第一篇：關(guān)于在村民委員會選舉中充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的通知

關(guān)于在村民委員會選舉中充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委:

根據(jù)省委、省政府的部署，全省第六屆村民委員會選舉工作即將進行。搞好村委會換屆選舉，對于深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，加快推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進全省農(nóng)村小康社會建設(shè)和農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定都具有十分重大的意義。為確保村委會選舉工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下健康有序進行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）和《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村委會組織法》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就在村委會選舉工作中充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用作出如下通知，請各地認(rèn)真抓好落實。

1、加強輿論宣傳，引導(dǎo)群眾積極參與。各級黨組織要積極采取群眾喜聞樂見、易于接受的方式，充分利用廣播、電視、標(biāo)語、宣傳欄等多種形式，做到經(jīng)常性宣傳與階段性宣傳相結(jié)合、一般性宣傳與疑難解答相結(jié)合，向廣大群眾宣傳《條例》、《村委村組織法》以及省委、省政府有關(guān)文件精神，宣傳村委村選舉工作的指導(dǎo)思想、目的意義和方法步驟，宣傳村民選舉委員會成員推選程序、村委村成員候選人提名方式、正式候選人確定辦法以及具體投票程序，把搞好選舉工作的方法交給農(nóng)民群眾。同時，要認(rèn)真認(rèn)真做好群眾的思想

政治工作，教育引導(dǎo)群眾正確對待選舉，正確行使民主權(quán)利，進一步激發(fā)群眾參與選舉的積極性。

2、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保選舉健康有序。一是積極引導(dǎo)村民代表推選公道正派、群眾威信較高的村民組成村民選舉委員會，并盡可能推選村黨組織書記作為村民選舉委員會主任，如村黨組織書記被確定為村委會成員正式候選人，可提名村黨組織其他負(fù)責(zé)人作為村民選舉委員會主任人選；二是指導(dǎo)村民選舉委員會精心制訂選舉工作方案和村委會成員任職條件及產(chǎn)生辦法，明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)；三是指導(dǎo)村民選舉委員會抓好村委會成員候選人的提名工作，讓群眾明白該選什么人，不該選什么人，引導(dǎo)群眾把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)，真心實意為群眾辦實事，特別是在“三培兩帶”活動中成績突出的優(yōu)秀人才提名為候選人；四是指導(dǎo)村民選舉委員會按照候選人條件，對群眾提名的候選人進行嚴(yán)格的資料審查，堅決防止把宗族勢力、非法宗教勢力和地方惡勢力成員選進村委會班子；五是指導(dǎo)村民選舉委員會認(rèn)真組織好村民投票選舉，及時公開選舉結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。

3、堅持“四個提倡”，配齊配強“兩委”班子。在村委會選舉工作中，要繼續(xù)堅持“四個提倡”，即提倡把村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定程序推選為村委村成員候選人，通過選舉兼任村委會成員；提倡黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長、村民代表；提倡擬推薦的村黨組織書記人選，先 參加村委

村選舉，獲得群眾承認(rèn)以后，再推薦為黨組織書記人選；提倡村委村中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨組織班子成員，交叉任職，減少干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時，要注意在新當(dāng)選的村委村成員和村民小組長、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為農(nóng)村基層黨組織注入新生力量。

4、結(jié)合黨員先進性教育，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員在選舉工作中的先鋒模范作用。各級黨組織要把開展農(nóng)村黨員先進性教育活動與做好村委會選舉工作緊密結(jié)合起來，促進村委村選舉工作健康開展。要結(jié)合開展“三培兩帶”活動和實行農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)村社區(qū)黨組織中黨員聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢，通過建立黨員責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)系戶等形式，組織黨員積極做好群眾的思想工作，引導(dǎo)和帶動廣大群眾積極參加選舉，嚴(yán)格依法辦事，正確行使民主權(quán)利。要加強與外出務(wù)工經(jīng)商黨員的聯(lián)系，發(fā)揮他們的模范帶頭作用，帶動和動員外出務(wù)工經(jīng)商群眾回村參加選舉。在選舉工作開始前，村黨組織要開好黨員大會和支委會、黨小組會，進行選舉工作培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確廣大黨員在選舉工作中的任務(wù)和要求，切實發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。

5、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織特別是縣、鄉(xiāng)黨委要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把搞好村委會換屆選舉工作作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、深入推進農(nóng)村基層民主、建設(shè)農(nóng)村和諧社會的一項重要工作，認(rèn)真研究，精心組織，周密部署。要建立

健全工作責(zé)任制，實行市級領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村?？h、鄉(xiāng)黨委書記要切實履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓好本地和聯(lián)系點的村委村選舉工作。要加強調(diào)查研究，認(rèn)真分析選舉工作中可能出現(xiàn)的問題，制訂防范措施，提出解決辦法。對一些村情復(fù)雜、管理薄弱的“難點村”、“重點村”，要派出得力干部幫助化解矛盾，保障選舉工作順利進行。對難以承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)選舉工作任務(wù)的農(nóng)村軟弱渙散黨組織工抓緊進行整頓，對班子不齊、不強的，要及時予以調(diào)整。要加強對村委會選舉工作的督查指導(dǎo)，暢通信息反饋渠道，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，堅決防止和依法查處選舉工作中出現(xiàn)的各種違法、違紀(jì)行為，切實把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)氣氛民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來。各級黨委組織部門和農(nóng)村基層組織建設(shè)辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，切實加強對選舉工作的指導(dǎo)。省、市、縣各級包村部門要把搞好村委村選舉作為包村工作的一項重要任務(wù)，積極協(xié)助包村抓好選舉工作，確保選舉任務(wù)圓滿完成。要注重把村委村選舉與農(nóng)村黨員先進性教育、農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村“三培兩帶”活動等各項工作結(jié)合起來，做到相互促進、共同提高。

選舉工作結(jié)束后，各地要組織對新任村委會成員進行一次崗前培訓(xùn)，提高他們的政策理論水平和實際工作能力，增強服務(wù)群眾、干好事業(yè)的責(zé)任感。要積極幫助村“兩委”班子建

立健全各項工作制度，進一步健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制。

中共尋烏縣委組織部

2005年9月日

第二篇：充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用

充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用 努力開創(chuàng)管理養(yǎng)護工作新局面

中共黑龍江省鶴大高等級公路管理處委員會

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我們鶴大管理處是在原依勃公路管理處的基礎(chǔ)上，由2002年正式組建，下轄一個副處級公司、17個收費站、3個設(shè)備管理站，全處現(xiàn)有職工1187人，其中黨員246人，設(shè)21個黨支部，管養(yǎng)里程500余公里，沿線橫跨哈爾濱、牡丹江、佳木斯、雞西、鶴崗、七臺河6市5縣。

由于我處組建時間短，各項工作剛剛起步，加上職工隊伍年輕，缺乏管理經(jīng)驗，無法和各老大哥單位相比。省廳機關(guān)黨委讓我處黨委在這么隆重的會議上作發(fā)言，我們十分珍惜這次難得的學(xué)習(xí)和提高的機會。下面，我匯報一下我們處黨委幾年來的點滴作法與體會。

我匯報的題目是：《充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力開創(chuàng)管理養(yǎng)護工作新局面》。

