第一篇：行政處罰的程序

行政處罰的程序

實施行政處罰必須有法定依據(jù)，遵守法定程序，否則行政處罰無效。法定依據(jù)：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部委規(guī)章、地方性政府規(guī)章 法定程序：簡易程序、一般程序、聽證程序

簡易程序：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。

行政相對人：公民、法人

個體工商戶法律地位與公民同等

其他組織：是指合法成立、有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。

簡易程序流程：

1、出示證件，表明身份（可以在現(xiàn)場檢查筆錄中記明）

2、現(xiàn)場取證

3、告知權(quán)利（擬作出行政處罰的事實、理由和依據(jù)），聽取申辯

填寫當場處罰決定

4、執(zhí)行

一般程序：是行政處罰的規(guī)范性程序（詳見流程圖）

1、必須全面、客觀、公正地調(diào)查取證；

2、充分保障相對人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)，不因申辯而加重處罰；（作出處罰決定之前應告之作出處罰的事實、理由與依據(jù)）

3、重大復雜案件由行政機關(guān)負責人集體討論決定。

聽證程序：是聽取利害關(guān)系人意見的法定程序，屬行政執(zhí)法的事前監(jiān)督范疇。聽證特征：

1、局部性：聽證不適用于全部行政處罰，僅限于對相對人權(quán)益產(chǎn)生較大影響的三類行政處罰——責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款。

2、選擇性：聽證不是必經(jīng)程序，主動權(quán)完全掌握在當事人手中，聽證程序依行政機關(guān)告知而啟動，而依相對人的申請而實施，相對人不申請的，則聽證程序無法實施。

3、準司法特性：形式上類似于法庭審理，主持人由本案非調(diào)查人員擔任，具有獨立性，主持人應處在公正的立場聽取行政爭議雙方的陳述爭辯。

聽證功能：

1、保護功能，聽證過程中，由調(diào)查人員先提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議，有利于當事人具體了解案情，提出陳述申辯，給相對人提供了發(fā)表意見的機會，允許當事人與案件調(diào)查人員當面質(zhì)證、辯駁，保護自己的合法權(quán)益。

2、監(jiān)督功能，行政機關(guān)行使處罰權(quán)，一要有法定程序，二要符合自由裁量權(quán)，聽證實質(zhì)上是個監(jiān)督程序，經(jīng)過聽證，行政機關(guān)可直接傾聽當事人對事實的陳述，對案件的意見，保障處罰的公正與合法性，促進依法行政。

聽證中的期間規(guī)定：當事人要求聽證的，應當在行政機關(guān)告知后3日內(nèi)申請聽證。

行政機關(guān)在舉行聽證的7日之前，向申請人送達聽證通知書，告知聽證時間、地點、權(quán)利等事項。

較大數(shù)額罰款江西的標準：

非經(jīng)營活動中公民500元以上，法人或其他組織5000元以上

經(jīng)營活動中20000元以上

行政處罰的種類：

1、警告；

2、罰款；

3、沒收違法所得、沒收非法財物；

4、責令停產(chǎn)停業(yè)；

5、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

6、行政拘留；

7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。（如規(guī)劃法有限期拆除、沒收違法收入和沒收違法建筑物的行政處罰規(guī)定）

行政處罰的常用適用規(guī)則：

一事不二罰：對同一違法行為不得給予兩次罰款以上的行政處罰。

1、一個行為違反了一個法律，由一個部門處罰的，不得罰兩次。

2、同一個行為違反了同一個法律，兩個以上部門都可以處罰的，不得罰兩次。

3、同一個行為違反了兩個以上法律的規(guī)定，兩個以上部門都可以處罰的，不得罰兩次。

未成年人從輕、減輕、免除處罰

不滿14周歲的，不予處罰；滿14不滿18周歲的，從輕或減輕處罰。責令改正規(guī)則

實施行政處罰時，應責令當事人改正或限期改正違法行為

不得以罰代管，以罰代收。

追究時效規(guī)則

違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再處罰，法律另有規(guī)定的除外。但違法行為有連續(xù)、繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起算。

法律文書送達

處罰法沒有單獨規(guī)定送達，處罰決定書依照民事訴訟法的規(guī)定在處罰決定作出后7日內(nèi)送達當事人，其他文書可參照該規(guī)定。

1、直接送達：

受送達人是公民的，直接送交受送達人。本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，由法定代表人、負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收。

2、留置送達：

受送達人、同住成年家屬拒簽的，邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把法律文書留在受送達人的住所。

3、郵寄送達：

通過郵局用掛號信或EMS郵政快遞送達，郵寄時附上送達回證，掛號信注明的收件日與送達回證收件日不一致的或送達回證未寄回的，以掛號信簽收日為準。

4、公告送達：

對下落不明的當事人或其他方式無法送達的，公告送達。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達

5、委托送達：

委托其他行政機關(guān)送達。

6、轉(zhuǎn)交送達：（行政機關(guān)很少采用）

沒有規(guī)定攝影、攝像、代收送達的方式。

期間

包括法定期間和酌定期間

酌定期間指執(zhí)法人員自由裁量的合理期間，如責令整改通知書確定的時間。法定期間指法律明確規(guī)定的期間。如：

聽證申請期間：收到聽證告知書起3日內(nèi)提出；

復議申請期：知道具體行政行為起60內(nèi)提出；

起訴期：知道具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。期間的計算：不計算開始的時與日，從次日、次時計算。

期間屆滿日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為屆滿日，郵寄送達的不計在途時間。

執(zhí)行

復議、訴訟不停止執(zhí)行。

罰繳分離，給定的繳款期是15日。處20元以下罰款的可當場收繳罰款，20元以上銀行交，除非不當場收繳事后難以執(zhí)行的執(zhí)行督促手段：執(zhí)行罰，每日可加處3%的罰款。

