和部門負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)考試；

（六）邀請當(dāng)?shù)厝舜?、政協(xié)等有關(guān)部門、專家、學(xué)者進(jìn)行評(píng)議。

第四十二條 每年年末，對(duì)各股室執(zhí)法人員進(jìn)行考核評(píng)比。

第四十三條 考核結(jié)果分為突出、比較突出、一般和較差四個(gè)等次。

第四十四條 獎(jiǎng)懲。對(duì)在考核中被考核為突出的執(zhí)法人員和單股室給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，授予運(yùn)政執(zhí)法先進(jìn)集體或個(gè)人；被考核為一般的，責(zé)令其限期整改；被考核為較差的給予通報(bào)批評(píng)，追究行政責(zé)任；對(duì)違法違紀(jì)人員按單位規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰，調(diào)離執(zhí)法崗位，情節(jié)嚴(yán)重的開除公職。

第四篇：道路運(yùn)政執(zhí)法檢查程序

道路運(yùn)政執(zhí)法檢查程序

一、執(zhí)法任務(wù)

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法，執(zhí)法任務(wù)由處（支隊(duì)）和所（大隊(duì)）統(tǒng)一安排；執(zhí)勤和檢查必須2人以上，個(gè)人不得擅自上路執(zhí)法。

二、執(zhí)法準(zhǔn)備

1、執(zhí)勤和檢查，著裝必須統(tǒng)一、整齊、規(guī)范，佩掛《交通行政執(zhí)法證》。

2、接到舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)有違章嫌疑的車輛，攔車檢查時(shí)應(yīng)選擇道路寬闊、視線良好的地段進(jìn)行，不得在同一位置同時(shí)檢查相向行駛車輛，每批次檢查車輛不得超過5輛，注意避免堵塞交通，保證過往車輛安全行駛。

三、執(zhí)法程序

1、在距離車輛50米處發(fā)出停車信號(hào)，身體持立正姿勢，面向來車，左臂向上直伸、五指并攏、手掌向前（夜間：身穿反光背心，左手持停車牌、向前平伸、停車牌面向來車），右臂同時(shí)向左前方擺動(dòng)2-3次，示意車輛靠左邊停車。

2、停車后向駕駛員敬禮，表明身份：“您好！我們是XX（管理機(jī)構(gòu)）的執(zhí)法人員，請出示XX證件，接受檢查?！保ㄈ鐧z查出租車時(shí)，要求駕駛員將“出租車計(jì)價(jià)器”按到“暫?！蔽恢?，并向乘客致歉。

3、檢查中，對(duì)有違法行為者，根據(jù)檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)制作“現(xiàn)場筆錄”，開具相應(yīng)的“證據(jù)保存清單”、“車輛暫扣單”，并交當(dāng)事人簽收。

4、告知詞：一是違法內(nèi)容；二是認(rèn)定依據(jù)；三是接受處理的時(shí)間、地點(diǎn)以及陳述、申辯的權(quán)利。

5、結(jié)束語：“謝謝你的合作，再見！”并觀察前后車輛，在確認(rèn)安全時(shí)示意車輛放行，身體持立正姿勢，面向車輛，左臂向左平伸，右臂在胸前彎曲，示意通行。

道路運(yùn)政處罰程序

第一部分 簡易程序

簡易程序是指違法事實(shí)清楚并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰所適用的程序。

一、簡易程序必須履行的步驟： 檢查→告知→審查→決定→送達(dá)→執(zhí)行→備案

1、檢查：執(zhí)法人員進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件，并且兩人以上；

2、告知：執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定前，應(yīng)將認(rèn)定的違法事實(shí)，處罰的理由和依據(jù)告知當(dāng)事人；

3、審查：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，成立的應(yīng)當(dāng)采納；

4、決定：執(zhí)法人員根據(jù)掌握的違法事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)，填寫預(yù)定格式、編有統(tǒng)一號(hào)碼的《交通行政（當(dāng)場）處罰決定書》，在指定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處罰；

5、送達(dá)：適用簡易程序的案件一般都應(yīng)當(dāng)場送達(dá)，并告知當(dāng)事人有申請復(fù)議或提起訴訟的權(quán)力；

6、執(zhí)行：涉及罰款的，由當(dāng)事人持《交通行政（當(dāng)場）處罰決定書》到指定銀行交納罰款，如當(dāng)場收繳的，必須開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)，涉及改正違法違章行為的，還必須監(jiān)督檢查當(dāng)事人改正的情況。

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，20元以下的罰款和不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的可當(dāng)場收繳罰款；超出此限制，在交通邊遠(yuǎn)地區(qū)，執(zhí)法人員也可以應(yīng)當(dāng)事人的要求當(dāng)場收繳罰款，但應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人在決定書上簽名；

7、備案：根據(jù)各單位的實(shí)際情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行歸檔，并由專人保管。

二、適用的文書

《交通行政（當(dāng)場）處罰決定書》（見表1）

三、填寫時(shí)應(yīng)注意的問題：

1、原則上決定書中的每一個(gè)空格都必須填寫；

2、案號(hào)：各單位根據(jù)自己的實(shí)際情況編寫，做到一案一號(hào)；

3、違法事實(shí)：時(shí)間、地點(diǎn)、違法當(dāng)事人必須有，“事實(shí)”一欄只要簡要地說明違法違章的事實(shí)既可，在履行了告知、審查程序后，應(yīng)要求當(dāng)事人簽名；

4、處罰依據(jù)必須填寫完整，直到條款、項(xiàng)，且不能隨意簡化。一個(gè)違法行為一份處罰決定書，注意不要將補(bǔ)收規(guī)費(fèi)、滯納金等寫入處罰決定書；

5、執(zhí)法人員所在單位可以填寫到站一級(jí)，執(zhí)法人員應(yīng)簽全名，證件號(hào)是指交通行政執(zhí)法證號(hào)碼，應(yīng)寫完整；

