第一篇：農民工進城落戶情況調研報告

農民工進城落戶情況調研報告

加大力度推進有條件的農村居民進城落戶是省委、省政府做出的重大民生決策，現(xiàn)就XXXD農民工進城落戶調研情況作以下匯報：

一、XX省籍農民工基本情況

農民工總人數(shù)XX人，XX人來自XX縣，XX人來自XX縣；勞動關系：聘用關系；社會保險辦理：養(yǎng)老保險XX人參保，醫(yī)療保險XX；工傷保險全部參保，住房都是租憑，都有進城落戶的意愿。

二、農民工工作存在的問題及原因

從調研情況看，雖然近年來，農民工工作推進力度較大，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農民工群體不斷擴大，農民工的流動性和不穩(wěn)定性增強，都將面臨著一些新情況、新問題。

1、住房問題

目前縣城房價偏高，單位無集資房，農民工主要以租憑為主，工資除了房租、伙食費、交通費和日常花銷外，買房很困難。

2、配偶就業(yè)問題及子女教育問題

縣城打工，工資待遇低，生活水平高，租憑房屋住環(huán)境不衛(wèi)生和生活飲食條件差，嚴重影響農民工及其家屬的身心健康；縣城的托兒所、幼兒園收費較高，初、高中等公辦學

校學雜費高，農民工經(jīng)濟壓力大。

3、社會保險問題

養(yǎng)老保險基本參保，部分農民工未辦理。工傷保險全部參保，醫(yī)療保險還未參保。我廠逐步完善農民工社會保險。

三、措施及意見

1、通過建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，做到農民工工資嚴格按照約定執(zhí)行。

2、按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護設施，強化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責任，要依法保證農民工的休息休假權，監(jiān)替用人單位嚴格執(zhí)行國家關于職工休息休假的規(guī)定，周末和法定假日工作的，必須依法支付加班費。

3、根據(jù)農民工的社會保證需求，堅持分類指導，穩(wěn)步推進，首先著力解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保險的問題。

4、健全維護農民工權益的保障機制，要保障農民工依法享有的民主政治權利，保障農民工參與企業(yè)民主管理權利。健全農民工維權舉報投訴制度，做好對農民工的法律服務和援助工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織在農民工維權工作中的作用。

第二篇：農民工進城落戶調研報告

xx鎮(zhèn)農民工進城落戶調研報告

按照市縣進城辦的安排，我鎮(zhèn)近期抽調專人，進院入戶和農民面對面進行訪談交流，對農民工進城落戶情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況整理梳理報告如下：

一、基本概況

xx鎮(zhèn)位于xx縣中南部，距縣城xx公里，東鄰xx鎮(zhèn),西接xx鎮(zhèn)，南靠xx鎮(zhèn)，北與xx鎮(zhèn)接壤。轄xx個村xx余人，2011年農民人均純收入5200元。境內主要農業(yè)產(chǎn)業(yè)為茶飲、畜牧等。全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)xx家，個體戶xx戶，常年外出務工xx人，簽署勞動合同xx人，辦理社會保險xx人，有30%的戶愿意進城定居，近幾年有xx余戶已購買住房和進城落戶。從年齡結構上看，45歲以下的中青年農民比45歲以上的老年人愿意進城入鎮(zhèn)；從經(jīng)濟基礎上看，在外務工或有固定收入的較以土地為生的農民更愿意進城生活；從分布地域上看，居住在中高山的農戶較居住在河邊川道的農戶更渴望進城；從進城方式上看，進集鎮(zhèn)社區(qū)定居的比進縣城的農戶比例要大。

二、存在問題及原因

一是農民進城住房保障需求與現(xiàn)實存在有較大距離。進城農民最關心最關注的就是住房問題，大多數(shù)的人認為，無法承受城市的高房價，按照目前政策，雖然農民進城可以申請保障性住房，經(jīng)濟適用房、廉租房，但從實際來看，城區(qū)房源太少，僅靠農戶自己經(jīng)濟實力無法購買，進城后居者有其屋理想與現(xiàn)實之間差距太大。

