第一篇：經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文

經(jīng)濟(jì)與行政管理專業(yè)畢業(yè)論文撰寫安排

畢業(yè)論文是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和技術(shù)應(yīng)用能力的一個重要教學(xué)環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)應(yīng)用性人才必要的基礎(chǔ)訓(xùn)練和從業(yè)、創(chuàng)業(yè)的適應(yīng)階段。通過畢業(yè)論文，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能和專業(yè)知識；培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析問題、解決問題的能力；培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng)和嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度；培養(yǎng)學(xué)生調(diào)查研究、利用文獻(xiàn)等綜合技能。

一、畢業(yè)論文基本要求

1．畢業(yè)學(xué)生根據(jù)自己的情況選擇撰寫畢業(yè)論文或進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)。選題以所學(xué)專業(yè)課的內(nèi)容為主，而不應(yīng)脫離專業(yè)范圍，選題要具體，不宜過大，要盡可能結(jié)合社會調(diào)查的成果，同時鼓勵創(chuàng)新，避免選已得到解決的常識性問題；

2．論文要求觀點(diǎn)明確，論據(jù)充實(shí)，數(shù)據(jù)精確，論證充分，條理清晰，基本符合專業(yè)科研論文的寫作條例，論文篇幅5000～7000字；

3．學(xué)生本人在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下獨(dú)立完成，必須杜絕一切抄襲、剽竊行為，一律不得從網(wǎng)上下載文章充數(shù)，雜志、報(bào)紙文章可以參考，不可照抄。

4．學(xué)生要在規(guī)定時間內(nèi)完成論文，不得拖延。

5．時間安排。畢業(yè)論文寫作時間安排：從2010年1月份起12周，工作進(jìn)程要求如下：

（1）收集資料、確定論文題目——1周（2）整理匯總資料、寫出論文大綱——1周（3）撰寫論文初稿——6周（4）修改論文——3周（5）論文定稿、打印、裝訂——1周（6）學(xué)生必須于第12周（即4月底）將完成的畢業(yè)論文送交指導(dǎo)老師（論文提交時，須同時提交論文正式文本一份和論文正式文本的電子文檔一份）

（7）論文格式要求，詳見“畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）規(guī)范要求”和“示范格式”

二、畢業(yè)論文的主要環(huán)節(jié)

（一）選題

選題是畢業(yè)論文寫作的開端。能否選擇恰當(dāng)?shù)念}目，對于整篇畢業(yè)論文寫作是否順利，關(guān)系極大。好比走路，這開始的第十步是具有決定意義的，第一步邁向何方，需要慎重考慮。否則，就可能走許多彎路，費(fèi)許多周折，甚至南轅北轍，難以到達(dá)目的地。

指導(dǎo)學(xué)生選題，要遵循這樣兩條基本原則：

第一條是價(jià)值原則，即論文的選題要有價(jià)值。論文價(jià)值有理論價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值之分，選題時，要把應(yīng)用價(jià)值擺在首位。學(xué)生寫的畢業(yè)論文不是毫無實(shí)際意義的“空對空”的文字游戲，而是來源于現(xiàn)實(shí)，并為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的。衡量一篇論文是否有價(jià)值以及價(jià)值之大小，應(yīng)當(dāng)首先看它能滿足社會需要的程度如何。鼓勵學(xué)生從現(xiàn)實(shí)生活中選取有意義的題目，寫出的文章來最好能指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)，為當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)服務(wù)。

第二條是可行原則。選題時要充分考慮主客觀條件。客觀條件主要是寫作的時間、地點(diǎn)、環(huán)境；主觀條件包括作者的才能、學(xué)識和所掌握的材料等。學(xué)生在選擇畢業(yè)論文題目時，必須考慮自己的主、客觀條件，量力而行。即要選擇那些客觀上需要，主觀上又有能力完成的題目。

（二）調(diào)查研究

1．調(diào)查研究準(zhǔn)備

（1）明確調(diào)查目的；（2）根據(jù)論文選題確定調(diào)查題目；（3）確定調(diào)查對象；（4）搜集相關(guān)資料；（5）擬定調(diào)研方案；（6）設(shè)計(jì)必要的調(diào)查表格和問卷。

2．調(diào)查研究的實(shí)施

（1）實(shí)地考察；（2）問卷調(diào)查；（3）個別訪問；（4）補(bǔ)充調(diào)查。

3．調(diào)查材料的分析

（1）調(diào)查資料的編校、分類、匯總；

（2）調(diào)查研究資料的分析方法：

a）定量分析。定量分析是對事物量的方面的分析。

b）定性分析。定性分析是對事物質(zhì)的方面分析。如比較分析法、類型分析法、因素分析法。

（三）擬定寫作提綱

編寫提綱是寫作前的邏輯思維過程。擬定一個較為詳細(xì)的提綱是寫好論文的前提和必要條件。

（1）先擬標(biāo)題；

（2）寫出總論點(diǎn)；

（3）考慮全篇總的安排：從幾個方面，以什么順序來論述總論點(diǎn)，這是論文結(jié)構(gòu)的骨架；

（4）大的項(xiàng)目安排妥當(dāng)之后，再逐個考慮每個項(xiàng)目的下位論點(diǎn)，直到段一級，寫出段的論點(diǎn)句（即段旨）；

（5）依次考慮各個段的安排，把準(zhǔn)備使用的材料按順序編碼，以便寫作時使用；

（6）全面檢查，作必要的增刪。

在編寫畢業(yè)論文提綱時還要注意：

編寫畢業(yè)論文提綱有兩種方法：一是標(biāo)題式寫法。即用簡要的文字寫成標(biāo)題，把這部分的內(nèi)容概括出來。這種寫法簡明扼要，一目了然，但只有作者自己明白。畢業(yè)論文提綱一般不能采用這種方法編寫。二是句子式寫法。即以一個能表達(dá)完整意思的句子形式把該部分內(nèi)容概括出來。這種寫法具體而明確，別人看了也能明了，但費(fèi)時費(fèi)力。畢業(yè)論文的提綱編寫要交與指導(dǎo)教師閱讀，所以，要求采用這種編寫方法。

（四）實(shí)驗(yàn)研究、數(shù)據(jù)整理或搜集、整理、分析、研究、評價(jià)資料

管理類專業(yè)學(xué)生應(yīng)注意資料、數(shù)據(jù)來源的可靠性、真實(shí)性和實(shí)用性，并努力使之系統(tǒng)化。論文研究方案的設(shè)計(jì)，因研究的問題不同，選擇的具體研究方法不同，設(shè)計(jì)的研究方案也不同。許多研究采用的方法是一種方法為主、其他方法配合。必要時應(yīng)該運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法進(jìn)行相應(yīng)的處理。

（五）理論分析、論證

論文分析構(gòu)思階段的中心任務(wù)是對論點(diǎn)的分析和論證的構(gòu)思。畢業(yè)論文的分析構(gòu)思，應(yīng)該建立在畢業(yè)專業(yè)實(shí)習(xí)的日記、報(bào)告、合理化建議的基礎(chǔ)上。指導(dǎo)思想是：從實(shí)際出發(fā)，提出問題、分析問題、解決問題。在調(diào)查研究和畢業(yè)實(shí)習(xí)中，應(yīng)盡可能將研究觀點(diǎn)與結(jié)論或初步建議再回到實(shí)踐中進(jìn)行印證，聽取各種不同意見，吸收各種有益建議，繼續(xù)不斷地精煉自己的基本論點(diǎn)，充實(shí)論據(jù)，完善論證方法，增強(qiáng)其實(shí)用性和可操作性。

（六）撰寫論文

論文的結(jié)構(gòu)通常應(yīng)包括標(biāo)題、姓名、摘要、目錄、正文、注釋與參考文獻(xiàn)、附錄、索引、感謝等。畢業(yè)論文可以根據(jù)其所要表達(dá)的內(nèi)容進(jìn)行選擇，但至少應(yīng)包括標(biāo)題、姓名、摘要、目錄、正文、參考文獻(xiàn)和附錄等。

（七）修改定稿

通過這—環(huán)節(jié)，可以看出寫作意圖是否表達(dá)清楚，基本論點(diǎn)和分論點(diǎn)是否準(zhǔn)確、明確，材料用得是否恰當(dāng)、有說服力，材料的安排與論證是否有邏輯效果，大小段落的結(jié)構(gòu)是否完整、銜接自然，句子詞語是否正確妥當(dāng)，文章是否合乎規(guī)范。

三、指導(dǎo)教師資格與職責(zé)

（一）畢業(yè)論文指導(dǎo)教師資格

指導(dǎo)教師必須是具有本科以上和中級（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱的管理類專職教師或具有中級技術(shù)職稱的專業(yè)工作者，外聘指導(dǎo)教師應(yīng)具有中級（含）以上職稱。

（二）畢業(yè)論文指導(dǎo)教師職責(zé)

1．指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)對學(xué)生的選題——收集資料數(shù)據(jù)——分析構(gòu)思——確定論文題目——擬定寫作題綱——論文初稿——反復(fù)修改——定稿等整個論文寫作過程進(jìn)行指導(dǎo)。要求學(xué)生主動與指導(dǎo)教師聯(lián)系，嚴(yán)格遵守學(xué)校的規(guī)定，按時完成論文。

2．指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)對所指導(dǎo)的學(xué)生畢業(yè)論文寫出評語，并給出論文成績。

四、對學(xué)生的學(xué)習(xí)要求

1．認(rèn)真思考，刻苦研究，勤于實(shí)踐，敢干創(chuàng)新。

2．必須主動與指導(dǎo)老師聯(lián)系，虛心接受老師的指導(dǎo)。

3．在老師的指導(dǎo)下獨(dú)立完成論文寫作任務(wù)，嚴(yán)禁抄襲他人作品和請人代筆。

4．學(xué)生應(yīng)對本人的畢業(yè)論文質(zhì)量負(fù)責(zé)，必須在規(guī)定時間內(nèi)按畢業(yè)論文寫作規(guī)范化要求完成給定的畢業(yè)論文寫作任務(wù)。

五、畢業(yè)論文成績評定

畢業(yè)論文成績按五級制記分（優(yōu)秀100-90、良好89-80、中等79-70、及格69-60、不及格59-0），由指導(dǎo)教師評分。

六、畢業(yè)論文進(jìn)度安排

論文撰寫期間各階段工作的時間進(jìn)程安排

1．第1—2周畢業(yè)論文選題調(diào)研，擬定論文提綱；

2．第3—6周完成論文初稿；

3．第7—9周完成論文修改稿；

4．第 10 周論文定稿，打印一份裝進(jìn)資料袋并提交及電子文檔。

七、選題要求及選題參考范圍

（一）畢業(yè)論文選題要求

1．實(shí)用性和科學(xué)性是畢業(yè)論文選題的基本要求。選題應(yīng)符合培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)基本要求，體現(xiàn)本專業(yè)基本教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生受到本專業(yè)全面綜合訓(xùn)練。

2．選題范圍和深度應(yīng)符合學(xué)生在校所學(xué)理論和實(shí)踐技能的實(shí)際情況，盡可能結(jié)合生產(chǎn)、科研任務(wù)或社會熱點(diǎn)問題。

3．選題難度和工作量要適當(dāng)，應(yīng)在教學(xué)計(jì)劃規(guī)定時間內(nèi)，使學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，經(jīng)過努力能夠完成。

4．鼓勵并提倡學(xué)生發(fā)揮主動性，提出自己的設(shè)想，在教師指導(dǎo)下，共同商定選題。

（二）畢業(yè)論文的選題參考范圍

經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的社會實(shí)踐必須具有專業(yè)特色，活動內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)管理范圍內(nèi)。為方便學(xué)生選題，特提供如下題目供參考（以下論文題目僅是一個選題參考方向，同學(xué)在確定某一方面論文題目時，題目要具體化，或是做其中一個子項(xiàng)目，對經(jīng)濟(jì)管理區(qū)域的某一方面中的某個項(xiàng)目（問題）進(jìn)行一些“試論”、“初探”、“建設(shè)性意見”。）

A：金融方面

1．票據(jù)市場發(fā)展與票據(jù)法的完善；

2．金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管；

3．人民幣升值后的利弊及風(fēng)險(xiǎn)防范；

4．試論房地產(chǎn)金融的發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)；

5．試論金融創(chuàng)新及我國銀行的發(fā)展；

6．商業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)的成因與對策研究；

7．貨幣政策的歷史回顧與評價(jià)；

8．試論商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展超勢（中間業(yè)務(wù)具體化）；

9．現(xiàn)行銀行監(jiān)管存在的問題及解決的對策；

10．試論商業(yè)銀行的市場營銷問題及對策；

11．貨幣市場與資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展的對策研究；

12．試論利率市場化改革中的金融約束問題；

13．人民幣匯率問題（我國匯率機(jī)制的改革歷程及未來展望、人民幣匯率形成機(jī)制構(gòu)想、人民幣升值空間的模型分析、央行抑制人民幣升值的措施及其績效等。）（對某一方面、某一部門）；

14．股市問題（保險(xiǎn)基金入市對股市的影響、提高金融市場效率的幾點(diǎn)建議等）。（對某一問題，建議性意見，簡單化）；

15．國有商業(yè)銀行與民營企業(yè)的發(fā)展；

16．商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的發(fā)展及創(chuàng)新；

17．商業(yè)銀行經(jīng)營創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管理問題；

18．論保險(xiǎn)業(yè)的社會管理功能；

19．中小企業(yè)融資服務(wù)研究。

B：企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域方面

20．企業(yè)與市場關(guān)系問題研究；

21．誠信與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；

22．城市公用事業(yè)（具體化、改革初探）改革問題研究；

23．中小企業(yè)的家族式管理的利弊；

24．企業(yè)發(fā)展與再就業(yè)；

25．市場營銷理論與實(shí)踐問題研究；

26．工業(yè)重鎮(zhèn)（再創(chuàng)業(yè)的一些問題）〔初探〕；

27．國有企業(yè)經(jīng)營者激勵與約束機(jī)制；

28．經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與國有企業(yè)內(nèi)部人控制問題研究；

29．當(dāng)前MBO(管理者收購)制度存在的問題及其完善；

30．國有資產(chǎn)流失途徑及其解決辦法；

31．職業(yè)經(jīng)理人素質(zhì)的提高與管理的規(guī)范化；

32．國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)研究；

33．上市公司治理結(jié)構(gòu)研究；

34．國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)存在的問題及對策；

35．中小企業(yè)融資服務(wù)研究；

36．機(jī)動車輛保險(xiǎn)存在的問題及對策。

C：宏觀經(jīng)濟(jì)方面

37．規(guī)范市場秩序，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；

38．誠信（用）在商品經(jīng)濟(jì)中的作用；

39．西部大開發(fā)（所遇到的某問題，建議性意見，簡單化）問題研究；

40．社會保障制度的重建；

41．稅收制度改革之我見；

42．私營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)與特點(diǎn)。

第二篇：經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文

經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文

（新的市場環(huán)境下目標(biāo)成本管理改革與創(chuàng)新）

一、引言

企業(yè)管理的一個根本任務(wù)就是如何不斷降低成本，美國管理大師彼德?杜拉克在《新現(xiàn)實(shí)》中有一句非常精辟的話，他說：“在企業(yè)內(nèi)部，只有成本?！?，可見成本管理是企業(yè)管理永恒的話題。

80年代以來，脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的我國企業(yè)開始主動尋求降低成本的方法，一部分企業(yè)引入先進(jìn)的成本管理方式——目標(biāo)成本管理。其中較為典型的就是邯鋼，通過采用這種方法對成本管理進(jìn)行大的改革取得了顯著的成效，邯鋼擺脫了產(chǎn)品積壓賣不出去的困境，成為同行中的佼佼者。在此之后，我國的許多企業(yè)紛紛向邯鋼學(xué)習(xí)開始重視目標(biāo)成本管理，國內(nèi)不少企業(yè)先后采用了目標(biāo)成本管理，取得了很好的效果。因此，目標(biāo)成本管理值得引起足夠的重視。90年代后，中國的企業(yè)開始面臨一個新的市場環(huán)境。這個新的市場環(huán)境是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善以及中國加入WTO而產(chǎn)生的。在這樣的市場環(huán)境中，更加強(qiáng)調(diào)了企業(yè)作為市場主體的地位，更加充分地體現(xiàn)了利用市場機(jī)制來進(jìn)行資源優(yōu)化配置。正是這樣一個新的市場環(huán)境的產(chǎn)生，提出了對目標(biāo)成本管理的新要求。因此，我們原有的目標(biāo)成本管理必須進(jìn)行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新，以適應(yīng)新的市場環(huán)境。如果能夠從分析研究中找出原有目標(biāo)成本管理的弊端，并剔除它，那也就是本文的價(jià)值所在了。

二、90年代后我國市場特點(diǎn)分析

90年代以來，中國經(jīng)濟(jì)在整體上已經(jīng)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平穩(wěn)增長時期，大多數(shù)行業(yè)從賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場。

我國的買方市場與西方高度發(fā)達(dá)的成熟市場相對比有所不同，并沒有出現(xiàn)生產(chǎn)的相對過剩。買方市場主要是相對于短缺經(jīng)濟(jì)而言，并且主要是由于目前社會生產(chǎn)與社會需求之間積累起來嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾造成的。問題的癥結(jié)在于，目前我國需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，而供給結(jié)構(gòu)基本上沒有改變，這就出現(xiàn)了供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的錯位，于是出現(xiàn)了產(chǎn)品賣不出去的現(xiàn)象。同時中國加入WTO，面臨國外企業(yè)產(chǎn)品對我國市場的沖擊，造成國內(nèi)企業(yè)競爭力加劇。但是，值得強(qiáng)調(diào)的是，由于處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期以及改革開放的進(jìn)一步發(fā)展，因而對企業(yè)來講新的市場條件下存在的機(jī)會也很多，應(yīng)該說風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇是并存的。

