第一篇：進(jìn)城落戶實(shí)施方案

雙政發(fā)?2011?號(hào)

雙坪鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《雙坪鎮(zhèn)2011年有條件的農(nóng)村居

民進(jìn)城落戶》工作實(shí)施方案的通知

各村黨支部、村委會(huì)：

《雙坪鎮(zhèn)2011年有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作實(shí)施方案》已經(jīng)黨委工作會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

雙坪鎮(zhèn)人民政府

二0一一年九月二十日

主題詞：農(nóng)村居民進(jìn)城實(shí)施方案

雙坪鎮(zhèn)2011年有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶

工作實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的意見(jiàn)》精神，按照省、市、縣推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作會(huì)議精神，以及縣推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的實(shí)施意見(jiàn)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)2011年有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作制定實(shí)施方案通知如下：

一、總體要求

（一）、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，圍繞“加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶”這一中心工作，進(jìn)一步放寬農(nóng)村居民進(jìn)城落戶條件，大力推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)變，集中利用城鎮(zhèn)資源，提高居民綜合素質(zhì)，共同創(chuàng)建和諧漢陰為目的，確保進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、留得住、過(guò)得好，努力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)互動(dòng)、和諧發(fā)展的良好局面，為進(jìn)城農(nóng)民提供政策支持、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有力推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二），基本原則。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序進(jìn)步”的原則。強(qiáng)化公共服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶；尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民合法權(quán)益；完善政策措施，解除進(jìn)城農(nóng)民后顧之憂；積極穩(wěn)步推進(jìn)，兼顧城鎮(zhèn)資源承載能力。逐步建立起布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)化格局。

（三）工作目標(biāo)。2011年底，建立健全推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作政策體系，重點(diǎn)推進(jìn)已在城鎮(zhèn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)或居住人員、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等五類有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，新增城鎮(zhèn)居民175人。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立雙坪鎮(zhèn)有條件農(nóng)民進(jìn)城居住工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)我鎮(zhèn)有條件農(nóng)民進(jìn)城居住工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成如下：

組長(zhǎng)： 李志鵬（黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)： 王意（黨委副書(shū)記）

陳靖（黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)））

成員：王國(guó)余（財(cái)政所所長(zhǎng)）

楊濤（國(guó)土資源所所長(zhǎng)）

柯善華（派出所所長(zhǎng)）

楊生強(qiáng)（勞動(dòng)保障站長(zhǎng)）

張開(kāi)軍（鎮(zhèn)扶貧辦、規(guī)劃辦干部）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)規(guī)劃辦，陳靖同志擔(dān)任辦公室主任，張開(kāi)軍、楊富成 負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)辦公，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促落實(shí)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶各項(xiàng)工作，并承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)工作。

三、落戶條件

農(nóng)村居民進(jìn)城（鎮(zhèn)）應(yīng)具備以下條件：

1、自愿選擇進(jìn)城（含縣城、鎮(zhèn)）落戶，且辦理（進(jìn)城落戶卡）和（居民戶口?。┑霓r(nóng)村居民(含隨遷人員)．

2、選擇享受農(nóng)村政策待遇，但實(shí)際以居住在城鎮(zhèn)且辦理（進(jìn)城居住卡）和（居住戶口?。┑霓r(nóng)村居民．

四、幾點(diǎn)要求

1、認(rèn)清形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)。讓有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)具有重要作用。各村、各單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委和政府的決策上來(lái)。切實(shí)抓住用好這一機(jī)遇，緊密結(jié)合各自工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，積極配合，全力支持。

2、全力落實(shí)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各村、各單位、各站所要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，按照限時(shí)辦結(jié)制，從簡(jiǎn)、從快、優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠政策，把好事辦好辦實(shí)，對(duì)于辦理不及時(shí)、不到位、不按政策執(zhí)行的村、單位和站所將嚴(yán)格追究相關(guān)負(fù)責(zé)人及具體承辦人員責(zé)任。

雙坪鎮(zhèn)人民政府

2011年9月20日

第二篇：農(nóng)民進(jìn)城落戶申請(qǐng)書(shū)

