第一篇：返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在問題和對策

我市返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的問題和對策

我市是一個勞動輸出大市。據市勞動部門統(tǒng)計，截至2010年2月13日，我市有110.02萬名農民工返鄉(xiāng)，其中正常返鄉(xiāng)探親80.39萬人，因企業(yè)受金融風暴影響非正常返鄉(xiāng)的29.63萬人。大量的農民工返鄉(xiāng)，他們的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)問題成為擺在我們各級政府面前的民生大事。筆者到廣豐等地進行了返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況的調研，兼之本人長期在基層工作的經歷，現就如何促進返鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題提出管窺之見，僅供參考。

一、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會背景

1、農民工進城就業(yè)形勢嚴峻。金融危機導致許多中小企業(yè)停產，大中型企業(yè)裁員，加上城鎮(zhèn)基本生活資料價格高，城市生活花費大，一些勞動力被迫返鄉(xiāng)。

2、農民工有強烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望。農民工在外積累了一定的技術、經驗和資本，學到了從商和經營知識，由于受國家近期陸續(xù)出臺的一系列支農惠農政策的吸引，加上對家鄉(xiāng)的資源、市場、商機也比較熟悉，認為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的機會較多。

3、新農村建設需要農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建設新農村面臨的最大困難是缺少資金、缺少人才。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促使資金、技術、信息、人才等流向農村，可為新農村建設注入新活力。

二、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有四種趨勢

1、依托優(yōu)勢農業(yè)，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農產品加工業(yè)。依托自然優(yōu)勢，興建特色種養(yǎng)基地和科技示范園等，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產業(yè)群。

2、興辦二、三產業(yè)。大多數返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦企業(yè)的行業(yè)與他們務工的行業(yè)基本相同，比較集中于食品、農產品加工、餐飲、建筑、采礦、運輸等行業(yè)，他們在城里打工積累的經驗和資本對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有重要作用。

3、成為經紀人或創(chuàng)辦農民合作經濟組織的帶頭人。利用亦工亦農亦商的特點，積極參加合作組織和中介組織，通過農產品的生產資料購銷、傳播信息以及開展技術承包，推廣新品種新技術、興建特色種植業(yè)等。

4、擔任村干部，改變落后的村面貌。部分返鄉(xiāng)農民工在外接受了一些先進的管理理念，視野比較開闊，也積累了一定資本，有信心也有能力發(fā)展本地經濟，改善村民生產、生活條件。

三、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的特點

1、從總體狀況看，已經起步、不乏亮點、尚未成潮。目前各地農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總體上處于起步階段，還沒有形成大的氣候。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)以勞動密集型和手工操作為主，產品科技含量偏低。

2、從創(chuàng)業(yè)動因看，發(fā)家致富、照顧家庭、人脈關系、降低成本是推動農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本力量。農民工之所以選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以分為四種類型：其一是不甘心長期在外打工，希望有自己的產業(yè)，想自己當老板。其二是不放心長期離家在外，希望返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以便就近照顧一家老小。特別是隨著年齡的增長，部分有老人和小孩留在家鄉(xiāng)的農民工，返鄉(xiāng)謀求發(fā)展的愿望更為強烈。其三是利用家鄉(xiāng)人脈關系。投資創(chuàng)業(yè)需要良好的人脈關系，部分農民工對家鄉(xiāng)的情況更為熟悉，加之近年來，地方政府對有經濟實力的在外人員都進行了大量宣傳和動員。其四是為剩余資金尋找出路。部分農民工在外積累資金較多，甚至在外地已有產業(yè)，為有效利用剩余資金、擴大生產規(guī)模，選擇到土地、勞力成本較低的家鄉(xiāng)發(fā)展。

3、從創(chuàng)業(yè)形式看，以個體經營為主，獨資或合股興辦企業(yè)的為數不多。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多數從事個體經營，只有少數人創(chuàng)辦或合股興辦企業(yè)。

4、從創(chuàng)業(yè)領域看，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所從事的行業(yè)與打工經歷有密切關系，帶有明顯的產業(yè)轉移特征。除資金積累外，打工期間積累的行業(yè)技術、管理知識、營銷渠道對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也發(fā)揮了直接作用。這有三種情況：其一是利用打工期間學到的技術和管理知識，返鄉(xiāng)從事相同行業(yè)。其二是利用打工期間建立起來的營銷渠道，返鄉(xiāng)從事相同行業(yè)。其三是利用打工期間與雇主建立的私人關系，返鄉(xiāng)從事相同行業(yè)。

5、從創(chuàng)業(yè)效果看，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對勞務輸出地的經濟社會發(fā)展發(fā)揮著廣泛而積極的作用。其一是促進了勞務輸出地的工業(yè)化進程。農民工返鄉(xiāng)投資辦廠，成為一些地方工業(yè)發(fā)展的重要力量。其二是促進了勞務輸出地的城鎮(zhèn)化進程。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工一般集中在原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)，實力較強的進入了原籍縣城。這不僅繁榮了小城鎮(zhèn)產業(yè)，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，使小城鎮(zhèn)聚集的人口越來越多。其三是促進了勞務輸出地的現代農業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工從事農業(yè)，往往是站在新的起點發(fā)展規(guī)模農業(yè)。其四是促進了勞務輸出地的社會發(fā)展。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅從事工商業(yè)和現代農業(yè)，而且投資興辦學校、醫(yī)院，興建橋梁、道路。一些有實力的企業(yè)，積極參與社會公益事業(yè)，成為當地社會捐贈的重要來源。

四、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的主要困難和問題

（一）就業(yè)方面主要表現在：

1、我市就業(yè)形勢嚴峻。由于我市本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危

機影響能提供的崗位也在減少，預計今年將對全市人力資源市場構成沖擊，就業(yè)形勢將更加嚴峻。

2、勞動技能缺乏。農民工外出大都從事重體力、低技術的勞動，農民工的整體文化素質和勞動技能仍然十分低下。

3、就業(yè)崗位不對稱。返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)需求與當地經濟發(fā)展水平、勞動力總量以及就業(yè)崗位等方面的不對稱，導致了就業(yè)的結構性矛盾突出。

4、自主擇業(yè)能力不強。由于受文化水平較低的影響，返鄉(xiāng)農民工大都存在對科技知識接受能力不強，在外打工多數在勞動密集型行業(yè)從事體力勞動或在服務業(yè)從事簡單的勞動，技能水平普遍不高，擇業(yè)競爭力不強，影響了農民工重新就業(yè)。

5、部分年齡偏大，思想保守，轉崗或轉行的難度大。

（二）創(chuàng)業(yè)方面主要表現在：

1、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金緊缺。農村住房、承包土地、流動資產都不能作為有效抵押物，普遍存在農村抵押擔保難的問題，致使農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)啟動資金或流動資金不足。

2、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)用地難。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都是投資規(guī)模較小的項目，不能進入工業(yè)園區(qū)。

3、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦的農業(yè)企業(yè)見效周期長、回報率低，抗風險能力較差。

4、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)平臺沒有完善，適用返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的項目、信息、技術支持較少。

五、關于鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議

1、進一步優(yōu)化返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要放寬對農民工創(chuàng)業(yè)的限制，實施至少等同于甚至是優(yōu)越于外資的優(yōu)惠政策，除國家法律法規(guī)明令禁止的領域之外，所有的行業(yè)與領域都應當向創(chuàng)業(yè)者放開，進一步推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、以企帶村的發(fā)展模式。

