第一篇：衛(wèi)生行政處罰程序流程圖(簡易程序)

衛(wèi)生行政處罰程序流程圖（簡易程序）

項目類型：行政處罰

項目編號：行政處罰2號

承辦部門：省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所

辦理地點：省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所

聯(lián)系電話：7512880

公共場所衛(wèi)生行政許可證流程圖

項目類型：行政許可

項目編號：行政許可1號

承辦部門：衛(wèi)生法制與監(jiān)督局

辦理地點：衛(wèi)生廳衛(wèi)生法制與監(jiān)督局

電

話：0971-8244537

法定時限：20日

醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批流程圖

項目類型：行政許可

項目編號：行政許可2號 承辦部門：醫(yī)政、醫(yī)管處

辦理地點：衛(wèi)生廳醫(yī)政、醫(yī)管處

電

話：0971— 8239002

法定時限：30日

醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊流程圖

項目類型：行政許可

項目編號：行政許可 4號 承辦部門：醫(yī)政、醫(yī)管處

辦理地點：衛(wèi)生廳醫(yī)政、醫(yī)管處

電

話：0971-8239002

法定時限：30日

外國醫(yī)師來華短期執(zhí)業(yè)許可流程圖

項目類型：行政許可

項目編號：行政許可 5號 承辦部門：醫(yī)政、醫(yī)管處

辦理地點：衛(wèi)生廳醫(yī)政、醫(yī)管處

電

話：0971-8239002

法定時限：30日

執(zhí)業(yè)醫(yī)師變更注冊流程圖

項目類型：行政許可

項目編號：行政許可6號 承辦部門：醫(yī)政、醫(yī)管處

辦理地點：衛(wèi)生廳醫(yī)政、醫(yī)管處

電

話：0971-8239002

法定時限：30日

護士執(zhí)業(yè)注冊流程圖

項目類型：行政許可

項目編號：行政許可7號 承辦部門：醫(yī)政、醫(yī)管處

辦理地點：衛(wèi)生廳醫(yī)政、醫(yī)管處

電

話：0971-8239002

法定時限：20日

血站（單采血漿站）設(shè)置許可審核流程圖

項目類型：行政許可

項目編號：行政許可8號 承辦部門：醫(yī)政、醫(yī)管處

辦理地點：衛(wèi)生廳醫(yī)政、醫(yī)管處

電

話：0971-8239002

法定時限：20日

母嬰保健執(zhí)業(yè)許可流程圖

項目類型：行政許可

項目編號：行政許可9號

承辦部門：婦幼衛(wèi)生保健與社區(qū)衛(wèi)生處

辦理地點：衛(wèi)生廳婦幼衛(wèi)生保健與社區(qū)

衛(wèi)生處

電

話：0971-8239002

法定時限：20日

第二篇：基層工商所行政處罰簡易程序流程圖

財務(wù)股權(quán)力運行流程圖

財務(wù)股票據(jù)管理流程

財務(wù)股預(yù)算資金使用流程

法制股權(quán)利運行流程圖

法制股案件核審流程圖

消保股權(quán)力運行流程圖

1、消費安全突發(fā)事件應(yīng)急處置防范管理流程圖

2、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量案件查處防范管理流程圖

3、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量專項整頓防范管理流程圖

第三篇：行政處罰聽證程序流程圖

176 行政處罰聽證程序流程圖 滿足下列條件之一：

1、擬作出吊銷許可證或者執(zhí)照行政處罰

2、擬對非經(jīng)營活動中公民的違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以1000元以上的罰款

3、擬對經(jīng)營活動中的違法行為處以2000元以上的罰款 收到聽證告知書之日起3日內(nèi)提出書面申請，超過期限視為放棄權(quán)利

1、收到聽證申請之日起3日內(nèi)確定聽證人員、聽證時間地點和方式

2、聽證舉行7日前送達《行政處罰聽證通知書》

3、非涉秘案件，舉行聽證的3日前，應(yīng)公告聽證的案由、時間、地點、方式

1、宣布聽證事由、聽證會紀律、聽證會組成人員

2、核對身份

3、告知當(dāng)事人聽證中的權(quán)利和義務(wù)

4、詢問是否申請回避

5、調(diào)查人陳述案件事實、證據(jù)、擬作出的行政處罰決定及理由

6、當(dāng)事人或委托代理人陳述、申辯并質(zhì)證

7、聽證主持人詢問當(dāng)事人

8、調(diào)查人、當(dāng)事人作最后陳述

1、調(diào)查人、當(dāng)事人、證人核對聽證筆錄并簽字

2、聽證主持人制作《行政處罰聽證意見書》 176 行政檢查流程圖 進入受檢現(xiàn)場 檢查人員兩人以上，出示證件，說明來意，告知相對人權(quán)利和義務(wù) 現(xiàn)場檢查 發(fā)現(xiàn)違法行為 未發(fā)現(xiàn)違法行為 應(yīng)當(dāng)進行行政處罰的行為 依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的行為 發(fā)現(xiàn)日后難以取得的證據(jù) 請求報批 制作檢查筆錄 制作檢查筆錄 責(zé)令改正 按照規(guī)定的日期進行復(fù)查 未按要求整改 按要求整改 檢查結(jié)束 進入行政處罰程序 制作檢查筆錄，說明檢查結(jié)論 保存證據(jù) 檢查準備工作：確定檢查內(nèi)容、方式和時間 歸檔 176 行政確認流程圖 立項 受理 通過行政檢查、單位申報等途徑確定需要確認、批準、驗收的項目 行政檢查、驗收 確認 向領(lǐng)導(dǎo)報告檢查、驗收結(jié)果，由領(lǐng)導(dǎo)審核批準，制作確認文件或在相對人申請（申報）的材料上直接確認 送達 將確認件送達相對人 歸檔 將相關(guān)資料整理歸檔 176 行政處罰流程圖 受 理 簡易程序處罰流程 條件：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。出示執(zhí)法證件 調(diào)查取證：查明并確認違法事實。必要時應(yīng)填制《現(xiàn)場檢查筆錄》或《現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄》。當(dāng)事人陳述申辯 作出當(dāng)場處罰決定：制作當(dāng)場處罰決定書。交付當(dāng)事人 執(zhí) 行 結(jié)案歸檔 條件：除可以當(dāng)場作出行政處罰之外的 一般程序處罰流程 案件受理審查：查明案件來源，落實相關(guān)材料，制作調(diào)查詢問筆錄。立 案 調(diào)查取證：必要時制作以下文書：《現(xiàn)場檢查記錄》《調(diào)查詢問筆錄》《證人證言》《抽樣取證通知》《抽樣取證登記表》《證據(jù)先行登記保存通知》《證據(jù)先行登記保存登記表》《鑒定書》等。審查調(diào)查報告 告知：制發(fā)《行政處罰告知書》 當(dāng)事人陳述、申辯，制作《陳述申辯筆錄》。作出行政處罰決定 送達處罰決定，填制《送達回證》。執(zhí) 行 必要時進入聽證程序 3日內(nèi)提出 結(jié)案歸檔 176 城市房屋拆遷許可證核發(fā)工作流程圖 材料不全退還資料 受 理 受 理 發(fā) 證 并一次性告知 證 件 傳 遞 準 予 批 證 有人申請 無 人 申 請 注：聽證所需時間不計算在作出 行政許可決定的法定期限內(nèi) 處理 反饋 投訴、受理 料資料有誤返還或進行整改 建設(shè)局窗口受理（1個工作日）申請人申請 區(qū)拆遷辦綜合科審查（24個工作日）工作日 分管副局長、拆遷主任批準（5個工作日）（5個工作日）作出準予核發(fā)許可證決定 建設(shè)局監(jiān)察室 建設(shè)局發(fā)布公告 辦理資料：1，建設(shè)項目批準文件；2，建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書及建設(shè)用地規(guī)劃許可證（附拆遷紅線圖）；3，國有土地使用權(quán)批準文件；4，拆遷計劃和拆遷方案；5，金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明；6，其他相關(guān)文件資料。發(fā)布聽證公告 5工作日 舉行拆遷行政許可前聽證會（20個工作日）176 延長房屋拆遷證確定的拆遷期限審批流程圖 不 予 材料不全退還資料 受 理 受理 發(fā)證 并一次性告知 證 件 傳 遞 準 予 批 證 處理 反饋 投訴、受理 料資料有誤再次返還或進行整改 建設(shè)局窗口受理（1個工作日）申請人申請 區(qū)拆遷辦公室 審查（6個工作日）綜合科批準（3個工作日）作出準予許可決定 建設(shè)局監(jiān)察室 建設(shè)局 發(fā)布公告 提出申請說明房屋拆遷延長暫停的原因。176 城市房屋拆遷單位資質(zhì)核準流程圖 不 予 材料不全退還資料 受 理 受理 發(fā)證 并一次性告知 證 件 傳 遞 處理 反饋 投訴、受理 料資料有誤再次返還或進行整改 建設(shè)局窗口受理（1個工作日）申請人 申請 區(qū)拆遷辦公室 審查（7個工作日）局長批準（2個工作日）徐州市拆遷管理辦公室 建設(shè)局監(jiān)察室 電話：87618513 拆遷辦公室 電話:87715501 省建設(shè)廳 提供材料：