農(nóng)民進(jìn)城落戶申請(qǐng)書(shū)

東長(zhǎng)溝黨支部村委會(huì)：

我叫黃全興，男，現(xiàn)年54歲，漢族，初中文化程度。住本村第一小組，全家五口人。

這次通過(guò)黨和省、市有關(guān)文件精神，對(duì)于大力提倡農(nóng)村有條件居民進(jìn)入城市落戶的實(shí)施方案和具體的要求。發(fā)展農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造事業(yè)的上進(jìn)心，從中使我體會(huì)到這是一件大好的形勢(shì)，也是對(duì)于農(nóng)民工發(fā)揮自己的能力，讓咱農(nóng)民脫貧致富。況且進(jìn)入城市，還享受國(guó)家很多的優(yōu)惠政策。比如：“三個(gè)不變、五個(gè)好處”。進(jìn)城后養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、糧食補(bǔ)貼等等問(wèn)題。這充分說(shuō)明了黨對(duì)人民始終關(guān)懷在心，讓你走向社會(huì)的前程。從而作為農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一個(gè)不可失去的機(jī)會(huì)。

我這次通過(guò)自己的認(rèn)識(shí)，必須抓住機(jī)會(huì)，書(shū)面申請(qǐng)，請(qǐng)示村委會(huì)作以調(diào)查，協(xié)助我辦理有關(guān)手續(xù)問(wèn)題。雖然自己從鄉(xiāng)下進(jìn)城已將近九年了，房子面積為166平米，要說(shuō)完全可以了。連我自己也沒(méi)想到的事，可現(xiàn)在又來(lái)個(gè)新的政策，又讓農(nóng)民進(jìn)城落戶，又給我心目中打下了又一思念，又想進(jìn)城落戶。進(jìn)一步把自己的小本生意做好，鬧得紅紅火火，堅(jiān)決不能辜負(fù)黨對(duì)農(nóng)民的希望。以身作則，作好自己的手藝，為早日實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶，享受國(guó)家的許多優(yōu)惠政策。特此申請(qǐng)村委會(huì)給予審批。

申請(qǐng)人：黃全興

二Ｏ一一年四月九日

第三篇：農(nóng)民工進(jìn)城落戶調(diào)研報(bào)告

xx鎮(zhèn)農(nóng)民工進(jìn)城落戶調(diào)研報(bào)告

按照市縣進(jìn)城辦的安排，我鎮(zhèn)近期抽調(diào)專人，進(jìn)院入戶和農(nóng)民面對(duì)面進(jìn)行訪談交流，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城落戶情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況整理梳理報(bào)告如下：

一、基本概況

xx鎮(zhèn)位于xx縣中南部，距縣城xx公里，東鄰xx鎮(zhèn),西接xx鎮(zhèn)，南靠xx鎮(zhèn)，北與xx鎮(zhèn)接壤。轄xx個(gè)村xx余人，2011年農(nóng)民人均純收入5200元。境內(nèi)主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為茶飲、畜牧等。全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)xx家，個(gè)體戶xx戶，常年外出務(wù)工xx人，簽署勞動(dòng)合同xx人，辦理社會(huì)保險(xiǎn)xx人，有30%的戶愿意進(jìn)城定居，近幾年有xx余戶已購(gòu)買(mǎi)住房和進(jìn)城落戶。從年齡結(jié)構(gòu)上看，45歲以下的中青年農(nóng)民比45歲以上的老年人愿意進(jìn)城入鎮(zhèn)；從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上看，在外務(wù)工或有固定收入的較以土地為生的農(nóng)民更愿意進(jìn)城生活；從分布地域上看，居住在中高山的農(nóng)戶較居住在河邊川道的農(nóng)戶更渴望進(jìn)城；從進(jìn)城方式上看，進(jìn)集鎮(zhèn)社區(qū)定居的比進(jìn)縣城的農(nóng)戶比例要大。

