XX鎮(zhèn)集中開展違法違規(guī)調(diào)運生豬行為專項整治行動方案

為有效打擊違法違規(guī)調(diào)運生豬行為，嚴格生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)監(jiān)管，抓細抓實抓到位，進一步防控非洲豬瘟疫情，切實保障生豬生產(chǎn)安全，特制定本方案。

一、全鏈條集中開展整治

（一）加強流通管理，嚴把飼養(yǎng)“源頭”關。

各村（居）要進一步落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作屬地管理責任，全面推行區(qū)級領導定點聯(lián)系鎮(zhèn)，鎮(zhèn)級領導定點聯(lián)系村，村（居）干部包場包戶等方式，將生豬養(yǎng)殖場（戶）防疫監(jiān)管、疫情排查責任落實到具體單位和具體人，推行監(jiān)管人員網(wǎng)格化管理。落實生豬養(yǎng)殖場基本信息備案制度，實現(xiàn)規(guī)模豬場全覆蓋，認真查驗銷售仔豬的養(yǎng)殖場有關資質(zhì)，督促養(yǎng)殖場向購買者提供仔豬生產(chǎn)性能指標、免疫情況等信息。切實加強生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非洲豬瘟疫情監(jiān)測排查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，做到養(yǎng)殖“源頭”干凈。要高度關注網(wǎng)絡銷售動態(tài)，落實專人對各種網(wǎng)絡平臺涉及本地的銷售情況進行監(jiān)測和分析研判，對于生豬銷售價格明顯低于當?shù)鼐鶅r的養(yǎng)殖場戶，要列入重點監(jiān)控，及時進行現(xiàn)場檢查，必要時抽樣檢測，嚴防染疫生豬調(diào)出。

（二）加強產(chǎn)地檢疫，嚴把生豬出欄關。

各村（居）要加強產(chǎn)地檢疫申報管理，督促養(yǎng)殖場（戶）落實檢疫申報主體責任，按照規(guī)定時限提前向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心（畜牧）申報檢疫。嚴格按規(guī)程實施生豬產(chǎn)地檢疫，強化資料審核查驗、臨床健康檢查等關鍵檢疫環(huán)節(jié)；對跨鎮(zhèn)調(diào)運種豬、仔豬要按照調(diào)運數(shù)量種豬100%、仔豬10%（不足10頭的全部）抽樣，送有資質(zhì)的獸醫(yī)實驗室進行非洲豬瘟實驗室檢測，檢測合格后方可出具檢疫證明。規(guī)范產(chǎn)地檢疫證明領取、使用和管理，加強檢疫證明電子出證賬號、生豬耳標和動物檢疫專用章管理，明確出證人員的權限和責任，嚴禁“隔山出證”、倒賣檢疫證章標志等違法違規(guī)行為。

（三）加強調(diào)運環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴把流通運輸關。

在鎮(zhèn)入口處設立檢查點，對運豬車輛開展檢查，建立查驗臺賬，安排專人值班。發(fā)現(xiàn)“三無”調(diào)運生豬（無檢疫證明、無牲畜耳標、無備案車輛）的，要按照動物防疫法有關規(guī)定頂格處罰。對違規(guī)調(diào)運的生豬進行非洲豬瘟檢測，檢測結果為陽性的生豬，予以無害化處理，相關費用均由貨主承擔且不予補助。建立生豬運輸車輛黑名單制度，對違法違規(guī)運豬車輛取消備案。

（四）加強落地監(jiān)管，嚴把到達接收關。

嚴格落實鎮(zhèn)外生豬落地監(jiān)管，對在鎮(zhèn)外調(diào)運、商販來鎮(zhèn)銷售的種豬、仔豬，各村（居）要及時報告鎮(zhèn)畜牧人員，畜牧人員接到報告后，及時趕赴現(xiàn)場，對運進的種豬、仔豬查看是否有檢疫證，是否佩戴耳標，對無檢疫證、無耳標的豬只不得在轄區(qū)內(nèi)進行交易。同時，應指導養(yǎng)殖場（戶）進行隔離、圈舍消毒、防疫。