6、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請復(fù)議的時(shí)效是60天；

7、備注一欄按實(shí)際情況填寫，是否當(dāng)場執(zhí)行，填是或否。如果當(dāng)事人要求代繳罰款的則應(yīng)當(dāng)簽名。

四、文書使用中容易出現(xiàn)的問題

1、被處罰人不明確。在當(dāng)事人基本情況一欄中既填寫姓名xxx，又填寫單位xxx、法定代表人xxx。這樣填寫，表明有兩個(gè)行政相對(duì)人同時(shí)承擔(dān)法律責(zé)任。其實(shí)，這一欄填寫的當(dāng)事人是指法律責(zé)任人，違法行為當(dāng)事人并不一定就是承擔(dān)責(zé)任的人，如運(yùn)輸車輛無營運(yùn)證，承擔(dān)責(zé)任的是車主，因此當(dāng)事人應(yīng)填寫車主，而不是被聘用的駕駛員。

2、違法事實(shí)填寫不清或不正確。簡易程序要求用三言兩語能將當(dāng)時(shí)發(fā)生的情況真實(shí)、客觀地反映出來，最好能得到當(dāng)事人認(rèn)可。如，在客觀事實(shí)下面由當(dāng)事人簽署意見：以上情況屬實(shí)，簽名：xxx xx年x月x日。

3、處罰內(nèi)容與其它收費(fèi)項(xiàng)目混合在一張?zhí)幜P決定書中。如：罰款100元，補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)1000元，兩項(xiàng)合計(jì)1100元。補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)不應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在處罰決定書中，應(yīng)該用其它補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)的文書。

4、告知事項(xiàng)第2點(diǎn)：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)違法違章行為立即或在 XX 日內(nèi)予以糾正”，時(shí)間上兩者只能選其一，要么立即糾正，要么限期糾正。而相當(dāng)一部分執(zhí)法人員不選，不選意味著沒有責(zé)令當(dāng)事人改正違法違章行為，就沒有依法行政。第二部分 一般程序

一般程序是指對(duì)違法事實(shí)比較復(fù)雜或者情節(jié)比較嚴(yán)重的行為給予法定的較重的行政處罰時(shí)所適用的程序。除簡易程序以外的所有行政處罰，都適用一般程序。

一、一般程序必須履行的步驟：

1、檢查：應(yīng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件，且必須2人以上；

2、立案：這是簡易程序與一般程序的區(qū)別。承辦人員填寫《交通行政案件立案登記表》，提出違法事實(shí)及立案建議，由單位領(lǐng)導(dǎo)簽署審批意見；

3、調(diào)查：調(diào)查必須2人以上，并出示執(zhí)法證件。調(diào)查結(jié)束后，要制作各類證據(jù)材料得出調(diào)查結(jié)論。證據(jù)包括書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄等；

4、告知：這是執(zhí)法人員進(jìn)行行政處罰必經(jīng)的關(guān)鍵程序，如果沒有告知，行政處罰無效，執(zhí)法人員將《交通違法行為通知書》送達(dá)當(dāng)事人，告知擬給予行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在收到通知書3日內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯，符合聽證條件的可以要求組織聽證。

5、送達(dá)：《交通行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在《交通違法行為通知書》發(fā)出3天后才能發(fā)出，當(dāng)場宣告后交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場的，應(yīng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，由受送達(dá)人在《交通行政文書送達(dá)回證》上注明收到日期、簽名或者蓋章，受達(dá)送人在《交通行政文書送達(dá)回證》上的簽收日期為送達(dá)日期。

6、執(zhí)行：執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出的具體行政行為，當(dāng)事人必須自覺履行。當(dāng)事人逾期不履行具體行政行為，執(zhí)法機(jī)關(guān)可依照法律規(guī)定采取強(qiáng)制措施，保證具體行政行為得以執(zhí)行。

7、結(jié)案歸檔：交通行政案件執(zhí)行完畢后應(yīng)當(dāng)結(jié)案，填寫《交通行政案件工作報(bào)告》。存檔期限一般案件為5年左右，重大案件即須報(bào)批和聽證的案件為20年。附：行政處罰一般程序流程框圖 檢查 ↓ 立案 ↓

調(diào)查→調(diào)查結(jié)論 ↓

——————————

↓ ↓ ↓

處罰決定 處理決定 免處罰

↓ ↓ ↓

————告知 執(zhí)行 → 結(jié)案

聽證程序 ↓

————送達(dá)

↓

————執(zhí)行

強(qiáng)制執(zhí)行 ↓

————結(jié)案→ 歸檔

二、適用的文書：

根據(jù)運(yùn)政（稽征）執(zhí)法實(shí)際情況，一般程序行政處罰案件可用到以下文書：

1、交通行政案件立案登記表；

2、證據(jù)登記保存清單；

3、現(xiàn)場筆錄；

4、詢問筆錄；

5、交通違法行為調(diào)查報(bào)告；

6、交通違法行為通知書；

7、交通行政處罰決定書；

8、送達(dá)回證；

9、交通行政處罰結(jié)案報(bào)告。

上述9張文書是我們執(zhí)法人員在處理一般程序案件時(shí)常用的，除證據(jù)材料文書如現(xiàn)場筆錄、證據(jù)保存清單、詢問筆錄不是必須全部使用外，其余6張文書在一個(gè)案件中必須使用。

三、填寫時(shí)應(yīng)注意的問題：

1、交通行政案件立案登記表：（見表2）

①行政相對(duì)人：公民和單位兩者只能選一項(xiàng)填寫；

②主要事實(shí)及理由：簡要寫明發(fā)現(xiàn)的違法違章事實(shí)，這里并不要求是查證屬實(shí)的事實(shí)，以及違反了什么法律、法規(guī)、規(guī)章；

③承辦人一般是兩名，領(lǐng)導(dǎo)指示可以是主管領(lǐng)導(dǎo)也可以是分管領(lǐng)導(dǎo)，只要本單位明確即可；

④案號(hào)：各單位根據(jù)自己的實(shí)際情況編寫，應(yīng)做到一案一號(hào)；

⑤備注一欄的當(dāng)事人是指現(xiàn)場被發(fā)現(xiàn)的違章人，他有時(shí)并不是行政處罰的承受人（即行政相對(duì)人），因此，有關(guān)他的情況也應(yīng)記錄，以便查證。