二、存在問(wèn)題及原因

一是農(nóng)民進(jìn)城住房保障需求與現(xiàn)實(shí)存在有較大距離。進(jìn)城農(nóng)民最關(guān)心最關(guān)注的就是住房問(wèn)題，大多數(shù)的人認(rèn)為，無(wú)法承受城市的高房?jī)r(jià)，按照目前政策，雖然農(nóng)民進(jìn)城可以申請(qǐng)保障性住房，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房，但從實(shí)際來(lái)看，城區(qū)房源太少，僅靠農(nóng)戶自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力無(wú)法購(gòu)買(mǎi)，進(jìn)城后居者有其屋理想與現(xiàn)實(shí)之間差距太大。

二是現(xiàn)行政策對(duì)農(nóng)民進(jìn)城雙退出吸引力不強(qiáng)。如果實(shí)行-1-

雙退出（退出承包地和宅基地）進(jìn)城居住，國(guó)家所給補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，且沒(méi)有詳細(xì)的補(bǔ)償政策和規(guī)范的操作流程。且隨著近幾年糧食蔬菜價(jià)格上漲及城市周邊征地范圍擴(kuò)大，農(nóng)民對(duì)承包地和宅基地預(yù)期收益期望值較高，農(nóng)民視宅基地和承包地為生存的基本的保障，進(jìn)城居住易，退出土地難。

三是就業(yè)和收入不穩(wěn)定對(duì)進(jìn)城有過(guò)多擔(dān)憂。農(nóng)民工進(jìn)城落戶后主要從事建筑、運(yùn)輸、三產(chǎn)服務(wù)等行業(yè)，工資水平較低，職業(yè)不穩(wěn)定，流動(dòng)性較強(qiáng)，社會(huì)保障不全，而城市生活成本高、壓力大，使農(nóng)民對(duì)城市生活既向往又覺(jué)得遙不可及。

四是農(nóng)民進(jìn)城體制機(jī)制不健全。農(nóng)民進(jìn)城不僅僅是戶籍轉(zhuǎn)變，進(jìn)城最有吸引力的是城市完善的教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源和健全的社會(huì)保障，但目前各項(xiàng)保障機(jī)制仍不健全，農(nóng)民進(jìn)城后顧之憂較多。如醫(yī)療保險(xiǎn)等還是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，沒(méi)有完成對(duì)接；承包地、宅基地等產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，無(wú)法順利進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，也無(wú)法辦理金融抵押貸款等等。

五是部分農(nóng)民鄉(xiāng)土情結(jié)較重。部分農(nóng)民工“落葉歸根”的傳統(tǒng)思想比較重，認(rèn)為自己生在農(nóng)村、根在農(nóng)村，進(jìn)城只是為掙錢(qián)養(yǎng)家，最終也會(huì)回到農(nóng)村的，沒(méi)想成為市民中的一員。另一方面，部分村民認(rèn)為自己家里有承包地，家人也樂(lè)于耕種，不想放棄家里的田土。

三、幾點(diǎn)建議

農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)居住是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)舉措，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程。建議今后在推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶工作中應(yīng)加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)調(diào)控監(jiān)管，解決房?jī)r(jià)問(wèn)題。住房問(wèn)題是進(jìn)城農(nóng)

民最為關(guān)心的問(wèn)題，現(xiàn)行商品房?jī)r(jià)格大部分進(jìn)城農(nóng)民無(wú)力承受。建議加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和保障性住房建設(shè)力度，完善保障機(jī)制，強(qiáng)化商品房買(mǎi)賣(mài)價(jià)格監(jiān)管，使進(jìn)城農(nóng)民“買(mǎi)得起房”。同時(shí)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，使一部分既不想進(jìn)縣城又無(wú)經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)集鎮(zhèn)的農(nóng)民先進(jìn)村鎮(zhèn)社區(qū)。

2、完善保障政策，吸引農(nóng)民進(jìn)城。強(qiáng)化進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育等配套服務(wù)保障，解決進(jìn)城農(nóng)民后顧之憂。一是加大進(jìn)城農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)使進(jìn)城農(nóng)民人人掌握一項(xiàng)就業(yè)技能。二是大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，為進(jìn)城農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，使進(jìn)城農(nóng)民從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と?，有固定的?jīng)濟(jì)收入。三是對(duì)進(jìn)城農(nóng)民提供同等的城市社保、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)，并加大進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面優(yōu)惠扶持力度，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化，使進(jìn)城農(nóng)民“穩(wěn)得住、留得下”。

