第一篇：第246期 石頭寨鄉(xiāng)加強流動黨員管理服務(wù)工作（模版）

內(nèi)部資料注意保存

第 246期

（總389期）

中共紅河縣委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦室2011年11月26日

石頭寨鄉(xiāng)加強流動黨員管理服務(wù)工作

石頭寨鄉(xiāng)積極搭建創(chuàng)先爭優(yōu)活動平臺，多措并舉，切實做好流動黨員教育管理和服務(wù)工作，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

抓摸底排查，確保返鄉(xiāng)流動黨員信息準確。一是全鄉(xiāng)5個村黨組織動員各類代表采取入戶調(diào)查、電話詢問等方式進黨員家、訪黨員戶，對返鄉(xiāng)流動黨員逐個進行調(diào)查摸底，準確掌握返鄉(xiāng)流動黨員的聯(lián)系信息、創(chuàng)業(yè)信息等，做到就業(yè)狀 1

況、回流人數(shù)、經(jīng)濟狀況、培訓意愿“四清”。二是通過走訪慰問為契機，把返鄉(xiāng)困難黨員納入走訪慰問范圍，通過走村入戶，將返鄉(xiāng)流動黨員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的困難記錄在冊，努力幫助他們解難事、辦實事。

抓聯(lián)系幫扶，解決返鄉(xiāng)流動黨員后顧之憂。積極為流動黨員解決工作和生活中的困難，通過對流動黨員進行家訪，了解他們的生產(chǎn)生活情況，及時幫助他們解決實際問題。把為民服務(wù)作為創(chuàng)先爭優(yōu)的“練兵場”，以黨員為骨干，對不能返鄉(xiāng)的流動黨員，利用創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的聯(lián)系幫扶機制，通過建立黨員干部包聯(lián)責任制、組建志愿幫扶隊（組）等多種形式，積極落實各項幫扶措施，切實解決返鄉(xiāng)流動黨員家庭的實際困難，以實際行動支持他們安心在外務(wù)工，并積極扶助烈軍屬、五保戶、特困戶做好工作。

抓組織培訓，為返鄉(xiāng)流動黨員進行“補課”。村級黨組織成員利用晚上時間向返鄉(xiāng)流動黨員介紹村級黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，征求返鄉(xiāng)流動黨員對家鄉(xiāng)發(fā)展的意見，并采取結(jié)成助學對子，提供送學上門服務(wù)的方式，積極為返鄉(xiāng)黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動“補課”。同時，結(jié)合返鄉(xiāng)流動黨員不同的培訓需求，利用各村的遠程教育系統(tǒng)和“農(nóng)家書屋”，為返鄉(xiāng)流動黨員提供各種技術(shù)培訓和咨詢服務(wù)，并建立“補課”抽查制度，對各村組織學習培訓情況進行不定期督查。

抓激勵引導，確保返鄉(xiāng)流動黨員作用發(fā)揮。一是結(jié)合中心工作，增強返鄉(xiāng)流動黨員的責任感。各級黨組織緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，教育引導返鄉(xiāng)流動黨員積極參與到創(chuàng)先爭優(yōu)

活動中，為服務(wù)群眾、服務(wù)大局獻智出力。據(jù)統(tǒng)計，返鄉(xiāng)流動黨員共為家鄉(xiāng)提供各類致富信息以及勞務(wù)輸出信息65條。二是關(guān)愛返鄉(xiāng)困難黨員，激發(fā)返鄉(xiāng)黨員的奉獻精神。節(jié)日期間組織鄉(xiāng)政府人員進行走訪慰問，并送上節(jié)日祝福。各村黨組織不定期召開返鄉(xiāng)流動黨員座談會，充分利用返鄉(xiāng)流動黨員的先進觀念帶動全村群眾發(fā)家致富。

報：州委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室；縣委常委，縣人大、縣政

府、縣政協(xié)黨員領(lǐng)導，縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組成員。

發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委和縣級國家機關(guān)各部委辦局黨組（黨委），各

人民團體、企事業(yè)單位黨組織，省、州駐縣單位黨組（黨委）。

（共印120份）

第二篇：流動黨員管理服務(wù)工作

馬村區(qū)非公有制企業(yè)基層黨組織

流動黨員管理辦法

為加強和改進流動黨員管理工作，探索新形勢下流動黨員教育、管理、服務(wù)的有效途徑和辦法，更好地發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用，對于進一步增強黨組織的生機和活力，永葆黨的先進性和構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中組部《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》等要求，結(jié)合企業(yè)流動黨員管理工作實際，馬村區(qū)工信局黨委特制定本辦法。

一、指導思想和基本原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，從有利于黨員合理流動、有利于黨組織管理、有利于流動黨員發(fā)揮作用出發(fā)，按照黨員動態(tài)管理機制的要求，創(chuàng)新管理方式，落實管理責任，努力使流動黨員都能接受黨組織的教育和管理，始終保持先進性。

加強和改進流動黨員管理工作，要遵循以下原則：

1、雙向管理、共同教育。堅持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理，構(gòu)建流出地與流入地黨組織密切配合、有機銜接、雙向互動、共同負責的流動黨員管

理機制。

2、分類指導、動態(tài)管理。根據(jù)流動黨員的分布狀況、從業(yè)特點和居住地點，在尊重流動黨員意愿的前提下，采取單位管理方式，隨時掌握流動黨員的情況，強化跟蹤管理，把每一名流動黨員都納入黨組織的經(jīng)常性管理之中。

3、以人為本、強化服務(wù)。堅持教育、管理與服務(wù)并重，切實維護流動黨員的合法權(quán)益，搭建流動黨員發(fā)揮作用的平臺，寓教育、管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強教育、管理，增強流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責任感。

二、工作要求

1、嚴格落實《流動黨員活動證》制度。流動黨員憑《流動黨員活動證》參加組織活動、繳納黨費。流動黨員要按時對《流動黨員活動證》進行送交審核，無故不送交審核《流動黨員活動證》或?qū)徍瞬缓细竦?，將按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的組織處理。

2、建立流動黨員登記管理制度。流動黨員外出前（流入后）要主動向黨支部申報，填寫《外出（來）流動黨員申報登記卡》。黨支部要建立《外出（來）流動黨員登記簿》，詳細記錄其基本情況、流動原因、流動去向、聯(lián)系方式、流動時間等情況，實行定期登記和動態(tài)登記相結(jié)合，確保資料

準確無誤。黨委要設(shè)立《流動黨員管理臺帳》，按要求組織所屬支部開展外出、流入黨員排查，全面掌握流動黨員的基本情況，詳細登記在冊，做到“六清”：即，流動原因清，流出（入）時間清，所從事的行業(yè)清，暫住地址清，聯(lián)系辦法清，黨費交納情況清，及時有效地將游離于黨組織之外的流動黨員納入黨組織管理中來。

