第一篇：河北省衛(wèi)生行政處罰聽證程序

河北省衛(wèi)生行政處罰聽證程序

第一章 總則

第一條 為規(guī)范衛(wèi)生行政處罰聽證行為，保障衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)正確實(shí)施行政處罰，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》等規(guī)定，制定本程序。

第二條 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)舉行聽證，遵循合法、公開、公正、效率原則。

第二章 聽證參加人員與聽證工作人員

第三條 聽證參加人包括聽證當(dāng)事人、第三人以及其他聽證參加人。

對衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)擬作出處罰決定提出聽證申請的公民、法人或者其他組織為聽證當(dāng)事人。

與聽證案件有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織為第三人。

第三人及其代理人、證人、鑒定人、翻譯人員為其他聽證參加人。

聽證工作人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。

第四條 當(dāng)事人、第三人可以委托1至2名代理人參加聽證會。

委托他人代理參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向聽證主持人提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。委托代理人代為放棄行使聽證權(quán)的，必須有委托人的特別授權(quán)。

第五條 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在送達(dá)聽證通知之前組成聽證組織，設(shè)聽證主持人1名、聽證員2或4名、書記員1名。

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)從本機(jī)關(guān)或者衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)下列人員中指定聽證主持人、聽證員：

（一）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；

（二）從事法制工作2年以上的人員；

（三）從事該專業(yè)行政執(zhí)法工作5年以上的人員。參與本案調(diào)查的人員，不得指定為聽證工作人員。

第六條 根據(jù)案件情況，相關(guān)證人、鑒定人、翻譯人員可以參加聽證會。

第七條 聽證主持人行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（二）按照程序主持聽證；

（三）決定聽證員或書記員的回避；

（四）要求聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（五）就案件的事實(shí)、證據(jù)和適用法律等情況進(jìn)行詢問；

（六）維護(hù)聽證秩序，制止違反聽證紀(jì)律的行為；

（七）按規(guī)定決定聽證延期、中止或者終結(jié)；

（八）就案件處理事宜向衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出書面建議，制作《聽證報(bào)告》；

（九）決定有關(guān)證人、鑒定人、翻譯人員是否參加聽證；

（十）法規(guī)規(guī)章等賦予的其他職權(quán)。

聽證員協(xié)助聽證主持人進(jìn)行聽證，參與聽證評議。

書記員負(fù)責(zé)通知當(dāng)事人、調(diào)查人員和其他聽證參加人出席聽證會，制作聽證記錄以及與聽證有關(guān)的其他事務(wù)。

第八條 當(dāng)事人、第三人及其代理人的權(quán)利義務(wù)：

（一）認(rèn)為聽證主持人、聽證員、書記員與本案有直接利害關(guān)系，有權(quán)向衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)提出回避申請。聽證主持人是否回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

當(dāng)事人申請回避，應(yīng)當(dāng)在聽證會開始前提出，并說明理由；回避事由在聽證會開始后知道的，可以在聽證會結(jié)束前提出。

（二）對案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（三）對調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（四）向證人、鑒定人發(fā)問；

（五）委托他人代為參加聽證；

（六）審閱聽證記錄，要求補(bǔ)正；

（七）如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答提問；

（八）遵守聽證紀(jì)律。

第九條 案件承辦人員的權(quán)利義務(wù)：

（一）如實(shí)陳述案件的調(diào)查過程；

（二）提出當(dāng)事人違法的事實(shí)和證據(jù)、擬作出行政處罰的依據(jù)和意見；

（三）參加質(zhì)證和辯論；

（四）回答主持人和當(dāng)事人的詢問；

（五）遵守聽證紀(jì)律。

第三章 告知與受理

第十條 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法作出下列行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告訴當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）吊銷許可證；

（三）較大數(shù)額罰款；

（四）沒收較大數(shù)額違法所得；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的其他處罰。罰款和沒收違法所得合并計(jì)算達(dá)到較大數(shù)額的案件，適用前款規(guī)定。

第十一條 案件調(diào)查終結(jié)后，作出本程序第十條規(guī)定的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)加蓋本行政機(jī)關(guān)公章的《行政處罰聽證告知書》。

第十二條 當(dāng)事人可以在《行政處罰聽證告知書》的送達(dá)回執(zhí)上簽署意見，也可以在收到告知書之日起3日內(nèi)以書面形式向衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)提出聽證要求，逾期視為放棄聽證。