3、做足土地文章，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城。土地問(wèn)題是進(jìn)城農(nóng)民關(guān)注的重點(diǎn)，為有效解決進(jìn)城后農(nóng)民土地問(wèn)題，建議從三個(gè)方面著手解決：一是進(jìn)一步明晰和提高進(jìn)城農(nóng)民宅基地、承包地、林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)償途徑和資金來(lái)源，吸引進(jìn)城農(nóng)民將生產(chǎn)資料上交集體；二是積極引導(dǎo)進(jìn)城農(nóng)戶將土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶流轉(zhuǎn)集中，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，農(nóng)戶收取土地轉(zhuǎn)讓金或租賃費(fèi)；三是探索建立農(nóng)村土地合作社，引導(dǎo)進(jìn)城農(nóng)戶將土地交農(nóng)村土地合作社經(jīng)營(yíng)，享受股息和分紅，促進(jìn)農(nóng)民“轉(zhuǎn)產(chǎn)”。

4、堅(jiān)持因類而異，梯次搬遷進(jìn)城。對(duì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)定居不強(qiáng)求整鎮(zhèn)推進(jìn)、步調(diào)一致、一擁而入，不搞“一刀切”，給農(nóng)民最大限度的自主選擇權(quán)利，分類分批次推進(jìn)。一是在農(nóng)民愿不愿意進(jìn)城、房屋和土地處置方式等方面充分尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民結(jié)合自身?xiàng)l件，自主選擇。二是鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、條件成熟農(nóng)戶先進(jìn)城，條件暫不成熟的待條件成熟后逐步進(jìn)城，分批次推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城。三是農(nóng)民根據(jù)條件，可選擇進(jìn)縣城、亦可選擇進(jìn)集鎮(zhèn)、也可選擇進(jìn)村鎮(zhèn)社區(qū)，無(wú)論哪種方式，均應(yīng)享受同等幫扶優(yōu)惠政策。

第四篇：推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作匯報(bào)

心系群眾讓利于民穩(wěn)步推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶—— 推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作匯報(bào)☆☆☆縣人民政府（20☆☆年☆月☆日）是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，全縣萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口　萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘摹?，推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作匯報(bào)。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持“……”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快城鎮(zhèn)化步伐，并致力于農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)經(jīng)常居住人口比例發(fā)生了較大變化，據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣城和建制鎮(zhèn)居住人口已達(dá)到☆萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘摹?。在此基礎(chǔ)上，我縣以推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城（鎮(zhèn)）落戶政策的啟動(dòng)實(shí)施為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，提高思想認(rèn)識(shí)，摸清縣情實(shí)際，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，狠抓工作落實(shí)，心系服務(wù)群眾，努力推進(jìn)全縣有條件農(nóng)村居民進(jìn)城（鎮(zhèn)）落戶工作。

一、解放思想、提高認(rèn)識(shí)，在思路上把對(duì)方向推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是增加農(nóng)民收入，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要?；谶@一認(rèn)識(shí)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志幾經(jīng)討論研究，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)省、市關(guān)于推進(jìn)有條件農(nóng)村居民政策、文件以及會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)，縣人大代表，政協(xié)委員的意見(jiàn)，做出了堅(jiān)決貫徹省市推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶政策，率先在全市大膽實(shí)踐和運(yùn)作這一工作的決定。我們認(rèn)為，在實(shí)施推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作，是打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有力武器，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史必然，是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇，必將對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展起到不可替代的積極作用?？h政府在推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作上下定決心，增強(qiáng)了信心，確定了為富裕農(nóng)民、繁榮城鄉(xiāng)，做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)的工作思路，努力實(shí)施好農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作。

