第一篇：切實優(yōu)化投資軟環(huán)境

發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，切實優(yōu)化投資軟環(huán)境

—在全區(qū)投資軟環(huán)境建設工作會議上的發(fā)言

同志們：

根據會議安排，我現就發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，進一步優(yōu)化投資軟環(huán)境，建設“兩地兩區(qū)一中心”，推動全區(qū)經濟社會追趕跨越、加快發(fā)展作如下發(fā)言：

一、大力營造依法行政氛圍。切實加強法制教育，廣泛深入宣傳國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《公務員法》、《行政許可法》、《巴州區(qū)對損害經濟發(fā)展軟環(huán)境行為實施責任追究的暫行規(guī)定 》等政策法規(guī)，切實增強政府機關及其工作人員法制觀念和依法行政的自覺性。大力開展執(zhí)法清理，對公共行政權力的執(zhí)法依據進行徹底清理，對沒有法律法規(guī)依據的行政許可、執(zhí)法事項一律取消。深入推行政務公開，對行政執(zhí)法事項，編制出詳細完備的執(zhí)法目錄和流程圖，向社會公布。開通“陽光政務”熱線，聘請執(zhí)法監(jiān)督員，搭建群眾和行政執(zhí)法部門的交流平臺，廣泛接受社會各界監(jiān)督，推進公開、公正行政。

二、有效推動行政效能提速。以開展第九次行政審批事項集中清理為突破，督促修訂《巴州區(qū)區(qū)級行政審批項目目錄》并向全社會公開，進一步減少審批事項和審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限。深入推進政務服務中心審批項目、流程、制度、服務、硬件五個標準化建設，切實改善服務環(huán)境，提高服務水平。全面落實“兩集中”、“兩到位”，加大電子監(jiān)控力度，強化對政務中心審批行為和工作流程的全程監(jiān)控，確保“雙百”目標的實現。區(qū)紀委監(jiān)察局組建專門督查組，加強明察暗訪，對不執(zhí)行或不正確執(zhí)行首問負責制、限時辦結制、責任追究制、公開承諾制、重大項目跟蹤服務制、評議制等效能建設工作制度，導致投資者投資項目無法實施或損失的的行為進行曝光，嚴格實施效能問責。

三、切實規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。除區(qū)以上有關部門組織的檢查及區(qū)安監(jiān)局組織的安全生產檢查外，要嚴格按程序申報，經批準并書面送達申請單位方能檢查，凡未經申報批準的檢查，企業(yè)有權拒絕。實行涉企檢查預告制度，推行集中檢查，最大限度控制各類專項檢查和參檢人員數量。要嚴格堅持“五禁止”，即：禁止不具備行政執(zhí)法主

體資格的單位和不具有行政執(zhí)法資格的工作人員從事行政執(zhí)法工作；禁止舉辦向企業(yè)收取費用的評比、授牌等活動，不得違犯行政執(zhí)法標準和程序、超越權限濫用權限自由裁量；禁止無法律、法規(guī)、規(guī)章依據實施檢查，或不出示相關證件實施檢查、超越職權實施檢查；禁止不按國家有關規(guī)定對產（商）品進行抽樣、抽檢和樣品處理，或以抽檢為名，將樣品私分、據為己有；禁止接受管理、服務對象的錢物，參加其提供的旅游或娛樂活動。

四、快速查處涉軟信訪舉報。妥善處理涉企信訪舉報案件是優(yōu)化投資軟環(huán)境的重要內容。針對部分涉企信訪舉報案件“時間跨度長、復雜程度高、處理難度大”的特點，組建涉企信訪問題并聯(lián)式辦公小組，探索實行并聯(lián)式辦公“會診”工作法，限時辦結涉企信訪舉報“老大難”問題。同時，建立部門、業(yè)主對話機制，區(qū)級相關部門負責人定期同企業(yè)業(yè)主面對面交流、溝通，解決企業(yè)發(fā)展中的具體問題。

五、嚴厲查處涉軟典型案件。通過受理來信來訪、開展明查暗訪、檢查督辦等形式，對嚴重違規(guī)行為堅決曝光和懲處對典型案件要公開曝光，在全區(qū)范圍內形成一種軟