二是現(xiàn)行政策對農民進城雙退出吸引力不強。如果實行-1-

雙退出（退出承包地和宅基地）進城居住，國家所給補償標準較低，且沒有詳細的補償政策和規(guī)范的操作流程。且隨著近幾年糧食蔬菜價格上漲及城市周邊征地范圍擴大，農民對承包地和宅基地預期收益期望值較高，農民視宅基地和承包地為生存的基本的保障，進城居住易，退出土地難。

三是就業(yè)和收入不穩(wěn)定對進城有過多擔憂。農民工進城落戶后主要從事建筑、運輸、三產(chǎn)服務等行業(yè)，工資水平較低，職業(yè)不穩(wěn)定，流動性較強，社會保障不全，而城市生活成本高、壓力大，使農民對城市生活既向往又覺得遙不可及。

四是農民進城體制機制不健全。農民進城不僅僅是戶籍轉變，進城最有吸引力的是城市完善的教育、文化、衛(wèi)生等公共服務資源和健全的社會保障，但目前各項保障機制仍不健全，農民進城后顧之憂較多。如醫(yī)療保險等還是城鄉(xiāng)二元結構，沒有完成對接；承包地、宅基地等產(chǎn)權制度改革滯后，無法順利進入市場進行流轉，也無法辦理金融抵押貸款等等。

五是部分農民鄉(xiāng)土情結較重。部分農民工“落葉歸根”的傳統(tǒng)思想比較重，認為自己生在農村、根在農村，進城只是為掙錢養(yǎng)家，最終也會回到農村的，沒想成為市民中的一員。另一方面，部分村民認為自己家里有承包地，家人也樂于耕種，不想放棄家里的田土。

三、幾點建議

農民進城入鎮(zhèn)居住是推動城鄉(xiāng)一體化科學發(fā)展的現(xiàn)實舉措，也是一項長期系統(tǒng)工程。建議今后在推進農民進城落戶工作中應加強以下幾點：

1、加強調控監(jiān)管，解決房價問題。住房問題是進城農

民最為關心的問題，現(xiàn)行商品房價格大部分進城農民無力承受。建議加大經(jīng)濟適用房、廉租房和保障性住房建設力度，完善保障機制，強化商品房買賣價格監(jiān)管，使進城農民“買得起房”。同時，加強村鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃建設，使一部分既不想進縣城又無經(jīng)濟能力進集鎮(zhèn)的農民先進村鎮(zhèn)社區(qū)。

2、完善保障政策，吸引農民進城。強化進城農民就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育等配套服務保障，解決進城農民后顧之憂。一是加大進城農民技能培訓力度，力爭使進城農民人人掌握一項就業(yè)技能。二是大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，加快項目建設進度，為進城農民提供更多的就業(yè)崗位，使進城農民從農民轉變?yōu)楣と耍泄潭ǖ慕?jīng)濟收入。三是對進城農民提供同等的城市社保、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務，并加大進城農民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面優(yōu)惠扶持力度，真正實現(xiàn)農民市民化，使進城農民“穩(wěn)得住、留得下”。

3、做足土地文章，促進農民進城。土地問題是進城農民關注的重點，為有效解決進城后農民土地問題，建議從三個方面著手解決：一是進一步明晰和提高進城農民宅基地、承包地、林地補償標準，明確補償途徑和資金來源，吸引進城農民將生產(chǎn)資料上交集體；二是積極引導進城農戶將土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶流轉集中，實行規(guī)?；?jīng)營，農戶收取土地轉讓金或租賃費；三是探索建立農村土地合作社，引導進城農戶將土地交農村土地合作社經(jīng)營，享受股息和分紅，促進農民“轉產(chǎn)”。