通過對90年代后我國市場特點(diǎn)分析，我們看到企業(yè)發(fā)展所面臨的兩個關(guān)鍵點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和市場開放對原有的企業(yè)管理方式造成巨大的沖擊；二是市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性和改革開放為改革舊的企業(yè)管理方法帶來了機(jī)遇。下面我就從這兩點(diǎn)切入，具體分析新的市場環(huán)境下目標(biāo)成本管理所面臨的挑戰(zhàn)和改革創(chuàng)新的機(jī)遇。

三、新的市場環(huán)境下企業(yè)目標(biāo)成本管理的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

（一）、企業(yè)進(jìn)行目標(biāo)成本管理面臨的挑戰(zhàn)

1.外部環(huán)境日益復(fù)雜多變，傳統(tǒng)的目標(biāo)成本管理缺乏應(yīng)變性。

以往的目標(biāo)成本管理往往只分析企業(yè)內(nèi)部價(jià)值鏈而很少分析企業(yè)外部價(jià)值鏈；只重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)的目標(biāo)成本而忽視了經(jīng)營、銷售等方面的目標(biāo)成本，這樣使得目標(biāo)成本管理內(nèi)外部脫節(jié)，缺乏應(yīng)變性。在這個顧客導(dǎo)向的時代，產(chǎn)量不斷的擴(kuò)大不見得會是贏家，能夠掌握競爭的動脈，制定明確的競爭策略，且能全力以赴付諸行動，才會是勝利者。當(dāng)市場售價(jià)下滑的速度大過于企業(yè)降低成本的速度時，也許這個企業(yè)將會成為市場上下一輪的被淘汰者。

2.企業(yè)面臨更為激烈的市場競爭，原有目標(biāo)成本管理競爭意識有待加強(qiáng)。

世界最大500強(qiáng)中已有300多家進(jìn)入中國市場，使國有企業(yè)同非國有企業(yè)之間，以及中外企業(yè)之間的市場競爭趨于白熱化。傳統(tǒng)目標(biāo)成本管理未能對競爭對手的成本狀況進(jìn)行必要的分析與研究。而對處在激烈競爭環(huán)境中的企業(yè)而言，要保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢和取得競爭中的有

利地位，必須通過分析自己與競爭對手相比的競爭態(tài)勢來確定企業(yè)的競爭戰(zhàn)略。這就要求企業(yè)了解競爭對手的成本情況，因此必須計(jì)算競爭對手的成本。只有通過比較分析競爭對手產(chǎn)品與本企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)劣處，做到知己知彼，才能克敵制勝。

3.消費(fèi)者需求變化加快，傳統(tǒng)的目標(biāo)成本分析缺乏前瞻性。

在今日競爭激烈的時代，產(chǎn)品壽命周期更加短促，要在激烈的市場競爭中生存與發(fā)展，目標(biāo)成本管理不僅要研究消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)需求，更要研究消費(fèi)者的潛在需求。國內(nèi)的企業(yè)往往缺乏對潛在消費(fèi)需求的研究，因此出現(xiàn)產(chǎn)品積壓的現(xiàn)象。當(dāng)產(chǎn)品更新速度低于需求變化的速度時，所有生產(chǎn)活動都只是在增加成本。然而通過對潛在需求的分析，在現(xiàn)階段增加合理的支出，反而可能在未來獲得降低總成本的效果。如何加強(qiáng)目標(biāo)成本管理的前瞻性，為保持產(chǎn)品長久的生命力服務(wù)，是我們企業(yè)目標(biāo)成本管理急待解決的問題。

4.成本動因增加，傳統(tǒng)粗放型的目標(biāo)成本管理變得落后。

國內(nèi)的企業(yè)，在目標(biāo)成本管理上普遍存在著粗放的現(xiàn)象。傳統(tǒng)的目標(biāo)成本管理考慮的都是看得見的成本，未考慮到隱含成本；強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)方面的信息，而忽視了非財(cái)務(wù)方面的信息。然而成本的形成不見得僅僅是勞務(wù)及材料等顯在成本，更多的是因?yàn)楣芾淼拇植诨虿豢茖W(xué)等造成的浪費(fèi)與損失即隱藏成本。如何認(rèn)識這些看不見的成本，找出這些提高成本的動因，并加以剔除是我國企業(yè)目標(biāo)成本管理所面臨的問題。成本動因直接影響到產(chǎn)品的最終成本，如果不改革以往的成本動因分析將使得目標(biāo)成本管理出現(xiàn)全盤失敗的局面。

5.信息化迅速發(fā)展，原有的目標(biāo)成本管理手工模式將逐漸被淘汰。

過去在手工模式下，只能局限在事后分析，往往還出現(xiàn)大量的人為差錯。加之目標(biāo)成本分析日益復(fù)雜，涉及數(shù)據(jù)日益龐大，使手工操作的難度大大加強(qiáng)。而在如今的信息化條件下，就能建立從目標(biāo)成本計(jì)劃、預(yù)測、預(yù)算、控制到分析的一體化管理模式。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)不僅能夠快速準(zhǔn)確地完成各項(xiàng)目標(biāo)成本管理的工作，而且可以節(jié)省大量勞力物力，有助于提高目標(biāo)成本管理效率。信息化改造是企業(yè)管理改革的大趨勢，因此也必須原有的目標(biāo)成本管理手工模式改造?？傊碌氖袌霏h(huán)境下的競爭，包括國際競爭，已成為目標(biāo)成本管理無法回避的現(xiàn)實(shí)，企業(yè)外部環(huán)境的復(fù)雜多變成為目標(biāo)成本管理的難題。新的市場環(huán)境下從發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面進(jìn)行目標(biāo)成本管理改革與創(chuàng)新是勢在必然，樹立一個全新的目標(biāo)成本管理成為各企業(yè)迫在眉睫的任務(wù)。

(二)、企業(yè)進(jìn)行目標(biāo)成本管理改革的機(jī)遇

1.市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立為目標(biāo)成本管理提供了發(fā)展的可能和必要性。

由于中國入世，進(jìn)一步明確了企業(yè)作為市場主體的地位，政府僅僅是市場競爭規(guī)則的制定者不是市場主體，企業(yè)成為了市場競爭的直接參與者①，于是企業(yè)以市場為依托進(jìn)行目標(biāo)成本管理勢在必行。同時，企業(yè)能夠自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧地在市場中獨(dú)立運(yùn)作，企業(yè)目標(biāo)成本的確立和核算變得更加靈活，使得目標(biāo)成本管理有了更廣闊的發(fā)展空間。

2.信息化發(fā)展促進(jìn)目標(biāo)成本管理的科學(xué)化、敏捷化。

信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展以及入世后對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)的規(guī)范促進(jìn)了各類軟件包括管理軟件的開發(fā)利用，這也為目標(biāo)成本管理的信息化改造提供了條件?，F(xiàn)代信息技術(shù)與制造的結(jié)合所形成的各種企業(yè)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營銷及管理的高度集成化。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)一方面快而準(zhǔn)地為目標(biāo)成本管理提供了各種成本核算數(shù)據(jù)，另一方面為目標(biāo)成本的逐級安排分配提供了暢通的信息渠道。同時，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)以高精度的運(yùn)算能力確保了各級目標(biāo)成本的計(jì)算和匯總的準(zhǔn)確度。目標(biāo)成本在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中通過“匯總—核算—分配—再匯總—再核算—再分配”，不斷循環(huán)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)成本的動態(tài)管理。極大地增強(qiáng)了企業(yè)生產(chǎn)的柔性、敏捷性和適應(yīng)性，使之更為精良、靈活、高效。

3.通訊、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為目標(biāo)成本管理提供了更為及時廣闊的外部信息。

加入WTO后越來越多的通訊、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的國外資本將大規(guī)模涌入中國，促進(jìn)國內(nèi)電子商

務(wù)環(huán)境和中國企業(yè)的日漸成熟。②通訊業(yè)的發(fā)展也為企業(yè)目標(biāo)成本管理提供了更為廣闊的外部信息。通過與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，企業(yè)目標(biāo)成本管理就能夠快速獲得最近的市場動態(tài)和信息，使目標(biāo)成本管理系統(tǒng)成為一個更為開闊的系統(tǒng)?；ミB網(wǎng)絡(luò)能夠提供更為準(zhǔn)確及時的信息以便于目標(biāo)成本的確立和變更，從而幫助目標(biāo)成本管理更快更準(zhǔn)確地對市場做出反應(yīng)，使得目標(biāo)成本管理決策更科學(xué)、更靈活。

4.國內(nèi)外企業(yè)進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)的交流加快了國內(nèi)目標(biāo)成本管理技術(shù)進(jìn)步。

目標(biāo)成本管理在當(dāng)今世界許多企業(yè)中取得了較好的成果，同時也在新的環(huán)境下產(chǎn)生了新的管理思維，中國入世為國內(nèi)企業(yè)拓展了向國外企業(yè)學(xué)習(xí)的機(jī)會。同時，由于入世促進(jìn)了優(yōu)秀企業(yè)管理人員的流動，從而有利于建立一支高素質(zhì)的目標(biāo)成本管理隊(duì)伍。

新的市場環(huán)境下，市場激烈競爭已成為企業(yè)無法回避的現(xiàn)實(shí)，企業(yè)目標(biāo)成本管理面臨的困難加劇，同時，對目標(biāo)成本管理也提供了一種機(jī)遇，促使其進(jìn)行改革和創(chuàng)新。傳統(tǒng)的目標(biāo)成本管理必須積極轉(zhuǎn)變思想，引入新的管理觀念，改造原有組織體系。要重視市場，重視戰(zhàn)略的研究，重視結(jié)構(gòu)調(diào)整，要在傳統(tǒng)目標(biāo)成本理念和管理方式上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，積極適應(yīng)新形勢的要求。下面，我進(jìn)一步從樹立目標(biāo)成本管理理念和加強(qiáng)目標(biāo)成本控制兩大方面提出對目標(biāo)成本管理的改革與創(chuàng)新。

四、目標(biāo)成本管理的改革與創(chuàng)新

(一)樹立新的目標(biāo)成本管理理念

1.樹立戰(zhàn)略目標(biāo)成本意識

艾德華?戴明認(rèn)為：“不斷降低成本是企業(yè)管理創(chuàng)新永恒的主題。大批量的生產(chǎn)和銷售可以降低成本；提高質(zhì)量是為了降低質(zhì)量成本；適時管理和信息化是為了降低時間成本；降低工資解雇工人可以壓縮成本，但提高工資和福利也可以壓縮成本?！雹劭梢哉f，企業(yè)采用何種成本管理標(biāo)準(zhǔn)，取決于企業(yè)整體的經(jīng)營戰(zhàn)略和競爭戰(zhàn)略。目標(biāo)成本管理也必須樹立戰(zhàn)略的思想，為企業(yè)整體經(jīng)營戰(zhàn)略和競爭戰(zhàn)略服務(wù)。

傳統(tǒng)的目標(biāo)成本管理把眼光局限在單純降低成本上，目的是不斷取得產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢，卻很少從企業(yè)戰(zhàn)略角度分析問題。盡管降低成本對于企業(yè)而言，任何時候都是重要的，但事實(shí)上在企業(yè)采用不同的競爭戰(zhàn)略情況下目標(biāo)成本管理應(yīng)為戰(zhàn)略目標(biāo)而服務(wù)。如追求低成本先導(dǎo)型戰(zhàn)略的企業(yè)，其產(chǎn)品與其競爭對手的產(chǎn)品存在很少的差異性。因而在確定戰(zhàn)略地位時，以相對高質(zhì)量低價(jià)格來獲得其競爭優(yōu)勢是很重要的。而為了達(dá)到相對高質(zhì)量低價(jià)格這個目標(biāo)，所要求的目標(biāo)成本管理體系應(yīng)該是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系。相反，追求差異化競爭戰(zhàn)略的企業(yè)，其產(chǎn)品相對其競爭對手產(chǎn)品有很大差異性，因而應(yīng)以高質(zhì)高價(jià)來獲得其競爭優(yōu)勢。目標(biāo)成本管理應(yīng)以提高產(chǎn)品價(jià)值為目標(biāo)，目標(biāo)成本應(yīng)當(dāng)設(shè)定在確保產(chǎn)品高質(zhì)的基礎(chǔ)上。在日益強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品差異化的今天，不能以純粹的節(jié)約支出來設(shè)立目標(biāo)成本，目標(biāo)成本的確定必須以能夠增加產(chǎn)品價(jià)值、促進(jìn)產(chǎn)品競爭力為中心。只有樹立這樣的目標(biāo)成本管理意識才能科學(xué)地進(jìn)行目標(biāo)成本的管理，實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)與競爭戰(zhàn)略目標(biāo)的一致。

2.樹立競爭意識

要保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢和取得競爭中的有利地位，必須通過分析自己與競爭對手相比的競爭態(tài)勢來確定企業(yè)的競爭戰(zhàn)略。這就要求企業(yè)了解競爭對手的成本情況，因此確定目標(biāo)成本必須分析競爭對手的成本。下以面做得較好的日本五十鈴公司為例。

日本五十鈴汽車公司以對其競爭對手的汽車部件詳細(xì)的比較研究為基礎(chǔ)，為其汽車部件制定出目標(biāo)成本。他們采用競爭對手同類產(chǎn)品中的最低成本作為自己部件的目標(biāo)成本。如，五十鈴的汽車駕駛裝置的目標(biāo)成本是以其對豐田的同類部件的成本分析為基礎(chǔ)，而其擋泥板的目標(biāo)成本則基于對日產(chǎn)的這類部件做成本分析。日本公司經(jīng)常做這種研究，將其作為目標(biāo)成本計(jì)劃的一個不可缺少的組成部分，一旦某公司發(fā)現(xiàn)某一個競爭對手減少了某個零部件的成本，該公司就會緊跟著削減同類部件的成本。在日本五十鈴公司經(jīng)過20多年的驗(yàn)證中，這

種方法效果宏大。

國內(nèi)的企業(yè)在目標(biāo)成本管理上普遍存在競爭意識薄弱的現(xiàn)象，優(yōu)勝劣汰永遠(yuǎn)是市場競爭的自然法則，因此必須積極樹立競爭意識，努力爭取競爭優(yōu)勢。具體做法是：先選擇若干合適的競爭對象，分解競爭對手類似產(chǎn)品找出對方的優(yōu)點(diǎn)，從類似品的優(yōu)點(diǎn)加以構(gòu)想，構(gòu)筑本企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化模型。在型式化、組合后再選擇所要使用的要素，分解再加上各種資訊，確定產(chǎn)品目標(biāo)成本。最后再做比較分析，完備目標(biāo)成本尺度。

3.樹立趕超成本意識

日本公司在制定目標(biāo)成本的過程中，最為巧妙的是將其目標(biāo)放在未來的市場，而非今天的市場。NEC的一位財(cái)務(wù)預(yù)算專家安雄其伊說：“我們深知競爭對手也在準(zhǔn)備以較低的價(jià)格推出更好的產(chǎn)品”，因此NEC制定目標(biāo)成本不僅參考現(xiàn)行的零售價(jià)格水平和競爭對手同類產(chǎn)品的成本，而且還考慮到今后半年至一年內(nèi)競爭對手在產(chǎn)品和成本上可能發(fā)生的變化。這就是趕超成本意識的體現(xiàn)。這種成本意識具有追求成本極限的“理想性”，也就是說與其設(shè)計(jì)合理的目標(biāo)不如設(shè)計(jì)理想的目標(biāo)，是一種無窮降低成本的思想。

企業(yè)的新產(chǎn)品都將要面臨激烈的環(huán)境，因此要在現(xiàn)有規(guī)格上加追加預(yù)測將來的機(jī)能（成本提高的要因），而且，為了贏得市場的價(jià)格戰(zhàn)略，于是，就要設(shè)定非常嚴(yán)厲的成本目標(biāo)。用一個式子表示就是：目標(biāo)成本=現(xiàn)狀的市場價(jià)格+機(jī)能提高（成本提高要因）—價(jià)格戰(zhàn)略（成本降低）?？梢?，樹立趕超成本意識，改善成本的目標(biāo)是不斷提高機(jī)能并降低價(jià)格。

4.以市場為導(dǎo)向樹立憂患意識

只有以市場為導(dǎo)向，樹立憂患意識和競爭意識，正視現(xiàn)實(shí)，面向市場，以用戶需要為出發(fā)點(diǎn)，在產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量、售后服務(wù)等方面滿足用戶的要求，才能占領(lǐng)市場，增加市場份額。而價(jià)格作為市場競爭的主要因素，又主要取決于產(chǎn)品成本的高低。因此，我們必須正確認(rèn)識成本與價(jià)格、成本與市場的關(guān)系，正確處理生產(chǎn)與經(jīng)營的關(guān)系，瞄準(zhǔn)市場，立足內(nèi)部，科學(xué)管理。用于目標(biāo)成本管理方面就是要持之以恒地以市場需求為基本出發(fā)點(diǎn)，以滿足顧客需求為起點(diǎn)由后向前逐步推移來安排生產(chǎn)任務(wù)，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本控制要與市場目標(biāo)掛鉤。同時，要求企業(yè)在供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售的各個環(huán)節(jié)緊密相扣，按需生產(chǎn)，盡可能實(shí)現(xiàn)“零存貨”，這樣可大大削減存貨帶來的資金成本和儲存成本。

