第一篇：中美邊防檢查機(jī)制比較何聰

中美邊防檢查機(jī)制比較

涉外一區(qū) 何聰 201020710007邊防檢查是指對(duì)出入國(guó)境人員的護(hù)照、證件、簽證、出入境登記卡、出入境人員攜帶的行李物品和財(cái)物。交通運(yùn)輸工具及其運(yùn)載的貨物等的檢查和監(jiān)護(hù), 以及對(duì)出入國(guó)境上下交通運(yùn)輸工具的人員的管理和違反規(guī)章行為的處理等。

邊防檢查是為了保衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)和安全, 而對(duì)出入國(guó)境的人員等進(jìn)行的檢查。內(nèi)容包括:護(hù)照檢查、證件檢查、簽證檢查、出入境登記卡檢查、行李物品檢查、交通運(yùn)輸工具檢查等。

很多國(guó)家的邊防檢查由移民局或外僑警察局負(fù)責(zé)，中國(guó)是邊防檢查站負(fù)責(zé)。主要手續(xù)是填寫(xiě)出入境登記卡，有時(shí)登記卡是在飛機(jī)上由航空公司代發(fā)，提前填寫(xiě)，入境時(shí)校驗(yàn)護(hù)照，檢查簽證等（有些國(guó)家不要求填寫(xiě)入境卡）。有些國(guó)家免辦過(guò)境簽證，并允許旅客出機(jī)場(chǎng)去市內(nèi)參觀，但將護(hù)照留在邊防，領(lǐng)取過(guò)境卡，返回機(jī)場(chǎng)時(shí)再換回護(hù)照。出境時(shí)，許多國(guó)家還需填卡，并將出境卡連同護(hù)照和登機(jī)牌交工作人員檢查。有些國(guó)家不要填寫(xiě)出境卡。不少?lài)?guó)家出境旅客需先交納機(jī)場(chǎng)稅后，再辦理護(hù)照檢查。

我國(guó)國(guó)家在全國(guó)對(duì)外開(kāi)放的口岸設(shè)立邊防檢查站，執(zhí)行出入境邊防檢查任務(wù)。目前，北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門(mén)、?？?、汕頭9個(gè)城市成立了出入境邊防檢查總站，由公安部垂直領(lǐng)導(dǎo)，而國(guó)內(nèi)其它城市的邊防檢查站是屬于武警編制，是由公安部邊防局直接領(lǐng)導(dǎo)。出入境邊防檢查站主要負(fù)責(zé)的檢查是：中國(guó)公民出入境檢查、中國(guó)公民往來(lái)港澳地區(qū)檢查、中國(guó)公民往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)檢查、外國(guó)人入出境檢查和交通運(yùn)輸工具檢查。同時(shí)，負(fù)責(zé)邊防檢查的還有公安邊防部隊(duì)，他們主要設(shè)立在沿邊沿海的城市，與出入境邊防檢查站相互配合。

在美國(guó)，負(fù)責(zé)出入境邊防檢查的機(jī)構(gòu)是美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)。與我國(guó)體制不同，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)隸屬于國(guó)土安全部，是美國(guó)五大武裝力量之一。隨著對(duì)應(yīng)急能力需要的與日俱增, 美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的作用更加突顯，任務(wù)覆蓋海軍、邊防、海監(jiān)、海事、漁政、海關(guān)、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)是本土安全保護(hù)的關(guān)鍵力量，肩負(fù)5個(gè)基本任務(wù)，分別是海上安全維護(hù)，國(guó)家防御，海事安全，國(guó)家資源保護(hù)以及海上巡邏任務(wù)。所有這些任務(wù)都與維護(hù)美國(guó)和全球海域的正常秩序密切相關(guān)。

美國(guó)境外入境審查（United States border preclearance），又稱(chēng)美國(guó)境外入國(guó)審查，是美國(guó)一種邊防檢查的特殊措施。這個(gè)是美國(guó)設(shè)立在境外的邊防檢查機(jī)構(gòu)，作為國(guó)內(nèi)邊防檢查的輔助機(jī)構(gòu)。在美國(guó)海關(guān)暨邊防保護(hù)局（U.S.Customs and Border Protection）的管理下于許多美國(guó)境外的機(jī)場(chǎng)或港口設(shè)立美利堅(jiān)合眾國(guó)的相關(guān)入境檢查設(shè)施，包括證照查驗(yàn)、公共健康檢查及農(nóng)產(chǎn)品檢疫。這些一般在國(guó)際航線的目的地機(jī)場(chǎng)才要經(jīng)過(guò)的程序?qū)⒈惶崆霸诼每偷菣C(jī)（或登船、登車(chē)，如果使用的交通工具為船舶、火車(chē)）前進(jìn)行完畢。這樣做的目的除了是希望使冗

長(zhǎng)的入境相關(guān)檢查手續(xù)更有效率，不要讓傳統(tǒng)的國(guó)際出入港擁塞外，這個(gè)措施更可使許多沒(méi)有邊境檢查設(shè)備的機(jī)場(chǎng)、港口得以開(kāi)航國(guó)際航線。

這就是中美兩國(guó)在出入境邊防檢查方面機(jī)制的不同之處，各國(guó)都是根據(jù)各自的國(guó)情來(lái)設(shè)立不同的出入境管理機(jī)制，能盡可能的方便國(guó)家對(duì)公民出入境事務(wù)的管理。同時(shí)兩國(guó)出入境邊防檢查都是和各國(guó)海關(guān)配合進(jìn)行的，這更有利于保護(hù)國(guó)家邊境的安全。

第二篇：中美素質(zhì)教育比較

中美素質(zhì)教育比較

“素質(zhì)教育”是近幾年中國(guó)的熱門(mén)話題，以美國(guó)為首的西方國(guó)家也都在實(shí)行素質(zhì)教育，那中國(guó)和美國(guó)素質(zhì)教育到底有哪些差異？我想，有關(guān)中美素質(zhì)教育的差異到底在哪里，詳細(xì)說(shuō)的話，寫(xiě)一本書(shū)都不為過(guò)，這里我以點(diǎn)談面，粗淺地談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

素質(zhì)教育又稱(chēng)為素養(yǎng)，包括人的道德素質(zhì)、智力素質(zhì)、身體素質(zhì)、審美素質(zhì)、勞動(dòng)技能素質(zhì)等。它的關(guān)注點(diǎn)在于以人為本、突出主體（特指學(xué)生）、關(guān)注終身發(fā)展、面向全體（全體公民）。

教育理念上的差異

以美國(guó)為首的西方世界的教育體制受杜威、布魯納教育思想影響很大，美國(guó)素質(zhì)教育思想的立足點(diǎn)基本上來(lái)源于杜威的教育思想。其提倡以?xún)和逃秊槠瘘c(diǎn)，學(xué)生教育為中心，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力為教育的靈魂，認(rèn)為社會(huì)是教育的目的。

我國(guó)的教育體制主要是馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展的學(xué)說(shuō)為基礎(chǔ)，是為了全面提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)創(chuàng)造力和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就四有新人。同時(shí)中國(guó)的教育理念自古以來(lái)都是德育為先（從孔子教育中可知），德育一直貫穿學(xué)生的整個(gè)求學(xué)生涯。

教育方法上的差異

在和諧素質(zhì)教育中，中國(guó)已經(jīng)把智育放在了壓倒性的位置上。中國(guó)生活中我們隨處可見(jiàn)在孩子幼兒時(shí)期，家長(zhǎng)就為為孩子購(gòu)置各種知識(shí)性、趣味性的讀物，訓(xùn)練孩子朗讀、書(shū)寫(xiě)、計(jì)算等技能，所以我們會(huì)發(fā)現(xiàn)剛剛上一年級(jí)的小朋友都已經(jīng)提前就學(xué)會(huì)了一年級(jí)的知識(shí)，違反了生命成長(zhǎng)規(guī)律的教育，對(duì)孩子進(jìn)行拔苗助長(zhǎng)。