4、堅持因類而異，梯次搬遷進城。對農民進城入鎮(zhèn)定居不強求整鎮(zhèn)推進、步調一致、一擁而入，不搞“一刀切”，給農民最大限度的自主選擇權利，分類分批次推進。一是在農民愿不愿意進城、房屋和土地處置方式等方面充分尊重農民意愿，讓農民結合自身條件，自主選擇。二是鼓勵有經(jīng)濟實力、條件成熟農戶先進城，條件暫不成熟的待條件成熟后逐步進城，分批次推進農民進城。三是農民根據(jù)條件，可選擇進縣城、亦可選擇進集鎮(zhèn)、也可選擇進村鎮(zhèn)社區(qū)，無論哪種方式，均應享受同等幫扶優(yōu)惠政策。

第三篇：··鎮(zhèn)關于農民進城落戶的調研報告

***關于農民進城落戶的調研報告

一、基本情況與現(xiàn)狀

我們***共有13個行政村，111個村民小組，3391戶，13803人，常年外出打工人數(shù)779人，五年以上222人，發(fā)放調查表310份。

二、調研結果

1、愿意進城定居的占40%，其中30%想在西安定居，11%想在商洛市定居。大都認為戶籍重要，主要因為戶籍變更對孩子在城市就近入學十分重要。子女進城占60%、全家進城占40%。愿意通過政府組織渠道進城的占90%，愿個人進城定居的占10%。他們進城定居最關心的問題是子女教育問題占60%，就醫(yī)和社會保障問題占40%。進城定居后60%人期望生活穩(wěn)定，30%人期望工作穩(wěn)定，10%人要求社會穩(wěn)定。90%人員認為出臺《鼓勵農民轉市民進城定居實施意見》很有必要，10%認為無所謂。90%人認為責任田和宅基地補貼標準偏低，10%認為無所謂。有26%的人不愿意放棄責任田和宅基地，30%人愿意接受政府補貼后雙放棄，40%人員愿意放棄責任田，30%人員愿意放棄宅基地。2、60%人不愿進城定居，主要因為進城后生活成本高，收入不穩(wěn)定，購房補貼太低，缺乏購房資金，長期就業(yè)困難，靠打短工生活難以維持生計。

三、推動農民進城的對策建議

1、加大組織力度，推動農民進城。加快這一過程，不能盲目無序、完全靠農民自發(fā)，必須發(fā)揮政府的主導作用，把政府行為與市場機制結合起來，組織和幫助農民離土進城。要從著眼于提升工業(yè)化、加快城市化、推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村現(xiàn)代化，把農民進城問題納入到經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，擺上議事日程，加大宏觀調控和政策扶持力度，清除一切阻礙農民進城的體制、政策因素。當前，要建立和完善工作機制，確立由勞動保障部門負責，其他相關部門配合的工作協(xié)調機制，把做好勞務輸出、推動農民進城作為一項產(chǎn)業(yè)來抓。要成立相應工作機構，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，以更好地收集勞務信息、搞好就業(yè)培訓，組織勞務輸出、做好相應服務，實現(xiàn)對農民進城的綜合性規(guī)范、服務和管理，引導農村剩余勞動力的合理有序流動。

2、以工業(yè)化、城市化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體推進，拓展農民進城的就業(yè)空間。目前，在加快工業(yè)化進程中，要兼顧勞動密集、資本密集、技術密集型產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展，大力發(fā)展中小企業(yè)和資源勞動密集型企業(yè)，不斷擴大就業(yè)容量；要引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向中心城鎮(zhèn)集中，以城鎮(zhèn)的方式組織非農產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，并形成規(guī)?；?yōu)質化；要以產(chǎn)業(yè)為依托，擇優(yōu)發(fā)展小城鎮(zhèn)。重點建設縣城和人口密集、交通便利、有一定輻射帶動功能的中心鎮(zhèn)，增強小城鎮(zhèn)的人口集聚、產(chǎn)業(yè)吸納和綜合服務功能，帶動農村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使更多的農民向非農產(chǎn)業(yè)轉移，進城入鎮(zhèn)。