環(huán)境破壞不得的高壓態(tài)勢。當前和今后一段時間，重點查處一批在實施行政許可、行政執(zhí)法檢查、行政處罰和行政強制、行政事業(yè)性收費、招商引資、規(guī)范市場經濟秩序、投訴受理和行政復議過程中的違規(guī)違紀以及違法的行為，堅決按照《巴州區(qū)對損害經濟發(fā)展軟環(huán)境行為實施責任追究的暫行規(guī)定 》，迅速啟動問責程序，根據情節(jié)輕重給予當事人批評教育、停職待崗、職務調整、降職使用、引咎辭職、責令辭職等處理。違反黨紀政紀條規(guī)的，給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理；造成嚴重后果的，按照黨風廉政建設責任制規(guī)定，對責任人所在單位主要領導、分管領導進行責任追究。

同志們，優(yōu)化投資軟環(huán)境，是區(qū)委、區(qū)政府在新形勢做出的重大決策部署，是加快建設“兩地兩區(qū)一中心”的重要舉措，是一項長期、復雜、艱巨的工作，必須常抓不懈。我們全區(qū)各級行政監(jiān)察組織一定以高度關注投資者、創(chuàng)業(yè)者對軟環(huán)境建設的新需求、新期盼，以求真務實的作風和持之以恒的毅力，順應發(fā)展潮流，搶抓發(fā)展機遇，全力支持和參與優(yōu)化投資軟環(huán)境，不斷提升我區(qū)的對外形象和區(qū)域競爭力，為建設開放繁榮和諧巴州做出新的貢獻。

第二篇：優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設工作總結

優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設工作總結

為了繼續(xù)營造良好的經濟社會發(fā)展軟環(huán)境，促進全縣經濟社會更好更快發(fā)展，2011年，我局迅速行動，在第一時間內召開黨組會議，統(tǒng)一認識，并召開全局職工大會，對工作進行布置落實。下面將我局工作開展情況匯報如下：

一、加強領導，推行行風軟環(huán)境建設工作責任制

根據黨組會議研究，我們調整了軟環(huán)境建設領導小組，一把手任組長，分管領導任副組長，各科室領導及局屬企事業(yè)單位主要負責人為成員，實行一級抓一級，一級對一級負責，發(fā)現哪個科室、哪個單位行風軟環(huán)境建設出現問題，就追究哪個科室和單位一把手的責任。同時把全年行風軟環(huán)境建設工作任務以文件形式下發(fā)，層層簽訂行風軟環(huán)境建設責任狀，把行風軟環(huán)境建設納入全局總體工作之中，一起部署。

二、強化教育，出臺軟環(huán)境建設相關制度

長期以來，我局始終認真執(zhí)行學習制度，每周一都要組織機關全體人員學習鄧小平理論，學習實踐科學發(fā)展觀，學習黨的方針政策、黨風廉政建設責任制及軟環(huán)境建設方面的規(guī)章制度。通過學習，廣大干部職工較好地樹立為政府分憂，為群眾解愁的宗旨意識。

三、建章立制，為軟環(huán)境建設提供保障

在本次活動開展中，我們通過黨組生活會，黨組擴大會，評議代表座談會以及向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、各科局和有關群眾團體發(fā)放征求意見表我局牢記“上為政府分憂，下為百姓解愁”的工作宗旨，以為保份，多方位，多層次等征集意見，使我們真正摸清了自身存在的方方面面的不足，明確了目標，為制定整改方案提供了科學依據。先后出臺了軟環(huán)境建設責任制、首問負責制、服務承諾制等制度，通過這些制度的有效落實，深化了我局軟環(huán)境建設工作。