5.樹立效益觀念

成本效益可以理解為“為省錢而花錢”，即為了長期的、大量的減支，應(yīng)該支出某些短期看來似乎是高昂的費(fèi)用。如引進(jìn)新型設(shè)備可能導(dǎo)致一筆較大的支出，但在今后設(shè)備使用期間，因?yàn)樵O(shè)備利用效率的提高而增加的產(chǎn)出加上設(shè)備維修費(fèi)用降低的綜合效益，可能抵補(bǔ)支出而有余，從總體而言，效益可有所增加，為未來“增效”而重購成本效益的行為是極為重要的，它是價(jià)值工程思想的一種體現(xiàn)。在傳統(tǒng)目標(biāo)成本管理中，目標(biāo)成本管理的目的被歸結(jié)為降低成本，節(jié)約成了降低成本的基本手段。不可否認(rèn)，在目標(biāo)成本管理中，節(jié)約作為一種手段是不容置疑的，但它不是唯一的手段，現(xiàn)代目標(biāo)成本管理的目的應(yīng)該是以盡可能少的成本支出，獲得盡可能多的使用價(jià)值，從而為賺取利潤提供盡可能好的基礎(chǔ)，以此實(shí)現(xiàn)成本效益原則。

(二)加強(qiáng)目標(biāo)成本控制

1.目標(biāo)成本管理手段的信息化

目標(biāo)成本管理是一個內(nèi)涵豐富、應(yīng)用廣闊的范疇，它從時間上包含了事前、事中和事后管理，又從管理的層次上包含了計(jì)算、核算和管理。過去在手工模式下，目標(biāo)成本只能局限在事后分析，往往還出現(xiàn)大量的人為差錯。并且，隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，利用反求法推算目標(biāo)成本時出現(xiàn)了數(shù)據(jù)繁多管理復(fù)雜的局面。而在如今的信息化條件下，就能建立從成本計(jì)劃、預(yù)測、預(yù)算、控制到分析的一體化管理模式。在目標(biāo)成本管理中，應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)，不但可替代一些繁重的事務(wù)性勞動，而且可以加速信息處理，便于建立目標(biāo)成本管理信息系統(tǒng)，使管理人員及時做出正確決策。同時，還應(yīng)推廣應(yīng)用先進(jìn)的檢測手段和顯示監(jiān)控裝置，加強(qiáng)對物

質(zhì)消耗和流向的控制，為目標(biāo)成本控制和計(jì)算創(chuàng)造條件。使企業(yè)的各個環(huán)節(jié)相互監(jiān)督，使企業(yè)素質(zhì)的全面提高。下面以實(shí)施信息化改造成功的廣州五十鈴為例。

廣州五十鈴采用以銷定產(chǎn)的生產(chǎn)模式以滿足客戶的個性化需求，這種生產(chǎn)模式必然導(dǎo)致每個產(chǎn)品的成本都會不一樣。因此，無論從產(chǎn)品定價(jià)還是公司損益計(jì)算的角度來說，正確、及時的產(chǎn)品成本計(jì)算都是十分必要的。于是他們采用具有成本核算分批法的U8-ERP軟件，通過銷售訂單與生產(chǎn)令對應(yīng)，一個生產(chǎn)令對應(yīng)一張訂單，按生產(chǎn)令發(fā)料，對每臺客車的，目標(biāo)成本進(jìn)行核算。正確的產(chǎn)品成本核算為銷售定價(jià)、損益確認(rèn)提供了準(zhǔn)確、及時的信息。同時，通過對產(chǎn)品車耗用材料明細(xì)及成本構(gòu)成的比例分析，控制了不合理支出并為企業(yè)目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)打下基礎(chǔ)。事實(shí)證明只有將相關(guān)軟件與企業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本管理信息化的有效實(shí)施并取得成功。p

2.目標(biāo)成本管理組織結(jié)構(gòu)合理化

傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)存在多等級、多層次、機(jī)構(gòu)臃腫、橫向溝通困難、信息傳遞失真、缺乏活力、對外界變化反應(yīng)遲緩等弊端。目標(biāo)成本的確定很難實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門、生產(chǎn)部門、銷售部門的橫向信息交流，目標(biāo)成本的計(jì)劃缺乏統(tǒng)籌性和科學(xué)性。目標(biāo)成本逐級展開時又出現(xiàn)各部門目標(biāo)不一致，相互矛盾的局面。

90年代以后，由于市場競爭加劇，顧客需求多樣化、個性化及社會環(huán)境的變化，使企業(yè)面臨日益復(fù)雜動蕩的市場環(huán)境，傳統(tǒng)的目標(biāo)成本管理模式已不能適應(yīng)。原有的塔型結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步向精良、敏捷、具有創(chuàng)新精神的扁平化“動態(tài)網(wǎng)絡(luò)”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在這種結(jié)構(gòu)中，一方面用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)取代中層成本監(jiān)督和控制部門的大量職能，加強(qiáng)決策層與執(zhí)行層的直接溝通，使中層成本管理的作用大為降低，從而減少了管理層次，削減了機(jī)構(gòu)規(guī)模。另一方面，各種“工作小組”作為企業(yè)的基本活動單位，目標(biāo)成本管理方式從控制型轉(zhuǎn)為參與型，實(shí)現(xiàn)了充分授權(quán)。通過水平、對等的信息傳遞來協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)各部門、各小組之間的活動，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)成本管理，不僅降低對科層的監(jiān)督協(xié)調(diào)成本，使市場和周圍的信息同決策中心間的反饋更加迅速，提高了企業(yè)對市場的快速反應(yīng)能力，而且極大地調(diào)動了組織成員的潛能和積極性，促進(jìn)了相互間知識和經(jīng)驗(yàn)的交流，從而更好地適應(yīng)競爭日益激烈的市場環(huán)境。

黑龍江龍丹乳業(yè)科技股份有限公司就是通過信息化改造和組織結(jié)構(gòu)重組實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)成本全面管理效率的提高。原龍丹企業(yè)成本管理部門是通過各部門層層匯總上報(bào)的報(bào)表進(jìn)行分析參考的，時常不同報(bào)表對同一項(xiàng)目的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)也不一致，令企業(yè)的目標(biāo)成本管理不能進(jìn)行正確的判斷決策。于是，一方面他們利用信息化工程進(jìn)行企業(yè)項(xiàng)目改造，使各部門的所有報(bào)表以網(wǎng)頁的形式分布。各級部門可以按其不同的權(quán)限查詢相關(guān)的匯總報(bào)表和基礎(chǔ)報(bào)表，所有報(bào)表自生產(chǎn)管理部門到上層領(lǐng)導(dǎo)部門都可以一目了然，所有的數(shù)據(jù)不存在匯總不一致而發(fā)生的多報(bào)少報(bào)隱瞞不報(bào)的情況發(fā)生。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)目標(biāo)成本管理自上而下的一致性、透明化管理。同時，改造后的目標(biāo)成本管理組織由原來的“多層結(jié)構(gòu)”變?yōu)椤氨馄健苯Y(jié)構(gòu)，由過去的5-7個管理層次減少到現(xiàn)在的2-3個層次，由過去的“領(lǐng)導(dǎo)和分管”角色變成“流程經(jīng)理”的角色。目標(biāo)成本管理人員兼職化，原副總經(jīng)理兼主管部的部長，也兼了主管部核心業(yè)務(wù)科的科長。通過兼職化實(shí)現(xiàn)了由“多層”向“扁平”的合并，實(shí)現(xiàn)了決策層和執(zhí)行層直線掛接。不僅大大精簡了原有的臃腫機(jī)構(gòu)降低了成本，同時，各個目標(biāo)成本管理職能部門能夠及時對外部環(huán)境變化做出反應(yīng)，積極變動目標(biāo)成本的確定。

3.目標(biāo)成本管理過程全員化

目標(biāo)成本管理是全員、全過程、全面的現(xiàn)代科學(xué)管理方法，是通過成本主線，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個過程和環(huán)節(jié)有機(jī)統(tǒng)一起來的一種集約化的經(jīng)營管理方式。所謂全員，是指上至企業(yè)經(jīng)營者，下至每一位員工都是成本管理者、責(zé)任者，成本、費(fèi)用的降低與 每個人有關(guān)。全過程，是指成本管理貫穿于從生產(chǎn)設(shè)計(jì)、布局、生產(chǎn)準(zhǔn)備、產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，從直接生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)到生活后勤、機(jī)關(guān)科室等的每一個環(huán)節(jié)、每一個過程、每一道工序和每一項(xiàng)工作。

全面，是指目標(biāo)成本管理不僅包括可以控制的材料、配件費(fèi)，而且包括所有與生產(chǎn)、輔助、生活后勤和管理工作等有關(guān)的一切成本、費(fèi)用的管理，如工資、電費(fèi)、設(shè)備租金、辦公費(fèi)以及物資采購供應(yīng)、廢舊物資的回收等。

目標(biāo)成本管理涉及企業(yè)的方方面面和每個員工，集中體現(xiàn)了人本管理的思想。所謂人本管理 就是以人為本的管理，管理的主體是人不是物，企業(yè)管理主要處理好人與人之間的關(guān)系，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。因此，推行全員目標(biāo)成本管理必須從提高每一個管理者和操作者的素質(zhì)出發(fā)，層層加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力培養(yǎng)造就一支精干、高效的管理隊(duì)伍，建立起科學(xué)嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)。

目標(biāo)成本管理領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，全員參與是基礎(chǔ)，管理到位是保證，而盡快培養(yǎng)建立一支高素質(zhì)的成本管理隊(duì)伍則是深化、細(xì)化全員目標(biāo)成本管理的迫切需要?？梢娙珕T目標(biāo)成本管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及企業(yè)內(nèi)部的方方面面、每個部門和環(huán)節(jié)，關(guān)系到活勞動和物化勞動的有效利用?？傊?，全員、全過程、全方位的目標(biāo)成本管理，是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)目標(biāo)成本管理實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變的必然選擇和客觀要求。

4.目標(biāo)成本核算科學(xué)化

成本核算是目標(biāo)成本管理的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的成本計(jì)算包括匯總、分配、再匯總的形式計(jì)算制造產(chǎn)品成本，而現(xiàn)代成本核算不僅僅局限于為產(chǎn)品設(shè)立成本目標(biāo)，而且在開發(fā)準(zhǔn)備、確定設(shè)計(jì)制造方針、投產(chǎn)準(zhǔn)備、物流和定價(jià)各個領(lǐng)域均可實(shí)施。因此，計(jì)算對象應(yīng)從產(chǎn)品部件實(shí)物對象擴(kuò)展到抽象的功能對象 ；計(jì)算基礎(chǔ)應(yīng)從財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向管理會計(jì)基礎(chǔ)；計(jì)算內(nèi)容也并非是全部成本或平均成本，而可采用部分成本或增量成本；計(jì)算方式既可采用各種成本要素逐項(xiàng)加計(jì)形式，也可以成本要素加以劃分后，逐個以物理特征為基礎(chǔ)進(jìn)行理論的或統(tǒng)計(jì)學(xué)的分析計(jì)算，同時根據(jù)需要既可以概算也可以估算。

五、結(jié)束語

建立新的目標(biāo)成本管理模式，首先，要弄清楚社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的特征和具體要求。只有對此有了深刻了解，才能很好地把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，自覺擺脫舊的觀念，適應(yīng)新的形勢。其次，要學(xué)習(xí)西方國家應(yīng)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒其關(guān)于社會化大生產(chǎn)的現(xiàn)代成本管理方法和經(jīng)驗(yàn)，為我所用。第三，要從本企業(yè)實(shí)情出發(fā)，創(chuàng)造具有特色的目標(biāo)成本管理模式。

進(jìn)行任何管理的創(chuàng)新都是在實(shí)踐中一步步探索的經(jīng)驗(yàn)中得出的，本文對于目標(biāo)成本管理的改革和創(chuàng)新還僅限于一些理論上的探討。湯姆?彼德斯認(rèn)為，創(chuàng)新如果不能提供使用價(jià)值更高、相對成本更低的新產(chǎn)品和新方法，如果不能更快地取得這些成果，那么這個創(chuàng)新不是一錢不值就至少要暫時被束之高閣。④因此，在對原有目標(biāo)成本管改革與創(chuàng)新中必須注意改造的有效性，務(wù)必要使改造后的系統(tǒng)能夠大大提升企業(yè)原有目標(biāo)成本核算和管理的效率，不然就會造成巨大的浪費(fèi)，不但沒有降低成本還會增加成本。落實(shí)在具體企業(yè)中就必須根據(jù)實(shí)際情況，分析具體企業(yè)生產(chǎn)和管理流程，進(jìn)行具體的部署和改造。本文在如何建立與差異化相適應(yīng)的目標(biāo)成本管理體系，如何改造原有的目標(biāo)成本管理結(jié)構(gòu)，根據(jù)具體業(yè)務(wù)流程增、減哪些職能部門等等這些具體運(yùn)用方面還有待于深入研究。

沈偉忠

2011-12-26

第三篇：經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文

題目：大力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)力迅速發(fā)展

摘要：如同產(chǎn)業(yè)革命極大地改變了世界的面貌一樣，以芯片、微處理器

光導(dǎo)纖維為特征的電腦、通訊和住處存儲技術(shù)的日新月異的發(fā)展以及它們的緊密

結(jié)合，正在生產(chǎn)領(lǐng)域掀起一場技術(shù)革命，把我們帶入知識經(jīng)濟(jì)，并醞釀著一個知

識經(jīng)濟(jì)時代的到來。從這次技術(shù)革命的核心技術(shù)來看，它是一場增強(qiáng)、擴(kuò)展、延

伸人腦功能的智能革命。正因?yàn)槿绱?，它對社會生產(chǎn)力的變革作用甚至超過工業(yè)

革命。技術(shù)進(jìn)步改造著生產(chǎn)力，而技術(shù)進(jìn)步的源泉，正是作為生產(chǎn)力要素之一的人力資源。無論是研究與開發(fā)的進(jìn)行，還是技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新的擴(kuò)散，都越來越取

決于勞動力素質(zhì)，即人力資源的素質(zhì)。知識經(jīng)濟(jì)時代，可以說“知識就是力量”

得到了最充分的體現(xiàn)。

〈1〉

目 錄

摘要‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1

1.知識經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3

2.知識經(jīng)濟(jì)是更能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的高級經(jīng)濟(jì)形態(tài)‥‥‥‥‥‥‥‥4

3.大力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)力迅速發(fā)展‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥7

〈2〉

自20世紀(jì)70年代以來，一場新的科技革命正悄然興起。

伴隨著一系列高新科技的產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)濟(jì)社會日漸出現(xiàn)一些有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的特征。知識產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，信息技術(shù)的傳播速度加快，知識在社會中扮演著越來越重要的角色，科學(xué)技術(shù)開始成為第一生產(chǎn)力。對于這樣一種有別于傳統(tǒng)的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，專家們有著不同的命名。直到1990年，聯(lián)合國研究機(jī)構(gòu)終于提出了“知識經(jīng)濟(jì)”的說法，明確了這種新型經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。

1996年，以發(fā)達(dá)國家為主要成員國的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在《以知識經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》報(bào)告中，明確定義了“以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”（Knowledge Based Economy），第一次提出了這種新經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系和測度[1]。1996年，美國《商業(yè)周刊》提出以全球信息化和市場全球化為基礎(chǔ)的“新經(jīng)濟(jì)”，指出一種新型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成。

在眾多的對知識經(jīng)濟(jì)概念的各種提法中，經(jīng)合組織的提法為國際所普遍接受。在經(jīng)合組織發(fā)表的報(bào)告中界定了“知識經(jīng)濟(jì)”（Knowledge Economy）是以知識為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心，建立在知識和信息的生產(chǎn)、存儲、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。這里所說的知識，是包括人類迄今為止所創(chuàng)造、積累的全部知識，其中最重要部分是科學(xué)技術(shù)、管理和行為科學(xué)的知識，強(qiáng)調(diào)智力資源和知識的占有、配置、生產(chǎn)和消費(fèi)。

目前，知識經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)或正在形成。國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為，美國已經(jīng)率先進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代。在我國，知識經(jīng)濟(jì)也已初顯苗頭。我國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家把知識經(jīng)濟(jì)解釋為知識產(chǎn)品生產(chǎn)和腦力勞動在整個社會生產(chǎn)系統(tǒng)中居于主導(dǎo)地位的新型經(jīng)濟(jì)。所謂知識經(jīng)濟(jì)，其實(shí)質(zhì)是高新技術(shù)、高文化經(jīng)濟(jì)、高智力經(jīng)濟(jì)，以稀缺自然資源為主要依托的新型經(jīng)濟(jì)。也就是在整個生產(chǎn)系統(tǒng)中，知識產(chǎn)品的生產(chǎn)漸漸取代了物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的主導(dǎo)地位，腦力勞動成為人類勞動的重要形式。

一、知識經(jīng)濟(jì)的特征。

與以往經(jīng)濟(jì)形態(tài)相比，知識經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，直接得益于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果之一———信息技術(shù)的高速發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)也成為當(dāng)今最有代表性的知識經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。因此，知識經(jīng)濟(jì)的最大不同在于，它的發(fā)展不是直接取決于資源、資本的數(shù)量、規(guī)模和增量，而是直接依賴于知識或有效信息的積累和利用，注重知識資本的積累和應(yīng)用。就其核心而言，知識已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在的核心因素，表明未來社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

除了以上的根本特征外，知識經(jīng)濟(jì)還具有以下的幾個特征：

（1）知識經(jīng)濟(jì)直接體現(xiàn)為以知識為基礎(chǔ)的智力經(jīng)濟(jì)。知識經(jīng)濟(jì)主要以知識和信息的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用為主體，它的發(fā)展主要靠知識和智力。在知識經(jīng)濟(jì)時代，商品價(jià)值不再是勞動者體力的簡單轉(zhuǎn)移，而更多的是勞動者腦力的對象化，所以知識經(jīng)濟(jì)也叫智力經(jīng)濟(jì)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、信息的增長和網(wǎng)絡(luò)的普及，知識經(jīng)濟(jì)中融入了知識、信息、網(wǎng)絡(luò)等元素，這就需要不斷地增加智力資本，逐漸形成以智力資源為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)為支柱的經(jīng)濟(jì)。