“知識(shí)改變命運(yùn)”，在大多數(shù)中國(guó)人意識(shí)中，有了出色的成績(jī)才算是有出息，所以正式上學(xué)后，不管父母還是老師一心關(guān)注孩子的學(xué)業(yè)成績(jī)，購(gòu)買(mǎi)習(xí)題集、實(shí)行題海戰(zhàn)，應(yīng)付永無(wú)休止的考試。

同時(shí)，越來(lái)越多的父母，認(rèn)識(shí)到“一技之長(zhǎng)”的重要性，因而盲目培養(yǎng)孩子特殊藝術(shù)才能。在課外時(shí)間把孩子送入樂(lè)器班、歌舞班學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)家庭教師教孩子補(bǔ)習(xí)外語(yǔ)知識(shí)、學(xué)彈電子琴等。而且，據(jù)我所知，一個(gè)孩子在課外學(xué)的輔導(dǎo)班遠(yuǎn)不止一個(gè)。這種急功近利的做法一方面無(wú)視了孩子的興趣，另一方面由于耗費(fèi)大量的時(shí)間和費(fèi)用，增加了他們的負(fù)擔(dān)和壓力。

時(shí)間精力都在學(xué)習(xí)、學(xué)藝上，導(dǎo)致忽略了體能鍛煉，孩子的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)少，多呆在家里看電視，玩電腦，使得肥胖癥增多、體質(zhì)變差。

在生活上的事都由他人一手包辦，尤指父母。他們很少考慮孩子的性格、社會(huì)適應(yīng)能力、公民意識(shí)等問(wèn)題，并忽略了孩子的天分，限制他們的創(chuàng)造力，結(jié)果為了培養(yǎng)所謂的“人才”反而扼殺了天才，產(chǎn)生許多“有心栽花花不開(kāi)”的效應(yīng)，而這些所謂的人才也不見(jiàn)得能在社會(huì)上立足。

中國(guó)教育孩子，如制盆景一樣，扭這枝，彎那根按照自己的設(shè)計(jì)來(lái)“改造”孩子。也不得不說(shuō)，中國(guó)的基礎(chǔ)教育很扎實(shí)，但這種扎實(shí)是基于應(yīng)試教育上，沒(méi)有真正意義上的素質(zhì)教育。

而美國(guó)的教育卻歷來(lái)重視培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立個(gè)性，他們相信“每一個(gè)學(xué)生都有獨(dú)立的才能和興趣，有自己獨(dú)特的需要”，注重個(gè)性發(fā)展。他們并不會(huì)給孩子強(qiáng)

加學(xué)習(xí)的任務(wù)，而是什么年齡有什么的學(xué)習(xí)生活，讓其自然發(fā)展。在美國(guó)人眼中，讓孩子充分發(fā)揮其天性事天經(jīng)地義的事。美國(guó)教育不存在學(xué)生負(fù)擔(dān)重，課外時(shí)間少的問(wèn)題。這樣美國(guó)的中小學(xué)生自由時(shí)間很多，可以有足夠的時(shí)間培養(yǎng)興趣愛(ài)好，到大自然中體驗(yàn)生活的樂(lè)趣。所以他們常常帶孩子參加戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，到圖書(shū)館看書(shū)，鼓勵(lì)孩子參加藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)并到森林公園旅游，在各種嘗試與接觸中，發(fā)掘孩子的興趣，鼓勵(lì)他們創(chuàng)造，以便孩子自己確定以后努力的方向，這種教育充分發(fā)揮了孩子的想象力。

在生活中，美國(guó)教育教孩子自我服務(wù)，自己的事情自己做，并要求孩子學(xué)會(huì)具有與同伴合作、分享、互助的行為，鼓勵(lì)他們到社會(huì)的洪流中感受兼職和社會(huì)義工之類(lèi)的快感，這不僅鍛煉了學(xué)生的實(shí)踐能力和動(dòng)手能力，而且培養(yǎng)了他們獨(dú)立自主、開(kāi)拓精神和競(jìng)爭(zhēng)能力。而這種“無(wú)心插柳柳成蔭”的做法卻給孩子的將來(lái)做了很好的鋪墊。

在整個(gè)初級(jí)教育過(guò)程中，美國(guó)人重參與、重體驗(yàn)，重創(chuàng)新，注重于孩子在各項(xiàng)活動(dòng)的過(guò)程中所學(xué)習(xí)的知識(shí)、體驗(yàn)的感受以及發(fā)展的能力；中國(guó)人重評(píng)比、重獲獎(jiǎng)，注重于孩子在與別人比較后是否名列前茅。因此，對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)，只有得到了諸如獲獎(jiǎng)、得冠等值得評(píng)價(jià)的結(jié)果，學(xué)習(xí)過(guò)程的意義才受到肯定。

這樣才會(huì)有這一幕：美國(guó)一位小學(xué)上美術(shù)課，一個(gè)孩子把蘋(píng)果畫(huà)成方的，并涂上藍(lán)色解釋說(shuō)是新品種。美國(guó)老師表?yè)P(yáng)了他，可是同樣的情況出現(xiàn)在中國(guó)，老師卻斥責(zé)他“胡鬧”。

在中國(guó)信奉：初級(jí)階段打牢基礎(chǔ)，高級(jí)階段才能做好學(xué)問(wèn)。（就像孔子說(shuō)的：“吾十有五而志于學(xué)，三十而立，四十而不惑，五十而知天命，六十而耳順，七十而從心所欲，不逾矩?！保┳鰧W(xué)問(wèn)、研究是高級(jí)科研人員的事。而在美國(guó)，他們相信孩子具有成人一樣的獨(dú)立研究、獨(dú)立動(dòng)手能力，于是從小培養(yǎng)、引導(dǎo)。到了大學(xué)在高等教育領(lǐng)域，美國(guó)的高等教育更重視實(shí)踐性和學(xué)生的創(chuàng)新性，那里的高校是易進(jìn)難出。中國(guó)的高等教育是難進(jìn)易出，（近幾年來(lái)還有大學(xué)擴(kuò)招現(xiàn)象，提倡普及高等教育），但是很多大學(xué)生在校園里以打游戲和睡覺(jué)度日，每天虛度光陰。這也說(shuō)明了中國(guó)的大學(xué)教育還是存在問(wèn)題的。

我想上面談述的那些內(nèi)容從某方面應(yīng)該可以說(shuō)明“為什么中國(guó)中學(xué)生屢獲奧林匹克競(jìng)賽獎(jiǎng)，而美國(guó)學(xué)者贏得諾貝爾獎(jiǎng)最多，中國(guó)卻至今沒(méi)有的一個(gè)”吧。

第三篇：中美高考制度比較

中美高考制度比較

旅美教育家黃全愈先生的大著《“高考”在美國(guó)》，對(duì)于美國(guó)的高考制度作了深度剖析，與中國(guó)的高考制度作一對(duì)比，顯見(jiàn)中國(guó)高考制度之弊。

美國(guó)的中小學(xué)教育的學(xué)制與中國(guó)的學(xué)制一樣，都是十二年，但是和中國(guó)不同的是，美國(guó)的高中是四年，不像中國(guó)是三年。他們一般是小學(xué)六年，初中兩年，高中四年。而中國(guó)的高中，實(shí)際上是三年變兩年，即用兩年時(shí)間讀完三年的課程。為什么美國(guó)要設(shè)四年的高中，而中國(guó)卻是三年減一年呢？