申請執(zhí)行：起訴期屆滿之日起180日內(nèi)向法院申請，逾期不予受理，除非有正當理由。

第二篇：行政處罰程序

行政處罰程序

一、立案：是行政執(zhí)法主體初步認為行政相對人有違法行為應當追究其法律責任，在作出正式?jīng)Q定之前，工作進入一般程序處理的標志。

二、調(diào)查：進一步查清所立案的事實真相，獲得可以證明案件真相的各種證據(jù)。

三、調(diào)查報告：執(zhí)法人員對違法行為調(diào)查終結(jié)后，提出處理意見，由負責人對調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人員提出的建議進行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定。

四、告知：擬給予處罰的，執(zhí)法人員應當將所認定的違法事實，處罰的理由和依據(jù)告知行政相對人，并告知其有權(quán)作出陳述和申辯。

五、聽證：交通行政執(zhí)法主體在作出某種特殊的行政處罰決定之前，給予當事人參與并發(fā)表意見的機會，允許其陳述、申辯、質(zhì)證。

六、處理、處罰決定：交通行政執(zhí)法主體作出處理、處罰決定。

七、送達：把交通行政處罰、處理決定書交付行政相對人。

八、執(zhí)行：當事人不自覺履行的，由交通主管部門強制拆除違法設施，申請人民法院強制執(zhí)行賠償款、罰款。

九、結(jié)案：填寫結(jié)案報告。

十、歸檔：由經(jīng)辦人對案件的文書、資料進行整理、裝訂、登記保存

第三篇：行政處罰程序

行政處罰程序

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國家環(huán)?？偩值摹董h(huán)境保護行政處罰辦法》制定。

一、行政處罰的簡易程序

行政處罰的簡易程序，是一種即時處罰程序，也稱現(xiàn)場處罰程序，適用于一些情節(jié)簡單，違法事實清楚，處罰較輕的行政違法行為。

簡易程序的適用有利于提高行政執(zhí)法效率。但是并不意味著簡易程序的適用，可以不受限制，草率行事，所以說簡易程序不可以簡單行事，現(xiàn)在我就講講簡易程序的具體適用。

（一）適用條件

違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的，可以當場作出行政處罰決定。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第41條第2款規(guī)定，露天焚燒秸稈、雜草、樹葉的，責令停止違法行為，可以處二百元以下罰款。

(二)現(xiàn)場處罰的程序

1、表明身份，現(xiàn)場取證

①執(zhí)法人員執(zhí)法人員不得少于兩人，②應向當事人出示行政執(zhí)法證件，有的環(huán)境執(zhí)法人員在對有關(guān)場所進行檢查、詢問當事人、詢問證人之前，不向當事人表明身份出示執(zhí)法證件，直接進行現(xiàn)場檢查或詢問當事人、證人，這樣做直接影響到所制作的現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄的證明能力。這是錯誤的做法。③現(xiàn)場查清當事人的違法事實，制作《詢問、調(diào)查筆錄》，要求當事人在《詢問、調(diào)查筆錄》上簽章。

2、告知權(quán)利，聽取陳述

①向當事人告知違法的事實、行政處罰的理由和依據(jù)； ②聽取當事人的陳述和申辯，當事人提出的事實、證據(jù)、理由應該進行復核，成立的應當當場進行采納；

③另外告知當事人的權(quán)利救濟途徑，如對當場作出的行政處罰決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

3、當場裁決，就地送達

①填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書一式二聯(lián)；，載明相對人的違法行為、行政處罰依據(jù)，引用法律時具體到條、款，罰款金額、時間、地點以及處罰機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章；

②將行政處罰決定書當場交付當事人，并由當事人在文書上簽字。

4、及時備案、文書歸檔

①執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，必須在決定之日起3日內(nèi)將《現(xiàn)場處罰決定通知書》報本部門法制工作機構(gòu)備案，呈報領導審閱。

②填寫《查處案件終結(jié)報告書》，按一案一卷歸檔。二、一般行政處罰程序

（一）立案程序

這里我想先說一下立案的法律意義是什么，立案是環(huán)境保護行政處罰的啟動 程序,是環(huán)境保護行政執(zhí)法活動的重要環(huán)節(jié)，對于保護群眾的合法環(huán)境權(quán)益，履行環(huán)保執(zhí)法部門的法定職責具有重大的意義，而且立案程序具有明顯的法律意義和法律后果。

立案程序是環(huán)保執(zhí)法部門追查環(huán)境違法行為的時效依據(jù)。

在我們的環(huán)境執(zhí)法實踐中，往往有先調(diào)查后立案的問題。執(zhí)法人員不得在發(fā)現(xiàn)案件后即對案件進行調(diào)查取證，待案件事實查清、取證結(jié)束后才填寫立案審批表、行政處罰決定審批表報領導審批。這就導致雖然案件有立案，但此時的立案是在案件調(diào)查取證之后進行的，使“立案”失去了原有的法律意義，是不符合法律程序要求的。

行政處罰法第第二十九條第一款規(guī)定“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰”。

根據(jù)此條規(guī)定，環(huán)保執(zhí)法部門沒有“發(fā)現(xiàn)”環(huán)境違法行為的情形，經(jīng)過兩年后，就不能追查和追究環(huán)境違法行為的違法責任。但是立案程序的啟動，標志著環(huán)保執(zhí)法部門已經(jīng)明確對環(huán)境違法行為著手進行發(fā)現(xiàn)和查處，就不存在兩年追查時效的問題了。