3、進行政策、制度創(chuàng)新，破除制約農民進城的體制性障礙。

第一、進一步加大戶籍制度改革的力度，完全放開城市的戶口遷移限制，鼓勵農民舉家進城定居。只要有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的進城農民，均可辦理城鎮(zhèn)戶口，并在就業(yè)、子女入學、參軍、社會保障等方面與城市居民享有同等待遇。第二、要大力促進農村土地流轉，建立新型合作經(jīng)濟組織，把大批勞動力從土地里解放出來。要明確土地使用權的商品屬性，允許農民在承包期內、在自愿的基礎上對土地經(jīng)營權依法進行有償轉包、轉讓、轉租；允許自愿放棄土地經(jīng)營權，由集體再行發(fā)包；也可以用土地使用權、經(jīng)營權同種田能手合作，并取得合理補償。第三、妥善解決進城農民的社會保障問題。有步驟地擴大社會保障的覆蓋面，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體制。在過渡階段，可探索把最低生活保障、失業(yè)救濟同土地掛鉤。進城農民如放棄土地承包權，在城鎮(zhèn)失業(yè)或收入低于當?shù)刈畹蜕顦藴?，就享有失業(yè)救濟、最低生活保障，以割斷進城農民與土地的“臍帶”，變兩棲農民為真正的城市居民。第四、探索建立農村集體財產(chǎn)補償制度。對屬于進城農民的集體財產(chǎn)，可在雙方自愿的基礎上，按其所占份額，進行補償或有償轉讓。

4、建立城鄉(xiāng)一體化的勞動就業(yè)體制，實現(xiàn)統(tǒng)籌就業(yè)。必須打破城鄉(xiāng)界限，消除就業(yè)歧視，盡快建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)體制。第一、改變重城市輕農村的就業(yè)偏向。勞動部門不但要管城市就業(yè)，還要管農村就業(yè)。要建立城鄉(xiāng)銜接的就業(yè)與失業(yè)登記制度，切實掌握農村勞動力的就業(yè)狀況，并把農民的轉移就業(yè)率作為考

核政府工作業(yè)績的重要指標。第二、加快勞動力就業(yè)制度改革，形成城鄉(xiāng)通開的勞動用工制度。勞動用工要完全由用人單位和勞動者雙向選擇，進城農民和城鎮(zhèn)就業(yè)人員在勞動合同、工資標準、繳納保險等方面要同等待遇，一視同仁。第三、加強勞動服務體系建設。要把就業(yè)服務機構向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成覆蓋 縣、鄉(xiāng)、村的就業(yè)服務網(wǎng)絡，為進城農民提供充分的就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹和培訓服務。第四、強化對就業(yè)中介組織的管理，規(guī)范其經(jīng)營行為，打擊各種以勞務輸出為掩蓋的欺詐活動，保護進城農民的權益。

5、加強農民培訓力度，從根本上提高農民的綜合素質。要在普及農村義務教育的基礎上，進一步調整農村教育結構。要重點辦好縣(區(qū))職業(yè)中學，并根據(jù)勞動力市場需求選擇專業(yè)，注重技能培訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學可在第三學年開設(選修)技術課，培養(yǎng)學生基本的就業(yè)技能。要發(fā)揮城鄉(xiāng)各類培訓中心的作用。采取政府部門和社會力量辦學相結合的方式，形成辦學體系多元、長短結合、高中低配套的培訓體系。一方面，對畢業(yè)未升學的農村青年開展半年至一年的技術培訓，使之掌握一項謀職技能；另一方面，有針對性地對進城務工人員進行多形式、多層次、多渠道的技能培訓。要把職業(yè)培訓和技能鑒定結合起來，通過確定技術等級、頒發(fā)上崗證書等方式，提高農民工的專業(yè)素質，增強就業(yè)競爭力。