四、突出重點，強化軟環(huán)境建設監(jiān)督力度

今年，為使民主評議軟環(huán)境建設工作落到實處，我局根據制定的軟環(huán)境建設目標和要著力解決的重點問題，全方位構建監(jiān)督網絡。

一是建立了行風暗訪組。定期組織對系統(tǒng)內窗口單位、重點職能股室、熱點崗位人員的行風建設工作進行暗訪活動。二是強化社會監(jiān)督。定期向社會發(fā)放行風及軟環(huán)境建設征求意見函，請社會各界公開監(jiān)督，對民政系統(tǒng)行風軟環(huán)境工作進行公開評議。三是實行政務公開，增強行風軟環(huán)境建設透明度。今年，我局在辦公區(qū)內設立《政務公開欄》，對重要事務、重點工作、重大支出等重點、熱點問題定期在公開欄內公示，不斷增強民政工作透明度，擴大干部職工知情權。四是對重點、熱點崗位的行風軟環(huán)境建設重抓、重評。比如：對救災救濟資金分發(fā)使用實行公開，同時實行跟蹤督查制；對財務資金分配調度實行黨組集體研究，局長審批，全方位規(guī)范民政服務行為，提高行風軟環(huán)境建設水平。

五、加強考核，注重結果運用

為加大軟環(huán)境建設力度，我局構建了軟環(huán)境建設考核體系，做到層層抓落實。一是規(guī)范考核內容。堅持兩個突出：即突出考核黨組領導班子成員履行職責、廉潔自律情況以及對職責范圍內的軟環(huán)境責任制執(zhí)行情況，突出各部門和單位領導抓軟環(huán)境建設成效；二是落實考核方法。堅持分級考核。我局一直堅持按分級考核的要求，做到一級抓一級，層層抓考核，局黨組抓好對黨組領導班子成員考核；黨組領導班子成員抓好所分管的條塊單位和部門考核，單位和部門抓好個人工作情況考核，規(guī)定凡在局行風軟環(huán)境建設檢查、考核、考評中，不滿意率在30%以上的單位或個人實行一票否決，不能被評為先進單位或先進個人。

回顧今年我局軟環(huán)境建設工作，取得了一些成績，促進了民政各項工作順利開展，塑造了民政工作者的良好形象，贏得了社會群眾的廣泛贊譽。今后，我局將進一步強化領導，規(guī)范制度，加大行風軟環(huán)境建設力度，促進全縣民政系統(tǒng)行風軟環(huán)境建設工作再上新臺階。

二○一一年十二月二日

第三篇：優(yōu)化湘陰投資軟環(huán)境的建議

優(yōu)化湘陰投資軟環(huán)境的建議

招商引資目前是促進湘陰經濟發(fā)展的關鍵之所在。尤其在世界金融危機的大背景下，如何順利的、最大限度的招商引資，保證足夠的資金流以促進經濟的平穩(wěn)發(fā)展，是各地政府工作內容的重中之重。

根據各種公開的資料，可以分析后得出湘陰縣招商引資工作以前面臨著三大現實：一是現有企業(yè)的發(fā)展現狀——經濟效益不高，整體實力不強。這種現狀直接打消了投資者增加投資的熱情與信心；二是過去引入的外來投資，規(guī)模小、技術落后、沒有長期發(fā)展的打算；三是湘陰籍人才濟濟，成功的企業(yè)家眾多，但回鄉(xiāng)投資的較少，也讓外來投資猶豫不決。

湘陰縣交通區(qū)位優(yōu)越、物產資源豐富、人力資源充足，這些投資硬環(huán)境均使得湘陰具有良好的資金聚集能力與投資吸引力。湘陰縣雖具有良好的投資環(huán)境，但對外名氣不大，甚至還沒有長沙經開區(qū)、長沙高新區(qū)名聲的響亮，這使得很多投資者對湘陰沒有足夠的了解與投資信心。故湘陰縣解決上述招商引資三大難題的關鍵在于徹底優(yōu)化湘陰投資軟環(huán)境，并加大力度對外宣傳湘陰的投資好環(huán)境。

參考國內大小城市（特別是長沙經開區(qū)、長沙高新區(qū)）招商引資的實踐經驗，結合湘陰本土的條件，建議從以下幾點著手優(yōu)化湘陰投資軟環(huán)境：