1、立案登記

在對舉報、信訪案件的處理，以及在執(zhí)法檢查、專項檢查、現(xiàn)場檢查、環(huán)境稽查等日常監(jiān)督管理過程中，發(fā)現(xiàn)公民、法人或其他組織有違反環(huán)境保護法律、法規(guī)，以及規(guī)章等規(guī)范性文件的行為，或沒有認真履行法律規(guī)定的義務時，符合立案條件的，并在7日內(nèi)予以立案填寫《立案登記表》，登記立案；

2、制定方案 立案登記表經(jīng)本單位領導審批后，交由專人負責，成立兩人以上的調(diào)查小組。案情復雜、情節(jié)嚴重的，可以根據(jù)案情可以制定查處方案；

3、調(diào)查取證

對案件進行調(diào)查時，應出示有效證件，并向當事人說明來意。執(zhí)法人員現(xiàn)場制作《調(diào)查詢問筆錄》，并由當事人閱核后簽名。必要時可采取照相、攝影、錄音、監(jiān)測采樣及委托具有法定資格的單位進行技術(shù)鑒定的方法進行取證，所有證據(jù)的收集必須滿足行政處罰的需要。

（二）提出處理建議

調(diào)查人員調(diào)查終結(jié)后，撰寫《案件調(diào)查報告》，報本單位負責人進行審查。根據(jù)不同情況，分別提出處理意見：

1、違法行為輕微的，可以不予行政處罰，下達《責令限期改正環(huán)境違法行為通知書》，并由承辦部門限期督促、落實整改情況；

2、違法行為情節(jié)嚴重的，建議給予行政處罰；

這里給予當事人行政處罰的時候，必須要遵循以下四個原則： 一是一事不再罰原則；

就是對同一環(huán)境違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。也就是說,行為人的一個行為無論是違反一規(guī)范，還是數(shù)個規(guī)范，受一個行政主體管轄，還是數(shù)個行政主體管轄，可以給予兩次以上的行政處罰，但如果是罰款，則罰款只能一次，另一次處罰可以是吊銷營業(yè)執(zhí)照或其他許可證，也可以是責令停產(chǎn)停業(yè)，還可以是沒收等，只 是不能再罰款。

例如，某個體戶在禁止擺攤設點的公共廁所附近賣食品，此一行為同時觸犯了工商、衛(wèi)生、市容三個行政法規(guī)范, 構(gòu)成了幾種違法名稱，可以分別由幾個行政機關(guān)來處罰，其中一個行政機關(guān)先行處罰了，違法行為人只能受一次處罰,別的行政機關(guān)不應再處罰，即“先罰有效，后罰無效?！?/p>

舉例：2006年11月，我省大慶的華順有限公司沒有危險廢物的處理資質(zhì)，就擅自接收該市另一該市另一家企業(yè)的含有鉀鈉等劇毒的易燃鉛渣，轉(zhuǎn)賣給遼寧省的一家公司，在運輸過程中，在鐵嶺界自燃了，造成危險廢物的污染，于是鐵嶺環(huán)保局依照《固廢法》第八十二條 違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但是最高不超過一百萬元。

在這種情況下，大慶市環(huán)保還能不能處罰華順公司了？當然就不能按照造成固體廢物污染環(huán)境事故的情形，進行行政處罰了。但是想罰還是可以處罰的，按照固廢法第七十七條規(guī)定可以處罰。

依照《固廢法》第七十七條規(guī)定無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。）予以二萬元罰款了。

一個違法行為違反不同法律規(guī)定的，應當如何進行處罰問題。

如有關(guān)單位在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi),焚燒高濃度醫(yī)藥廢液，該行為同時違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定。按照《行政處罰法》第24條關(guān)于“對當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰”的規(guī)定，環(huán)保部門對違法行為人可依照兩種法律規(guī)定中處罰較重的規(guī)定，定性處罰。

二是正確適用自由裁量權(quán)的原則；

所謂自由裁量權(quán)是指法律未對行為的范圍、方式、手段做出明確具體的說明，行政機關(guān)在實施行政處罰時，在法律明示或默示的范圍 內(nèi)，根據(jù)具體情況和自己的評價，選擇處理的方式和手段。

環(huán)境執(zhí)法部門實施行政處罰，適用自由裁量權(quán)的時候是特別多的，如

《環(huán)境保護法》第三十五條規(guī)定“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：

(一)拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；

(二)拒報或者謊報國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項的……

這是行政處罰的種類可以視情選擇，行使自由裁量權(quán)。

《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十五條 建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批機關(guān)重新審核同意，擅自開工建設的，由負責審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，限期恢復原狀，可以處10萬元以下的罰款。

這是罰款數(shù)額只規(guī)定上限，沒有規(guī)定下限的。

《排污費征收使用管理條例》第二十一條 排污者未按照規(guī)定繳納排污費的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

雖然罰款數(shù)額只規(guī)定上限和下限，但是罰款數(shù)額可以在規(guī)定幅度內(nèi)選擇。

正確適用自由裁量權(quán)的原則，最重要的就是公正，行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。具體要求就是以下幾點：

環(huán)境保護行政主管部門在對環(huán)境違法行為實施處罰時，應 當在法定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)，綜合考慮以下情節(jié)： ①當事人的過錯程度；

目的、動機、心理狀態(tài)，是主觀故意還是過失，是明知故犯還是過失或者好心辦錯事。

②違法行為造成的危害后果；

危害后果有多嚴重，環(huán)境污染的事故等級，持續(xù)的時間和空間長度；造成的損失如何，財產(chǎn)損失的數(shù)額，是否涉及到人身傷亡。

③當事人改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施；

當事人意識到環(huán)境違法后是否及時改正了，如小吃部不知道繳納排污費這回事，沒有繳納排污費，告知以后，及時繳納，就不宜在處以1-3倍罰款了。

態(tài)度決定一切，我認為行政管理相對人凡是藐視我們環(huán)境執(zhí)法部門的存在，不配合環(huán)境執(zhí)法或者調(diào)查取證，甚至抗拒執(zhí)法的，一律從重處罰，適用罰款額度的上限。