一、集中力量抓大事，在樹立班子良好形象上下功夫 我處剛組建時，工作面臨諸多困難：班子成員來自不同單位，領(lǐng)導(dǎo)干部互相缺乏了解；人員來自四面八方，職工素質(zhì)參差不齊；管理的公路里程長，平交道口多，假軍警車多，收費難于管理；面臨體制改革，公路養(yǎng)護走市場化道路，一 切要從頭開始；工作任務(wù)新，領(lǐng)導(dǎo)要求高，沒有成功經(jīng)驗可以借鑒。為此，我處黨委班子組建之初，就確立了這樣一種目標(biāo)：鶴大管理處工作的好與壞，黨員、干部素質(zhì)的高與低，職工隊伍的強與弱，對國家的貢獻大與小，都與黨委班子的整體能力、決策能力、駕馭全局的能力密不可分。黨委成員必須有高度的政治責(zé)任感，有強烈的事業(yè)心，有較高的政策水平，有良好的自身形象。圍繞努力創(chuàng)建一個團結(jié)務(wù)實、開拓創(chuàng)新、具有較強事業(yè)心和較高政治覺悟的領(lǐng)導(dǎo)班子這一目標(biāo)，我們集中精力抓了這樣幾件事。

處黨委抓的第一大事就是把學(xué)習(xí)作為切入點，提高黨委成員的政策理論水平。按照現(xiàn)代化管理的要求和交通事業(yè)飛速發(fā)展的需要，我們明顯感到黨委成員的理論功底較差，整體實力較弱。為此，處黨委在強化處、站兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的理論武裝上沒少下功夫。處黨委明確要求：對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，勤奮學(xué)習(xí)既是終生修養(yǎng)，也是政治要求，要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，作為一種精神追求，作為一種思想境界來認(rèn)識、來對待。并提出學(xué)習(xí)的“約法三章”，即：要真正做到穩(wěn)住身子學(xué)習(xí)，靜下心思讀書，把精力集中起來；要真正學(xué)得深入，鉆得進去，把基本理論搞清楚、弄明白；要真正做到常抓不懈，持之以恒，把培訓(xùn)輔導(dǎo)搞出特點和特色。幾年來，我們系統(tǒng)地舉辦了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、兩個《條例》等理論學(xué)習(xí)班20多期，同時還舉辦了公路養(yǎng)護、征費管理、路政執(zhí)法等管理干部培訓(xùn)班10多期。而且這些學(xué)習(xí)班都是處黨委班子成員根據(jù)學(xué)習(xí)的體會，結(jié)合本職工作實際自己寫教案，向全體黨員干部進行宣講輔導(dǎo)?，F(xiàn)在全處黨員干部都能把學(xué)習(xí)變成自覺的行動，許多同志參加了黨政干部進修班，有的還學(xué)習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方法、管理才能等方面的專業(yè)書籍，政治理論素質(zhì)提高很快。使學(xué)習(xí)真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)抓好各項工作的“加油站”、“助推器”。

黨委抓的第二件大事是努力建設(shè)一支團結(jié)向上、有精神頭、有朝氣、有責(zé)任心、有事業(yè)心、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。一個單位有沒有正氣，有沒有活力，有沒有凝聚力和一呼百應(yīng)的向心力，關(guān)鍵在于黨委班子。所以，在黨委班子成員中我們提出了“工作有魄力，人格有魅力，班子有合力”的目標(biāo)。作為黨委書記在工作中堅持“大權(quán)不搞獨攬，小事切忌武斷，小權(quán)不能亂放，小事不可隨便，有民主、有集中地作好領(lǐng)導(dǎo)工作。黨委書記做到了平等對待每位黨委成員，重大決策由班子成員集中討論決定；一把手勇于開展批評與自我批評，做到主動推功攬過，榮譽讓給副手，真正讓他們感到這樣的班長才是可以依靠和信賴的班長，工作起來十分有奔頭。在班子成員分工上，黨委根據(jù)每個人的業(yè)務(wù)及能力專長和水平，把重要權(quán)利和業(yè)務(wù)，讓大家都肩負(fù)一份重任，負(fù)起責(zé)任，在其位謀其政，盡量發(fā)揮他們的內(nèi)在潛能，把分管工作做得更好。凡是涉及分管領(lǐng)導(dǎo)所做的事情，一把手決不輕 易插手代辦，側(cè)重抓好監(jiān)察督辦，保證副手們的工作不偏離政策原則和法律原則。如鶴佳公司的全盤工作，主要由副處長李福同志負(fù)責(zé)，由于他放手大膽工作，為我省收費同地方合資經(jīng)營創(chuàng)出了一條新路。副處長姚志坤同志家在牡丹江，他長年吃住在處里，工作非常敬業(yè)，尤其在探索養(yǎng)護新體制改革中，他提出了一套新的方案，并在全處實施，取得了不錯的成果。副處長陳貴益同志對設(shè)備和工程管理比較專業(yè)，處黨委就發(fā)揮他的特長，加之他的勤奮，今年在建農(nóng)村“便民候車亭”工程中，整天奮戰(zhàn)在施工現(xiàn)場，我處這項工作也得到了省廳主管領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。在班子中年齡最小的副處長李國輝同志分管常務(wù)工作，他一年很少有休息時間，節(jié)假日里也在處里忙碌，工作十分出色?，F(xiàn)在我處的黨委班子成員真正形成了一棋盤、一條心、一股勁的良好風(fēng)氣，大家都把心思都用在了事業(yè)上。

黨委抓的第三件大事就是班子成員走的正、行的正，真正在職工中樹立起威信，讓職工們心服、口服。在班子廉政建設(shè)上，我們嚴(yán)格執(zhí)行《兩個條例》不走樣，除了制定了一些行之有效的辦法和制度外，要求在一些群眾最為敏感的問題上不許越雷池半步，不許闖“禁區(qū)”、碰“高壓線”。在我處領(lǐng)導(dǎo)班子中可以這樣坦言地說，處領(lǐng)導(dǎo)在孩子上學(xué)、當(dāng)兵和家中一些大事小情上沒有設(shè)筵的，過年過節(jié)沒有接受禮品和饋贈的，處領(lǐng)導(dǎo)的公用車節(jié)假日全部入庫封存，如有特殊 情況得處長特批，處領(lǐng)導(dǎo)沒有和下級吃請和打麻將的，工作時間一律不準(zhǔn)喝酒。在新員工招錄、干部提拔等一些敏感問題上，我們都增強透明度，由班子集體定，形成共識后再決策。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，上述這些雖然都是必須做到的，但是我們在具體工作中確實也遇到一些阻力，也下了很大的決心。我們認(rèn)為，如果不在上述問題上嚴(yán)格規(guī)范與要求，領(lǐng)導(dǎo)的形象肯定不會好，教育職工肯定沒人聽，班子也肯定是一盤散沙。所以，不管怎樣，必須嚴(yán)抓嚴(yán)管，真正樹立起領(lǐng)導(dǎo)的良好形象和威信。

二、銳意改革干新事，在爭創(chuàng)一流上下功夫

我們處黨委認(rèn)為：抓收費、抓養(yǎng)護，連這兩項工作都干不好，黨委班子就是沒正事、沒本事、沒能耐。但是，就收費工作而言，光靠“守株待兔”似的坐等收費，這是非常被動的，怎么辦？我們采取了一系列的改革措施，也可以叫做在創(chuàng)新中抓新事。

一是出重拳打擊假軍警車輛，在堵截逃漏費上創(chuàng)新。由于我處轄區(qū)有鶴崗、雞西、七臺河三大煤城，一些煤炭外運的車輛都打起假軍警牌照的主意，致使我們的收費額每年都流失了很多。但在重點清繳和打擊上，光靠我們自己勢單力薄。我們請示省廳戰(zhàn)備處，會同當(dāng)?shù)剀姺謪^(qū)和政法、公安等部門，調(diào)查軍警車輛的檔案，在路上設(shè)卡堵截假軍警車輛，并實施當(dāng)場拆卸牌照、扣留車輛、嚴(yán)肅處理，使鶴大 全線的假軍警車輛明顯減少，每年為國家挽回收費額大約500余萬元。