2、增加返鄉(xiāng)農民工的融資渠道。要發(fā)展鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)中小金融機構，盡快發(fā)展鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)等社區(qū)銀行、農村資金互助社和貸款公司，扶植民間融資。要允許農民利用承包土地、房屋等進行抵押融資，解決創(chuàng)業(yè)過程中出現的融資困難問題。

3、加大農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的稅費減免力度。一方面要設立科學合理的稅收體系，參照引進外資的稅收減免政策，用等于或是優(yōu)于外資的政策對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予一定期限的稅收減免，著眼現實、立足長遠，先引導、鼓勵和扶持企業(yè)發(fā)展起來，做大做強，再按照正常的稅收標準征收稅款。

可以參照農業(yè)稅減免、農業(yè)反補貼、出口退稅等辦法等來對關系國計民生、社會經濟和諧均衡發(fā)展或中長期效益顯著的弱質產業(yè)發(fā)展進行稅收減免、提供財政扶助與補貼。另一方面要逐步取消對農民創(chuàng)業(yè)的一切收費和罰款項目，對農民投資經營經濟實體，特別是對經營個體、微型和中小型企業(yè)的，實行“零收費”政策。

4、加強土地使用權流轉制度改革。要在政府的引導下允許按市場供求關系和根據自愿互利原則對土地資源的承包權和經營使用權自由進行承租、轉租、轉讓和入股，試行“土地交易所”和縣級“土地臵換”，挖掘土地產權與交易的變革空間。與此同時，國家對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在市場規(guī)則下要傾斜性地進行土地使用財政補貼，即為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民提供低于市場價格的土地資源，其差價由國家財政予以補貼，以降低企業(yè)生產運營成本，提高企業(yè)市場競爭力。

5、強化基礎設施等硬件建設。要把農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，以市區(qū)為中心搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，突出抓好城鎮(zhèn)基礎設施及配套設施建設，工業(yè)園區(qū)和市場建設，使之承載創(chuàng)業(yè)項目的能力不斷增強，減輕創(chuàng)業(yè)者輔助投資的壓力。積極創(chuàng)建“農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，同時，降低農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者入居門檻，對入居的企業(yè)推廣“綠卡”制度，允許其“先上車，后收費”，并成立“農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”管理委員會，由管理委員會統(tǒng)一給業(yè)主提供政策和信息指導，代理業(yè)主辦理相關的手續(xù)和證件，以提高政府對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策與信息導向性和創(chuàng)業(yè)成功率。

第二篇：農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對策研究

農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對策研究

摘要：農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為解決“三農”、失業(yè)和剩余勞動力轉移等經濟社會問題，貫徹落實科學發(fā)展觀開拓了一條新路，但由于當前國家財政扶持力度不夠等原因，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比較優(yōu)勢不明顯，在取得了一定成績的同時，也面臨著重重困難。在調查研究的基礎上，首先對農民工返多創(chuàng)業(yè)的現狀和原因等做了詳細地分析，找出了目前農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的主要困境，并從政府和農民等兩方面提出了引導和扶助農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議。

關鍵詞：農民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；剩余勞動力轉移；政策扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點分析

(1)投資方向主要是發(fā)展工商經濟。

目前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民以第一、二代農民工為主，這些農民工大多在制造業(yè)和服務業(yè)務工。因此，他們回到家鄉(xiāng)后在政府的支持下，同時利用打工期間獲得的見識、本領、資金、信息、社會資本等，發(fā)展工商服務業(yè)，投資商品性的農業(yè)經營，主要是興辦規(guī)模種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)。興辦二、三產業(yè)。

(2)大多數人選擇在小城鎮(zhèn)居住。

農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不是單純的回農村原戶籍所在地創(chuàng)業(yè)，大多數創(chuàng)業(yè)者把企業(yè)辦在了家鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)和縣城，近70％是在小城鎮(zhèn)居住。

(3)部分農民工被充實到農村基層組織。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工利用亦工亦農亦商的特點，積極參加合作組織和中介組織，成為經紀人或創(chuàng)辦農民合作經濟組織的帶頭人，也有部分人擔任村干部或參加村民議事會及村民理財小組。

由于農民工與農村、農業(yè)的天然聯(lián)系，農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正在以其特有的方式，在帶動農民就地就近轉移、促進現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設、加快不發(fā)達地區(qū)縣域經濟發(fā)展、推動中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進程等方面發(fā)揮積極的作用。必須切實轉變觀念，從戰(zhàn)略高度對待農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題，在全社會營造吸引農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的氛圍。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)原因分析

2.1 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是勞務經濟發(fā)展的高級階段

農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是勞務經濟發(fā)展的高級階段，作為特有的經濟和社會現象，我國的“民工潮”和勞務經濟已經大體經過了三個階段：第一階段農民工跳出農門到大中城市、發(fā)達地區(qū)去務工或經商。解決溫飽問題；第二階段在務工或經商的過程中，一些農民工變成了管理者或者老板；第三階段越來越多的農民工開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大量地從“打工者”嬗變?yōu)椤皠?chuàng)業(yè)者”。

2.2 城鄉(xiāng)經濟社會二元結構的長期存在

改革開放以來由于沿海經濟特區(qū)的開放，農民工形成了單向性的“外向”型流動，進一步拉大了原本就存在的區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距。在城市和農村之間、市民和農民之間形成了一個無形的壁壘，既體現在經濟制度和政策上，也體現在精神和心理上，增加了農民工在城市穩(wěn)定落腳的成本。在城里農民工不能獲得穩(wěn)定就業(yè)，加上城市人對鄉(xiāng)下人的歧視和排斥，以及經濟待遇的不公平，而使農民工選擇返鄉(xiāng)發(fā)展。

2.3 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境的改善

2004年、2005年中央連續(xù)二年下發(fā)的兩個“一號文件，為從根本上解決”三農問題提供了政策依據，創(chuàng)造了有利的大環(huán)境，尤其是出臺的許多“惠農”硬措施，使農村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境更穩(wěn)定、更優(yōu)化，對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產生了極大的吸引力。隨著西部大開發(fā)的推進，農村基礎設施的改善，小城鎮(zhèn)建設步伐的加快，建設社會主義新農村各項具體措施的落實，各級政府招商引資條件的優(yōu)惠，再加上外面投資風險和創(chuàng)業(yè)成本的增加，使相當一部分有創(chuàng)業(yè)意愿的農民工，也愿意選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2.4 鄉(xiāng)土觀念和“根”文化的需要

大量農民工有故土情結和情系家鄉(xiāng)的情感需要。大量創(chuàng)業(yè)人員愿意為家鄉(xiāng)的發(fā)展和榮譽去打拼、去貢獻，主動捐資公益事業(yè)，并響應家鄉(xiāng)政府的號召，在家鄉(xiāng)投資辦企業(yè)，帶領鄉(xiāng)親們致富，并就近吸納了當地農民工就業(yè)。這些農民工對自己家鄉(xiāng)的資源情況、人事關系和投資環(huán)境比較熟悉。也掌握了家鄉(xiāng)內外的市場信息，有助于其成功創(chuàng)業(yè)。

2.5 農民工自身創(chuàng)業(yè)條件的具備

經過幾年的外出務工。一般農民工每年都能掙到上萬元甚至幾萬元收入，再加上在外結交的朋友多了，見的世面大了，學到了一技之長，思想觀念上就自然地會發(fā)生變化，創(chuàng)業(yè)意識就會增強。這些農民工通過“打工大學”接受到了先進的科技文化，有了發(fā)展現代產業(yè)的沖動和信念，經濟基礎和人力資本的提升都是促成農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困境

