第一篇：換屆選舉實施意見

**街道第四屆居民委員會

換屆選舉工作實施意見

根據(jù)市區(qū)要求，2010年我街道社區(qū)居委會將進(jìn)行第四屆社區(qū)居民委員會換屆選舉。為做好這次換屆選舉工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以京口區(qū)《關(guān)于做好全區(qū)第四屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作的實施意見》為依據(jù)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法辦事，擴(kuò)大基層民主，積極推進(jìn)社區(qū)居委會直接選舉，不斷提高社區(qū)干部素質(zhì)，增強(qiáng)居民參與意識，完善社區(qū)居民自治，進(jìn)一步加強(qiáng)基層管理，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

二、基本原則

一是發(fā)揚民主，推進(jìn)自治。從初步候選人的提名到正式候選人的確定，要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取居民群眾的意見，反復(fù)醞釀協(xié)商，充分尊重民意。社區(qū)居委會成員實行差額選舉，每個職位差額數(shù)不少于一名。要通過民主選舉，培育民主意識，擴(kuò)大社區(qū)參與面，促進(jìn)居民自治進(jìn)程。

二是依法辦理，規(guī)范程序。在換屆選舉過程中，要認(rèn)真把握好選舉準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動、選民登記（推選戶代表）、提名初步候選人、確定正式候選人、投票選舉、建章立制和驗收總結(jié)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依法辦事，切實做到公開、公平、公正。

三是擴(kuò)大直選，提升水平。換屆選舉工作既要依據(jù)《居委會組織法》規(guī)定進(jìn)行，又要研究新情況，探索新思路，不斷提升選舉工作水平。要努力調(diào)動居民群眾關(guān)心社區(qū)發(fā)展、參與社區(qū)事務(wù)的積極性。街道本屆社區(qū)居委會換屆選舉直選比例要達(dá)到100%，八個社區(qū)全部采取由每戶居民家庭派代表（18周歲以上）參加選舉的方式，即“一戶一票”選舉。

三、范圍和時間安排

（一）范圍

街道下屬8個社區(qū)居委會全部進(jìn)行換屆選舉。

（二）時間安排

本次換屆選舉的時間要相對集中和統(tǒng)一，總的時間要求在今年12月底前結(jié)束。具體安排為：10月底前街道對換屆選舉進(jìn)行部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳發(fā)動；11月1日至11月15日，進(jìn)行選民登記、核對工作，推選戶代表；11月16日至11月30日，組織選民直接提名候選人、確定正式候選人；12月1日至12月20日，組織投票，選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)居委會及下屬委員會，推選居民組長和居民代表；12月21日至12月31日，建章立制，完成總結(jié)驗收。

四、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段： 10月底前

1、利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語、黑板報等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。

2、召開黨員會議、居民代表或居民小組長會議：

（1）學(xué)習(xí)換屆選舉文件精神；

（2）由社區(qū)居委會主任向居民代表會議作社區(qū)居委會三年工作總結(jié)報告，聽取意見；

（3）成立社區(qū)選舉委員會。由5—9人組成，構(gòu)成：黨組織成員、居民組長、居民代表。不參加居委會選舉的黨組織書記或副書記為負(fù)責(zé)人。

3、社區(qū)黨組織公布選舉委員會名單（第一公告）

4、選舉委員會履行選舉工作職責(zé)：

（1）制定選舉工作方案，草擬《選舉辦法》；

（2）培訓(xùn)選舉工作人員；

（3）在選民登記之前，發(fā)布選舉日的公告（第二公告）。

（二）選民登記階段（11月1日—11月15日）

1、摸底調(diào)查。

2、選舉工作人員進(jìn)行選民登記。

3、選民資格審查。

4、張榜公布經(jīng)過審核合格的選民名單（力爭不錯登、漏登、重登）

2（第三公告）。

5、在選民登記并張榜公布的基礎(chǔ)上，每戶確定1名戶代表（18周歲以上）。

6、在提名初步候選人前發(fā)放選民證。

（三）提名推薦（社區(qū)居委會候選人）階段：11月16日—11月30日

1、劃定推選小組。

2、公布候選人資格條件（第四公告）。

3、提名初步候選人，采用“一戶一票”的方式由選民等額直接提名。

4、張榜公布初步候選人名單，按得票多少順序。

5、確定正式候選人。

6、張榜公布社區(qū)居委會正式候選人名單（第五公告）。

7、起草候選人的情況說明。

（四）投票選舉階段（12月1日—12月20日）

1、投票準(zhǔn)備

（1）落實選舉工作人員名單（總監(jiān)票人、監(jiān)票人、唱票人、計票人）。

（2）發(fā)放候選人情況說明，宣傳候選人。

（3）印制選票，制作票箱，落實其它必需品。

（4）確定并布置選舉會場，設(shè)立“四處”：驗證發(fā)票處、秘密寫票處、代寫處（自己無法填票，可委托他人代寫）和投票處。

（5）向居民公告投票的時間、地點、要求、計票時間等（第六公告）。

2、選舉大會

程序：

（1）選舉大會主持人宣讀有關(guān)注意事項；

（2）以選民小組為單位報告選民人數(shù)；

（3）宣布大會正式開始，全體起立，奏《國歌》；

（4）上屆社區(qū)主任作工作報告；

（5）通過大會選舉工作人員名單；

（6）通過社區(qū)居民委員會選舉辦法；

（7）選舉工作人員就位執(zhí)行任務(wù)：檢查、密封票箱；清點選票數(shù)；講解選票填寫和投票方式；選民寫票；選民投票；

（8）進(jìn)行流動票箱的投票。

3、統(tǒng)計并公布換屆選舉結(jié)果。

（1）流動票箱的投票結(jié)束后，匯總到社區(qū)計票中心開箱驗票并進(jìn)行唱、計票；

（2）統(tǒng)計選舉結(jié)果，計監(jiān)票人員在統(tǒng)計表上簽名；

（3）選舉委員會主任當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。

（4）將選舉結(jié)果公告（第七公告）。

4、做好二次選舉的準(zhǔn)備工作。因各種原因選舉結(jié)果無效的，應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)進(jìn)行重新選舉。

（五）搞好新老班子交接。

選舉工作結(jié)束后，要按規(guī)定及時開展工作交接。移交工作由社區(qū)居民選舉委員會主持，街道負(fù)責(zé)監(jiān)督。上一屆社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)在社區(qū)居委會選舉結(jié)果公布后5日內(nèi)向新一屆居委會移交印章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案及其他遺留問題等，確保新一屆社區(qū)居委會正常開展工作。

（六）建章立制，總結(jié)驗收階段（12月21日—12月31日）

新一屆社區(qū)居委會產(chǎn)生后，應(yīng)及時建立健全綜治調(diào)解、公共衛(wèi)生、民政保障、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化等委員會，并組織居民推選居民小組長、居民代表，組成新一屆社區(qū)成員代表會議，建立健全各項規(guī)章制度。同時，對換屆選舉工作進(jìn)行總結(jié)，選舉資料進(jìn)行整理，分類立卷，歸檔保存。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立換屆選舉工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)街道社區(qū)換屆選舉的具體工作。社區(qū)成立社區(qū)居民選舉委員會，主持和組織實施換屆選舉工作。

（二）強(qiáng)化隊伍建設(shè)。社區(qū)居委會中，專職成員必須在3人以上。提倡社區(qū)黨組織成員與社區(qū)居委會成員交叉任職，鼓勵社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會主任“一肩挑”?？梢酝扑]轄區(qū)民警、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)人為社區(qū)居委會成員候選人，以提高社區(qū)居委會的管理和協(xié)調(diào)能力。街道將以此次社區(qū)居委會換屆選舉為契機(jī)，選優(yōu)、選好、配強(qiáng)社區(qū)居委會干部，力求年輕化、知識化、專業(yè)化，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)。

（三）完善管理機(jī)制。要通過社區(qū)居委會換屆選舉，進(jìn)一步理順社區(qū)各類組織之間的關(guān)系。按照“選聘結(jié)合、政社互動”原則，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)事務(wù)工作站制度建設(shè)，健全社區(qū)事務(wù)工作站班子，逐步完善社區(qū)黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會依法自治、社區(qū)事務(wù)工作站發(fā)揮社區(qū)社會事務(wù)執(zhí)行主體作用的綜合管理格局。

（四）抓好培訓(xùn)和小結(jié)。按照分級培訓(xùn)的原則，街道將組織培訓(xùn)選舉工作人員，確保選舉工作人員正確掌握法律、法規(guī)和政策，熟悉選舉規(guī)則和程序，組織好選舉工作。選舉過程中，將及時上報各個階段的工作情況。選舉工作結(jié)束后，及時做好統(tǒng)計、匯總和總結(jié)。