二、掌握縣情、結(jié)合實(shí)際，在基礎(chǔ)上下功夫☆☆☆縣是一個(gè)山區(qū)縣，以蘋(píng)果為主、花椒核桃為輔的農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民致富的支柱，農(nóng)民收入的來(lái)源單一，大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在縣城和縣域外，農(nóng)村留守人員、留守子女、空巢老人等社會(huì)問(wèn)題日益凸顯。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截止2010年☆☆月底，外出務(wù)工人員（包括在縣城、建制鎮(zhèn)流動(dòng)務(wù)工人員）達(dá)☆人。農(nóng)民外出尋求收入的趨勢(shì)逐年加大，特別是農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生，據(jù)掌握，籍大中專畢業(yè)生☆余人，絕大部分集中在縣城和縣域以外，農(nóng)村居民的傳統(tǒng)生息模式正在發(fā)生巨大變化。為了摸清情況，吃透底子，縣政府在全縣推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作有關(guān)會(huì)議后，就及時(shí)安排相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全縣農(nóng)村居民進(jìn)城落戶有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，采取逐戶、逐人走訪調(diào)查的方式，做到了鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，切實(shí)了解和掌握全縣范圍內(nèi)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的意愿情況。全縣農(nóng)村居民☆☆人，現(xiàn)已在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商及隨同親屬共☆☆人，有意愿落戶的☆☆人；現(xiàn)在農(nóng)村務(wù)農(nóng)（包括在農(nóng)村生活的老年人、未成年人）的共☆☆人，有落戶意愿的☆☆人；現(xiàn)在校就讀的大中專學(xué)生☆☆人，有落戶意愿的☆☆人；歷年已征用地未農(nóng)轉(zhuǎn)非☆☆人，有意落戶☆☆人，工作匯報(bào)《推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作匯報(bào)》。以上四類有意愿落戶的農(nóng)村居民共☆☆人。

三、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓視野，在工作途徑上求突破推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶是一項(xiàng)全新的工作，思想認(rèn)識(shí)上的到位并不能替代具體科學(xué)的操作方法。為了增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開(kāi)拓視野，縣政府落實(shí)一名主管領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)公安、國(guó)土、人社、等相關(guān)部門(mén)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志，赴☆☆縣考察學(xué)習(xí)農(nóng)民進(jìn)城落戶工作，在組織體系、設(shè)計(jì)規(guī)劃、運(yùn)作機(jī)制、制度措施、方法步驟、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)等諸多方面認(rèn)真細(xì)致地加以學(xué)習(xí)、提煉，借鑒、融合，提高、發(fā)展。通過(guò)學(xué)習(xí)考察向縣委、縣政府匯報(bào)，召集相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人以及農(nóng)民代表、人大代表、政協(xié)委員座談的方式，討論總結(jié)學(xué)習(xí)體會(huì)，進(jìn)一步結(jié)合縣情實(shí)際，預(yù)見(jiàn)性的研究解決這項(xiàng)工作實(shí)施中的問(wèn)題，形成了我縣推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作的體制、機(jī)制輪廓，迅速醞釀，并加以確立。為推進(jìn)我縣有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作，提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒和實(shí)驗(yàn)運(yùn)作示范。在充分總結(jié)學(xué)習(xí)考察經(jīng)驗(yàn)后，我縣達(dá)成了實(shí)施推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶工作三點(diǎn)共識(shí)。一是要突出工作重點(diǎn)和初步目標(biāo)。即應(yīng)以戶籍制度改革為工作重點(diǎn)和標(biāo)志，以推動(dòng)符合條件的農(nóng)村居民，特別是縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的失地農(nóng)民、城中村農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生、農(nóng)村籍退伍軍人等落戶為重點(diǎn)，分階段、分批次推進(jìn)農(nóng)村居民向縣城、中心鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。到2015年末，累計(jì)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移☆☆萬(wàn)人，使我縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到☆☆%以上，逐步建立城鄉(xiāng)人口和資源要素自由流動(dòng)的制度體系。二是要制定關(guān)鍵政策。提出了公安、人社、住建、國(guó)土等部門(mén)擬定關(guān)鍵政策要求。三是整合項(xiàng)目資源，即整合縣城區(qū)經(jīng)適房、廉租房、保障性住房等建設(shè)項(xiàng)目，解決進(jìn)城農(nóng)民居住問(wèn)題。融合城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、縣城新區(qū)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)。捆綁新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、扶貧開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面資金，統(tǒng)籌考慮進(jìn)城農(nóng)民對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題。