3.1 創(chuàng)業(yè)資源的短缺

首先是資金短缺，融資難是不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員反映的首要問題?，F在的國有商業(yè)銀行貸款門檻高，而且貸款手續(xù)非常復雜，周期很長，難以解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的融資之渴。其次是土地制約。隨著這幾年農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的增多，有些地方供地指標也開始捉襟見肘，對很多想進一步擴大規(guī)模的企業(yè)而言用地成了一大制約。最后是人才短缺，不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是初高中畢業(yè)，辦企業(yè)存在盲目性，自身經營管理知識也比較薄弱，又很難吸引人才，迫切需要指導。另外由于內陸欠發(fā)達地區(qū)生活與人文環(huán)境較差，服務業(yè)不發(fā)達，即使是在同等的工資待遇下，很多年輕勞動力也更趨向于外出到沿海經濟發(fā)達地區(qū)打工。

3.2 政府扶持政策的缺失

有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映政府效能不高，雖然很多地方領導給予高度重視，但在落實過程中一些部門和個人執(zhí)行政策有偏差，服務意識不到位，甚至還存在吃拿卡要、推諉拖延辦事的情況，不利于企業(yè)更好創(chuàng)業(yè)。如創(chuàng)辦企業(yè)中是稅費減免優(yōu)惠不明顯，甚至當前大部分內陸地區(qū)還沒有對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施稅費減免政策。見了“世面”的農民工回到當地，可能會與當地官僚習氣、無視市場規(guī)律的做法產生沖突。但沖突矛盾解決的過程，其實也推動了當地投資環(huán)境的優(yōu)化。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工呼吁，今后國家能農民工創(chuàng)業(yè)中農遇到的問題。出臺相關政策給予農民工創(chuàng)業(yè)更多政策支持。

3.3 創(chuàng)業(yè)投資成本高

我國內陸欠發(fā)達地區(qū)普遍存在基礎設施建設差的問題，尤其是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級，基本上都存在路、水、電、通信、交通和能源等城鎮(zhèn)基礎設施建設跟不上企業(yè)發(fā)展需求的問題。有的地方政府甚至在企業(yè)用地、用水、用電和證件辦理等方面設置障礙，使有的投資項目遲遲難以落實。直接導致農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)額外投資成本增加、交通運輸成本升高和產品交易周期拉長等問題。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議

4.1 為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供融資優(yōu)惠政策

要加快信貸改革與創(chuàng)新步伐。首先，鼓勵和引導發(fā)展鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)中小金融機構等，并把農村中小企業(yè)作為其主要目標客戶，提供貸款服務。其次，堅持支持其它商業(yè)銀行到農村地區(qū)設立營業(yè)網點或鞏固其已有營業(yè)網點為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供信貸服務。再次，考慮設立行業(yè)協(xié)會基金擔保公司。

政府要為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供信貸擔保和信貸補貼。設立農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項扶助基金，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供信貸擔保。同時協(xié)同金融機構為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供低息或無息貸款，利息差額由國家財政予以補貼。

4.2 為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資源使用優(yōu)惠政策

國家可以參照農業(yè)反補貼的辦法，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財政補貼力度。對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，特別是創(chuàng)辦為解決當地就業(yè)、“留守兒童”、“留守媳婦”問題做出重大貢獻的環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和科技效能型經濟實體和農業(yè)產業(yè)化企業(yè)，政府要在用地、用水和用電等問題上給予一定的政策傾斜。例如，可以考慮為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供低于市場價的土地資源和用水、用電等創(chuàng)業(yè)便利，其差價由國家財政予以補貼。

4.3 為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)充實人才等資源

由國家財政撥款為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)業(yè)主及其員工提供免費培訓，加強培訓基地建設，拓寬培訓領域，進一步充實和提高培訓師資隊伍。另外可積極采取外聯(lián)式發(fā)展模式。主要可以通過與大學社會實踐合作吸收大學生進企業(yè)實踐，并積極吸收人才指導企業(yè)更好的發(fā)展。如可通過政府部門與各個大學協(xié)調，以大學生下基層掛職鍛煉的合作方式，實現學生得到實踐鍛煉機會和企業(yè)獲得人才資源的雙贏，同時還應該與社會各界合作利用外方所擁有的資源來彌補自身急需同時又緊缺的資源。

4.4 為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供稅費減免優(yōu)惠政策

農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)處于起步階段的，政府必須實施一定期限的稅收減免政策，立足現實、著眼長遠，先引導和扶助盡可能多的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦盡可能多的經濟實體，支持與鼓勵其中發(fā)展?jié)摿Υ螅熬翱春玫钠髽I(yè)做大做強，堅持鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“做多做小”與“做大做強”兩條腿走路。等這些經濟實體發(fā)展到一定階段有承擔稅負的能力時，再按國家標準對其進行稅收征繳，使其納稅能力與收入水平相適應。

4.5 為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建良好硬件環(huán)境

國家要加大對內陸欠發(fā)達地區(qū)基礎設施建設的財政投入力度，突出抓好交通運輸設施建設，小城鎮(zhèn)道路、水、電、通信等基礎設施及其配套設施建設，如積極創(chuàng)建“工業(yè)園”、“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”等創(chuàng)業(yè)基地，不斷增強小城鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)項目承載能力，減輕返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的額外投資壓力，同時降低人居園區(qū)的門檻。

根據相關部門統(tǒng)計，全國農民工總量中有7％～10％基本完成資本原始積累，1400萬～2000萬人具有了創(chuàng)辦企業(yè)的能力?？梢娢磥砦獬鰟展まr民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的潛力巨大，建立吸引外出務工農民返鄉(xiāng)發(fā)展的制度有助于實現新農村建設的持續(xù)發(fā)展。全方位探索吸引外出務工農民返鄉(xiāng)發(fā)展的制度，深化對勞務經濟戰(zhàn)略思想的認識，變“輸出勞務掙錢”為“引回人才發(fā)展”。另外我國應出臺《外出務工農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進法》等相關的法律法規(guī)，從法律層面上引導和規(guī)范，逐步建立“政策吸引、市場運作、政府引導和法律保障”相結合的外出務工農民返鄉(xiāng)發(fā)展的機制，為實現農業(yè)現代化、農村城市化、農民市民化探索制度選擇。

2009年中央一號文件再次鎖定“三農”問題，并重點關注農村勞動力就業(yè)問題，特別指出要“鼓勵農民就近就地創(chuàng)業(yè)”。從長遠的發(fā)展來看，農民工創(chuàng)業(yè)有利于解決“三農”問題，有利于工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展，有利于城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。而農民工創(chuàng)業(yè)在當前的重大現實意義在于：

一是有利于提高農民收入和農村消費水平，進一步擴大內需。擴大內需的關鍵在于啟動農村消費市場，農村消費市場活躍的關鍵又在于提高農民收入。通過回鄉(xiāng)創(chuàng)辦經濟實體，返鄉(xiāng)農民工有效帶動一大批農民的就業(yè)致富，已經從昔日的城鄉(xiāng)游民轉變?yōu)楫數亟洕摹邦I頭羊”，成為縣域經濟發(fā)展的重要推動力量。農民工返鄉(xiāng)一人創(chuàng)業(yè)，可以致富一方，進而拉動內需。

二是有利于農村城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設一批中小城市。農民工通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動資本、勞動力等經濟要素的集聚，擴大當地人口和經濟規(guī)模，有效推動了當地城鎮(zhèn)的建設，加速了農村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