（五）處理好群眾來信來訪。要堅持實事求是和思想疏導(dǎo)的原則，就地、依法解決問題，對群眾反映屬實的違法、違規(guī)行為，要及時糾正和查處；對群眾反映與實際情況有出入的要說明情況，澄清事實，消除誤解；對群眾反映的問題一時難以解決的，要耐心解釋，說明原因。

（六）落實選舉工作經(jīng)費。街道社區(qū)要按照標(biāo)準(zhǔn)落實好社區(qū)居委會換屆選舉工作經(jīng)費，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。選舉工作經(jīng)費主要用于召開會議、培訓(xùn)骨干、宣傳發(fā)動、印發(fā)資料、檢查指導(dǎo)等。5

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉實施意見

漁委[2011] 35號

中共漁門鎮(zhèn)委員會

轉(zhuǎn)發(fā)《漁門鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會主席團(tuán)關(guān)于做好縣、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉的工作意見》的

通 知

各村（居）兩委、鎮(zhèn)政府各部門、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位：

《漁門鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會主席團(tuán)關(guān)于做好縣、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉的工作意見》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究同意，先印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

各村（居）兩委、鎮(zhèn)政府各部門、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位在貫徹實施中如有重大情況和重要意見，要及時報告鎮(zhèn)黨委。

附件：

1、漁門鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會主席團(tuán)關(guān)于做好縣、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉的工作意見

2、漁門鎮(zhèn)選舉第十七屆縣人大代表選區(qū)劃分和名額分配表

3、漁門鎮(zhèn)選舉第十七屆鎮(zhèn)人大代表選區(qū)劃分和名額分配表

二〇一一年八月十一日

附件一

第十七屆人民代表大會主席團(tuán) 關(guān)于做好縣、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉的

工作意見

根據(jù)縣委[2011]12號文及縣選委發(fā)[2011]01號文件精神和全縣換屆選舉動員培訓(xùn)會議要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)研究，對今年我鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)兩級人大代表選舉工作提出如下意見：

一、做好換屆選舉的重要意義

本次縣、鎮(zhèn)兩級人大代表選舉工作是在我縣深入實施“十二五”規(guī)劃，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展，建設(shè)特色生態(tài)文明新鹽邊的重要時期進(jìn)行的，也是《選舉法》修改后實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，保證人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會主義民主政治，充分地體現(xiàn)城鄉(xiāng)平等、地區(qū)平等、民族平等的原則，鞏固黨的執(zhí)政地位，保障人民當(dāng)家作主，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧具有十分重要的意義。

二、做好換屆選舉的指導(dǎo)思想和原則

指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神及縣委十二屆十一次全會、鎮(zhèn)黨委第十四次黨代會和縣選舉委員會相關(guān)文件精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，擴(kuò)大社會主義民主，進(jìn)一步鞏固國家基層政權(quán)，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。

重要原則：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作全過程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，善于運用法律，通過法定程序?qū)崿F(xiàn)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)保證換屆選舉的正確方向；二是充分發(fā)揚民主。擴(kuò)大公民有序政治參與，保證選民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。調(diào)動選民的積極性，最廣泛的動員選民參加選舉；三是嚴(yán)格依法辦事。認(rèn)真貫徹選舉法，按照有關(guān)法律規(guī)定，開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。

三、縣、鎮(zhèn)人大代表名額分配及選區(qū)劃分

這次縣、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉按照縣人大常委會確定我鎮(zhèn)代表名額為縣人大代表15名，鎮(zhèn)人大代表52名，按照城鄉(xiāng)代表比例相同的原則，分配到各選區(qū)直接選舉產(chǎn)生。

縣代表名額分配及選區(qū)劃分： 按照縣人大常委會相關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)劃分縣代表選區(qū)5個，選舉產(chǎn)生縣人大代表15名。鎮(zhèn)代表名額分配及選區(qū)劃分：根據(jù)修改后的《選舉法》關(guān)于按人口數(shù)劃分代表名額，每一選區(qū)選舉產(chǎn)生代表不能超過3名的規(guī)定，我鎮(zhèn)共劃分鎮(zhèn)代表選舉選區(qū)21個，選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)人大代表52名。

四、時間安排和工作步驟

根據(jù)我縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大換屆選舉工作會議及縣選委發(fā)[2011]01號文件精神和工作要求，這次縣、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉要動員我鎮(zhèn)近2萬名選民，要在2011年9月底前選出新一屆縣、（鎮(zhèn)）兩級人民代表大會代表，并召開新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會第一次會議，11月底前召開縣十七屆人民代表大會第一次會議，選出新一屆縣人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，總體安排51天，時間緊、要求高、工作量大、政策性強(qiáng)、任務(wù)十分繁重。

（一）準(zhǔn)備工作和宣傳發(fā)動群眾階段10天（2011年8月11日至20日）

各村建立選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定和縣、鎮(zhèn)兩級選舉委員會的要求，各村（居）建立選舉委員會，其中主任1人，副主任1人，委員3人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)選舉委員在各村（居）設(shè)立選舉工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村（居）縣、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作。各村（居）要采取村、支兩委會，黨員大會和群眾大會的形式組織廣大選民學(xué)習(xí)《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》有關(guān)章節(jié)知識，廣泛深入宣傳我國人民代表大會制度，提高公民的民主意識，培養(yǎng)主人翁責(zé)任感，提高選民參選率，為換屆選舉工作創(chuàng)造一個良好的輿論環(huán)境。

（二）選民登記及張榜公布選民階段15天（2011年8月21日至9月4日）

依法做好選民登記工作。選民登記是對選民法律的認(rèn)可，不可馬虎從事，要認(rèn)真進(jìn)行。為減少選民登記工作量，各村要對照上屆或村（居）換屆選民登記冊，在認(rèn)真核對的基礎(chǔ)上，只登記新年滿十八周歲的，恢復(fù)改治權(quán)利和新遷入的選民。對上次登記后遷出、死亡，被剝奪改治權(quán)利的，應(yīng)從選民名單上除名。選民一次登記，兩級有效，選民年齡計算以2011年9月24日晚十二點為準(zhǔn)，到時間滿十八周歲的予以登記。選民登記是一項法律性、政策性都很強(qiáng)的工作，需要做認(rèn)真細(xì)致的工作，做到不錯、不漏、不重，準(zhǔn)確無誤，并于選舉日的20天前張榜公布選民。（2011年9月4日各選區(qū)張榜公布選民，法定日）。

（三）提名推薦代表候選人階段5天（2011年9月5日至9月9日）

代表素質(zhì)和條件要求：一是擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭執(zhí)行黨的路線和方針政策；二是模范遵守憲法和法律；三是密切聯(lián)系人民群眾；四是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；五是自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派；六是有執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感，熱心公務(wù)活動；七是有執(zhí)行代表職務(wù)的能力，有一定文化基礎(chǔ)，有社會活動能力，會收集、反映群眾意見，身體健康，有較強(qiáng)的表達(dá)能力，有履行代表職務(wù)的時間保證等。

按照修改后的《選舉法》規(guī)定，各政黨、各人民團(tuán)體（指工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等團(tuán)體）可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人；選民十人以上聯(lián)名，可以推薦代表候選人。按《全國人大常委會關(guān)于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》中的第十條規(guī)定，每10位選民聯(lián)合推薦的代表候選人的名額，不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。根據(jù)這一規(guī)定精神，各政黨、人民團(tuán)體或選區(qū)選民聯(lián)合提名的推薦代表候選人，都不能超過應(yīng)選人數(shù)，對所推薦的縣、鎮(zhèn)代表候選人，由鎮(zhèn)選舉委員會（縣代表選舉工作指導(dǎo)辦公室匯總并審查，于9月9日將代表候選人名單及代表候選人基本情況在選區(qū)統(tǒng)一榜示公布。（2011年9月9日張榜公布初步候選人名單，法定日）。

（四）民主協(xié)商確定正式代表候選人階段7天（2011年9月10日至9月16日）

對本選區(qū)公布的候選人名單，要充分發(fā)揚民主，組織選民反復(fù)醞釀討論。各村（居）選舉委員會要及時收集討論情況，進(jìn)行民主協(xié)商，根據(jù)較多選民意見，按照多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍的人數(shù)，確定正式候選人名單?？h人大代表正式候選人名單報縣選舉委員會審定批示，鎮(zhèn)代表正式候選人名單報鎮(zhèn)選舉委員會批示。（2011年9月17日縣、鎮(zhèn)兩級人大代表正式候選人張榜，法定日）