④當事人的違法行為是初犯還是再犯。

違法行為是屢教不改還是初次違法。還是上一個例子，我們執(zhí)法人員多次告知小吃部繳納排污費，仍然拒不繳納的，就應予以一定程度的行政處罰。

三是恰當行使管轄權(quán)原則

國家環(huán)?？偩值摹董h(huán)境保護行政處罰辦法》明確規(guī)定“下列三種行政處罰案件，規(guī)定的環(huán)境保護行政主管部門管轄”：

①對違反環(huán)境影響評價制度，或者需要配套建設的環(huán)境保護設施未與主體工程同時投入使 用的建設項目的行政處罰，由負責審批該項目環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門決定。

②對逾期未完成限期治理任務的企業(yè)事業(yè)單位的罰款處罰，由作出限期治理決定的人民政府所屬的環(huán)境保護行政主管部門決定。

③對無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證的規(guī)定從事危險廢物 經(jīng)營活動的行政處罰，由負責發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門決定。

④相關(guān)法規(guī)關(guān)于管轄權(quán)的規(guī)定。

《環(huán)境保護行政處罰辦法》規(guī)定，造成跨行政區(qū)域污染的行政處罰案件的管轄，由污染行為發(fā)生地和污染結(jié)果發(fā)生地的環(huán)境保護行政主管部門協(xié)商；協(xié)商不成的，報請共同的上一級環(huán)境保護行政主管部門指定管轄。兩個以上環(huán)境保護行政主管部門都有管轄權(quán)的行政處罰案件，由最先發(fā)現(xiàn)或者最先接到舉報的環(huán)境保護行政主管部門管轄。

對行政處罰案件的管轄權(quán)發(fā)生爭議時，爭議雙方應報請共同的上一級環(huán)境保護行政主管部門指定管轄。

下級環(huán)境保護行政主管部門對其管轄范圍內(nèi)的行政處罰案件實施處罰有困難的，可以報請上級環(huán)境保護行政主管部門指定管轄。

上級環(huán)境保護行政主管部門認為下級環(huán)境保護行政主管部門實施處罰確有困難或者不能獨立行使處罰權(quán)的，經(jīng)通知下級環(huán)境保護行政主管部門和當事人，可以對下級環(huán)境保護行政主管部門管轄范圍內(nèi)的案件直接實施行政處罰。

上級環(huán)境保護行政主管部門可以將其管轄范圍內(nèi)的案件交由下級環(huán)境保護行政主管部門直接實施行政處罰。

（如黑河市環(huán)保局某年就向省局打報告，請示由省局負責審批的，將位于嫩江縣的，某個未履行環(huán)評和三同時制度的一個水泥廠，這個案件的行政處罰權(quán)由黑河市環(huán)保局行使。這是有法律依據(jù)的）

《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》第六十條規(guī)定，對違反《中華人民共和國水污染防治法》和本條例的規(guī)定應當給予行政處罰 的行為，市（地）、縣（市、區(qū)）具有行政處罰權(quán)的部門未處罰的，其上級行政主管部門可以責令處罰或者直接實施處罰。

四是依法實施罰款權(quán)限的原則；

政府而言,法無規(guī)定者不可為之;對公民而言,法無禁止者皆可為之。

3、沒有違法行為的，不得給予行政處罰；

4、違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，逐級上報，移送司法機關(guān)。

（三）審查和告知程序

1、案件調(diào)查單位將《案件調(diào)查報告》及有關(guān)證據(jù)材料報所在環(huán)保局法制部門；

2、由法制處（科室）對報送的《案件調(diào)查報告》及有關(guān)證據(jù)材料進行審查。

法制處（科室）應從以下幾個方面，對案件的進行審查：(一)違法事實是否清楚；(二)證據(jù)是否確鑿；

(三)調(diào)查取證是否符合法定程序；(四)適用法律是否正確；(五)處罰種類和幅度是否適當；(六)當事人陳述和申辯的理由是否成立。

經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)違法事實不清、證據(jù)不足或者調(diào)查取證不符合法定程序時，應當通知執(zhí)行調(diào)查任務的執(zhí)法人員補充調(diào)查取證或者依法重新調(diào)查取證。

審查終結(jié)，法制工作機構(gòu)應當提出處理意見，報本部門負責人審 9 批。

3、法制處（科）經(jīng)審查無誤后，根據(jù)違法行為的事實、證據(jù)，對照有關(guān)法律、法規(guī)，提出處罰的建議，報分管局長審批，下達《環(huán)境保護行政處罰告知書》和《環(huán)境保護行政處罰決定書》。如關(guān)系當事人較大利益的處理決定的，應先適用聽證程序。

①應該在先送達行政處罰告知書之后，再送達處罰決定書，不能同時送達。

因為法律規(guī)定告知程序的目的就是保護當事人陳述權(quán)、申辯權(quán)的充分行使。行政處罰法第41條規(guī)定，行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。先送達行政處罰告知書之后，再送達處罰決定書的程序設定，讓當事人雖然知道了自己的程序權(quán)，有權(quán)利向行政機關(guān)聽取陳述和申辯。

所以在實踐中有的行政機關(guān)在送達告知書的同時即送達處罰決定書的行為是錯誤的。

②行政處罰告知書內(nèi)容與行政處罰決定書內(nèi)容不一致時，需要重新送達行政處罰告知書。

行政機關(guān)正在處罰前，依照法律規(guī)定告知了當事人違法事實、理由、依據(jù)和擬處罰內(nèi)容，但正式作出了處罰決定時，對告知的擬處罰內(nèi)容作了重大調(diào)整，如：對違法事實、適用法律、處罰結(jié)果等作了變化，行政機關(guān)是否在正式作出了處罰前再次履行告知程序。