（2）知識經(jīng)濟(jì)是無形化和虛擬化的經(jīng)濟(jì)。這主要表現(xiàn)為資產(chǎn)投入的無形和虛擬。傳動的工業(yè)經(jīng)濟(jì)需要大量的資金、原材料、固定資產(chǎn)的投入，而知識經(jīng)濟(jì)除了需要基本的資金外，主要依靠投入的知識、智力、網(wǎng)絡(luò)、信息等無形資產(chǎn)起關(guān)鍵性的作用。在知識經(jīng)濟(jì)時代，無形資產(chǎn)投入的多少、好壞，決定了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前途。另外，虛擬的網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了人們對虛擬市場的操作，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)的空間。

（3）人力資源成為知識經(jīng)濟(jì)中的重要資源。人是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特（F.List）在其《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》中指出，生產(chǎn)力概念既包括“物質(zhì)資本”，也包括“精神資本”，即人類知識積累所創(chuàng)造的生產(chǎn)力。

在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識成為生產(chǎn)要素中最重要的組成部分，而知識與掌握知識的人密不可分。因此，到了知識經(jīng)濟(jì)時代，人力資源成為社會的第一資源。

（4）知識經(jīng)濟(jì)是具有全球化的經(jīng)濟(jì)。從知識經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)和發(fā)展的時間可知，知識經(jīng)濟(jì)是在世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的條件下產(chǎn)生和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。知識是沒有國界之分的，國與國之間需要知識的相互補(bǔ)充、相互合作，以知識經(jīng)濟(jì)中知識、信息等主要資源的流動勢必會加快經(jīng)濟(jì)全球化的速度。

一、知識經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物

在長達(dá) 2000 多年的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，從原始經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)，付出了自然資源過量消耗和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失衡的巨大代價(jià)，建成了當(dāng)代的高度文明。當(dāng)我們?nèi)鎸徱暿澜?2000 年來的經(jīng)濟(jì)形態(tài)演變，無爭的事實(shí)是，靠傳統(tǒng)的土地、勞力、資本等生產(chǎn)要素支撐的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)走到了盡頭，地球己不堪重負(fù)，可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)深刻危機(jī)；無可選擇的選擇是，在現(xiàn)有文明的條件下，大規(guī)模地應(yīng)用新興的信息、知識和科技等生產(chǎn)要素替代傳統(tǒng)的要素，構(gòu)造和發(fā)展人類社會的最新文明——知識經(jīng)濟(jì)。、知識經(jīng)濟(jì)是知識積累和科技進(jìn)步的必然

據(jù) OECD 發(fā)表的《以知識經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告中所下的定義：“知識經(jīng)濟(jì)是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。” ① 所謂“知識”，它包括人類發(fā)明和發(fā)現(xiàn)的所有知識，其中，主要是科學(xué)技術(shù)，管理和行為科學(xué)的知識。知識是人類對客觀世界認(rèn)識的反映，也是進(jìn)行生產(chǎn)活動和社會實(shí)踐不斷積累的經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。從有人類社會存在的那一天起，知識便作為社會的一個重要元素而存在。在人類社會自然界獲取生存必需品的競爭中，人類經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了游牧經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)這些形態(tài)。然而，哪種經(jīng)濟(jì)型態(tài)能缺得了知識呢？如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)講究“適時播種”，“適時”就是知識，沒有這種知識，錯過了節(jié)氣，輕則減產(chǎn)，重則顆粒無收。工業(yè)經(jīng)濟(jì)更是如此，瓦特發(fā)明得蒸汽機(jī)，以及后來發(fā)明得珍妮紡紗機(jī)和電動機(jī)，使人類的體力得以延伸和解放，帶來了我們當(dāng)今正在享用的工業(yè)經(jīng)濟(jì)文明，這種蒸汽機(jī)、紡織機(jī)、電動機(jī)都是那個時代人類最尖端的知識結(jié)晶。誰都可以認(rèn)識到，在以往的這些經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，經(jīng)濟(jì)形態(tài)越發(fā)展，所需的知識就越多，知識所起的作用就越大。量變引起質(zhì)變，終于會到達(dá)比任何其他要素，如海洋、土地、森林、礦藏、工廠、機(jī)器設(shè)備、貨幣（資本）等都更為重要的這樣一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，于是就產(chǎn)生一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——知識經(jīng)濟(jì)。人類開始進(jìn)入一個全新的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)。、知識經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是社會生產(chǎn)力的高度智能化

因而它是生產(chǎn)力發(fā)展到電子信息時代的產(chǎn)物。社會生產(chǎn)力以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)、以升級換代為形式的不斷智能化規(guī)律，反映了發(fā)展的歷史趨勢和一般結(jié)果，反映了生產(chǎn)力從低級到高級的的發(fā)展過程。這一趨勢和過程大體經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段，①是“自然的人化”階段，即人類運(yùn)用自己的智慧，從自然界獲取物質(zhì)和能量，并利用各種物質(zhì)手段武裝自己，以增強(qiáng)利用、改造、征服自然的能力。這一般結(jié)果是人類創(chuàng)造了以農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)為代表的物質(zhì)文明，使物質(zhì)資料的直接生產(chǎn)達(dá)到了很高的水平，人類先后進(jìn)入了農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會。②是“人的自然化”階段，即人們在開發(fā)利用自然的長期過程中，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和技術(shù)手段的改進(jìn)，人們逐漸認(rèn)識了自然的本質(zhì)并掌握了自然運(yùn)動變化的法則，并把這些認(rèn)識抽象和內(nèi)化為人的智力和知識等本質(zhì)力量，從而實(shí)現(xiàn)人的自身塑造，使人的本質(zhì)日益豐富和完善，行為更加合乎客觀規(guī)律，自身能力更加全面強(qiáng)大，能夠在自然面前有更大

〈3〉 的自由，能夠日益削弱自然因素對社會生產(chǎn)力的消極制約，能夠按照人類的積極目的去改造自然和社會。這一過程的一般結(jié)果是人們在物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)類型——知識經(jīng)濟(jì)，使社會生產(chǎn)力上升到更高的發(fā)展階段——電子信息生產(chǎn)力階段。此時，物質(zhì)財(cái)富的增長，主要不是靠增加資源、勞動、資本和場地，而是靠知識、技術(shù)等智力資源的作用，帶動物力資源的深度開發(fā)與利用，以盡可能少的勞動時間，創(chuàng)造日益豐富多樣的社會必需品（物質(zhì)的和精神的）。、知識經(jīng)濟(jì)是以智能為核心的一種全新的社會生產(chǎn)力系統(tǒng)

它以科學(xué)知識為資源基礎(chǔ)，以高科技手段為中介，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)為目標(biāo)，是知識、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、良性互動的高級生產(chǎn)力發(fā)展形式，是以科技為主的、以知識、生產(chǎn)、分配、創(chuàng)新和使用為要素的經(jīng)濟(jì)。以知識經(jīng)濟(jì)的典型代表軟件產(chǎn)業(yè)為例，全球軟件市場的年市場規(guī)模已高達(dá) 4000 一 5000 億美元；美國計(jì)算機(jī)軟件的產(chǎn)值已是硬件產(chǎn)值的 1.4 倍；全球 500 家最大公司對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，與美國 5000 家軟件公司的貢獻(xiàn)大體相近；微軟公司的“視窗”軟件占有世界 80% 以上的市場，該公司每周增加資產(chǎn) 4 億美元。有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，1993 年以來，美國工業(yè)增長的 45 ％是由信息產(chǎn)業(yè)帶動的，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的 27 ％，而傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)只占 14 ％，汽車產(chǎn)業(yè)僅占 4 ％。在此期間，以微軟公司和網(wǎng)景公司為代表的 5000 家軟件公司成為美國經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。

其中微軟公司的市值（上市股票的價(jià)值）已超過美國三大汽車公司的市值總和 ②。從美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成功中，我們可以得到這樣的啟示：以創(chuàng)造性的知識為核心，運(yùn)用知識生產(chǎn)、發(fā)展知識產(chǎn)品，并以此來推動科技、經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，將是未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。、知識經(jīng)濟(jì)并沒有也不可能改變物質(zhì)力量作為社會生產(chǎn)力的本質(zhì)

知識的力量一方面要以物質(zhì)力量為保證條件，另一方面它最終還要轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量和物質(zhì)產(chǎn)品（當(dāng)然也包括精神產(chǎn)品），以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需求。知識經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)標(biāo)志著人們獲取物質(zhì)產(chǎn)品的方式發(fā)生了革命性的變化，不再由物質(zhì)到物質(zhì)，消耗巨量人力物力和財(cái)力，而是由知識到物質(zhì)，以智力資源的開發(fā)帶動物力資源的開發(fā)。這是生產(chǎn)力發(fā)展方式的根本性變革，反映了生產(chǎn)力不斷智能化的歷史趨勢。

二、知識經(jīng)濟(jì)是更能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的高級經(jīng)濟(jì)形態(tài)

知識經(jīng)濟(jì)標(biāo)志著人類生產(chǎn)力發(fā)展的又一次升級換代，即由普通機(jī)器時代向智能機(jī)器時代的躍升。而促成這一質(zhì)的變革的關(guān)鍵因素是科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展及其對生產(chǎn)力系統(tǒng)的全面改造。如果說，由于近代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而使以制造工具為主的機(jī)器大工業(yè)成為社會生產(chǎn)的主要部門，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)為主向工業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，那么，現(xiàn)代科學(xué)（主要指電子信息技術(shù))技術(shù)的發(fā)展則從以下幾方面實(shí)現(xiàn)了對社會生產(chǎn)力系統(tǒng)的科學(xué)化改造，使以工業(yè)為主導(dǎo)的社會生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕?/p>

〈4〉

息和服務(wù)業(yè)為主的“知識經(jīng)濟(jì)”，完成了生產(chǎn)力由“硬”到“軟”的過渡，從而使知識經(jīng)濟(jì)成為了一種更能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的高級經(jīng)濟(jì)形態(tài)。、現(xiàn)代科技進(jìn)步使社會生產(chǎn)力系統(tǒng)“軟化”

工業(yè)社會的特點(diǎn)是生產(chǎn)力系統(tǒng)的“硬化”。此時，為了增加產(chǎn)品產(chǎn)量和提高勞動生產(chǎn)率，大量使用機(jī)械化的生產(chǎn)手段開發(fā)利用自然資源，并要求強(qiáng)有力的材料、能源和交通設(shè)施為其基礎(chǔ)條件。而隨著計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)的發(fā)展，社會生產(chǎn)力系統(tǒng)的諸因素和生產(chǎn)流程以及產(chǎn)品都開始向“軟”的方面轉(zhuǎn)化；勞動力由體力型的大量投入，轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕秃涂萍夹偷纳倭咳瞬牛a(chǎn)工具由粗大笨重的普通機(jī)器，變?yōu)榫?xì)靈巧的智能機(jī)器；勞動對象由天然的原材料變?yōu)閮?yōu)質(zhì)的人工合成材料和新的能源；生產(chǎn)管理由經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)化的科學(xué)管理，生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)了自動化、數(shù)字化、虛擬化，汽車、飛機(jī)的設(shè)計(jì)檢驗(yàn)可以在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行模擬；許多產(chǎn)品的商標(biāo)、品牌等軟的成份在商品價(jià)值中所占的比重越來越高，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“軟化率”進(jìn)一步提高。這一切都預(yù)示著“硬化”的物質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)，正在向“軟化”的知識生產(chǎn)力系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，締造了新型的生產(chǎn)力系統(tǒng)——信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)

知識型軟產(chǎn)品所占比重越來越大，以微軟為代表的一批計(jì)算機(jī)和軟件企業(yè)，正在成為一些發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，近10 年來，全世界信息產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品日益擴(kuò)大，其銷售額 1985 年為 4000 億美元，1995 年則為 6400 億美元，預(yù)計(jì)到 2000 年將接近1 萬億美元，從而成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。這些新型產(chǎn)業(yè)大多是高科技產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品是高科技產(chǎn)品，如辦公與通訊設(shè)備，1996 年的貿(mào)易增長速度達(dá)到了 26 ％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于服裝和一般消費(fèi)品 ③。當(dāng)今國際的競爭已經(jīng)主要變成了技術(shù)的競爭，知識的競爭，誰擁有知識控制權(quán)，誰擁有最先進(jìn)的高科技產(chǎn)品，誰就掌握了競爭的優(yōu)勢。這可以由該國獲得的專利數(shù)目、高水平的科學(xué)家的數(shù)量、研究和開發(fā)與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例以及其它的技術(shù)力量等來衡量。、現(xiàn)代科技的發(fā)展優(yōu)化了生產(chǎn)力系統(tǒng)的整體功能

現(xiàn)代科技改變了經(jīng)濟(jì)增長的方式，使人類社會經(jīng)濟(jì)生活日益向高效、優(yōu)質(zhì)和可持續(xù)的方向發(fā)展。由于現(xiàn)代自然科學(xué)、社會科學(xué)和綜合科學(xué)的發(fā)展，人們對自然和社會的認(rèn)識更加全面和深入，系統(tǒng)而又細(xì)微，掌握了更多的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促進(jìn)了知識、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，改變了經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)活動的效果。以往依靠大量投入資源和勞動，消耗大量物質(zhì)和能量的粗放經(jīng)營，正在被更多依靠科學(xué)和技術(shù)，注重效率和效益的集約經(jīng)營所代替，國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系更加協(xié)調(diào)。所有的這些將把人類的經(jīng)濟(jì)和社會生活，帶入高效、優(yōu)質(zhì)、和諧、公正的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展境界。、知識經(jīng)濟(jì)是一種高級的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因?yàn)橄鄬τ趥鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言，知識經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變

〈5〉

①從有形資產(chǎn)向無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。知識經(jīng)濟(jì)中的第一生產(chǎn)要素是作為無形資產(chǎn)的知識。這種經(jīng)濟(jì)不再依托稀缺資源，它通過知識，對自然資源進(jìn)行合理的、科學(xué)的、綜合的和集約的配置，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化利用，通過知識，不斷開發(fā)出富有的，甚至是取之不盡用之不竭的自然資源，從而創(chuàng)造出新的巨量財(cái)富。因此，知識成為最主要的資產(chǎn)，是新一代企業(yè)實(shí)力的主要標(biāo)志?，F(xiàn)在，許多國外高技術(shù)企業(yè)的無形資產(chǎn)已超過總資產(chǎn)的 60%，而美國現(xiàn)在的國民生產(chǎn)總值近三分之一是像微軟公司這樣的知識企業(yè)提供的。微軟公司的有形資產(chǎn)規(guī)模很小，原材料的庫存量很少，但企業(yè)資產(chǎn)卻高達(dá)重 2000 億美元，相比之下，通用汽車公司擁有的龐大設(shè)施可謂雄居全球之首，而整個資產(chǎn)卻只有 40 ０億美元 ④。

②從知識本身的獲取向求知能力的開發(fā)轉(zhuǎn)變。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的時代，知識的獲取已經(jīng)是廠商的基本生產(chǎn)要素。在知識經(jīng)濟(jì)時代，單純地獲取知識是完全不夠的。知識作為商品的一個突出特點(diǎn)就是它的獨(dú)一無二和不可替代性。知識的供方是壟斷的，知識產(chǎn)權(quán)和知識保密使知識成本十分高昂，因此形成自身的知識生產(chǎn)能力就成為至高無上的任務(wù)。同時由于技術(shù)的更新?lián)Q代加快，知識更新的周期縮短，從而任何知識都只有暫時性的意義。所以，對企業(yè)員工來說，是否具備不斷掌握最新知識的能力，比掌握多少現(xiàn)存的知識要重要得多。亞洲開發(fā)銀行在最近的報(bào)告中指出，今后幾十年東南亞國家盡管仍然可以把大量勞動力資源用作工業(yè)的補(bǔ)充力量，但關(guān)鍵“要看這些國家能否把人變成人力資源”。這里所說的“人

力資源”，就是那種具有隨時掌握新技術(shù)、新知識的能力和素質(zhì)的人。

③從重視引進(jìn)模仿能力向強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，通過技術(shù)引進(jìn)實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，曾經(jīng)是一些國家企業(yè)實(shí)現(xiàn)趕超的基本途徑。如 80 年代的日本。然而，在知識經(jīng)濟(jì)時代，這種單純引進(jìn)模式正在受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先是因?yàn)殡S著全球大市場的激烈競爭，由于企業(yè)普遍奉行成本一質(zhì)量戰(zhàn)略，又由于全球信息網(wǎng)絡(luò)的形成。技術(shù)擴(kuò)散的速度加快，因而造成產(chǎn)品和工藝在技術(shù)上的趨同化，為提高競爭實(shí)力，就必須加大創(chuàng)新力度，不斷推出新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)產(chǎn)品。與此同時，技術(shù)貿(mào)易壁壘也必然隨著市場競爭的加劇而日趨強(qiáng)化。在此種形式下，開發(fā)自己的技術(shù)，提高本國和本企業(yè)的創(chuàng)新能力，就成為知識經(jīng)濟(jì)的基本要求。這樣一來，企業(yè)管理就不是一般的信息管理，而是創(chuàng)新管理，即通過管理提高企業(yè)的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力，并把這一點(diǎn)看作是企此經(jīng)營的中心任務(wù)。