（五）組織投票選舉準(zhǔn)備階段8天（2011年9月17日至9月24日）

第一，做好正式代表候選人的宣傳工作。在正式代表候選人公示后，要及時向選民介紹候選人情況，其內(nèi)容是候選人的主要簡歷，實事求是的介紹他們的突出表現(xiàn)，參政議政能力及代表性，并組織候選人與選民見面，回答選民提出的問題以及聽取意見，使選民知名、知人、知情。但在選舉日當(dāng)天必須停止對候選人的介紹。第二，做好投票選舉的準(zhǔn)備工作。擬定投票辦法，培訓(xùn)選舉大會主持人、監(jiān)票員、計票員、制作票箱和流動票箱，設(shè)立投票站和布臵好選舉大會會場?？h、鎮(zhèn)代表選區(qū)分別設(shè)立主會場和投票站，各投票站的選票經(jīng)清點，確認(rèn)無誤后組織計票，并公布選舉結(jié)果（候選人得票情況，不能公布選舉結(jié)果）。最終要在主會場上總計票后，統(tǒng)計結(jié)果當(dāng)場宣布，報縣、鎮(zhèn)選委審查后，予以公布當(dāng)選名單。第三，組織選民投票選舉。根據(jù)選舉法的規(guī)定，每一選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)。如果確因有事不能參加投票，也可書面委托他人代為投票，委托人出自己一票外，受托不能超過3票。并采取無記名投票選舉，各選區(qū)、投票站設(shè)臵秘密投票室，另外為了確保選舉的成功，選舉的當(dāng)天選區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)除特殊情況外，應(yīng)停止辦公，以保證每個選民都能參加選舉，提高參選率。（2011年9月24日，選舉法定日）

（六）、資料匯總及召開漁門鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第一次會議階段6天（9月25日至9月30日）

各選區(qū)收集匯總相關(guān)縣、鎮(zhèn)代表選舉資料歸檔，并認(rèn)真總結(jié)選舉工作。報鎮(zhèn)選舉委員會。并在9月30日前召開漁門鎮(zhèn)第十八屆人民大會第一次會議，選舉產(chǎn)生新一屆人大主席團(tuán)，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子。

五、關(guān)于代表結(jié)構(gòu)問題

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。在換屆選舉中，保證縣、鎮(zhèn)人民代表大會依法行使職權(quán)具有重要意義。要按照中央、省、市、縣委提出的“兩升一降一保證”要求，通過周密細(xì)致的工作，使選舉出來的人大代表結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，具有廣泛的代表性?；鶎哟硖貏e是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員比例要比上一屆有所上升，婦女代表的比率比上一屆有所上升，黨政干部擔(dān)任人大代表比例要比上一屆有所降低。對少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。做到統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)，連任代表要有一定比例。實行城鄉(xiāng)按相同人口比列選舉人大代表后，在上屆的基礎(chǔ)上有些選區(qū)代表有增減情況，各選區(qū)應(yīng)做好選民宣傳解釋工作。

六、充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事

充分發(fā)揚民主，是搞好換屆選舉工作的基礎(chǔ)和必須遵循的原則。在換屆選舉中，要嚴(yán)格按照《選舉法》和《地方組織法》的規(guī)定，堅持選民推薦候選人制度和差額選舉的原則。是按照法定的時間、程序和要求進(jìn)行選舉。選民登記，選區(qū)劃分，提名醞釀確定代表候選人，投票選舉各個階段都要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，避免違法現(xiàn)象發(fā)生。依照《選舉法》第55條，《刑法》第265條法律法規(guī)。對于破壞選舉的違法事件要及時嚴(yán)肅處理，在工作中要多學(xué)習(xí)地方人大換屆選舉有關(guān)的法律法規(guī)，照章辦事，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。

七、關(guān)于選舉經(jīng)費和后勤保證

根據(jù)我鎮(zhèn)工作實際，按各選區(qū)人口數(shù)撥付每人1元到村，用于適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助，文件材料、表格、選票、選民證等有關(guān)材料由縣、鎮(zhèn)選委會印制發(fā)放到各選區(qū)。

這次縣、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作涉及面廣，時間緊、法律性、政策性強(qiáng)，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級黨委、人大、選委會的文件精神，在鎮(zhèn)、村（居）黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，精心組織，圓滿完成我鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉的各項任務(wù)。

二〇一一年八月十一日

第三篇：村兩委換屆選舉實施意見

關(guān)于認(rèn)真做好村兩委換屆選舉工作的

實施意見

各村黨支部、村委會：

根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村委會組織法》）以及《村民委員會選舉辦法》（以下簡稱《選舉辦法》）的規(guī)定，應(yīng)及時進(jìn)行村兩委換屆選舉。根據(jù)區(qū)委部署，決定在我鎮(zhèn)開展村兩委換屆選舉試點工作，為確保選舉工作的順利進(jìn)行，經(jīng)研究，現(xiàn)就村兩委換屆工作提出如下意見：

一、村兩委換屆選舉工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村委會組織法》、為依據(jù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這個大局，加強(qiáng)村級組織建設(shè)。把村兩委換屆與認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》結(jié)合起來，與貫徹省委、市委關(guān)于推行“三有”目標(biāo)管理、加強(qiáng)“先鋒工程”建設(shè)的要求結(jié)合起來。通過換屆選舉，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，提升隊伍活力，大力加強(qiáng)村級組織執(zhí)政能力建設(shè)，深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，更好地?fù)?dān)負(fù)起帶領(lǐng)奔小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任，為我鄉(xiāng)的跨越式大發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。

二、關(guān)于村兩委班子配備原則及兩委成員的任職條件

（一）村兩委班子的配備原則

堅持德才兼?zhèn)浜汀熬?、高效”的原則，注重選拔能認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，政治素質(zhì)好，觀念創(chuàng)新，具有“雙帶”能力的人才進(jìn)入新一屆村兩委班子，切實提高班子的總體素質(zhì)，增強(qiáng)基層組織的執(zhí)政能力。具體要求是：

1．合理確定班子職數(shù)。村兩委班子總職數(shù)應(yīng)根據(jù)村的規(guī)模大小、黨員數(shù)量以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合工作需要來確定，一般為3-7人。村民委員會職數(shù)為3人的村，原則上不設(shè)副主任。行政村規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村，班子總職數(shù)可適當(dāng)增加1-2名。2．提倡交叉兼職，減少村兩委成員數(shù)。鼓勵村黨組織成員通過選舉進(jìn)入村委會班子。對在村委會選舉中當(dāng)選為村委會主任，本人又是中共黨員的，原則上推薦進(jìn)入村黨組織班子，條例合適的可推薦兼任村黨組織書記人選；提倡村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，但不搞“一刀切”。村兩委班子成員原則上兼任村級配套組織成員。

3．調(diào)整優(yōu)化班子年齡、文化結(jié)構(gòu)。原則兩委班子成員年齡超過55周歲或者文化程度小學(xué)以下的，原則上不宜推薦為新一屆村兩委班子候選人（各方面素質(zhì)好、群眾公認(rèn)度高、仍能勝任的，年齡可適當(dāng)放寬）。新進(jìn)入村兩委班子的成員，年齡一般要求在40周歲以下，文化程度在初中以上；新?lián)未妩h組織書記，年齡一般不得超過45周歲，應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷（包括在讀黨校大專、電大、農(nóng)函等），或具有農(nóng)民技術(shù)職稱。要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，有條件的村黨組織班子要配備1名30周歲以下的干部。在村委會選舉中，引導(dǎo)村民把思想政治素質(zhì)高、年紀(jì)輕、有文化的村民選進(jìn)村委會班子，使班子年齡、文化結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。

4．注重選拔婦女干部。村兩委班子中應(yīng)配備婦女成員。

5．加強(qiáng)后備干部使用。對村級后備干部隊伍中思想政治素質(zhì)高、年富力強(qiáng)、工作表現(xiàn)突出的，在村黨組織換屆中要妥善安排，大膽使用，引導(dǎo)鼓勵后備干部通過合法的程序選進(jìn)村委會班子。、．加強(qiáng)進(jìn)村黨組織的班子配備。對后進(jìn)村黨組織，要落實組織調(diào)整措施，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化。凡缺乏合適的村黨組織書記人選的行政村，可采用回請、交流、下派等多種方式解決。

（二）村兩委成員的任職條件

總體上應(yīng)按照“五有”條件推選村兩委成員：有奉獻(xiàn)精神、能夠吃虧；有致富本領(lǐng)、帶頭創(chuàng)業(yè)；有群眾觀念、會辦實事；有民主法制意識、處事公道；有文化知識、年紀(jì)較輕。具體要把握以下要求：

1．思想政治素質(zhì)好，自覺實踐“三個代表”重要思想，理想信念堅定，堅決貫徹黨的路線方針政策，具有一定的政策水平。

2．具有較強(qiáng)的組織觀念、法律意識，能堅決執(zhí)行上級黨委、政府決定及村兩委會決議，認(rèn)真履行職責(zé)，帶頭遵紀(jì)守法，自覺遵守村規(guī)民約。3．堅持把廣大農(nóng)民群眾的基本利益放在首位，熱心為群眾辦實事，作風(fēng)民主，公道正派，在黨員和群眾中具有一定的威信。