當行政處罰告知書內(nèi)容與決定書不一致時，需要重新告知。

4、環(huán)境保護行政處罰案件自立案之日起，應當在3個月內(nèi)作出 處理決定。特殊情況需要延長時間的，環(huán)境保護行政主管部門應當書面告知案件當事人，并說明理由。

（四）文書送達

1、環(huán)境監(jiān)察部門收到《環(huán)境保護行政處罰決定書》之日起3個有效工作日內(nèi)負責送達。

2、送達方式，直接送達；郵寄送達；留置送達；委托送達；公告送達。

（五）強制執(zhí)行

對超過起訴和復議期限不履行處罰決定的，及時上報所在環(huán)保局法制部門，由環(huán)保局申請法院強制執(zhí)行。

1、行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其行政處罰行為，應當自被執(zhí)行人的法定復議期限（60天）屆滿之日起180日內(nèi)提出。

2、行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行行政處罰行為的，由申請人所在地的基層人民法院受理；執(zhí)行對象為不動產(chǎn)的，由不動產(chǎn)所在地的基層人民法院受理。

3、執(zhí)行罰的規(guī)定。當事人到期不繳納罰款的，作出處罰決定的環(huán)境保護行政主管部門可以依照 《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，對當事人每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

（六）結(jié)案歸檔

填寫《查處案件終結(jié)報告書》，將現(xiàn)場調(diào)查取證等方面的材料按一案一卷歸檔。

第四篇：行政處罰聽證會程序

行政處罰聽證會程序

一、聽證前記錄員的工作

（一）、檢查聽證參加人是否到場。

1、記錄員：案件調(diào)查人員＿＿＿、＿＿有否到場？請表明身份；

2、記錄員：當事人（申請人）----及其委托代理人有否到場？請表明身份；

請工作人員將當事人委托代理人的身份證明和委托書提交主持人查驗。

（二）請大家肅靜，下面宣布聽證紀律：

1、服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問；

2、未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

3、聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場；

4、旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進行其他妨礙聽證秩序的活動。

5、對違反以上聽證紀律的，聽證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴重的，責令其退場。

（三）記錄員：主持人，聽證參加人均己到場，聽證可以開始。

二、聽證調(diào)查前聽證主持人的工作

（一）主持人:當事人---因?qū)?----一案之行政處罰告知不服，向我局提出聽證申請，經(jīng)審核符合聽證條件，今天在這里公開舉行聽證會。本聽證會由本人---擔任聽證主持人，由----擔任記錄員。

（二）主持人：現(xiàn)在告知聽證參加人有關(guān)聽證的權(quán)利與義務

1、參加人在聽證會上有下列權(quán)利：(l)有要求或放棄聽證的權(quán)利；(2)有申請回避的權(quán)利；(3)有陳述、申辯和質(zhì)證權(quán)利；(4)有核對聽證筆錄權(quán)利。

2、參加人在聽證會上有下列義務:（1）依法聽證；

（2）如實回答聽證主持人的詢問；（3）遵守聽證紀律。

（三）主持人：（1）案件調(diào)查人員你們對有關(guān)聽證的權(quán)利與義務是否聽清楚了？

（2）當事人及其委托代理人你們對有關(guān)聽證的權(quán)利與義務是否聽清楚了？

（四）主持人：當事人、委托代理人你們是否對主持人、記錄員提出回避申請？

三、聽證調(diào)查階段（陳述申辯和質(zhì)證）

（一）各方簡要陳述觀點

1、主持人:下面由案件調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)、依據(jù)以及行政處罰建議。

2、主持人：下面由當事人及其委托代理人進行陳述、申辯。

（二）舉證質(zhì)證階段

1、主持人:（1）、下面請案件調(diào)查人員舉證，舉證時應當說明證據(jù)的來源、所要證明的對象，并簡要宣讀證據(jù)的內(nèi)容。

（2）請將案件調(diào)查人員出示的證據(jù)拿給申請人委托代理人辯認。

2、主持人：申請人委托代理人對審查人員提供的證據(jù)進行質(zhì)證，質(zhì)證時應當圍繞證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性進行質(zhì)疑、說明、辨駁、對有異議的證據(jù)，雙方均可當場發(fā)問質(zhì)疑，當場質(zhì)證、辨論。

3、主持人：當事人及其委托代理人是否有其他證據(jù)需要提供？

4、主持人：（1）請工作人員將申請人委托代理人出示的證據(jù)提供給主持人過目。（2）請工作人員將申請人委托代理人出示的證據(jù)拿給案件調(diào)查人員辨認，并請審查人員進行質(zhì)證。

5、主持人：申請人委托代理人是否還有其他證據(jù)需要提供？

四、聽證辯論階段

（一）主持人:剛才審查人員、申請人及利害關(guān)系人都發(fā)表自己的觀點及進行了舉證，經(jīng)過各方的陳述，主持人認為，各方爭議的焦點主要有----點：（內(nèi)容）

聽證調(diào)查結(jié)束，現(xiàn)在進入聽證辨論階段，聽證辨論應圍繞雙方爭議的焦點問題及如何適用法律發(fā)表各自的意見。辯論時要闡明聽證主張的事實、理由及法律依據(jù)，以理服人，一方發(fā)言時另一方不得插話。