二是在非封閉公路上解決車輛可繞行道口逃費工作上創(chuàng)新。

鶴大公路收費工作的難題還在于，全線500余公里管養(yǎng)里程中只有鶴佳高速公路36.7公里屬于封閉公路，其余460余公里全部是開放式公路，平均一公里就有一個可繞行道口，各大煤礦拉運煤炭的車輛大多數(shù)從繞行道口逃費，所以，治理起來難度可想而知。面對這一難題，我們迎難而上，采取了一些有效的措施。一是針對沿線村屯農(nóng)田被逃費車輛壓毀，而村屯又無力制止的實際，我們主動同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯聯(lián)手，對通往鄉(xiāng)村的廢棄老道由我們出設(shè)備進行復(fù)墾復(fù)耕，徹底消除了通往農(nóng)田的道口，又為農(nóng)民增加耕地面積；二是對于農(nóng)民春種秋收常用的道口，我們采取春種、秋收時可以通行，農(nóng)閑季節(jié)挖斷的策略，對挖斷道口村屯的農(nóng)用小四輪車，上公路時可憑駕駛員身份證通行；三是對于不能挖斷的道口我們征得當(dāng)?shù)毓病⒔煌ú块T的同意和支持，派人員全天看守，利用現(xiàn)代化通訊工具進行聯(lián)絡(luò)。由于采取的措施得力，使繞行逃費現(xiàn)象得到了全面遏制，全處幾年來共挖斷可繞行道口100多處。

三是在建立收費預(yù)測網(wǎng)絡(luò)上創(chuàng)新。

從運輸市場看，公路運輸以其快捷、通暢、方便的特有 優(yōu)勢，應(yīng)為煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)材料運輸?shù)氖走x。為此，我們定期組織處、站兩級人員對所轄區(qū)域的車流量、季節(jié)、氣候、招商引資新上項目、新增加運輸車輛等有利或不利因素進行分析、預(yù)測，為全處收費淡旺季、收費額上升與下滑提供參考依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最詳實的第一手資料。

四是在建立上下聯(lián)動、職責(zé)分明的“鏈條”機制上創(chuàng)新。我處建立了嚴(yán)細收費措施、嚴(yán)密收費程序、嚴(yán)肅收費紀(jì) 律、嚴(yán)格收費考核的“四嚴(yán)”機制。處、站都建立了上下聯(lián)動、聯(lián)網(wǎng)的收費考核體系，處、站、班、辦及收費員層層簽訂了收費目標(biāo)責(zé)任狀，將收費指標(biāo)層層分解到每名收費員，實行量化管理、實施重獎重罰。同時開展了“三優(yōu)明星收費員”評選活動。

五是在嚴(yán)格車輛通行費緩繳審批上創(chuàng)新。

我處嚴(yán)肅收費紀(jì)律，力爭做到領(lǐng)導(dǎo)不開口子、不批條子，杜絕人情車、關(guān)系車和親屬車。最大限度壓縮轄區(qū)內(nèi)政府部門緩繳車輛的數(shù)量。

在公路養(yǎng)護上，我處黨委果斷地推出了管養(yǎng)分離，置換身份，加速養(yǎng)護向集約化靠攏、設(shè)備管理向市場化挺進的進程。

一是在養(yǎng)護隊伍建設(shè)上向市場化靠攏。按照省廳深化養(yǎng)護體制改革的要求，我處黨委徹底轉(zhuǎn)變觀念，變粗放型養(yǎng)護為集約型養(yǎng)護，變事業(yè)型養(yǎng)護為市場型養(yǎng)護。實施了“置換 身份”的改革，將原來的養(yǎng)護科劃分出工程設(shè)備管理科，養(yǎng)護科只負(fù)責(zé)公路保潔、除雪測試、路況普查、路區(qū)綠化等項工作。公路保潔全部推向市場，管理處不設(shè)專職養(yǎng)護人員，只安排少部分管理人員，養(yǎng)路工全部面向市場，同等條件下優(yōu)先于地方養(yǎng)護部門，全處306名養(yǎng)護人員有80%來自地方養(yǎng)路部門，解決了一部分下崗再就業(yè)人員的安置問題，其余20%的養(yǎng)路工從沿線市縣招錄。養(yǎng)路工按分管路段的難度和工作強度，實行計件和月薪制，利用經(jīng)濟杠桿來調(diào)動全處養(yǎng)路員工的積極性，養(yǎng)護質(zhì)量明顯提高，同時又降低了養(yǎng)護成本。

二是養(yǎng)護設(shè)備全部推向了市場。由于我處管養(yǎng)的路線屬南北走向，每年的冬季都要經(jīng)受幾場暴風(fēng)雪的考驗。為此，省廳幾年來先后為我處投入了一大批除雪設(shè)備。這些設(shè)備過去是一年有半年時間閑置，不用說增值，就連保值都成問題。設(shè)備維修需要錢，人員開支需要錢，怎么辦？處黨委經(jīng)過多次專題研究，最后確定了設(shè)備管理實施“市場化運作、公司化管理”的全新模式，將全處大中型養(yǎng)護、除雪設(shè)備從管理處實施剝離，在201國道和308省道成立了三個設(shè)備管理站，各站只設(shè)管理人員，養(yǎng)護機械操作手按季節(jié)進行招錄。管理站實行獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，冬季除雪管理處按降雪量大小，將除雪費用按養(yǎng)護定額撥付給各收費站，收費站根據(jù)需要向設(shè)備管理站租賃設(shè)備，除雪費用節(jié)約歸己，超支自負(fù)。這一 改革十分奏效，解決了過去一下雪都爭搶設(shè)備和拼設(shè)備，使設(shè)備利用率低、成本高。設(shè)備站可以從收入中提取設(shè)備大修折舊費用，真正引來了活水。冬季除雪結(jié)束后，管理處和設(shè)備站還外出尋找活源。由于建立了市場化的運作機制，“斷奶”以后的設(shè)備管理站為生存千方百計提高誠信意識，提高服務(wù)質(zhì)量，提高競爭力。在去今兩年的“除雪保通”會戰(zhàn)中，改革后的養(yǎng)護、設(shè)備體制顯現(xiàn)了生機與活力。

三、以人為本辦實事，在提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平上下功夫 我處黨委通過學(xué)習(xí)張鐵軍廳長在2004年工作報告中鄭重地作出的10項承諾及提高公共交通服務(wù)能力的要求，對交通窗口單位在服務(wù)上有了更深層的認(rèn)識：作為管理處，收費額多少，完成任務(wù)與否，只有省廳和管理處上下兩級部門自己掌握和知道，而服務(wù)的好與壞，直接關(guān)系到整個交通行業(yè)的整體形象、社會地位和社會聲譽。所以，我們像珍惜自己的生命和名譽一樣珍惜形象。那么，怎樣才能真正做到讓司乘人員滿意，讓當(dāng)?shù)攸h委和政府滿意，以此不斷提高社會的滿意度呢？我們重點在“以人為本”上下功夫，首先做到為全處職工辦實事，解決實際問題，全力打造“人心工程”，真正體現(xiàn)情為民所系，利為民所謀。這樣做首先是讓職工無后顧之憂，心情愉悅地搞好服務(wù)。處黨委善于從小事做起，我們倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部“六必做到”：文明必贊、有功必獎、有病必探、婚喪必到、有難必幫、有求必應(yīng)，讓全處職工感到 領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和溫暖。冬天，收費員胳膊伸到窗外容易患風(fēng)濕，我們?yōu)槭召M員制作了保暖套袖，買了棉拖鞋，為夜班收費員增加了豆?jié){、雞蛋、蜂蜜等營養(yǎng)品，為常年奮戰(zhàn)在養(yǎng)護一線的養(yǎng)路員工發(fā)放高質(zhì)量的防寒、防雨服裝及鞋帽。每年養(yǎng)路員工節(jié)，處黨委成員分別到特困職工家中進行慰問，包扶貧困養(yǎng)路員工子女上學(xué)。今年的“6〃19”養(yǎng)路員工節(jié)，處黨委在麒麟山莊舉行了養(yǎng)路員工表彰和游園活動。真情的投入贏得了回報。一線職工深感領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛和親情，有的職工十分動情地說：“在鶴大處，有一種大家庭的溫暖，工作起來特別心齊氣順。”