2、證據(jù)登記保存清單：（見表3）

這是在檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為，而又當(dāng)場不能處理時(shí)，為保證使當(dāng)事人接受處理，暫時(shí)保存當(dāng)事人從事違法違章行為的工具或證件的手段。

①案由：案由應(yīng)簡潔地概括出違法行為的性質(zhì)，并加上“涉嫌”兩字；

②證據(jù)物品名稱、規(guī)格、數(shù)量應(yīng)寫清楚，調(diào)查人員為兩人，證件號(hào)碼應(yīng)填寫合法有效執(zhí)法證件號(hào)碼的全部，最后讓被取證人簽名，并注明年月日；

③當(dāng)案件處理完畢，保存的證據(jù)物品歸還當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)將此文書收回。

3、現(xiàn)場筆錄：（見表4）

它是執(zhí)法人員現(xiàn)場對(duì)違法行為發(fā)生的現(xiàn)象或物品進(jìn)行檢查后所做的記錄，它是客觀的，應(yīng)以第三人稱的方式進(jìn)行客觀的描述。

①事實(shí)情況記錄：不能用問答的方式，不能用形容詞，不能模棱兩可，不能引用法律條文，也不能有處理意見或決定；

②當(dāng)事實(shí)情況記錄完后還有多余空白處，應(yīng)把它劃掉或?qū)?dāng)事人意見直接寫在后面；

③備注：為確定當(dāng)事人的基本情況，便于聯(lián)系，特設(shè)置此欄；

④有時(shí)對(duì)現(xiàn)場的證人也可使用此文書。

4、詢問筆錄：（見表5）

①做詢問筆錄必須兩人以上；

②如果被詢問人是性質(zhì)相同的多人時(shí)，應(yīng)分別單獨(dú)制作，而不能做在同一份筆錄上；

③執(zhí)法人員應(yīng)首先表明自己的身份以及詢問的目的，然后圍繞目的進(jìn)行詢問，主要抓住時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)經(jīng)過等要素來制作；

④詢問完畢，請被詢問人寫上“以上情況屬實(shí)”并頂格簽名，要注明年月日，并且在每一個(gè)修改過的地方按上被詢問人的手??；

⑤詢問筆錄第二頁應(yīng)用信箋或白紙等，問答必須用“問”和“答”來表示，而不能用“：”或“？”等來代替。

5、交通違法行為調(diào)查報(bào)告：（見表6）

經(jīng)過以上執(zhí)法人員的調(diào)查取證以后，對(duì)違法事實(shí)已有了清晰的認(rèn)識(shí)，這時(shí)就要制作此文書，總結(jié)調(diào)查過程，得出調(diào)查結(jié)論。

①案號(hào)、案由前有所述，“當(dāng)事人基本情況”一欄公民和單位只能選一；

②案件調(diào)查經(jīng)過：簡要說明調(diào)查的經(jīng)過情況，做了哪些調(diào)查工作；

③所附證據(jù)材料清單：“調(diào)查取證以后，所取得了哪些證據(jù)材料，分別按表格內(nèi)容填寫；

④負(fù)責(zé)人審批：與立案登記表一樣，主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都可以。

6、交通違法行為通知書（見表7）

調(diào)查報(bào)告制作完畢后，就要根據(jù)調(diào)查報(bào)告中負(fù)責(zé)人審批的意見，做出交通違法行為通知書，通知當(dāng)事人將要受到的行政處罰、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。這份文書實(shí)際上是權(quán)利告知書，當(dāng)事人享有上述權(quán)利是法律賦予的，也是行政處罰必不可少的程序。

①案號(hào)同前；

②處罰的行政相對(duì)人、案由、事實(shí)、理由和依據(jù)都要跟前面相一致；

③當(dāng)事人有兩項(xiàng)權(quán)利，第一項(xiàng)任何行政處罰都必須給予當(dāng)事人的，而第二項(xiàng)聽證的權(quán)利則必須看是否達(dá)到聽證的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)規(guī)定，交通行政處罰聽證的標(biāo)準(zhǔn)是： A停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照；

B對(duì)個(gè)人1000元以上、對(duì)單位10000元以上的罰款；

如果沒有達(dá)到聽證標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)把聽證權(quán)利這項(xiàng)劃掉；

④當(dāng)事人有3天的時(shí)間進(jìn)行陳述、申辯和要求聽證，因此，處罰決定書應(yīng)在通知書的3天以后才能作出，如果當(dāng)事人要求當(dāng)天處理，則應(yīng)要求當(dāng)事人作出已履行或放棄上述權(quán)利的聲明。

7、交通行政處罰決定書：（見表8）

填寫基本按照前述。

8、送達(dá)回證：（見表9）

在送達(dá)《交通違法行為通知書》和《交通行政處罰決定書》這兩張文書時(shí)必須填寫《送達(dá)回證》，可以分別寫，也可以寫在同一張《送達(dá)回證》里。

①如果通知書與決定書一起當(dāng)場送達(dá)，應(yīng)先填寫通知書，再寫決定書，并把時(shí)間相應(yīng)地錯(cuò)開； ②備注：當(dāng)事人拒收時(shí)，就把情況在備注里注明，讓其他見證人簽名證明；在郵寄送達(dá)或公告送達(dá)時(shí)，則粘貼有關(guān)材料。

9、交通行政處罰結(jié)案報(bào)告（見表10）：

當(dāng)整個(gè)案件處理完畢后，就應(yīng)填寫此張文書，對(duì)整個(gè)案件處理過程進(jìn)行總結(jié)，執(zhí)法人員只要按照欄目填寫完整即可。第三部分 聽證程序

聽證程序是指行政執(zhí)法主體在作出某些特定的行政處罰決定前，給予當(dāng)事人參與并發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，允許當(dāng)事人陳述、申辯、質(zhì)證而進(jìn)行的程序。

一、聽證程序的適用范圍

《行政處罰法》第四十二條規(guī)定了三種情況可以適用聽證程序：

1、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

2、吊銷許可證或者執(zhí)照，包括《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》、《道路運(yùn)輸證》、《從業(yè)資格證》等；