1、拆遷實施單位資質(zhì)申報表；

2、營業(yè)執(zhí)照；

3、單位章程或管理制度；

4、驗資證明；

5、法定代表人的身份證明，工作簡歷；

6、在編在崗拆遷工作人員的勞動聘用合同（不得兼職）及上崗證，有職稱或執(zhí)業(yè)資格的證明材料；

7、省建設(shè)行政主管部門認為需要的其他資料。建設(shè)局向外界公布辦理結(jié)果 176 房屋拆遷行政裁決流程圖 不 予 材料不全退還資料 受 理 受理 發(fā)證 并一次性告知 證 件 傳 遞 準 予 批 證 料資料有誤再次返還或進行整改 區(qū)拆遷辦（1個工作日）申請人 申請 區(qū)拆遷裁決庭 審查（25個工作日）局長批準（4個工作日）作出準予許可決定 建設(shè)局監(jiān)察室 送達當(dāng)事人，執(zhí)行裁決，當(dāng)事人對裁決不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。拆遷人申請裁決應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

1、拆遷許可證及拆遷公告；

2、裁決申請書；

3、法定代表人的身份證明及授權(quán)委托書；

4、委托拆遷合同；

5、對被申請人的安置補償方案；

6、被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；

7、戶籍證明；

8、房屋拆遷情況調(diào)查表（包括附屬物明細表）

9、房屋拆遷須知及送達回執(zhí)；

10、選擇評估機構(gòu)公示材料及現(xiàn)場照片；

11、房屋分戶評估公示表及現(xiàn)場照片；

12、被拆遷房屋的估價報告及送達回執(zhí)；

13、申請人與被申請人的協(xié)商記錄

12、房屋拆遷安置補償告之書及送達回執(zhí)；

14、未達成協(xié)議的被拆遷人比例及原因。

15、其他裁決有關(guān)資料。被拆遷人申請裁決應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

1、裁決申請書；

2、戶口簿、身份證；

3、被拆遷房屋權(quán)屬證明材料。

4、申請裁決的理由及相關(guān)證明材料；

5、其他有關(guān)證據(jù)與資料。176 房屋拆遷行政強拆流程圖 不 準 予 準 予 區(qū)人民政府 建設(shè)局申請 建設(shè)局組織 強拆前聽證 執(zhí)行部門向被執(zhí)行人發(fā)出行政強制執(zhí)行決定書并指定日期（強拆前15日）作出準予許可決定 建設(shè)局監(jiān)察室 送達當(dāng)事人，執(zhí)行強拆，當(dāng)事人對行政強制執(zhí)行決定書不服的，可依法申請行政復(fù)議或行政訴訟。復(fù)議或者訴訟期間，不停止強制執(zhí)行的實施。建設(shè)局申請行政強拆向政府提供下列資料：

1、拆遷許可證及拆遷公告；

2、房屋拆遷裁決書

3、裁決書送達回執(zhí)；

4、調(diào)解通知及調(diào)解記錄

5、安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或資金證明；

6、其他證明材料。176 招標(biāo)代理機構(gòu)資格申報流程圖 投訴、舉報 處理、反饋 填寫《建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格申請書》，并提交下列材料：

1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照

2、代理機構(gòu)章程

3、辦公場所證明（房屋產(chǎn)權(quán)證明或一年以上房屋租賃合同），主要辦公設(shè)備清單

4、出資證明（會計事務(wù)所出具的驗資報告）

5、企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人、財會負責(zé)人的任職文件、個人簡歷、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格注冊證書和身份證

6、企業(yè)專職人員的工程建設(shè)類中級以上職稱證書、勞動合同、繳社會保險（至少包括養(yǎng)老和失業(yè)保險）的憑證和身份證，以及造價工程師的執(zhí)業(yè)資格證書和注冊證書

7、企業(yè)各類管理規(guī)章制度全文

8、以上資料復(fù)印件裝訂成冊（兩冊），查驗原件。申請材料不全，退回申請人補正，并一次告知 區(qū)招投標(biāo)辦公室（1個工作日）向社會公告 申請人提出申請 上報徐州市建設(shè)局初審 返回通知申請人 上報省建設(shè)廳 建設(shè)局監(jiān)察室 電話：87618513 176 建設(shè)工程評標(biāo)專家資格認定申報流程圖 不 予 材料不 全退還資料 受 理 受 理 發(fā) 證 并一 次性告知 證 件 傳 遞 決 定 批 準 處理 反饋 投訴、受理 料資料有誤再次返還或進行整改 招標(biāo)辦受理 申請人申請 報徐州市招標(biāo)辦 省招標(biāo)辦審定 作出決予許可決定 建設(shè)局監(jiān)察室 電話：87618513 建設(shè)局 向外界公布辦理結(jié)果 辦理資料：

1、《江蘇省建筑工程評標(biāo)專家資格申報表》；

2、本人身份證（原件）、留復(fù)印件；

3、證明本人從事工程建設(shè)技術(shù)、經(jīng)濟等方面專業(yè)的證明文件（原件）、留復(fù)印件；

4、本人高級職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明文件（原件）、留復(fù)印件。176 項目招標(biāo)及訂立合同流程圖 項目部提出招標(biāo)需求 擬定招標(biāo)方案 項目部及領(lǐng)導(dǎo)審批 擬定招標(biāo)文件 項目部及領(lǐng)導(dǎo)審批 招標(biāo)辦審查招標(biāo)文件 項目報建 發(fā)布招標(biāo)公告 投標(biāo)人資格審查 發(fā)資格審查結(jié)果通知書 發(fā)售招標(biāo)文件 現(xiàn)場踏勘 召開答疑會 召開答疑會 澄清招標(biāo)文件 召開答疑會 組建評標(biāo)委員會 召開答疑會 主持開標(biāo) 召開答疑會 評標(biāo)、定標(biāo) 召開答疑會 中標(biāo)結(jié)果公示 召開答疑會 發(fā)出中標(biāo)通知書 召開答疑會 招標(biāo)資料備案 召開答疑會 合同談判 召開答疑會 擬定合同 召開答疑會 項目部及領(lǐng)導(dǎo)審批 召開答疑會 訂立合同 召開答疑會 召開答疑會 監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督 176 工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)申報流程圖 不 予 材料不 全退還資料 受 理 受 理 發(fā) 證 并一 次性告知 證 件 傳 遞 處理 反饋 投訴、受理 建筑工程管理科 受理、初審（7個工作日）申請人申請 報省建設(shè)廳 建設(shè)局監(jiān)察室 電話：87618513 在省建設(shè)廳相關(guān)網(wǎng)站 向外界公布辦理結(jié)果 辦理資料：