6、為農民進城提供良好的服務。第一、提供勞務信息，給更多的進城農民創(chuàng)造就業(yè)機會。第二、簡化農民就業(yè)和農民子女

入學手續(xù)，取消各種名目的收費。進城農民憑本人身份證和計生證就可以在城鎮(zhèn)務工、經(jīng)商和居住，其子女憑戶口本可以就近入學。第三、提供法律援助。勞動、公安、司法等部門，要介入支持農村勞務輸出和農民進城工作。要加強對勞務合同的管理，監(jiān)督勞動合同的執(zhí)行，用法律維護勞務合同的嚴肅性。第四、為農民進城經(jīng)商、居住創(chuàng)造寬松的環(huán)境。工商、稅務等行政執(zhí)法部門對進城農民辦理營業(yè)執(zhí)照、投資注冊企業(yè)，可降低門檻，減免手續(xù)費；對投資興辦社區(qū)服務業(yè)的，可暫免各種稅費。金融部門要積極開展中小城鎮(zhèn)住房低息貸款，為進城農民購房提供資金支持；有條件的城市可為進城農民開發(fā)經(jīng)濟適用房、廉租房，并減免土地出讓金等稅費。

黑山鎮(zhèn)勞動保障事務所

二〇一〇年九月十八日

第四篇：推進有條件居民進城落戶調研報告

長安鎮(zhèn)推進有條件的居民進城落戶工作的調研報告

為認真貫徹落實《平利縣推進有條件的居民進城落戶工作實施方案》、《平利縣推進有條件的農村居民進城落戶優(yōu)惠政策》等相關工作的開展，進一步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，提高人均經(jīng)濟水平，加快現(xiàn)代化建設步伐，按上級相關指示安排，我鎮(zhèn)推進有條件的居民進城落戶工作小組辦公室，自去年11月份以來，深入各村組，進行了相關的專題調研，并形成調研報告如下：

一、我鎮(zhèn)農村居民的基本情況

（一）我鎮(zhèn)農村居民整體情況

長安鎮(zhèn)位于平利縣城以東8公里，與湖北省竹溪縣毗鄰，國土面積227平方公里，轄20個行政村，4922戶，總人口18755人，農村居民 萬，占總人口的 %，其中農村勞動力約 萬人，2008年國民生產(chǎn)總值1.794億元，農民人均純收入3110元。

（二）我鎮(zhèn)農村居民進城落戶情況

近年來，我鎮(zhèn)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化作為解決“三農”問題的根本途徑，突出重點，狠抓落實；此次我們認真研究縣城和集鎮(zhèn)的接納能力及配套設施建設情況，科學規(guī)劃區(qū)域布局，制定出《長安鎮(zhèn)推進有條件的農民進城落戶工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），以加快推進城鎮(zhèn)化建設的進程，廣大農村居民對此反映良好，普遍認為在我國進入以工補農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，本方案對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化、加快新農村建設進程，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營具有重要意義。《實施方案》出臺后，通過宣傳發(fā)動、調研摸底、制定細則等多種措施，推動了農村居民進城落戶工作的開展。目前，全鎮(zhèn)18755名農村居民中，有 戶 人有進城意愿，其中到省外 落戶的 戶，到安康市落戶 戶，到本縣縣城落戶 戶 人，到本鎮(zhèn)集鎮(zhèn)落戶 戶。

二、農村居民進城居?。鋺簦┑膭右?/p>

通過召開座談會和走訪農戶等形式，廣泛聽取基層干部和廣大農村居民的意見，了解了農村居民進城落戶的真實意愿。從調研情況看，部分農村居民對這項政策反應積極，90%以上的農村居民都有進城意愿，進城落戶的主要動因包括：