3、建立黨組織雙向聯(lián)系制度。要建立聯(lián)系人制度，指定專人負責，定期、不定期了解流動黨員的思想動態(tài)、工作情況、意見建議等。黨支部在接收流入流動黨員后，要主動與流出地黨組織聯(lián)系，查驗黨員身份，并就日常管理進行聯(lián)系，做到“三溝通”，即：由于流入黨員不負責任致使生產(chǎn)和工作出現(xiàn)重大事故或重大問題的要進行溝通；在流入地出現(xiàn)違法違紀事實的要進行溝通；不發(fā)揮黨員作用、甚至在群眾中散布錯誤言論造成惡劣影響的要進行溝通，溝通情況作為黨性分析和民主評議的重要依據(jù)。

4、建立關(guān)愛流動黨員制度。黨支部要把關(guān)愛流動黨員納入企業(yè)集團的關(guān)愛黨員工作計劃，真心關(guān)愛、真情幫扶流動黨員中的困難群體。流動黨員外出期間，黨支部要幫助解決其家庭生產(chǎn)生活中的困難，做好服務(wù)，讓流動黨員在外工作生活“安心”；在流動黨員務(wù)工經(jīng)商期間發(fā)生重大安全事故或較大的矛盾糾紛時，黨支部要主動與流入地黨組織溝通

聯(lián)系，提供援助和支持，必要時要到流入地幫助解決問題，化解矛盾，使流動黨員在外工作生活“順心”。同時，黨支部也要將困難外來流動黨員納入救助范圍，開展本地黨員與外來流動黨員結(jié)對幫扶活動，幫助他們解決實際困難；要為外來流動黨員開通維權(quán)通道，為他們提供勞動糾紛調(diào)解、司法援助、社會保障等方面服務(wù)。

5、在流動黨員中開展“共產(chǎn)黨員示范崗”、“一個黨員就是一面旗幟”等活動，引導流動黨員在生產(chǎn)生活中主動發(fā)揮作用，為身邊的黨員和群眾提供力所能及的服務(wù)，作聯(lián)系和服務(wù)群眾的表率；在身邊黨員或群眾發(fā)生重大事故或其它問題時，流動黨員要主動向黨組織匯報，做好矛盾化解工作，作構(gòu)筑和諧、維護穩(wěn)定的表率。

馬村區(qū)工信局黨委

2012年2月18日

第三篇：流動黨員管理服務(wù)工作自查報告

流動黨員管理服務(wù)工作自查報告

一、基本情況

截止2012年7月底，全區(qū)共有流動黨員106名,其中省外流動32名，省內(nèi)跨縣（市）流動23名，本市內(nèi)流動51名，主要流出地為東部沿海等地區(qū)，大部分從事建筑、經(jīng)商、服務(wù)等行業(yè)。

二、存在的問題及原因分析

存在問題：一是流動黨員的去向很難掌握。部分流動黨員組織觀念不強，外出前不向黨組織報告，外出后不與原支部和所在地黨組織保持聯(lián)系。有一些流動黨員在外出前所留聯(lián)系方式與實際不符，黨組織很難掌握他們的工作情況及思想狀況。二是流動黨員的組織活動很難開展。各流入地黨組織對流動黨員的重視程度不同，個別流入地黨組織對流入的黨員也是不聞不問，甚至不愿接收，由此造成很多外出黨員不能參加流入地黨組織生活。三是流動黨員的教育管理很難落實。由于流動黨員在外地從事的行業(yè)不同，返鄉(xiāng)時間不統(tǒng)一，培訓學習很難集中，另外，有一些流動黨員，自我約束力不強，即使返鄉(xiāng)，對支部組織的教育培訓也不重視，找借口回避培訓學習。四是外來流動黨員的身份很難確認。在摸底調(diào)查過程中，有的流動黨員黨性觀念淡薄，只為打工掙錢，對組織上調(diào)查采集信息時不愿暴露自己的黨員身份。五是流動黨員的先鋒模范作用很難發(fā)揮。部分流動黨員外出期間對原黨支部的工作不聞不問，對家鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)心不夠、支持不夠，不能為家鄉(xiāng)建設(shè)獻計獻策。有些黨員外出期間求職與一般群眾相同，1有的求職本領(lǐng)甚至不如群眾，黨員不能用言行帶動群眾，先鋒模范作用發(fā)揮難。

原因分析：一是思想認識不夠。流出地黨組織對流動黨員教育管理工作的重要性與緊迫性認識還有差距，表現(xiàn)出不重視或忽視流動黨員教育管理工作，工作中還存在畏難情緒，把流動黨員管理視為額外負擔，缺乏主動性。流入地黨組織擔心流動黨員不穩(wěn)定，不好管理，一般不太愿意接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，對流入黨員情況不聞不問，很少組織他們參加組織生活。二是黨員的黨性觀念比較淡薄。部分流動黨員忽視黨組織生活，平時既不參加所在地的黨組織生活，也不向黨組織匯報思想和工作情況，把參加黨的組織生活看作是一種負擔。還有少數(shù)下崗職工流動黨員，由于對機構(gòu)改革不理解，對單位和黨組織有怨言，逐步淡化了組織觀念。三是黨的基層組織建設(shè)還不夠完善。流動黨員絕大多數(shù)在個體私營企業(yè)工作，但我國非公有制經(jīng)濟中黨的組織建設(shè)還不夠健全，適應(yīng)不了黨員流動性增強的需要，在非公企業(yè)打工的流動黨員，有的企業(yè)沒有黨組織，黨組織關(guān)系無法接轉(zhuǎn)，黨的組織活動不能參加，黨員的先鋒模范作用不能發(fā)揮。四是教育培訓工作的內(nèi)容形式落后。外出流動黨員走南闖北，接受新鮮事物多，思想觀念和思維方式呈多元化趨勢，教育需求多種多樣。而目前對于外出流動黨員的教育管理都是采用傳統(tǒng)的集中教育管理的辦法，教育內(nèi)容比較單

一、教育手段比較陳舊，缺乏行之有效的活動載體。五是管理措施得不到強化。在流動黨員管理方式上多數(shù)以流出地

黨組織管理為主，管理措施主要采取電話、書信、發(fā)放《流動黨員活動證》或開具《黨員證明信》等辦法，管理上很難協(xié)調(diào)統(tǒng)一，雙管齊下。六是對黨章政策執(zhí)行不到位。個別黨組織負責人礙于情面，認為黨員外出后不與組織聯(lián)系，多數(shù)都是有客觀原因，主觀上還是不想脫離黨員隊伍，如果予以除名在感情上過不去。個別黨組織負責人害怕管理太嚴，得罪人，不愿意采取有力措施，從而造成了“三不”黨員數(shù)量的增多，形成了流動黨員管理難的局面。