因?yàn)樵诿绹?guó)，“兒童的天堂”和“青年的戰(zhàn)場(chǎng)”的分界線是高中。雖然這樣子說(shuō)，但美國(guó)真正的激烈競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)還是在大學(xué)之后。這又和中國(guó)有明顯的不同。美國(guó)這樣做有什么好處？那就是它把最沉重的壓力，放在了相對(duì)成熟的青年身上。而我們的制度，卻把壓力放在了身心都還不成熟的小孩子身上。

具體如何，下面再進(jìn)行分解。

美國(guó)有沒(méi)有“高考”？答應(yīng)是肯定的。但美國(guó)是不是和中國(guó)一樣的一年一度激烈的高考呢？答應(yīng)卻是否定的。而且令人吃驚的是美國(guó)的高考居然一年有七次之多。而且一般相當(dāng)于中國(guó)高二起就可以報(bào)名參加“高考”，也就是說(shuō)高中生可以在兩年里隨時(shí)參加高考。

因?yàn)槊绹?guó)的高考是一種常年不斷的標(biāo)準(zhǔn)化考試，考生可以根據(jù)自己的情況參加任何一次甚至每一次考試，即最多兩年十四次考試。由于美國(guó)的高考成績(jī)兩年內(nèi)有效，許多高中生上高三時(shí)就開(kāi)始考試，一直考到自己不愿考為止。一般美國(guó)孩子大多考2～3次，也有考四五次的。而美國(guó)的大學(xué)在統(tǒng)計(jì)考生的成績(jī)時(shí)，不管你參加過(guò)幾次考試，他們將選取其中最好的數(shù)學(xué)和英語(yǔ)成績(jī)。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，你所考得的那個(gè)最高的分?jǐn)?shù)，表明你有這種能力，如果沒(méi)有這種能力，你就不可能考出這個(gè)成績(jī)，而其他那些低的考分，可能是受到了各種因素的影響。這實(shí)在是太人性化的理由了。如此一來(lái)，考生當(dāng)然沒(méi)有太大的心理壓力，心態(tài)相對(duì)正常，各次考試的分?jǐn)?shù)基本上起伏不大。絕對(duì)不像中國(guó)的高考，一考定終身，甚至是一分定終身，所謂一分之差而與大學(xué)失之交臂的故事曾經(jīng)演出了多少中國(guó)人的悲歡離合啊。

美國(guó)的高考有兩種，一種稱(chēng)為SAT，即Scholastic Assessment Test（標(biāo)準(zhǔn)學(xué)業(yè)考試）的簡(jiǎn)稱(chēng)。SAT考試分為兩部分：Reasoning Test是理解部分，試題內(nèi)容包括英語(yǔ)和數(shù)學(xué)，側(cè)重學(xué)生的閱讀量與分析和解決問(wèn)題的能力;Subject Test是專(zhuān)科部分，分為英文、數(shù)學(xué)、歷史、科學(xué)和第二外語(yǔ)等科目，具體考深科目由考生自己報(bào)名時(shí)選定。

另一種稱(chēng)為ACT，即American College Testing Assessment(大學(xué)入學(xué)考試)的簡(jiǎn)稱(chēng)。它在美國(guó)中西部和南部比較流行，現(xiàn)在每年大約有130萬(wàn)人參加該項(xiàng)考試。舉行時(shí)間和作用與SAT考試相近。考試內(nèi)容分為英文、數(shù)學(xué)、閱讀和科學(xué)原理4個(gè)部分。

至于考生是選擇SAT還是ACT考試，要看考生準(zhǔn)備報(bào)考的大學(xué)時(shí)要求提供哪一種考試成績(jī)，如果沒(méi)有特別的制定，考生一般都會(huì)根據(jù)自己的能力報(bào)考能得到最佳成績(jī)的考試。然而，在美國(guó)，并不是SAT與ACT考試的狀元都會(huì)得到名牌大學(xué)的青睞，1996年哈佛大學(xué)招生，165個(gè)SAT滿(mǎn)分“高考狀元”的入學(xué)申請(qǐng)被拒，同樣的情形也發(fā)生在耶魯大學(xué)和斯坦福大學(xué)等美國(guó)的名校。他們不僅僅衡量申請(qǐng)者的SAT、托福等基本的考試成績(jī)，更多關(guān)注的是對(duì)申請(qǐng)者的綜合素質(zhì)的全面考查，主要考查學(xué)生邏輯、分析、推理等方面的能力，較少考學(xué)科知識(shí)，而是更注重能力或智力方面的測(cè)試，分?jǐn)?shù)永遠(yuǎn)是第二位。

中國(guó)高校招生以高考成績(jī)?yōu)殇浫〉奈ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)，而美國(guó)高校招生則考慮多方面的因素：“高考”的考分、平時(shí)的成績(jī)，再加上申請(qǐng)者的綜合素質(zhì)，搞的是“三合一”。

那么什么是綜合素質(zhì)呢？一般來(lái)說(shuō)，美國(guó)高中生參與的活動(dòng)主要有體育活動(dòng)、文娛活動(dòng)、科技活動(dòng)、校內(nèi)組織、校外組織、個(gè)人興趣和特長(zhǎng)。美國(guó)大學(xué)對(duì)于學(xué)生的這些活動(dòng)中獲得的榮譽(yù)或參加過(guò)的社會(huì)活動(dòng)能量非常重視。美國(guó)的籃球運(yùn)動(dòng)就很普遍，只要籃球打得好，就可以得到好大學(xué)的青睞，這也是一個(gè)注腳。

而且在美國(guó)越是頂尖的大學(xué)，越會(huì)注意特殊的人才。道理也很簡(jiǎn)單，成績(jī)好的人多得是，“高考”滿(mǎn)分者上千人，但特殊人才卻是鳳毛麟角。像普林斯頓大學(xué)曾經(jīng)錄取一個(gè)黑人女孩，只因?yàn)樗朴涗浀赝其N(xiāo)童子軍餅干，被有的公司邀請(qǐng)去介紹推銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)，還把這些經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)成書(shū)。

寫(xiě)到這里，中國(guó)和美國(guó)高考機(jī)制的初步印象對(duì)比應(yīng)該有了。即在美國(guó)更注重綜合素質(zhì)，不是唯分?jǐn)?shù)決定論。所以他們的考試就像平時(shí)練習(xí)一樣，一點(diǎn)無(wú)所謂，在放松的狀態(tài)下完成，而且可以多次考試，反正以最佳成績(jī)計(jì)算。就像黃全愈先生的兒子礦礦什么時(shí)候參加高考，黃先生根本不知道，而且考試前也根本沒(méi)有復(fù)習(xí)。他們的考試是圍繞著孩子們平時(shí)的學(xué)習(xí)而考。因?yàn)樵诿绹?guó)的“學(xué)習(xí)”是一個(gè)開(kāi)放式創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案。拿他們一堂“水的蒸發(fā)”科學(xué)課為例，孩子們一個(gè)個(gè)猶如小科學(xué)家，因繞杯子里的水位為什么下降了的問(wèn)題，展開(kāi)想像和討論，記錄實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，教師加以引導(dǎo)而已，而不是告訴他們一個(gè)確切的答案?？荚噧?nèi)容不是要他們背誦現(xiàn)成的答案，而是實(shí)驗(yàn)的過(guò)程和結(jié)果。這難道不正是學(xué)習(xí)什么，考什么嗎？