（五）加強全鏈條監(jiān)管，嚴把信息對接關。

要依托動物檢疫電子出證系統(tǒng)等信息化平臺，逐步探索建立生豬免疫數(shù)量與檢疫申報數(shù)量相結合、產(chǎn)地檢疫與運輸監(jiān)管相結合、啟運地出證與目的地反饋相結合的動物檢疫全鏈條信息化監(jiān)管模式。加快推進生豬養(yǎng)殖場（戶）基本信息、免疫信息電子化建設，嚴把產(chǎn)地檢疫出口；在運輸環(huán)節(jié)依托電子出證系統(tǒng)查證驗物，做好監(jiān)督檢查痕跡化管理；完善生豬運輸車輛信息化管理，及時將現(xiàn)有生豬運輸車輛備案信息按《轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關于啟用國家生豬運輸車輛備案系統(tǒng)的通知》要求錄入到國家生豬運輸車輛備案系統(tǒng)，并盡快完成審核上報；推進將生豬到達信息和屠宰場入場信息及時錄入電子出證系統(tǒng)，做到信息實時共享。

（六）嚴打違法違規(guī)行為，嚴把監(jiān)督執(zhí)法關。

認真組織核查群眾舉報的違法違規(guī)線索，通過監(jiān)督檢查、明察暗訪、接訪舉報等方式，對轄區(qū)內(nèi)是否存在非法調(diào)出調(diào)入生豬行為進行拉網(wǎng)式排查。對涉及跨地區(qū)調(diào)運的違法違規(guī)調(diào)運行為要一查到底。加大對經(jīng)營、運輸染疫豬等違法違規(guī)行為的監(jiān)督執(zhí)法力度，對各類違法違規(guī)調(diào)運行為要及時固定證據(jù)，依法依規(guī)嚴肅處理；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接的有關規(guī)定，及時移送公安機關。

二、部署實施

專項整治分三個階段組織實施。

（一）制定實施方案（2020年5月10日—15日）。

各村（居）要及時傳達、部署專項整治有關要求，確保專項整治有序開展。

（二）組織實施階段（2020年5月16日—6月15日）。

各村（居）要按照實施方案要求，全面落實專項整治各項部署。要深挖一批疫情隱患線索，嚴打一批違法違規(guī)行為，公布一批違法違規(guī)典型案例。以專項整治為契機，進一步規(guī)范生豬養(yǎng)殖、調(diào)運行為，保障生豬恢復生產(chǎn)秩序。

（三）總結提高階段（2020年6月16日—6月20日）。

各村（居）要全面總結專項整治取得的成效，認真梳理各環(huán)節(jié)存在的問題，及時查漏補缺。認真組織研究下一步工作方案，完善打擊違法違規(guī)調(diào)運生豬行為的長效機制。

三、保障措施

（一）強化組織領導。

各村（居）要高度重視開展違法違規(guī)調(diào)運生豬行為專項整治工作的重要意義，切實加強組織領導，明確專人負責，切實履行屬地管理責任。生豬調(diào)出地、調(diào)入地要充分利用本地區(qū)網(wǎng)格化管理隊伍，切實做到守土有責，嚴防違法違規(guī)調(diào)運生豬行為。加強巡查督導，實行分片包干，確保嚴把“六關”整治措施落到實處。

（二）強化指導服務。

各村（居）既要嚴厲打擊違法違規(guī)調(diào)運生豬行為，也要維護生豬市場正常流通秩序，保障生豬有序調(diào)運，不得層層加碼禁運限運、設置行政壁壘。要采取有力措施，為生豬養(yǎng)殖場（戶）增養(yǎng)補欄創(chuàng)造便利條件，促進生豬生產(chǎn)加快恢復。

（三）強化情況報送。

各村（居）要嚴格落實生豬養(yǎng)殖場（戶）網(wǎng)格化管理制度，于每周五上午9:00上報本周生豬存欄出欄情況。