（一）填報《工程造價咨詢單位資質(zhì)等級申請表》及電子文檔；

（二）技術(shù)負責(zé)人專業(yè)技術(shù)職稱證書和造價工程師注冊證書，專業(yè)學(xué)歷證明；

（三）專業(yè)技術(shù)人員職稱證書和造價工程師注冊證書；

（四）主要工程造價咨詢合同和委托方證明材料；

（五）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（六）自有或租賃固定辦公場所證明；

（七）技術(shù)檔案管理、質(zhì)量保證、財務(wù)制度公司章程，（股東出資協(xié)議）

（八）、專職專業(yè)人員人事檔案、薦陪證明、養(yǎng)老保險證明。176 局監(jiān)察室負責(zé)環(huán)節(jié)公開和監(jiān)督 工程定額費交納流程圖 申請人提交資料 建筑工程管理科 提交資料:已備案的工程合同 受理通過方可開發(fā)票發(fā)票有效期限十天.局財務(wù)室 結(jié) 束 第一時間在政府網(wǎng)上公布結(jié)果.監(jiān)督部門（局監(jiān)察室）電話：87618513 176 指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)工作流程圖 根據(jù)上級文件精神 進行調(diào)查研究，制定任務(wù) 向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置任務(wù) 督促檢查 上報匯總材料 向市局匯報 市局審批后，下達實施 進行指導(dǎo) 176 村鎮(zhèn)基本建設(shè)統(tǒng)計上報工作流程圖 根據(jù)市里三定方案 召開會議，布置任務(wù) 落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所負責(zé) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所專人負責(zé)上報資料 收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報資料 召開會議，進行討論 匯總資料 上報徐州市建設(shè)局 歸檔 176 申報 不合格 合格 不通過 通過 遞交評審小組討論審定 不通過 通過 淘汰 發(fā)文公布徐州市級優(yōu)質(zhì)建筑工程 擇優(yōu)推薦 申報資料查驗 組織評審小組現(xiàn)場評審 網(wǎng)上公示 申報徐州市優(yōu)質(zhì)工程 淘汰 補充整改 176 創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)計劃 主體封頂初驗（質(zhì)監(jiān)站）不推薦 推薦 淘汰 組織評審小組現(xiàn)場評審 不通過 通過 淘汰 不通過 通過 擇優(yōu)推薦 網(wǎng)上公示 發(fā)文公布徐州市級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程 遞交評審小組討論審定 淘汰 申報徐州市級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程 申報 176 村鎮(zhèn)科創(chuàng)建工作流程圖 根據(jù)文件精神通知各鎮(zhèn) 布置任務(wù) 落實專人負責(zé) 征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先推薦 召開會議進行討論 確定推薦評選鄉(xiāng)鎮(zhèn) 主管部門審批 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查 向上級主管部門上報 宣布評選結(jié)果 整理歸檔 176 申請單位（人）到區(qū)建設(shè)局提交道路占用申請事項 在5個工作日內(nèi)對符合受理條件的申請事項以予答復(fù) 在5個工作日內(nèi)對不符合受理條件的申請事項以予不受理的答復(fù) 區(qū)建設(shè)局審批經(jīng)辦人赴現(xiàn)場共同勘察申請人提交的占用申請事項 區(qū)建設(shè)局核準占道面積，測算占道費及占道范圍內(nèi)市政設(shè)施的重置保證金 申請單位（人）到區(qū)建設(shè)局審批窗口繳納費用 區(qū)建設(shè)局做出審批批復(fù)意見 區(qū)市容局做出審批批復(fù)意見 申請人按批復(fù)核準的內(nèi)容和意見進行審批事項的施工 占用期滿后，通知區(qū)建設(shè)局現(xiàn)場驗收。如發(fā)現(xiàn)占道申請人在核準的占道范圍內(nèi)市政設(shè)施損壞，由區(qū)建設(shè)局對損壞的市政設(shè)施進行修復(fù)，其發(fā)生的費用在重置保證金中扣除，余下部分以予返還給申請人 如需延期占用時間的，應(yīng)在占用期滿前3日內(nèi)到原審批部門辦理延期手續(xù)，并按規(guī)定繳納占道費 176 申請單位（人）到區(qū)建設(shè)局提交城市道路挖掘申請事項 在5個工作日內(nèi)對符合受理條件的申請事項以予答復(fù) 在5個工作日內(nèi)對不符合受理條件的申請事項以予不受理的答復(fù) 區(qū)建設(shè)局審批經(jīng)辦人赴現(xiàn)場共同勘察申請人提交的挖掘申請事項 區(qū)建設(shè)局核準挖掘范圍，測算城市道路挖掘修復(fù)費 申請單位（人）到區(qū)建設(shè)局審批繳納挖掘修復(fù)費 區(qū)建設(shè)局做出審批批復(fù)意見 區(qū)市容局做出審批批復(fù)意見 申請人按批復(fù)核準的內(nèi)容和意見進行審批事項的施工 施工結(jié)束后，申請人以書面告知區(qū)建設(shè)局進行現(xiàn)場驗收，并由養(yǎng)護管理工程隊對挖掘部位進行修復(fù) 申請人到區(qū)建設(shè)局進行城市道路挖掘修復(fù)費的結(jié)算。對超過批準范圍的挖掘面積，申請人補交道路挖掘修復(fù)費 因特殊情況需延長挖掘道路工期的，應(yīng)在批復(fù)有效期滿5日內(nèi)到原審批窗口辦理延期手續(xù) 176 道路照明設(shè)施驗收和接收流程圖 申請人申請 申請人申報材料:

1、開工報告；

2、施工圖紙；

3、竣工圖；

4、線路圖；

5、其它工程檔案資料等 市建設(shè)局審批 申請材料不全 一次性告知補交 交區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護管理處路燈管理所辦理 賈汪區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護管理處《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》第十條規(guī)定組織驗收 符合規(guī)定，同意接收 不符合規(guī)定，不予接收 將驗收具體情況向區(qū)建設(shè)局進行書面匯報 局匯報 區(qū)建設(shè)局通知申請人 176 申請單位（人）到區(qū)規(guī)劃局辦理頂管項目選址意見書 申請單位（或個人）持頂管項目選址意見書到賈汪區(qū)建設(shè)局提交城市道路頂管申請事項 在5個工作日對符合受理條件的申請事項以予答復(fù) 在5個工作日對不符合受理條件的申請事項以予不受理的答復(fù) 區(qū)建設(shè)局市政科審批經(jīng)辦人赴現(xiàn)場共同踏勘申請人提交的城市道路頂管申請事項 區(qū)建設(shè)局市政科根據(jù)規(guī)劃部門核準的選址意見書及申請人遞交的頂管線路，測算城市道路頂管費用 申請單位（人）到區(qū)建設(shè)局繳納上述費用 區(qū)建設(shè)局做出審批批復(fù)意見 區(qū)建設(shè)局做出批復(fù)意見 申請人憑繳納頂管費用的票據(jù)和頂管審批手續(xù)到區(qū)規(guī)劃局領(lǐng)取管線建設(shè)規(guī)劃許可證 管線工程開工前，申請人應(yīng)按照管線規(guī)劃許可證的要求，進行現(xiàn)場放樣，并向區(qū)規(guī)劃局申請放樣復(fù)驗，經(jīng)復(fù)驗無誤后方可開工，施工過程中由區(qū)建設(shè)局市政科對施工質(zhì)量進行監(jiān)督管理 頂管工程竣工后，申請人持竣工資料，向區(qū)規(guī)劃局申請規(guī)劃驗收，規(guī)劃局在接到驗收申請后，會同區(qū)建設(shè)局共同驗收 驗收合格后，申請人向規(guī)劃局及區(qū)建設(shè)局報送管線工程竣工檔案 申請人憑管線工程竣工檔案，到養(yǎng)護管理處進行資料備案，以便日后管養(yǎng) 176 申請單位（人）提供施工圖紙到區(qū)建設(shè)局營業(yè)廳提交城市雨、污水管道接入市政管網(wǎng)申請事項 在5個工作日對符合受理條件的申請事項以予答復(fù) 在5個工作日對不符合受理條件的申請事項以予不受理的答復(fù) 區(qū)建設(shè)局市政科赴現(xiàn)場踏勘申請人提交的城市雨、污水管道接入市政管網(wǎng)申請事項 對永久性接入市政管網(wǎng)的，區(qū)建設(shè)局根據(jù)申請人遞交的施工平面圖，審核接入口位置及標(biāo)高事宜，測算雨、污水管道接入市政管網(wǎng)的費用 申請單位（人）到區(qū)建設(shè)局繳納上述費用 區(qū)建設(shè)局做出審批批復(fù)意見 養(yǎng)護管理工程隊組織按批復(fù)核準的內(nèi)容進行雨、污水管道的接入施工 申請人到區(qū)建設(shè)局進行城市雨、污水管道接入市政管網(wǎng)費用的結(jié)算 對臨時性接入市政管網(wǎng)的，由申請人向區(qū)建設(shè)局提出申請，由區(qū)建設(shè)局實地踏勘，對符合條件的單位給予辦理準接手續(xù) 申請人向區(qū)建設(shè)局繳納其使用范圍內(nèi)的市政管道重置保證金 如使用范圍內(nèi)市政管道出現(xiàn)損壞或堵塞，由養(yǎng)護管理處進行修復(fù)和疏通，其發(fā)生的費用從重置保證金中扣除，余下部分以予返還申請人 工程結(jié)束后，施工單位必須將臨時性管道拆除并恢復(fù)原樣 176 申請單位（或個人）持由市規(guī)劃局批準的方案和施工圖紙及施工方案，到區(qū)建設(shè)局提交城市道路臨街（路）建筑紅線至非機動車道邊市政公用設(shè)施建設(shè)申請事項 在5個工作日對符合受理條件的申請事項以予答復(fù) 區(qū)建設(shè)局會同申請人赴現(xiàn)場共同踏勘申請人提交的城市道路臨街（路）建筑紅線至非機動車道邊市政公用設(shè)施建設(shè)申請事項 區(qū)建設(shè)局審核申請單位（人）所提交的相關(guān)資料 申請單位（人）與區(qū)建設(shè)局簽訂增添市政公用設(shè)施建設(shè)約定書或委托書 區(qū)建設(shè)局做出審批批復(fù)意見 申請人按核準的施工方案施工或委托養(yǎng)護管理工程隊施工 工程結(jié)束后，由區(qū)建設(shè)局進行竣工驗收并存檔 在5個工作日內(nèi)對不符合受理條件的申請事項給予不受理的答復(fù) 176 申請單位（人）持規(guī)劃、公安交通部門的審批意見到區(qū)建設(shè)局提交城市道路道口開設(shè)申請事項 在5個工作日對符合受理條件的申請事項以予答復(fù) 在5個工作日對不符合受理條件的申請事項以予不受理的答復(fù) 區(qū)建設(shè)局審批經(jīng)辦人赴現(xiàn)場共同踏勘申請人提交的城市道路道口開設(shè)申請事項 區(qū)建設(shè)局根據(jù)規(guī)劃、公安交通部門核準的開設(shè)范圍，測算城市道路道口開設(shè)費用 申請單位（人）到區(qū)建設(shè)局審批，繳納上述費用 市容局做出審批批復(fù)意見 養(yǎng)護管理工程隊組織按批復(fù)核準的內(nèi)容進行道口的開設(shè)，并對由此造成的道口至建筑紅線范圍內(nèi)的市政設(shè)施進行施工 申請人到區(qū)建設(shè)局進行城市道路道口開設(shè)費用的結(jié)算 176 市政施工企業(yè)資質(zhì)審批流程圖 投訴、舉報 處理反饋 不予申報 準予申報 現(xiàn)場勘察 填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》，并提交下列材料：

1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

3、企業(yè)章程；

4、企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營負責(zé)人的任職文件、職稱證書、身份證；

5、企業(yè)項目經(jīng)理資格證書、身份證；

6、企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員的職稱證書；

7、需要出具的其他有關(guān)證件、資料；

8、以上資料復(fù)印件裝訂成冊（兩冊），查驗原件。不屬于本單位辦理 申請材料不全，退回申請人補正，并一次告知 建設(shè)局市政公用科（1個工作日）審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初審意見（7個工作日）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì) 領(lǐng)導(dǎo)小組審核（4個工作日）上報省建管局 申請人提出申請 作出準予申報或不予申報決定 返回受理部門科室通知申請人 上報徐州市建設(shè)局初審 建設(shè)局監(jiān)察室 電話：58221474 176 觸及遷移或拆除城市道路照明設(shè)施流程圖 申請人申請 申請人申報材料:規(guī)劃批準文件、申請等 區(qū)路燈管理部門 申請材料不全 一次性告知補交 受理 現(xiàn)場勘察 申請人交付工程押金 15日內(nèi)完成工程 176 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 竣工驗收備案流程圖 建設(shè)單位到備案機關(guān)（質(zhì)量監(jiān)督站）領(lǐng)取備案表格 工程竣工驗收 建設(shè)單位按規(guī)定填寫備案表 建設(shè)單位攜帶備案表及表中規(guī)定得有關(guān)文件資料交備案部門 備案部門對備案表及有關(guān)文件資料初審 備案收訖 質(zhì)量監(jiān)督站5日內(nèi)送交《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告》 違法國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，重新組織驗收。備案審查 發(fā)整改通知單 報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，簽署同意備案意見 15日內(nèi)正式簽發(fā)備案表 建設(shè)單位簽收備案意見證書 176 管道.

第四篇：衛(wèi)生行政處罰程序

衛(wèi)生行政處罰程序

（1997年6月19日衛(wèi)生部發(fā)布）

第一章

總

則

第一條

為保證衛(wèi)生行政機關(guān)正確行使行政處罰職權(quán)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，根據(jù)《行政處罰法》和有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本程序。

第二條

本程序所指行政處罰，是指縣級以上衛(wèi)生行政機關(guān)依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章，對應(yīng)受制裁的違法行為，作出的警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以及衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第三條

縣級以上衛(wèi)生行政機關(guān)對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的單位或個人進行行政處罰，適用本程序。

衛(wèi)生法律、法規(guī)授予衛(wèi)生行政處罰職權(quán)的衛(wèi)生機構(gòu)行使衛(wèi)生行政處罰權(quán)的，依照本程序執(zhí)行。

第四條

衛(wèi)生行政機關(guān)實施行政處罰必須事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，堅持先調(diào)查取證后裁決、合法、適當(dāng)、公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則。

第五條

衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對衛(wèi)生行政處罰的監(jiān)督制度。上級衛(wèi)生行政機關(guān)對下級衛(wèi)生行政機關(guān)實施行政處罰進行監(jiān)督，衛(wèi)生行政機關(guān)內(nèi)部法制機構(gòu)對本機關(guān)實施行政處罰進行監(jiān)督。

第二章

管

轄

第六條

縣級以上衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)查處所轄區(qū)域內(nèi)的違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。

省級衛(wèi)生行政機關(guān)可依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和本地區(qū)的實際，規(guī)定所轄區(qū)內(nèi)管轄的具體分工。

衛(wèi)生部負責(zé)查處重大、復(fù)雜的案件。

第七條

上級衛(wèi)生行政機關(guān)可將自己管轄的案件移交下級衛(wèi)生行政機關(guān)處理；也可根據(jù)下級衛(wèi)生行政機關(guān)的請求處理下級衛(wèi) 生行政機關(guān)管轄的案件。

第八條

兩個以上衛(wèi)生行政機關(guān)，在管轄發(fā)生爭議時，報請其共同的上級衛(wèi)生行政機關(guān)指定管轄。

第九條

衛(wèi)生行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當(dāng)及時書面移送給有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政機關(guān)。

受移送的衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi)生行政機關(guān)。

受移送地的衛(wèi)生行政機關(guān)如果認為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報請共同的上級衛(wèi)生行政機 1 關(guān)指定管轄，不得再自行移送。