中國(guó)高考的殘酷性就在于一考定終身，乃至一分定終身。這樣的考試對(duì)人的心理形成巨大的壓力，許多平時(shí)成績(jī)較好的學(xué)生，卻在這樣的時(shí)刻很有可能發(fā)揮失常?？荚嚦闪艘淮芜\(yùn)氣的比較，偶然性非常之大。往往并不一定能夠選拔出最好的學(xué)生。而且又因?yàn)槲ǚ謹(jǐn)?shù)決定論，中國(guó)的孩子們把一切精力只用在如何爭(zhēng)取高分上，老師們的法寶也是不斷的做題做題，直至把孩子們對(duì)學(xué)習(xí)的興趣消磨殆盡。即使最好學(xué)的學(xué)生，面對(duì)這種無(wú)休止的單調(diào)活動(dòng)，我想也會(huì)厭倦的。而所謂的綜合素質(zhì)，如上面美國(guó)人所看重的體育活動(dòng)、文娛活動(dòng)、科技活動(dòng)、校內(nèi)組織、校外組織、個(gè)人興趣和特長(zhǎng)，高中學(xué)生又哪有時(shí)間去開(kāi)展？去鍛煉？

盡管如此，中國(guó)人還是認(rèn)定在中國(guó)這樣的高考機(jī)制有它的合理性，認(rèn)為在腐敗叢生的中國(guó)，這是保證公平的最后一道防線了。殊不知這是以損害一代又一代孩子的心靈為代價(jià)的。既然分?jǐn)?shù)不是唯一的標(biāo)準(zhǔn)，在美國(guó)，難道就不可能有走后門(mén)這樣的腐敗了？事實(shí)上也有可能存在的，但是美國(guó)人很聰明，他們對(duì)于學(xué)校招生也是完全市場(chǎng)化，即并沒(méi)有什么教育部這樣的部門(mén)在管著各個(gè)大學(xué)的招生。一個(gè)大學(xué)的好壞完全在于他們自己的招生機(jī)制，你能招到優(yōu)秀的生源，自然可以確保大學(xué)的名聲和教授的收入。否則，你的學(xué)校只是走后門(mén)塞進(jìn)來(lái)的差生，那不是自壞名聲么？此是一。其二在于美國(guó)自由的新聞監(jiān)督機(jī)制，如有招生丑聞，市場(chǎng)化的傳媒為了他們的收視率收訂率，自然求之不得。這兩點(diǎn)也許是美國(guó)教育機(jī)制這樣順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的根本吧？而這些在目前的中國(guó)的確是不可想像，真是奈若何。

關(guān)于美國(guó)大學(xué)錄取學(xué)生的嚴(yán)格，建議各位可以親自讀一讀黃全愈先生的這本大著《“高考”在美國(guó)》，品讀一下這種完全市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制之優(yōu)越性。

為什么中國(guó)的初高中生這么辛苦，而美國(guó)的初高中生卻很輕松，還有一個(gè)重要的原因，那就是美國(guó)大學(xué)的寬進(jìn)嚴(yán)出機(jī)制。

我覺(jué)得香港學(xué)者“修木讀史”總結(jié)得很好，這里不妨抄摘部分內(nèi)容在此，大家可以有個(gè)借鑒：

美國(guó)的教育制度，同樣也要起到篩選、分流的作用，同樣也有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)好學(xué)校、好專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題。美國(guó)人也要吃五谷雜糧，也是爹媽養(yǎng)的，美國(guó)的爹媽同樣關(guān)注子女的未來(lái)。如果你學(xué)的是理工科，大學(xué)畢業(yè)之后讀個(gè)博士學(xué)位，找得到正式工作的話年薪可以在七八萬(wàn)美金左右。做個(gè)十幾年，進(jìn)入管理階層，當(dāng)個(gè)小頭目，工資到十萬(wàn)多一些就差不多到頂了?？墒?，如果你大學(xué)畢業(yè)后，進(jìn)的是醫(yī)學(xué)院，讀書(shū)的時(shí)間相若，但是一開(kāi)始工作，年薪就有十幾萬(wàn)，將來(lái)的成長(zhǎng)空間也更為燦爛。文科方面的差別更大，人文科目畢業(yè)的博士，多半只有教書(shū)的位置，找工作極為不容易，工資能有個(gè)五六萬(wàn)就不錯(cuò)了。但是，如果文科畢業(yè)后讀幾年法學(xué)院，再考上律師執(zhí)照，起薪也大多在十萬(wàn)以上。而且，美國(guó)各級(jí)政府的官員們，議員們幾乎都是學(xué)法律出身，可以說(shuō)執(zhí)掌政治權(quán)力的人，都是法律人。所以，理科好的去學(xué)醫(yī)，文科好的去學(xué)法，這既是美國(guó)父母的心愿，也是一般美國(guó)學(xué)生的選擇，競(jìng)爭(zhēng)同樣是非常激烈。而理工科一類(lèi)的專(zhuān)業(yè)，付出大，收獲小，美國(guó)學(xué)生不愿讀，所以才擠滿(mǎn)了來(lái)自中國(guó)、印度的留學(xué)生。到了醫(yī)學(xué)院與法學(xué)院，外國(guó)留學(xué)生就沒(méi)有幾個(gè)，因?yàn)楸緡?guó)學(xué)生早已為入學(xué)名額擠破了頭。

但是，美國(guó)制度的不同，在于它篩選的時(shí)間點(diǎn)靠后。學(xué)醫(yī)與學(xué)法，決定的時(shí)間不是在高中畢業(yè)，而是在大學(xué)畢業(yè)。想上醫(yī)學(xué)院的學(xué)生，大學(xué)可以學(xué)任何一個(gè)專(zhuān)業(yè)（多半是理科）。醫(yī)學(xué)院只要求有幾門(mén)基礎(chǔ)課程申請(qǐng)者一定修過(guò)，通常包括微積分，普通物理，無(wú)機(jī)與有機(jī)化學(xué)，和生物學(xué)。想上法學(xué)院的學(xué)生，也可以是任何一個(gè)專(zhuān)業(yè)（多半是文科）。法學(xué)院也只要求申請(qǐng)者一定學(xué)過(guò)語(yǔ)言文學(xué)，哲學(xué)，歷史，政治學(xué)等文科學(xué)生的基礎(chǔ)課。基礎(chǔ)課目的成績(jī)，加上一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的入學(xué)考試，再加上學(xué)生在班上的排名、課外活動(dòng)、推薦等等，是收生的主要參考。申請(qǐng)者本科所上大學(xué)的名氣，不是重要因素。家境不寬裕的學(xué)生，無(wú)法去外地上名牌大學(xué)，可以就近在普通的社區(qū)大學(xué)就讀，那里沒(méi)有最好的設(shè)備，沒(méi)有著名教授、大師，甚至沒(méi)有碩士、博士授予權(quán)。但是只要申請(qǐng)者在本科課程中，能夠名列前茅，保持優(yōu)秀的成績(jī)，畢業(yè)之后一樣有機(jī)會(huì)進(jìn)入名牌的醫(yī)學(xué)院、法學(xué)院。當(dāng)然，名牌大學(xué)的畢業(yè)生，機(jī)會(huì)會(huì)更多一些，更何況有的名牌大學(xué)打分比較慷慨，比如說(shuō)哈佛就時(shí)常被人批評(píng)搞分?jǐn)?shù)膨脹。