一、重視優(yōu)惠政策的制定

優(yōu)惠政策的制定是政府引導資金流向的重要手段。政府在制定優(yōu)惠政策時，必須綜合考量湘陰的本土特色，并配套地制定實施細則，將政策的實施落實到具體的程序與管理機關。優(yōu)惠政策的制定必須有重點，創(chuàng)特色，不可將所有的外來投資項目一攬子概括。這種針對性的優(yōu)惠政策，是政府調整資金流向和產業(yè)經濟結構的有力手段。

二、強化整體服務意識

國家一直在提倡“服務型政府”，湘陰政府更應該樹立這種意識。服務型政府在招商投資工作中具體體現在：

1、建立外來投資項目的綠色通道，簡化審批程序。實行“ 一門受理，聯(lián)合審批，一口收費，限時辦結” 的工作方式，為外來投資者提供優(yōu)質、高效的服務。

2、完善以“專題會議”為主要形式的溝通渠道，集中聽取企業(yè)的難處，并將問題及時確定給責任部門，責令限時立項整改。

三、最大限度地降低投資成本，并提供穩(wěn)定可靠的投資保障

投資者是上帝，是給湘陰經濟發(fā)展注入新鮮血液的重要力量。

政府開展具體的行政行為、制定行政規(guī)章制度時，均應該嚴格杜絕地方保護主義，將所有企業(yè)一視同仁，保證企業(yè)間的公平競爭環(huán)境。這是減少投資成本，建立投資保障的重要前提。

湘陰政府在招商引資過程中要嚴格做到“三化”，也就是程序簡便化、職責明確化、政務公開化。落實“三化”，是為投資者提供可靠保障的第一步，是徹底解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法的關鍵所在。

收費標準明確公開，杜絕亂收費、亂罰款，及時地清理不合理的收費制度，是政府減少外來投資人員投資成本的重要手段，這樣才能讓投資者對成本胸有成竹。

重視投資人員“信賴利益”的保護，信賴利益的保護要求政府一諾千金，不得朝令夕改。這也是誠信政府的必備條件，是投資保障的應有之義。

四、加大力度對外宣傳湘陰的投資好環(huán)境

酒香也怕巷子深。雖然湘陰坐擁良好的投資硬環(huán)境，但是也應該重視并加大招商投資對外宣傳的力度，抓住機遇，主動出擊，吸引盡量多的投資者來湘陰實地考察，進行投資。

首先，湘陰具體職權機關應該編輯、印制圖文并茂的湘陰《投資指南》宣傳畫冊、“投資湘陰”網站，全面地反映各縣市的區(qū)位優(yōu)勢、自然資源、產業(yè)特色、人文歷史、投資環(huán)境等方面的基本情況，為湘陰各縣市對外招商宣傳工作建立一個良好載體。其次，立足本縣市，積極、最大限度地利用賓館、飯店、景區(qū)等接待優(yōu)勢，免費發(fā)放招商引資宣傳資料，不斷創(chuàng)新招商引資宣傳方式。最后，湘陰政府應當定期召開并組織參加展會、交易會、外來投資者座談會、貿易洽談會等，這些都是一些很具有針對性的投資宣傳工作。

五、將具體招商引資行為和投資者對經營環(huán)境的評價，作為對干部獎懲的重要指標。

招商引資，有益于整體湘陰人民，對改善湘陰人民的生活有極重要的作用，所以，要將招商引資、改善投資環(huán)境提升到為民謀福利的高度，對不作為、亂作為要堅決制止，及時將害群之馬清出干部隊伍。

六、湘陰縣政府應該區(qū)分主次，重點支持那些具有重大經濟帶動效益的投資企業(yè)。

90年代遠大空調在長沙縣的成功，吸引了大批的投資者前來長沙縣進行投資，也因此帶動了長沙縣的整體經濟發(fā)展。因此，一個企業(yè)的成功，對后續(xù)外來投資的吸引以及 地區(qū)經濟的帶動，具有著不可估量的力量。

湘陰縣應該綜合評估企業(yè)的經濟帶動效益，并挑選那些具有重大經濟帶動效益的企業(yè)，比如“遠大可建”，予以重點支持并促其成功?，F湘陰縣可以考慮重點支持遠大可建，將其樹立成“90年代的長沙遠大空調”。讓遠大可建的成功成為湘陰對外宣傳投資好環(huán)境的生動事例，讓每個投資意向者前來參觀遠大可建后，就產生強烈的投資湘陰的念頭。