三是有利于減少大規(guī)模的異地流動帶來的沉重代價。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還有利于化解多年來農民工進城務工所形成的一些社會問題，減少大規(guī)模的異地流動帶來的不利影響。由于家庭分離，農民工的異地流動形成了諸如留守兒童問題、留守老人問題和農村勞動力弱質化及老齡化等巨大的社會代價。目前全國農村留守兒童約5800萬。由于家庭的不完整、父母在家庭功能中缺位，農村留守兒童的健康成長受到嚴重影響。

四是鼓勵農民工返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)有利于農村水利等基礎設施和整個新農村建設。要通過以工代賑，積極鼓勵農民工參與農村水利等基礎設施建設。農民工返鄉(xiāng)也將為新農村建設注入新的力量。

第三篇：農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對策研究

農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對策研究

摘要：農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為解決“三農”、失業(yè)和剩余勞動力轉移等經濟社會問題，貫徹落實科學發(fā)展觀開拓了一條新路，但由于當前國家財政扶持力度不夠等原因，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比較優(yōu)勢不明顯，在取得了一定成績的同時，也面臨著重重困難。在調查研究的基礎上，首先對農民工返多創(chuàng)業(yè)的現狀和原因等做了詳細地分析，找出了目前農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的主要困境，并從政府和農民等兩方面提出了引導和扶助農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議。

關鍵詞：農民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；剩余勞動力轉移；政策扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點分析

(1)投資方向主要是發(fā)展工商經濟。

目前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民以第一、二代農民工為主，這些農民工大多在制造業(yè)和服務業(yè)務工。因此，他們回到家鄉(xiāng)后在政府的支持下，同時利用打工期間獲得的見識、本領、資金、信息、社會資本等，發(fā)展工商服務業(yè)，投資商品性的農業(yè)經營，主要是興辦規(guī)模種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)。興辦二、三產業(yè)。

(2)大多數人選擇在小城鎮(zhèn)居住。

農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不是單純的回農村原戶籍所在地創(chuàng)業(yè)，大多數創(chuàng)業(yè)者把企業(yè)辦在了家鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)和縣城，近70％是在小城鎮(zhèn)居住。

(3)部分農民工被充實到農村基層組織。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工利用亦工亦農亦商的特點，積極參加合作組織和中介組織，成為經紀人或創(chuàng)辦農民合作經濟組織的帶頭人，也有部分人擔任村干部或參加村民議事會及村民理財小組。

由于農民工與農村、農業(yè)的天然聯(lián)系，農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正在以其特有的方式，在帶動農民就地就近轉移、促進現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設、加快不發(fā)達地區(qū)縣域經濟發(fā)展、推動中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進程等方面發(fā)揮積極的作用。必須切實轉變觀念，從戰(zhàn)略高度對待農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題，在全社會營造吸引農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的氛圍。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)原因分析

2.1 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是勞務經濟發(fā)展的高級階段

農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是勞務經濟發(fā)展的高級階段，作為特有的經濟和社會現象，我國的“民工潮”和勞務經濟已經大體經過了三個階段：第一階段農民工跳出農門到大中城市、發(fā)達地區(qū)去務工或經商。解決溫飽問題；第二階段在務工或經商的過程中，一些農民工變成了管理者或者老板；第三階段越來越多的農民工開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大量地從“打工者”嬗變?yōu)椤皠?chuàng)業(yè)者”。

2.2 城鄉(xiāng)經濟社會二元結構的長期存在改革開放以來由于沿海經濟特區(qū)的開放，農民工形成了單向性的“外向”型流動，進一步拉大了原本就存在的區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距。在城市和農村之間、市民和農民之間形成了一個無形的壁壘，既體現在經濟制度和政策上，也體現在精神和心理上，增加了農民工在城市穩(wěn)定落腳的成本。在城里農民工不能獲得穩(wěn)定就業(yè)，加上城市人對鄉(xiāng)下人的歧視和排斥，以及經濟待遇的不公平，而使農民工選擇返鄉(xiāng)發(fā)展。

2.3 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境的改善

2004年、2005年中央連續(xù)二年下發(fā)的兩個“一號文件，為從根本上解決”三農問題提供了政策依據，創(chuàng)造了有利的大環(huán)境，尤其是出臺的許多“惠農”硬措施，使農村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境更穩(wěn)定、更優(yōu)化，對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產生了極大的吸引力。隨著西部大開發(fā)的推進，農村基礎設施的改善，小城鎮(zhèn)建設步伐的加快，建設社會主義新農村各項具體措施的落實，各級政府招商引資條件的優(yōu)惠，再加上外面投資風險和創(chuàng)業(yè)成本的增加，使相當一部分有創(chuàng)業(yè)意愿的農民工，也愿意選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2.4 鄉(xiāng)土觀念和“根”文化的需要

大量農民工有故土情結和情系家鄉(xiāng)的情感需要。大量創(chuàng)業(yè)人員愿意為家鄉(xiāng)的發(fā)展和榮譽去打拼、去貢獻，主動捐資公益事業(yè)，并響應家鄉(xiāng)政府的號召，在家

鄉(xiāng)投資辦企業(yè)，帶領鄉(xiāng)親們致富，并就近吸納了當地農民工就業(yè)。這些農民工對自己家鄉(xiāng)的資源情況、人事關系和投資環(huán)境比較熟悉。也掌握了家鄉(xiāng)內外的市場信息，有助于其成功創(chuàng)業(yè)。

2.5 農民工自身創(chuàng)業(yè)條件的具備

經過幾年的外出務工。一般農民工每年都能掙到上萬元甚至幾萬元收入，再加上在外結交的朋友多了，見的世面大了，學到了一技之長，思想觀念上就自然地會發(fā)生變化，創(chuàng)業(yè)意識就會增強。這些農民工通過“打工大學”接受到了先進的科技文化，有了發(fā)展現代產業(yè)的沖動和信念，經濟基礎和人力資本的提升都是促成農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困境

3.1 創(chuàng)業(yè)資源的短缺

首先是資金短缺，融資難是不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員反映的首要問題?，F在的國有商業(yè)銀行貸款門檻高，而且貸款手續(xù)非常復雜，周期很長，難以解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的融資之渴。其次是土地制約。隨著這幾年農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的增多，有些地方供地指標也開始捉襟見肘，對很多想進一步擴大規(guī)模的企業(yè)而言用地成了一大制約。最后是人才短缺，不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是初高中畢業(yè)，辦企業(yè)存在盲目性，自身經營管理知識也比較薄弱，又很難吸引人才，迫切需要指導。另外由于內陸欠發(fā)達地區(qū)生活與人文環(huán)境較差，服務業(yè)不發(fā)達，即使是在同等的工資待遇下，很多年輕勞動力也更趨向于外出到沿海經濟發(fā)達地區(qū)打工。

3.2 政府扶持政策的缺失

有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映政府效能不高，雖然很多地方領導給予高度重視，但在落實過程中一些部門和個人執(zhí)行政策有偏差，服務意識不到位，甚至還存在吃拿卡要、推諉拖延辦事的情況，不利于企業(yè)更好創(chuàng)業(yè)。如創(chuàng)辦企業(yè)中是稅費減免優(yōu)惠不明顯，甚至當前大部分內陸地區(qū)還沒有對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施稅費減免政策。見了“世面”的農民工回到當地，可能會與當地官僚習氣、無視市場規(guī)律的做法產生沖突。但沖突矛盾解決的過程，其實也推動了當地投資環(huán)境的優(yōu)化。返鄉(xiāng)

創(chuàng)業(yè)農民工呼吁，今后國家能農民工創(chuàng)業(yè)中農遇到的問題。出臺相關政策給予農民工創(chuàng)業(yè)更多政策支持。