當(dāng)事人以郵寄方式提出聽證要求的，以信件寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。

第十三條 當(dāng)事人要求舉行聽證的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10 日內(nèi)組織聽證，并制作《行政處罰聽證通知書》。在聽證舉行7日前書面通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人和聽證員姓名，告知當(dāng)事人有申請回避、委托代理人的權(quán)利，并提示當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)，通知證人。當(dāng)事人收到通知書時(shí)，應(yīng)當(dāng)在聽證通知書送達(dá)回執(zhí)上簽字。

與行政處罰案件有直接利害關(guān)系的第三人，可以要求舉行聽證或者衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)通知其參加聽證。

第四章 聽證舉行

第十四條 當(dāng)事人、第三人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽證。

當(dāng)事人、第三人有正當(dāng)理由要求聽證延期舉行的，經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)同意可以延期。未經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)同意不按時(shí)參加或者中途退出聽證會的，視為放棄聽證。

第十五條 除涉及國家機(jī)密、依法受保護(hù)的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第十六條 聽證應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）核對聽證參加人身份。

（二）宣布案由、聽證紀(jì)律、聽證當(dāng)事人、第三人及其代理人的權(quán)利和義務(wù)，介紹聽證組成人員，詢問當(dāng)事人是否申請聽證組成人員回避，宣布聽證開始。

（三）調(diào)查人員陳述調(diào)查過程，提出當(dāng)事人違法的事實(shí)和依據(jù)、擬作出行政處罰的依據(jù)及意見。

（四）當(dāng)事人或其代理人就案件的事實(shí)進(jìn)行陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù)，對調(diào)查人員、第三人提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。

（五）第三人或其代理人就案件的事實(shí)進(jìn)行陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù)，對當(dāng)事人、調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。

（六）聽證主持人就案件有關(guān)事實(shí)、證據(jù)詢問案件調(diào)查人員、當(dāng)事人等。

（七）調(diào)查人員和當(dāng)事人、第三人進(jìn)行辯論；

（八）當(dāng)事人、第三人最后陳述。

（九）宣布聽證結(jié)束。

第十七條 所有與認(rèn)定案件事實(shí)相關(guān)的證據(jù)，均應(yīng)當(dāng)在聽證中出示。經(jīng)過質(zhì)證并記錄入卷后，方可作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

第十八條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）當(dāng)事人、第三人、其他聽證參加人姓名或者名稱、地址；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；

（四）聽證時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（五）調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)，擬作出行政處罰的依據(jù)、意見；

（六）當(dāng)事人、第三人的陳述、申辯，提供的證據(jù)和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）雙方在辯論中闡述的理由、依據(jù)；

（八）聽證記錄應(yīng)當(dāng)交由當(dāng)事人、第三人閱后簽名。拒絕簽 名的，由書記員在聽證記錄中注明情況。

第十九條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)組織評議，并就聽證情況和評議意見向衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出《聽證報(bào)告》。

第五章 附則 第二十條 本程序用語定義：

公民：包括自然人、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個(gè)人合伙等。

法人：是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會團(tuán)體法人四種。

其他組織：是指合法成立，有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。

較大數(shù)額：是指對從事非經(jīng)營活動的公民罰款500元以上或者沒收違法所得500元以上，對從事非經(jīng)營活動的法人或者其他組織罰款5000元以上或者沒收違法所得5000元以上；對從事經(jīng)營活動的公民罰款1000元以上或者沒收違法所得1000元以上，對從事經(jīng)營活動的法人或者其他組織罰款10000元以上或者沒收違法所得10000元以上。

第二十一條 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)舉行聽證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第二十二條 省衛(wèi)生廳以往發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本程序不一致的，以本程序?yàn)闇?zhǔn)。

第二十三條 本程序自2011年3月1日起施行。

第二篇：行政處罰聽證程序流程圖

176 行政處罰聽證程序流程圖 滿足下列條件之一：

1、擬作出吊銷許可證或者執(zhí)照行政處罰

2、擬對非經(jīng)營活動中公民的違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以1000元以上的罰款