3、較大數(shù)額罰款。根據(jù)《浙江省交通行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》，對(duì)個(gè)人罰款1000元以上、對(duì)單位罰款10000元以上的行政處罰屬于較大數(shù)額罰款。

二、聽證程序的內(nèi)容

1、行政機(jī)關(guān)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。在送達(dá)《交通違法行為通知書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)有送達(dá)回證或留下已送達(dá)的憑證。這對(duì)以后舉證是相當(dāng)有用的。

2、當(dāng)事人提出舉行聽證的要求。當(dāng)事人要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)作出。

3、初步審查。接到當(dāng)事人要求舉行聽證的書面請求或口頭要求后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查，包括當(dāng)事人主體資格、時(shí)效、是否具備聽證條件等。若不予受理，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。符合聽證條件的，應(yīng)做好聽證前的準(zhǔn)備工作：確定聽證主持人、書記員，聽證的時(shí)間、地點(diǎn)等。聽證主持人應(yīng)當(dāng)事先了解有關(guān)案件情況，擬定聽證會(huì)提綱。

4、行政機(jī)關(guān)決定舉行聽證的7日前，將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

5、聽證主持人由本案非調(diào)查人員擔(dān)任。當(dāng)事人如果認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系（指個(gè)人之間而非公務(wù)上），有權(quán)提出回避。

6、當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理。若委托的應(yīng)當(dāng)向主持人遞交書面委托書，或者在聽證會(huì)舉行前向主持人說明，并記錄在案。聽證會(huì)開始前，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明參加聽證人的身份。

7、調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。雙方若要求證人出席聽證會(huì)作證，應(yīng)當(dāng)允許。

8、制作聽證筆錄，交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。

9、聽證會(huì)結(jié)束后，主持人提出聽證結(jié)果報(bào)告，并提出是維持還是改變原處罰決定的意見，交行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查和聽證結(jié)果進(jìn)行審查。

舉行聽證，行政機(jī)關(guān)不得向當(dāng)事人收取組織聽證的費(fèi)用，也不能以沒有費(fèi)用為由拒絕舉行聽證。當(dāng)事人自己參加聽證和委托代理人的費(fèi)用應(yīng)由當(dāng)事人自己承擔(dān)。

交通行政處罰行為規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范交通行政處罰行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》，結(jié)合交通行政執(zhí)法實(shí)際，制定本規(guī)范。第二條 交通行政主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的交通管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）在作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：

（一）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確；

（二）正確行使自由裁量權(quán)，不得作出顯失公正的行政處罰；

（三）嚴(yán)格履行程序規(guī)定，不得違反法定程序；

（四）適用并規(guī)范填制規(guī)定的文書；

（五）堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，注重執(zhí)法效果，既要對(duì)違法行為人依法進(jìn)行處罰，也要糾正違法行為，不得以罰代管；

（六）依法維護(hù)當(dāng)事人享有的合法權(quán)利，不得拒絕當(dāng)事人行使合法權(quán)利的請求。第二章 簡易程序

第三條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定。第四條 交通行政執(zhí)法人員適用簡易程序當(dāng)場作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照以下步驟實(shí)施：

（一）向當(dāng)事人出示交通行政執(zhí)法證并查明對(duì)方身份；

（二）制作檢查、詢問筆錄，收集必要的證據(jù)；

（三）告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)；

（四）告知當(dāng)事人享有的權(quán)利與義務(wù)；

（五）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（六）制作統(tǒng)一編號(hào)的《行政（當(dāng)場）處罰決定書》并當(dāng)場交付當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；

（七）當(dāng)事人在《行政（當(dāng)場）處罰決定書》上簽字；

（八）作出當(dāng)場處罰決定之日起5日內(nèi)，將《行政（當(dāng)場）處罰決定書》副本提交所屬交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。第三章 一般程序 第一節(jié) 立 案

第五條 除依法可以當(dāng)場作出的交通行政處罰外，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)公民、法人或其他組織有依法應(yīng)當(dāng)處以行政處罰的交通行政違法行為，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)決定是否立案。

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法案件，可不經(jīng)過立案環(huán)節(jié)。第六條 立案應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，同時(shí)附上相關(guān)材料（現(xiàn)場筆錄、舉報(bào)記錄、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人提供的材料、監(jiān)督檢查報(bào)告等），由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第七條 對(duì)于決定立案的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定辦案機(jī)構(gòu)和兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

第八條 對(duì)于不予立案的舉報(bào)，經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，將不予立案的理由告知具名的舉報(bào)人。交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存。第二節(jié) 調(diào)查取證 第九條 按程序立案或者交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的案件，辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查。首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請辦案人員回避的權(quán)利。

第十條 辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人員調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《交通行政執(zhí)法證》。

第十一條 需委托其他單位或個(gè)人協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)制作并出具《協(xié)助調(diào)查通知書》。第十二條 證據(jù)是指能夠證明交通行政處罰案件真實(shí)情況的材料。辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人的陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。

第十三條 辦案人員所收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

（一）合法主體按照法定程序收集取得的事實(shí)，并且符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定；

（二）客觀事實(shí)；

（三）和所實(shí)施的具體行政行為有關(guān)聯(lián)并對(duì)證明其違法行為具有實(shí)際意義的事實(shí)。第十四條 辦案人員詢問當(dāng)事人及證人的，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。詢問應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》?！对儐柟P錄》制作完成后應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì)；對(duì)閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。

詢問涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和辦案人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。第十五條 辦案人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本，標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無誤”，注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章。

第十六條 對(duì)于視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)，辦案人員應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。聲像資料應(yīng)當(dāng)附有該聲像內(nèi)容的文字記錄。

第十七條 對(duì)有違法嫌疑的物品或者場所進(jìn)行勘驗(yàn)（檢查）時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場，并制作《勘驗(yàn)（檢查）筆錄》，載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容，由辦案人員、當(dāng)事人、第三人簽名或者蓋章。

必要時(shí)，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。

第十八條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》，對(duì)樣品加貼封條，開具物品清單，辦案人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。