由于工作性質(zhì)決定，基層的領(lǐng)導(dǎo)干部常年工作在一線，平時很少回家，家務(wù)負(fù)擔(dān)全部落在了愛人的肩上。處黨委十分理解他們的苦衷，每到春節(jié)，邀請職工家屬做客管理處，向他們介紹管理處的情況和她們親人工作的辛勤和業(yè)績，還給每位家屬發(fā)了小紅包，使她們深受感動，理解并支持愛人的工作。

我們把開展豐富多彩的文體活動，作為創(chuàng)建精神文明的有效載體。處黨委針對收費站處于荒郊野外的實際，把企業(yè)文化當(dāng)成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來抓，全方位滿足職工對業(yè)余文化生活的需求。我們創(chuàng)辦了“鶴大網(wǎng)站”、實施“文藝社團”、“體育模式”、“軍事化管理”等企業(yè)文化工程，我處有自己的企業(yè)標(biāo)識，有自己的企業(yè)理念和行為規(guī)范，更有自己的文藝骨 干和體育運動員。

我處黨委還于去年的6月創(chuàng)辦了一份《鶴大周報》。黨委創(chuàng)辦這張報紙的目的不在于渲染和宣傳鶴大自己，而是基于這樣一種考慮：交通工作很難做，工作也十分辛苦，貢獻也很大，可在社會上有些人對我們的收費工作不理解、不支持，加上一些交通法律、法規(guī)宣傳不到位，更增加了我們工作的難度?；谶@一現(xiàn)實情況，我們把每期的報紙都郵寄到沿線6市5縣的五大班子，發(fā)送到沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各大煤礦大型運輸企業(yè)、龍運集團沃爾沃客車、過往車輛的司乘人員等，向他們重點宣傳有關(guān)交通法律法規(guī)；宣傳省交通廳重大工作部署和重要改革；宣傳交通部門的主要工作職責(zé)和開展的各項業(yè)務(wù)，以求得社會對交通部門的理解和支持。同時，我們還把周報呈送省廳領(lǐng)導(dǎo)、廳直機關(guān)各處室，各局、各兄弟管理處，誠懇地征求對我處在管理上存在的不足。我們每期確保每位職工及養(yǎng)路員工人手一份，并贈送給職工的家屬，增加了管理處同每個職工家屬的交流，許多青年職工的家長紛紛給我們處領(lǐng)導(dǎo)寫信，給周報來稿，談思想、談感受、談子女成長的歷程，我們對來信都加上處領(lǐng)導(dǎo)的點評，在報上及時刊登，反響很好。一些市縣的領(lǐng)導(dǎo)也紛紛給我們寫信，表達他們對鶴大工作的支持和理解。就這么一張報紙，成為聯(lián)結(jié)地方政府和群眾的紐帶和橋梁。同時，通過辦報，我們也培養(yǎng)了一大批業(yè)余通訊員，周報刊登的稿件，都出自于通訊 員之手，不搞轉(zhuǎn)載，現(xiàn)在稿件壓了很多發(fā)不過來，各基層單位爭著上稿都得走編輯的后門。辦報需要一些投入，但我們覺得這是最快捷、最廉價、信息容量大、宣傳效果最好的一種形式，我們下決心把她辦好，辦出風(fēng)格和水平來。

在創(chuàng)新文明服務(wù)上，我處推出了“規(guī)費征收傳播文明，路政管理體現(xiàn)文明，行風(fēng)建設(shè)延伸文明，改革創(chuàng)新發(fā)展文明”的服務(wù)理念，重點在“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序”和隊伍建設(shè)形象化、工作行為規(guī)范化上下功夫。在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，我們采取了一系列有效措施。

處黨委明確提出了處機關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)，基層圍著一線轉(zhuǎn)，全處都合力為社會搞好服務(wù)的“鏈條機制”，使服務(wù)不斷檔、不斷線。處黨委按照張鐵軍廳長在我處調(diào)研視察時提出我處要朝著創(chuàng)建全國文明樣板路的目標(biāo)邁進，提出了構(gòu)筑“大服務(wù)”工程，為增強窗口單位服務(wù)的透明度，我們設(shè)立了舉報電話、處長信箱、處長網(wǎng)站，向社會各界和司乘人員發(fā)放了征求意見卡，對群眾反映和舉報的問題堅決處理、迅速答復(fù)、不開謊花。全處各收費站按省廳的要求，實行了對外開放，各收費站都設(shè)有車輛維修、事故救援，為司乘人員提供購買汽車配件、提供住宿和就餐等應(yīng)急服務(wù)，廁所也對司乘人員開放。在服務(wù)的細化上，我處黨委真正做到不流于形式，而是設(shè)身處地為司乘人員著想。為增強窗口服務(wù)的透明度，我們設(shè)立了舉報電話、處長信箱，開通了處長網(wǎng)站，向社會各界和司乘人員服務(wù)。各收費站收費員、路政人員負(fù)責(zé)為外地車輛提供交通導(dǎo)向示意圖、天氣預(yù)報、周邊地區(qū)經(jīng)濟信息等服務(wù)；養(yǎng)路工不光是負(fù)責(zé)公路保潔，還要在搶險求援、維護交通秩序、為司乘人員提供路況信息和緊急事故報警等項工作中服好務(wù)。同時，我處黨委還延伸服務(wù)領(lǐng)域，開展扶貧助弱活動，增加了協(xié)助公安部門偵破重、特大刑事案件的服務(wù)。幾年來，全處各收費站共協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T破獲重、特大刑事案件40多起。我們的服務(wù)也得到了回報，在我處開展的“路網(wǎng)行動”、整頓收費秩序、打擊假軍警車輛、遇有暴力抗費事件等，當(dāng)?shù)毓膊块T都全力協(xié)助我們，確保了征費和路產(chǎn)路權(quán)維護工作的順利進行。

親情服務(wù)拉近了鶴大職工和群眾的距離，也加深了相互間的了解和友誼。幾年來，全處職工主動為企業(yè)、車主修車和購買汽車配件4878次，墊付資金5萬多元，搶救遇險車輛200多臺，救助受傷人員和乘客1326人次。群眾感謝黨和政府，也感謝我處職工，送給我們錦旗100多面，表揚信408封。

黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用帶動了黨員的先鋒模范作用，黨員的先鋒模范作用促進了全處各項工作的開展。建處幾年來，我處征收通行費額年年超計劃完成，先后被省交通廳授予“廳級文明單位標(biāo)兵”、“交通系統(tǒng)先進單位”、交通廳直屬單位“標(biāo)準(zhǔn)化黨委”，管理處所屬基層收費站全部跨入地方 文明單位行列，并有6個單位榮獲省、市級文明單位和文明單位標(biāo)兵稱號。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，以上匯報的是我們工作的點滴體會，與兄弟單位相比，我們還有很大的差距。我們決心“零點起步”，再接再厲，不斷進取，勇攀新的高峰。

謝謝大家。

第三篇：在村級換屆選舉中要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

在村級組織換屆選舉中 要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

黨的十七屆四中全會作出了《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，提出要做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是本轄區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村黨組織與村委會是黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主自治的關(guān)系，要通過不斷加強村黨組織建設(shè)來促進村級組織不斷完善。