3、擬對經(jīng)營活動中的違法行為處以2000元以上的罰款 收到聽證告知書之日起3日內(nèi)提出書面申請，超過期限視為放棄權(quán)利

1、收到聽證申請之日起3日內(nèi)確定聽證人員、聽證時(shí)間地點(diǎn)和方式

2、聽證舉行7日前送達(dá)《行政處罰聽證通知書》

3、非涉秘案件，舉行聽證的3日前，應(yīng)公告聽證的案由、時(shí)間、地點(diǎn)、方式

1、宣布聽證事由、聽證會紀(jì)律、聽證會組成人員

2、核對身份

3、告知當(dāng)事人聽證中的權(quán)利和義務(wù)

4、詢問是否申請回避

5、調(diào)查人陳述案件事實(shí)、證據(jù)、擬作出的行政處罰決定及理由

6、當(dāng)事人或委托代理人陳述、申辯并質(zhì)證

7、聽證主持人詢問當(dāng)事人

8、調(diào)查人、當(dāng)事人作最后陳述

1、調(diào)查人、當(dāng)事人、證人核對聽證筆錄并簽字

2、聽證主持人制作《行政處罰聽證意見書》 176 行政檢查流程圖 進(jìn)入受檢現(xiàn)場 檢查人員兩人以上，出示證件，說明來意，告知相對人權(quán)利和義務(wù) 現(xiàn)場檢查 發(fā)現(xiàn)違法行為 未發(fā)現(xiàn)違法行為 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰的行為 依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的行為 發(fā)現(xiàn)日后難以取得的證據(jù) 請求報(bào)批 制作檢查筆錄 制作檢查筆錄 責(zé)令改正 按照規(guī)定的日期進(jìn)行復(fù)查 未按要求整改 按要求整改 檢查結(jié)束 進(jìn)入行政處罰程序 制作檢查筆錄，說明檢查結(jié)論 保存證據(jù) 檢查準(zhǔn)備工作：確定檢查內(nèi)容、方式和時(shí)間 歸檔 176 行政確認(rèn)流程圖 立項(xiàng) 受理 通過行政檢查、單位申報(bào)等途徑確定需要確認(rèn)、批準(zhǔn)、驗(yàn)收的項(xiàng)目 行政檢查、驗(yàn)收 確認(rèn) 向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告檢查、驗(yàn)收結(jié)果，由領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，制作確認(rèn)文件或在相對人申請（申報(bào)）的材料上直接確認(rèn) 送達(dá) 將確認(rèn)件送達(dá)相對人 歸檔 將相關(guān)資料整理歸檔 176 行政處罰流程圖 受 理 簡易程序處罰流程 條件：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。出示執(zhí)法證件 調(diào)查取證：查明并確認(rèn)違法事實(shí)。必要時(shí)應(yīng)填制《現(xiàn)場檢查筆錄》或《現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄》。當(dāng)事人陳述申辯 作出當(dāng)場處罰決定：制作當(dāng)場處罰決定書。交付當(dāng)事人 執(zhí) 行 結(jié)案歸檔 條件：除可以當(dāng)場作出行政處罰之外的 一般程序處罰流程 案件受理審查：查明案件來源，落實(shí)相關(guān)材料，制作調(diào)查詢問筆錄。立 案 調(diào)查取證：必要時(shí)制作以下文書：《現(xiàn)場檢查記錄》《調(diào)查詢問筆錄》《證人證言》《抽樣取證通知》《抽樣取證登記表》《證據(jù)先行登記保存通知》《證據(jù)先行登記保存登記表》《鑒定書》等。審查調(diào)查報(bào)告 告知：制發(fā)《行政處罰告知書》 當(dāng)事人陳述、申辯，制作《陳述申辯筆錄》。作出行政處罰決定 送達(dá)處罰決定，填制《送達(dá)回證》。執(zhí) 行 必要時(shí)進(jìn)入聽證程序 3日內(nèi)提出 結(jié)案歸檔 176 城市房屋拆遷許可證核發(fā)工作流程圖 材料不全退還資料 受 理 受 理 發(fā) 證 并一次性告知 證 件 傳 遞 準(zhǔn) 予 批 證 有人申請 無 人 申 請 注：聽證所需時(shí)間不計(jì)算在作出 行政許可決定的法定期限內(nèi) 處理 反饋 投訴、受理 料資料有誤返還或進(jìn)行整改 建設(shè)局窗口受理（1個(gè)工作日）申請人申請 區(qū)拆遷辦綜合科審查（24個(gè)工作日）工作日 分管副局長、拆遷主任批準(zhǔn)（5個(gè)工作日）（5個(gè)工作日）作出準(zhǔn)予核發(fā)許可證決定 建設(shè)局監(jiān)察室 建設(shè)局發(fā)布公告 辦理資料：1，建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；2，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書及建設(shè)用地規(guī)劃許可證（附拆遷紅線圖）；3，國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；4，拆遷計(jì)劃和拆遷方案；5，金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明；6，其他相關(guān)文件資料。發(fā)布聽證公告 5工作日 舉行拆遷行政許可前聽證會（20個(gè)工作日）176 延長房屋拆遷證確定的拆遷期限審批流程圖 不 予 材料不全退還資料 受 理 受理 發(fā)證 并一次性告知 證 件 傳 遞 準(zhǔn) 予 批 證 處理 反饋 投訴、受理 料資料有誤再次返還或進(jìn)行整改 建設(shè)局窗口受理（1個(gè)工作日）申請人申請 區(qū)拆遷辦公室 審查（6個(gè)工作日）綜合科批準(zhǔn)（3個(gè)工作日）作出準(zhǔn)予許可決定 建設(shè)局監(jiān)察室 建設(shè)局 發(fā)布公告 提出申請說明房屋拆遷延長暫停的原因。176 城市房屋拆遷單位資質(zhì)核準(zhǔn)流程圖 不 予 材料不全退還資料 受 理 受理 發(fā)證 并一次性告知 證 件 傳 遞 處理 反饋 投訴、受理 料資料有誤再次返還或進(jìn)行整改 建設(shè)局窗口受理（1個(gè)工作日）申請人 申請 區(qū)拆遷辦公室 審查（7個(gè)工作日）局長批準(zhǔn)（2個(gè)工作日）徐州市拆遷管理辦公室 建設(shè)局監(jiān)察室 電話：87618513 拆遷辦公室 電話:87715501 省建設(shè)廳 提供材料：