（一）讓子女接受更好的教育。農村居民進城居住的一個重要原因就是出自對子女教育的長遠考慮。結合調查資料我們得出結論：32%的農村居民把子女教育排在第一位，77.3%的農村居民希望子女能到市區(qū)或縣城上學。為接受優(yōu)質教育資源，部分農村居民子女離開農村到城鎮(zhèn)上學，為照顧子女求學，不少農村居民在縣城的學校附近租房子住，靠打工維持生活，漸漸適應接受了城市生活，于是為了更長遠的打算，他們決定居住城鎮(zhèn)。

（二）進城落戶居住有助于個人發(fā)展。近年來，通過實施勞動力轉移工程，有大批從村勞動力進城務工，一部分已在城市找到穩(wěn)定工作，有穩(wěn)定收入，這部分人愿意進城落戶居??；許多來自農村80后的大中專院校畢業(yè)生，憑借較高的文化素質和專業(yè)技術特長，在城市里贏得較好發(fā)展空間；這部分務工人員和大中專畢業(yè)生長期在城市生活，適應了城市的生活節(jié)湊和工作環(huán)境，進城居住愿望較為迫切，為我們的《實施方案》創(chuàng)造了條件。

（三）讓父母享受更好的生活。一部分家在農村，現(xiàn)在已經(jīng)在城鎮(zhèn)落戶的居民，為更好地盡贍養(yǎng)義務，把父母接進城里，這部分老人逐漸適應城鎮(zhèn)生活，愿意放棄農村宅基地和承包地進城落戶。

（四）城鎮(zhèn)的優(yōu)質生活對農民有較強的吸引力。城鎮(zhèn)的基礎設施較為完善、教育資源相對優(yōu)越、醫(yī)療條件更加完備，保障制度更加健全、文化娛樂內容豐富多彩，這些因素都吸引農村居民進城落戶。調查中我們不難發(fā)現(xiàn)，新生代愿意進城落戶的人數(shù)較多，他們向往城鎮(zhèn)生活，不再習慣農村傳統(tǒng)生活和生產(chǎn)，而且他們基本都有初中及以上文化程度，相對而言：他們了解信息多，接收信息能力強，城鎮(zhèn)對它們有吸引力，并且他們也能融入城鎮(zhèn)生活。

三、影響農村居民進城落戶存在的問題及原因

雖然進城落戶是新生代農村居民的普遍愿望，但由于多種因素制約，大多數(shù)農村居民的這種愿望還停留在想法上，主要因為：

（一）補貼標準低，政策吸引力不強。比如農村居民認為放棄承包地的補貼標準偏低，與在縣城或市區(qū)購買住房所需資金差距太大，購房的資金壓力難于承受。

（二）文化程度低，專業(yè)技能缺乏，就業(yè)困難。實現(xiàn)就業(yè)，獲得相對穩(wěn)定的收入，是農村居民進城后獲得生活保障的根本途徑，也是影響農村居民進城落戶的決定因素。

（三）后顧之憂多。盡管農村居民對進城落戶熱情很高，但他們仍舊顧慮重重，尤其舍不得土地。近年來國家的惠農政策和農村保障制度的建立，是農村的生活水平和生活質量不斷提高，隨著“三農”政策的全面推行，農村居民得到的實惠日益增多；另一方面，城市生存壓力不斷增加，生活成本不斷增高，農村居民相對過慣了自給自足的生活，對于城市樣樣都要花錢的高成本生活方式難以接受；同時，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，許多農民“以土為本”、“葉落歸根”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，而不愿放棄宅基地和承包地。大部分農村居民由于工作不穩(wěn)定，害怕放棄宅基地和責任田后，今后一旦失業(yè)，城市無法生存，而回到農村又沒有生產(chǎn)資料，生活沒有退路。