第十條

上級衛(wèi)生行政機關(guān)在接到有關(guān)解決管轄爭議或者報請移送管轄的請示后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出具體管轄決定。

第十一條

國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)依據(jù)國境衛(wèi)生檢疫法律、法規(guī)實施的行政處罰，由違法行為發(fā)生地的國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)管轄。

生部衛(wèi)生檢疫局負責(zé)查處重大、復(fù)雜的案件。

衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局下設(shè)的國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)對管轄發(fā)生爭議時，報請衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局指定管轄。

第十二條

法律、法規(guī)規(guī)定的受衛(wèi)生部委托的有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機構(gòu)，或者由衛(wèi)生部會同其規(guī)定監(jiān)督職責(zé)的國務(wù)院有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機構(gòu)，負責(zé)規(guī)定管轄范圍內(nèi)的案件。

第十三條

衛(wèi)生行政機關(guān)與第十二條所指的有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機構(gòu)對管轄發(fā)生爭議的，報請省級衛(wèi)生行政機關(guān)指定管轄。

第三章

受理與立案

第十四條

衛(wèi)生行政機關(guān)對下列案件應(yīng)當(dāng)及時受理并做好記錄：

（－）在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；

（二）衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測報告的；

（三）社會舉報的；

（四）上級衛(wèi)生行政機關(guān)交辦、下級衛(wèi)生行政機關(guān)報請的或者有關(guān)部門移送的。

第十五條

衛(wèi)生行政機關(guān)受理的案件符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案：

（一）有明確的違法行為人或者危害后果；

（二）有來源可靠的事實依據(jù)；

（三）屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍；

（四）屬于本機關(guān)管轄。

衛(wèi)生行政機關(guān)對決定立案的應(yīng)當(dāng)制作報告。由直接領(lǐng)導(dǎo)批準，并確定立案日期和兩名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員為承辦人。

第十六條

承辦人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：

（一）是本案當(dāng)事人的近親屬；

（二）與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

當(dāng)事人有權(quán)申請承辦人回避。

回避申請由受理的衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)人決定。

第四章

調(diào)查取證

第十七條

對于依法給予衛(wèi)生行政處罰的違法行為，衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證，查明違法事實。案件的調(diào)查取證，必須有兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示有關(guān)證件。

對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的，應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第十八條

衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)分別詢問當(dāng)事人或證人，并當(dāng)場制作詢問筆錄。詢問筆錄經(jīng)核對無誤后，衛(wèi)生執(zhí)法人員和被詢問人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被詢問人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)由兩名衛(wèi)生執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。

第十九條

衛(wèi)生執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)制作現(xiàn)場檢查筆錄，筆錄經(jīng)核對無誤后，衛(wèi)生執(zhí)法人員和被檢查人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名，被檢查人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)由兩名衛(wèi)生執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。

第二十條

調(diào)查取證的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物，調(diào)查取證原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。

第二十一條

書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄等，經(jīng)衛(wèi)生執(zhí)法人員審查或調(diào)查屬實，為衛(wèi)生行政處罰證據(jù)。

第二十二條

衛(wèi)生行政機關(guān)在收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失、或者以后難以取得的情況下，經(jīng)衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)人批準；可以先行登記保存。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由行政機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的保存證據(jù)通知書。

衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。衛(wèi)生法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十三條

衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查違法事實，需要采集鑒定檢驗樣品的，應(yīng)當(dāng)填寫采樣記錄。所采集的樣品應(yīng)標(biāo)明編號并及時進行鑒定檢驗。

第二十四條

調(diào)查終結(jié)后，承辦人應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查報告。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案由、案情、違法事實、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項等。

第五章

處罰決定 第一節(jié)

一般程序

第二十五條

承辦人在調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)對違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度進行合議并作好記錄，合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認定的違法事實，依照有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出下列處理意見：

（－）確有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為的，依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見；

（二）違法行為輕微的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見；

（三）違法事實不能成立的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見；

（四）違法行為不屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理；

（五）違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)。同時應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見。

除前款第一項、第五項所述情形之外，承辦人應(yīng)制作結(jié)案報告，并經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準后結(jié)案。

第二十六條

衛(wèi)生行政機關(guān)在作出合議之后。應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人行政處罰認定的事實、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、適用聽證程序的按本程序第三十三條規(guī)定。

衛(wèi)生行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并進行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

衛(wèi)生行政機關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第二十七條

對當(dāng)事人違法事實已查清，依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的，承辦人應(yīng)起草行政處罰決定書文稿，報衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)人審批。衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定。對于重大、復(fù)雜的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)人集體討論決定。

行政處罰決定作出后，衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。

第二十八條

衛(wèi)生行政機關(guān)適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P時，對已有證據(jù)證明的違法行為，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為或調(diào)查違法事實時，書面責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。

第二十九條

衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個月內(nèi)作出行政處罰決定。

因特殊原因，需要延長前款規(guī)定的時間的，應(yīng)當(dāng)報請上級衛(wèi)生行政機關(guān)批準。

第二節(jié)

聽證程序

第三十條 衛(wèi)生行政機關(guān)在作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證由衛(wèi)生行政機關(guān)內(nèi)部法制機構(gòu)或主管法制工作的綜合機構(gòu)負責(zé)。

對較大數(shù)額罰款的聽證范圍依照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或人民政府的具體規(guī)定執(zhí)行。

國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)對二萬元以上數(shù)額的罰款實行聽證。

第三十一條

聽證遵循公正、公開的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式進行。

聽證實行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第三十二條

聽證由作出行政處罰的衛(wèi)生行政機關(guān)組織。當(dāng)事人不承擔(dān)衛(wèi)生行政機關(guān)聽證的費用。

第三十三條

衛(wèi)生行政機關(guān)對于適用聽證程序的衛(wèi)生行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達聽證告知書。

聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機關(guān)。

聽證告知書必須蓋有衛(wèi)生行政機關(guān)的印章。

第三十四條

衛(wèi)生行政機關(guān)決定予以聽證的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起二日內(nèi)確定舉行聽證時間、地點和方式，并在舉行聽證的七日前，將聽證通知書送達當(dāng)事人。

聽證通知書應(yīng)載明下列事項并加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)印章：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時間、地點和方式；

（三）聽證人員的姓名；

（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避；

（五）告知當(dāng)事人準備證據(jù)、通知證人等事項。

第三十五條

當(dāng)事人接到聽證通知書后，應(yīng)當(dāng)按期出席聽證會。因故不能如期參加聽證的，應(yīng)當(dāng)事先告知主持聽證的衛(wèi)生行政機關(guān)，并且獲得批準。無正當(dāng)理由不按期參加聽證的，視為放棄聽證要求，衛(wèi)生行政機關(guān)予以書面記載。在聽證舉行過程中當(dāng)事人放棄申辯和退出聽證的，衛(wèi)生行政機關(guān)可以宣布聽證終止，并記入聽證筆錄。

第三十六條

衛(wèi)生行政機關(guān)的聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。

聽證主持人由行政機關(guān)負責(zé)人指定本機關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，一般由本機關(guān)法制機構(gòu)人員或者專職法制人員擔(dān)任。

聽證員由衛(wèi)生行政機關(guān)指定一至二名本機關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。協(xié)助聽證主持人組織聽證。

書記員由衛(wèi)生行政機關(guān)內(nèi)部的一名非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。

第三十七條

當(dāng)事人認為聽證主持人、聽證員和書記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。聽證員和書記員的回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避由聽證機構(gòu)行政負責(zé)人決定。

第三十八條

有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場的；

（二）當(dāng)事人提出回避申請理由成立，需要重新確定主持人的；

（三）需要通知新的證人到場，或者有新的事實需要重新調(diào)查核實的；

（四）其他需要延期的情形。

第三十九條

舉行聽證時，案件調(diào)查人提出當(dāng)事人違法事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議，當(dāng)事人進行陳述申辯和質(zhì)證。