法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定對(duì)抽樣機(jī)構(gòu)或者方式有規(guī)定的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。第十九條 為查明案情，需要對(duì)案件中專門事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項(xiàng)及相關(guān)材料的《鑒定委托書》，委托具有法定鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；沒有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具載有鑒定結(jié)論的《鑒定意見書》

第二十條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第二十一條 先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點(diǎn)，開具《證據(jù)保存清單》，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章，當(dāng)場交當(dāng)事人一份。第二十二條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施，并制作《證據(jù)先行登記保存處理決定書》：

（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）需要鑒定的，及時(shí)送交有關(guān)部門鑒定；

（三）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；

（四）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。

逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

第二十三條 法律、法規(guī)規(guī)定暫扣車輛、責(zé)令車輛停駛等行政強(qiáng)制措施的，可以根據(jù)具體情況實(shí)施，并制作和出具《車輛暫扣憑證》或《責(zé)令車輛停駛通知書》。采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

解除行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人出具《解除行政強(qiáng)制措施通知書》。

第二十四條 必須對(duì)公民的人身或者住所進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)依法提請公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以配合。

第二十五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的違法行為，可以制作《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即或在一定期限內(nèi)糾正其違法行為。第二十六條 辦案人員在調(diào)查取證過程中，要求當(dāng)事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕到場，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無法找到當(dāng)事人的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或其他材料上注明原因，必要時(shí)可邀請有關(guān)人員作為見證人。第二十七條 當(dāng)事人認(rèn)為辦案人員與案件有直接利害關(guān)系的，有權(quán)填寫《回避申請書》，申請辦案人員回避；辦案人員認(rèn)為自己與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避。交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)決定辦案人員是否回避，辦案人員的回避，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定?；乇軟Q定作出之前，辦案人員不得停止對(duì)案件的調(diào)查處理，但案件需要采取緊急措施的除外。

同意當(dāng)事人的回避申請的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《同意回避申請決定書》；不同意當(dāng)事人的回避申請的，應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《駁回回避申請決定書》。第二十八條 案件調(diào)查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當(dāng)按照以下方式處理：

（一）認(rèn)為違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，制作《違法行為調(diào)查報(bào)告》，連同《立案審批表》和證據(jù)材料，移送本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。《違法行為調(diào)查報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)及其證明事項(xiàng)、案件性質(zhì)、自由裁量理由、處罰依據(jù)、處罰建議等；

（二）認(rèn)為違法事實(shí)不成立，應(yīng)當(dāng)予以銷案的；或者違法行為輕微，沒有造成危害后果，不予行政處罰的；或者案件不屬于本單位管轄?wèi)?yīng)當(dāng)移交其他單位管轄的；或者涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)制作《違法行為調(diào)查報(bào)告》，說明擬作處理的理由，移送本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，根據(jù)不同情況分別處理。第三節(jié) 核 審

第二十九條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審核案件采取書面形式進(jìn)行，主要內(nèi)容包括：

（一）案件是否屬于本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄；

（二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚；

（三）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分；

（四）定性是否準(zhǔn)確；

（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；

（六）行政處罰是否適當(dāng)；

（七）辦案程序是否合法。

第三十條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定提出書面審核意見：

（一）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，行政處罰適當(dāng)、辦案程序合法的，同意辦案機(jī)構(gòu)的意見，建議報(bào)批后告知當(dāng)事人；

（二）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，但定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、行政處罰不當(dāng)?shù)?，建議辦案機(jī)構(gòu)修改；

（三）違法事實(shí)不清，證據(jù)不足的，建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正；

（四）辦案程序不合法的，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正；

（五）不屬于交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄的，建議移送其他有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。第三十一條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審核完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退卷。辦案人員應(yīng)將《違法行為調(diào)查報(bào)告》、案卷及審核意見及時(shí)報(bào)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)決定。

第三十二條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《違法行為調(diào)查報(bào)告》批準(zhǔn)后，擬對(duì)當(dāng)事人予以行政處罰的，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《違法行為通知書》，以交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)或聽證權(quán)。

第三十三條 辦案人員可以將《違法行為通知書》直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代為送達(dá)，還可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。

采用上述方式無法送達(dá)的，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采取留置、公告的方式送達(dá)當(dāng)事人。第三十四條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰后，當(dāng)事人要求陳述申辯的，應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯書》，如實(shí)記錄當(dāng)事人的陳述申辯意見。當(dāng)事人要求組織聽證的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照第四章的規(guī)定組織聽證。

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，提出最終處罰決定的建議。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯、申請聽證而加重行政處罰。第四節(jié) 決 定

第三十五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)對(duì)違法行為調(diào)查報(bào)告、當(dāng)事人的陳述申辯意見、聽證會(huì)報(bào)告書、擬作出的行政處罰決定建議進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出給予行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定。

第三十六條 重大、復(fù)雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件，應(yīng)當(dāng)提交交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)重大案件集體討論會(huì)議集體討論決定。重大案件集體討論會(huì)議應(yīng)當(dāng)由辦案機(jī)構(gòu)組織召開，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員參加會(huì)議。必要時(shí)可邀請相關(guān)專家參加會(huì)議。重大案件集體討論會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作《重大案件集體討論記錄》，并由全體出席會(huì)議人本人簽名。第三十七條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。行政處罰決定書的內(nèi)容包括：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)；

（四）采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由；

（五）行政處罰的履行方式和期限；

（六）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（七）作出行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章。第三十八條 認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為輕微，可以不予行政處罰的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書》，加蓋作出不予行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章。第三十九條 《行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，并由當(dāng)事人簽名或蓋章；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)依法采取郵寄、轉(zhuǎn)交、公告等其他方式送達(dá)當(dāng)事人。

第四十條 適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起2個(gè)月內(nèi)辦理完畢。因特殊需要，經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長辦案期間，但最長不得延長至3個(gè)月。如3個(gè)月內(nèi)仍不能辦理完畢，經(jīng)上一級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可再延長辦案期間，但最長不得延長至6個(gè)月。

案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。

第四十一條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知被調(diào)查人和具名舉報(bào)人。第四章 聽證程序 第一節(jié) 申請和受理