根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)黨委把村黨組織換屆選舉工作作為加強和改進黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，深化基層民主政治建設(shè)和深入貫徹落實十七大精神，全面建設(shè)小康社會的重要舉措來抓，高度重視，認(rèn)真籌劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織村級組織換屆選舉工作。此次換屆選舉，大橋頭鄉(xiāng)黨委政府提前謀劃，精心安排，并在縣工作指導(dǎo)組的大力協(xié)助下，強化要素保障，確保換屆選舉平穩(wěn)有序進行，圓滿完成村級組織換屆選舉工作。

一、夯實基礎(chǔ)，選前把好“四個關(guān)”

（一）是把好村級財務(wù)清理關(guān)，完善各項管理制度

為切實加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)運轉(zhuǎn)秩序，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，按照突出重點、整體推進的原則，以

村級財務(wù)清理為重點，對村集體“三資”進行了全面清理規(guī)范。在摸清家底，發(fā)現(xiàn)并解決突出問題的基礎(chǔ)上，建立健全村級財務(wù)管理制度和資產(chǎn)、資源管理制度。全鄉(xiāng)14個行政村2008年1月1日至今的財務(wù)運行情況及資產(chǎn)、資源經(jīng)營情況均列入本次清理規(guī)范的范圍。對發(fā)現(xiàn)的重點問題可向前追溯，直至核查清楚存在的問題。在清理期間，凍結(jié)村級財務(wù)，直至清查結(jié)果通過村民代表會議認(rèn)定。清查結(jié)果一律向所在村村民公開，接受群眾監(jiān)督。對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時落實整改措施，并向群眾作出反饋。對群眾反映強烈的問題，組織力量認(rèn)真查處，減少因財務(wù)不規(guī)范產(chǎn)生的信訪問題。

通過對我鄉(xiāng)各村村級集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)狀況的分析，積極探索村級集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)的量化方法，健全完善民主理財、民主監(jiān)督、民主管理以及合理分配等制度，切實加強對村級集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)的有效管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，密切黨群干群關(guān)系，維護好換屆時農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

（二）是把好各類矛盾糾紛調(diào)處關(guān)，消除對立不滿情緒 通過分析各類矛盾糾紛情況，掌握各類糾紛的調(diào)處最佳時機，提前介入，化被動為主動，將其化解在最初的萌芽階段。鄰里之間因宅基地糾紛在各村發(fā)生率較高，由于農(nóng)村建房宅基地稀缺，鄰里恩怨積蓄，極易發(fā)生矛盾沖突，發(fā)生矛盾的雙方有時會是長久不相往來的對頭，調(diào)處難度較大，有時需要反復(fù)多次的進行調(diào)節(jié)，才能

達成協(xié)議。村民之間、兄弟姐妹之間因田地劃界不明，一旦需要征用土地用于項目建設(shè)時，權(quán)屬爭議就會發(fā)生，為了既得利益，針鋒相對，影響項目建設(shè)進展，對于這類糾紛就著重于尋找原始證據(jù)，提供憑證認(rèn)定。農(nóng)戶對村干部有看法，存在私人沖突，進而因工作作風(fēng)，及村務(wù)公開方面的不滿，產(chǎn)生對立情緒，對村級各項工作進行阻撓，設(shè)置障礙。對牽涉到村干部自身的矛盾糾紛，我們采取回避制，迂回處理。

對矛盾較多又較為突出的村，進行細致排查，逐條梳理，認(rèn)真分析矛盾產(chǎn)生的根源和癥結(jié)，按照“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題”的原則，積極解決問題、化解矛盾，穩(wěn)定群眾情緒。對宗族派性明顯的村，摸清各派的底子，找準(zhǔn)關(guān)鍵人物，通過多種渠道、多種方法說服教育，使他們擯棄狹隘的思想觀念，從本村的長遠發(fā)展出發(fā)，選好本村的帶頭人。同時，引導(dǎo)村級班子成員認(rèn)真回顧任期目標(biāo)完成情況，看哪些已經(jīng)辦好了，哪些還沒辦好，對沒辦好的，要積極創(chuàng)造條件，爭取如期完成，達到群眾滿意，真正把群眾的情緒穩(wěn)下來，為換屆選舉奠定良好基礎(chǔ)。

（三）是把好突出信訪事件化解關(guān)，構(gòu)建信訪維穩(wěn)長效機制 信訪工作是我鄉(xiāng)的老大難問題，存在有越級上訪、非法上訪、重復(fù)上訪等各類信訪問題，歷史遺留問題在土地征用、建房糾紛中較多，在6件信訪積案中，就有4件屬于建房糾紛，在糾紛發(fā)生時，鄉(xiāng)里組織人員進行司法調(diào)解、防止矛盾激化，對調(diào)解不能達成協(xié)議，也予以引導(dǎo)，要求他們可以通過法律算途徑予以解決，但由于產(chǎn)生糾紛的深層次原因在于雙方積怨太深，很多合理的建議意見卻不能得到雙方認(rèn)可，彼此都認(rèn)為在理，向上級尋求訴求支持，想通過上訪來實現(xiàn)自身意愿。

在化解信訪事件中，我鄉(xiāng)突出“五字”工作法，著力預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。體現(xiàn)一個“前”字：鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，班子成員聯(lián)村包干，遇到突出信訪問題率先垂范，身處第一線調(diào)查處理；保持一個“冷”字：時刻保持清醒冷靜的頭腦，特別是在處置突發(fā)性群體事件過程中，更是時刻保持冷靜，協(xié)調(diào)配合，合力解決；貫穿一個“實”字：始終堅持實事求是的原則，多分析研究，多到信訪對象家中，摸清實情，理出解決問題的辦法，對于事實清楚，證據(jù)充分的信訪案件果斷決策，給信訪人一個明確說法；胸懷一個“情”字：滿懷對群眾的深情去處理信訪問題，多站在上訪人角度學(xué)會“換位思考”，充分理解群眾、相信群眾、關(guān)心群眾，對于確實無法在短期內(nèi)化解的矛盾糾紛多從關(guān)心他們生產(chǎn)生活的角度，給予適當(dāng)幫扶；把握一個“導(dǎo)”字：主動占領(lǐng)輿論陣地制高點，把握好政策導(dǎo)向，用正確的輿論氛圍促使各種信訪突出問題朝著“案結(jié)事了”的方向發(fā)展。在化解6件信訪積案中，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，聯(lián)系班子包案，逐一化解。除1件因涉及村級財務(wù)問題，需要上級

協(xié)助進一步核查外，其余5件全部得到信訪人的簽字息訪。

為進一步建立健全信訪維穩(wěn)長效機制，改進了對信訪工作的考核方式方法，加大了對初信初訪和重信重訪問題的考核權(quán)重，努力從源頭上控制越級上訪量。與村兩委和聯(lián)村干部分別簽訂信訪工作責(zé)任書，明確責(zé)任、細化目標(biāo)，對因村級工作原因、干部工作失誤、失職引起的重大信訪事件，年終考核下降一個等次，并扣發(fā)年終考核獎金。

（四）是把好村情村況民意分析關(guān)，深入掌握群眾思想動態(tài) 以掌握“村情”、了解“民情”、分析“官情”為重點，給各村排隊分類，對可能產(chǎn)生的“村官”進行分析，做到心中有數(shù)。從村級黨員隊伍情況、村兩委班子協(xié)作情況、群眾基礎(chǔ)、工作中存在的問題和可能發(fā)生的情況進行了綜合分析。特別是對支書、主任的關(guān)系進行了全面分析，從他們各自的工作方式、辦事原則、家庭條件等方面入手，在黨員、群眾中的基礎(chǔ)和影響力，完成工作能力等條件上進行評估，分析他們在組織換屆中可能當(dāng)選的機率，盡可能的多的去掌握好他們的思想動態(tài)。對一些排名靠后，工作不得力的村班子，注重于協(xié)調(diào)好村主職干部關(guān)系，改善工作方式方法，以推進工作為主，讓群眾在辦事能力上進行公正評價。