把競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的篩選，放在大學(xué)畢業(yè)，而不是高中畢業(yè)，才是造成中美教育文化不同的最重要因素。美國(guó)的中小學(xué)生的確是輕松，但是進(jìn)入大學(xué)以后，卻相當(dāng)?shù)某灾?。而且他們也?huì)計(jì)較分?jǐn)?shù)，筆者讀研究生期間給本科生帶實(shí)驗(yàn)時(shí)，就曾遇到那些成績(jī)好，想進(jìn)醫(yī)學(xué)院的學(xué)生為了平常一份實(shí)驗(yàn)報(bào)告的分?jǐn)?shù)而來(lái)找助教們斤斤計(jì)較。這一制度的好處在于，它把最沉重的壓力，放在了二十歲的青年身上。而我們的制度，卻把壓力放在了身心都還不成熟的小孩子身上。

美國(guó)的大學(xué)，在課程與內(nèi)容上還是有相當(dāng)?shù)囊?，雖然總體來(lái)說(shuō)要比中國(guó)的課程要求淺一些。一門(mén)基礎(chǔ)課，有好幾個(gè)班次，好幾百名學(xué)生，都是由學(xué)校組織統(tǒng)一考試。當(dāng)然考卷是肯定無(wú)法一一批改的，所以考試基本上都是多項(xiàng)選擇的形式，與考托福一樣。選定了答案，就在硬紙卡上相應(yīng)的位置涂圈圈?？纪曛螅山虅?wù)人員統(tǒng)一收走，送入讀卡機(jī)，用機(jī)器打分?jǐn)?shù)。考得不好，你是不可能找教授說(shuō)情的。那張卡根本就不在他手上。

考題的設(shè)計(jì)，則多半有意識(shí)地要把分?jǐn)?shù)拉開(kāi)?？季砩?-100的分?jǐn)?shù)出來(lái)后，從高到低依順序排好，分成A（4點(diǎn)）、B（3點(diǎn)）、C（2點(diǎn)）、D（1點(diǎn)）四等，再加上一個(gè)F（0點(diǎn)，F(xiàn)ail/不及格）?？季矸肿罡叩?%的學(xué)生得A，百分之20-30%之間得B，以此類(lèi)推（中間也有A-，B+等等）。具體的轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)因課程而異，50分可以得D（及格），40分也可以得D。但是得A的學(xué)生數(shù)，系里、學(xué)校里都會(huì)把關(guān)。如果得A的學(xué)生的百分比太高，講課教授必須向主管部門(mén)提供一個(gè)合理的解釋。

這樣按排名給分，實(shí)際上就是要讓學(xué)生之間競(jìng)爭(zhēng)。因此，美國(guó)的教育制度是把其篩選分流的機(jī)制，放在了四年大學(xué)。它的淘汰率相當(dāng)可觀，不及格的學(xué)生不能補(bǔ)考，只能重修。四年下來(lái)，三分之一的學(xué)生無(wú)法完成學(xué)業(yè)是很平常的事。大學(xué)畢業(yè)時(shí)，如果想去申請(qǐng)研究生院，平均成績(jī)要有3點(diǎn)。如果想進(jìn)醫(yī)學(xué)院，平均成績(jī)多半要在3.5點(diǎn)以上。因此到大學(xué)畢業(yè)時(shí)，有資格去申請(qǐng)醫(yī)學(xué)院的學(xué)生并沒(méi)有剩下多少。

雖然醫(yī)學(xué)院取生時(shí)，要面談，要看推薦信，還要看參加了什么課外活動(dòng)，但是以學(xué)校作為篩選機(jī)制，考試成績(jī)都還是最為主要的因素。你在一、二年級(jí)成績(jī)好，教授才對(duì)你有點(diǎn)印象，你也才能以你的成績(jī)?cè)谑钇诘侥澄唤淌诘膶?shí)驗(yàn)室中做個(gè)幫手，將來(lái)他給你寫(xiě)推薦信也才有東西可寫(xiě)。不然的話，教授也就只能看看你的分?jǐn)?shù)，寫(xiě)兩句套話。如前所述，美國(guó)中小學(xué)的教學(xué)很細(xì)致，大學(xué)的教學(xué)方法卻相當(dāng)?shù)拇址牛?jiǎn)直就是放羊。但是，這也使得一份大學(xué)成績(jī)單，在很大程度上反映了一名學(xué)生獨(dú)立生活與自我管理的能力。到了二十歲的孩子，家長(zhǎng)也控制不了。望子成龍之心，人皆有之，不管是中國(guó)的父母還是美國(guó)的父母。人家不是說(shuō)，美國(guó)的孩子從小就想當(dāng)總統(tǒng)？這難道不比中國(guó)孩子更有雄心壯志？但是到了二十二歲，孩子是進(jìn)醫(yī)學(xué)院也好，是完不成學(xué)業(yè)也好，做家長(zhǎng)的只能接受現(xiàn)實(shí)。

當(dāng)然，美國(guó)是富有的發(fā)達(dá)國(guó)家，它有足夠的資源，普及大學(xué)教育。也因此，它的篩選分流可以拉長(zhǎng)時(shí)間，放在四年大學(xué)里來(lái)進(jìn)行。家長(zhǎng)與學(xué)生最為在意的決擇，在大學(xué)畢業(yè)之時(shí)。于是在學(xué)習(xí)成績(jī)的考核之上，自然地多加了一層“路遙知馬力”的考驗(yàn)。它最為精英的醫(yī)科與法科學(xué)生，學(xué)完必修的幾門(mén)基礎(chǔ)課，還要在其它不相關(guān)的科目之中考驗(yàn)兩年，擴(kuò)大見(jiàn)識(shí)之后，才來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)教育。這在依然是發(fā)展中的中國(guó)來(lái)說(shuō)，是過(guò)于奢侈的一種制度。

教育資源瓶頸當(dāng)然是一個(gè)重要的問(wèn)題，但是機(jī)制的借鑒和改進(jìn)卻是完全可以的，沒(méi)有做不到，只有不愿做。中國(guó)教育的根本還是在于“控制”一詞，只要當(dāng)局拼命想做婆婆，控制國(guó)民的一切，那中國(guó)應(yīng)試教育的現(xiàn)狀之改善一天不能實(shí)現(xiàn)。唯一的出路，就是讓國(guó)人有更多的自由，有民主的政治機(jī)制。

第四篇：中美寫(xiě)作比較

美國(guó)的寫(xiě)作訓(xùn)練文體大致分為：

（1）書(shū)信，包括正式書(shū)信和非正式書(shū)信、（2）計(jì)劃、（3）梗概、（4）報(bào)告、（5）評(píng)論、（6）創(chuàng)作。美國(guó)語(yǔ)文教學(xué)則傾向于從寫(xiě)作能力要素的角度對(duì)文體進(jìn)行分類(lèi)。對(duì)各文體的訓(xùn)練要求可以較明顯地反映這一特點(diǎn)。例如“梗概”的寫(xiě)作要求是：“記下主要的事實(shí)，接著要用完整的句子寫(xiě)下來(lái)，用不同的方式將它們連接到一起，然后去掉一些不必要的形容詞和材料。最后使文字比較簡(jiǎn)潔?！睆倪@一段介紹來(lái)看，“梗概”的寫(xiě)作主要是訓(xùn)練學(xué)生的語(yǔ)言概括能力，相當(dāng)于我國(guó)作文教學(xué)中的縮寫(xiě)。再如，對(duì)“創(chuàng)作”并沒(méi)有嚴(yán)格的文體形式上的要求，而是把它定義為“創(chuàng)造性寫(xiě)作”，并提出了“真誠(chéng)、感情、獨(dú)特性”三點(diǎn)要求，指出：“說(shuō)明性文章傾向于使讀者思考，創(chuàng)造性的寫(xiě)作則是讓讀者感覺(jué)。創(chuàng)造性作品所表達(dá)的情感和態(tài)度，沒(méi)有哪兩篇文章是完全相同的?！边@里所說(shuō)的“創(chuàng)作”并非我們通常意義上的文學(xué)創(chuàng)作，而是指寫(xiě)作中的創(chuàng)造能力。美國(guó)語(yǔ)文教學(xué)中的“實(shí)用文”并不是嚴(yán)格意義上的文體概念，而是突出各類(lèi)文體中的“實(shí)用性”。這與我國(guó)語(yǔ)文教學(xué)中的“應(yīng)用文”是有所區(qū)別的。我們所說(shuō)的“應(yīng)用文”是指實(shí)用功能很強(qiáng)的一類(lèi)文體，可以劃分出若干種具體的文體，每種文體都有形式上的特殊要求。從邏輯上看，美國(guó)語(yǔ)文教學(xué)對(duì)文體的分類(lèi)顯得不夠嚴(yán)謹(jǐn)。但各種訓(xùn)練文體都從社會(huì)生活的實(shí)際需要出發(fā)，提出了具體要求。這一點(diǎn)很值得我們借鑒。