3.3 創(chuàng)業(yè)投資成本高

我國內陸欠發(fā)達地區(qū)普遍存在基礎設施建設差的問題，尤其是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級，基本上都存在路、水、電、通信、交通和能源等城鎮(zhèn)基礎設施建設跟不上企業(yè)發(fā)展需求的問題。有的地方政府甚至在企業(yè)用地、用水、用電和證件辦理等方面設置障礙，使有的投資項目遲遲難以落實。直接導致農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)額外投資成本增加、交通運輸成本升高和產品交易周期拉長等問題。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議

4.1 為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供融資優(yōu)惠政策

要加快信貸改革與創(chuàng)新步伐。首先，鼓勵和引導發(fā)展鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)中小金融機構等，并把農村中小企業(yè)作為其主要目標客戶，提供貸款服務。其次，堅持支持其它商業(yè)銀行到農村地區(qū)設立營業(yè)網點或鞏固其已有營業(yè)網點為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供信貸服務。再次，考慮設立行業(yè)協(xié)會基金擔保公司。

政府要為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供信貸擔保和信貸補貼。設立農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項扶助基金，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供信貸擔保。同時協(xié)同金融機構為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供低息或無息貸款，利息差額由國家財政予以補貼。

4.2 為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資源使用優(yōu)惠政策

國家可以參照農業(yè)反補貼的辦法，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財政補貼力度。對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，特別是創(chuàng)辦為解決當地就業(yè)、“留守兒童”、“留守媳婦”問題做出重大貢獻的環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和科技效能型經濟實體和農業(yè)產業(yè)化企業(yè)，政府要在用地、用水和用電等問題上給予一定的政策傾斜。例如，可以考慮為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供低于市場價的土地資源和用水、用電等創(chuàng)業(yè)便利，其差價由國家財政予以補貼。

4.3 為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)充實人才等資源

由國家財政撥款為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)業(yè)主及其員工提供免費培訓，加強培訓基地建設，拓寬培訓領域，進一步充實和提高培訓師資隊伍。另外可積極采取外聯(lián)式發(fā)展模式。主要可以通過與大學社會實踐合作吸收大學生進企業(yè)實踐，并積極吸收人才指導企業(yè)更好的發(fā)展。如可通過政府部門與各個大學協(xié)調，以大學生下基層掛職鍛煉的合作方式，實現學生得到實踐鍛煉機會和企業(yè)獲得人才資源的雙贏，同時還應該與社會各界合作利用外方所擁有的資源來彌補自身急需同時又緊缺的資源。

4.4 為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供稅費減免優(yōu)惠政策

農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)處于起步階段的，政府必須實施一定期限的稅收減免政策，立足現實、著眼長遠，先引導和扶助盡可能多的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦盡可能多的經濟實體，支持與鼓勵其中發(fā)展?jié)摿Υ?，前景看好的企業(yè)做大做強，堅持鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“做多做小”與“做大做強”兩條腿走路。等這些經濟實體發(fā)展到一定階段有承擔稅負的能力時，再按國家標準對其進行稅收征繳，使其納稅能力與收入水平相適應。

4.5 為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建良好硬件環(huán)境

國家要加大對內陸欠發(fā)達地區(qū)基礎設施建設的財政投入力度，突出抓好交通運輸設施建設，小城鎮(zhèn)道路、水、電、通信等基礎設施及其配套設施建設，如積極創(chuàng)建“工業(yè)園”、“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”等創(chuàng)業(yè)基地，不斷增強小城鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)項目承載能力，減輕返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的額外投資壓力，同時降低人居園區(qū)的門檻。

根據相關部門統(tǒng)計，全國農民工總量中有7％～10％基本完成資本原始積累，1400萬～2000萬人具有了創(chuàng)辦企業(yè)的能力?？梢娢磥砦獬鰟展まr民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的潛力巨大，建立吸引外出務工農民返鄉(xiāng)發(fā)展的制度有助于實現新農村建設的持續(xù)發(fā)展。全方位探索吸引外出務工農民返鄉(xiāng)發(fā)展的制度，深化對勞務經濟戰(zhàn)略思想的認識，變“輸出勞務掙錢”為“引回人才發(fā)展”。另外我國應出臺《外出務工農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進法》等相關的法律法規(guī)，從法律層面上引導和規(guī)范，逐步

建立“政策吸引、市場運作、政府引導和法律保障”相結合的外出務工農民返鄉(xiāng)發(fā)展的機制，為實現農業(yè)現代化、農村城市化、農民市民化探索制度選擇。

2009年中央一號文件再次鎖定“三農”問題，并重點關注農村勞動力就業(yè)問題，特別指出要“鼓勵農民就近就地創(chuàng)業(yè)”。從長遠的發(fā)展來看，農民工創(chuàng)業(yè)有利于解決“三農”問題，有利于工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展，有利于城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。而農民工創(chuàng)業(yè)在當前的重大現實意義在于：

一是有利于提高農民收入和農村消費水平，進一步擴大內需。擴大內需的關鍵在于啟動農村消費市場，農村消費市場活躍的關鍵又在于提高農民收入。通過回鄉(xiāng)創(chuàng)辦經濟實體，返鄉(xiāng)農民工有效帶動一大批農民的就業(yè)致富，已經從昔日的城鄉(xiāng)游民轉變?yōu)楫數亟洕摹邦I頭羊”，成為縣域經濟發(fā)展的重要推動力量。農民工返鄉(xiāng)一人創(chuàng)業(yè)，可以致富一方，進而拉動內需。

二是有利于農村城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設一批中小城市。農民工通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動資本、勞動力等經濟要素的集聚，擴大當地人口和經濟規(guī)模，有效推動了當地城鎮(zhèn)的建設，加速了農村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

三是有利于減少大規(guī)模的異地流動帶來的沉重代價。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還有利于化解多年來農民工進城務工所形成的一些社會問題，減少大規(guī)模的異地流動帶來的不利影響。由于家庭分離，農民工的異地流動形成了諸如留守兒童問題、留守老人問題和農村勞動力弱質化及老齡化等巨大的社會代價。目前全國農村留守兒童約5800萬。由于家庭的不完整、父母在家庭功能中缺位，農村留守兒童的健康成長受到嚴重影響。

四是鼓勵農民工返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)有利于農村水利等基礎設施和整個新農村建設。要通過以工代賑，積極鼓勵農民工參與農村水利等基礎設施建設。農民工返鄉(xiāng)也將為新農村建設注入新的力量。

第四篇：返鄉(xiāng)農民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題

勞動與社會保障

題目返鄉(xiāng)農民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題 任課教師馮佺光專業(yè)年級2010級經濟學 學生姓名譚博文學號20100514031日期

返鄉(xiāng)農民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題

摘要：本文探討的是自改革開放以來我國農民工返鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題，根據當前的時代背景分析當農民工從城市打工回來以后他們的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)狀況存在的主要問題，再從農民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)兩個方面來闡述扶持農民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的對策。

關鍵字：農民工返鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)；存在的問題；對策

一、當前返鄉(xiāng)農民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的背景

自中國改革開放以后，中國有大量的農民工涌進中國沿海地區(qū)，使沿海地區(qū)的經濟特區(qū)得到了極大的發(fā)展。他們?yōu)橹袊母母镩_放做出了不可磨滅的功績，當中國的第一代農民工漸漸老去，他們回鄉(xiāng)的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題就凸顯了出來。但是出現大規(guī)模的農民工返鄉(xiāng)潮，卻不是在90年代，而是在2008年的金融危機以后，中國沿海的中小企業(yè)大規(guī)模倒閉后，據人力資源和社會保障部最新統(tǒng)計，中國1.3億農民工中，有2000萬人因金融危機失業(yè)返鄉(xiāng)。這一狀況，是近十幾年來罕見的。