物色選擇合適競選人員，培育選拔村級后備干部。在村級后備干部中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)一些能夠真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于

奉獻，具有一定科學(xué)文化知識；能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富，具有較強組織能力；能夠廉潔自律，遵紀(jì)守法，公道辦事，受群眾擁護的優(yōu)秀人才。堅持鄉(xiāng)黨委、政府對村級組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。在選人用人上嚴(yán)格組織原則，引導(dǎo)群眾把真正德才兼?zhèn)?、素質(zhì)高、能力強、有群眾威信的村民選進村兩委干部中。

二、抓住細節(jié)，選中做好“三完善”

（一）完善選舉程序。在整個選舉過程中，鄉(xiāng)村工作人員嚴(yán)格紀(jì)律嚴(yán)格按照選舉辦法進行選舉?？紤]到以往的選舉，因為代寫的問題容易引起糾紛，影響選舉。在本次換屆選舉中，在縣工作指導(dǎo)組的大力支持下，各村明確了代寫員統(tǒng)一由村民選舉委員會安排，全鄉(xiāng)69個投票站全部配備了部門工作人員擔(dān)任專職代寫員。代寫員嚴(yán)格按照選民意愿進行代寫，贏得了選民的一致認(rèn)可。在全鄉(xiāng)14個行政村，沒有發(fā)生一起因為鄉(xiāng)、村工作人員的工作影響選舉，整個選舉平穩(wěn)有序，選出了好風(fēng)氣。

（二）完善選情分析。一天的選舉結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委政府都在當(dāng)天召開黨委政府班子成員會議，每位班子都要交流總結(jié)一天選舉的得失，注意的問題，需要改進的方面，通過分析，共同研究尋求好的解決辦法。對第二天選舉的村可能存在的問題進行分析，根據(jù)掌握的選情、民情進行排查解決，并做好工作人員的再培訓(xùn)。

（三）完善重點村工作安排

三、鞏固成果，選后做好“兩走訪”

一是走訪落選的自薦人。對落選的自薦人安排合適的人員進行談話安撫，特別是對落選的村主職干部及時安撫，了解其思想動態(tài)，引導(dǎo)化解其可能因選舉造成的誤解和對立情緒，消除換屆選舉的后遺癥，緩解新任班子后續(xù)的工作壓力。

二是走訪普通農(nóng)戶。

第四篇：關(guān)于在村民自治中充分發(fā)揮村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的調(diào)查

關(guān)于在村民自治中充分發(fā)揮村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的調(diào)查

村級黨組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強村級黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在村民自治中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是一項帶有基礎(chǔ)性、全局性、長期性的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)面臨的重大課題。

一、調(diào)查時間、地點及方法

（一）、調(diào)查時間：2011年2月——3月

（二）、調(diào)查地點：慈城鎮(zhèn)城北片區(qū)行政村

（三）、調(diào)查方法：問卷調(diào)查法和訪談法

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）、積極帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場，促進農(nóng)民增收致富

多數(shù)村黨支部以發(fā)展經(jīng)濟、富裕農(nóng)民為己任，帶領(lǐng)廣大黨員群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作經(jīng)濟組織，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

（二）、積極聯(lián)系和服務(wù)群眾，密切黨群、干群關(guān)系

多數(shù)村黨支部建立并堅持了定期走訪群眾、民情懇談等制度，主動服務(wù)群眾，解決飲水、用電、通信、生產(chǎn)等農(nóng)民關(guān)心的熱點、難點問題，得到了群眾的擁護。

（三）、積極改進領(lǐng)導(dǎo)方式，大力推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

多數(shù)村黨支部堅持民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，建立健全了各項民主制度，深入推進村務(wù)點題公開和村級財務(wù)徹底公開，運用民主、法制的方式開展工作，保障了農(nóng)民群眾在村民自治中的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）、積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進村級各種組織職能作用的發(fā)揮 多數(shù)村黨支部支持村級各種組織按照各自章程開展活動，形成了職責(zé)比較明確、運轉(zhuǎn)比較協(xié)調(diào)、配合比較密切的村民自治工作機制。

（五）、積極開展黨內(nèi)活動，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

多數(shù)村黨支部堅持了“三會一課”、“兩委”集中學(xué)習(xí)等制度，規(guī)范了組織生活，提高了干部素質(zhì)，增強了班子合力。推行了發(fā)展黨員公示制、票決制，加強了黨員的教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，提高了黨員的政治素質(zhì)和帶領(lǐng)村民致富能力，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

三、存在的主要問題

（一）、“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)問題,削弱了黨組織的執(zhí)政力

目前，少數(shù)村兩委關(guān)系緊張，書記、村長各唱各的調(diào)，工作上形不成合力。突出表現(xiàn)在三個方面：一是思想認(rèn)識有偏差。有的黨支部書記認(rèn)為，黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，其他村級組織只是自己的附屬。有的村委會主任甚至一些群眾認(rèn)為，村委會主任是全體村民選的，黨支部書記只是少數(shù)黨員選的，“少數(shù)服從多數(shù)”，主張“書記管黨務(wù)，主任管村務(wù)”。二是權(quán)力界限不明晰。有的黨支部不尊重村委會的法律地位和作用，大權(quán)獨攬，包辦一切。有的村委會不尊重黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，拒不接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，我行我素，把村民自治異化為村委會“自治”。三是親疏現(xiàn)象較突出?！皟晌标P(guān)系不協(xié)調(diào)的村，多數(shù)宗族、派性問題嚴(yán)重，同時，由于發(fā)展黨員的“近親繁殖”，導(dǎo)致這些村的黨員人才少，非黨人才多，黨支部班子不如村委會班子強，核心地位就不會穩(wěn)固。

（二）、基層民主建設(shè)不健全問題，淡化了黨組織的公信力

部分村基層民主政治建設(shè)不完善，農(nóng)民群眾難以規(guī)范有序地參與農(nóng)村事務(wù)的決策和管理。有些群眾民主意識不強和法制觀念不強，只要民主權(quán)利，不愿意盡義務(wù)，這些都影響了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的順利推進，特別是農(nóng)村“一事一議”實行難的問題十分突出，往往是難議成、議不成。

（三）、自身建設(shè)中存在的問題，降低了黨組織的戰(zhàn)斗力

一是一些黨支部處于看攤守業(yè)、消極怠業(yè)的狀態(tài)。目前“守業(yè)型”的支部占有相當(dāng)比例，主要特點是：干部思想不解放，甘當(dāng)“太平官”，滿足于“維持局面、完成任務(wù)、不出大事、沒有上訪”。還有“怠業(yè)型”的支部占有一定比例，主要特點是：黨組織軟弱無力，甚至處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，發(fā)展沒思路，問題繞著走，工作推著干，村困民窮，人心渙散，問題積重難返。二是一些村干部處于無所事事的狀態(tài)。目前農(nóng)村基層干部能夠奮發(fā)有為、艱苦創(chuàng)業(yè)的能夠達到三分之一以上，但是還有20%左右的村干部處于不會

干事、無心干事、不干正事的狀態(tài)。三是一些農(nóng)民黨員處于無力爭先的狀態(tài)。目前，有相當(dāng)比例的農(nóng)村黨員僅限于為群眾提供力所能及的服務(wù)，不能很好地體現(xiàn)出“雙帶”作用，有的甚至致富步伐緩慢，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中無法發(fā)揮作用。