中美實(shí)用寫(xiě)作教學(xué)比較研究：

我國(guó)的語(yǔ)文教學(xué)通常把寫(xiě)作訓(xùn)練文體分為記敘文、說(shuō)明文、議論文、應(yīng)用文四大類(lèi)。其中，應(yīng)用文又分出若干小類(lèi)。如屬于生活類(lèi)應(yīng)用文的請(qǐng)假條、申請(qǐng)書(shū)、讀書(shū)報(bào)告、書(shū)信、計(jì)劃、總結(jié)等，此外還有公文類(lèi)應(yīng)用文。我國(guó)語(yǔ)文教學(xué)對(duì)寫(xiě)作訓(xùn)練文體的分類(lèi)較為嚴(yán)密，強(qiáng)調(diào)對(duì)文體形式的把握。

第五篇：中美輿論監(jiān)督比較

新聞?shì)浾摫O(jiān)督的有效程度如何，與一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。

一、輿論監(jiān)督與政治環(huán)境

輿論監(jiān)督能否有效進(jìn)行，首先依賴(lài)于一個(gè)國(guó)家的政治環(huán)境。專(zhuān)制獨(dú)裁的政體下，往往沒(méi)有輿論監(jiān)督可言。只有在民主國(guó)家，輿論監(jiān)督才能運(yùn)行良好。從政治上看，中國(guó)和美國(guó)的輿論監(jiān)督都受到法律的保障。中國(guó)關(guān)于輿論監(jiān)督的相關(guān)法律條款存《憲法》第三十五條“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由’、第三條“中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督??以及第二十七條第二款“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)?！蓖瑯?，美國(guó)的法律也保護(hù)輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督的前提是公民有言論、出版自由，有發(fā)表不同意見(jiàn)的自由。美國(guó)憲法不僅規(guī)定了公民的言論、出版、集會(huì)和游行等自由，更通過(guò)了美國(guó)憲法第一修正案，明確規(guī)定:“國(guó)會(huì)不得通過(guò)任何法令建立宗教或禁止宗教信仰自由;不得通過(guò)任何法令剝奪人民言論自由或新聞自由，不得通過(guò)任何法令剝奪人民和平集會(huì)和伸冤請(qǐng)?jiān)傅臋?quán)力?！敝挥性谘哉撟杂捎蟹梢揽裳臈l件下，輿論監(jiān)督才能獲得其生存和發(fā)展的空間。

中美兩國(guó)的輿論監(jiān)督，雖存在著有法可依的相同點(diǎn)，但也存在著實(shí)踐效果不一樣的差異。這種差異性主要表現(xiàn)在新聞?shì)浾摫O(jiān)督的力度上。就整體而言，美國(guó)新聞媒體對(duì)政府權(quán)力和社會(huì)不良現(xiàn)象的監(jiān)督力度，要強(qiáng)于中國(guó)。這一點(diǎn)可以從新聞侵權(quán)案例的判決上得到一定程度的反映?！霸谇謾?quán)訴訟中，美國(guó)傳媒敗訴率為8%，而中國(guó)傳媒卻達(dá)到70%?！?/p>

美國(guó)媒體在新聞侵權(quán)訴訟中的占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的勝訴率，使得輿論監(jiān)督能夠在美國(guó)社會(huì)政治生活中起到不可低估的作用。而美國(guó)媒體的勝訴，則與其法律條文在具體實(shí)施過(guò)程中所遵循的一些原則分不開(kāi)的。如美國(guó)最高法院在1964年聲明了一條非常重要的原則，即當(dāng)政府公職官員因處理公眾事務(wù)遭受批評(píng)和指責(zé)，使個(gè)人的名譽(yù)受到損害時(shí)，不能動(dòng)輒以誹謗罪起訴和要求金錢(qián)賠償，除非公職官員能拿出證據(jù)，證明這種指責(zé)是出于“真正的惡意”(aetualmaliee)。什么是“真正的惡意”呢?最高法院解釋說(shuō)，那就是“明知其言虛假，或滿(mǎn)不在乎它是否虛假”。最高法院的態(tài)度很明確，如果公職官員一挨罵就以誹謗罪起訴并要求巨額賠償，那做官招罵、上告索賠豈不成了政府頭頭腦腦們先富起來(lái)的捷徑?如果新聞媒體對(duì)政府的批評(píng)稍有失實(shí)，立馬就招來(lái)巨額索賠，那還談得上什么言論自由和新聞獨(dú)立，干脆每天給政府歌功頌德算了。美國(guó)最高法院的這一原則，使得政府官員和其他公眾人物(或機(jī)構(gòu))，幾乎無(wú)法打贏起訴新聞媒體的官司。美國(guó)媒體在行使輿論報(bào)道職責(zé)時(shí)，被允許一定的報(bào)道失實(shí)空間。也就是說(shuō)，即使媒體在新聞報(bào)道中存在部分失實(shí)的情形，也不足以成為被起訴的證據(jù)和理由。

另外，中美兩國(guó)輿論監(jiān)督的差異性，還表現(xiàn)在輿論監(jiān)督的主體和客體差異上。中國(guó)的新聞媒體是黨和國(guó)家的喉舌，要接受黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)。新聞?shì)浾摫O(jiān)督，必須接受上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)?！懊浇楸O(jiān)督在我國(guó)某種程度上是黨政權(quán)力的引伸或?qū)@種權(quán)力的補(bǔ)充。雖然批評(píng)者是媒介，但通常被視為是某一級(jí)政府或黨組織的意見(jiàn)，權(quán)威性很大?！雹坭b此，中國(guó)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督矛頭更多地指向非權(quán)力組織，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)生活領(lǐng)域，或?qū)鶎訂挝坏谋O(jiān)督。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，目前中國(guó)新聞媒體更側(cè)重于批評(píng)“擁有非行政權(quán)力的企業(yè)和權(quán)力較小的事業(yè)機(jī)構(gòu)。‘焦點(diǎn)訪談’里關(guān)于對(duì)下面的弄虛作假的批評(píng)占的比例很大，主要是這一行為傷害到平民百姓，同時(shí)也挑戰(zhàn)了國(guó)家權(quán)力?！雹苊绹?guó)的輿論監(jiān)督則不然。美國(guó)政治上立法、行政和司法三權(quán)分立，共和黨和民主黨競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)政，媒體既獨(dú)立于政府之外，獨(dú)立于黨派之外。由于政治上的獨(dú)立地位，美國(guó)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督鋒芒往往直指政府權(quán)力機(jī)構(gòu)。媒體擁有“第四權(quán)力”，可以不遺余力地挖掘政界丑聞，揭露官員違法行為。這種對(duì)權(quán)力的輿論監(jiān)督，在美國(guó)新聞界風(fēng)氣頗盛，并威力強(qiáng)大。如20世紀(jì)70年代，新聞媒體對(duì)“水門(mén)事件”的調(diào)查報(bào)道