1、拆遷實(shí)施單位資質(zhì)申報(bào)表；

2、營業(yè)執(zhí)照；

3、單位章程或管理制度；

4、驗(yàn)資證明；

5、法定代表人的身份證明，工作簡歷；

6、在編在崗拆遷工作人員的勞動聘用合同（不得兼職）及上崗證，有職稱或執(zhí)業(yè)資格的證明材料；

7、省建設(shè)行政主管部門認(rèn)為需要的其他資料。建設(shè)局向外界公布辦理結(jié)果 176 房屋拆遷行政裁決流程圖 不 予 材料不全退還資料 受 理 受理 發(fā)證 并一次性告知 證 件 傳 遞 準(zhǔn) 予 批 證 料資料有誤再次返還或進(jìn)行整改 區(qū)拆遷辦（1個(gè)工作日）申請人 申請 區(qū)拆遷裁決庭 審查（25個(gè)工作日）局長批準(zhǔn)（4個(gè)工作日）作出準(zhǔn)予許可決定 建設(shè)局監(jiān)察室 送達(dá)當(dāng)事人，執(zhí)行裁決，當(dāng)事人對裁決不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。拆遷人申請裁決應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

1、拆遷許可證及拆遷公告；

2、裁決申請書；

3、法定代表人的身份證明及授權(quán)委托書；

4、委托拆遷合同；

5、對被申請人的安置補(bǔ)償方案；

6、被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；

7、戶籍證明；

8、房屋拆遷情況調(diào)查表（包括附屬物明細(xì)表）

9、房屋拆遷須知及送達(dá)回執(zhí)；

10、選擇評估機(jī)構(gòu)公示材料及現(xiàn)場照片；

11、房屋分戶評估公示表及現(xiàn)場照片；

12、被拆遷房屋的估價(jià)報(bào)告及送達(dá)回執(zhí)；

13、申請人與被申請人的協(xié)商記錄

12、房屋拆遷安置補(bǔ)償告之書及送達(dá)回執(zhí)；

14、未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因。

15、其他裁決有關(guān)資料。被拆遷人申請裁決應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

1、裁決申請書；

2、戶口簿、身份證；

3、被拆遷房屋權(quán)屬證明材料。

4、申請裁決的理由及相關(guān)證明材料；

5、其他有關(guān)證據(jù)與資料。176 房屋拆遷行政強(qiáng)拆流程圖 不 準(zhǔn) 予 準(zhǔn) 予 區(qū)人民政府 建設(shè)局申請 建設(shè)局組織 強(qiáng)拆前聽證 執(zhí)行部門向被執(zhí)行人發(fā)出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書并指定日期（強(qiáng)拆前15日）作出準(zhǔn)予許可決定 建設(shè)局監(jiān)察室 送達(dá)當(dāng)事人，執(zhí)行強(qiáng)拆，當(dāng)事人對行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書不服的，可依法申請行政復(fù)議或行政訴訟。復(fù)議或者訴訟期間，不停止強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施。建設(shè)局申請行政強(qiáng)拆向政府提供下列資料：

1、拆遷許可證及拆遷公告；

2、房屋拆遷裁決書

3、裁決書送達(dá)回執(zhí)；

4、調(diào)解通知及調(diào)解記錄

5、安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或資金證明；

6、其他證明材料。176 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申報(bào)流程圖 投訴、舉報(bào) 處理、反饋 填寫《建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請書》，并提交下列材料：

1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照