二、當前農民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)存在的問題

雖然農民工回鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)在規(guī)模與比重上呈現出逐年攀升的勢頭，也帶動了當地的經濟發(fā)展，但是由于種種原因，比如體制、機制、政策等，使得農民工回鄉(xiāng)就業(yè)出現了很大的阻礙。而也同時阻礙創(chuàng)業(yè)者艱難創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)者承擔更多的創(chuàng)業(yè)風險，農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于自發(fā)、起步階段，創(chuàng)業(yè)難度大，持續(xù)發(fā)展也不容易，目前回鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)仍然存在許多困難和問題。

返鄉(xiāng)農民工就業(yè)存在的問題：一是政府扶持項目與群眾意愿不對接；二是返鄉(xiāng)農民工在發(fā)展項目上存在盲目性；三是部分培訓項目不適用；四是就業(yè)機會少。

返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)存在的問題：

一、認識不夠明確，政策措施缺乏針對和配套 目前農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的比例并不高，且各地之間發(fā)展不一，這與地方政府的服務思想還不夠明確有很大關系。有些地方認為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“小打小鬧”，沒有什么發(fā)展前途，不是當地經濟發(fā)展扶持的重點。此外，盡管國家和地方政府都為鼓勵農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)出臺了系列優(yōu)惠政策，但許多政策還不夠具體，實用性和有效性較差，缺乏政策的吸引力，加之宣傳力度不夠，農民工并未能及時了解到創(chuàng)業(yè)就業(yè)所能夠享受的優(yōu)惠政策和服務。

二、資金缺乏現象普遍。身懷技術、了解市場的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工雖然也積累了一定資金，但流動資金、發(fā)展資金短缺和

貸款困難，已成為農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍面臨的最大障礙。調查顯示，被調查者中80%的返鄉(xiāng)農民工認為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最缺的是資金。在投入辦企業(yè)的資金來源總額中，自有資金、私人借款占大部分，政府和銀行支持的資金不到1/3。貸款難的主要原因是當前的金融制度和服務滿足不了農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需要。

三、自身素質“先天不足”。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工經歷了發(fā)達地區(qū)社會、經濟、文化、思想的洗禮，能力有所提高。但這批人中大部分只有中學甚至小學文化，“先天不足”導致其綜合素質不高，無法應對創(chuàng)業(yè)的嚴峻考驗。

四、勢單力薄難“擔綱”。目前，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大多數是個人行為，家庭式的創(chuàng)業(yè)模式，單槍匹馬地干，勢單力薄，形不成合力，抗風險能力差。一部分企業(yè)市場競爭力差，難以成就大的作為。

五、熟練技術人才難招。大多數回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工反映，管理、營銷、技術人才和熟練工人難招，已成為企業(yè)發(fā)展的障礙。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大多農民出身，創(chuàng)辦的實體大多屬微利項目，生產結構以勞動密集型和手工操作為主，產品科技含量偏低，提高工資待遇、改善工作條件困難，加之創(chuàng)業(yè)地的生活水準、環(huán)境和物質文化條件等缺乏競爭優(yōu)勢和吸引力，導致外地技術人才和優(yōu)質勞動力不愿來，本地技術人才和優(yōu)質勞動力則向外流失。

三、返鄉(xiāng)農民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的對策

返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的對策：第一，要把返鄉(xiāng)農民工納入地方政府的整體職業(yè)培訓與就業(yè)計劃。返鄉(xiāng)農民工本來就是當地的農民，其回鄉(xiāng)后與其他留守農民的身份相同，地位平等，應同樣享受“國民待遇”。他們剛回來時，地方政府給予適當安慰，乃屬人之常情。但是，如果凡事都要享受“優(yōu)先”而成為特殊農民，就會有失偏頗。當前，對返鄉(xiāng)農民工的再就業(yè)，要切忌出現一種傾向掩蓋另一種傾向，即在安置返鄉(xiāng)農民工的同時，輕視留守農民。所以，各級政府應該統(tǒng)籌解決農民問題，要根據國內國際的經濟社會發(fā)展態(tài)勢，編制農村富余勞動力培訓和就業(yè)規(guī)劃，讓所有農民都能享受到均等培訓和就業(yè)機會。第二，要充分利用返鄉(xiāng)農民工的一技之長，引導、扶持其創(chuàng)業(yè)。一些返鄉(xiāng)農民工，身懷一技之長，帶回了發(fā)達地區(qū)的經營理念，各級地方政府應積極引導和扶持他們創(chuàng)業(yè)。只要是符合產業(yè)政策，具有示范和推廣前景，能夠帶動地方經濟發(fā)展和農民致富的項目，就應該為他們創(chuàng)造良好的政策、金融、服務、輿論和治安環(huán)境。第三，要鼓勵返鄉(xiāng)農民工將帶回的資金轉化為資本。一些返鄉(xiāng)農民工，在外辛辛苦苦，省吃儉用，確實積攢了一些資金。但是，他們缺乏投資意識，賺點錢要不就是蓋房子，要不就是大手大腳過大年，要不就是存進銀行作為保障等。當前，就業(yè)緊張了，可能會出現“花光用光、坐吃山空”的局面。因此，政府要加大宣傳、發(fā)動力度，正確引導這些資金流向，鼓勵他們參與農民創(chuàng)業(yè)活動，或者組織專業(yè)合作社等，因地制宜地發(fā)展當地優(yōu)勢特色產業(yè)。

返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的對策：

一、給予適當的資金支持。資金支持的渠道是多方面的：第一，地方政府每年都有一定的開發(fā)資金，用于開發(fā)性生產經營項目，在開發(fā)性資金的使用方面，應注意向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工傾斜，因為這是真正的創(chuàng)業(yè)和開發(fā)，絕不允許把開發(fā)資金挪作他用，搞非開發(fā)性、非生產性投資。第二，積極協(xié)調銀行與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工之間的借貸關系，促使從事農業(yè)信貸工作的農業(yè)銀行和農村信用社對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦的企業(yè)和從事的養(yǎng)殖業(yè)項目以及非農產業(yè)項目給予優(yōu)先支持。第三，可以探索性地引導創(chuàng)業(yè)農民工尋找民間融資的途徑?，F在各地農村中都有一些先富起來的農民，手中有一些閑置資金，而一些創(chuàng)業(yè)農民

工則急需資金。這是一條民間融資的新途徑，政府可以給予引導和指導，以求雙方互惠互利。但必須注意，政府在這種融資活動中，僅起中介作用，雙方必須是自覺自愿，并簽訂合同，政府的責任是監(jiān)督合同的執(zhí)行。

二、制定各項優(yōu)惠政策。各級政府特別是基層政府應根據當地的實際情況，制定一些有利于返鄉(xiāng)農民工因地制宜創(chuàng)業(yè)致富的優(yōu)惠政策。一般來說，在注冊登記方面，要減少環(huán)節(jié)，提高工作效率，提供優(yōu)質服務，并減少或免收各種證書費、登記費和管理費等；在稅收方面，減免2~3年稅收，使其在創(chuàng)業(yè)起步階段減輕資金壓力；在土地和其他自然資源利用方面，提供政策方便并給予適當優(yōu)惠等。