和窮追不舍，導(dǎo)致了尼克松總統(tǒng)的下臺(tái)。

二、輿論監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)環(huán)境

輿論監(jiān)督能否有效展開(kāi)，不僅與監(jiān)督主體的政治地位有關(guān)，還與監(jiān)督主體的經(jīng)濟(jì)地位相關(guān)。一般來(lái)說(shuō)，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)地位，能夠?yàn)槊襟w的輿論監(jiān)督提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障。

從媒體經(jīng)營(yíng)的角度看，新聞?shì)浾摫O(jiān)督既能給媒體帶來(lái)經(jīng)濟(jì)贏利，也會(huì)給媒體帶來(lái)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在這一點(diǎn)上，中美兩國(guó)媒體概末能外。由于輿論監(jiān)督的對(duì)象是權(quán)力機(jī)構(gòu)或官員的不法行為，以及社會(huì)上其它的丑惡現(xiàn)象，這與廣大公眾的切身利益息息相關(guān)。換句話說(shuō)，公眾對(duì)政府機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，對(duì)社會(huì)問(wèn)題的不滿(mǎn)，需要有一種載體或中間渠道來(lái)幫助表達(dá)，形成聲勢(shì)，并達(dá)成愿望。大眾傳播媒體正是可以承擔(dān)起這一使命的絕佳載體和渠道。如果媒體能夠時(shí)時(shí)刻刻地關(guān)注公眾的意見(jiàn)，大膽地揭露各類(lèi)違法和腐敗現(xiàn)象，那么，媒體就能贏得公眾的信任。

公眾的信任是媒體的一種無(wú)形資產(chǎn)，可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益。對(duì)報(bào)紙來(lái)說(shuō)，主要的贏利途徑是擴(kuò)大發(fā)行量，從而吸引廣告投放，而擴(kuò)大發(fā)行量的關(guān)鍵是在贏得公眾的信任和依賴(lài)。對(duì)電視和廣播來(lái)說(shuō)，主要的贏利途徑是提高節(jié)目的收視率和收聽(tīng)率，進(jìn)而吸引廣告商的廣告投入。同樣，提高收視率和收聽(tīng)率的關(guān)鍵也是贏得公眾的信任和依賴(lài)。無(wú)論在中國(guó)，還是在美國(guó)，媒體經(jīng)營(yíng)者們都懂得這一道理。這就是中美兩國(guó)媒體展開(kāi)輿論監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。如中國(guó)以輿論監(jiān)督聞名的(南方周末)，其發(fā)行量和廣告量高居全國(guó)同類(lèi)報(bào)紙之首。同樣，美國(guó)的許多財(cái)力雄厚的媒體，也無(wú)不以輿論監(jiān)督為己任。

輿論監(jiān)督，在某種程度上，也會(huì)給媒體帶來(lái)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)一方面體現(xiàn)在媒體與權(quán)力的較量中，另一方面體現(xiàn)在媒體與大企業(yè)大公司的較量中。具體地說(shuō)，一些權(quán)力機(jī)構(gòu)或官員，如果因違法亂紀(jì)而受到媒體的新聞?shì)浾摫O(jiān)督，他們往往會(huì)想盡辦法掩飾罪過(guò)，并利用權(quán)力打壓媒體。在這種情況下，媒體不僅要承擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)，還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。如美國(guó)權(quán)力機(jī)構(gòu)會(huì)想方設(shè)法封鎖消息來(lái)源，使媒體得不到獨(dú)家新聞，采寫(xiě)不到重大新聞。而媒體如果不能向受眾提供必要的新聞，就會(huì)失去公眾的信任，發(fā)行量和廣告量就會(huì)下降，經(jīng)濟(jì)收益就會(huì)受到影響。另外，一些大企業(yè)大公司，如果因有產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題或其它不法行為而受到媒體的新聞曝光，他們就會(huì)威脅媒體，撤回投放的廣告。大企業(yè)大公司往往是媒體廣告收入的主要來(lái)源，得罪了他們，無(wú)疑會(huì)影響到媒體的經(jīng)濟(jì)收益。

在輿論監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系上，中美兩國(guó)的差異主要體現(xiàn)在不同的經(jīng)濟(jì)體制上:美國(guó)媒體長(zhǎng)期以來(lái)獨(dú)立于政府之外，經(jīng)濟(jì)上自主經(jīng)營(yíng)，積累了雄厚的財(cái)力物力。中國(guó)媒體則長(zhǎng)期以來(lái)依靠政府的撥款，80年代開(kāi)始“事業(yè)性質(zhì)，企業(yè)化管理”，逐步走上了自負(fù)盈虧的道路。當(dāng)今，我國(guó)媒體雖然已步入市場(chǎng)化大潮，但仍受到各種羈絆，特別是雙重體制的捆擾?！爸袊?guó)傳媒業(yè)作為事業(yè)單位，卻得不到政府財(cái)政撥款;作為企業(yè)，中國(guó)傳媒也必須自負(fù)盈虧，依法納稅，卻享受不到企業(yè)的任何權(quán)利，不能自主經(jīng)營(yíng)、自主決策;它們的發(fā)展除了自我積累、銀行借貸之外，不允許有業(yè)外資本注入。中國(guó)的傳媒業(yè)就處在這樣一個(gè)只有義務(wù)，沒(méi)有權(quán)力的尷尬境地:它有事業(yè)單位的義務(wù)，卻不能享受事業(yè)單位的權(quán)力:它有企業(yè)的義務(wù)，卻不能享受企業(yè)的權(quán)利。”

輿論監(jiān)督需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐。揭露性新聞稿件的撰寫(xiě)，需要媒體投入相當(dāng)?shù)娜肆臀锪?，花費(fèi)大量的時(shí)間和心思。調(diào)查事實(shí)線索，挖掘隱藏的真相，尋找相關(guān)證據(jù)，無(wú)不耗時(shí)費(fèi)力。如果沒(méi)有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾，媒體就會(huì)陷入舉步維艱的境地，輿論監(jiān)督也就無(wú)從談起了。而且，輿論監(jiān)督往往會(huì)給媒體招惹上官司的麻煩。媒體需要支付一筆可觀的律師費(fèi)口假如敗訴，媒體還得付出巨額賠償。所以，輿論監(jiān)督不只是政治和道義上的話題，也是經(jīng)濟(jì)層面上的嚴(yán)肅話題。中美兩國(guó)媒體，由于經(jīng)濟(jì)體制不同，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也存在一定的差距?？傮w上來(lái)說(shuō)，美國(guó)媒體在其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐下，新聞?shì)浾摫O(jiān)督也相應(yīng)地較為得心應(yīng)手。中國(guó)的輿論監(jiān)督力度則有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、輿論監(jiān)督與文化環(huán)境