1、首先請當事人及其委托代理人發(fā)言。

2、請案件調(diào)查人員發(fā)言

（二）主持人：

1、申請人委托代理人你們還有什么需要補充的？

2、案件調(diào)查人員你們還有什么需要補充的？

五、最后陳述

（一）主持人：聽證辯論結(jié)束，現(xiàn)在進入最后陳述階段，先請案件調(diào)查人員作最后陳述

（二）主持人：請當事人委托代理人作最后陳述

（三）主持人：聽證會到此結(jié)束，本主持人將根據(jù)聽證筆錄寫出聽證報告上報本局負責人。請聽證參加人員留下來核對聽證記錄。

第五篇：衛(wèi)生行政處罰程序

衛(wèi)生行政處罰程序

（1997年6月19日衛(wèi)生部發(fā)布）

第一章

總

則

第一條

為保證衛(wèi)生行政機關(guān)正確行使行政處罰職權(quán)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，根據(jù)《行政處罰法》和有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本程序。

第二條

本程序所指行政處罰，是指縣級以上衛(wèi)生行政機關(guān)依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章，對應受制裁的違法行為，作出的警告、罰款、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以及衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第三條

縣級以上衛(wèi)生行政機關(guān)對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的單位或個人進行行政處罰，適用本程序。

衛(wèi)生法律、法規(guī)授予衛(wèi)生行政處罰職權(quán)的衛(wèi)生機構(gòu)行使衛(wèi)生行政處罰權(quán)的，依照本程序執(zhí)行。

第四條

衛(wèi)生行政機關(guān)實施行政處罰必須事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，堅持先調(diào)查取證后裁決、合法、適當、公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則。

第五條

衛(wèi)生行政機關(guān)應當建立對衛(wèi)生行政處罰的監(jiān)督制度。上級衛(wèi)生行政機關(guān)對下級衛(wèi)生行政機關(guān)實施行政處罰進行監(jiān)督，衛(wèi)生行政機關(guān)內(nèi)部法制機構(gòu)對本機關(guān)實施行政處罰進行監(jiān)督。

第二章

管

轄

第六條

縣級以上衛(wèi)生行政機關(guān)負責查處所轄區(qū)域內(nèi)的違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。

省級衛(wèi)生行政機關(guān)可依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和本地區(qū)的實際，規(guī)定所轄區(qū)內(nèi)管轄的具體分工。

衛(wèi)生部負責查處重大、復雜的案件。

第七條

上級衛(wèi)生行政機關(guān)可將自己管轄的案件移交下級衛(wèi)生行政機關(guān)處理；也可根據(jù)下級衛(wèi)生行政機關(guān)的請求處理下級衛(wèi) 生行政機關(guān)管轄的案件。

第八條

兩個以上衛(wèi)生行政機關(guān)，在管轄發(fā)生爭議時，報請其共同的上級衛(wèi)生行政機關(guān)指定管轄。

第九條

衛(wèi)生行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄，應當及時書面移送給有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政機關(guān)。

受移送的衛(wèi)生行政機關(guān)應當將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi)生行政機關(guān)。

受移送地的衛(wèi)生行政機關(guān)如果認為移送不當，應當報請共同的上級衛(wèi)生行政機 1 關(guān)指定管轄，不得再自行移送。

第十條

上級衛(wèi)生行政機關(guān)在接到有關(guān)解決管轄爭議或者報請移送管轄的請示后，應當在十日內(nèi)作出具體管轄決定。

第十一條

國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)依據(jù)國境衛(wèi)生檢疫法律、法規(guī)實施的行政處罰，由違法行為發(fā)生地的國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)管轄。

生部衛(wèi)生檢疫局負責查處重大、復雜的案件。

衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局下設的國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)對管轄發(fā)生爭議時，報請衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局指定管轄。

第十二條

法律、法規(guī)規(guī)定的受衛(wèi)生部委托的有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機構(gòu)，或者由衛(wèi)生部會同其規(guī)定監(jiān)督職責的國務院有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機構(gòu)，負責規(guī)定管轄范圍內(nèi)的案件。

第十三條

衛(wèi)生行政機關(guān)與第十二條所指的有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機構(gòu)對管轄發(fā)生爭議的，報請省級衛(wèi)生行政機關(guān)指定管轄。

第三章

受理與立案

第十四條

衛(wèi)生行政機關(guān)對下列案件應當及時受理并做好記錄：

（－）在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；

（二）衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測報告的；

（三）社會舉報的；

（四）上級衛(wèi)生行政機關(guān)交辦、下級衛(wèi)生行政機關(guān)報請的或者有關(guān)部門移送的。

第十五條

衛(wèi)生行政機關(guān)受理的案件符合下列條件的，應當在七日內(nèi)立案：

（一）有明確的違法行為人或者危害后果；

（二）有來源可靠的事實依據(jù)；

（三）屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍；

（四）屬于本機關(guān)管轄。

衛(wèi)生行政機關(guān)對決定立案的應當制作報告。由直接領導批準，并確定立案日期和兩名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員為承辦人。

第十六條

承辦人有下列情形之一的，應當自行回避：

（一）是本案當事人的近親屬；

（二）與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當事人有其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

當事人有權(quán)申請承辦人回避。

回避申請由受理的衛(wèi)生行政機關(guān)負責人決定。

第四章

調(diào)查取證

第十七條

對于依法給予衛(wèi)生行政處罰的違法行為，衛(wèi)生行政機關(guān)應當調(diào)查取證，查明違法事實。案件的調(diào)查取證，必須有兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示有關(guān)證件。

對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的，應當保守秘密。

第十八條

衛(wèi)生執(zhí)法人員應分別詢問當事人或證人，并當場制作詢問筆錄。詢問筆錄經(jīng)核對無誤后，衛(wèi)生執(zhí)法人員和被詢問人應當在筆錄上簽名。被詢問人拒絕簽名的，應當由兩名衛(wèi)生執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。

第十九條

衛(wèi)生執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查時，應制作現(xiàn)場檢查筆錄，筆錄經(jīng)核對無誤后，衛(wèi)生執(zhí)法人員和被檢查人應當在筆錄上簽名，被檢查人拒絕簽名的，應當由兩名衛(wèi)生執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。