4．具有初中以上文化程度或擁有農(nóng)民技術(shù)職稱，觀念創(chuàng)新，思路清晰，有“雙帶”（帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富）的本領(lǐng)，善于處理農(nóng)村復(fù)雜的問題和矛盾。

5．有以下情況一般不宜進(jìn)入新一屆班子：長期外出，難以履行工作職責(zé)的；黨員受到撤消黨內(nèi)職務(wù)處分，不滿二年的；黨員受到留黨察看處分，恢復(fù)黨員權(quán)利后未滿二年的；近三年受過行政處罰、行政處分或依法受到刑事追究的；有違法違紀(jì)行為，正在查處尚未結(jié)案的；近三年有嚴(yán)重違反計劃生育政策，或有違章建房、打架斗毆、違反殯葬管理條例行為或賭博迷信活動，經(jīng)過有關(guān)部門查處的。

三、村兩委換屆選舉基本步驟

我鄉(xiāng)換屆選舉工作從 月 日開始，月 日結(jié)束，大約 天。換屆選舉工作由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)換屆選舉工作組的指導(dǎo)下，一般按“先支部、后村委”的順序進(jìn)行。有條件的村，也可按“先村委、后支部”的順序進(jìn)行。具體分四個階段：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（3天）。建立村兩委換屆選舉工作指導(dǎo)小組。區(qū)工作組會同鄉(xiāng)換屆工作指導(dǎo)組制定村兩委換屆選舉實施方案，研究確定各定村兩委會成員職數(shù)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提高對搞好換屆選舉重要意義的認(rèn)識，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村全體黨員干部群眾的主人翁責(zé)任感，使各地黨員干部和群眾了解熟悉換屆選舉的方法、步驟，為換屆選舉工作奠定基礎(chǔ)。抓好有關(guān)人員的培訓(xùn)，確保村兩委換屆選舉依法有序進(jìn)行。

第二階段：村黨組織換屆選舉階段（6天）

要全面實行“兩推一選”即“黨員民主推薦、群眾推薦測評、黨內(nèi)民主選舉”的村黨組織換屆選舉制度，有條件的村可開展黨員大會直接選舉黨組織負(fù)責(zé)人的試點，切實保障黨員民主權(quán)利，充分尊重群眾的意愿。

1．召開換屆選舉工作指導(dǎo)小組擴(kuò)大會議。對各村進(jìn)行分類排摸，初步確定選舉方法；成立各村換屆選舉指導(dǎo)小組，一般3~4個村為一個指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村換屆選舉工作。2．開展述職、測評，推薦候選人。組織各村召開村黨員、非黨員村委會成員、村經(jīng)濟(jì)合作社成員、各線負(fù)責(zé)人、村民組長和村民代表會議，對現(xiàn)有村兩委班子成員開展述職考評。對各村兩委班子及成員任期內(nèi)工作，特別是三年創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo)完成的情況，做出實事求是的評價。鄉(xiāng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員同時進(jìn)行民主考評。在此基礎(chǔ)上，對下屆支委按支委職數(shù)進(jìn)行無記名投票推薦（黨內(nèi)、黨外分別投票計票）。本屆支委會根據(jù)評議和推薦得票情況，按20%的差額數(shù)確定新一屆村級黨組織班子候選人初步名單，并上報鄉(xiāng)黨委。

3．召開鄉(xiāng)黨委會議，確定正式候選人。鄉(xiāng)黨委根據(jù)各行政村黨組織提出的正式候選人及選舉時間申請報告，在認(rèn)真研究村級黨組織班子現(xiàn)狀，結(jié)合三年創(chuàng)業(yè)承諾“回頭看”情況、村黨員人數(shù)、村黨組織候選人推薦情況，綜合考慮班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，合理確定黨組織成員職數(shù)，研究確定各村正式候選人。

4．舉行黨內(nèi)正式選舉。召開黨員大會，實行差額選舉，民主選舉產(chǎn)生新一屆支部委員會。選舉時，有選舉權(quán)的到會黨員必須超過應(yīng)到會黨員的五分之四，選舉有效。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列五種情況的正式黨員可以不列入“應(yīng)到會”范圍：一是患有精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意愿的；二是自費出國半年以上的；三是雖未到留黨察看以上處分，但正在服刑的；四是年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；五是因工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走組織關(guān)系而未轉(zhuǎn)走的。

5．結(jié)果報批。村黨組織委員會將選舉結(jié)果及班子成員工作分工，報鄉(xiāng)黨委審批。鄉(xiāng)黨委按規(guī)定對各行政村新一屆黨組織班子成員、書記、副書記選舉結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核，及時給予批復(fù)。

第三階段：村委會換屆選舉階段（30天）

第一，推選產(chǎn)生村民選舉委員會，通過選舉辦法

1．推選村民小組長和新一屆村民代表。依據(jù)《村委會組織法》，結(jié)合實際，先推選新一屆村民代表和村民小組長，再進(jìn)行村委會換屆選舉。村民小組長由村小組會議推選產(chǎn)生；村民代表按每五戶至十五戶推薦一人或者由村民小組推薦產(chǎn)生，人口不足五百人的村，村民代表人數(shù)不少于15人；人口在五百人以上的村，村民代表人數(shù)不少于30人。村民代表中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。在推選村民代表時，村兩委會班子成員，鄉(xiāng)以上人大代表和黨代表以及村團(tuán)、婦女、民兵負(fù)責(zé)人盡量作為村民代表候選人。非村兩委會成員的村民代表比例應(yīng)占三分之二以上。村民小組長和村民代表的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

2．依法推選村民選舉委員會。在前期各村召開述職考評會上，明確村民選舉委員會產(chǎn)生辦法。由村民會議、村民代表推選或各村村民小組推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會一般由3至9人組成，要把遵紀(jì)守法、辦事公道、作風(fēng)正派、有一定組織能力的人推選進(jìn)村民選舉委員會。村黨組織書記要通過法定程序，擔(dān)任選舉委員會負(fù)責(zé)人，村民選舉委員會成員被選定為村民委員會正式候選人，其村民選舉委員會的職務(wù)自行終止，村民選舉委員會成員不足3人的，所缺名額應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)足。

3．各村召開新一屆村民代表會議，確定村民委員會換屆選舉辦法、候選人的資格條件等。

第二，做好選民登記，公布選民名單

1．確認(rèn)選民資格。嚴(yán)格把握選民必須具備的“四個條件”：一是年齡條件，即必須年滿18周歲；二是屬地條件，即村民必須是本村村民；三是政治條件，即未被依法剝奪政治權(quán)利；四是自身條件，即精神病患者在發(fā)病期間停止行使選舉權(quán)。戶籍不在本村的人員，但已在本村生產(chǎn)、居住滿一年以上，平時能履行村民義務(wù)，并出具書面證明不在戶籍所在地參加選舉的，可以在本村進(jìn)行選民登記，但須由村民選舉委員會廣泛征求村民的意見，并在本村具體選舉辦法作出明確規(guī)定。

2．公布選民名單，選民登記要做到不錯登、不重登、不漏登。經(jīng)審查確認(rèn)無誤后，應(yīng)在選舉日的20日前張榜公布選民名單。對公布的選民名單有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在選民名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)依法作出處理。

第三，民主推選產(chǎn)生正式候選人 村民委員會主任、副主任和委員由有選舉權(quán)的村民以無記名投票的方式直接選舉產(chǎn)生。直接選舉可以實行有候選人的差額選舉，也可以實行無候選人的選舉。

1．實行無候選人選舉的，選民應(yīng)當(dāng)按照本村應(yīng)選職位直接投票選舉。直接投票選舉由有選舉權(quán)的村民半數(shù)投票，選舉有效，并獲得參加投票的村民過半數(shù)選票。始得當(dāng)選。

2．實行有候選人差額選舉的，由選民直接提名候選人。正式候選人產(chǎn)生方式：（1）由過半數(shù)選民參加投票提名的，按得票多少直接確定正式候選人；（2）由選民提名初步候選人，經(jīng)過半數(shù)選民參加投票預(yù)選，按得票多少確定正式候選人。村民選舉委員會應(yīng)發(fā)放提名票，每一選民所提名的候選人數(shù)，不得超過應(yīng)選村民委員會主任、副主任、委員的職數(shù)，多提無效；選民不得委托他人提名；每一選民不得提名同一人為兩項以上職務(wù)的候選人，同一選民提名同一人為兩項以上職務(wù)候選人的，提名無效。