三、措施建議

（一）提高思想認識，強化責任意識。要進一步在全區(qū)各級黨組織中提高認識，把流動黨員教育管理工作擺上重要議事日程，督促各級黨組織認真貫徹落實省委組織部《關(guān)于進一步加強流動黨員教育管理的暫行規(guī)定》，克服對流動黨員教育管理無關(guān)緊要的錯誤認識，以及對流動黨員教育管理工作存在的畏難情緒。努力創(chuàng)新工作思路和方法，尋求破解流動黨員管理難題的辦法，樹立流動黨員是本地人才資源的思想意識，摒棄淡漠流動黨員、視流動黨員為包袱的觀念，加強黨員與黨組織的聯(lián)系，充分發(fā)揮好他們在外務(wù)工或回家?guī)ь^致富的作用。要強化領(lǐng)導聯(lián)系責任制。以黨委為單位明確一把手負責制，根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)流動黨員的數(shù)量進行分工負責聯(lián)系，領(lǐng)導干部要帶頭參加聯(lián)系流動黨員工作。進一步落實縣處級領(lǐng)導干部包扶流動黨員工作。負責聯(lián)系的黨員干部通過適當方式與黨員所在單位、地區(qū)的黨組織聯(lián)系，了

解黨員外出后的思想、工作情況，及時向外出黨員通報黨組織的重要活動和工作部署。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識。轉(zhuǎn)變教育管理觀念，變硬性管理為教育引導和耐心服務(wù)，多些人文關(guān)懷，少些硬性要求，主動為流動黨員排憂解難，使流動黨員感受到黨組織的溫暖，感受到黨組織是自己的后盾，使其思想深處更加依賴黨組織，需要黨組織，靠近黨組織，從而增強流動黨員自我管理的意識。一是開展“三服務(wù)”活動。確立基層黨委為流動黨組織服務(wù)，流動黨組織為流動黨員服務(wù)，流動黨員為外出務(wù)工群眾服務(wù)的三級服務(wù)體系。明確“三服務(wù)”的內(nèi)容、形式和標準，每年評選出“三服務(wù)”先進單位和個人，年終進行大張旗鼓表彰。二是完善登門走訪制度。在外出黨員回家期間，黨組織要到黨員家中走訪，做一次認真談話，交流思想，溝通情況，力所能及地幫助他們解決實際困難，提出要求、交待任務(wù)，把黨的關(guān)懷和黨的要求“走訪”到流動黨員心中，使流動黨員銘記黨員身份，牢記黨員的責任和義務(wù)，時刻遵守黨的各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮黨員作用。三是幫助流動黨員解決后顧之憂。各黨支部要把關(guān)心和解決流動黨員家庭困難的事當作一件大事來抓，要真正抓實落靠，為流動黨員在外安心工作，解決后顧之憂。有聯(lián)系流動黨員任務(wù)的黨員干部要主動負起責任來，主動了解外出黨員的工作及其家庭生活情況，協(xié)調(diào)黨組織幫助解決他們遇到的各種困難，使流動黨員感受到“黨員之家”的溫暖。四是為流動黨員致富提供信息服務(wù)。針對流動黨員的各自情

況，各級黨組織要將流動黨員反饋的信息和黨組織自身掌握的信息進行綜合匯總，及時了解流動黨員想了解什么，有什么需求，然后認真研究，尋找解決的辦法，要為他們找一些致富信息，找到流動黨員需求的興奮點，使他們更加愿意與黨組織溝通聯(lián)系，以期望得到更好地發(fā)展。

（三）夯實基礎(chǔ)，強化管理意識。建立健全科學規(guī)范的流動黨員管理機制，形成工作同干、兩地共管、責任共擔的“雙向互動”協(xié)作機制，搭起流動黨員管理框架。在流動黨員相對集中的流入地建立臨時黨支部或黨小組，把思想素質(zhì)好、自律意識強、熱心幫助他人和有一定文化水平的黨員選配成為負責人，協(xié)助原所在地黨組織教育管理流動黨員。要認真做好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，及時掌握流動黨員流向和基本情況，以強化流動黨員的組織管理。要加強流動黨員的教育培訓工作。利用“十一”、春節(jié)和其它節(jié)假日，抓住流動黨員返鄉(xiāng)的機會，對他們進行分類、對型培訓，集中培訓要與“周五大課堂”相結(jié)合。要以基層黨組織為單位，不斷完善教育培訓制度，制定好培訓計劃，優(yōu)選培訓內(nèi)容，靈活活動載體形式，充分利用好多媒體等現(xiàn)代科技教育手段，對流動黨員進行黨性意識、思想情操、道德法制、實用技術(shù)等方面的教育，通過教育培訓不斷提高流動黨員的思想素質(zhì)，不斷增強組織觀念，不斷提高自我管理意識。堅持“持證”管理。要堅持黨員外出前，必須向原黨組織報告，對外出時間6個月以內(nèi)，或外出時間較長，但暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，必須辦理使用《流動黨員

活動證》。流動黨員外出后，應(yīng)及時將《流動黨員活動證》交給外出所在地黨組織，接受外出所在地黨組織的教育管理。外出黨員返鄉(xiāng)后，要認真查驗《流動黨員活動證》所記載的有關(guān)內(nèi)容。對持有《流動黨員活動證》的外來黨員，經(jīng)黨組織驗證后，按照區(qū)位或行業(yè)歸口、便于管理的原則，將其編入黨支部、黨小組，同時報上級黨組織備案，同時參加黨的組織生活和其它應(yīng)該參加的黨內(nèi)活動。

第四篇：流動黨員管理服務(wù)工作?？?/a>

【流動黨員管理服務(wù)工作專刊】

編者按：自去年9月份以來，在國際金融危機的沖擊下，部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，廣大流動黨員的生產(chǎn)生活受到一定影響，引起了各級黨委的高度重視。2008年12月19日和12月21日，中央組織部部長李源潮同志兩次就流動黨員工作作出重要批示，要求各級黨組織要大力支持流動黨員創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，為保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定做貢獻。今年1月4日，省委副書記、組織部長王國生作出批示，要求切實抓好流動黨員管理服務(wù)工作。市、區(qū)委組織部先后召開會議，對流動黨員管理服務(wù)工作進行動員和部署。為進一步加強我區(qū)流動黨員管理服務(wù)工作，現(xiàn)將有關(guān)單位在這方面的好做法、好經(jīng)驗編成專刊，供大家學習借鑒。

江寧開發(fā)區(qū)三個平臺拓展流動黨員服務(wù)新渠道

一是依托流動黨員服務(wù)站。在開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立流動黨員服務(wù)站，主要職責是宣傳貫徹落實黨和國家的路線方針政策；流動黨員身份的確認和《流動黨員證》的發(fā)放；為流動黨員提供就業(yè)、培訓和權(quán)益保障等方面的服務(wù)和咨詢，幫助流動黨員解決生活、學習和工作等方面的具體困難。二是依托園區(qū)網(wǎng)站和報刊媒體。在江寧開發(fā)區(qū)黨建網(wǎng)站和江寧開發(fā)園區(qū)報上開辟流動黨員服務(wù)專欄，設(shè)置管理教育、法律咨詢、就業(yè)信息、困難幫扶、意見征求等服務(wù)之窗，建立與流動黨員之間溝通的橋梁，盡量的為他們提供各方面的服務(wù)。三是依托勞動力就業(yè)中心。印制一批流動黨員服務(wù)指南，發(fā)放到開發(fā)區(qū)勞動力就業(yè)中心。利用勞動力就業(yè)中心每周六組織園區(qū)企業(yè)招聘，向前來應(yīng)聘的流動黨員發(fā)放流動黨員服務(wù)指南；同時，讓勞動力就業(yè)中心工作人員引導非公企業(yè)招收流動黨員，重點引導有個別黨員或沒有黨員的非公企業(yè)招收流動黨員。