（四）、集體經(jīng)濟較薄弱的問題，弱化了黨組織的凝聚力

集體經(jīng)濟發(fā)達的村，各項社會公益事業(yè)推進的速度較快，其黨組織為群眾服務(wù)的能力也就更高。缺乏集體經(jīng)濟實力的薄弱的村，尤其是集體經(jīng)濟“空殼村”的黨支部，自身運作的必要費用都經(jīng)常捉襟見肘，為群眾謀福利更是困難重重。從這里可以看出，薄弱的村集體經(jīng)濟，已經(jīng)動搖了基層黨組織賴以生存的經(jīng)濟條件，由于不能為群眾提供有效服務(wù)，一些村黨組織的凝聚力已經(jīng)大打折扣。

四、建議和對策

（一)、構(gòu)建以規(guī)范化、民主化為方向的農(nóng)村事務(wù)管理體系，提升村級黨組織在村民自治中的核心力

1、建議修改滯后的《村民委員會組織法》條文，理順權(quán)力機制

建議對現(xiàn)行的《村民委員會組織法》進行修改和完善，重點要具體界定村黨組織與村委會的職責(zé)權(quán)限范圍，進一步明確農(nóng)村“兩委”的邊界；對村民代表的資格條件、村主任候選人的政治條件、宗族和邪惡勢力對村民選舉的非法干擾、違反民主選舉的過錯責(zé)任追究等問題予以確認(rèn)。應(yīng)在《村民委員會組織法》中明確規(guī)定，村委會成員有被追究刑事責(zé)任、違反計劃生育政策法規(guī)、連續(xù)三個月不履行職責(zé)等行為的，其職務(wù)自行中止或解除，無需啟動罷免程序。

2、建立“兩委”聯(lián)席會議制度，理順決策機制

基本原則是黨組織管方向性“大事”，村委會管具體事務(wù)。由于村“兩委”矛盾的焦點是爭決策權(quán)，因此要重點放在規(guī)范村“兩委”內(nèi)部決策運行機制上。日常村務(wù)決策應(yīng)當(dāng)由村委會以民主的形式討論決定，向村黨組織匯報，村黨組織有建議權(quán)；如果兩者不協(xié)調(diào)，召開由村黨組織負(fù)責(zé)人主持的村“兩委”聯(lián)席會議討論決定；如還無法解決，交由村民代表會議討論決定。凡涉及村整體利益、長遠利益的重大問題，即重大村務(wù)決策，運作方式是：村黨組織可提出初步議案，提交村委會和“兩委”聯(lián)席會議討論并擬訂初步?jīng)Q策方案；也可以由村委會提出，經(jīng)村黨組織同意后，提交 “兩委”聯(lián)席會議討論并擬訂初步?jīng)Q策方案。

3、推行村級規(guī)范化管理，理順管理機制

建立 “一制三化”工作機制，即黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制，村級管理規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。認(rèn)真解決“一事一議”中存在的問題，建議中央和國家有關(guān)部門在深入調(diào)查研究，著力探索“一事一議”有效途徑的基礎(chǔ)上，出臺相關(guān)政策和意見，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村事物的管理。

4、加強對村級組織選舉和推選工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順用人機制

村級黨組織要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于村級組織選舉和推選的全過程，從政治上領(lǐng)導(dǎo)、思想上引導(dǎo)、工作上指導(dǎo)，牢牢把握選舉工作的主動權(quán)，這也是根治宗族、宗教、邪惡勢力侵入農(nóng)村公共權(quán)力體系的最好最直接的辦法。在直選中村黨組織既要切實保障村民的推薦權(quán)、提名權(quán)、選舉權(quán)和罷免權(quán)，又要發(fā)揮黨員作用，廣泛宣講政策、形勢、任務(wù)，教育引導(dǎo)村民正確行使權(quán)利。

（二）構(gòu)建以社會化服務(wù)為重點的服務(wù)保障體系，提升村級黨組織在村民自治中服務(wù)群眾的能力

1、建立生產(chǎn)服務(wù)體系

發(fā)揮村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心的優(yōu)勢，將村委會、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等農(nóng)村組織統(tǒng)一納入體系，從村民的實際出發(fā)，構(gòu)建涉及群眾生產(chǎn)生活等方方面面的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；發(fā)揮村級黨組織牽頭抓總的作用，為農(nóng)戶提供信息科技、農(nóng)資、銷售服務(wù)，為廣大農(nóng)戶提供方便，建立為民發(fā)展平臺。

2、建立救助保障體系

村級黨組織要定期走訪慰問弱勢群眾，尤其要對因發(fā)生天災(zāi)人禍以及一時遇到特殊困難的黨員群眾解決實際困難；對缺技術(shù)、缺崗位而有生產(chǎn)能力的困難群眾，村級黨組織要積極協(xié)調(diào)村內(nèi)黨員示范戶、致富能手等對其提供一定的技術(shù)、資金、項目，幫助開展創(chuàng)富活動；對無勞動能力、無生活來源、無依無靠的特困群眾，可根據(jù)村集體經(jīng)濟強弱，實行定額定期補助。

3、建立社會穩(wěn)定體系

建立以村級黨組織為主導(dǎo)，村治保會、巡邏隊為主體的群防群治網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建群防群治的農(nóng)村社會治安體系，協(xié)助政法機關(guān)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村違法犯罪活動，嚴(yán)厲打擊各種邪惡勢力，保障農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（三）構(gòu)建以保持先進性為核心的黨組織建設(shè)體系，提升村級黨組織在村民自治中的戰(zhàn)斗力

1、著眼于形成合力，加強村級班子建設(shè)

著力實施好“三個一”工程。一是選好一個人。要堅持“有政治頭腦、有發(fā)展意識、有雙帶能力、有敬業(yè)精神”的用人標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善“兩推一選”制度，選準(zhǔn)選好村黨組織書記。推行村“兩委”成員交叉任職，提倡書記、主任“一肩挑”，進一步鞏固黨組織在村級組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二是配強一班人。要從發(fā)揮村級班子整體功能出發(fā)，及時調(diào)整那些不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、缺乏進取精神的支部成員，充實年富力強、懂經(jīng)營會管理的同志，增強班子的活力。提高村干部的政治待遇和經(jīng)濟待遇，建設(shè)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的村級班子。三是備足一批人。要采用“組織（個人）舉薦、民意考察、實績考評、知識考試”相結(jié)合的方式，重點從那些熱心為群眾辦事、且有致富本領(lǐng)的退伍軍人、經(jīng)商辦企業(yè)的能人和大中專畢業(yè)生中選拔后備干部，有效解決村干部后繼乏人的問題。

2、著眼于增添動力，加強黨員隊伍建設(shè)

要落實好包括黨員發(fā)展培養(yǎng)機制、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制、黨員關(guān)心激勵機制、黨員預(yù)警告誡機制等在內(nèi)的黨員教育管理機制，豐富“三會一課”的活動內(nèi)容，不斷提高黨員管理的人性化程度；要根據(jù)各村的實際，從優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、完善設(shè)施配備、落實經(jīng)費保障等方面入手，為高質(zhì)量開展黨員活動創(chuàng)造良好條件；要繼續(xù)深化載體創(chuàng)新，充分調(diào)動廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動性，增強責(zé)任感和榮譽感；要著力改善和壯大黨員隊伍，重點在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。