優(yōu)化湘陰投資軟環(huán)境，不可能一蹴而就，必須貫穿于經濟發(fā)展的始終。政府要通過堅持不懈、年復一年的艱苦工作，從上述方面努力營造并改善投資軟環(huán)境，才能使得投資者能夠“安其心，興其業(yè)”，才能使得湘陰經濟穩(wěn)定健康地向前發(fā)展。

第四篇：對優(yōu)化我市投資軟環(huán)境的思考

對優(yōu)化我市投資軟環(huán)境的思考

對優(yōu)化我市投資軟環(huán)境的思考

對優(yōu)化我市投資軟環(huán)境的思考

近年來，六安市委、市政府精心抓經濟發(fā)展工作，在打造經濟建設平臺、大力開展招商引資方面已取得了引人矚目的成就。就目前城市經濟發(fā)展的主要問題，在我市各階層已形成了一個共識：當前經濟發(fā)展的主要問題不是發(fā)展思路，而是發(fā)展軟環(huán)境。環(huán)境問題已成為制約我市經濟發(fā)展的瓶頸，影響著我市區(qū)域經濟發(fā)展的速度。事實上，我市與外地的經濟的競爭已經演化為環(huán)境的競爭，環(huán)境競爭力已成為一個地區(qū)綜合競爭力的重要體現。因此，我們必須高度重視經濟發(fā)展環(huán)境的整治和優(yōu)化工作，只有如此，才能足以保證我市經濟發(fā)展

走上快車道。

一、當前我市投資環(huán)境存在的突出問題

區(qū)域經濟的發(fā)展與區(qū)域經濟發(fā)展的硬、軟環(huán)境有著直接而重要的關系。而目前反映較強烈、較多的是區(qū)域經濟發(fā)展的軟環(huán)境。我們在與許多外商的接觸中了解到，他們對我市諸如交通、通訊、電力、勞動力、優(yōu)惠政策、用地等硬件方面都感到很滿意，他們集中反映的是行政執(zhí)法機關亂收費、政府部門辦事效率低和服務態(tài)度差等軟環(huán)境方面的問題。企業(yè)的生存發(fā)展與軟環(huán)境息息相關。當前我市在軟環(huán)境方面存在著以下幾個方面的具體問題：

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?/p%26gt;部門政策法規(guī)不盡合理。目前現有的一些部門政策法規(guī)還是計劃經濟時代的，有的是從本部門本系統(tǒng)的需要來考慮的，缺乏科學性、合理性和操作性，在實踐中難行得通。

執(zhí)法行政簡單粗暴。有的執(zhí)法行政

人員在工作中缺乏法律觀念，工作方法簡單粗暴，甚至濫用職權，動不動就要帶人扣物。

優(yōu)惠政策和承諾不落實。一些地方為招商引資和扶植企業(yè)發(fā)展，政府制定了若干優(yōu)惠政策，作出了一些具體的承諾。但由于有關職能部門不認真落實，使一些優(yōu)惠政策和承諾成為一紙空文，使企業(yè)的發(fā)展受到嚴重影響。

部門服務觀念不強。企業(yè)的發(fā)展需要政府和各個職能部門的協(xié)調和服務，由于一些職能部門在這方面的工作跟不上，服務意識淡薄，往往是重引進、輕服務，重收費、輕支持，使一些企業(yè)一開始就遇到了不少難題。

存在上述問題的主要原因

上述問題之所以存在并難以克服，究其原因主要有以下幾個方面：

一是我們思想解放不徹底，缺乏為納稅者服務的思想和觀念，顛倒了主仆關系。少數執(zhí)法和行政人員認為，他們是專司管理和監(jiān)督的，不存在為企業(yè)服