第二十條

調(diào)查取證的證據(jù)應當是原件、原物，調(diào)查取證原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。

第二十一條

書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄等，經(jīng)衛(wèi)生執(zhí)法人員審查或調(diào)查屬實，為衛(wèi)生行政處罰證據(jù)。

第二十二條

衛(wèi)生行政機關(guān)在收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失、或者以后難以取得的情況下，經(jīng)衛(wèi)生行政機關(guān)負責人批準；可以先行登記保存。執(zhí)法人員應當向當事人出具由行政機關(guān)負責人簽發(fā)的保存證據(jù)通知書。

衛(wèi)生行政機關(guān)應當在七日內(nèi)作出處理決定。衛(wèi)生法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十三條

衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查違法事實，需要采集鑒定檢驗樣品的，應當填寫采樣記錄。所采集的樣品應標明編號并及時進行鑒定檢驗。

第二十四條

調(diào)查終結(jié)后，承辦人應當寫出調(diào)查報告。其內(nèi)容應當包括案由、案情、違法事實、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項等。

第五章

處罰決定 第一節(jié)

一般程序

第二十五條

承辦人在調(diào)查終結(jié)后，應當對違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度進行合議并作好記錄，合議應當根據(jù)認定的違法事實，依照有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出下列處理意見：

（－）確有應當受行政處罰的違法行為的，依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見；

（二）違法行為輕微的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見；

（三）違法事實不能成立的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見；

（四）違法行為不屬于本機關(guān)管轄的，應當移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理；

（五）違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責任的，應當移送司法機關(guān)。同時應當予以行政處罰的，還應當依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見。

除前款第一項、第五項所述情形之外，承辦人應制作結(jié)案報告，并經(jīng)本機關(guān)負責人批準后結(jié)案。

第二十六條

衛(wèi)生行政機關(guān)在作出合議之后。應當及時告知當事人行政處罰認定的事實、理由和依據(jù)，以及當事人依法享有的權(quán)利、適用聽證程序的按本程序第三十三條規(guī)定。

衛(wèi)生行政機關(guān)必須充分聽取當事人的陳述和申辯，并進行復核，當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納。

衛(wèi)生行政機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰。

第二十七條

對當事人違法事實已查清，依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應給予行政處罰的，承辦人應起草行政處罰決定書文稿，報衛(wèi)生行政機關(guān)負責人審批。衛(wèi)生行政機關(guān)負責人應根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定。對于重大、復雜的行政處罰案件，應當由衛(wèi)生行政機關(guān)負責人集體討論決定。

行政處罰決定作出后，衛(wèi)生行政機關(guān)應當制作行政處罰決定書。

第二十八條

衛(wèi)生行政機關(guān)適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P時，對已有證據(jù)證明的違法行為，應當在發(fā)現(xiàn)違法行為或調(diào)查違法事實時，書面責令當事人改正或限期改正違法行為。

第二十九條

衛(wèi)生行政機關(guān)應當自立案之日起三個月內(nèi)作出行政處罰決定。

因特殊原因，需要延長前款規(guī)定的時間的，應當報請上級衛(wèi)生行政機關(guān)批準。

第二節(jié)

聽證程序

第三十條 衛(wèi)生行政機關(guān)在作出的責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當事人要求聽證的，衛(wèi)生行政機關(guān)應當組織聽證。聽證由衛(wèi)生行政機關(guān)內(nèi)部法制機構(gòu)或主管法制工作的綜合機構(gòu)負責。

對較大數(shù)額罰款的聽證范圍依照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或人民政府的具體規(guī)定執(zhí)行。

國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)對二萬元以上數(shù)額的罰款實行聽證。

第三十一條

聽證遵循公正、公開的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當以公開的方式進行。

聽證實行告知、回避制度，依法保障當事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第三十二條

聽證由作出行政處罰的衛(wèi)生行政機關(guān)組織。當事人不承擔衛(wèi)生行政機關(guān)聽證的費用。

第三十三條

衛(wèi)生行政機關(guān)對于適用聽證程序的衛(wèi)生行政處罰案件，應當在作出行政處罰決定前，向當事人送達聽證告知書。

聽證告知書應當載明下列主要事項：

（一）當事人的姓名或者名稱；

（二）當事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知當事人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機關(guān)。

聽證告知書必須蓋有衛(wèi)生行政機關(guān)的印章。

第三十四條

衛(wèi)生行政機關(guān)決定予以聽證的，聽證主持人應當在當事人提出聽證要求之日起二日內(nèi)確定舉行聽證時間、地點和方式，并在舉行聽證的七日前，將聽證通知書送達當事人。

聽證通知書應載明下列事項并加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)印章：

（一）當事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時間、地點和方式；

（三）聽證人員的姓名；

（四）告知當事人有權(quán)申請回避；

（五）告知當事人準備證據(jù)、通知證人等事項。

第三十五條

當事人接到聽證通知書后，應當按期出席聽證會。因故不能如期參加聽證的，應當事先告知主持聽證的衛(wèi)生行政機關(guān)，并且獲得批準。無正當理由不按期參加聽證的，視為放棄聽證要求，衛(wèi)生行政機關(guān)予以書面記載。在聽證舉行過程中當事人放棄申辯和退出聽證的，衛(wèi)生行政機關(guān)可以宣布聽證終止，并記入聽證筆錄。

第三十六條

衛(wèi)生行政機關(guān)的聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。

聽證主持人由行政機關(guān)負責人指定本機關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔任，一般由本機關(guān)法制機構(gòu)人員或者專職法制人員擔任。

聽證員由衛(wèi)生行政機關(guān)指定一至二名本機關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔任。協(xié)助聽證主持人組織聽證。