案件調(diào)查人員對認定的事實負有舉證責(zé)任，當(dāng)事人對自己提出的主張負有舉證責(zé)任。

第四十條

聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）案由；

（二）聽證參加人姓名或名稱、地址；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；

（四）舉行聽證的時間、地點、方式；

（五）案件調(diào)查人員提出的事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；

（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）聽證參加人簽名或蓋章。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證后將聽證筆錄當(dāng)場交當(dāng)事人和案件調(diào)查人審核，并簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

第四十一條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，提出書面意見。

第四十二條 衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況進行復(fù)核，違法事實清楚的，依法作出行政處罰決定；違法事實與原來認定有出入的，可以進行調(diào)查核實，在查清事實后，作出行政處罰決定。

第三節(jié)

簡易程序

第四十三條

對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿井有下列情形之一的，衛(wèi)生行政機關(guān)可當(dāng)場作出衛(wèi)生行政處罰決定：

（－）予以警告的行政處罰；

（二）對公民處以五十元以下罰款的行政處罰；

（三）對法人或者其他組織處以一千元以下罰款的行政處罰。

第四十四條

衛(wèi)生行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼并加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)印章的當(dāng)場行政處罰決定書。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)（適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項、目）、具體處

罰決定、時間、地點、衛(wèi)生行政機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。

第四十五條

衛(wèi)生行政機關(guān)適用簡易程序作出衛(wèi)生行政處罰決定的，應(yīng)在處罰決定書中書面責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。

第四十六條

衛(wèi)生行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)報所屬衛(wèi)生行政機關(guān)備案。

第四節(jié) 送

達

第四十七條

衛(wèi)生行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人并取得送達回執(zhí)。當(dāng)事人不在場的，衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照本節(jié)規(guī)定，將衛(wèi)生行政處罰決定書送達當(dāng)事人。

衛(wèi)生行政處罰決定書由承辦人送達被處罰的單位或個人簽收，受送達人在送達回執(zhí)上記明收到日期、簽名或蓋章。受送達人在送達回執(zhí)上的簽收日期為送達日期。

送達行政處罰決定書應(yīng)直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在時，交同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)由法定代表人，其他組織的主要負責(zé)人或者該法人、其他組織負責(zé)收件人員簽收。

第四十八條

受送達人或者其同住成年家屬拒收行政處罰決定書的，送達人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場并說明情況，在行政處罰決定書送達回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名（蓋章），將行政處罰決定書留在被處罰單位或者個人處，即視為送達。

第四十九條

直接送達有困難的，可以委托就近的衛(wèi)生行政機關(guān)代送或者用掛號郵寄送達，回執(zhí)注明的收件日期即為送達日期。

第五十條

送達人下落不明，或者依據(jù)本程序的其他方式無法送達的，以公告方式送達。

自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。

第六章

執(zhí)行與結(jié)案

第五十一條

衛(wèi)生行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定的期限內(nèi)予以履行。

第五十一條

當(dāng)事人對衛(wèi)生行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但行政復(fù)議或行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外。

第五十三條

作出罰款決定的衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機關(guān)分離，除按規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的衛(wèi)生行政機關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

第五十四條

依據(jù)本程序第四十三條當(dāng)場作出衛(wèi)生行政處罰決定，有下列情形之一的，衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款；

（一）依法給予二十元以下罰款的；

（二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；

衛(wèi)生行政機關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第五十五條

在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，衛(wèi)生行政機關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員依照本程序規(guī)定作出處罰決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，衛(wèi)生行政機關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

第五十六條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行的，衛(wèi)生行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十七條 衛(wèi)生行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，承辦人應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報告。并將有關(guān)案件材料進行整理裝訂，加蓋案件承辦人印章，歸檔保存。

第五十八條 衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將適用聽證程序的行政處罰案件在結(jié)案后一個月內(nèi)報上一級衛(wèi)生行政機關(guān)法制機構(gòu)備案。

衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局適用聽證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)報衛(wèi)生部法制機構(gòu)備案。

第七章

附

則

第五十九條

本程序所稱衛(wèi)生執(zhí)法人員是指依照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章聘任的衛(wèi)生監(jiān)督員。

第六十條

衛(wèi)生行政機關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員違反本程序?qū)嵤┬姓幜P，將依照（行政處罰法）的有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任。

第六十一條

衛(wèi)生行政處罰文書規(guī)范由衛(wèi)生部另行制定。

第六十二條

本程序由衛(wèi)生部負責(zé)解釋。

第六十三條 本程序自發(fā)布之日起實行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本程序不符的，以本程序為準。

第五篇：行政處罰的簡易程序

行政處罰的簡易程序

一、行政處罰簡易程序的適用條件

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰案件的決定程序除一般程序外，還有簡易程序。相對于一般程序而言，簡易程序的步驟簡單，操作簡便，相關(guān)法律、法規(guī)對簡易程序的規(guī)范比較簡單。

在行政處罰案件辦理實際中，行政執(zhí)法機關(guān)遇到的大多是違法行為簡單、違法情節(jié)輕微的普通違法行為。一方面，這類行為具有違法性，行政執(zhí)法機關(guān)必須依法查處；另一方面，這類違法行為數(shù)量大、查處起來相對比較容易，辦案機構(gòu)如果按行政處罰的一般程序辦理，會影響行政效率。因此，法律從實際情況出發(fā)，在行政處罰的一般程序外設(shè)定了簡易程序，并對簡易程序的適用條件及相關(guān)要求作出了原則性的規(guī)定。

《行政處罰程序規(guī)定》根據(jù)工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法的實際情況，對《行政處罰法》的規(guī)定予以細化，在第四章“行政處罰的簡易程序”部分規(guī)定了簡易程序的具體要求、當(dāng)場處罰決定書的內(nèi)容以及案件的歸檔等問題。

工商行政管理行政處罰的簡易程序是指工商行政管理機關(guān)及其執(zhí)法人員對于公民、法人或者其他組織違反工商行政管理法律、法規(guī)的行為當(dāng)場作出行政處罰決定的行政處罰程序。《行政處罰程序規(guī)定》第六十條規(guī)定：“違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出處罰決定。”《行政處罰程序規(guī)定》第六十條的依據(jù)是《行政處罰法》第三十三條。

簡易程序的核心是辦案機關(guān)可以不經(jīng)立案、調(diào)查取證、聽證、核審等程序，由執(zhí)法人員代表辦案機關(guān)對違法當(dāng)事人當(dāng)場作出行政處罰決定。適用簡易程序查處案件必須嚴格遵守法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

一般而言，簡易程序有以下幾個適用條件。

1.事實清楚、案情簡單，并且有法定依據(jù)。

在這種情況下，辦案機構(gòu)不必調(diào)查取證就能清楚掌握當(dāng)事人的違法事實，同時，相關(guān)法律明確規(guī)定了此類違法行為該如何處罰。如果沒有法定依據(jù)，無論當(dāng)事人的違法行為多么簡單，辦案機構(gòu)都不能適用簡易程序認定其行為違法，更不能實施行政處罰。

2.違法后果比較輕微，處罰種類和幅度屬于法律規(guī)定的范圍。

違法后果比較輕微即違法行為性質(zhì)不嚴重，情節(jié)不惡劣，造成的危害后果容易消除。在實踐中，違法后果是否輕微需要辦案機關(guān)及辦案人員根據(jù)實際情況依法作出判斷。

此外，法律還具體限定了簡易程序的適用條件，即對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰案件，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。也就是說，只有對當(dāng)事人作出罰款或警告這兩種處罰的案件才能適用簡易程序。同時，在對當(dāng)事人處以罰款的案件中，只有對公民罰款50元以下、對法人或者其他組織罰款1000元以下的案件才能適用簡易程序，超出該罰款數(shù)額的案件不能適用簡易程序。

需要注意的是，對個體工商戶當(dāng)場實施的行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照我國《民法通則》的規(guī)定，按查處公民違法行為的情況處理。

在具體程序方面，辦案人員適用簡易程序處罰當(dāng)事人的違法行為時，應(yīng)當(dāng)依法填寫當(dāng)場處罰決定書，無須履行立案審批等一般程序。這樣做有利于提高行政執(zhí)法效率，及時制止違法行為。