江寧組工

2009年第4期

科學園三措并舉做好流入黨員管理服務(wù)工作

一是關(guān)口前移，摸清流入黨員底數(shù)。在園區(qū)工商分局、派出所、勞動力就業(yè)中心等一線窗口單位，設(shè)立服務(wù)站點，建立流入黨員登記報告制度，及時掌握流入黨員基本情況。同時，采取將流入黨員直接編入企業(yè)黨支部、成立流入黨員獨立支部等方式，及時將流入黨員納入黨組織管理。二是貼心服務(wù)，營造良好氛圍。在做好接收工作的同時，實施“跟蹤式、主動性”服務(wù)，采取定人、定期、定內(nèi)容的方式，主動上門了解流入黨員的工作和家屬子女等情況，建立流入黨員組織活動記錄卡、思想和工作反饋卡等，了解他們的所想、所思、所需，提供力所能及的服務(wù)。三是創(chuàng)新手段，增強教育管理實效。根據(jù)流動黨員的特點和不同需求，結(jié)合其思想、工作和生活實際，按照“方便、實用、有效”的原則，在保證流入黨員能夠定期參加組織生活的基礎(chǔ)上，通過建立流動黨員QQ群，黨建博客、MSN、電子郵件等形式，有針對性地加強流動黨員的聯(lián)系與溝通。

濱江開發(fā)區(qū)傾力把黨員服務(wù)中心

打造成“流動黨員”之家

濱江開發(fā)區(qū)黨員服務(wù)中心自2008年成立以來，以“企業(yè)服務(wù)”活動為契機，積極開展各項工作，傾情為流動黨員服務(wù)。一是強化服務(wù)保障。為黨員服務(wù)中心配備了7名工作人員，明確1名黨務(wù)干部具體負責流動黨員管理服務(wù)工作，公布了中心對外服務(wù)電話、辦公場所、接待時間。添置電腦、傳真機、復印機等設(shè)備，建立了工作臺帳。二是健全工作制度。制定了黨員

江寧組工

2009年第4期

服務(wù)中心工作制度，明確工作目標、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式。建立了“一課一會”制度，以流動黨員的需求為內(nèi)容，采取專家授課、“微型黨課”等多種形式，為流動黨員搭建一個相互學習、相互交流的平臺，激發(fā)非公企業(yè)黨員參與教育討論的積極性與主動性。三是真情提供服務(wù)。黨員服務(wù)中心成立以來，積極為流動黨員提供接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系、政策咨詢、黨員求助、黨組織活動協(xié)助等服務(wù)，收到了較好的效果。入園企業(yè)統(tǒng)博生物科技有限公司職工葉愛國，主動找到黨員服務(wù)中心，出示了流動黨員活動證，繳納了30元黨費，黨員服務(wù)中心工作人員及時給他發(fā)放了學習資料，并希望他能夠參加服務(wù)中心組織的各項活動。

東山街道中前社區(qū)堅持“兩手抓”

讓流入黨員成為流動紅旗

東山街道中前社區(qū)黨委堅持一手抓服務(wù)，一手抓作用發(fā)揮，努力使每一位流入黨員成為一名服務(wù)社區(qū)建設(shè)的流動紅旗。一方面，社區(qū)黨委把流入黨員作為黨委建設(shè)的一分子、社區(qū)建設(shè)的重要力量，并與本社區(qū)黨員在政治上同等對待，定期為他們發(fā)放黨報黨刊等學習資料，召開座談會，經(jīng)常聽取他們對社區(qū)建設(shè)的意見和建議，及時解決他們生活上的困難，使他們感受到“他鄉(xiāng)”黨組織的溫暖。另一方面，根據(jù)流入黨員實際情況，分別為他們提供發(fā)揮作用的平臺，號召他們積極參與社區(qū)建設(shè)。流入黨員蔣天富，在得知社區(qū)成立了黨員愛心服務(wù)小分隊時，主動找到社區(qū)黨委，要求編入小分隊。在他的帶動下，其余4名流入黨員也請求參加愛心服務(wù)活動。半年來，他們已參加各

江寧組工

2009年第4期

種愛心志愿服務(wù)活動30余次。流入黨員王遠昆，年近7旬，除積極參加愛心服務(wù)活動外，還自覺擔任居住小區(qū)義務(wù)巡邏員，每天早中晚都要在小區(qū)巡視一下，贏得社區(qū)群眾的交口稱贊。

秣陵街道實行“網(wǎng)絡(luò)＋課堂”流動黨員管理模式

一是因地制宜，創(chuàng)辦流動黨員課堂。街道黨工委投入５萬多元，在原百家湖科技產(chǎn)業(yè)園建立了固定的流動黨員活動室，課堂內(nèi)配備了空調(diào)、電視機、VCD、課桌椅等基本設(shè)施以及各類報刊雜志200多冊，結(jié)合流動黨員的需要，定期組織流入黨員開展情況通報、理論學習和交流聯(lián)誼活動。每次活動，請一些外來務(wù)工經(jīng)商的成功人士為大家講述個人創(chuàng)業(yè)史和奮斗史，請街道領(lǐng)導為黨員們介紹秣陵的基本情況，描述秣陵未來發(fā)展的良好機遇和前景。二是與時俱進，建立“流動黨員QQ群”。結(jié)合大部分流動黨員年齡較輕，文化層次較高，能熟練操作電腦的特點，新建了街道“流動黨員QQ群”，為廣大流動黨員提供了更加方便快捷的交流平臺。定期組織街道工商所、招商中心、勞保所、民政辦、合療辦等相關(guān)工作人員在論壇上發(fā)布用工信息、最新市場需求和相關(guān)優(yōu)惠政策等，及時解答流動黨員提出的相關(guān)問題。三是樹立典型，鼓勵流動黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展。街道黨工委不定期到流動黨員工作單位、經(jīng)營地實地了解情況，談心交流，鼓勵他們在崗位上爭當先進，在行業(yè)中爭創(chuàng)佳績。在考諾爾（南京）文具有限公司已經(jīng)工作5 年了的年輕女黨員陳紅霞，憑著自身過硬的技術(shù)和良好的素質(zhì)，成為公司中層主管，近年來，義務(wù)為東南社區(qū)推薦就業(yè)12人，2008年被街道黨工