3．被同時提名為兩項以上候選人職務(wù)的，本人可以提出書面報告，確定為其中一項職務(wù)的候選人；正式候選人不愿接受提名的，應(yīng)當(dāng)在選舉日三日前向村民選舉委員會書面提出，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時確認(rèn)并公告，由此造成候選人名額不足的，在原投票提名候選人中，按得票多少依次補(bǔ)足。

正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日以前按得票多少為序張榜公布。

4．召開村民會議或村民代表會議介紹候選人情況。村民選舉委員會應(yīng)按照平等、客觀、公正的原則在選舉日前向選民介紹候選人的情況，可以組織候選人或者無候選人選舉中的選民發(fā)表競職演說，并回答村民詢問，候選人或者無候選人人選選舉中的選民要求發(fā)表競職演說的應(yīng)當(dāng)在投票日前三日提出。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時組織。

第四，正式選舉，公布選舉結(jié)果

1．確定監(jiān)票人、計票人。監(jiān)票人、計票人由村民選舉委員會提名推薦，經(jīng)村民代表會議通過確定。對監(jiān)票人、計票人要推薦政治素質(zhì)好、作風(fēng)正派、辦事公道、工作細(xì)心，責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任，村民委員會成員正式候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人。2．村民選舉委員會在選舉日的五天前確定并公布投票選舉的時間、地點、方式和監(jiān)票人、計票人。

3．認(rèn)真做好外出經(jīng)商、務(wù)工人員的委托選舉工作。投票期間因外出不能投票的選民可以書面委托候選人之外的選民代為投票，委托投票應(yīng)當(dāng)在選舉日前向村民選舉委員會提出并指明受委托人。每一選民的委托不得超過三人，受委托人不得理行委托其他選民代為投票。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前對委托投票情況進(jìn)行審核并公告，未經(jīng)審核公告的委托無效。

4．正式選舉和另行選舉。選舉村民委員會一律采取無記名投票的方式，可以召開選舉大會集中投票，也可以設(shè)立中心投票站和若干投票站分散投票，在集中投票場所應(yīng)設(shè)立秘密寫票處。要嚴(yán)格控制流動票箱的使用，對確因居住分散、交通不便等特殊情況，需設(shè)立流動標(biāo)箱上門接受投票的，要加強(qiáng)對流動票箱的嚴(yán)格管理。設(shè)立的流動票箱必須有3人以上監(jiān)票人負(fù)責(zé)。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)封存收回選票，并與當(dāng)日集中在選舉大會會場或者選舉中心投票會場，由監(jiān)、計票人當(dāng)眾核對，統(tǒng)計票數(shù)，作出記錄，由監(jiān)票人簽字后報告村民選舉委員會。

參加投票的選民超過全體選民半數(shù)的，選舉有效，候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，如得當(dāng)選。當(dāng)選不足三人不能組成村委會或村委會主任、副主任都未選出的，應(yīng)當(dāng)在選舉日當(dāng)日或選舉日后的三十日內(nèi)就不足額進(jìn)行另行選舉，另行選舉以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于參加投票選民的三分之。經(jīng)另行選舉，村民委員會成員仍未選足三人的可以不再進(jìn)行選舉。

4．選舉結(jié)果經(jīng)村民委員會確認(rèn)有效后，當(dāng)場宣布，并寫出書面報告，報鄉(xiāng)人民政府和區(qū)民政局備案。

第四階段：總結(jié)完善階段（2天）

1．研究總結(jié)村兩委換屆選舉試點工作，鄉(xiāng)黨委與區(qū)工作指導(dǎo)組共同總結(jié)村兩委換屆試點情況，形成書面報告。

2．做好以村黨支部為核心的村級配套組織建設(shè)。

3．明確創(chuàng)業(yè)承諾工作目標(biāo)，制訂工作規(guī)則及有關(guān)制度。4．對村兩委成員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。

四、換屆選舉工作要求 1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。一是鄉(xiāng)建立村兩委換屆工作指導(dǎo)組，指導(dǎo)組成員實行分組負(fù)責(zé)制。結(jié)合各村實際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。二是實行農(nóng)村工作指導(dǎo)員聯(lián)村責(zé)任制，責(zé)任到人，負(fù)責(zé)到底。在換屆工作啟動前，村兩委公章委托指導(dǎo)組代管，防止少數(shù)村突擊濫用權(quán)力。要在換屆前盡可能做好清帳理財和黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開工作。要充分發(fā)揮村黨組織在村民委員會換屆中領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真做好宣傳教育和思想工作，要把村委會干部任職條件交給選民，引導(dǎo)做好宣傳教育和思想工作，要把村委會干部任職條件交給選民，引導(dǎo)選民按照班子配備的原則和任職條件選舉村委會班子。尤其是黨員和骨干在各村民小組推選村民選舉委員會時，要以靈活的方式，把村黨組織成員或黨性觀念強(qiáng)、有威望的老黨員老干部推選到選民選舉委員會中去。

2．嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)格依照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村委會組織法》以及《選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把握程序，確保換屆選舉不變形不走樣。對換屆選舉中違反紀(jì)律、違反法規(guī)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時制止；對通過賄選、舞弊等手段當(dāng)選的，一經(jīng)查實，應(yīng)宣布選舉結(jié)果無效，同時追究有關(guān)人員的責(zé)任。對發(fā)生買賣選票、搶奪選票、搶砸票箱以及暴力威嚇投票人，在選舉大會上尋事斗毆等嚴(yán)重違反選舉規(guī)定，擾亂社會治安的行為，應(yīng)依法懲處。

3．加強(qiáng)引導(dǎo)，順利過渡。要做好落選、離任村干部的思想工作，要在政治上、生活上繼續(xù)給予關(guān)心，進(jìn)行妥善安臵，以充分發(fā)揮他們在農(nóng)村“三個文明”建設(shè)中的積極作用，減少班子過渡時不必要的磨擦。

4．強(qiáng)制度建設(shè)，健全配套組織。著力建立完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制。建立村兩委聯(lián)席會議制度、村委會向村黨組織匯報工作制度、村民代表會議制度等，特別是要制定明確三年的創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo)。村委會規(guī)章制度建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服從服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，遵循合法性、民主性原則、針對性原則。要抓住換屆有利契機(jī)，建立健全村級配套組織。換屆選舉結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委要對新一屆村兩委成員進(jìn)行集中上崗培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)的能力，幫助他們盡快進(jìn)入工作角色。

第四篇：換屆選舉工作實施意見

濰坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨政辦公室

關(guān)于做好村（居）“兩委”換屆選舉工作的

實 施 意 見

（征求意見稿）

按照上級統(tǒng)一部署要求，全區(qū)村黨組織和第十屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）于今年上半年進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省村民委員會選舉辦法》和省市《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。

一、明確村“兩委”換屆選舉工作的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

村“兩委”換屆選舉是全區(qū)農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事，是今年全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重。通過換屆，選好配強(qiáng)村級班子，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動“十二五”規(guī)劃落實到農(nóng)村基層；對于提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；對于發(fā)展

和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，都具有非常重要的意義。我區(qū)農(nóng)村情況復(fù)雜，并且面臨一些新情況、新問題。各級各有關(guān)部門一定要從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，正確分析面臨的形勢，高度重視，精心組織，周密安排，扎實工作，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

這次村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，按照區(qū)黨工委、管委會關(guān)于“十二五”的總體規(guī)劃和“一六三一”思路舉措，堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，大力選拔政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“三高三強(qiáng)”型優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層組織推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、促進(jìn)農(nóng)村和諧的能力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越提供堅強(qiáng)組織保證。

村“兩委”換屆選舉從3月份開始，到5月底基本結(jié)束。努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步提高，符合“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達(dá)到70%、50%以上。（2）村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進(jìn)一步提高；村委會成員中至少有1名婦女成員。（3）村“兩委”班子精干高效，村黨組織書記依法兼任村委會主任的比例達(dá)到80%以上，村“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到60%以上。（4）村級配套組織健全，村干部管理和村級工作運行機(jī)制科學(xué)規(guī)范。（5）村“兩委”換屆紀(jì)律嚴(yán)明，風(fēng)清氣正，積極穩(wěn)妥，健康有序。

根據(jù)上級要求，城市社區(qū)黨組織、居民委員會換屆選舉，原則上與村“兩委”換屆選舉同步進(jìn)行。

二、把選好干部、配強(qiáng)班子作為換屆選舉工作的突出重點

（一）明確村“兩委”成員任職條件。村“兩委”成員除具備黨章和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)努力達(dá)到“三高三強(qiáng)”要求：①政治素質(zhì)高。認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺接受上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。②文化水平高。具有履行崗位職責(zé)應(yīng)有的知