2、代理機(jī)構(gòu)章程

3、辦公場所證明（房屋產(chǎn)權(quán)證明或一年以上房屋租賃合同），主要辦公設(shè)備清單

4、出資證明（會計(jì)事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告）

5、企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會負(fù)責(zé)人的任職文件、個(gè)人簡歷、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格注冊證書和身份證

6、企業(yè)專職人員的工程建設(shè)類中級以上職稱證書、勞動合同、繳社會保險(xiǎn)（至少包括養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)）的憑證和身份證，以及造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)資格證書和注冊證書

7、企業(yè)各類管理規(guī)章制度全文

8、以上資料復(fù)印件裝訂成冊（兩冊），查驗(yàn)原件。申請材料不全，退回申請人補(bǔ)正，并一次告知 區(qū)招投標(biāo)辦公室（1個(gè)工作日）向社會公告 申請人提出申請 上報(bào)徐州市建設(shè)局初審 返回通知申請人 上報(bào)省建設(shè)廳 建設(shè)局監(jiān)察室 電話：87618513 176 建設(shè)工程評標(biāo)專家資格認(rèn)定申報(bào)流程圖 不 予 材料不 全退還資料 受 理 受 理 發(fā) 證 并一 次性告知 證 件 傳 遞 決 定 批 準(zhǔn) 處理 反饋 投訴、受理 料資料有誤再次返還或進(jìn)行整改 招標(biāo)辦受理 申請人申請 報(bào)徐州市招標(biāo)辦 省招標(biāo)辦審定 作出決予許可決定 建設(shè)局監(jiān)察室 電話：87618513 建設(shè)局 向外界公布辦理結(jié)果 辦理資料：

1、《江蘇省建筑工程評標(biāo)專家資格申報(bào)表》；

2、本人身份證（原件）、留復(fù)印件；

3、證明本人從事工程建設(shè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)的證明文件（原件）、留復(fù)印件；

4、本人高級職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明文件（原件）、留復(fù)印件。176 項(xiàng)目招標(biāo)及訂立合同流程圖 項(xiàng)目部提出招標(biāo)需求 擬定招標(biāo)方案 項(xiàng)目部及領(lǐng)導(dǎo)審批 擬定招標(biāo)文件 項(xiàng)目部及領(lǐng)導(dǎo)審批 招標(biāo)辦審查招標(biāo)文件 項(xiàng)目報(bào)建 發(fā)布招標(biāo)公告 投標(biāo)人資格審查 發(fā)資格審查結(jié)果通知書 發(fā)售招標(biāo)文件 現(xiàn)場踏勘 召開答疑會 召開答疑會 澄清招標(biāo)文件 召開答疑會 組建評標(biāo)委員會 召開答疑會 主持開標(biāo) 召開答疑會 評標(biāo)、定標(biāo) 召開答疑會 中標(biāo)結(jié)果公示 召開答疑會 發(fā)出中標(biāo)通知書 召開答疑會 招標(biāo)資料備案 召開答疑會 合同談判 召開答疑會 擬定合同 召開答疑會 項(xiàng)目部及領(lǐng)導(dǎo)審批 召開答疑會 訂立合同 召開答疑會 召開答疑會 監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督 176 工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)申報(bào)流程圖 不 予 材料不 全退還資料 受 理 受 理 發(fā) 證 并一 次性告知 證 件 傳 遞 處理 反饋 投訴、受理 建筑工程管理科 受理、初審（7個(gè)工作日）申請人申請 報(bào)省建設(shè)廳 建設(shè)局監(jiān)察室 電話：87618513 在省建設(shè)廳相關(guān)網(wǎng)站 向外界公布辦理結(jié)果 辦理資料：