第四十二條 在作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照的行政處罰決定之前，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第四十三條 當(dāng)事人要求聽證的，可以在《違法行為通知書》的送達(dá)回證上簽署意見，也可以自接到《違法行為通知書》之日起3日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。當(dāng)事人以口頭形式提出的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。第二節(jié) 聽證主持人和聽證參加人

第四十四條 聽證主持人由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

聽證員由聽證主持人指定1至2名本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，協(xié)助聽證主持人組織聽證。

書記員由聽證主持人指定1名非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)《聽證筆錄》的制作和其他事務(wù)。第四十五條 聽證主持人、聽證員、書記員有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與案件有利害關(guān)系；

（三）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件的公正聽證的。第四十六條 當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員、書記員有本規(guī)范第四十五條所列情形之一的，有權(quán)以口頭或者書面形式申請其回避。

當(dāng)事人申請書記員、翻譯人員回避的，由聽證主持人決定是否回避；當(dāng)事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避。

第四十七條 聽證主持人在聽證活動(dòng)中行使下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）審查聽證參加人的資格；

（三）主持聽證，并就案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詢問；

（四）維持聽證秩序，對(duì)違反聽證紀(jì)律的行為進(jìn)行警告或者采取必要的措施予以制止；

（五）決定聽證的延期、中止或者終止，宣布結(jié)束聽證；

（六）其他職責(zé)。

第四十八條 要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當(dāng)事人。第四十九條 與聽證案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽證主持人申請參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。第五十條 當(dāng)事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽證。第五十一條 委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的《聽證委托書》以及委托代理人的身份證明文件。第五十二條 辦案人員應(yīng)當(dāng)參加聽證。

第五十三條 聽證主持人有權(quán)決定與聽證案件有關(guān)的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人等聽證參加人到場參加聽證。第三節(jié) 聽證準(zhǔn)備

第五十四條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人要求舉行聽證的申請之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人。

第五十五條 辦案人員應(yīng)當(dāng)自確定聽證主持人之日起3日內(nèi)，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人閱卷，準(zhǔn)備聽證提綱。

第五十六條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)自接到案件調(diào)查人員移送的案卷之日起5日內(nèi)確定聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并于舉行聽證會(huì)7日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽證會(huì)通知書》，告知當(dāng)事人組織聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會(huì)主持人名單及申請回避和可以委托代理人的權(quán)利。

第五十七條 聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，聽證不公開舉行。

公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)制作《聽證公告》，公告案由以及舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)等。第四節(jié) 聽證

第五十八條 聽證會(huì)按以下程序進(jìn)行：

（一）宣布案由和聽證紀(jì)律；

（二）核對(duì)當(dāng)事人或其代理人、辦案人員、證人及其他有關(guān)人員是否到場，并核實(shí)聽證參加人的身份；

（三）宣布聽證人員名單，告知當(dāng)事人有申請主持人、聽證員、書記員回避，申辯和質(zhì)證的權(quán)利；

（四）宣布聽證開始；

（五）辦案人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)，說明擬作出行政處罰的建議和法律依據(jù)；

（六）當(dāng)事人或其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)，適用法律，行政處罰裁量等進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（七）主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人或其委托代理人、辦案人員、證人詢問；

（八）經(jīng)主持人允許，當(dāng)事人、辦案人員就案件的有關(guān)問題可以向到場的證人發(fā)問；

（九）辦案人員、當(dāng)事人或其委托代理人按順序就案件所涉及的事實(shí)、各自出示的證據(jù)的合法性、真實(shí)性及有關(guān)的問題進(jìn)行辯論；

（十）辯論終結(jié)，聽證主持人可以再就本案的事實(shí)、證據(jù)及有關(guān)問題向當(dāng)事人或其代理人、辦案人員征求意見；

（十一）中止聽證的，主持人應(yīng)當(dāng)時(shí)宣布再次進(jìn)行聽證的有關(guān)事宜；

（十二）當(dāng)事人或其委托代理人做最后陳述；

（十三）主持人宣布聽證結(jié)束，聽證筆錄交當(dāng)事人或其委托代理人核對(duì)無誤后簽字或蓋章。認(rèn)為有錯(cuò)誤的，有權(quán)要求補(bǔ)充或改正。當(dāng)事人拒絕的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。第五十九條 有下列情形之一的，主持人可以決定延期舉行聽證：

（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場的；

（二）當(dāng)事人臨時(shí)申請回避的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

延期聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。第六十條 有下列情形之一的，主持人可以宣布中止聽證：

（一）證據(jù)需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

（二）當(dāng)事人或其代理人提出新的事實(shí)、理由和證據(jù)，需要由本案調(diào)查人員調(diào)查核實(shí)的；

（三）作為聽證申請人的法人或其他組織突然解散，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；

（四）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽證的；

（五）聽證過程中，當(dāng)事人或其代理人違反聽證紀(jì)律致使聽證無法進(jìn)行的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

中止聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。

第六十一條 延期、中止聽證的情形消失后，由主持人決定恢復(fù)聽證并將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽證參加人。

第六十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）當(dāng)事人或其代理人撤回聽證要求的；

（二）當(dāng)事人或其代理人接到參加聽證的通知，無正當(dāng)理由不參加聽證的；

（三）當(dāng)事人或其代理人未經(jīng)聽證主持人允許，中途退出聽證的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

聽證終止，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。第六十三條 書記員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入《聽證筆錄》，《聽證筆錄》應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第六十四條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束后5日內(nèi)寫出《聽證報(bào)告書》并簽名，連同《聽證筆錄》一并上報(bào)本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。第五章 執(zhí)行程序

第六十五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納罰沒款。有下列情形之一的，可以由辦案人員當(dāng)場收繳罰款：

（一）當(dāng)場處以二十元以下罰款的；

（二）依照簡易程序當(dāng)場對(duì)公民處以二十元以上五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；

（三）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)以及其他原因，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

辦案人員當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。第六十六條 辦案人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至其所在交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。

第六十七條 當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不繳納罰款的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