務的思想。

二是缺乏實事求是的科學態(tài)度。一些部門不研究本系統(tǒng)制定的、本部門執(zhí)行的各項政策法規(guī)是否科學合理，是否符合客觀實際情況，因此在行政過程中出現強迫執(zhí)行、高壓執(zhí)行，實在執(zhí)行不通，又采取隨意執(zhí)行或不執(zhí)行的現象。

三是財政支付上存在矛盾。不少部門和單位不是財政全額負擔，都需要從自己部門的各項收費返回中來彌補財政負擔或本系統(tǒng)劃撥經費的不足。因此，除稅務征收應有計劃指標外，其他有的部門和單位也給自己的工作人員下達了強令性的收費計劃指標，造成了亂收費、多收費的現象。

四是管理體制上的原因。有的部門是垂直領導，有的是雙重領導，造成部門權利過大，對政府統(tǒng)一制定的各項政策法規(guī)，特別是優(yōu)惠政策和承諾不能保證落實，有時出現政令不暢，令行不止；部分執(zhí)法行政人員自身素質差，不具備代表政府和執(zhí)法機關行政執(zhí)法的基

本素質，官氣和流氣十足，濫用職權，稱王稱霸。

對優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的建議

一是在全體干部特別是執(zhí)法行政職能部門中，深入開展一次優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境的思想教育活動，牢固樹立為納稅者服務的思想，正確認識和處理好管理和服務的關系，履行職責和盡義務的關系，展開一場優(yōu)質服務治“卡”、文明禮貌治“粗”、規(guī)范收費治“亂”、遏制源頭治“本”，為各類經營戶和業(yè)主營造一方凈土、一方樂園的實際行動。

二是統(tǒng)一解決政策法規(guī)透明度的問題。將目前清理整頓后保留和修改的各部門政策法規(guī)以及應收費的項目匯編成冊，發(fā)放到相關的工商經營戶和投資者手中，明確應該繳納的收費項目名稱、標準、數額以及負責收費的部門單位，做到依法行政，合法經營，按章納稅。

三是黨委、政府要強化治理和優(yōu)化經濟環(huán)境工作，要由政治責任感強、事業(yè)心強的人組成辦公室工作班子，要賦予其接受群眾舉報，負責調查核實、監(jiān)督執(zhí)法行政部門和協(xié)同紀檢、監(jiān)察查處危害經濟環(huán)境的人和事的實權。辦公室要配置專線電話，并通過媒體公布于眾，以便為廣大群眾舉報違法違紀行為和咨詢情況開辟更通暢的渠道。

四是切實抓好政府制訂的優(yōu)惠政策和承諾的落實到位，大力改進政府和各職能部門的服務工作，規(guī)范市場經濟管理秩序，嚴厲打擊假冒偽劣行為，凈化經營環(huán)境。

五是用法規(guī)制度和紀律維護政府的權威，保證政令暢通。要把維護還是危害經濟發(fā)展環(huán)境提高到政治和紀律的高度來認識，不管哪個部門或個人，同優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境相違背，就不是個思想和工作方法的問題，而是政治和紀律的問題。誰同政府的統(tǒng)一法令相違背，誰有意危害經濟發(fā)展的環(huán)境，就查處誰，就端掉誰的飯碗，這應該成為一條鐵的紀律。要強化行政執(zhí)法責任制和錯案追

究制，加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。過去那種“政府職能部門化，部門利益法規(guī)化”再也不能延續(xù)下去了，必須強調和維護政府的權威，要徹底改變某些職能部門“有令不行，有禁不止”的狀況，保證政令暢通，使政府制定的各項政策法規(guī)能完全落到實處。

第五篇：優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境營造投資新熱土

優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境營造投資新熱土

——對市政府政務服務中心建設情況的調查與思考

優(yōu)良的經濟發(fā)展軟環(huán)境是催化劑，是生產力，是競爭力，是一個城市實現跨越式發(fā)展的必要條件。為進一步深化政府審批制度改革，規(guī)范行政行為，優(yōu)化環(huán)境，促進發(fā)展，近日，我深入市政府政務服務中心，就如何更好的實現“利企便民、優(yōu)質高效”，不斷提升政務工作管理水平和服務能力進行了深入調查，并結合我市實際，對如何優(yōu)化我市經濟發(fā)展軟環(huán)境進行了思考與探究。