④從技術(shù)自身的創(chuàng)新向知識生產(chǎn)的基礎(chǔ)能力創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。技術(shù)創(chuàng)新更多地是著眼于把設(shè)想轉(zhuǎn)變?yōu)樾庐a(chǎn)品、新工藝、新市場這一應(yīng)用層面。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，技術(shù)創(chuàng)新的基本模式是技術(shù)、設(shè)計(jì)、制造、管理的一體化，其源頭是市場消費(fèi)需求的牽動。應(yīng)當(dāng)指出，在這一層面上的創(chuàng)新雖然是自覺的，但在基礎(chǔ)科學(xué)層面上，即在觀念、理論這一最后源頭上，創(chuàng)新卻常常是不自覺的。當(dāng)觀念上的創(chuàng)新自發(fā)地出現(xiàn)時，社會和企業(yè)再隨機(jī)選用某些創(chuàng)意進(jìn)行技術(shù)—產(chǎn)業(yè)開發(fā)。因此，工業(yè)時代的創(chuàng)新主要是技術(shù)創(chuàng)新，還不是完整的知識創(chuàng)新，即還沒有形成包括基礎(chǔ)信息在內(nèi)的知識創(chuàng)新體系和知識創(chuàng)新工程。隨著知識經(jīng)濟(jì)的興起，那種以推進(jìn)質(zhì)量更高、性能更好、工藝更新的產(chǎn)品為目標(biāo)的“增量性創(chuàng)新”或漸近式創(chuàng)新，就暴露出嚴(yán)重的弱點(diǎn)。相反，只有立足于基礎(chǔ)性研究的 “突破性創(chuàng)新”才能形成全局的牽動力，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新或調(diào)整，為經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

〈6〉

二、知識經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

（一）可持續(xù)發(fā)展的涵義。

第二次大戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)高速持續(xù)增長，生態(tài)環(huán)境和自然資源受到嚴(yán)重破壞，人類在對自己行為反思和對傳統(tǒng)工業(yè)化道路重新認(rèn)識的基礎(chǔ)上，提出可持續(xù)發(fā)展。一般認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展是指既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。也就是說，可持續(xù)發(fā)展理論是人類對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境關(guān)系認(rèn)識不斷深化的結(jié)果，它包括四個方面的要素：生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的問題、人口問題、科技進(jìn)步解決環(huán)境的問題、生活質(zhì)量提高與環(huán)境保護(hù)的問題。簡而言之，可持續(xù)發(fā)展是一個多維的復(fù)合體，生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)是條件，社會持續(xù)是目的，以人為本是核心，科技進(jìn)步是有效途徑，政府作用和公眾參與是重要推動力。

（二）知識經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

知識經(jīng)濟(jì)本身就是一種促進(jìn)人與自然和諧共處、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。它以高科技產(chǎn)業(yè)為第一支柱產(chǎn)業(yè)，以智力資源為首要依托，以實(shí)現(xiàn)人與自然高度協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)。這體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，知識的特殊性決定了它的可持續(xù)性。

知識取之不盡、用之不竭，它可以通過教育、學(xué)習(xí)等方式得以傳播，是可再生的資源。因此，作為經(jīng)濟(jì)資源的知識遵循效益遞增規(guī)律，即在提高資源效率方面投資越多，獲取的邊際效益越多。另外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定著知識的生產(chǎn)、傳播及應(yīng)用的能力和效率。知識的生產(chǎn)是無窮無盡的，通過知識、信息和技術(shù)的投入，帶動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無可非議地成為知識經(jīng)濟(jì)時代下的第一支柱產(chǎn)業(yè)，從而改變了工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代下經(jīng)濟(jì)發(fā)展從蕭條、復(fù)蘇、繁榮到衰退的周期性，使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長成為可能。第二，由于研究和開發(fā)活動積極活躍，科技進(jìn)步速度加快，使得新知識、新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)；而作為知識產(chǎn)品具有廣泛的共享性和傳播性，也是可持續(xù)利用的。第三，人是知識的載體。人可以通過不斷地學(xué)習(xí)提高自身的素質(zhì)、專業(yè)水平和業(yè)務(wù)知識。知識經(jīng)濟(jì)時代，教育、培訓(xùn)的投資不斷增加。由于教育的發(fā)展，不僅培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的高科技人才，而且提高了全體勞動者的素質(zhì)，使知識的生產(chǎn)、分配和應(yīng)用具有可靠的人力資源保證。因此人是動態(tài)的載體。人類的長期存在決定了知識經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。第四，知識經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想是科學(xué)、合理、綜合、高效地利用現(xiàn)有資源，同時開發(fā)尚未利用的自然資源來取代已近耗竭的稀缺自然資源。所以它是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效方法。第五，知識經(jīng)濟(jì)符合邊際收益遞增的規(guī)律，可以很好地克服工業(yè)經(jīng)濟(jì)遵循的收益遞減規(guī)律和經(jīng)濟(jì)增長服從增長函數(shù)的矛盾?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致知識經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)，擴(kuò)大了可持續(xù)發(fā)展理論實(shí)踐的有效途徑。

三、大力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)力迅速發(fā)展

當(dāng)今，新一輪國際經(jīng)濟(jì)競爭的焦點(diǎn)正在轉(zhuǎn)向知識經(jīng)濟(jì)。新的知識越來越成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，成為人們生活的重要資源，成為我們新的消費(fèi)基礎(chǔ)。新的知識觀念、知識價(jià)值、知識生產(chǎn)、知識傳播、知識轉(zhuǎn)移、知識功能和知識經(jīng)濟(jì)爆長，正成為人們注目的重點(diǎn)，在我國發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，還存在許多不適應(yīng)之處，諸如思想觀念、內(nèi)外環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、體制和政策等都需要調(diào)適。因此，必須提高認(rèn)識，深化改革，采取切實(shí)可行的政策措施，大力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，才能促使生產(chǎn)力發(fā)展更上一個新臺階。、重視人才在知識經(jīng)濟(jì)中的特殊作用，大力發(fā)展教育，提高我國人力資本的素質(zhì)

判斷我國離知識經(jīng)濟(jì)有多遠(yuǎn)，生產(chǎn)力水平高不高，教育狀況和勞動力素質(zhì)是一個 重要的測量指標(biāo)。因?yàn)?，知識和信息的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用，無不依賴于以智能為代表的人力資本的支持。目前，我國勞動力素質(zhì)普遍偏低，與發(fā)達(dá)國家相比，還存在相當(dāng)大的并且是基礎(chǔ)型的差距。我國大量企業(yè) 職工下崗實(shí)現(xiàn)再就業(yè)十分困難，就充分暴露出我國勞動力素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的問題。當(dāng)前，OECD 各國再教育事業(yè)已經(jīng)高度發(fā)達(dá)的情況下，政府的政策仍然更多地注意通

過促進(jìn)公眾接受多種技能的訓(xùn)練，特別是掌握學(xué)習(xí)的能力來不斷提高人力素質(zhì)。這更使我們感到，如果我們不抓緊時間，加快發(fā)展我國的教育，勞動力素質(zhì)低的問題，將繼續(xù)成為我們發(fā)展生產(chǎn)力的一個根本性的障礙。

然而，在目前中國的教育和人才制度下，我們培養(yǎng)出的人才并不適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)起步、發(fā)展的需要。從某種意義上說，它是制約知識經(jīng)濟(jì)在中國生長的一個關(guān)鍵原因。其一是我們的教育體制不適于培養(yǎng)創(chuàng)新人才。學(xué)制太死，專業(yè)太窄，偏重理論，忽視能力。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在畢業(yè)的大學(xué)生，真正適合企業(yè)、公司需要的并不多。其二是我國的人才制度不適合鼓勵新人才的成長和發(fā)展。關(guān)鍵是人才制度并沒有把人才作為中心來認(rèn)識，而是把用什么樣的人作為中心，當(dāng)動機(jī)取代目的時，目的只能圍繞動機(jī)改變自己，所以，我們的人才缺乏創(chuàng)新精神，即使是有創(chuàng)新，也只是在“規(guī)定”范圍內(nèi)創(chuàng)新，來符合一些管理者對人的要求。其三是傳統(tǒng)習(xí)慣中對創(chuàng)新人才存有偏見。有很多人眼里人才一般是老成持重、飽讀詩書的人，而標(biāo)新立意、自由散漫的人不是人才，甚至是不可救藥的人。而一般具有創(chuàng)造能力的人才，往往個性鮮明，獨(dú)立性、自信力強(qiáng)，這與我國現(xiàn)行人才人事領(lǐng)導(dǎo)體制下對人才的要求是矛盾的，也是傳統(tǒng)的中國管理者與被管理者的習(xí)慣相左的。

因此看來，發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，必須首先從改造我們落后的國情狀況開始。教育落后，尤其是教育觀念落后，就是我們的一個國情實(shí)際。我們應(yīng)順應(yīng)世界發(fā)展潮流，結(jié)合國情實(shí)際，轉(zhuǎn)變教育觀念，改革教育體制，建立開放式、多渠道、多種所有制并存且有利于社會全體成員終身接受教育的現(xiàn)代教育體系。大力發(fā)展教育，盡快提高我國勞動力資本的素質(zhì)，培養(yǎng)二創(chuàng)新精神和能力的大量人才，是發(fā)展生產(chǎn)

〈7〉

力乃至根本解決我國未來就業(yè)問題的一個當(dāng)務(wù)之急。、創(chuàng)建國家創(chuàng)新體系使之成為發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步的基礎(chǔ)和引擎

國家創(chuàng)新體系由觀念創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、制度創(chuàng)新系統(tǒng)和管理創(chuàng)新系統(tǒng)組成，其骨干部分是企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和政府。大力促進(jìn)和廣泛進(jìn)行知識的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用，是國家創(chuàng)新體系的基本任務(wù)。如果說國家創(chuàng)新體系是知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)，知識和創(chuàng)新就是發(fā)動機(jī)的燃料。加快國家創(chuàng)新體制的建設(shè)，無疑是要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的基礎(chǔ)條件，為生產(chǎn)力的發(fā)展提供動力。建設(shè)國家創(chuàng)新體系，提高全民創(chuàng)新意識和國家創(chuàng)新能力，無疑是我國邁向知識時代的正確道路。我國國家創(chuàng)新體系的目標(biāo)，是使我國的創(chuàng)新綜合實(shí)力在 2010 年前后達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平⑤。目前，由中國科學(xué)院組織實(shí)施的“知識創(chuàng)新工程”，由國家經(jīng)貿(mào)委和組織實(shí)施的“技術(shù)創(chuàng)新工程”，由教育部組織實(shí)施的“ 211 工程”都正在實(shí)施之中，還應(yīng)組織實(shí)施“制度創(chuàng)新工程”、“管理創(chuàng)新工程”。在發(fā)展創(chuàng)新體系時，我們還應(yīng)該把握以下幾個原則：

第一，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。創(chuàng)新的主要目的之一就是促進(jìn)技術(shù)成果應(yīng)用于生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。企業(yè)是一個自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有沒有開發(fā)能力，開發(fā)什么，直接影響到它的經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)的科技開發(fā)以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為目標(biāo)，研究出來的成果會迅速得到轉(zhuǎn)化。所以，要下力氣克服過去那種從組織結(jié)構(gòu)到功能結(jié)構(gòu)自我封閉的科研與

生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)的僵化格局，推動科研院所、高等院校與企業(yè)合作開發(fā)先進(jìn)技術(shù)，形成面向市場的新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。

第二，科技體制改革是科技創(chuàng)新的動力。從當(dāng)前我國實(shí)際看，科技體制改革要按照結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員分流、機(jī)制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新的原則，全面推進(jìn)，分步實(shí)施。調(diào)整結(jié)構(gòu)就是要調(diào)整科研機(jī)構(gòu)所有制結(jié)構(gòu)，由過去單一政府辦科研，調(diào)整為政府、社會、企業(yè)等辦科研，要把技術(shù)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)逐步由事業(yè)法人變?yōu)槠髽I(yè)法人。同時科研所要調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)，以及調(diào)整研究開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營之間的結(jié)構(gòu)等等。根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要分流人員，提高效益，加強(qiáng)責(zé)任。機(jī)制轉(zhuǎn)換，制度創(chuàng)新就是要逐步建立獨(dú)立自主的決策機(jī)制，自負(fù)盈虧的經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，行之有效的激勵機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制等。

第三，人才是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)?？萍既瞬攀强茖W(xué)技術(shù)的主要載體。知識經(jīng)濟(jì)的來臨意味著繼土地、資本之后，知識成為一種最重要的生產(chǎn)要素，一種經(jīng)濟(jì)資源。科技創(chuàng)新首先需要人才創(chuàng)新。人才創(chuàng)新要求做到引進(jìn)、培養(yǎng)高層次人才，不斷吸納新知識，使得科技創(chuàng)新和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有后勁、有長勁。

第四，投入是科技創(chuàng)新的保障。經(jīng)濟(jì)落后，歸根到底是科技落后，而科技落后與多年來科技投入少有直接聯(lián)系，特別是與企業(yè)投入較少的聯(lián)系更為密切。解決投入不足的問題，最根本的是轉(zhuǎn)變各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的思想，樹立科技投入是生產(chǎn)性、戰(zhàn)略性投入的意識。具體說來就是要實(shí)現(xiàn)國民收入一次分配重點(diǎn)投入，二次分配增加投入，形成以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支撐，社會其

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他投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的科技投資機(jī)制。、運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，賦予生產(chǎn)力新活力

在我國現(xiàn)階段，發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)特別需要強(qiáng)調(diào)知識和信息的傳播與應(yīng)用，今日美國經(jīng)濟(jì)的成功發(fā)展，不僅僅在于發(fā)展高科技，根本的經(jīng)驗(yàn)在于有效地促進(jìn)了知識和信息的傳播與應(yīng)用，在所有領(lǐng)域都增加知識含量。目前，美國在大力發(fā)展信息技術(shù)的同時，制造業(yè)仍很強(qiáng)大，占國民生產(chǎn)總值的 25 ％，從業(yè)人數(shù)還不到 10 ％，但卻是支撐近幾年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主要力量。美國的農(nóng)業(yè)勞動力只有 3 ％ ③，卻生產(chǎn)出全國所需有余的農(nóng)產(chǎn)品 ⑥。如此之高的效益和效率，沒有高科技作為

后盾，是無論如何也做不到的。

我國處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，全面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是不可能的，因此應(yīng)該堅(jiān)持“并舉”方針，即一方面有重點(diǎn)，有步驟地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域，重大項(xiàng)目的技術(shù)跨越；另一方面應(yīng)更多地考慮到我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何利用知識和信息包括管理知識乃至新的思維方式等求得發(fā)展，提高效率和效益，讓舊的生產(chǎn)力煥發(fā)出生

機(jī)和活力。

此外，應(yīng)該注意發(fā)展各種規(guī)模的企業(yè)。這次的東南亞金融危機(jī)引發(fā)了一些大企業(yè)集團(tuán)的衰敗破產(chǎn)。因此，對工業(yè)的規(guī)模效益理論應(yīng)重新加以認(rèn)識。目前所說的“大”，指的是有形資產(chǎn)規(guī)模大；而在知識經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)競爭成敗的第一決定因素

不是有形資產(chǎn)的大小，而是其中的高技術(shù)含量，是管理人員和技術(shù)人員的知識創(chuàng)新能力；在同等無形資產(chǎn)條件下增加有形資產(chǎn)是有利的，但如果沒有相應(yīng)的無形資產(chǎn)，盲目擴(kuò)充有形資產(chǎn)則可能造成“大船難調(diào)頭”的被動局面。我國企業(yè)改革中的“抓大”要從實(shí)際出發(fā)，在擴(kuò)張有形資產(chǎn)規(guī)模的同時應(yīng)努力增長無形資產(chǎn)。因此，必須高度重視高技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的注入?！鞍l(fā)展知識經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展高科技”的說法，是對知識經(jīng)濟(jì)的片面理解。只有對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入高技術(shù)，才談得上全面發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)；也只有對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入高技術(shù)，才能真正使生產(chǎn)力發(fā)展上一個臺階。、大力發(fā)展我國信息產(chǎn)業(yè)，為生產(chǎn)力迅速發(fā)展鋪平道路

知識經(jīng)濟(jì)的主要標(biāo)志是信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠信息技術(shù)進(jìn)步，其代表是計(jì)算機(jī)和通信的發(fā)展和應(yīng)用。我國信息產(chǎn)業(yè)自 90 年代以來發(fā)展很快，其增長速度一直大大高于 GDP的增長速度。1997 年后，全國已鋪設(shè)光纜 80 萬公里，電話交換機(jī) 1.1 億門，網(wǎng)路規(guī)模居世界第二；信息設(shè)備制造業(yè)的銷售額也以每年超過 30% 的速度增長，PC、外部設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和元器件產(chǎn)值達(dá)到 1400 億元以上 ⑦。盡管如此，我國信息產(chǎn)業(yè)存在兩個致命弱點(diǎn)：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲，信息服務(wù)業(yè)嚴(yán)重發(fā)展滯后，1997 年產(chǎn)值僅達(dá) 148 億元，僅為硬件的十分之一；而設(shè)備制造及軟件業(yè)又與應(yīng)用脫節(jié)，略有超前的信息基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)了能力閑置；第二，國產(chǎn)能力難以納入國際分工體系。信息產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)主要體現(xiàn)在對進(jìn)口要求的拉動，國內(nèi)需求體系對國內(nèi)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品認(rèn)同感比較低。在參與制定國家信息產(chǎn)業(yè)政策時，不少人提出了貿(mào)易保護(hù)的主張，期待改變這種落后狀況，但這種辦法是行不通的。對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)我們保