識和能力，村黨組織書記和村委會主任應(yīng)當(dāng)具有較高的文化水平。③群眾威信高。品行端正，辦事公道，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，得到多數(shù)黨員群眾認(rèn)可。④發(fā)展能力強(qiáng)。懂經(jīng)營、善管理，發(fā)展思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)，有增加村集體經(jīng)營性收入的本領(lǐng)。⑤服務(wù)能力強(qiáng)。年富力強(qiáng)，熱心為村民服務(wù)，積極為群眾辦實事、解難題。⑥協(xié)調(diào)能力強(qiáng)?？茖W(xué)運用民主、法律、示范和服務(wù)等方法做群眾工作，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，妥善化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

街道黨委和各村級組織要從實際出發(fā)，研究細(xì)化候選人的資格條件，同時從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體情形，選舉前提交黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過。街道黨委和各村民選舉委員會要加強(qiáng)對村“兩委”成員候選人的資格審查。

（二）進(jìn)一步拓寬選人視野。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員等各類經(jīng)濟(jì)能人和復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、離崗?fù)诵萑藛T中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。鼓勵支持大學(xué)生“村官”積極參與所在村“兩委”成員競職。

（三）優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對農(nóng)村黨員群眾 的教育引導(dǎo)，把符合“三高三強(qiáng)”要求的黨員和村民選進(jìn)村“兩委”班子。本著精干高效的原則，從嚴(yán)控制村“兩委”成員職數(shù)，最大限度地實現(xiàn)村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記、村委會主任“一人兼”。村“兩委”成員一般控制在3—5職，1500人以上且工作量較大的村可增加1—2職。其中，村委會成員一般控制在3職，并至少有1名婦女成員。黨員人數(shù)不足7人的村可不設(shè)黨支部委員會，只選舉黨支部書記。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會下屬委員會、村民小組和村級配套組織負(fù)責(zé)人。認(rèn)真落實《山東省村民委員會選舉辦法》關(guān)于選舉婦女成員的有關(guān)規(guī)定，積極推行符合條件的村團(tuán)組織書記按程序進(jìn)入“兩委”班子，進(jìn)一步改善村“兩委”班子的年齡、文化和性別結(jié)構(gòu)。繼續(xù)堅持村干部任職回避制度，村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時任職。

（四）規(guī)范任期目標(biāo)承諾和踐諾獎懲制度。繼續(xù)推行村“兩委”成員候選人公開競職承諾、競職演講制度。正式選舉前，要引導(dǎo)候選人根據(jù)本地“十二五”規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，圍繞村莊發(fā)展和服務(wù)群眾進(jìn)行演講、作出承諾，回答村民提出的問題。村“兩委”成員候選人的承諾內(nèi)容，要分別經(jīng)街道黨委和村民選舉委員會審核把關(guān)，不得有違

背法律法規(guī)政策以及對競爭對手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。換屆選舉結(jié)束后，街道黨委要組織新當(dāng)選的村“兩委”班子及成員，進(jìn)一步充實完善任期目標(biāo)，簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書，向黨員群眾公開。積極探索辭職承諾制，建立健全不合格村干部特別是村委會成員的退出機(jī)制。加強(qiáng)考核管理，把落實競職承諾、完成任期目標(biāo)情況與村干部政治待遇和補(bǔ)貼報酬掛鉤，充分調(diào)動新一屆村班子干事創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)村的積極性。

三、嚴(yán)格按程序要求組織好村“兩委”換屆選舉工作 一般先進(jìn)行村黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村委會換屆選舉。村黨組織換屆選舉，要實行“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦，黨內(nèi)選舉）的辦法。推薦候選人時，北城街道黨委要派人主持，現(xiàn)任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。戶代表原則上每戶1名，參與推薦的戶代表應(yīng)不少于總戶數(shù)的80%。候選人產(chǎn)生后，經(jīng)北城街道黨委審查，同意后再提交黨員大會選舉。條件成熟的村，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、黨委考察的基礎(chǔ)上，由全體黨員大會直接選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記和委員。

在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法搞好村民委員會換屆選舉。

重點把握好四個主要環(huán)節(jié)：一是推選村民選舉委員會。推選工作由村黨組織主持。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作；接受提名成為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會，按法定程序另行推選政治素質(zhì)好、群眾威信高、公道正派的同志擔(dān)任選舉委員會主任。二是做好參加選舉村民的登記工作。村民選舉委員會依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記。對戶籍不在本村，但在本村居住或工作1年以上，本人申請參加選舉的公民，經(jīng)村民會議或村民代表會議同意予以登記，并出具未參加戶籍所在地村委會選舉的書面證明，做到不錯登、不漏登、不重登。三是提名村委會成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生；也可由村黨組織根據(jù)村工作需要和大多數(shù)村民的意見提出建議意見后，由村民選舉委員會召開村民會議或各村民小組會議，對村民委員會成員候選人進(jìn)行直接提名。對候選人要進(jìn)行資格審查。候選人中至少有1名婦女。四是精心組織投票選舉。組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現(xiàn)場投票，直接行使民主權(quán)利。加強(qiáng)與登記參加選舉的外出村民的聯(lián)系，提高參選率。完善秘密寫票制度，保證登記

參加選舉的村民不受干擾地行使民主權(quán)利。從嚴(yán)控制流動票箱的使用范圍，確有必要設(shè)立的，由村民選舉委員會提出，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過并公示。有條件并確有需要的村，可探索引入司法公證程序，對選舉全過程進(jìn)行司法公證。

四、切實加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo) 村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、程序性強(qiáng)，街道黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保村“兩委”換屆平穩(wěn)順利、健康有序進(jìn)行。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。街道成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。街道黨委負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)，帶頭建立聯(lián)系點，親自抓部署、抓督導(dǎo)、抓落實。特別是要把村“兩委”換屆選舉作為一個時期內(nèi)的頭等大事，切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，集中時間、集中精力抓好這項工作。建立村“兩委”換屆選舉工作考核評價機(jī)制，將換屆選舉情況納入抓基層黨建工作的重要內(nèi)容，作為評選表彰基層黨建工作先進(jìn)單位的重要依據(jù)。實行換屆選舉工作責(zé)任追究制度，對思想不重視、工作不到位、未能按時完成換屆選舉任務(wù)，信訪舉

報數(shù)量較多或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重約談主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志等重點責(zé)任人員，并將有關(guān)情況通報全區(qū)。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。組織部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村“兩委”換屆選舉工作，具體指導(dǎo)村黨組織換屆選舉。民政部門負(fù)責(zé)抓好村民委員會選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)和財政部門做好換屆前村級財務(wù)審計工作，財政部門落實好換屆選舉必需的工作經(jīng)費，紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、政法、信訪、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，要各司其職、密切配合，切實發(fā)揮職能作用。

（三）強(qiáng)化包靠指導(dǎo)。要扎實開展“包村聯(lián)戶、和諧發(fā)展”活動和重點村集中綜合治理工作，區(qū)直各部門和駐村工作組要把指導(dǎo)重點村、難點村搞好“兩委”換屆選舉作為硬任務(wù)，配合街道抓好換屆選舉工作。換屆期間，黨工委、管委會班子成員每人包靠一個村，街道要向每個村派駐換屆工作指導(dǎo)員，深入開展調(diào)查摸底，逐村分析村情選情，確保成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個。

（四）營造風(fēng)清氣正環(huán)境。做好宣傳引導(dǎo)工作，通過工作簡報、明白紙、開發(fā)區(qū)政府門戶網(wǎng)站等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和部署要求，牢牢把握正確輿

論導(dǎo)向。密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動向和變化，健全應(yīng)對機(jī)制，防止炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實信息和突發(fā)事件。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，村級黨組織換屆前普遍召開一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題組織生活會，組織黨員、參與競選人員等開展“換屆我承諾”活動，對規(guī)范自己言行、嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律、公平陽光競爭作出公開承諾。全面推行街道黨委與參與競爭人員集體談話制度，引導(dǎo)他們采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，有序參與競爭。對換屆政策紀(jì)律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認(rèn)真的、黨委沒進(jìn)行集體談話的、換屆工作指導(dǎo)員未到位的、選情復(fù)雜村不能確保換屆選舉有序進(jìn)行的，不能正式啟動換屆工作。機(jī)關(guān)黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。完善防范監(jiān)督措施，設(shè)立選舉監(jiān)督工作小組，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表擔(dān)任監(jiān)督員，加強(qiáng)對換屆選舉各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認(rèn)真做好群眾舉報和來信來訪受理工作，各級選舉工作機(jī)構(gòu)要公布舉報電話，暢通舉報渠道，就地受理和解決群眾反映的問題。加大對違法違紀(jì)行為查處力度，對賄選和干擾破壞選舉的行為，按有關(guān)法規(guī)及時處理，典型案件要在一定范圍內(nèi)通報。