三、幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工獲得必要的技術支持?？傮w上講，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，產品技術含量較低，但其中也有一些企業(yè)，需要比較專業(yè)的技術，如從事養(yǎng)殖業(yè)，也離不開科學的養(yǎng)殖方法和專業(yè)知識。對創(chuàng)業(yè)者知識缺乏和技術積累不足方面，政府應該有所作為，可以有針對性地從高校、科研院所等各類科技機構和職業(yè)學校等處聘請一些專家或專業(yè)技術人員為創(chuàng)業(yè)農民工開設專題講座，現場指導解疑答難；幫助創(chuàng)業(yè)者同有關專家和技術人員建立經常性聯(lián)系，使創(chuàng)業(yè)農民工遇到技術方面的難題時有所依靠等。

四、廣開信息渠道幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工開拓市場。在現代市場經濟條件下，信息就是市場，信息就是財富。廣泛了解和及時掌握市場信息，就能抓住稍縱即逝的機會，擴大產品市場，求得自身的發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工大部分在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村從事創(chuàng)業(yè)活動，處地偏僻，消息閉塞，這無疑會對其創(chuàng)業(yè)活動產生不利影響。地方政府特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應該急創(chuàng)業(yè)者之所急，解創(chuàng)業(yè)者之所難，為他們多辦些好事和實事。同時，建議每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領導小組，同外界建立廣泛的持久的聯(lián)系，多方收集市場信息和市場動態(tài)，通過多種途徑(如印發(fā)簡易的市場信息報、設立市場信息專欄等)及時把各種信息告知創(chuàng)業(yè)農民工，幫助他們開拓市場。

五、為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工營造良好的生產經營環(huán)境。首先，要加大社會治安整治力度；其次，要加強對涉農機構的監(jiān)督與約束。這樣就會為創(chuàng)業(yè)者營造出良好的生產經營環(huán)境，使他們能夠放心大膽地干事創(chuàng)業(yè)。

參考文獻：

[1] 柯益群.農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題值得關注[J].發(fā)展研究，2009（5）：95.[2] 韓 俊，崔傳義.我國農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困難及對策[J].經濟縱橫，2008

（11）：6.[3] 農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)[N].福建日報，2009-02-23(9).[4] 創(chuàng)業(yè)服務社：推動外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[N].福建日報，2009-06-19(4).[5] 費 杰.農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的障礙因素及對策[J].行政與法，2008（9）:50.

第五篇：返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報材料

返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報材料

返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報材料 關于當前我市返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的報告

返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題不僅是春節(jié)前后全國、全市熱點、焦點問題，也是當前我市一項重點工作。為幫助市委、市政府領導及時了解和動態(tài)掌握全市返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，日前，我局就促進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本情況、主要成效、經驗做法等情況進行了歸納與總結。現將有關情況報告如下：

一、基本情況 截止底，全市78、87萬名農村勞動力，萬人實現轉移就業(yè)，其中到省外10人，省內市外47378人，在本市內就近就地轉移就業(yè)145581人。節(jié)前，到市外轉移

就業(yè)247988人中，共有93287萬人農民工返鄉(xiāng)，全市轉移就業(yè)總數234997萬人。春節(jié)后，我市返鄉(xiāng)農民工外出務工已達萬人，其中省外轉移就業(yè)萬人，省內市外轉移就業(yè)22038人，本地就近就地轉移就業(yè)農民工萬人；據調查，目前滯留農民工約11527人，其中約有46%農民工自愿在本地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，其余54%等待未出農民工多數已有了轉移就業(yè)去向，預計3月上旬可基本實現再轉移。

二、主要成效

為積極推進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進社會和諧穩(wěn)定，我局針對返鄉(xiāng)農民工的現狀，在認真進行摸底調查的基礎上，及時制定應對措施，采取創(chuàng)業(yè)培訓、選派工作人員赴外省市收集用工信息、提供免費職業(yè)介紹服務、組織用工企業(yè)舉辦招聘會等措施，積極引導返鄉(xiāng)農民工有序流動，有效引導返鄉(xiāng)人員就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)或有組織轉移就業(yè)。一是搭建服務平臺，全市召開返鄉(xiāng)農民工大型

專場招聘會4場，141家用工單位帶著32296個就業(yè)崗位分別進場招聘，2萬多人進場求職，4376人當場簽訂了用工意向協(xié)議。二是充分發(fā)揮經濟快速發(fā)展帶動二、三產業(yè)發(fā)展的作用，使全市就業(yè)崗位不斷增加，促進了萬名返鄉(xiāng)農民工實現就近就地轉移就業(yè)，占返鄉(xiāng)農民工外出務工總數的%。三是促進農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策充分顯現，農民工創(chuàng)業(yè)培訓工作成效顯著，今年以來，全市開辦返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)培訓班2班，共培訓返鄉(xiāng)農民工近60人，有16人走上了自主創(chuàng)業(yè)之路。四是農民工定點培訓機構逐漸發(fā)揮功能作用，農民工逐漸從“體力型”向“技能型”轉變，今年以來，全市共開展農民工培訓人，其中技能培訓 人。五是返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園的“孵化器”作用得到充公展現，目前，濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮(zhèn)第一批省級“返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園”已全部建成，巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，安排返鄉(xiāng)農民工入園創(chuàng)業(yè)45人，帶動1186名農民工就近就

業(yè)。濉溪縣百善鎮(zhèn)，相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在建設第二批省級“返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園”，預計 月 日全部建成，可入駐 名創(chuàng)業(yè)者入駐創(chuàng)業(yè)，能帶動 人實現就業(yè)。

三、工作經驗 主動應對出擊，就地轉移一批。一方面，繼續(xù)實施“三緩四降二補貼”政策，幫助企業(yè)走出困境，鼓勵企業(yè)與原務工加強聯(lián)系，待企業(yè)形勢好轉時，及時召回原農民工就業(yè)。另一方面，積極組織全市各類用工企業(yè)，舉辦促進返鄉(xiāng)農民工或失地農民工專場招聘會，幫助返鄉(xiāng)農民就近就地就業(yè)。強化培訓服務，多途徑輸送一批。整合各種培訓資源，出臺相關優(yōu)惠政策，鼓勵有關培訓機構，積極組織返鄉(xiāng)農民工進行培訓，促其提高技能素質，以滿足當地企業(yè)需求實現再就業(yè)。建立了農民工培訓專項資金，實行了培訓獎勵措施，對培訓機構每一名返鄉(xiāng)農民工，根據培

訓時間給予一定額度的補貼。實施幫扶工程，創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批。分別在市、縣區(qū)兩級公共就業(yè)服務機構分別成立了“農民工創(chuàng)業(yè)培訓指導中心”，建立了返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)人員扶持檔案，做到家庭住址清、聯(lián)系方式清、技能優(yōu)勢清、發(fā)展項目清、經營狀況清。成立了以勞動保障、工商、稅務、財政、銀行及大專院校等部門專家組成的創(chuàng)業(yè)指導委員會和創(chuàng)業(yè)咨詢指導專家志愿團，免費為學員創(chuàng)業(yè)提供幫助和指導。收集適合返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)項目600多個，組織專家對創(chuàng)業(yè)項目進行篩選，編印成冊，推介給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工。

開展就業(yè)援助，救助安置一批。以“就業(yè)援助進家入戶，幫您解決就業(yè)困難”為主題，積極開展就業(yè)援助活動，將零就業(yè)家庭、零轉移農戶納入重點幫扶對象，開展有針對性的就業(yè)援助服務。加強勞務協(xié)作，轉移消化一批。積極做好跨省勞務協(xié)作，加強與長三角、珠三角、京津塘、環(huán)渤海等沿海發(fā)達地區(qū)聯(lián)