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護(hù)了幾十年，但嬰兒卻永遠(yuǎn)長不大。因比較優(yōu)勢的態(tài)度認(rèn)同目前的國際分工，理論上美妙，但實(shí)際可能十分危險(xiǎn)。中國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能要走出第三條道路來，即通過啟動信息服務(wù)業(yè)來拉動國內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并不斷提高供給體系的技術(shù)水平。在各地建立的信息港和政府網(wǎng)絡(luò)平臺上，加強(qiáng)信息資源的開展和公開化，使?jié)M足信息社會需求；擴(kuò)大的信息用戶與網(wǎng)絡(luò)范圍相結(jié)合，推進(jìn)電子商務(wù)，從而建立信息資源開發(fā)走上良性循環(huán)的商業(yè)模式；拉動國內(nèi)以漢化為基礎(chǔ)的軟件業(yè)發(fā)展，達(dá)到規(guī)模后形成自主的標(biāo)準(zhǔn)；以標(biāo)準(zhǔn)為啟動器，重組國內(nèi)硬件產(chǎn)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)這一思路，急需辦三件事：一是促進(jìn)政府信息公開化；二是在電訊業(yè)鼓勵競爭，把通訊費(fèi)用水平降到國際標(biāo)準(zhǔn)以下；三是對信息資源開發(fā)業(yè)的發(fā)展給予優(yōu)先的政策支持。中國是一個大國，信息服務(wù)業(yè)又是一個潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，充分利用大國市場優(yōu)勢再組中國信息產(chǎn)業(yè)，是這個產(chǎn)業(yè)獲得國際競爭力的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)，這樣，當(dāng)信息產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來了，新的生產(chǎn)力發(fā)展的道路也就鋪平了。、建立健全知識產(chǎn)業(yè)社會支撐結(jié)構(gòu)，讓科學(xué)技術(shù)順利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

沒有相應(yīng)的社會支撐結(jié)構(gòu)，知識產(chǎn)業(yè)不可能迅速發(fā)展。我國知識產(chǎn)業(yè)社會支撐結(jié)構(gòu)脆弱，表現(xiàn)在：市場體系還不健全，風(fēng)險(xiǎn)投資系統(tǒng)沒有形成，教育還欠發(fā)達(dá)，人才流動不夠暢通，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)薄弱，通信媒體還不完善，信息網(wǎng)絡(luò)尚未建成等，因此，要建立健全知識產(chǎn)業(yè)社會支撐結(jié)構(gòu)。尤其是高等院校、科研院所、信息機(jī)構(gòu)和企業(yè)是創(chuàng)新系統(tǒng)的主要組織，要采取多種措施使之在體制改革中，大力組織科研生產(chǎn)聯(lián)合體。科研單位根據(jù)生產(chǎn)需要研究開發(fā)新知識，并運(yùn)用到生產(chǎn)中。

生產(chǎn)單位為研究單位提供科研經(jīng)費(fèi)、測試基地和科研手段等物質(zhì)條件。兩者互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)整體知識水平的提高。進(jìn)一步密切產(chǎn)業(yè)部門、高等院校和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，增大建立行業(yè)性的科研中心或知識經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心，提倡“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合攻關(guān)，形成“創(chuàng)新系統(tǒng)”，和“知識傳播網(wǎng)絡(luò)”，攻克重大高知識密度項(xiàng)目，推動知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的順利過渡。、積極拓寬知識經(jīng)濟(jì)投資渠道，加速生產(chǎn)力的發(fā)展

知識產(chǎn)業(yè)的發(fā)展快慢與資金投入緊密相關(guān)。世界經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織科技１９９６年的報(bào)告《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》指出：經(jīng)合組織國家投入到教育中的平均經(jīng)費(fèi)小于成員國政府支出的１２％，投入到研究開發(fā)的費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的２．３％。近幾年來，世界經(jīng)合組織的知識投入已不是單靠政府，而是開辟了多種渠道，如１９９３年經(jīng)合組織的研究開發(fā)費(fèi)，企業(yè)占 5 ８.８％，政府占３６．２％，其它國內(nèi)來源占 2.9% ⑧。這說明他們用于知識方面的資金投入已轉(zhuǎn)向以企業(yè)為主體，但是，由于我國企業(yè)留利少和折舊率較低，使企業(yè)自我積累能力比較薄弱。為此，在改革中，我們應(yīng)立足于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，使企業(yè)真正做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，成為投資主體。通過調(diào)整逐步使企業(yè)的實(shí)際盈利水平能達(dá)到３５～４０％左右，一般經(jīng)營性的、可正常盈利的知識和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目逐步轉(zhuǎn)移到企業(yè)投資，由企業(yè)承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。如果企業(yè)急需的知識與技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目資金不足，國家可以通過有償投資或增加股份的方式給以適當(dāng)支持，實(shí)行國家和企業(yè)投資共擔(dān)，利益共享。這樣，經(jīng)濟(jì)細(xì)胞——企業(yè)搞活后，生產(chǎn)力才能充滿生機(jī)與活力。

〈10〉、充分發(fā)揮政府在知識經(jīng)濟(jì)中的作用，為生產(chǎn)力發(fā)展提供導(dǎo)向與服務(wù)

在協(xié)調(diào)知識經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)踐中，政府承擔(dān)著重要責(zé)任。在政策上，特別是與知識產(chǎn)業(yè)、科技、教育相關(guān)的政策，政府應(yīng)當(dāng)盡快完善政府政策支撐體系，形成強(qiáng)有力的導(dǎo)向與激勵機(jī)制，包括：鼓勵知識型人才進(jìn)入企業(yè)的政策，激勵知識成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的政策，鼓勵知識技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新與產(chǎn)品開發(fā)的政策，建立具有高知識密度的科技工業(yè)園和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的政策，鼓勵產(chǎn)學(xué)研一體化的政策，淘汰落后科學(xué)知識、技術(shù)知識的政策；完善知識型經(jīng)濟(jì)成果獎勵制度等等。在法律上，要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在知識建設(shè)上，要支持知識生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立知識的生產(chǎn)、傳播與應(yīng)用機(jī)制。在行政指揮上，要協(xié)調(diào)產(chǎn)、學(xué)、研各方聯(lián)臺互動的關(guān)系，使各方攜手共進(jìn)，促進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)

力迅速發(fā)展。

已見端倪的知識經(jīng)濟(jì)，正如毛澤東同志在 1930 年在《星星之火，可以燎原》一文中，預(yù)見革命高潮快要到來時作的比喻：“它是站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見桅桿尖頭了的一只航船，它是立于高山之巔遠(yuǎn)看東方已見光芒四射的一輪朝日，它是躁動于母腹中的快要成熟了的一個嬰兒?！?⑨ 我們應(yīng)以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度和積極主動的務(wù)實(shí)精神，抓住機(jī)會，迎接挑戰(zhàn)，大力加強(qiáng)科學(xué)研究，盡快建立保障我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步的科學(xué)支撐體系，以促進(jìn)生

產(chǎn)力迅速向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江主席提出的“科教興國”之偉大戰(zhàn)略。

根據(jù)我國的國情和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長，應(yīng)從下面幾方面入手：

1·大力發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展科技教育是根本出路。這首先要求義務(wù)教育的實(shí)施，大力發(fā)展多種形式的教育如中、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、民辦教育等，建立一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的機(jī)制。知識經(jīng)濟(jì)主要以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為其支撐，反映了人對自然界和社會科學(xué)方面的高度認(rèn)識，而科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技和教育是發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是社會事業(yè)發(fā)展的最重要內(nèi)容，其水平高低直接反映社會進(jìn)步的程度。21世紀(jì)國家的綜合國力和國際競爭力將越來越取決于教育、科學(xué)技術(shù)和知識創(chuàng)新水平。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、平穩(wěn)的發(fā)展，關(guān)鍵是把科學(xué)技術(shù)搞上去。設(shè)想如果沒有科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，也就不可能有國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。而要振興科技，就必須把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上。因此，在制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時，必須重點(diǎn)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，使科教與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，體現(xiàn)科教事業(yè)在社會事業(yè)發(fā)展中的主體性，發(fā)揮科教事業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極推動作用。目前，我國制定的《面向21世紀(jì)教育振興計(jì)劃》，就是迎接知識經(jīng)濟(jì)時代的一個開始。

2·嚴(yán)格控制人口增長，提高人口素質(zhì)是走可持續(xù)發(fā)展道路的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國的人口基數(shù)大，增長壓力重，人口素質(zhì)普遍不高，是阻礙社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。要提高人口素質(zhì)就是要堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)國之路。人力資本作為最重要的知識資本，是知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，也是知識資本國際競爭制勝的必要條件。國外許多高技術(shù)企業(yè)都是在有了高技術(shù)人才和看到潛在的人才之后才逐步發(fā)展起來的。美國政府對研究與教育一貫重視。美國擁有世界上最雄厚的科研實(shí)力，但長期以來美國聯(lián)邦政府仍重視對人才培養(yǎng)的財(cái)政支持。我黨中央也指出“要把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓好，大力開發(fā)人才資源，加快發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍”。

3·提倡要有創(chuàng)新精神，建設(shè)國家創(chuàng)新體系。知識經(jīng)濟(jì)的核心是知識，知識的核心是科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)的核心是創(chuàng)新。

創(chuàng)新是我國發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)和走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中十分需要的因素。知識經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新特點(diǎn)注定創(chuàng)新成為國際競爭力的重要源泉。中央《公報(bào)》中提到“推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整必須依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新”。同時指出：“科技進(jìn)步是增強(qiáng)綜合國力的決定性因素，要繼續(xù)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，積極推進(jìn)具有戰(zhàn)略意義的高技術(shù)研究，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”。知識經(jīng)濟(jì)時代有別于傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，其技術(shù)、產(chǎn)品和生產(chǎn)方式都發(fā)生了重大的變化。知識經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)就是把創(chuàng)新納入每個企業(yè)的一切活動中，挖掘全社會每個個體（包括企業(yè)和個人）的潛力，使各個個體的能力能夠盡情的發(fā)揮出來，并且能在激烈的國內(nèi)、國際競爭中不斷積累經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整生存和發(fā)展的戰(zhàn)略、加強(qiáng)自身的能力。

就企業(yè)的創(chuàng)新主要包括三個方面：首先是科技創(chuàng)新。目前，許多國家正在致力于建立科技創(chuàng)新體制，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶植，并收到了一定的效果。美國特別重視投資新技術(shù)，進(jìn)行高技術(shù)培訓(xùn)，尤其是大力支持信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并使其居于世界的支配地位。美國最先認(rèn)識到計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的重要性，對這些方面的投資占全世界計(jì)算機(jī)業(yè)總投資的40%。我國的企業(yè)要在國際市場上占有一席之地，必須加大創(chuàng)新力度，不斷推出新技術(shù)、新產(chǎn)品。其次是產(chǎn)品本身的創(chuàng)新，包括在產(chǎn)品的內(nèi)涵、包裝、推廣等方面加入新的元素。我國企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，適應(yīng)產(chǎn)品創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，不斷迎合消費(fèi)者的需求。最后，管理模式的創(chuàng)新。在知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)的生產(chǎn)組織與管理模式不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，融入了許多與科技相關(guān)的內(nèi)容。

此外，還必須努力建設(shè)國家創(chuàng)新系統(tǒng)。國家創(chuàng)新系統(tǒng)是指由與知識和科學(xué)技術(shù)相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其中中心部分是企業(yè)（大型企業(yè)集團(tuán)和高科技企業(yè)為主）、科研院所和高等院校等；廣義的國家創(chuàng)新體系還包括政府部門、中介機(jī)構(gòu)和起支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施等。在知識經(jīng)濟(jì)時代，各個國家的政府都在努力調(diào)整國家戰(zhàn)略，建立本國的創(chuàng)新系統(tǒng)，以推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

4·加大對知識和科學(xué)技術(shù)的投資力度，注重知識產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)。知識產(chǎn)業(yè)就是以知識資本為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，包括教育、研究開發(fā)、信息與通訊技術(shù)、金融服務(wù)等。未來的社會是一個知識和信息的社會。知識產(chǎn)業(yè)的多少將決定一個國家的綜合競爭力和綜合國力的大小。因此，各國都十分重視培養(yǎng)知識產(chǎn)業(yè)。

許多發(fā)達(dá)國家已于上個世紀(jì)末就開始不斷發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)。但必須指出，發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)不等于就是發(fā)展高科技和高科技產(chǎn)業(yè)。誠然，美國今日的成功應(yīng)當(dāng)歸功于發(fā)展高科技，特別是信息技術(shù)的大量投資及信息產(chǎn)業(yè)的大力培養(yǎng)。但是僅僅高科技的投資并不能改變一個國家整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)際上所有的領(lǐng)域都增加了知識的含量，而其中大部分并非高科技。所以，加大知識和知識產(chǎn)業(yè)的投資力度不光指高科技產(chǎn)業(yè)，還指其他的產(chǎn)業(yè)，尤其是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。對于我國這樣的發(fā)展中國家來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于發(fā)達(dá)國家，應(yīng)當(dāng)通過引進(jìn)新的技術(shù)和先進(jìn)的管理方法，不一定是高科技，不要一味地與發(fā)達(dá)國家比技術(shù)的高低，主要引進(jìn)對我們適用的技術(shù)和方式，注重基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)，注重全部行業(yè)的知識投入，爭取提高知識在國民經(jīng)濟(jì)增長率中所占的比重。

5·不斷發(fā)揮政府在知識經(jīng)濟(jì)時代對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的積極作用。我們要重視政府的干預(yù)作用，重視這只“看不見的手”，讓政府對國家發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)和本國可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大的力量。這主要表現(xiàn)于一方面，在推動知識經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，企業(yè)和個人無力或不愿冒風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的活動，政府要視具體的情況決定是否采取投入資金或加大扶植力度等方法，創(chuàng)造一個有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松、和諧、公平、公正、可持續(xù)發(fā)展的社會環(huán)境。從美國等已率先步入知識經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)達(dá)國家來看，政府在知識經(jīng)濟(jì)中所起的作用不是越來越小，而是越來越大。如美國政府實(shí)施了著名的“曼哈頓”計(jì)劃、“阿波羅”計(jì)劃。“曼哈頓”計(jì)劃前后歷時六年，共動員組織了15萬人參加；“阿波羅”計(jì)劃歷時十年，共動員120所大學(xué)、兩萬余家企業(yè)共400萬人參加。還有，日本的“振興科技政策大綱”，西歐的“尤里卡”計(jì)劃等都是由政府進(jìn)行組織的。就我國來說，應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)和借鑒發(fā)達(dá)國家政府在推進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮的積極作用的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，除了對傳統(tǒng)的行業(yè)和部門的引導(dǎo)，還應(yīng)在知識經(jīng)濟(jì)起重要作用的部門進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)和調(diào)整。另一方面，知識經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)就是規(guī)模報(bào)酬遞增，這要求政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為要有新的變化。西方

國家在發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展中的做法對我國有著一定的啟示。我國政府應(yīng)注意激勵機(jī)制的建立和健全，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主體的優(yōu)勢，保證以發(fā)展知識促進(jìn)本國的可持續(xù)發(fā)展。

注釋及參考文獻(xiàn)：

① 朱玉杰 《 21 世紀(jì)社會的新趨勢——知識經(jīng)濟(jì)》《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》 1999 年 5 月 19 日

② 嚴(yán)義塤 《迎接世界知識經(jīng)濟(jì)時代的到來》《光明日報(bào)》 1998 年 4 月 7 日

③ 劉磊等編著 《知識經(jīng)濟(jì)：第三次經(jīng)濟(jì)革命》 中國大地出版社 1998 年

④ 李京文著 《知識經(jīng)濟(jì)： 21 世紀(jì)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)》 社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 1998 年

⑤ 馮之浚著 《知識經(jīng)濟(jì)與中國發(fā)展》 中共中央黨校出版社 1998 年

⑥ 江澤民 《在中共十五大上的報(bào)告》《中共十五大文件匯編》人民出版社 1997 年

⑦ 李京文著 《迎接知識經(jīng)濟(jì)新時代》 上海遠(yuǎn)東出版社 1999 年

〈11〉

⑧ 薛永應(yīng)著 《中國社會生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略大思考》 人民出版社 1997 年

⑨ 薛永應(yīng)等著 《生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)論》 人民出版社 1995 年

〈12〉

當(dāng)人類社會站在21世紀(jì)的門檻之上時，知識經(jīng)濟(jì)正悄悄地向我們走來。何謂知識經(jīng)濟(jì)，1996年由西方國家組成的“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織”發(fā)表的題為《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告中，首次將知識經(jīng)濟(jì)定義為：建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用上的經(jīng)濟(jì)。這一定義得到了人們的廣泛認(rèn)同，它表明人類社會正在步入一個以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心的、以知識資源的占有、配置、生產(chǎn)、分配、消費(fèi)為最重要因素的新的經(jīng)濟(jì)時代。

知識經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是對經(jīng)歷了二百余年發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的超越與創(chuàng)新，具有一系列嶄新的特點(diǎn)。其一，知識經(jīng)濟(jì)是以新科技革命為依托的信息化經(jīng)濟(jì)。以往工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮直接取決于資源、資本、硬件技術(shù)的數(shù)量、規(guī)模和增量，片面追求產(chǎn)品技術(shù)的極致和單一商品生產(chǎn)規(guī)模的最大化；而知識經(jīng)濟(jì)直接依賴于知識或有效信息的積累和利用，將知識作為追求發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。其二，知識經(jīng)濟(jì)是以高科技人才為核心的人才經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代國際競爭是綜合國力的競爭，其關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)特別是高新科技領(lǐng)域的競爭，而其中起決定作用的核心因素是人才的競爭。近年來，國內(nèi)外一些高新科技企業(yè)，無論是美國著名的微軟公司，還是中國馳名的北大方正、清華同方之所以能夠異軍突起，高科技優(yōu)秀人才起了至關(guān)重要的作用。其三，知識經(jīng)濟(jì)是一種創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。這種創(chuàng)新決非是傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)的簡單創(chuàng)新，而是建立在最新高科技成果基礎(chǔ)上的、在一系列新興領(lǐng)域的全新開拓與創(chuàng)造。根據(jù)聯(lián)合國組織的分類，具體包括信息科學(xué)技術(shù)、新材料科學(xué)技術(shù)、空間科學(xué)技術(shù)、海洋科學(xué)技術(shù)、有益于環(huán)境的高新技術(shù)和管理軟科學(xué)技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其四，知識經(jīng)濟(jì)是真正意義上的全球一體化經(jīng)濟(jì)。因?yàn)槿蛐畔⒕W(wǎng)絡(luò)的開通及進(jìn)一步發(fā)展，不僅使全球信息資源共享成為可能，而且隨著信息技術(shù)的發(fā)展，必將為整個人類社會充分利用、享有信息資源提供更為快速便捷的手段和更為廣闊的空間。