（五）做好換屆選舉后續(xù)工作。換屆選舉結(jié)束后，及

時組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結(jié)束一個月內(nèi)，要組織好新當(dāng)選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村委會主任的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，依法建立村務(wù)監(jiān)督委員會，建立健全黨務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理各項制度，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步提高村級組織建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

村“兩委”換屆選舉工作基本結(jié)束后，街道黨委要向區(qū)黨工委寫出情況報告。

第五篇：鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作實施意見

鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作實施意見

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，積極推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村基層民主建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，根據(jù)省、市、縣關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中開展“公推直選”試點工作的有關(guān)要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就鄉(xiāng)黨委在換屆選舉中開展“公推直選”試點工作提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，以謀劃和推動科學(xué)發(fā)展、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、選好領(lǐng)導(dǎo)班子。以選好配強(qiáng)鄉(xiāng)黨委書記為重點，嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，著力選好配強(qiáng)鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委班子建設(shè)，增強(qiáng)班子整體功能，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)黨委班子引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

2、建強(qiáng)基層組織。堅持發(fā)揚民主，尊重黨員主體地位，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。結(jié)合換屆工作，開展整頓后進(jìn)基層黨組織，配套完善工作機(jī)制，制定工作措施，努力提升鄉(xiāng)黨委建設(shè)科學(xué)化水平。

3、激發(fā)隊伍活力。在換屆中創(chuàng)新干部選任方式，搭建干部成長平臺，形成“有為有位”的良好氛圍，鮮明崇尚實干的用人導(dǎo)向，健全完善激勵機(jī)制，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)黨員干部生機(jī)活力。

4、推動科學(xué)發(fā)展。廣泛凝聚黨員群眾的智慧和力量，認(rèn)真謀劃未來發(fā)展藍(lán)圖，充分調(diào)動廣大黨員干部和群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力，實現(xiàn)全鄉(xiāng)又好又快發(fā)展。

三、時間安排

鄉(xiāng)黨委換屆“公推直選”試點工作安排在2011年第一季度進(jìn)行。

四、會議議程

會議主要議程是：

1、聽取和審議黨的委員會工作報告。

2、聽取和審議黨的紀(jì)律檢查委員會工作報告。

3、選舉新一屆黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會。

4、選舉中共銅陵縣第十一次黨代會代表。

五、兩委班子的職數(shù)、候選人條件和結(jié)構(gòu)要求

1、兩委班子職數(shù)。根據(jù)縣委批復(fù)，我鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員7人，其中設(shè)書記1名、副書記1名。鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會由5人組成。

2、候選人條件。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)和工作能力，作風(fēng)正派、勤政廉政、堅持原則、嚴(yán)守黨紀(jì)。黨委書記應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，清正廉潔、公道正派、群眾擁護(hù)，具有一定的理論政策水平、較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的民主作風(fēng)，善于調(diào)動和發(fā)揮黨委班子成員的積極性、熟悉黨務(wù)工作、農(nóng)村工作和經(jīng)濟(jì)工作。

3、班子結(jié)構(gòu)要求。領(lǐng)導(dǎo)班子要形成合理的知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。注意根據(jù)工作的實際需要，選配善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動加快發(fā)展、善做群眾工作的干部進(jìn)入班子。尤其要注意選拔實際工作經(jīng)驗豐富、能夠依法及時有效處置突發(fā)事件、善于解決復(fù)雜矛盾的干部。

鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要形成36至45歲干部為主體的梯次配備，應(yīng)有1名35歲以下的干部；黨委班子成員中至少要配備1名女干部；注意選拔35歲以下優(yōu)秀年輕干部。

4、候選人產(chǎn)生辦法。鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人按照“公推直選”方式產(chǎn)生。一是采取黨員群眾推薦和黨組織推薦相結(jié)合的辦法，組織開展全額定向推薦。按照40%的差額確定黨委、紀(jì)委委員候選人初步人選。

二是統(tǒng)一組織候選人初步人選參加理論考試。三是對通過理論水平任職資格考試的候選人初步人選進(jìn)行考察，按照超過20%的差額比例提請縣委研究，確定黨委、紀(jì)委班子成員、書記和副書記候選人預(yù)備人選。四是按程序提交鄉(xiāng)黨員代表大會進(jìn)行直接選舉產(chǎn)生新一屆兩委班子成員、書記和副書記。

六、鄉(xiāng)黨代表名額、結(jié)構(gòu)條件和產(chǎn)生程序

1、代表名額。根據(jù)我鄉(xiāng)實際情況，代表名額107人（含機(jī)動名額2人），占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)556人的18.9%。其中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部代表48名，占45.7%；各類專業(yè)技術(shù)人員代表12名，占11.4%；優(yōu)秀工作者、農(nóng)民和先進(jìn)模范人物代表43名，占40.9%；外出務(wù)工代表1名，占1%；退休干部代表1名，占1%。其中，婦女21名，占20%；45歲以下代表59名，占56.2%；鄉(xiāng)黨代表與鄉(xiāng)人大代表一般不交叉。

2、結(jié)構(gòu)條件。代表要具有先進(jìn)性，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，自覺遵循黨的基本路線；帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，在工作、生產(chǎn)和生活中起模范帶頭作用，成績顯著；密切聯(lián)系群眾，有較高的威信；有較強(qiáng)的參政、議政能力，能如實反映黨員和群眾的意見和要求，正確行使民主權(quán)利。

有下列情形之一的，不列為黨代表候選人：一是近三年來，受到黨紀(jì)、政紀(jì)和刑事處分的；二是有違法違紀(jì)行為，正在查處尚未結(jié)案的；三是參加組織生活、繳納黨費不正常，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯的；四是鬧不團(tuán)結(jié)，制造矛盾，群眾影響不好的；五是不能完成組織上交辦的任務(wù)，不關(guān)心集體，缺乏責(zé)任感等不適宜擔(dān)任黨代表的。

3、產(chǎn)生程序。鄉(xiāng)黨代表按照公推競選方式產(chǎn)生。主要有四個步驟。（1）開展“三推”，提出初步人選。以黨支部（總支）為單位，按照“個人自薦、聯(lián)名推薦、組織推薦”三種方式進(jìn)行公推鄉(xiāng)黨代表候選人初步人選。（2）兩票競推，確定預(yù)備人選。各支部（總支）召開全體黨員參加競推會議，并吸收超過應(yīng)到黨員人數(shù)30%以上的群眾代表參加。初步人選（含鄉(xiāng)黨委帶名額人員），按抽簽順序進(jìn)行競選演說。黨員群眾進(jìn)行無記名推薦，按照多于應(yīng)選人數(shù)20%的差額取足鄉(xiāng)黨代

表候選人預(yù)備人選，上報鄉(xiāng)黨委。預(yù)備人選獲推薦票一般應(yīng)達(dá)到30%以上。（3）公示批復(fù)，確定預(yù)備人選。各黨支部（總支）對推薦的預(yù)備人選進(jìn)行公示，公示不少于3天。并將公示收集到的意見及時報鄉(xiāng)黨委。鄉(xiāng)黨委對預(yù)備人選進(jìn)行審查，按照多于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例確定預(yù)備人選，批復(fù)至各黨支部（總支）。（4）差額直選，產(chǎn)生鄉(xiāng)黨代表。各黨支部（總支）召開黨員大會進(jìn)行無記名投票選舉，產(chǎn)生鄉(xiāng)黨代表。

七、召開黨員代表大會的方法步驟

召開黨代會分六個階段進(jìn)行。

第一階段：安排部署，宣傳發(fā)動(1月13日-1月22日)

1、成立組織。召開黨委會，進(jìn)行認(rèn)真研究，成立黨代會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好本次黨代會的各項籌備工作。

2、制定方案。按照縣委的統(tǒng)一要求和部署，擬定換屆選舉工作方案，明確指導(dǎo)思想、目的意義、方法步驟和措施要求，并召開所屬黨支部(總支)書記會議進(jìn)行具體安排，保證工作有序進(jìn)行。

3、召開動員會。召開由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部、縣級部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、村組干部和普通黨員群眾代表參加換屆選舉工作動員大會。

4、宣傳發(fā)動。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等上級有關(guān)文件，采取多種形式廣泛宣傳“公推直選”和召開黨員代表大會的指導(dǎo)思想、目的、意義、任務(wù)，動員全體黨員、群眾積極支持和參與黨委的換屆工作。

第二階段：調(diào)查摸底，精心準(zhǔn)備(1月23日-1月31日)

1、開展問卷調(diào)查。設(shè)計民意調(diào)查表，了解鄉(xiāng)黨委班子成員思想狀況，了解機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦單位、縣級派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、村組干部和普通群眾等各層次人員的所思、所盼。