二、行政處罰簡易程序的操作要求

《行政處罰程序規(guī)定》第六十一條規(guī)定：“適用簡易程序當(dāng)場查處違法行為，辦案人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場調(diào)查違法事實，制作現(xiàn)場檢查、詢問筆錄，收集必要的證據(jù)，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場送達當(dāng)事人，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或蓋章?！?/p>

《行政處罰程序規(guī)定》第六十一條明確規(guī)定了工商行政管理機關(guān)及其執(zhí)法人員適用簡易程序當(dāng)場處罰違法行為應(yīng)當(dāng)履行的法定程序。

根據(jù)《行政處罰法》第三十四條和《行政處罰程序規(guī)定》第六十一條的規(guī)定，工商行政管理機關(guān)執(zhí)法人員適用簡易程序查處違法行為時應(yīng)當(dāng)遵守以下程序要求。

1.表明執(zhí)法人員身份。

工商行政管理機關(guān)執(zhí)法人員適用簡易程序查處違法行為時，應(yīng)主動向當(dāng)事人出示工商執(zhí)法證，表明執(zhí)法人員身份。

2.做好現(xiàn)場檢查筆錄。

工商行政管理機關(guān)執(zhí)法人員適用簡易程序查處違法行為時，應(yīng)當(dāng)場了解清楚違法事實，做好筆錄，收集必要的證據(jù)。

3.告知。

工商行政管理機關(guān)執(zhí)法人員適用簡易程序查處違法行為時，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的違法事實、依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。

4.復(fù)核。

工商行政管理機關(guān)執(zhí)法人員適用簡易程序查處違法行為時，應(yīng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯意見，對當(dāng)事人提出的不同事實、理由或證據(jù)進行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或證據(jù)成立的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

如果當(dāng)事人的陳述和申辯意見與執(zhí)法人員掌握的違法事實存在矛盾之處且不能當(dāng)場解決，或者出現(xiàn)執(zhí)法人員一時無法作出正確判斷的情況，就不能適用簡易程序查處當(dāng)事人的違法行為。在這種情況下，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)適用一般程序查辦違法案件，通過調(diào)查取證等程序來解決違法事實的認定問題。

5.下達處罰決定書。

工商行政管理機關(guān)執(zhí)法人員適用簡易程序查處違法行為時，應(yīng)填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人對執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

6.依法當(dāng)場收繳罰款。

根據(jù)《行政處罰法》第四十六條的規(guī)定，作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離，除法律允許的特殊情況外，作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，執(zhí)法人員可以在兩種特殊情況下當(dāng)場收繳罰款。

（1）《行政處罰法》第四十七條規(guī)定，凡依法給予20元以下罰款的，或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

（2）《行政處罰法》第四十八條規(guī)定，在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員依法作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

7.依法出具罰款收據(jù)并及時上繳罰款。

《行政處罰法》第四十九條明確要求，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款?！缎姓幜P法》第五十條規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至行政機關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)交至行政機關(guān)；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)日將罰款繳付指定的銀行。

8.備案。

工商行政管理機關(guān)執(zhí)法人員適用簡易程序查處違法行為時，應(yīng)將當(dāng)場作出的行政處罰決定報所在的工商行政管理機關(guān)備案。具體的做法是，將當(dāng)場填寫的預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書存根部分交所在的工商行政管理機關(guān)備案。

三、適用行政處罰簡易程序應(yīng)注意的問題

行政處罰簡易程序程序簡單、效率高，受到基層工商機關(guān)執(zhí)法人員的歡迎。在實踐中，有的執(zhí)法人員簡單地認為適用簡易程序查辦的違法案件就是簡單違法案件，不注意遵循法律、法規(guī)對簡易程序的要求。還有的執(zhí)法人員在查辦違法案件過程中盡可能適用簡易程序，忽視了適用簡易程序的嚴格限制條件。因此，違反簡易程序要求辦案的現(xiàn)象時有發(fā)生。

在實踐中，違反簡易程序要求辦案的情況通常有以下幾種。

1.辦案人員少于兩人。

依照法律的相關(guān)規(guī)定，辦案人員查處違法行為，不得少于兩人，而且必須是具有執(zhí)法資格的行政機關(guān)執(zhí)法人員。在實踐中，一些執(zhí)法人員對適用簡易程序辦理的案件不予重視，一名執(zhí)法人員當(dāng)場辦案的情況，或是雖有兩名執(zhí)法人員在場，但其中只有一名執(zhí)法人員具有執(zhí)法資格的現(xiàn)象仍然存在。

2.不出示行政執(zhí)法證。

辦案時向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證是法律對行政機關(guān)執(zhí)法人員的一項基本要求。在適用簡易程序辦理案件過程中，有的執(zhí)法人員認為自己身著工商制服或者在自己監(jiān)管的轄區(qū)內(nèi)查辦違法案件不需要再向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證，導(dǎo)致執(zhí)法行為不規(guī)范。

3.沒有取得違法證據(jù)就對當(dāng)事人實施當(dāng)場處罰。

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，適用簡易程序查處違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)在了解違法事實后當(dāng)場作出檢查筆錄，并根據(jù)情況收集必要的證據(jù)。有的執(zhí)法人員錯誤地認為適用簡易程序辦理的案件無須取證，往往不按要求制作檢查筆錄，在沒有收集必要證據(jù)的情況下作出當(dāng)場處罰決定。這種做法會導(dǎo)致案件存在證據(jù)不足的嚴重問題，一旦當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，當(dāng)場作出的處罰決定就不能成立。

4.對所有適用簡易程序辦理的案件都以工商所的名義作出處罰決定。

根據(jù)《工商行政管理所條例》第八條的規(guī)定，只有在對個體工商戶的違法行為作出處罰（不包括吊銷營業(yè)執(zhí)照），對集市貿(mào)易中違法行為作出處罰（不包括吊銷營業(yè)執(zhí)照），以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定工商所可以以自己的名義作出處罰的情況下，工商所才能作為行政處罰的主體，即以自己的名義作出行政處罰決定。否則，行政處罰決定書必須以縣級以上工商行政管理機關(guān)的名義作出。

《行政處罰程序規(guī)定》第七條規(guī)定：“工商行政管理所依照法律、法規(guī)規(guī)定以自己的名義實施行政處罰的具體權(quán)限，由省級工商行政管理機關(guān)確定?！痹趯嵺`中，有的工商所在沒有法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的情況下，誤以為凡是適用簡易程序辦理的案件都可以以自己的名義作出處罰，導(dǎo)致越權(quán)處罰的情況時有發(fā)生。

5.對不符合適用簡易程序法定條件的案件按簡易程序辦理。

對不符合適用簡易程序法定條件的案件按簡易程序辦理的情況，主要有兩種：一種是擅自對應(yīng)適用一般程序辦理的案件當(dāng)場作出處罰決定；另一種是沒有依法將個體工商戶的違法行為作為公民的違法行為處理，而是將個體工商戶視為其他組織，提高了簡易程序辦理的適用條件。

6.沒有當(dāng)場作出處罰決定書。

不管是當(dāng)事人的原因，還是執(zhí)法人員的原因，如果當(dāng)場處罰決定書不能當(dāng)場作出并交付當(dāng)事人，就不能適用簡易程序處理，而應(yīng)適用一般程序查處違法行為。

7.無法律依據(jù)當(dāng)場收繳罰款。

根據(jù)《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，對處以20元以下罰款或不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，以及邊遠、水上、交通不便地區(qū)當(dāng)事人按規(guī)定繳納罰款有困難希望交給執(zhí)法人員的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。在實踐中，執(zhí)法人員超出法律規(guī)定范圍當(dāng)場收繳罰款的情況時有發(fā)生。

四、當(dāng)場處罰決定書

《行政處罰程序規(guī)定》第六十二條規(guī)定：“前條規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、時間、地點、救濟途徑、行政機關(guān)名稱，加蓋行政機關(guān)印章?！?/p>