系與協(xié)調，建立與當地公共就業(yè)服務機構建立就業(yè)信息交流長期合作工作機制，通過摸清當地勞動密集型企業(yè)的用工需求數量、專業(yè)工種、工資待遇等情況，有的放矢將我市勞動力資源向外有組織轉移就業(yè)。加快園區(qū)建設，孵化吸納一批。為加快推進工業(yè)化，帶動農業(yè)產業(yè)化，促進城鄉(xiāng)產業(yè)整合發(fā)展，積極支持縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)合作發(fā)展，加快產業(yè)集聚，提高開發(fā)園區(qū)的經濟規(guī)模和輻射能力，從而形成增長極，有效帶動農業(yè)及農村經濟的繁榮，促進經濟的快速發(fā)展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立第一批和第二批省級“返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園”，通過宣傳引導有創(chuàng)業(yè)愿望的農民工入駐創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

四、工作措施 出臺工作方案，穩(wěn)定就業(yè)局勢。我局于年初出臺了《市返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工

作實施方案》，針對不少返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)的意愿，我市將返鄉(xiāng)農民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持；對有一定資金、技術和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農民工，廣泛開展創(chuàng)業(yè)意識教育，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，引導其走創(chuàng)業(yè)之路。同時，在返鄉(xiāng)農民工就地創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策方面，我市將適合于返鄉(xiāng)農民工企業(yè)的投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目免費提供給有創(chuàng)業(yè)愿望的農民工。同時在稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)服務等方面給予支持。另外我市有返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園，對入園企業(yè)落實場地、租金、稅費減免等相關扶持政策。

建立監(jiān)控點，加強動態(tài)管理。為了幫助返鄉(xiāng)民工多渠道就業(yè)和就近就業(yè)，在全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個涉農街道設立監(jiān)控點，全市所有行政村全部設立就業(yè)和社會保障信息聯(lián)絡員，采取實名制管理，對村里返鄉(xiāng)民工情況進行調查摸底，建

立臺賬，實行返鄉(xiāng)民工周報制。同時，我局組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動保障工作人員開展了返鄉(xiāng)農民工調查摸底活動，建立健全了各類基礎臺賬，準確掌握了各類勞動者的培訓需求、就業(yè)情況和創(chuàng)業(yè)意向等。

收集用工信息，拓寬轉移就業(yè)渠道。一是深入市各類用工單位廣泛收集用工信息，重點加強對工業(yè)園區(qū)新建項目跟蹤服務，全面摸清全市用工需求情況，分門別類建立臺賬。二是成立了3個勞務信息對接考察組，分別到上海、蘇州、昆山、浙江、溫州、青島、煙臺、北京、天津等長三角、京津唐、環(huán)渤海經濟圈進行收集崗位信息。經過仔細篩選，共收集到適合農民工的就業(yè)崗位43608個。三是舉辦勞務協(xié)作洽談會，攜手打造“勞務合作聯(lián)盟”。為拓寬就業(yè)渠道，密切培訓機構與勞務輸出地的聯(lián)系，2月22日下午，我局與煙臺市、南通市就業(yè)服務部門及多家用工單位和煤電技師學院、烈山區(qū)職教中心、市新科技學校等個教

育培訓機構舉行了勞務合作洽談會，共同研究如何對我市勞動力進行訂單式培養(yǎng)和轉移就業(yè)，促進我市農民工、大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難人員在有組織的勞務輸出活動中實現跨地區(qū)轉移就業(yè)。四是及時互通信息，在“就業(yè)網”、《就業(yè)報》設立返鄉(xiāng)農民工轉移就業(yè)信息專版，及時發(fā)布轉移就業(yè)崗位信息，協(xié)調日報、晨刊及電視臺跟蹤報道農民工轉移情況及各地采取的幫扶措施經驗。注重政策宣傳，歡迎引導農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是將中央、省、市近出臺的就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策編成宣傳單，通過在市、縣區(qū)勞動保障部門的服務大廳設立的宣傳咨詢窗口免費向農民工發(fā)放；二是通過新聞媒體進行廣泛宣傳，讓返鄉(xiāng)農民工從電視里了解到當前的各項優(yōu)惠幫扶政策；三是深入汽車站、火車站、街道和社區(qū)舉辦政策現場咨詢活動，現場解答農民工提出的各類問題；四是制作《熱烈歡迎籍外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)》等宣傳橫幅，分別懸掛在火車站、汽車站和全市各街道，營造政策宣傳聲勢，讓政策宣傳無處不在、無時不在。截止2月25日，全市共發(fā)放最新政策宣傳單萬份，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦現場咨詢活動10場，懸掛橫幅標語21條，有效地確保了各項優(yōu)惠政策深入農村，深得民心。完善公共就業(yè)服務，為農民工就業(yè)牽線搭橋。一是分別市、縣區(qū)人力資源市場設立了農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務專門窗口，為每位前來求職、創(chuàng)業(yè)的農民工免費提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)扶持等公共就業(yè)服務。二是在全市各級公共就業(yè)服務機構組織開展了為期一周的“返鄉(xiāng)農民工與就業(yè)崗位對接活動周”活動，一周期間全市共舉辦促進返鄉(xiāng)工就業(yè)招聘會21場次，提供就業(yè)崗位121811個次，其中市內崗位40890個次；6470名農民工在招聘會現場達成初步就業(yè)意向，其中就近就業(yè)4676人，異地轉移就業(yè)1794人。同時，我局還創(chuàng)新服務模式，聯(lián)合區(qū)縣政府及市有關部門，分別在濉溪縣南坪鎮(zhèn)、烈

山區(qū)古鐃鎮(zhèn)、相山區(qū)仁和小區(qū)、杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)舉辦了促進返鄉(xiāng)農民工、失地農民就業(yè)等不同主題的“就業(yè)服務大逢車下鄉(xiāng)”活動，將就業(yè)信息、就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策送到農民工家門口。共提供就業(yè)崗位32296個，發(fā)放宣傳資料萬份，4376人當場簽訂了用工意向協(xié)議。三是組織技能培訓，提升轉移就業(yè)能力。在新聞媒體公布全市農民工技能培訓定點機構名單、培訓工種和聯(lián)系方式，引導農民工自主選擇培訓機構和培訓專業(yè)工種；建立了農民工技能培訓登記臺賬，引導定點培訓機構開展定單、定向培訓，做好技能培訓、轉移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的有效銜接。截止2月25日，全市已培訓農民工 人次，其中開展技能培訓 人，培訓后就業(yè)率達 %。強化基層平臺，打牢工作基礎。把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動保平臺建設作為促進就業(yè)的重點環(huán)節(jié)。進一步提高服務標準，規(guī)范工作要求，通過召開現場會、調度檢查等各種措施，充分調動起各縣區(qū)、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)辦政府積極性，加大市、縣區(qū)兩級財政投入力度，90%以上勞動保障所達到規(guī)范化建設要求，達到“機構、人員、制度、場所、經費、工作”六到位，實現“基礎臺帳，服務標準、工作流程、規(guī)章制度”四統(tǒng)一。同時各個行政村也都配備了實名制村級協(xié)理員，建立起市、縣區(qū)、街道、社區(qū)四級工作體系。農村勞動力調查、就業(yè)培訓、職業(yè)介紹等各項工作全面開展起來，在促進農民工轉移就業(yè)中發(fā)揮了重要的載體作用。