2、開展“書記談心活動”。鄉(xiāng)黨委書記要與班子成員和所轄黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心談話，了解鄉(xiāng)黨委班子運行情況和班子成員思想、工作狀態(tài)。

3、開展走訪調(diào)研活動。結(jié)合“小學(xué)教”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面收集黨員群眾對鄉(xiāng)黨委換屆選舉的期盼和進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委建設(shè)的建議意見。在此基礎(chǔ)上，制定本鄉(xiāng)換屆工作實施方案。

4、形成黨委工作報告。堅持上下結(jié)合，鄉(xiāng)黨委對任期工作進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，由鄉(xiāng)黨委書記牽頭，充分運用調(diào)查摸底和走訪調(diào)研成果，形成工作報告初稿，向鄉(xiāng)黨委所屬黨組織主要負(fù)責(zé)人征求意見；由鄉(xiāng)黨委根據(jù)征求意見組織修改形成修改稿，送縣級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作密切相關(guān)的縣級部門征求意見；根據(jù)征求意見形成討論稿，召集半數(shù)以上鄉(xiāng)黨代表進(jìn)行討論修改。最后由鄉(xiāng)黨委集體討論通過正式報告，報縣委審查。

5、上報召開黨代表大會的請示。鄉(xiāng)黨委向縣委上報關(guān)于召開黨員代表大會的請示：大會召開的時間、代表名額、差額比例、構(gòu)成比例，兩委委員名額、差額比例，書記、副書記名額，選舉辦法等。縣委將對上報的換屆請示進(jìn)行研究、批復(fù)。

第三階段：選好代表，嚴(yán)格審查(2月1日-2月28日)

1、選舉黨員代表。所屬黨支部（總支）按照公推競選方式開展鄉(xiāng)黨代表選舉，選舉結(jié)果報鄉(xiāng)黨委。

2、代表資格審查。在鄉(xiāng)黨員代表大會召開前，鄉(xiāng)黨委對代表資格進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定的程序或代表不符合條件的，應(yīng)及時建議原選舉單位進(jìn)行糾正或撤換。鄉(xiāng)黨員代表大會召開時，成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)代表資格的審查工作。

3、培訓(xùn)黨代表。鄉(xiāng)黨代表產(chǎn)生后，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審批，頒發(fā)代表證，并進(jìn)行為期一天的黨代表培訓(xùn)。

第四階段：公開推薦，組織“兩考”(3月1日-3月10日)

1、黨員推薦。一是所屬黨支部（總支）召開黨員大會，會議由鄉(xiāng)黨委派員主持，組織全體黨員全額定向推薦下一屆鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委委員初步人選，現(xiàn)場統(tǒng)計得票情況，按得票數(shù)多少取足黨委、紀(jì)委委員職數(shù)，報鄉(xiāng)黨委。二是縣委考察組會同鄉(xiāng)黨委對各黨支部（總支）推薦上報的名單進(jìn)行統(tǒng)計，并對照候選人資格條件進(jìn)行審查，按得票多

少取足多于應(yīng)選人數(shù)1倍以上的人選，作為下一屆鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委委員候選人推薦人選進(jìn)行公開推薦。

2、公開推薦。召開推薦大會，從初步人選中全額定向推薦下一屆黨委班子成員候選人初步人選考察對象，并對現(xiàn)任黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行測評。

（1）參加推薦會的人員主要包括：鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部職工、站所、學(xué)校、村“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人（含選派干部和大學(xué)生村官）；在本鄉(xiāng)縣以上的黨代表、人大代表、政協(xié)委員；部分鄉(xiāng)黨代表、人大代表、群眾代表，群眾代表應(yīng)超過參會人數(shù)20%以上。

（2）推薦大會的主要程序：公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，提出有關(guān)要求；對本屆鄉(xiāng)黨委班子成員進(jìn)行民主測評；全額定向推薦下一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員；向縣委匯報推薦測評情況。會議由縣委派出的考察組主持。

（3）確定初步人選。縣委考察組根據(jù)民主測評和民主推薦情況，按照比下一屆鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委組成人員應(yīng)選名額多40%的差額，研究提出候選人初步人選。其中，現(xiàn)任黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬留任的人選，在民主測評中不稱職票超過三分之一，或推薦票未過半數(shù)的，經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的干部，不再繼續(xù)提名。新進(jìn)人選的推薦得票率一般應(yīng)達(dá)到30%。

（4）征求意見。候選人初步人選確定后，鄉(xiāng)黨委將候選人照片、基本情況、簡歷和所取得工作成績等書面印發(fā)至各黨代表，進(jìn)一步征求黨代表對候選人的意見建議。

（5）理論考試?？h委組織部對被確定為新進(jìn)的鄉(xiāng)黨委班子成員候選人初步人選進(jìn)行政治理論和政策法律知識考試，取得理論學(xué)習(xí)合格證書后，列為組織考察人選。

（6）組織考察?？h委考察組按程序?qū)荚嚭细竦暮蜻x人初步人選進(jìn)行考察，廣泛聽取黨員、鄉(xiāng)村干部和群眾的意見，全面了解候選人初步人選的基本情況?？疾旖Y(jié)束后，縣委考察組根據(jù)黨員推薦、6

干部推薦和考察情況，按照比應(yīng)選人數(shù)多20%的差額確定鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委班子成員、書記和副書記候選人預(yù)備人選。

（7）公示批復(fù)。鄉(xiāng)黨委向縣委上報兩委候選人預(yù)備人選的請示，經(jīng)縣委研究確定批復(fù)至鄉(xiāng)黨委后，進(jìn)行公示，按程序提交鄉(xiāng)黨員代表大會進(jìn)行正式選舉。

第五階段：召開大會，直接選舉(3月11日-3月19日)

1、會前籌備工作。做好大會的日程、議程安排工作；擬定黨委、紀(jì)委兩個工作報告及有關(guān)會議材料；擬定大會主席團(tuán)組成人員預(yù)備名單、確定代表資格審查小組人員名單以及代表小組的劃分；搞好代表資格的審查；擬定大會《選舉辦法》(草案)；按照規(guī)定和程序確定兩委候選人名單。

2、宣傳介紹候選人。鄉(xiāng)黨委在黨代會召開前3天組織一次見面會，安排兩委候選人與鄉(xiāng)黨代表見面座談，采取組織介紹、候選人自我介紹和黨代表提問的方式開展互動交流，進(jìn)一步增進(jìn)黨代表對候選人的了解。

3、召開黨員代表大會。3月19日組織召開鄉(xiāng)黨員代表大會，由黨員代表直接選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委書記、副書記、委員。選舉時，先由候選人按照抽簽順序進(jìn)行競職演說，再由黨代表進(jìn)行投票選舉，直接差額選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委委員，其中黨委和紀(jì)委書記、副書記的選舉采取等額方式。選舉實行無記名投票，選舉結(jié)果報縣委批準(zhǔn)。

第六階段：配套完善，認(rèn)真總結(jié)（3 月19 日-3月25日）

1、公開承諾履職。召開新一屆鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子公開承諾任職大會，由新當(dāng)選的鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委班子成員集體宣誓，并分別將任期目標(biāo)、目標(biāo)和落實的具體措施進(jìn)行公開承諾，接受全鄉(xiāng)黨員群眾監(jiān)督。

2、及時認(rèn)真總結(jié)。鄉(xiāng)黨委工作結(jié)束后，及時對本次試點工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，形成工作經(jīng)驗和成果，及時向縣委報告選舉結(jié)果和工作總結(jié)，并規(guī)范做好換屆選舉相關(guān)文件資料的歸檔立卷工作。

八、有關(guān)要求

鄉(xiāng)黨委換屆選舉公推直選試點工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下和縣委組織部的指導(dǎo)下進(jìn)行。鄉(xiāng)黨委書記負(fù)總責(zé)，親自抓，統(tǒng)籌安排好換屆選舉中的各項工作，重大問題要及時請示報告。要充分發(fā)揮思想政治優(yōu)勢，緊緊圍繞公推直選過程中可能出現(xiàn)的問題，有針對性地把工作做深、做細(xì)、做實。要嚴(yán)格執(zhí)行“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的換屆紀(jì)律要求，加強(qiáng)監(jiān)督，堅決杜絕弄虛作假、拉票賄選等非組織活動，切實維護(hù)公推直選工作的公正性和嚴(yán)肅性，確保換屆工作風(fēng)清氣正。各黨支部（總支）要結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，引導(dǎo)廣大黨員干部立足本職創(chuàng)先進(jìn)，履職盡責(zé)爭優(yōu)秀，確保整個換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力做到換屆和其他各項工作兩不誤、兩促進(jìn)。

附：《老洲鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)黨委換屆選舉工作安排表》

中共老洲鄉(xiāng)委員會

2011年2月11日