一、政務服務中心建設的基本情況

2004年10月28日，我市為改善經濟發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建了市政府政務服務中心，歸市招商局管理，2010年7月后，隸屬市監(jiān)察局管理。目前，政務中心大廳使用面積800余平方米，分設3個辦事大廳，共進駐38個單位的259項審批事項。

7年來，政務服務中心建立了“一門受理、集中審批、一口收費、限時辦結”的行政審批運行機制。按照“進一道門辦事、交規(guī)定費辦成、按承諾日辦結”的要求，做到一般事項直接辦理，復雜事項承諾辦理，聯(lián)辦事項同步辦理，上報事項負責辦理，特殊事項集中辦理，控制事項明確答復。政務中心內部實行“申報登記制，聯(lián)合審批制，辦事限時制，超時默認制”，對涉及多部門的審批事項并聯(lián)審批、聯(lián)合會審，縮短審批時限，提高審批效率，贏得了廣大企業(yè)、投資者和辦事群眾的普遍歡迎和好評，取得了良好的效果。政務服務中心成立以來，累計辦理了60余萬件各類審批服務事項，被譽為“鶴城第一窗口”和“陽光政務大廳”。

二、存在的主要問題

政務服務中心建設是實現政府職能轉變，深化行政審批制度改革和創(chuàng)新管理方式，方便群眾辦事的有效形式，也是推行陽光政務，從源頭上預防腐敗，構建和諧社會的重要舉措?？傮w上講，我市政務服務中心服務水平較高，但與發(fā)達地區(qū)相比，與群眾和投資者的意愿和要求相比，還有不小差距，仍然存在一些不容忽視的問題。

（一）存在行政效率不高的問題。突出表現：一是審批環(huán)節(jié)過多。盡管我市需要審批的項目總體上減少了，但不少部門的辦事程序和審批手續(xù)裁而不減，有的甚至搞“分解動作”，將一個審批事項分成幾個步驟進行。二是審批流程不完善。有些事權在市與區(qū)之間，部門與部門之間劃分不清，有些項目實行了并聯(lián)審批，但各程序之間相互牽制，手續(xù)繁雜，使得政務服務中心的功能受到制約和限制。三是工作透明度不高。政府部門的政策透明度較低，政府與企業(yè)間溝通的渠道狹窄，企業(yè)對相關信息不知情，對辦一件事需要哪些手續(xù)，需要哪些材料缺乏了解，以致不停的補辦手續(xù)、補充材料。四是部分工作人員業(yè)務能力不強。企業(yè)本來跑一趟能解決的問題，由于某些部門的工作人員素質不高，業(yè)務能力較差，造成企業(yè)多次往返。

（二）存在行政行為不端的問題。在行政管理體制改革深入推進過程中，一些政府部門利益觀念過重，沒有把工作職能轉移到為企業(yè)和群眾服務，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上，而是以收費代替審批，審批代替管理，管理代替服務，利用自身對

行政資源的獨占優(yōu)勢搞有償服務，或將一些明令取消的收費項目轉到所屬中介組織或行業(yè)協(xié)會，加重企業(yè)和群眾負擔。

（三）存在公共服務能力不強的問題。主要表現：一是服務意識不夠。一些工作人員官本位思想嚴重，高高在上，工作主動性差，服務意識淡薄。二是責任心不強。有些工作人員沒有把主要精力放在解決實際問題上，對企業(yè)和群眾反映的問題不重視、不解決，有的在工作中敷衍塞責、欺上瞞下、從中作梗。三是作風不實。一些工作人員本著“多一事不如少一事”的觀念，不干實事、不求實效，紀律松弛、遲到早退，擅離崗位現象時有發(fā)生。

三、幾點建議

政務服務中心建設是提高執(zhí)政能力，建設效能政府、服務政府、和諧政府的重要途徑，是優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的重要載體，關系重大，事關全局。當前，應重點抓好“五個服務”，促進政務服務中心在服務功能、服務方式、服務質量上實現實質性的突破，以優(yōu)化和提升全市發(fā)展的軟環(huán)境。