江寧組工

2009年第4期

委評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。來自揚州的流動黨員楊京兵，參加了流動黨員課堂學習后，他在自己經(jīng)營的快餐店面寫上了“講黨性重質(zhì)量”的承諾。與此同時，街道黨工委還鼓勵流出黨員爭當帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)流動人員創(chuàng)業(yè)的“雙帶”標兵?；鹁娲辶鞒鳇h員孫長根在外面創(chuàng)辦了運輸公司，主動吸收本村有駕駛技術(shù)卻找不到工作的青年到他的公司上班，目前共解決本村13名青年就業(yè)，人均年收入達2萬元。

湯山街道對流動黨員實行跟蹤教育

一是臨行談話。流動黨員外出前，所在黨支部負責人及時找黨員談話，了解外出的目的打算和大概去向，幫助黨員一起分析外出期間可能遇到的困難和問題，并提出合理化的意見和建議。同時，有重點地對他們進行黨性黨紀教育，提醒流出黨員盡快到流入地黨組織報到，并按規(guī)定參加流入地黨組織的活動，外出期間保持與組織上的聯(lián)系。二是短信課堂。為解決流動黨員集中教育難的問題，街道黨工委建立了“流動黨員短信黨課”，不定期發(fā)送短信為流動黨員提供形勢教育、政策法規(guī)宣傳和實用技術(shù)等信息服務(wù)，并通過“移動”連“流動”的形式，及時掌握流動黨員的生活、工作以及居住地址變化等情況。對于無法接收短信的，由支部聯(lián)系人負責落實教育內(nèi)容，確保教育全覆蓋。三是激勵爭先。開展流動黨員“爭當三員”教育活動，要求流動黨員帶領(lǐng)外出務(wù)工人員勤奮工作，以良好的職業(yè)道德樹立湯山人的形象，爭當湯山形象的宣傳員；要致富不忘鄉(xiāng)鄰，經(jīng)常向家鄉(xiāng)提供致富信息，爭當群眾致富的信息員；要主動擔當起

江寧組工

2009年第4期

家鄉(xiāng)招商引資的橋梁和紐帶，爭當招商引資的聯(lián)絡(luò)員。四是返鄉(xiāng)慰問。抓住清明節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日外出流動黨員返鄉(xiāng)的有利時機，通過上門走訪、召開座談會等形式，開展慰問返鄉(xiāng)黨員活動。同時，利用街道黨校等教育陣地，有針對性地開展市場經(jīng)濟、法律、現(xiàn)代科學技術(shù)等知識教育培訓，不斷提高流動黨員的思想素質(zhì)和就業(yè)能力。

淳化街道開展服務(wù)外出流動黨員“三個一”活動

一是開展一次聯(lián)系走訪。為掌握流動黨員思想、工作和生活方面的情況，每年春節(jié)后，街道黨工委都會派人到街道流出黨員最為集中的上海市開展聯(lián)系走訪。2008年3月，街道黨工委派出的組織干事在上海市長寧區(qū)了解到明創(chuàng)鋁合金材料廠拖欠濱淮村柏兵、秦己柏兩名外出黨員2個月工資后，立即與淳化司法所進行了聯(lián)系，淳化司法所及時致電柏兵、秦己柏兩位黨員，答應(yīng)為其提供法律援助。通過協(xié)調(diào)，柏兵、秦己柏兩位黨員的拖欠工資已得以足額發(fā)放。二是召開一次座談會。抓住春節(jié)期間流動黨員集中返鄉(xiāng)的有利時機，主動與他們?nèi)〉寐?lián)系，召開座談會，讓他們流匯報一年來思想、工作相關(guān)情況，聽取他們的建議、想法和存在的困難，引導外出務(wù)工黨員“在外不忘家鄉(xiāng)，富了不忘鄉(xiāng)親”，關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展獻計獻策。三是安排一次慰問幫扶活動。定期走訪流動黨員家屬，對生活困難的流動黨員家庭提供力所能及的幫助，以情感人，以關(guān)懷激勵人。在上海打工的茶崗村外出黨員陶園，家中父母吃低保，孩子還在上學，生活極其困難。街道黨工委得知后，江寧組工

2009年第4期

及時在春節(jié)前夕將兩桶食用油、兩袋面粉以及200元慰問金送至陶園父母手家中，讓流動黨員感受到黨組織的溫暖。

祿口街道“四加強”流動黨員管理服務(wù)

一是加強組織管理。2008年在街道便民服務(wù)中心設(shè)立了流動黨員服務(wù)站，由組織干事專門負責流動黨員的咨詢服務(wù)工作，并設(shè)立了專用流動黨員咨詢服務(wù)電話。各社區(qū)也相應(yīng)成立了服務(wù)點，設(shè)立了專用咨詢服務(wù)電話，指定專人負責，并及時向社會公開了流動黨員服務(wù)辦公地點、工作時間和咨詢服務(wù)電話。二是加強信息管理。抓住春節(jié)、十一期間流動黨員集中返鄉(xiāng)的有利時機，對流出黨員詳細進行排查摸底登記，對外出3個月以上的黨員及時發(fā)放了《流動黨員活動證》。以成立個體工商戶聯(lián)合黨支部為契機，積極協(xié)調(diào)公安、工商、稅務(wù)、企業(yè)管理等部門，采取進門店、進工地、進樓宇等多種方式對流入街道的流動黨員進行了“拉網(wǎng)式”摸底，全面掌握了流動黨員的實際情況，建立了信息管理臺帳，并實行月報告制度。三是加強溝通聯(lián)系。充分運用流動黨員咨詢服務(wù)公開電話，為流動黨員提供全天候服務(wù)。同時，采取“一對一”的方式，明確一名村（社區(qū)）干部聯(lián)系一名外出流動黨員，經(jīng)常了解他們的生產(chǎn)、生活、思想情況。四是加強教育培訓。抓住農(nóng)村黨員“冬訓”有利時機，及時為冬季返鄉(xiāng)的外出務(wù)工黨員發(fā)放學習資料，組織他們參加組織生活，有針對性地對他們開展政策教育、農(nóng)業(yè)科技、勞務(wù)輸出等方面的培訓。

江寧街道建立流動黨員管理工作聯(lián)席會議制度

江寧組工

2009年第4期

街道黨工委堅持每半年召開一次流動黨員管理工作聯(lián)席會議，建立了由街道組織部門牽頭，街道紀檢、宣傳、公安、工商、勞動和社會保障、綜治、計生等部門共同參與的流動黨員管理服務(wù)聯(lián)動機制。落實了各部門的工作日常職責，街道公安、工商、勞動和社會保障部門在流動人員登記、職業(yè)信息申報、年檢等工作中注意采集流動黨員動態(tài)信息，互相通報流動黨員有關(guān)情況；街道計生所通過流動黨員的家屬、鄰居等了解流動黨員的動態(tài)；街道宣傳部門著重宣傳流動黨員的先進典型。通過建立流動黨員管理工作聯(lián)席會議制度，街道的流動黨員納入黨組織管理達100%，參與組織生活達100%。

谷里街道為流動黨員提供溫情服務(wù)