（四）教育資源配置不合理，子女教育現(xiàn)實和理想差距較大。為子女接受優(yōu)質教育是農民進城落戶的一個重要原因。進城落戶農村居民發(fā)現(xiàn)，子女雖然可以進公辦學校與城市孩子接受相同的教育，但進城農村居民子女在經(jīng)濟條件、住房條件方面處于弱勢，生活習慣、日常消費以及處理問題的方式與城鎮(zhèn)孩子存在一定差別，因此受到歧視或異議，使他們的心理更加脆弱敏感，有些孩子表現(xiàn)為孤獨和自卑，影響孩子們的身心健康。

四、加快農村居民進城落戶的措施及建議

（一）強化宣傳引導，營造濃厚工作氛圍。一是進一步加大宣傳力度，各村組加大宣傳，使群眾對這項政策充分了解，但因為農村人口較多，居住分散，部分村民長期在外經(jīng)商、務工、對此項政策并不了解，因此我們要充分利用集會、集市等加大宣傳，爭取家喻戶曉、人人皆知。二是建立咨詢平臺，隨時接受農民咨詢，為農村居民答疑解惑、排憂解難，指導農村居民按程序申請辦理進城落戶（居住）相關手續(xù)，為農村居民進城落戶提供優(yōu)質服務。

（二）循序漸進，找準突破口。農村居民進城落戶是一個循序漸進的過程，解決落實起來也不能一蹴而就。一方面我們要堅持有條件轉移、梯度轉移原則；另一方面，我們要進一步完善農村居民進城落戶各項政策及實施細則；同時，我們要擴大范圍，引導農村居民到城鎮(zhèn)定居。

（三）大力發(fā)展經(jīng)濟，拓寬農村居民就業(yè)增收渠道。引導農村居民進城落戶，必須保障農村居民進城“有活干”。一方面我們可以開發(fā)公益性崗位，增加農村進城居民就業(yè)崗位；另一方面，我們可以健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系；同時，我們還可以抓住全縣加快產(chǎn)業(yè)建設的發(fā)展機遇，加快建設步伐，開辟就業(yè)新渠道。

（四）加大戶籍制度改革力度，降低農村居民進城門檻。進一步加快戶籍制度改革步伐，對具備進城條件的農村居民放寬戶籍限制，按主城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)分類，制定階梯式戶籍政策，逐步實行以固定住所、穩(wěn)定就業(yè)、收入為依據(jù)吸納有條件的農村居民進城落戶居住。

（五）改革補貼機制，發(fā)揮收回土地的經(jīng)濟效益和社會效益。一是我們要加強對收回土地的管理，我們可以將收回的土地交給指定的農業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶和企業(yè)進行經(jīng)營管理，逐步實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營。二是收回的宅基地按照規(guī)劃調整給符合宅基地使用條件的農村居民或進行復耕，最大限度的發(fā)揮收回土地的經(jīng)濟效益和社會效益。

（六）整合教育資源，改善農村居民進城落戶子女就學質量。一是進一步健全農村居民子女教育機制，將進城落戶農村居民子女教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合城鎮(zhèn)教育資源。二是簡化入學手續(xù)，完善服務，對進城居住的農村居民子女與城區(qū)學生統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學、統(tǒng)一安排活動，保障進城落戶子女接受平等教育。三是完善學校心理健康教育工作，建立健全農村進城落戶居民子女心理健康檔案。四是學校定期與其家長進行免費培訓，幫助他們轉變教育觀念和教育方式，從源頭上預防和減少子女由于教育不當和缺失造成的傷害。

長安鎮(zhèn)進城辦公室

二〇一一年 月 日

第五篇：進城落戶實施方案

雙政發(fā)?2011?號

雙坪鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《雙坪鎮(zhèn)2011年有條件的農村居

民進城落戶》工作實施方案的通知

各村黨支部、村委會：

《雙坪鎮(zhèn)2011年有條件的農村居民進城落戶工作實施方案》已經(jīng)黨委工作會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