知識經(jīng)濟(jì)的興起，為人類社會的發(fā)展注入新的生機(jī)和活力，并將成為21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，對整個人類社會經(jīng)濟(jì)生活、政治生活及思維方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

首先，知識經(jīng)濟(jì)的興起使原有的生產(chǎn)力要素發(fā)生了根本性改變。

一方面，促使生產(chǎn)力中的首要因素——勞動者，從原來工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下的“體力型”、“技能型”轉(zhuǎn)化為知識經(jīng)濟(jì)條件下的“科技型”、“知識型”，高科技專業(yè)技術(shù)人員在社會生產(chǎn)中的作用日益增強(qiáng)，特別是那些掌握高科技知識、具有開拓創(chuàng)新能力的高科技人才，成為企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，直接決定著企業(yè)的競爭能力和最終命運(yùn)。

另一方面，生產(chǎn)工具原來在很大程度上被作為人的肢體和體力的延伸，所以在工業(yè)文明的條件下，人們主要依靠依據(jù)物理機(jī)械原理制造的普通機(jī)器進(jìn)行生產(chǎn)；而在新科技革命的條件下，人的智能在生產(chǎn)工具中得以進(jìn)一步延伸，人類生產(chǎn)越來越多地依賴智能機(jī)器。建立在新科技革命基礎(chǔ)上的知識經(jīng)濟(jì)，將使高科技含量的智能機(jī)器成為社會生產(chǎn)各個領(lǐng)域的必備工具，為人類的社會生產(chǎn)開辟一個新的廣闊的空間。

同時，知識經(jīng)濟(jì)的興起將使社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終擺脫了自然資源的羈絆，大量新型的人工合成材料和復(fù)合材料的出現(xiàn)，使新材料作為一個高科技含量的產(chǎn)業(yè)脫穎而出。由于諸多新材料被廣泛使用，使大量的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。

其次，知識經(jīng)濟(jì)的興起使原有的資產(chǎn)形態(tài)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。

以往的工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別注重于有形資產(chǎn)的投入，即以貨幣、機(jī)器設(shè)備、廠房、能源等作為其發(fā)展壯大的基礎(chǔ)；而知識經(jīng)濟(jì)則主要是以無形資產(chǎn)的投入為特征的，將智慧資本作為其資產(chǎn)和企業(yè)成長的基礎(chǔ)。所謂智慧資本就是知識的資本化，主要由擁有研制開發(fā)現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)能力的人才構(gòu)成。例如美國著名的微軟公司，其股票在證券市場的市值超過固定資產(chǎn)占整個底特律資產(chǎn)一半的美國通用汽車公司。實(shí)際上，微軟公司擁有的固定資產(chǎn)是根本無法與規(guī)模龐大的美國通用汽車公司相提并論的。但是，其股票的市值、每年的生產(chǎn)總值以及創(chuàng)造的利潤總額之所以能夠與美國通用汽車公司相抗衡，關(guān)鍵是微軟公司在其軟件產(chǎn)品中所附加的人的創(chuàng)造力和世界領(lǐng)先的技術(shù)。再如生產(chǎn)計(jì)算機(jī)核心設(shè)備路由器的美國CISCO公司，之所以能夠在世界市場上稱雄，并不是因?yàn)樗鼡碛行酆竦馁Y本、龐大的生產(chǎn)規(guī)模及可靠的物質(zhì)能量來源，而是它擁有掌握高新技術(shù)的專門人才和這些人才所擁有的世界領(lǐng)先的技術(shù)。就我國國內(nèi)的情況而言，諸如聯(lián)想集團(tuán)、北大方正集團(tuán)、清華同方集團(tuán)等高新技術(shù)企業(yè)，之所以在短短的幾年中脫穎而出，關(guān)鍵也是它們所擁有的高新技術(shù)人才發(fā)揮了超值的作用。所有這些表明，在高新技術(shù)企業(yè)，以人才為載體的智慧資本已成為它們最重要的戰(zhàn)略資源，成為這些企業(yè)的核心。

第三，知識經(jīng)濟(jì)的興起促使經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式主要取決于實(shí)物、勞力、資源、資金等這些外延性擴(kuò)大因素的密集程度，故而是一種粗放經(jīng)營的發(fā)展模式。而在知識經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠知識及有效信息的積累和利用；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，取決于科學(xué)、技術(shù)、管理等集約性因素的密集、轉(zhuǎn)化程度和諸因素的最佳組合，取決于人力資源效能的充分發(fā)揮和創(chuàng)新能力的充分展示，所以是一種集約經(jīng)營的發(fā)展模式。越來越多的材料說明，只有充分運(yùn)用當(dāng)代最新的科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。今天的西方主要發(fā)達(dá)國家之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，最重要的是它們擁有當(dāng)今世界最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近50年來科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，美國為51％，前西德為78％，英國為73％，法國為76％，日本為55％。而且這一比例隨著新科技革命的發(fā)展還在提高。特別值得一提的是美國，自90年代以來在自然資源消耗沒有大量增加的情況下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，連續(xù)5年經(jīng)濟(jì)增長率保持在3％，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)良好，呈現(xiàn)高經(jīng)濟(jì)增長率、高出口率、高企業(yè)盈利率；低失業(yè)率、低通脹率、低財(cái)政赤字的態(tài)勢，綜合競爭力在發(fā)達(dá)國家連居榜首。這其中與知識經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展直接相關(guān)，近3年美國經(jīng)濟(jì)的增幅中有27％歸功于與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有關(guān)的高新技術(shù)企業(yè)。

第四，知識經(jīng)濟(jì)的興起使人們的思維方式、價(jià)值觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

一是促使人們形成一種與當(dāng)今世界發(fā)展圖景相適應(yīng)的全方位開放意識。當(dāng)代新科技革命使世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益增強(qiáng)，出現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)國際化、經(jīng)濟(jì)活動全球化、全球經(jīng)濟(jì)一體化的局面。知識經(jīng)濟(jì)的興起正是以世界經(jīng)濟(jì)一體化為依托，用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將世界聯(lián)為一體。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)人們可以任意獲取、輸送、篩選所需要的信息，并突破國界的限制在網(wǎng)絡(luò)上漫游。從而使人們徹底突破原有的、潛在的僵化封閉半封閉意識，確立一種全新的開放意識。二是促使人們形成一種人與自然界協(xié)調(diào)發(fā)展的新的發(fā)展觀念。傳統(tǒng)的發(fā)展觀將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為唯一的目標(biāo)選擇，將人與環(huán)境對立起來，為追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，這是一種短視和有害的發(fā)展觀。建立在當(dāng)代新科技革命基礎(chǔ)上的知識經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于多種自然資源幾近耗竭，生態(tài)環(huán)境日趨惡化的時代。面對這一嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，它把科學(xué)與技術(shù)有機(jī)地融為一體，既要求人們科學(xué)、合理、綜合、高效地利用現(xiàn)有資源，同時又注意開發(fā)尚未利用的自然資源

來取代已近耗竭的稀缺自然資源。在追求人類自身價(jià)值的同時，尊重自然界和環(huán)境的價(jià)值；在利用自然資源的同時，注意解決好保護(hù)和補(bǔ)償?shù)膯栴}，實(shí)現(xiàn)人與自然界的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三是促使人們的創(chuàng)新意識大大增強(qiáng)。如果我們把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)看作是人們休閑的散步，工業(yè)經(jīng)濟(jì)則是帶有較強(qiáng)競爭意識的競走，而知識經(jīng)濟(jì)則成為令人心懸的百米沖刺。它的動力源泉就在于不斷的創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能生存、發(fā)展，否則隨時有被淘汰出局的危險(xiǎn)。四是促使各國政府和公眾教育、科技意識的不斷增強(qiáng)。人們越來越深刻地體會到，當(dāng)今世界富國與窮國的差距，包括企業(yè)間的差距，在相當(dāng)程度上是知識的差距，沒有科學(xué)知識的傳播，就不會有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。一個民族的受教育程度和科學(xué)文化素質(zhì)高低，直接涉及到該民族參與國際分工和國際競爭的能力。教育不僅關(guān)系到一個國家的現(xiàn)在，而且關(guān)系到它的未來。所以，一些有識之士深刻地指出：二十一世紀(jì)的競爭，不僅是經(jīng)濟(jì)的競爭，更重要的是教育、知識的競爭。全球科技和教育意識的不斷增強(qiáng)，正是新科技革命條件下，知識經(jīng)濟(jì)的興起給人們所帶來的最重大的觀念轉(zhuǎn)變之一。五是促使人們的資源觀念發(fā)生深刻變化，在當(dāng)今這樣一個信息爆炸的時代，信息已被作為社會發(fā)展的重要資源之一。越來越多的人認(rèn)識到：在未來的世界，社會的發(fā)展在相當(dāng)大的程度上取決于對有效信息的吸收、處理、運(yùn)用能力。誰擁有的有效信息越多，誰創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富就可能越多。六是促使人們的社會價(jià)值觀發(fā)生深刻變化，智慧資本作為一種無形資產(chǎn)迅速升值，擁有更多知識的人獲得高報(bào)酬的機(jī)會大大增加，知識強(qiáng)國的觀念日益深入人心，信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出迅速膨脹，這都會對人們原有的社會價(jià)值觀產(chǎn)生重大影響。

第五，知識經(jīng)濟(jì)的興起將進(jìn)一步推動全球社會的整合。

從世界的角度而言，知識經(jīng)濟(jì)的興起將進(jìn)一步加速全球的多極化進(jìn)程。這是因?yàn)樾录夹g(shù)革命開辟了十分廣闊的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。僅以信息科學(xué)技術(shù)為例，任何國家都不可能在計(jì)算機(jī)技術(shù)、微電子技術(shù)、光電子技術(shù)、芯片技術(shù)、大規(guī)模集成電路技術(shù)、光纖技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)以及層出不窮的高新技術(shù)中全面領(lǐng)先。任何國家都可以充分利用自身的智力資源而有所作為。特別是原來經(jīng)濟(jì)相對落后的國家，可以通過吸收、借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮后來者的優(yōu)勢，縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，在世界大市場中占據(jù)一席之地。同時，知識經(jīng)濟(jì)的開放性要求不同的國家在各自擁有優(yōu)勢的技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)行相互合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，尋求共同發(fā)展。任何國家不可能實(shí)行全面的技術(shù)壟斷，也不可能脫離開其它國家而獨(dú)自獲得發(fā)展。世界眾多國家科學(xué)技術(shù)水平的普遍提高和經(jīng)濟(jì)的整體增長，大大推動了全球多極化的進(jìn)程。

從各國的角度而言，知識經(jīng)濟(jì)興起將有助于各國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的深化。因?yàn)閺囊欢ㄒ饬x上講，知識經(jīng)濟(jì)所采用的一系列最新科學(xué)技術(shù)是當(dāng)代最先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。先進(jìn)的生產(chǎn)力客觀上要求先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑與此相適應(yīng)。但是，世界各國原有的經(jīng)濟(jì)、政治體制在不同程度上與知識經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)力發(fā)展的要求不相適應(yīng)，甚至存在較大的沖突和矛盾。這就要求不同社會制度的國家，對不適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的勞動組合方式、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑進(jìn)行徹底的改革。在這種情況下，每個國家都面臨著只有改革、調(diào)整才會興旺發(fā)達(dá)；不改革、不調(diào)整則肯定落后、衰退的嚴(yán)峻抉擇?？梢哉f，無論是社會主義國家，還是資本主義國家；無論是新興的工業(yè)化國家和地區(qū)，還是發(fā)展中國家，“改革”一詞是近些年來使用頻率最高的詞匯之一。盡管這些國家改革的性質(zhì)、改革所采取的具體措施和方式有很大的差別。但是，建立一種能夠適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、可以盡快推動本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、不斷增強(qiáng)綜合國力的社會經(jīng)濟(jì)、政治體制，已成為世界許多國家面臨的共同任務(wù)和致力解決的急迫課題。

同時，知識經(jīng)濟(jì)的興起將進(jìn)一步加速全球的民主化進(jìn)程。民主與科學(xué)密不可分，二者相輔相成，相互促進(jìn)。近二十年來，全球民主化進(jìn)程加快，可以說當(dāng)代新科技革命起了至關(guān)重要的作用。知識經(jīng)濟(jì)的興起必將進(jìn)一步推動這一進(jìn)程。這是因?yàn)?，知識經(jīng)濟(jì)的興起是以教育的高度發(fā)展為前提的，隨著人民科學(xué)文化素質(zhì)的提高，就為他們參與國家的政治、經(jīng)濟(jì)生活奠定了必備的知識基礎(chǔ)和能力；隨著電腦的推廣普及，特別是電腦互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開通，使各種信息資訊更為開放和豐富，為公眾參與國家政治、經(jīng)濟(jì)生活提供了信息來源；伴隨信息資訊的開放，使得政府管理活動日趨公開化，并促使政府官員與公眾就一些重大社會問題進(jìn)行直接的對話或討論，以求取得相互理解和共識，進(jìn)而推動世界各國的民主化進(jìn)程不斷向前發(fā)展。

面對知識經(jīng)濟(jì)興起的巨大沖擊，我們既要正視當(dāng)今中國社會發(fā)展所處的歷史方位，又必須牢牢把握時代為我們提供的前所未有的歷史機(jī)遇。立足國情、面向世界，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線，堅(jiān)持科教興國戰(zhàn)略，健全和完善面向知識經(jīng)濟(jì)時代的國家創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮我國現(xiàn)有的制度和人才優(yōu)勢，爭取在高新科技的某些領(lǐng)域有所作為，占有一席之地，從而為我國順利跨入21世紀(jì)并實(shí)現(xiàn)既定的社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

第四篇：經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文

經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文

近代中國農(nóng)村勞動工資問題的研究,是認(rèn)識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,因而更深刻地認(rèn)識近代中國土地問題的一個極為重要的環(huán)節(jié)。本文在搜集整理大量相關(guān)經(jīng)濟(jì)史料的基礎(chǔ)上,著重分析了近代中國農(nóng)村工資的形態(tài)和數(shù)量、農(nóng)業(yè)工人工資指數(shù)變化以及城鄉(xiāng)工資水平差距等問題,揭示了近代中國農(nóng)村工資水平的基本狀況。

許多中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)者,對于農(nóng)業(yè)勞動問題的研究,往往比較忽視。他們以為中國農(nóng)村問題的核心是土地問題,不是勞動問題;可是他們并不知道,勞動問題的研究,是認(rèn)識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,因而更深刻地認(rèn)識土地問題的一個極重要的關(guān)鍵。

一般說來,勞動力的商品化,即工資勞動者的廣泛利用,是資本主義生產(chǎn)的一個最重要的標(biāo)志。在農(nóng)業(yè)中間,工資勞動者的利用,也是發(fā)展資本主義生產(chǎn)的一個必要條件。不過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于它技術(shù)上的特性,尤其因?yàn)槭芡恋厮接兄贫鹊氖`,所以農(nóng)業(yè)勞動的構(gòu)成,往往保存下列幾種特點(diǎn):第一,農(nóng)業(yè)中間因?yàn)樾〗?jīng)營的廣泛存在,所以家族勞動往往占有很顯著的地位,甚至在數(shù)量方面壓倒雇傭勞動。第二,農(nóng)業(yè)中間存在許多季節(jié)工人,他們一面出賣勞力,一面自http://004km.cn/wenzi/己經(jīng)營農(nóng)業(yè);這就是農(nóng)業(yè)中所特有的半無產(chǎn)者。第三,農(nóng)業(yè)中的許多雇傭工人,往往受土地或債務(wù)的束縛,他們的出雇多少帶有一點(diǎn)強(qiáng)制性質(zhì),因而成為半封建的雇役勞動。

在近代中國農(nóng)村,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的落后,上面所說幾種特點(diǎn)自然更加顯著。僅從數(shù)量方面來說,晚清、特別是民國時期,全國雇農(nóng)的數(shù)量及其在農(nóng)戶中的比重,究竟有多大,可謂人言人殊,沒有一個權(quán)威性定論。1927年譚平山在《中國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況》一文中估計(jì)農(nóng)業(yè)雇傭勞動者占農(nóng)業(yè)人口的6.86%,1931年由李育文所譯、北平村治月刊社出版的日本學(xué)者田中忠夫的專著《國民教命與農(nóng)村問題》推論全國雇農(nóng)人數(shù)占農(nóng)村人口的16.23%。當(dāng)代學(xué)者劉克祥“根據(jù)各項(xiàng)調(diào)查材料綜合估計(jì)”,20世紀(jì)二三十年代“全國雇農(nóng)人數(shù)約占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?0%,戶數(shù)占全國農(nóng)戶的11%”[1]。雖然這些雇農(nóng)的數(shù)量和比重不算多,但是它們包括了相當(dāng)于十分之一的中國農(nóng)民,是近代中國農(nóng)村中一支不容忽視的勞動者群體。雇農(nóng)的工資水平變化直接影響農(nóng)村雇傭勞動者生活水平的變化,所以對農(nóng)村工資水平的研究也是一個相當(dāng)重要的課題。

一、工資的形態(tài)和數(shù)量

中國農(nóng)村中的雇傭勞動多少帶有—點(diǎn)封建意味,這從工資的形態(tài)和數(shù)量上面也能表示出來。農(nóng)業(yè)由于技術(shù)上的特性,需要較大量的季節(jié)勞動,因此農(nóng)業(yè)中的雇傭工人,一般可以分為年工,季工,月工,日工等等。根據(jù)民國時期中山文化教育館的調(diào)查,各省農(nóng)業(yè)雇傭工人最高工資的平均數(shù)字如下表:

日工和年工的每日平均工資收入相差很遠(yuǎn),首先是由于上列日工工資乃是農(nóng)忙時的工資,這時勞動異常緊張,而且受雇時期又很短促;不比年工包括農(nóng)閑時間、生活又比日工較有保障。其次是由于這些年工一般帶著很濃厚的奴隸色彩;日工比較起來自由一點(diǎn)(因?yàn)樯弦龜?shù)字全是最高工資,所以這種日工大多不是半封建的負(fù)債勞役),然而就連這種獲得最高工資的自由勞動,他們所得工資一般還是低于城市中的產(chǎn)業(yè)工人。例如1929年上海各業(yè)工人每日的平均工資計(jì)有七角一分,就連工資比較小的棉紗工業(yè)也有五角五分;這已高于農(nóng)忙時的日工工資,比較年工工資更要高出幾倍。從這個對比上面,我們可以看出中國雇農(nóng)如何過著比城市工人更慘淡的生活。

農(nóng)業(yè)雇傭工人的落后,并不到此為止。在中國農(nóng)村中間,除掉貨幣工資之外,還存在著各式各樣的實(shí)物工資。首先是谷物工資,這在各省都還相當(dāng)流行。例如山東有種長工,是在農(nóng)產(chǎn)中間抽出十分之一作為工資;河南山西等省流行著的“二八分租”,也可說是谷物工資的另一方式。谷物工資在短工中間更加流行:例如福建尤溪割稻一日給谷十斤作為工資。廣東從化農(nóng)忙時期做工六十日,給谷二百斤。有些地方支付一部分的貨幣,一部分的谷物;例如廣西部林插秧女工,每日給米一升,另給毫洋一角[2]。

其次就是用土地或是耕畜的使用權(quán)來抵償工資。例如寶山縣的“腳塞”,租田一畝,每年要替地主工作二十五天到三十天;棗陽縣的“趕工”,工作一年的代價(jià),是租用四畝到六畝田地,和三四間的房屋。至于用人力夫換牛力這種工作報(bào)酬之低微,可用“三天人工交換一天牛工”這件事實(shí)很明顯地表示出來[2]。

最后還有一種最特別的工資形態(tài),就是用娶妻來代替工資,這在西南各省——尤其是云南都還相當(dāng)梳行。例如云南的川江新平等縣,貧苦男孩從五六歲或七八歲起始受地主們的雇傭,不支工資;到二十多歲才由地主替他娶妻成家。廣西蘇城等縣,有些地主也同年青雇農(nóng)訂約,工作十年或二十年后,給他一個婢女。

工資形態(tài)也像地租形態(tài)一樣,在這些形形色色的外殼中間,包藏著許多不同的社會性質(zhì)。當(dāng)然,貨幣工資是最先進(jìn)的工資形態(tài);所有資本主義性質(zhì)的雇傭工人,全部采用這種方式。不過我們并不能夠反過來說:凡是支付貨幣工資的,便是資本主義性質(zhì)的雇傭勞動;因?yàn)樵谶@里面,還包含著許多半封建的負(fù)債勞役。谷物工資盛行于商品經(jīng)濟(jì)比較不發(fā)達(dá)的地方;它是一種較落后的工資形態(tài)。用土地和耕畜的使用權(quán)來代替工資,大多是半封建的雇役勞動,比較谷物工資更加落后。至于娶妻工資更是一種奴隸性的勞動力式,這是最落后的工資形態(tài),它的流行范圍遠(yuǎn)不如前面幾種普遍。

工資的數(shù)量,也同工資的形態(tài)保持著一定的聯(lián)系;一般是愈落后的工資形態(tài),勞動報(bào)酬也愈加微薄。這里我們雖然不能舉出許多統(tǒng)計(jì)數(shù)字來互相比較;但從上述一切,我們已經(jīng)不難看出:在這許多落后的工資形態(tài)中間,包含著怎樣難以形容的悲苦生活。

二、農(nóng)業(yè)工人工資指數(shù)及其變化

亞當(dāng)·斯密在《國富論》中曾指出,“勞動工資的上升,不受國民財(cái)富的實(shí)際多少的影響,它是因?yàn)閲褙?cái)富的不斷增長所造成的。所以,最高的勞動工資不是在最富有的國家里,而是在發(fā)展最快或者說致富最快的國家里。”斯密認(rèn)為,高工資是由國民財(cái)富的增長而不是它的實(shí)際大小引起的,一個國家可能比另一個國家擁有更多的財(cái)富,但是如果這個國家長期處于停滯狀態(tài),它的工資就不會太高,如果另一個國家的經(jīng)濟(jì)在不斷地增長,那么它的工資水平也會不斷的上升。因此,根據(jù)勞動工資的變化情況,可以看出一個國家正處于一種怎樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。如果勞動工資(實(shí)際工資)不斷上升,說明該國的經(jīng)濟(jì)正處于增長階段;反之反是[3]。由此可知,觀察農(nóng)村工資水平的變化,便可以反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)情況,以及農(nóng)村生活水平的變化。

反映農(nóng)村中工人的工資水平變化,可以采用工資指數(shù)這一指標(biāo)。工資可分為名義工資和實(shí)際工資,名義工資即農(nóng)業(yè)工人依賬面記載拿到的貨幣工資的數(shù)量,而實(shí)際工資(又稱為真實(shí)工資)是名義工資以物價(jià)或以工人的生活費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn),并與之比較而計(jì)算出來的工資。依據(jù)上述分類,工資指數(shù)也分為名義工資指數(shù)和實(shí)際工資指數(shù)。名義工資指數(shù)由于沒有考慮物價(jià)變動的影響,往往不能真實(shí)反映農(nóng)業(yè)工人的生活水平變化,而實(shí)際工資指數(shù)揭示的才是農(nóng)業(yè)工人的真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況。

據(jù)張履鸞對江蘇武進(jìn)農(nóng)工工資的調(diào)查,1908年至1932年期間名義工資呈上升的趨勢,其指數(shù)由79上升為137。但如果與當(dāng)?shù)剞r(nóng)人生活費(fèi)指數(shù)比較,則是明顯下降的趨勢,指數(shù)由98.9下降為74.9(均以1910—1914年平均值為100)[4]。較為系統(tǒng)地反映全國農(nóng)業(yè)工人工資指數(shù)變化的統(tǒng)計(jì),是卜凱根據(jù)中國21省99個縣100個地方的調(diào)查資料所編制的中國農(nóng)業(yè)工人名義工資和實(shí)際工資指數(shù)(見表2),據(jù)此我們可以觀察近代中國農(nóng)業(yè)工人的工資水平變化情況。

如果只觀察一首一尾,在1906—1933年期間,中國農(nóng)村中雇工的名義工資和實(shí)際工資都有明顯的上漲,但如果我們觀察數(shù)字系列中的大部分時間,即1907—1932年期間的變動情況就會發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)雇工名義工資與生活費(fèi)指數(shù),幾乎是同步上升的。亦實(shí)際工資基本上保持原狀或略有上升。

雖然名義工資有較為明顯的上升,但是因?yàn)榻r(nóng)村物價(jià)水平也是在上http://004km.cn/wenzi/升的,因此,扣除物價(jià)因素之后的真實(shí)工資水平基本沒有變化,說明這期間工資對于有雇傭勞動的農(nóng)民的生活水平?jīng)]有什么影響,僅以真實(shí)工資所代表的生活水平?jīng)]有顯著的上升或下降。

三、工資變化的影響因素分析

農(nóng)村雇農(nóng)工資的增減,是由諸如商業(yè)性農(nóng)業(yè)發(fā)展程度、農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營狀況、雇農(nóng)群體的多少、商品物價(jià)水平的高低等多種因素決定的。近代中國農(nóng)村仍然是以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為主,商業(yè)性農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的發(fā)展程度較小,其對工資水平的影響不甚明顯。就后兩種因素而言,雇工供大于求,必然導(dǎo)致雇農(nóng)工資的下降;商品物價(jià)增漲,必然導(dǎo)致雇農(nóng)名義工資上升,但如果名義工資上升的速度小于物價(jià)上漲,真實(shí)工資則會下降。由于近代中國人口是在不斷增加的,因而雇工的供給很充足,因此雇農(nóng)的工資很難有大幅度的上升;但是隨著近代物價(jià)水平的上漲,雇主又不得不提高名義工資水平,至少要提高到維持工人原有的生活水平,因此,名義工資雖然在上漲,但是扣除物價(jià)因素后的真實(shí)工資卻基本沒有大的變化。

四、城鄉(xiāng)工資水平比較分析

根據(jù)王玉茹先生在其著作《近代中國價(jià)格結(jié)構(gòu)研究》中的分析,可知在19世紀(jì)末至20世紀(jì)初年中國近代化起步后的50年間,城鄉(xiāng)勞動者的名義工資都在周期性的波動中程度不同的有所提高,其中近代生產(chǎn)部門工人的名義工資增長幅度比較大,而傳統(tǒng)部門工人的名義工資增加較少。在用生活費(fèi)指數(shù)加以折算后,所得到的結(jié)果是產(chǎn)業(yè)工人的實(shí)際工資有所增長,而手工業(yè)和農(nóng)業(yè)工人的工資則增長不多或略有下降。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理,在一個國家的經(jīng)濟(jì)近代化起步以后,國民經(jīng)濟(jì)各部門由于勞動生產(chǎn)率增長的程度不同,其工資差距也將擴(kuò)大。即近代生產(chǎn)部門由于勞動生產(chǎn)率增長較快,其工資率亦增長較快,而傳統(tǒng)生產(chǎn)部門則反是。因此,中國在這一時期近代生產(chǎn)部門的工資增長較快,而傳統(tǒng)生產(chǎn)部門的工資增長較慢是理所當(dāng)然的。對一個能發(fā)揮二元結(jié)構(gòu)優(yōu)勢的后發(fā)展國家,比如日本,其成功之處在于其近代工業(yè)部門工資增長速度較慢,與傳統(tǒng)部門的工資差距相對較小,中國的情況如何呢?下面我們以城市中的制造業(yè)代表近代部門工人工資水平的變動趨勢,而以農(nóng)村雇工的工資水平代表傳統(tǒng)部門,來進(jìn)一步說明二者之間的相對價(jià)格變動和對國民經(jīng)濟(jì)的影響。

首先讓我們用數(shù)字來說明一下日本的情況。1919年以前日本農(nóng)業(yè)工人與制造業(yè)工人的工資比例雖然由于經(jīng)濟(jì)的繁榮和衰退不斷變化,但總的看來比例較高,約在70%~75%之間,即如果制造業(yè)工人的工資為100,農(nóng)業(yè)工人的工資則為70~75。而1931年以后工資差別擴(kuò)大,約在53%(1931年)至56%(1938年)之間。

中國農(nóng)村雖然也存在大量的剩余勞動力,但卻未能發(fā)揮二元結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢,近代部門工人的工資水平與農(nóng)業(yè)部門工資水平的差距大于日本。據(jù)統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)30年代上海工人的月工資一般在30元左右,而郊區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工人的工資每月平均只有5元(不供食)左右。前者約為后者的6倍。另據(jù)巫寶三的調(diào)查,1933年時,全國制造業(yè)工人年平均工資為178元,而農(nóng)村的勞動者平均收入只有26元,前者為后者的6.8倍。而19世紀(jì)80年代據(jù)一些省份的統(tǒng)計(jì),農(nóng)業(yè)雇工的工資平均每年為12元左右,但供給飯食,如果將飯食計(jì)入工資,約為24元左右。同一時期城市和礦區(qū)的非熟練工人工資平均每年為72元左右,約為前者的3倍。造成工資差距擴(kuò)大的原因,一方面是由于某些地區(qū)城市化的超前發(fā)展,那里的生存工資水平迅速上海,另一方面則由于中國農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的增長極為緩慢,單位面積糧食產(chǎn)量甚至沒有增長,當(dāng)?shù)诙?、第三產(chǎn)業(yè)和城市化程度稍有發(fā)展,就造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與工業(yè)品相比較大幅度上漲,從而使工資成本急劇上升(農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成工資成本的主要部分)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的好處主要落入土地所有者手中,農(nóng)業(yè)勞動主要還是家內(nèi)勞動,所以農(nóng)村勞動工資并未同步上升。此外,還有第三方面的原因,那就是中國的勞動力市場直至20世紀(jì)30年代尚未在全國范圍內(nèi)形成,所以城市近代部門的工資上漲并不能同步帶動農(nóng)村舊式生產(chǎn)部門工資的上漲。新墾區(qū)移民的工資水平提高也不能使移出地區(qū)農(nóng)業(yè)工人的工資相應(yīng)地提高?？偟那闆r是城市工人的工資水平提高較快,而農(nóng)村工人的工資水平提高較慢。因此,那種以中國統(tǒng)一的勞動力市場已經(jīng)形成,城鄉(xiāng)之間、各產(chǎn)業(yè)部門之間勞動力之間可以自由流動為基礎(chǔ),用城市非熟練勞動工人的工資增長來推論農(nóng)村工資也相應(yīng)增長的做法是缺乏根據(jù)的。

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第五篇：經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文

摘要：本文對我國新形勢下農(nóng)民工群體現(xiàn)狀作了剖析，對支持和激勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要性和必要性進(jìn)行了闡述，對如何支持和激勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了分析，并提出了一些建議意見。

務(wù)輸出已成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道之一。農(nóng)民工在外經(jīng)過工業(yè)化、城市化、市場化洗禮，有市場經(jīng)濟(jì)觀念、技術(shù)管理能力，一些人在外面就已是成功的創(chuàng)業(yè)者，企業(yè)家。積累了一定的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了資金、技術(shù)、市場和社會資本。人才、技術(shù)、資金的回流可以有效逆轉(zhuǎn)過去勞務(wù)輸出帶回的資金，除了用于生產(chǎn)生活，存在銀行的資金大部分又回流到發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展一直面臨資金瓶頸的形勢，成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金鑰匙。從當(dāng)前情況看，一些比較成功的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦實(shí)體，走出了一條離土不離鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)之路，不但就近就地吸納安臵了大量農(nóng)村剩余勞動力，而且成為了推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。事實(shí)證明，大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于擴(kuò)大投資、引進(jìn)外資，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，必將對貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

（二）大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。長期以來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要矛盾。過去農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，在帶來勞務(wù)收入的同時，也使農(nóng)村失去了相當(dāng)多受過一定教育的農(nóng)村青壯勞動力。外出就業(yè)，造就了一批新型產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)管理人員，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)使他們中的一部分又回到農(nóng)村，成為農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)的骨干力量。他們回鄉(xiāng)除了從事農(nóng)業(yè)開發(fā)、工商服務(wù)業(yè)以外，有的還擔(dān)任村干部。外出農(nóng)民工通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把資金、技術(shù)、信

因此，我們要從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、政策扶持等全程服務(wù)，吸引更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、支持和激勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要對策

在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，要遵循“尊重創(chuàng)業(yè)，因勢利導(dǎo)，積極支持，完善服務(wù)”的方針，通過政策引導(dǎo)、資金扶持和全方位的服務(wù)，使一批又一批曾經(jīng)在全國各大中城市或沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工，陸續(xù)帶著技術(shù)、項(xiàng)目、資金返回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，具體實(shí)施中應(yīng)做到“六個到位”：

（一）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系要到位。一是要建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)三級服務(wù)體系?？h級應(yīng)該成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開勞動、農(nóng)業(yè)、教育、土管、扶貧、工商、稅務(wù)、金融等部門的聯(lián)席會議，研究和解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的突出問題；鄉(xiāng)、村應(yīng)該建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作站，及時了解掌握農(nóng)民返鄉(xiāng)情況、創(chuàng)業(yè)意向和困難，配合勞動部門定期組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息。二是要加大宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，廣泛宣傳政府鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極報(bào)道農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。三是要建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺。加強(qiáng)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的信息服務(wù)，及時公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，發(fā)布法律、法規(guī)、政策和各類市場信息。

吸納持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員的，應(yīng)按失業(yè)人員數(shù)量和每人5萬元以內(nèi)的額度實(shí)行“捆綁式”貸款。三是政府用于開發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的資金，在使用方面應(yīng)向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工傾斜，促使信貸對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，千方百計(jì)解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金短缺的瓶頸問題，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心和成功率。

（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題解決要到位。要將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持執(zhí)行國家嚴(yán)格保護(hù)耕地和節(jié)約、集約利用土地的政策，因地制宜，妥善解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題。在農(nóng)民工發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)房產(chǎn)等用地過程中，政府部門要積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，充分利用小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的存量非農(nóng)建設(shè)用地，允許地方通過農(nóng)村集體土地整理復(fù)墾開發(fā)，先補(bǔ)后占，并從中拿出一定比例作為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。適當(dāng)減免集體非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)費(fèi)。在不破壞生態(tài)環(huán)境、不損害農(nóng)民權(quán)益的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用。適當(dāng)擴(kuò)大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用，保證農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)先用地，并精減辦證程序、環(huán)節(jié)和費(fèi)用。

（五）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)體系要到位。要多渠道籌措返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)資金，對部分失業(yè)保險(xiǎn)有節(jié)余的地方，可適當(dāng)調(diào)節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)基金用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)。要整合各部門的培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)范圍，開展有特色的種

吸納更多農(nóng)村剩余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，加快推進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

參考資料

1、高飛《在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)契機(jī)下尋求縣域經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)》2008.05;

2、正文唐《扶助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)》2009.03;

3、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（陜政辦發(fā)?2007?146號）;

4、中國經(jīng)濟(jì)周刊《中國1.3億農(nóng)民工有2000萬人因金融危機(jī)失業(yè)返鄉(xiāng)》。