第六十八條

當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要分期或者延期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)填寫《分期（延期）繳納罰款申請書》。經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案人員以本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義，向當(dāng)事人送達(dá)《同意分期（延期）繳納罰款通知書》或《不予分期（延期）繳納罰款通知書》。

第六十九條

罰款必須全部上繳財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。第七十條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院制發(fā)《行政強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十一條 行政處罰案件執(zhí)行完畢后，辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫《處罰結(jié)案報(bào)告》，并將全部案件材料立卷歸檔，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記保存。第六章 監(jiān)督程序

第七十二條 公民、法人或其他組織對(duì)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰有權(quán)申訴或檢舉。公民、法人或其他組織的申訴或檢舉，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)受理和審查，認(rèn)為行政處罰有下列情形之一的，經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，予以改正：

（一）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（二）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或?yàn)E用職權(quán)的；

（五）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

第七十三條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰有第七十二條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出建議，予以改正。

第七十四條 上級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰有第七十二條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

第七十五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和交通行政執(zhí)法人員違法實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第七章 附則

第七十六條 本規(guī)范所稱以上、以下、以內(nèi)，包括本數(shù)，本規(guī)范另有規(guī)定的除外。第七十七條 本規(guī)范所稱日，是指工作日。

第七十八條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理行政處罰案件中，應(yīng)當(dāng)按照《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法文書式樣》制作文書。

第七十九條 辦理海事行政處罰案件參照《海上海事行政處罰規(guī)定》和《內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》執(zhí)行。

第八十條 本規(guī)范由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。第八十一條 本規(guī)范自公布之日起實(shí)施。

交通行政執(zhí)法現(xiàn)場操作規(guī)范

一、道路運(yùn)政、征稽執(zhí)法現(xiàn)場操作規(guī)范

（一）執(zhí)法任務(wù)和要求

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法，執(zhí)法任務(wù)由市公管、稽征處和各縣（市）區(qū)公管、稽征所統(tǒng)一安排，但必須嚴(yán)格按照《浙江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第四十條及《浙江省公路養(yǎng)路費(fèi)征收條例》第六條、第七條的規(guī)定進(jìn)行道路運(yùn)輸管理監(jiān)督檢查和征費(fèi)稽查工作。安排時(shí)，對(duì)在同一時(shí)間、同一路段上的執(zhí)法檢查要統(tǒng)籌兼顧，合理安排。

執(zhí)勤和檢查，必須2人以上，個(gè)人不得擅自上路執(zhí)法。

（二）執(zhí)法準(zhǔn)備

1．執(zhí)勤和檢查，著裝必須統(tǒng)一、整齊、規(guī)范，佩掛《交通行政執(zhí)法證》。

2．在依法攔車檢查時(shí)，應(yīng)選擇道路寬闊、視線良好的地段進(jìn)行，不得在同一位置同時(shí)檢查相向行駛車輛，每批次檢查車輛不得超過5輛，注意避免堵塞交通，保證過往車輛安全行駛。

（三）執(zhí)法程序

1．在距離車輛50米處發(fā)出停車信號(hào)，身體持立正姿勢，面向來車，左臂向上直伸、五指并攏、手掌向前（夜間：身穿反光背心，左手持停車示意牌、向前平伸，停車示意牌面向來車），右臂同時(shí)向左前方擺動(dòng)2-3次，示意車輛靠左邊停車。

2．停車后，應(yīng)先向駕駛員敬禮，并出示執(zhí)法證件表明身份，同時(shí)講：“您好！我們是××（管理機(jī)構(gòu)）的執(zhí)法人員，請出示××證件，接受檢查。”（如檢查出租車時(shí)，要求駕駛員將“出租車計(jì)價(jià)器”按到“暫停”位置，并向乘客致歉）。

3．檢查中，對(duì)有違法行為者，根據(jù)檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)制作“現(xiàn)場筆錄”，開具相應(yīng)的“證據(jù)保存清單”或，并交當(dāng)事人簽收。

4．告知詞：一是違法內(nèi)容；二是認(rèn)定依據(jù)；三是接受處理的時(shí)間、地點(diǎn)以及陳述、申辯的權(quán)利。

5．結(jié)束語：“謝謝您的合作，再見！”并觀察前后過往車輛，在確認(rèn)安全時(shí)示意車輛放行，身體持立正姿勢，面向車輛，左臂向左平伸，右臂在胸前彎曲，示意通行。

二、公路路政（超限運(yùn)輸）執(zhí)法現(xiàn)場操作規(guī)范

（一）執(zhí)法任務(wù)和要求

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法，執(zhí)法任務(wù)由市公路管理局（路政支隊(duì)）統(tǒng)一安排。安排時(shí)，對(duì)在同一時(shí)間、同一路段上的執(zhí)法檢查要統(tǒng)籌兼顧，合理安排。

超限運(yùn)輸現(xiàn)場檢查，必須配備現(xiàn)場指揮1人、車輛指揮人員2人、檢測人員2人、處理人員2人、機(jī)動(dòng)人員1-2人。個(gè)人不得擅自上路執(zhí)法。

（二）執(zhí)法準(zhǔn)備

1．執(zhí)勤和檢查，著裝必須統(tǒng)一、整齊、規(guī)范，佩掛《交通行政執(zhí)法證》。

2．依法進(jìn)行超限檢查時(shí)，應(yīng)選擇道路寬闊、視線良好的地段進(jìn)行，不得在同一位置同時(shí)檢查相向行駛車輛，地段選擇好以后，安裝調(diào)試檢測儀器。每批次等待檢測車輛不得超過5輛，注意避免堵塞交通，保證過往車輛安全行駛。

（三）執(zhí)法程序 1．?dāng)r車規(guī)范：在攔車區(qū)域前設(shè)置明顯的減速及車輛檢查的標(biāo)志。在距車輛50米左右處，作出明確的停車手勢，攔車人員作出停車手勢時(shí)，身體持立正姿勢、面向來車、左臂向上直伸、五指并攏、掌心向前、右臂向左前方擺動(dòng)2-3次，示意車輛靠邊停車。