雙坪鎮(zhèn)人民政府

二0一一年九月二十日

主題詞：農村居民進城實施方案

雙坪鎮(zhèn)2011年有條件的農村居民進城落戶

工作實施方案

為了貫徹落實《陜西省人民政府關于加大力度推進有條件的農村居民進城落戶的意見》精神，按照省、市、縣推進農村居民進城落戶工作會議精神，以及縣推進有條件的農村居民進城落戶的實施意見要求，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)2011年有條件的農村居民進城落戶工作制定實施方案通知如下：

一、總體要求

（一）、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，圍繞“加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進有條件農村居民進城落戶”這一中心工作，進一步放寬農村居民進城落戶條件，大力推進有條件的農村居民向城鎮(zhèn)有序轉變，集中利用城鎮(zhèn)資源，提高居民綜合素質，共同創(chuàng)建和諧漢陰為目的，確保進城農民進得來、留得住、過得好，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)互動、和諧發(fā)展的良好局面，為進城農民提供政策支持、優(yōu)質服務，有力推進農村居民進城落戶工作奠定堅實的基礎。

（二），基本原則。堅持“政府引導、農民自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序進步”的原則。強化公共服務，鼓勵農村居民進城落戶；尊重農民意愿，維護進城農民合法權益；完善政策措施，解除進城農民后顧之憂；積極穩(wěn)步推進，兼顧城鎮(zhèn)資源承載能力。逐步建立起布局科學、結構合理的城鎮(zhèn)化格局。

（三）工作目標。2011年底，建立健全推進有條件的農村居民進城落戶工作政策體系，重點推進已在城鎮(zhèn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)或居住人員、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的失地農民、進城務工的新生代農民工、農村籍大中專畢業(yè)生、復轉軍人等五類有條件的農村居民進城落戶，新增城鎮(zhèn)居民175人。

二、組織領導

為了進一步加強對此項工作的領導，成立雙坪鎮(zhèn)有條件農民進城居住工作領導小組，負責對我鎮(zhèn)有條件農民進城居住工作的領導和協(xié)調，領導小組人員組成如下：

組長： 李志鵬（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

副組長： 王意（黨委副書記）

陳靖（黨委委員、副鎮(zhèn)長））

成員：王國余（財政所所長）

楊濤（國土資源所所長）

柯善華（派出所所長）

楊生強（勞動保障站長）

張開軍（鎮(zhèn)扶貧辦、規(guī)劃辦干部）

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)規(guī)劃辦，陳靖同志擔任辦公室主任，張開軍、楊富成 負責具體業(yè)務辦公，主要負責協(xié)調督促落實有條件的農村居民進城落戶各項工作，并承辦領導小組交辦的相關工作。

三、落戶條件

農村居民進城（鎮(zhèn)）應具備以下條件：

1、自愿選擇進城（含縣城、鎮(zhèn)）落戶，且辦理（進城落戶卡）和（居民戶口?。┑霓r村居民(含隨遷人員)．

2、選擇享受農村政策待遇，但實際以居住在城鎮(zhèn)且辦理（進城居住卡）和（居住戶口?。┑霓r村居民．

四、幾點要求

1、認清形勢，提高思想認識。讓有條件的農村居民進城落戶，是加快城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)實需要，對擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，推動小城鎮(zhèn)建設具有重要作用。各村、各單位要把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委和政府的決策上來。切實抓住用好這一機遇，緊密結合各自工作職責，認真落實相關優(yōu)惠政策，積極配合，全力支持。

2、全力落實，提供優(yōu)質服務。各村、各單位、各站所要加強協(xié)作，密切配合，按照限時辦結制，從簡、從快、優(yōu)先辦理相關手續(xù)，嚴格落實優(yōu)惠政策，把好事辦好辦實，對于辦理不及時、不到位、不按政策執(zhí)行的村、單位和站所將嚴格追究相關負責人及具體承辦人員責任。

雙坪鎮(zhèn)人民政府

2011年9月20日