當(dāng)場處罰決定書是工商行政管理機關(guān)或其派出機構(gòu)適用簡易程序?qū)`法行為人及時作出行政處罰的決定書。在實踐中，由于當(dāng)場處罰決定書的制作程序相對簡單，罰款數(shù)額不高，有些執(zhí)法人員不重視當(dāng)場處罰決定書的制作，時常出現(xiàn)制作不規(guī)范等問題。應(yīng)該注意的是，當(dāng)場處罰決定書的制作程序雖然相對簡單，但當(dāng)場處罰決定書具有與一般行政處罰決定書一樣的性質(zhì)和作用，執(zhí)法人員應(yīng)在執(zhí)法過程中認真對待。

（一）當(dāng)場處罰決定書的性質(zhì)、作用和特點。

1.作出當(dāng)場處罰決定是行政處罰行為的一種法定方式，當(dāng)場處罰決定書是工商行政管理機關(guān)對違法行為人實施當(dāng)場處罰的唯一書面證據(jù)材料。

2.如果違法行為人不履行行政處罰決定，當(dāng)場處罰決定書就是工商行政管理機關(guān)依法強制執(zhí)行的依據(jù)。

3.當(dāng)場處罰決定書是違法行為人依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的依據(jù)。

4.當(dāng)場處罰決定書必須具備實質(zhì)和形式兩個方面的要件。

（1）實質(zhì)要件。當(dāng)場處罰決定書應(yīng)當(dāng)符合《行政處罰法》第三十四條和《行政處罰程序規(guī)定》第六十二條的規(guī)定，包括違法當(dāng)事人的基本情況、違法行為、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、時間、地點、救濟途徑以及行政機關(guān)名稱等內(nèi)容。

（2）形式要件。當(dāng)場處罰決定書必須由行政機關(guān)預(yù)先統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一印刷，具備統(tǒng)一格式，并統(tǒng)一編號。要求執(zhí)法人員使用標(biāo)準化、格式化的當(dāng)場處罰決定書，有利于實現(xiàn)行政執(zhí)法的公正和效率原則。

（二）填寫當(dāng)場處罰決定書時應(yīng)注意的問題。

1.寫清違法當(dāng)事人的基本情況。

在制作當(dāng)場處罰決定書時，執(zhí)法人員應(yīng)按照文書式樣的要求認真填寫當(dāng)場處罰決定書中的每一個欄目。當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)當(dāng)寫清其姓名和住所。當(dāng)事人是法人或者其他組織的，應(yīng)寫清其名稱、法定代表人或者負責(zé)人姓名和住所。

2.寫清違法事實、處罰依據(jù)及處罰內(nèi)容。

在制作當(dāng)場處罰決定書時，執(zhí)法人員應(yīng)在相應(yīng)的空格處填寫當(dāng)事人實施違法行為的時間、地點，用概括性的語言寫明當(dāng)事人從事的具體違法行為，違反的法律、法規(guī)或者規(guī)章，并寫明具體的條、款、項。處罰的種類如果是罰款，應(yīng)寫明具體的數(shù)額。

3.寫清行政處罰的執(zhí)行方式。

當(dāng)場處罰決定的執(zhí)行一般是指罰款的執(zhí)行方式。當(dāng)場處罰決定有兩種執(zhí)行方式，一種方式是違法行為人當(dāng)場繳納罰款，另一種方式是違法行為人直接將罰款交到指定的銀行。違法行為人當(dāng)場繳納罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)向違法行為人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并按規(guī)定將罰款交給行政機關(guān)。違法行為人將罰款直接交到指定銀行的，執(zhí)法人員應(yīng)在當(dāng)場處罰決定書中寫明指定銀行的名稱和地址。

4.當(dāng)場處罰決定書應(yīng)一式3份，每一份都應(yīng)由當(dāng)事人、執(zhí)法人員簽名或蓋章確認。需要注意的是，執(zhí)法人員應(yīng)將需要交給當(dāng)事人的當(dāng)場處罰決定書當(dāng)場交給當(dāng)事人。

（三）當(dāng)場處罰決定書的歸檔保存。

《行政處罰程序規(guī)定》第六十四條規(guī)定：“適用簡易程序查處案件的有關(guān)材料，辦案人員應(yīng)當(dāng)交其所在的工商行政管理機關(guān)歸檔保存?！碧幜P完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)將需要存檔的當(dāng)場處罰決定書按規(guī)定歸檔保存。

五、如何告知當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)

《行政處罰程序規(guī)定》第六十三條規(guī)定：“辦案人員在行政處罰決定作出前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。當(dāng)事人進行申辯的，辦案人員應(yīng)當(dāng)記入筆錄?！?/p>

告知是指行政機關(guān)在作出行政處罰決定時，告知當(dāng)事人作出該行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。陳述、申辯權(quán)是指對于行政機關(guān)作出的行政處罰決定，當(dāng)事人有權(quán)就對其不利的內(nèi)容說明事實和理由，表達自己的觀點和主張，為自己的行為作出辯解。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并進行復(fù)核。當(dāng)事人的陳述和申辯如果成立，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納。

《行政處罰法》規(guī)定的告知制度及陳述、申辯權(quán)制度對所有行政機關(guān)作出的行政處罰行為都具有適用性，行政處罰簡易程序也必須遵循這兩項制度要求。行政機關(guān)如果沒有遵循這兩項重要制度的要求，即使適用簡易程序?qū)Ξ?dāng)事人處以的罰款數(shù)額不大，影響輕微，該行政處罰行為也是違法的。

在行政執(zhí)法實踐中，執(zhí)法人員適用簡易程序查處違法案件時，應(yīng)當(dāng)注意以下兩點。

1.即使是對當(dāng)事人當(dāng)場作出處罰，也不能忽視依法告知這一程序要求，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人行使陳述和申辯權(quán)。

也就是說，執(zhí)法人員在填寫當(dāng)場處罰決定書之前，應(yīng)當(dāng)按照行政處罰一般程序的要求依法告知對當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人有陳述和申辯權(quán)。與一般程序中的告知相比，簡易程序中的告知是當(dāng)場并口頭進行的，形式相對簡單得多。

當(dāng)事人的申辯成立的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)立即采納，不再作出當(dāng)場處罰；當(dāng)事人的申辯不成立的，不妨礙執(zhí)法人員當(dāng)場對當(dāng)事人作出處罰。不論是哪種情況，執(zhí)法人員都應(yīng)把當(dāng)事人的申辯記入筆錄。如果當(dāng)事人的申辯非但不成立，反而涉及重大的違法嫌疑，執(zhí)法人員就不能再適用簡易程序?qū)Ξ?dāng)事人作出處罰，而應(yīng)及時適用一般程序繼續(xù)辦理案件。

2.執(zhí)法人員對當(dāng)事人作出當(dāng)場處罰時，應(yīng)依法告知當(dāng)事人救濟途徑。

在實踐中，一些執(zhí)法人員在填寫當(dāng)場處罰決定書時存在不規(guī)范的行為。有的當(dāng)場處罰決定書中列有這樣一項內(nèi)容，如你（單位）不服本處罰決定，可以按照下列第__項規(guī)定的方式提出異議：1.自收到本處罰決定書之日起，60日內(nèi)向__工商行政管理局或人民政府法制機構(gòu)申請復(fù)議；2.自收到本處罰決定書之日起，3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。一些基層執(zhí)法人員在“第__項”這一空欄中填寫“

1、2”或“1 2”，這兩種填寫方法都是錯誤的。

當(dāng)場處罰決定書中列出的兩種救濟途徑是選擇性的，在法律、法規(guī)沒有規(guī)定復(fù)議前置的情況下，當(dāng)事人可以選擇先進行復(fù)議，如對復(fù)議決定不服可向人民法院提起行政訴訟，當(dāng)事人也可以選擇直接去人民法院提起行政訴訟。因此，執(zhí)法人員在制作當(dāng)場處罰決定書時應(yīng)填寫“1”或“2”。

□王學(xué)政