一是因材施教。街道黨工委將流入到谷里的外來黨員編入街道的一個支部進行管理，并經(jīng)常組織他們參加支部活動。同時，針對流入黨員的實際需要，制定個性化的學習教育內(nèi)容。陳明和陳俊生兩名外來黨員在街道的企業(yè)上班，企業(yè)黨支部專門給他們發(fā)放了企業(yè)管理、企業(yè)文化等學習資料，業(yè)余時間組織他們觀看適合企業(yè)經(jīng)營特點的電教片和遠程教育相關(guān)內(nèi)容。二是引導創(chuàng)業(yè)。對于沒有落實工作崗位的流入黨員，所在村（社區(qū)）黨支部幫助其分析自身的優(yōu)勢，共同尋找致富路子。來自四川的黨員黃國順震后到谷里謀生，因為沒有找到合適的工作，生活來源緊張。周村黨支部知道黃國順有豐富的養(yǎng)豬經(jīng)驗，鼓勵他搞生豬養(yǎng)殖，如今，黃國順養(yǎng)豬已經(jīng)出欄30頭，存欄20多頭，生活變得越來越好了，周村黨支部成了他十分信賴的組織家園。三是組織關(guān)懷。各村（社區(qū)）安排了黨員干部與流動

江寧組工

2009年第4期

黨員結(jié)成幫帶對子，保持日常的溝通聯(lián)系，及時了解并協(xié)調(diào)解決流動黨員在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。每逢重要節(jié)日，社區(qū)黨員干部都要開展走訪慰問活動。

湖熟街道建立流動黨員管理服務(wù)“三必訪”機制

一是重大節(jié)日必訪。在中秋節(jié)、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日時，街道所屬各黨支部對轄區(qū)內(nèi)的流動黨員進行走訪，做到“三到”，即：“腿走到、口問到、溫暖送到”。節(jié)日期間在外的，支部要與流動黨員取得聯(lián)系，向他們致以溫馨問候，并提醒他們時刻不忘黨員身份，牢記黨的宗旨。同時，將困難流動黨員的走訪慰問工作納入春節(jié)前走訪慰問困難黨員和老黨員工作總體安排，讓廣大流動黨員切實感受到黨組織的溫暖。二是外出返鄉(xiāng)必訪。流動黨員外出返鄉(xiāng)后，支部領(lǐng)導登門造訪，了解其在外出期間的工作、學習和思想情況，通報黨組織近期活動開展情況，送去有關(guān)學習資料，幫助流動黨員解決實際困難。尚橋社區(qū)一名流動黨員節(jié)前返鄉(xiāng)后，社區(qū)通過家訪了解到其住房困難后，主動幫其申請了危房改造補助。三是外出行前必訪。流動黨員出行前，支部及時對其進行約談，了解其外出去向、從業(yè)內(nèi)容以及組織關(guān)系的管理等有關(guān)情況，并對流動黨員外出的基本情況進行認真登記。今年春節(jié)后，雙新社區(qū)在對流動黨員出行前登記時，通過流動黨員了解到在外的用工需求信息后，介紹了當?shù)貎擅罕娡獬龃蚬?，解決了他們的就業(yè)問題。

橫溪街道創(chuàng)新流動黨員管理服務(wù)舉措

一是明確責任，專人管理。街道黨工委對流動黨員進行統(tǒng)

江寧組工

2009年第4期

一管理，各有關(guān)黨支部具體負責流動黨員日常事宜，黨支部書記為第一責任人。流動黨員管理出現(xiàn)漏登、資料不完善、服務(wù)不到位情形的，相關(guān)責任人不納入年內(nèi)評先、評優(yōu)范圍，并將相關(guān)工作情況納入當年黨建考核。二是經(jīng)常摸底，動態(tài)管理。組織辦定期、不定期對各黨支部會議記錄、工作手冊、簽到簿進行檢查，對三次未簽到人員進行追查，個人或支部出具情況說明；對所在支部黨員集體活動的相關(guān)照片進行檢查，對3次未出席人員進行追查，防止出現(xiàn)流動黨員漏登現(xiàn)象。三是定期聯(lián)系，雙向管理。街道組織辦工作人員每月至少與其本人聯(lián)系一次，了解其個人工作、學習、生活以及組織生活情況，并通報街道有關(guān)黨組織情況，作出相關(guān)談話記錄留存。同時也與其所在單位聯(lián)系，對其個人表現(xiàn)和組織生活情況進行了解，確保對流出黨員情況清楚。四是做好服務(wù)，和諧管理。對流動黨員所提出的困難，如土地流轉(zhuǎn)、建房、突發(fā)性生活困難等，組織辦牽頭聯(lián)系相關(guān)職能部門，對照政策，盡最大努力給予幫助，使其安心工作。

發(fā)改局認真做好企業(yè)流出黨員管理服務(wù)工作

一是排查摸底，掌握流動黨員動態(tài)。發(fā)動基層黨組織“找黨員”，使流向社會的黨員重新被“定位”，并與企業(yè)黨組織取得聯(lián)系。同時，對每位黨員進行重新登記造冊，包括家庭住址、聯(lián)系電話、工作去向，逐個調(diào)查清楚。二是建立溝通機制，防止黨員“真空”現(xiàn)象。對于外出打工企業(yè)人員，建立年報制度，加強企業(yè)不間斷地與其溝通，發(fā)放“流動黨員活動證”，逐一編號管理，江寧組工

2009年第4期

并督促其報到，正常參加組織生活。三是因地制宜，設(shè)立流入地臨時黨小組。對集中在外打工或相對集中的流動黨員，成立臨時黨小組進行統(tǒng)一管理。對集中到包頭市打工的南京創(chuàng)新公司（原三鋼）的29名黨員，經(jīng)過與創(chuàng)新黨總支溝通協(xié)商，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照區(qū)域劃分，成立了3個臨時黨小組，并推舉出3名黨小組長。黨小組長定期與創(chuàng)新公司黨組織聯(lián)系，并利用節(jié)日或出差回寧機會進行匯報。

建工局在建筑工地建立“民工黨員聯(lián)絡(luò)站”

建工局黨委利用建筑工地民工學校這個平臺，通過在建筑工地建立“民工” 黨員聯(lián)絡(luò)站，及時了解到12名“民工” 黨員的情況，通過向他們發(fā)放調(diào)查表、測評表，公開局黨委的聯(lián)系電話，到工地主動找黨員，走訪和召開部分座談會，發(fā)放書籍，提供政策咨詢等服務(wù)，起到很好的效果。一是實現(xiàn)了“民工”黨員的雙向管理。通過建立聯(lián)絡(luò)站，使“民工” 黨員能夠參加聯(lián)絡(luò)站組織的各項活動，又能夠加強與黨員所在黨組織的聯(lián)系與溝通，互通相關(guān)情況。二是提升了“民工”黨員的榮譽感、自豪感。通過主動到建筑工地找黨員談心，互留聯(lián)系電話，召開黨員座談會，肯定他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)所做的貢獻。同時，通過為他們發(fā)放書籍，在工地項目部主動宣傳他們，提高他們的知名度，增強了他們的自信心?！懊窆ぁ秉h員普遍感到了黨組織的溫暖。三是發(fā)揮“民工”黨員在“雙清”中的作用?！懊窆ぁ?黨員能夠主動通報情況，把企業(yè)欠薪情況及時上報，使“雙清”工作得到及時處理。