（一）抓好規(guī)范服務。要在深化政務公開的基礎上，進一步加強政務服務中心的規(guī)范化建設，健全“一個中心對外，一條龍服務”的政務服務運作模式。完善集中審批制，真正實現“兩個轉變”，即由串聯(lián)審批向并聯(lián)審批轉變，由分散管理向集中管理轉變。要結合經濟社會發(fā)展的需要，適時對進中心的審批項目及其實施程序進行修訂完善。進一步搞好市區(qū)之間、部門之間的事權劃分，加大放權力度，確保該進中心的審批事項全部進，能下放審批權限的必須大幅下放。窗口的設臵要科學配套，便于流轉，便于操作。運行的程序要突出窗口的紐帶作用，把政府部門與企業(yè)群眾結合起來，切實糾正窗口虛設，授權不充分，體外循環(huán)等問題。同時，逐步完善工作制度，推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制，堅持用制度管人管事。窗口工作人員要嚴格依法辦事、依規(guī)辦事、依程序辦事，堅持一次性告知，限時辦結，用規(guī)范的言行處理每一項事務。

（二）抓好透明服務。進政務服務中心辦理的事項應做到程序透明、收費透明、依據透明、時限透明和監(jiān)督方式透明，最大限度的保障辦事對象的知情權。在受理前，采取“一事一表”的方式印制窗口辦事指南，或借助網絡和電子觸摸屏進行公開，方便群眾辦事。在辦理中，通過打印受理單接受群眾監(jiān)督。在辦結后，通過短信告知平臺等多種手段使辦事對象馬上知曉辦理結果。

（三）抓好高效服務。進一步深化行政審批制度改革，把改革的重點放在審批事項再壓縮，審批環(huán)節(jié)再精簡，審批環(huán)節(jié)再優(yōu)化上，按照利企便民的原則，對進中心事項的辦理流程進行清理再造，切實解決審批項目減瘦留肥，明減暗不減，效率低下等問題。實現減少項目、縮并流程、簡化環(huán)節(jié)、壓縮時限，使行政許可審批服務項目整體大幅提速，即時辦理項目顯著增加。進一步理順窗口與部門的聯(lián)系，增強窗口對內部科室的調度權、考核權和一般事項的終審權，提高內部運行效率。要把能辦事、辦成事作為政務服務中心的服務標準，做到人、權、事真進，讓群眾真正感受到政務服務中心辦事快捷方便。

（四）抓好創(chuàng)新服務。一要創(chuàng)新機制。圍繞項目建設，重點在投資審批領域創(chuàng)新工作機制，提高行政效率。對涉及多個部門辦理的投資審批項目實行聯(lián)合審批，限時辦結。同時，完善大項目建設審批綠色通道制度，突出對大項目的重點服務，對大項目實行提前介入，全程代理、特事特辦。二要創(chuàng)新方法。建立并逐

步完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，進入政務服務中心辦理的審批事項逐步實現網上預約、網上申報、網上審批、網上流轉，促進資源共享，提高辦事效率。同時，強化網上監(jiān)管，實現審批事項流轉的每一個環(huán)節(jié)能在網上監(jiān)管，辦理進度能在網上查詢，還可以開通網上投訴，更廣泛的接受群眾監(jiān)督。三是創(chuàng)新平臺。按照“統(tǒng)一進場、管辦分離、規(guī)則主導、全程監(jiān)管”的要求推進招投標統(tǒng)一平臺建設，逐步把建設工程、產權交易、政府采購、藥品采購等經濟事務納入統(tǒng)一平臺公平交易、規(guī)范操作。

（五）抓好廉潔服務。作為政府的形象窗口，政務服務中心工作人員更要以廉潔為基本準則，自律嚴謹、勤政廉政，樹立政務服務的優(yōu)良品牌。一方面要增強服務意識，堅持“把困難留給自己，把方便讓給他人”的理念，工作中做到不人為設障，不吃拿卡要，不暗箱操作。另一方面，政務服務中心應采取群眾評議、輿論監(jiān)督、代表委員查訪等多種渠道，廣泛接受社會監(jiān)督。