四、周密安排、提升效率，在組織措施上提供保障在思路確定和吃透縣情的基礎(chǔ)上，我們努力在制度制定和組織實(shí)施上狠下功夫，為推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的保障。一是及時(shí)成立了“推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，落實(shí)一名縣委常委和一名縣政府副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，公安、國(guó)土、人社、財(cái)政等☆個(gè)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在組織機(jī)構(gòu)上提供了有力保障。二是出臺(tái)了《☆☆☆人民政府關(guān)于加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作的意見(jiàn)》（

第五篇：農(nóng)村居民進(jìn)城就業(yè)和落戶

潼關(guān)縣人民政府辦公室 關(guān)于加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城就業(yè)和落戶若干政策的意見(jiàn)

潼政辦發(fā)〔2010〕139號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu):

為進(jìn)一步加快我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，根據(jù)《渭南市人民政府關(guān)于加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的若干政策意見(jiàn)》（渭政發(fā)〔2010〕42號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，為進(jìn)一步做好全縣有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城就業(yè)和落戶工作，提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)城落戶條件

（一）凡在縣城及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地開(kāi)辦企業(yè)的農(nóng)村居民或進(jìn)城農(nóng)民個(gè)體工商戶，均可持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證在所在城鎮(zhèn)落戶；

（二）凡與用人單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同或由用工單位出具證明，具有穩(wěn)定職業(yè)和收入，且繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，可持勞動(dòng)合同或用工證明在用人單位所在城鎮(zhèn)落戶；

（三）進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民夫妻投靠落戶不受婚齡限制，子女及父母投靠落戶不受年齡限制；

（四）在我縣城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)合法商品住房（包括自建房、私有住房），持有效房產(chǎn)證明（房產(chǎn)證、購(gòu)房發(fā)票、購(gòu)房合同、縣級(jí)自建房批復(fù)證明之一），可在房產(chǎn)所在城鎮(zhèn)辦理落戶手續(xù)；

（五）城中村村民及失地農(nóng)民可直接轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民。

二、就業(yè)扶持政策

（一）進(jìn)城落戶的農(nóng)村居民每人每年可享受一次免費(fèi)就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)，對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)準(zhǔn)備開(kāi)辦企業(yè)的和已開(kāi)辦企業(yè)的各類創(chuàng)業(yè)者，進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、（SYB）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和在崗技能提升培訓(xùn)，并對(duì)已開(kāi)辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供一年時(shí)間的技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)對(duì)有意在省內(nèi)參加各類技能培訓(xùn)者，免費(fèi)發(fā)放不高于2000元的培訓(xùn)券；在職業(yè)培訓(xùn)中通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定的，可享受一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；鼓勵(lì)農(nóng)村戶籍復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和其他農(nóng)村無(wú)業(yè)人員積極進(jìn)城就業(yè)落戶。以上各類人員自主創(chuàng)業(yè)均可享受小額

擔(dān)保貸款貼息、免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)或（SYB）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的優(yōu)惠政策。首次自主創(chuàng)業(yè)并吸納5人（含5人）以上就業(yè)或持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員首次創(chuàng)業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，可給予最高

辦理落戶手續(xù)并進(jìn)入縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)農(nóng)村居民，2000元的一次性創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，每年還可享受不超過(guò)1000元經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼，并根據(jù)實(shí)際情況享受1年到2年稅收補(bǔ)貼。

（二）農(nóng)牧、人勞部門(mén)及所屬公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向進(jìn)城就業(yè)落戶的農(nóng)民免費(fèi)提供求職登記、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)；對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者，免費(fèi)辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，憑證享受各項(xiàng)稅費(fèi)減免，以個(gè)人身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)者，享受“3848”人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（三）進(jìn)城就業(yè)落戶的農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的，人勞部門(mén)可提供5萬(wàn)元以內(nèi)、期限不超過(guò)4年的小額擔(dān)保貼息貸款；對(duì)合伙開(kāi)辦企業(yè)，根據(jù)人數(shù)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和還款能力可提供20萬(wàn)元以內(nèi)、期限不超過(guò)4年的小額擔(dān)保貼息貸款。