（四）構(gòu)建以發(fā)展集體經(jīng)濟為目標(biāo)的組織保證體系，提升村級黨組織在村民自治中的統(tǒng)籌發(fā)展能力

一是因地制宜，多措并舉。村級黨組織要立足本地優(yōu)勢，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，走“一村一業(yè)”兼顧多樣發(fā)展的道路，盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟。二是加強管理，完善機制。要建立完善村集體資產(chǎn)登記、評估、流轉(zhuǎn)、有償使用制度，建立資產(chǎn)報告和評估制度，規(guī)范村集體資產(chǎn)管理，避免出現(xiàn)村集體經(jīng)濟合同糾紛和集體資產(chǎn)浪費流失現(xiàn)象。

三是減少支出，減輕負(fù)擔(dān)。要通過精簡村干部職數(shù)、推行村干部交叉任職、選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職等形式，減少村干部工資支出。要積極采取措施化解村級債務(wù)。

（五）構(gòu)建以和諧、文明為主要內(nèi)容的農(nóng)村精神文明建設(shè)體系，提升村級黨組織在村民自治中引領(lǐng)社會風(fēng)尚的能力

村級黨組織要充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢，借助村級活動場所、遠程教育手段等深入開展科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、農(nóng)村形勢和政策教育，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式。要教育農(nóng)村黨員干部樹新風(fēng)、除陋習(xí)，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，反對封建迷信，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，為廣大農(nóng)民群眾作出表率。要加強農(nóng)村文化建設(shè)，切實用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，廣泛開展群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，積極搞好科技文化的宣傳普及，不斷提高農(nóng)民群眾的科技文化素養(yǎng)，在農(nóng)村逐步形成講理想、講道德、講科學(xué)、講政策、講法律的良好的社會風(fēng)尚。

第五篇：充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用

緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)

充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用

常州新北區(qū)糧食分局黨支部

近年來，我們緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)，牢固確立“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的思路，把黨組織建設(shè)的著力點放在加強班子自身建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、職工隊伍建設(shè)上，黨組織的政治核心作用得到明顯加強，戰(zhàn)斗力、凝聚力得到明顯提高，黨的基層組織建設(shè)和改革改制及糧食收購、保管、輪換、加工業(yè)務(wù)得到了同步發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)班子被評為局級“好班子”，2002年被市評為思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)，21家所屬糧管所整體改制到位，2003年糧食銷售收入超億元，實現(xiàn)利潤40萬元，職工收入連續(xù)三年增長10%以上。

我們的做法是：

一、加強班子自身建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，而班子自身建設(shè)又是基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在，強基礎(chǔ)必須先強班子自身，才能充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。因此，我們十分注重班子的自身建設(shè)，突出做到：一抓學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)鄧小平理論、江澤民“三個代表”重要思想和先進典型經(jīng)驗，轉(zhuǎn)觀念、出思路、樹信心，增強了科學(xué)發(fā)展觀的理念和責(zé)任感、使命感。二抓形象。以創(chuàng)建“好班子”為抓手，對照標(biāo)準(zhǔn)，排找薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施，特別是利用領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會這個載體，敢 1

于揭短，敢于亮思想，并能從查找自身問題入手，從團結(jié)的愿望出發(fā)，采取與人為善的態(tài)度，坦誠想見，互相幫助，達到了增進了解、增強團結(jié)、密切配合的目的。三抓制度。一是貫徹民主集中制的原則，重大問題集體討論，共同決策；二是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政一把手共同負(fù)責(zé)，責(zé)任目標(biāo)分解到人；三是建立聯(lián)席會制度，每周召開一次例會，集思廣益，同舟共濟，共抓落實。2001年新的領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整以來，形成了“目標(biāo)同定、大事同議、工作同干、共事同心”的良好風(fēng)尚，在職工中樹立了“想干事、會干事、干大事”的良好形象。

二、加強干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮示范帶頭作用

建設(shè)一支“務(wù)實、創(chuàng)新、求效”的干部隊伍是黨的基層組織的重要職責(zé)，也是企業(yè)改革發(fā)展的必然要求。在干部用人機制上，我們在堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的基礎(chǔ)上，一是創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，全面實行競爭上崗，真正形成了能者上、平者讓、庸者下的干部選任管理機制，首先將擬選崗位、職務(wù)進行公示，并明確條件，然后自愿報名，再進行演說、面試、群眾測評，最后由組織綜合研究，確定選聘對象。二是重視對年輕干部的培養(yǎng)，采取送培、壓擔(dān)、換崗鍛煉等多種形式，為他們創(chuàng)造鍛煉的機會和搭建施展才華的平臺，近年來，一批年輕干部脫穎而出，30歲以下的中層干部占42%。三是加強對干部的考核，把企業(yè)目標(biāo)細化量化到各科室，并制訂考核細則，按季度進行考核，與獎金掛鉤，對考核績效平淡、能力平庸的干部實行淘汰制，較好地發(fā)揮了干部隊伍在生產(chǎn)經(jīng)營中的示范帶頭作用。

三、加強黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮先鋒模范作用

近幾年來，黨組織在抓黨員教育管理、活動內(nèi)容和方式方法上，不斷增強“結(jié)合度”，創(chuàng)設(shè)新載體，吸納新黨員，較好地發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

1、抓教育，增強黨員保持先進性的責(zé)任意識。我們堅持用鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”重要思想武裝黨員，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)、遠大目標(biāo)與近期目標(biāo)緊密結(jié)合起來，增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和實踐“三個代表”重要思想的責(zé)任感、使命感。

2、抓載體，活動形式多樣化。一是在活動內(nèi)容上，根據(jù)企業(yè)的中心任務(wù)、員工的思想狀況和工作中存在的突出問題，采取上黨課、民主評議、主題宣講、座談討論等，有的放矢地安排黨的活動。二是在活動形式上，結(jié)合黨員的主題教育和企業(yè)不同時期生產(chǎn)經(jīng)營的特點，寓教于樂、靈活多樣，增強了黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、抓發(fā)展，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。近幾年，通過黨員“一幫一”的培養(yǎng)教育，吸收入黨積極分子聽黨課和黨的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，發(fā)展新黨員5名，壯大了黨員隊伍，由原來黨員人數(shù)占職工總數(shù)19%增加到了38%。黨員隊伍在企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮了先鋒模范帶頭作用。去冬今春，6名黨員帶頭到東北三省收購糧食，冒著冰凍嚴(yán)寒，發(fā)揚特別能戰(zhàn)斗的吃苦精神，連續(xù)奮戰(zhàn)40多天，將23400噸稻谷發(fā)往常州，安全入庫，為糧食安全、補足庫存、平抑糧價譜寫了一曲動人的新篇章。

四、加強職工隊伍建設(shè)，發(fā)揮凝心聚力作用

教育職工和做好職工思想政治工作是黨組織一項重要任務(wù)。職工

隊伍的思想建設(shè)、積極性的發(fā)揮好壞，不但影響黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且影響企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，我們一是用先進的理念武裝職工，使他們的思想跟上時代的潮流，正確對待改革發(fā)展中遇到的矛盾和困難，正確處理好個人利益和集體利益、眼前利益和長遠利益。二是用企業(yè)精神凝聚職工，大力弘揚企業(yè)“團結(jié)敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、務(wù)實求效、勇創(chuàng)輝煌”的企業(yè)精神，營造一種積極向上、奮發(fā)進取、爭作貢獻的良好氛圍。三是樹典型帶動職工，我們樹立獲得市立功者稱號的職工張文華和被市授予“五一”勞動獎狀稱號的保管東組作為典型，召開職工大會，大力宣傳他們的先進事跡，并作出向他們學(xué)習(xí)的決定，起到了鼓舞人、教育人的明顯效果，較好地調(diào)動了廣大干部職工的積極性，增強了企業(yè)的凝聚力和響應(yīng)力。40名干部職工承擔(dān)6萬噸左右的中央、省、市三級儲備糧的收購、保管、輪換銷售任務(wù)，年年完成出色，在全省同行業(yè)中名列前茅。

二零零四年九月