書記員由衛(wèi)生行政機關(guān)內(nèi)部的一名非本案調(diào)查人員擔任，負責聽證筆錄的制作和其他事務。

第三十七條

當事人認為聽證主持人、聽證員和書記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。聽證員和書記員的回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避由聽證機構(gòu)行政負責人決定。

第三十八條

有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）當事人有正當理由未到場的；

（二）當事人提出回避申請理由成立，需要重新確定主持人的；

（三）需要通知新的證人到場，或者有新的事實需要重新調(diào)查核實的；

（四）其他需要延期的情形。

第三十九條

舉行聽證時，案件調(diào)查人提出當事人違法事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議，當事人進行陳述申辯和質(zhì)證。

案件調(diào)查人員對認定的事實負有舉證責任，當事人對自己提出的主張負有舉證責任。

第四十條

聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當載明下列事項：

（一）案由；

（二）聽證參加人姓名或名稱、地址；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；

（四）舉行聽證的時間、地點、方式；

（五）案件調(diào)查人員提出的事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；

（六）當事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）聽證參加人簽名或蓋章。

聽證主持人應當在聽證后將聽證筆錄當場交當事人和案件調(diào)查人審核，并簽名或蓋章。當事人拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

第四十一條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應當依據(jù)聽證情況，提出書面意見。

第四十二條 衛(wèi)生行政機關(guān)應當根據(jù)聽證情況進行復核，違法事實清楚的，依法作出行政處罰決定；違法事實與原來認定有出入的，可以進行調(diào)查核實，在查清事實后，作出行政處罰決定。

第三節(jié)

簡易程序

第四十三條

對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿井有下列情形之一的，衛(wèi)生行政機關(guān)可當場作出衛(wèi)生行政處罰決定：

（－）予以警告的行政處罰；

（二）對公民處以五十元以下罰款的行政處罰；

（三）對法人或者其他組織處以一千元以下罰款的行政處罰。

第四十四條

衛(wèi)生行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示證件，填寫預定格式、編有號碼并加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)印章的當場行政處罰決定書。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據(jù)（適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項、目）、具體處

罰決定、時間、地點、衛(wèi)生行政機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。

第四十五條

衛(wèi)生行政機關(guān)適用簡易程序作出衛(wèi)生行政處罰決定的，應在處罰決定書中書面責令當事人改正或限期改正違法行為。

第四十六條

衛(wèi)生行政執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，應當在七日內(nèi)報所屬衛(wèi)生行政機關(guān)備案。

第四節(jié) 送

達

第四十七條

衛(wèi)生行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人并取得送達回執(zhí)。當事人不在場的，衛(wèi)生行政機關(guān)應當在七日內(nèi)依照本節(jié)規(guī)定，將衛(wèi)生行政處罰決定書送達當事人。

衛(wèi)生行政處罰決定書由承辦人送達被處罰的單位或個人簽收，受送達人在送達回執(zhí)上記明收到日期、簽名或蓋章。受送達人在送達回執(zhí)上的簽收日期為送達日期。

送達行政處罰決定書應直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在時，交同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應由法定代表人，其他組織的主要負責人或者該法人、其他組織負責收件人員簽收。

第四十八條

受送達人或者其同住成年家屬拒收行政處罰決定書的，送達人應當邀請有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場并說明情況，在行政處罰決定書送達回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名（蓋章），將行政處罰決定書留在被處罰單位或者個人處，即視為送達。

第四十九條

直接送達有困難的，可以委托就近的衛(wèi)生行政機關(guān)代送或者用掛號郵寄送達，回執(zhí)注明的收件日期即為送達日期。

第五十條

送達人下落不明，或者依據(jù)本程序的其他方式無法送達的，以公告方式送達。

自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。

第六章

執(zhí)行與結(jié)案

第五十一條

衛(wèi)生行政處罰決定作出后，當事人應當在處罰決定的期限內(nèi)予以履行。

第五十一條

當事人對衛(wèi)生行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但行政復議或行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外。

第五十三條

作出罰款決定的衛(wèi)生行政機關(guān)應當與收繳罰款的機關(guān)分離，除按規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的衛(wèi)生行政機關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

第五十四條

依據(jù)本程序第四十三條當場作出衛(wèi)生行政處罰決定，有下列情形之一的，衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當場收繳罰款；

（一）依法給予二十元以下罰款的；

（二）不當場收繳事后難以執(zhí)行的；

衛(wèi)生行政機關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第五十五條

在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，衛(wèi)生行政機關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員依照本程序規(guī)定作出處罰決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當事人提出，衛(wèi)生行政機關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。

第五十六條 當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟又不履行的，衛(wèi)生行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十七條 衛(wèi)生行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，承辦人應當制作結(jié)案報告。并將有關(guān)案件材料進行整理裝訂，加蓋案件承辦人印章，歸檔保存。

第五十八條 衛(wèi)生行政機關(guān)應當將適用聽證程序的行政處罰案件在結(jié)案后一個月內(nèi)報上一級衛(wèi)生行政機關(guān)法制機構(gòu)備案。

衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局適用聽證程序的行政處罰案件，應當報衛(wèi)生部法制機構(gòu)備案。

第七章

附

則

第五十九條

本程序所稱衛(wèi)生執(zhí)法人員是指依照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章聘任的衛(wèi)生監(jiān)督員。

第六十條

衛(wèi)生行政機關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員違反本程序?qū)嵤┬姓幜P，將依照（行政處罰法）的有關(guān)規(guī)定，追究法律責任。

第六十一條

衛(wèi)生行政處罰文書規(guī)范由衛(wèi)生部另行制定。

第六十二條

本程序由衛(wèi)生部負責解釋。

第六十三條 本程序自發(fā)布之日起實行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本程序不符的，以本程序為準。