（四）對(duì)當(dāng)年新招用的農(nóng)村進(jìn)城落戶人員人數(shù)達(dá)到現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上，且簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并經(jīng)人勞、財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的勞動(dòng)密集型企業(yè)，其貸款政府可給予貼息，貼息貸款不超過(guò)200萬(wàn)元，期限不超過(guò)2年。

三、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）進(jìn)城落戶的農(nóng)村居民在求職、考試、招聘、錄用、參軍等方面，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇；

（二）各有關(guān)部門(mén)在為進(jìn)城落戶就業(yè)農(nóng)民辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，嚴(yán)禁收取任何費(fèi)用；

（三）除法律、法規(guī)規(guī)定的前置審批條件外，對(duì)申辦個(gè)體或私營(yíng)企業(yè)的進(jìn)城農(nóng)民，注冊(cè)登記手續(xù)一律簡(jiǎn)化，相關(guān)部門(mén)憑本人身份證、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明即可核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（四）對(duì)于申請(qǐng)從事合法商業(yè)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)城落戶農(nóng)民，工商部門(mén)應(yīng)優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)，優(yōu)先安排攤位。

四、生活保障

（一）各用人單位與進(jìn)城落戶的農(nóng)民在簽訂勞動(dòng)合同的同時(shí)，必須為他們辦理等同于城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。進(jìn)城落戶的農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或自由職業(yè)者，可以以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按現(xiàn)行政策規(guī)定繳費(fèi)并享受養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。對(duì)于隨遷未就業(yè)的家庭成員，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。在進(jìn)城落戶的農(nóng)民符合當(dāng)?shù)氐捅l件的，按照屬地管理原則，納入城鎮(zhèn)低保范圍。

（二）進(jìn)城落戶農(nóng)民子女在城鎮(zhèn)就學(xué)時(shí)，經(jīng)所在城鎮(zhèn)教育行政管理部門(mén)審查，安排就學(xué)，嚴(yán)禁收取“借讀費(fèi)”或其他形式的“贊助費(fèi)”。

（三）進(jìn)城落戶的農(nóng)民在住房保障上享受和城鎮(zhèn)居民同等待遇。對(duì)三年內(nèi)退出宅基地與承包地且符合住房保障條件的農(nóng)民，可持用人單位出具的家庭收入和住房情況證明及原村組出具的退出宅基地與承包地的證明，可申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，也可申請(qǐng)租住廉租房。

（四）進(jìn)城落戶的農(nóng)民看病就醫(yī)時(shí)，可享受農(nóng)村合療補(bǔ)償政策，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照戶口所在地新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法執(zhí)行。在市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)，可享受直通車報(bào)銷。

五、權(quán)益維護(hù)

（一）用工單位必須依法與進(jìn)城落戶的農(nóng)民簽訂勞動(dòng)合同，合同要明確他們應(yīng)有的權(quán)利，特別是要明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式、支付時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容，不得收取風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金、扣押身份證。

（二）進(jìn)城落戶的農(nóng)民就業(yè)時(shí)，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。除非不可抗拒的自然因素外，用工單位不得以任何借口拖延拖欠本人工資。

（三）進(jìn)城落戶農(nóng)民可依法流轉(zhuǎn)承包地、退出宅基地，對(duì)自愿退出原有宅基地和承包地的政府給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

（四）縣工會(huì)組織要鼓勵(lì)和引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民參加所在單位或當(dāng)?shù)氐墓?huì)組織，并切實(shí)做好務(wù)工人員的維權(quán)工作；婦聯(lián)和共青團(tuán)等群團(tuán)組織要為維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民務(wù)工期間的合法權(quán)益發(fā)揮積極作用；司法行政部門(mén)要設(shè)立維權(quán)電話，優(yōu)先受理進(jìn)城落戶農(nóng)民維權(quán)請(qǐng)求，并積極組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供法律咨詢和援助；進(jìn)城落戶農(nóng)民就業(yè)過(guò)程中發(fā)生用工、工資和勞動(dòng)安全等糾紛的，由縣人勞部門(mén)牽頭，抓好協(xié)調(diào)處理。