2．檢查證件：停車后，檢查人員應(yīng)先向駕駛員敬禮，并出示執(zhí)法證件表明身份，同時(shí)講：“您好，我們是××（管理機(jī)構(gòu)）的執(zhí)法人員，現(xiàn)正在進(jìn)行超限車輛檢查，請出示××證件”。在拿到有關(guān)證件后，告知駕駛員并引導(dǎo)車輛以5公里時(shí)速通過檢測區(qū)。引導(dǎo)人員手勢：直體面對(duì)車輛，兩臂前伸、微曲，掌心向上，雙小臂由前向后擺動(dòng)數(shù)次，與車輛保持5-10米距離，引導(dǎo)車輛駛向檢測臺(tái)，然后將相應(yīng)證件交檢測臺(tái)。

3．超限檢測：檢測人員按儀器操作規(guī)程輸入相應(yīng)數(shù)據(jù)后，引導(dǎo)員引導(dǎo)車輛通過檢測儀。車輛過檢測儀后，檢測人員應(yīng)盡快將檢測結(jié)果轉(zhuǎn)交聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員將屬超限的檢測單及證件交處理人員，并引導(dǎo)車輛駛向處理區(qū)域，接受處理；不屬超限的，歸還有關(guān)證件并通知駕駛員盡快將車輛駛離現(xiàn)場。

4．處理處罰：處理人員根據(jù)檢測結(jié)果，告知違法事實(shí)，處理（罰）依據(jù)、決定以及陳述申辯的權(quán)利。

5．處理（罰）完畢后，將證件發(fā)還當(dāng)事人，敬禮，并使用禮貌用語“請將車駛離現(xiàn)場，謝謝合作，祝您一路平安”。

三、水上交通行政執(zhí)法現(xiàn)場操作規(guī)范

（一）執(zhí)法任務(wù)和要求

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法。執(zhí)法任務(wù)由市航管處和各縣（市）、區(qū)航管所統(tǒng)一安排。

執(zhí)勤和檢查，必須2人以上，個(gè)人不得擅自執(zhí)法。

（二）執(zhí)法準(zhǔn)備

1．執(zhí)勤和檢查，著裝必須統(tǒng)一、整齊、規(guī)范，佩掛《交通行政執(zhí)法證》。

2．在依法攔船檢查時(shí)，應(yīng)選擇航道寬闊，視線良好的航段，不得在同一位置同時(shí)檢查相向行駛的船舶。

（三）檢查程序

1．在距離來船至少50-70米處發(fā)出停船信號(hào)。具體要求：檢查人員面對(duì)來船，站立位置與航道成45°，左手高舉紅旗，右手舉綠旗與肩平齊，與身體成水平線向下?lián)]動(dòng)至45度角，連續(xù)揮動(dòng)2次。

2．船舶?？亢螅瑘?zhí)法人員登船：

（1）向船員敬禮；

（2）出示執(zhí)法證件表明身份，同時(shí)講：“您好！我們是××（管理機(jī)構(gòu)）的執(zhí)法人員”；

（3）“請出示××證件，請配合并接受檢查”。

3．執(zhí)行檢查。檢查時(shí)要仔細(xì)、認(rèn)真；了解情況時(shí)舉止、語言要文明。

4．查到有違章行為后，根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查，聽取當(dāng)事人陳述，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和相關(guān)權(quán)利。

5．開具執(zhí)法文書，對(duì)適用簡易程序的違法當(dāng)事人實(shí)施當(dāng)場處罰。6．檢查結(jié)束后，放行船舶，具體要求：

（1）文明用語“謝謝您的配合，請開船”；

（2）示意船舶放行，具體要求：檢查人員面對(duì)航道，站立位置與航道平行，右手高舉綠旗，左手舉紅旗與肩平齊，與身體成水平線，向下?lián)]動(dòng)至45度角，連續(xù)揮動(dòng)。

第五篇：道路運(yùn)政執(zhí)法案件檔案編制程序

道路運(yùn)政執(zhí)法案件檔案編制程序

1、道路運(yùn)政執(zhí)法案件處理卷宗

立案號(hào)：填寫決定書的編號(hào)：閩南邵道運(yùn)政客運(yùn)班許決字〔 〕號(hào) 當(dāng)事人：填寫申請單位（人）

案由：填寫申請?jiān)S可的事項(xiàng)（道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可）執(zhí)法機(jī)關(guān)：填寫邵武市運(yùn)輸管理所

案件經(jīng)辦人：填寫業(yè)務(wù)經(jīng)辦人

結(jié)案時(shí)間：填寫做出許可決定的時(shí)間

2、道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可

邵武市運(yùn)輸管理所

3、卷宗目錄（表格）

內(nèi)容有： 序號(hào) 文書名稱 份數(shù) 頁數(shù)（份數(shù)要加蓋頁碼章）

4、提供的材料

擺放順序是：

｛

1、申請書

2、申請表

3、保證書 〔內(nèi)容是：車單位（人）正文是：保證提供的申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容真實(shí)有效，并對(duì)其負(fù)法律責(zé)任。單位（人）個(gè)人的要壓手印，單位的加蓋公章。時(shí)間。時(shí)間要和申請書時(shí)間相同〕

4、所有提供的申請材料，有復(fù)印件的加蓋核對(duì)章，并簽上“與原件核對(duì)無異”，填寫日期。如果原件是申請人提供的有申請人簽“本單位（人）保證本復(fù)印件與原件核對(duì)無異真實(shí)有效”，蓋章或簽名，填寫日期。｝

5、受理通知書

使用省交通廳的格式，編號(hào)：閩南邵道運(yùn)政客運(yùn)班受字號(hào)

6、權(quán)利告知書

7、決定書

統(tǒng)一使用編號(hào)：閩南邵道運(yùn)政客運(yùn)班許決字〔〕號(hào) 送達(dá)事項(xiàng)的送達(dá)人要兩名執(zhí)法人員，備注填寫核準(zhǔn)證的號(hào)碼

8、附件一：如有收費(fèi)要復(fù)印件

9、附件二：有關(guān)許可發(fā)放的文書復(fù)印件（客運(yùn)班線許可證明、線路牌等）

備注：有關(guān)行政許可事項(xiàng)公示不要編入檔案