報：省、市委組織部，區(qū)委各常委，本部各部長

江寧組工

2009年第4期

發(fā)：各街道黨工委，區(qū)各直屬單位黨委（工委、總支），本部各科室 中共南京市江寧區(qū)委組織部辦公室（調(diào)研科）2009年3月9日印發(fā)

共印90份

江寧組工

2009年第4期

第五篇：流動黨員管理服務(wù)工作調(diào)研報告

黨的十七大報告指出，要加強和改進流動黨員管理，加強進城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。為此，筆者對縣加強和改進流動黨員管理服務(wù)工作進行了專題調(diào)研。

一、探索與實踐

近年來，縣認真貫徹落實黨的十七大精神，本著有利于黨員合理流動，有利于黨組織教育管理，有利于流動黨員發(fā)揮作用的原則，積極建立新機制，探索新方法，搭建新載體，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。

1、建立城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)體系

一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置。針對黨員教育管理難、黨員發(fā)展納新難、黨員作用發(fā)揮難的“三難”問題，及時印發(fā)《關(guān)于改進農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的意見》。按照有利于發(fā)展經(jīng)濟、有利于黨組織開展活動、有利于加強黨同人民群眾聯(lián)系、有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則，以經(jīng)濟關(guān)系和社會聯(lián)系為紐帶，以各種組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條為依托，突破城鄉(xiāng)界線和行政區(qū)域，通過抓延伸、抓拓展、抓統(tǒng)籌，在農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社組織和“農(nóng)村黨組織科技致富示范基地”中建立產(chǎn)業(yè)黨小組84個。采取文秘雜燴網(wǎng)“單獨建”和與所在村、相鄰企業(yè)“先聯(lián)后建”的方式，建立非公企業(yè)黨支部17個，規(guī)模上非公企業(yè)黨組織組建率達到100%。結(jié)合實施“農(nóng)戶增收計劃行動”，在機關(guān)企事業(yè)單位和農(nóng)村黨組織中建立城鄉(xiāng)、村企幫聯(lián)型黨組織100對，使城鄉(xiāng)基層黨組織動態(tài)延伸、全面覆蓋。

二是實施網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)。依托縣黨建網(wǎng)，設(shè)立流動黨員信箱，公布“12371”黨員咨詢服務(wù)電話，建立黨組織和黨員信息庫，充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，搭建黨員互動平臺，逐步實現(xiàn)了黨員信息化管理、網(wǎng)絡(luò)教育培訓和網(wǎng)上咨詢服務(wù)。同時，積極開展“三項教育”。即：實行“遠程教育”，流出地黨組織指定專人，每月通過網(wǎng)絡(luò)或qq群，加強流動黨員的聯(lián)絡(luò)、教育和管理，并建立工作情況記錄本，將每月工作情況詳細記載備查；開展“網(wǎng)上教育”，在縣黨建網(wǎng)上開設(shè)流動黨員信箱，加強流動黨員的聯(lián)絡(luò)、教育和管理；實行“委托教育”，對外出黨員進行行前教育，并主動與流入地黨組織聯(lián)系，委托他們代為教育管理。

三是建立健全工作機制。針對流動黨員來去難掌握、管理難度大等問題，我們及時印發(fā)《縣流動黨員管理辦法（試行）》和《縣流動黨員管理服務(wù)工作知識問答》，探索建立十項新機制。（1）登記備案制度。基層黨組織設(shè)立《流出黨員登記薄》、《流入黨員登記薄》，對流動黨員逐一登記造冊，做到流入流出時間清楚、去向住址清楚、聯(lián)系方式清楚、發(fā)揮作用情況清楚。（2）定期報告制度。流動黨員在外出期間，定期或不定期向所在地黨組織匯報思想、學習、工作以及參加流入地黨組織活動等情況?；鶎狱h組織每月向縣委組織部報告流動黨員管理服務(wù)工作情況，并及時調(diào)整流動黨員信息庫，實行動態(tài)管理。（3）專用電話受理制度。開通“12371”黨員咨詢服務(wù)專用電話，印發(fā)《縣“12371”黨員咨詢服務(wù)電話受理暫行辦法》，明確受理時間、受理方式、受理范圍、辦理程序等，確保與流動黨員聯(lián)絡(luò)暢通。（4）持證管理制度。對短期外出（6個月以內(nèi)）的黨員，核實情況后發(fā)放《流動黨員活動證》，并每年查驗1次。（5）流動黨員接收制度。認真做好流動黨員的接收工作，對拒不接收按規(guī)定轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系或持有《流動黨員活動證》的黨員，及時進行查處。（6）定期聯(lián)系制度。建立流動黨員聯(lián)系卡，指派專人負責，經(jīng)常與外出流動黨員所在組織生活黨支部聯(lián)系，與其互通情況，掌握信息，并以印發(fā)《致流動黨員的一封信》等形式，將支部有關(guān)工作情況和要求轉(zhuǎn)告外出流動黨員。（7）定期走訪制度。對流入黨員，及時了解情況，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決一些實際問題和困難。（8）流動黨員補課制度。對未能參加黨組織重大活動的外出流動黨員，黨支部指定專人通過電話、網(wǎng)絡(luò)、qq等多種方式負責對其進行補課。（9）流動黨員教育培訓制度。堅持“三會一課”等制度，通過建立流動黨員“活動日”，定期組織外來流動黨員上黨課、觀看電教片，引導他們在本地做貢獻，為家鄉(xiāng)謀發(fā)展。（10）流動黨員獎懲制度。對在外出期間表現(xiàn)突出的流動黨員，黨組織給予表彰獎勵；對外出流動黨員無正當理由不及時辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接事宜、長期不與黨組織聯(lián)系，連續(xù)6個月不參加組織生活、不交納黨費的，黨組織對其進行批評教育、組織處理。

2、探索城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理新方法

一是全面推行“黨員政治生日”制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級部門黨組（黨委、工委）統(tǒng)一印制“黨員政治生日”賀卡，在流動黨員政治生日來臨前，由所在黨支部采取上門走訪、網(wǎng)上談心、手機短信、信件郵寄等方式，為流動黨員發(fā)放“黨員政治生日”賀卡，開展談心交心活動，了解流動黨員在工作、生活中遇到的實際困難和問題，聽取流動黨員對黨組織的意見和建議，并將談話過程在《黨員政治生日談心談話登記簿》上記錄，黨支部及時進行研究，幫助解決問題。截止目前，全縣共向流出黨員郵寄“黨員政治生日”賀卡129張，上門發(fā)放70張，發(fā)送祝福短信178條。