文化是指“一個(gè)社會(huì)中的價(jià)值觀、態(tài)度、信念、取向以及人們普遍持有的見(jiàn)解。”輿論監(jiān)督，從某種程度上講，是文化價(jià)值觀的一種顯性反映。一個(gè)國(guó)家的文化傳統(tǒng)對(duì)輿論監(jiān)督起著或推進(jìn)或制約的作用。從文化上看，中美兩國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)識(shí)到輿論監(jiān)督的必要性。在中國(guó)，早有“忠言逆耳利于行，良藥苦口利于病”的古訓(xùn)。鄧小平指出:“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督??在中國(guó)來(lái)說(shuō)，誰(shuí)有資格犯大錯(cuò)誤?就是中國(guó)共產(chǎn)黨。犯了錯(cuò)誤影響也最大。因此，我們黨應(yīng)該特別警惕。憲法上規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨要領(lǐng)導(dǎo)得好，就要不斷地克服主觀主義、官僚主義、宗派主義，就要受監(jiān)督，就要擴(kuò)大黨和國(guó)家的民主生活?！秉h的十六大報(bào)告也提倡要“認(rèn)真推行政務(wù)公開(kāi)制度。加強(qiáng)組織監(jiān)督和民主監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用?！?/p>

美國(guó)是個(gè)資產(chǎn)階級(jí)民主國(guó)家，深知沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然會(huì)導(dǎo)致腐敗的道理，因此輿論監(jiān)督歷來(lái)倍受尊崇。美國(guó)第三、四屆總統(tǒng)杰弗遜有句名言:“民意是我國(guó)政府存在的基礎(chǔ)，所以我們先于一切的目標(biāo)就是保持這一權(quán)力;若由我來(lái)決定我們是要一個(gè)沒(méi)有報(bào)紙的政府，還是沒(méi)有政府的報(bào)紙，我會(huì)毫不遲疑地立即回答我寧愿要后者?！苯芨ミd還認(rèn)為，只有提供新聞自由和發(fā)表各種言論的自由，人民才能有效地監(jiān)督政府，政府才能聽(tīng)到人民的意見(jiàn)。根植于言論自由、新聞自由基礎(chǔ)上的輿論監(jiān)督，在美國(guó)公眾和新聞界人士中，成為一種根深蒂固的傳統(tǒng)觀念。

然而，認(rèn)識(shí)到輿論監(jiān)督的重要性并不難;難的是如何切切實(shí)實(shí)地開(kāi)展輿論監(jiān)督，如何使輿論監(jiān)督開(kāi)展得卓有成效。這里就涉及到了輿論監(jiān)督所處文化環(huán)境中的一些具體因素。中美兩國(guó)的輿論監(jiān)督，之所以在力度和效度上存在著差異，除了受不同的政治和經(jīng)濟(jì)因素影響外，還可以從一些具體的文化因素中尋找到根源。

從具體的文化因素上看，中美兩國(guó)對(duì)輿論監(jiān)督的態(tài)度不一樣。美國(guó)的公眾人物，包括政府官員、娛樂(lè)體育明星和工商界大亨等，在輿論監(jiān)督面前，大多能平心靜氣，泰然處置。他們甚至習(xí)慣了“公眾人物無(wú)隱私”這個(gè)不成條文的通則，在享受名聲的同時(shí)，不得不犧牲個(gè)人的某些權(quán)利。美國(guó)司法界對(duì)輿論監(jiān)督的闡釋和態(tài)度，更是為新聞?shì)浾摫O(jiān)督提供了堅(jiān)不可摧的保護(hù)?！懊绹?guó)上下普遍認(rèn)同的一項(xiàng)原則是，對(duì)于公眾事務(wù)的辯論，應(yīng)當(dāng)是毫無(wú)拘束、富有活力和完全公開(kāi)的。它可以是針對(duì)政府和公職官員的一些言詞激烈、語(yǔ)調(diào)尖刻，有時(shí)甚至令人極不愉快的尖銳抨擊。即使它的個(gè)別細(xì)節(jié)失實(shí)，有損當(dāng)事官員名譽(yù)，也不能成為壓制新聞和言論自由的理由，仍然應(yīng)該得到憲法第一條修正案的保護(hù)，只有這樣，言論自由才有存在所需的‘呼吸的空間’(BreathingSpace)o美國(guó)

最高法院認(rèn)為，既無(wú)權(quán)又無(wú)勢(shì)的民眾在揭發(fā)批評(píng)官員濫用權(quán)力時(shí)怎么可能百分之百的準(zhǔn)確呢?如果以法規(guī)強(qiáng)迫官方行為的批評(píng)者保證其所述全部情況屬實(shí)，否則動(dòng)輒即判有誹謗罪、處以不限量的賠償，則可能導(dǎo)致‘新聞自我檢查’(self一eensorship)。如果要求由被告負(fù)責(zé)舉證，證明其所述情況屬實(shí)，被禁錮的則將不僅僅是不實(shí)之詞，更令官方行為的潛在批評(píng)者襟若寒蟬。即便他們相信自己的批判無(wú)不實(shí)之詞，也會(huì)因?yàn)樗麄儫o(wú)法確定自己在法庭上能否證明所述情況屬實(shí)，或是擔(dān)心付不起訴訟費(fèi)用，而在發(fā)表言論時(shí)多半會(huì)‘遠(yuǎn)離非法禁區(qū)’?！泵绹?guó)各界對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的這種寬容和鼓勵(lì)的態(tài)度，使得被監(jiān)督者不敢輕舉妄動(dòng)。

在中國(guó)，對(duì)輿論監(jiān)督的態(tài)度則是另一番光景。中國(guó)傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)對(duì)尊長(zhǎng)和權(quán)勢(shì)的順從，這種觀念的一個(gè)極端就是“順我者昌，逆我者亡”。中國(guó)公眾人物對(duì)不同見(jiàn)解和異己者的容忍度不大。在遭受輿論監(jiān)督時(shí)，他們會(huì)想方設(shè)法掩飾自己，有的會(huì)利用權(quán)力打壓和報(bào)復(fù)監(jiān)督者，有的會(huì)怒氣沖沖地訴上法庭。更有甚者，有的干脆現(xiàn)場(chǎng)謾罵和毆打。中國(guó)記者在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)的境遇令人堪憂(yōu)，記者被打事件屢屢發(fā)生。另外，一些社會(huì)名人和實(shí)力人物，也會(huì)因媒體報(bào)道的部分失實(shí)，有時(shí)哪怕是并非惡意的細(xì)小情節(jié)出入，就動(dòng)不動(dòng)狀告媒體侵權(quán)口而中國(guó)司法界，對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的認(rèn)識(shí)和所提供的保護(hù)，則還不足以使弱小的監(jiān)督者獲得充分發(fā)揮的空間。前述中國(guó)傳媒高達(dá)70%的敗訴率就是一個(gè)明證。這使得許多記者在輿論監(jiān)督時(shí)

如履薄冰，也使得許多媒體對(duì)輿論監(jiān)督望而卻步。因此，對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督而言，社會(huì)各界的共同認(rèn)可和正確態(tài)度是非常重要的?！笆裁磿r(shí)候大家都能用法治的、理性的心態(tài)看待輿論監(jiān)督，什么時(shí)候全社會(huì)都能意識(shí)到輿論監(jiān)督是公民參與社會(huì)活動(dòng)、保證社會(huì)公正的不可缺少的手段，那時(shí)，我國(guó)的輿論監(jiān)督便真正走上了正軌。”

綜上所述，中美兩國(guó)新聞?shì)浾摫O(jiān)督所處的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，既有相同之處，也有不同之處。需要指出的是，社會(huì)生態(tài)環(huán)境并不是絕對(duì)的，而是在不斷的變化之中。比如，中國(guó)正在加大改革開(kāi)放力度，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，政治日趨文明，文化觀念日益革新，新聞?shì)浾摫O(jiān)督也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。近日，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒發(fā)實(shí)施，就是我國(guó)輿論監(jiān)督所處的社會(huì)生態(tài)環(huán)境日臻完善的可喜例證。