二是全面推行 “編外指導員”制度。對農(nóng)村流動黨員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責，主要選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、包村干部、村干部和流動黨員親屬中的黨員擔任“編外指導員”，實行“一對一”或“一對多”的結(jié)對聯(lián)助機制。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包抓、包村干部包聯(lián)、村干部包管、親屬黨員一包到底的“四包”方式，加強流動黨員的聯(lián)絡(luò)教育。對居民黨員，由所在黨組織負責，主要挑選社區(qū)黨組織書記、支委、離退休黨員、流動黨員原工作單位負責人以及親屬黨員，擔任“編外指導員”。流動黨員“編外指導員”每月以電話、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等現(xiàn)代化手段與外出黨員聯(lián)系，做流動黨員的政策宣講員、學習輔導員、意見收集員、工作監(jiān)督員。

三是學習推廣“黨員中心戶”制度。學習借鑒安塞縣黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的新制度新做法，在全縣農(nóng)村推行了“黨員中心戶”制度。按照“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于管理”的原則，各村黨支部通過設(shè)置黨員中心戶、中心戶聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，形成了“村黨支部+黨員中心戶+黨員+群眾”的農(nóng)村黨建工作新機制，進一步延伸了基層黨組織功能，密切了黨群關(guān)系，增強了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全縣共設(shè)置黨員中心戶436戶，聯(lián)系黨員2130人，聯(lián)系群眾7310戶。

3、搭建城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理新載體

一是深入開展“雙向溝通”活動。利用春節(jié)流動黨員返鄉(xiāng)訪友的有利時機，組織開展“雙向溝通”活動，即：黨組織開展“送學上門”，對外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員進行黨性教育，通報支部活動開展情況；外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員向黨組織匯報思想，談學習體會、談打算，對群眾談見識、教技術(shù)，互通有無、互相促進。

二是豐富主題實踐活動。深入開展“回村就職、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報家鄉(xiāng)”等主題實踐活動，鼓勵外出務(wù)工成功人士帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶訂單、帶朋友回鄉(xiāng)興業(yè)，帶動農(nóng)村閑置勞動力外出謀出路。黃牛鋪鎮(zhèn)黃牛鋪村流動黨員李保才, 從2005年開始就帶著五六個人去寶雞找活干，如今他所在的建筑工隊已壯大到四五十人，還經(jīng)常手把手給工友教技術(shù)，保證他們出得去、長久有錢掙。面對破舊不堪、岌岌可危的村級小學校舍，他與村支書帶頭各捐款500元，動員村民集資，并利用自己的瓦工技術(shù)，加固維修校舍，受到了廣大群眾的好評。

三是開展結(jié)對幫扶活動。積極開展“一對一”、“一對多”等形式的結(jié)對幫扶活動，動員優(yōu)秀流動黨員主動與流出地貧特困戶結(jié)對子，幫助解決實際問題，為家鄉(xiāng)公益事業(yè)捐款捐物。截至目前，全縣流出黨員共引進資金7.4萬元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目6個，帶動就業(yè)141人。各級黨組織先后為流動黨員家庭辦實事好事49件，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和實用技術(shù)培訓120人次，幫助6名流動黨員解決了創(chuàng)業(yè)資金，走訪慰問流動黨員91名。

二、問題與難題

由于城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理尚處于探索階段，與新形勢新任務(wù)相比，還存在一些急需解決的問題和亟待破解的難題。

1、行蹤難掌握，不利于一體化管理。少數(shù)流動黨員組織觀念淡薄，外出前和返回時不向流出地黨組織匯報，與黨組織失去聯(lián)系。有的流動黨員擔心影響打工掙錢，不愿公開甚至刻意隱瞞黨員身份。有的流動黨員不愿受約束，外出不領(lǐng)流動黨員活動證，即使領(lǐng)了活動證，也不主動與黨組織取得聯(lián)系，造成流出地、流入地“兩不管”現(xiàn)象。尤其是部分大學畢業(yè)的學生黨員和復轉(zhuǎn)軍人黨員只是將組織關(guān)系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長期在外流動，管理難度更大。

2、活動難開展，不利于一體化教育。由于流動黨員教育管理體制缺位，沒有建立起全國統(tǒng)一、規(guī)范有序的管理體制，一些流動黨員到外地后，用人單位對流動黨員管理不夠重視或沒有黨組織，致使部分流動黨員的學習教育無法落實。一些流動黨員不主動亮身份，不與所在地黨組織聯(lián)系，使流入地黨組織無法對其進行思想教育。一些流動黨員工作不固定，工作和居住地經(jīng)常變換，流入地和流出地黨組織均無法對其進行經(jīng)常性思想教育，黨組織生活也無法進行。

3、作用難發(fā)揮，不利于一體化服務(wù)。部分流動黨員外出期間對原黨組織的工作不聞不問，對家鄉(xiāng)建設(shè)漠不關(guān)心，不愿發(fā)揮黨員作用。部分流動黨員迫于生存壓力，一心打工掙錢，把自己等同于普通群眾，不想發(fā)揮黨員作用。一些流動黨員對自己放松要求，長時間脫離組織，放任自流，甚至做出有損黨員形象的事情。

三、對策與思考

1、建立“上下聯(lián)動”責任制。逐級建立縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織抓流動黨員工作責任制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨組（黨委、工委）書記“第一責任人”、村黨組織書記“直接責任人”和流動黨員編外指導員 “具體責任人”的責任，實行“專人抓、專人管、專人負責”，加大黨建目標責任考核，逐步形成一級抓一級、層層抓落實、上下聯(lián)動、齊抓共管的流動黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、建立一體化管理機制。建議依托居民身份證管理系統(tǒng)，把黨員信息作為居民身份信息的重要組成，隨時隨地查詢黨員的信息。同時，建立全國聯(lián)網(wǎng)的黨員信息庫，實現(xiàn)流出、流入地黨組織信息共享、情況互通和遠程查詢，為流動黨員動態(tài)管理夯實基礎(chǔ)。

3、建立教育培訓積分機制。按照“突出重點、分類計算、累計積分”的原則，對黨員教育培訓實行積分制管理，凡參加各級組織培訓的黨員，憑培訓證、學歷證等到上級黨組織區(qū)分級別積分備案，全年累計積分至少要達到12分，每半年公布1次積分情況。對達不到積分要求的，限期進行補課；補課后仍達不到要求的，黨組織對其批評教育、甚至進行組織處理。對流動黨員教育培訓積分重點加強監(jiān)管，實行全國信息共享，讓未參加教育培訓或有補課記錄的流動黨員自加壓力，自我教育，自我提高。

4、建立優(yōu)秀流動黨員激勵機制。通過定期評選表彰優(yōu)秀流動黨員，鼓勵和支持外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在稅收、貸款、項目等各方面給予 “優(yōu)先”待遇，對招商引資方面做出突出貢獻的流動黨員，按照一定比例給予獎勵，激勵流動黨員積極發(fā)揮作用。