（一）填報(bào)《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)等級申請表》及電子文檔；

（二）技術(shù)負(fù)責(zé)人專業(yè)技術(shù)職稱證書和造價(jià)工程師注冊證書，專業(yè)學(xué)歷證明；

（三）專業(yè)技術(shù)人員職稱證書和造價(jià)工程師注冊證書；

（四）主要工程造價(jià)咨詢合同和委托方證明材料；

（五）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（六）自有或租賃固定辦公場所證明；

（七）技術(shù)檔案管理、質(zhì)量保證、財(cái)務(wù)制度公司章程，（股東出資協(xié)議）

（八）、專職專業(yè)人員人事檔案、薦陪證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明。176 局監(jiān)察室負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)公開和監(jiān)督 工程定額費(fèi)交納流程圖 申請人提交資料 建筑工程管理科 提交資料:已備案的工程合同 受理通過方可開發(fā)票發(fā)票有效期限十天.局財(cái)務(wù)室 結(jié) 束 第一時(shí)間在政府網(wǎng)上公布結(jié)果.監(jiān)督部門（局監(jiān)察室）電話：87618513 176 指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)工作流程圖 根據(jù)上級文件精神 進(jìn)行調(diào)查研究，制定任務(wù) 向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置任務(wù) 督促檢查 上報(bào)匯總材料 向市局匯報(bào) 市局審批后，下達(dá)實(shí)施 進(jìn)行指導(dǎo) 176 村鎮(zhèn)基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作流程圖 根據(jù)市里三定方案 召開會議，布置任務(wù) 落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所負(fù)責(zé) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所專人負(fù)責(zé)上報(bào)資料 收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)資料 召開會議，進(jìn)行討論 匯總資料 上報(bào)徐州市建設(shè)局 歸檔 176 申報(bào) 不合格 合格 不通過 通過 遞交評審小組討論審定 不通過 通過 淘汰 發(fā)文公布徐州市級優(yōu)質(zhì)建筑工程 擇優(yōu)推薦 申報(bào)資料查驗(yàn) 組織評審小組現(xiàn)場評審 網(wǎng)上公示 申報(bào)徐州市優(yōu)質(zhì)工程 淘汰 補(bǔ)充整改 176 創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)計(jì)劃 主體封頂初驗(yàn)（質(zhì)監(jiān)站）不推薦 推薦 淘汰 組織評審小組現(xiàn)場評審 不通過 通過 淘汰 不通過 通過 擇優(yōu)推薦 網(wǎng)上公示 發(fā)文公布徐州市級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程 遞交評審小組討論審定 淘汰 申報(bào)徐州市級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程 申報(bào) 176 村鎮(zhèn)科創(chuàng)建工作流程圖 根據(jù)文件精神通知各鎮(zhèn) 布置任務(wù) 落實(shí)專人負(fù)責(zé) 征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先推薦 召開會議進(jìn)行討論 確定推薦評選鄉(xiāng)鎮(zhèn) 主管部門審批 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查 向上級主管部門上報(bào) 宣布評選結(jié)果 整理歸檔 176 申請單位（人）到區(qū)建設(shè)局提交道路占用申請事項(xiàng) 在5個(gè)工作日內(nèi)對符合受理?xiàng)l件的申請事項(xiàng)以予答復(fù) 在5個(gè)工作日內(nèi)對不符合受理?xiàng)l件的申請事項(xiàng)以予不受理的答復(fù) 區(qū)建設(shè)局審批經(jīng)辦人赴現(xiàn)場共同勘察申請人提交的占用申請事項(xiàng) 區(qū)建設(shè)局核準(zhǔn)占道面積，測算占道費(fèi)及占道范圍內(nèi)市政設(shè)施的重置保證金 申請單位（人）到區(qū)建設(shè)局審批窗口繳納費(fèi)用 區(qū)建設(shè)局做出審批批復(fù)意見 區(qū)市容局做出審批批復(fù)意見 申請人按批復(fù)核準(zhǔn)的內(nèi)容和意見進(jìn)行審批事項(xiàng)的施工 占用期滿后，通知區(qū)建設(shè)局現(xiàn)場驗(yàn)收。如發(fā)現(xiàn)占道申請人在核準(zhǔn)的占道范圍內(nèi)市政設(shè)施損壞，由區(qū)建設(shè)局對損壞的市政設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，其發(fā)生的費(fèi)用在重置保證金中扣除，余下部分以予返還給申請人 如需延期占用時(shí)間的，應(yīng)在占用期滿前3日內(nèi)到原審批部門辦理延期手續(xù)，并按規(guī)定繳納占道費(fèi) 176 申請單位（人）到區(qū)建設(shè)局提交城市道路挖掘申請事項(xiàng) 在5個(gè)工作日內(nèi)對符合受理?xiàng)l件的申請事項(xiàng)以予答復(fù) 在5個(gè)工作日內(nèi)對不符合受理?xiàng)l件的申請事項(xiàng)以予不受理的答復(fù) 區(qū)建設(shè)局審批經(jīng)辦人赴現(xiàn)場共同勘察申請人提交的挖掘申請事項(xiàng) 區(qū)建設(shè)局核準(zhǔn)挖掘范圍，測算城市道路挖掘修復(fù)費(fèi) 申請單位（人）到區(qū)建設(shè)局審批繳納挖掘修復(fù)費(fèi) 區(qū)建設(shè)局做出審批批復(fù)意見 區(qū)市容局做出審批批復(fù)意見 申請人按批復(fù)核準(zhǔn)的內(nèi)容和意見進(jìn)行審批事項(xiàng)的施工 施工結(jié)束后，申請人以書面告知區(qū)建設(shè)局進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，并由養(yǎng)護(hù)管理工程隊(duì)對挖掘部位進(jìn)行修復(fù) 申請人到區(qū)建設(shè)局進(jìn)行城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)的結(jié)算。對超過批準(zhǔn)范圍的挖掘面積，申請人補(bǔ)交道路挖掘修復(fù)費(fèi) 因特殊情況需延長挖掘道路工期的，應(yīng)在批復(fù)有效期滿5日內(nèi)到原審批窗口辦理延期手續(xù) 176 道路照明設(shè)施驗(yàn)收和接收流程圖 申請人申請 申請人申報(bào)材料:

1、開工報(bào)告；

2、施工圖紙；

3、竣工圖；

4、線路圖；

5、其它工程檔案資料等 市建設(shè)局審批 申請材料不全 一次性告知補(bǔ)交 交區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理處路燈管理所辦理 賈汪區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理處《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》第十條規(guī)定組織驗(yàn)收 符合規(guī)定，同意接收 不符合規(guī)定，不予接收 將驗(yàn)收具體情況向區(qū)建設(shè)局進(jìn)行書面匯報(bào) 局匯報(bào) 區(qū)建設(shè)局通知申請人 176 申請單位（人）到區(qū)規(guī)劃局辦理頂管項(xiàng)目選址意見書 申請單位（或個(gè)人）持頂管項(xiàng)目選址意見書到賈汪區(qū)建設(shè)局提交城市道路頂管申請事項(xiàng) 在5個(gè)工作日對符合受理?xiàng)l件的申請事項(xiàng)以予答復(fù) 在5個(gè)工作日對不符合受理?xiàng)l件的申請事項(xiàng)以予不受理的答復(fù) 區(qū)建設(shè)局市政科審批經(jīng)辦人赴現(xiàn)場共同踏勘申請人提交的城市道路頂管申請事項(xiàng) 區(qū)建設(shè)局市政科根據(jù)規(guī)劃部門核準(zhǔn)的選址意見書及申請人遞交的頂管線路，測算城市道路頂管費(fèi)用 申請單位（人）到區(qū)建設(shè)局繳納上述費(fèi)用 區(qū)建設(shè)局做出審批批復(fù)意見 區(qū)建設(shè)局做出批復(fù)意見 申請人憑繳納頂管費(fèi)用的票據(jù)和頂管審批手續(xù)到區(qū)規(guī)劃局領(lǐng)取管線建設(shè)規(guī)劃許可證 管線工程開工前，申請人應(yīng)按照管線規(guī)劃許可證的要求，進(jìn)行現(xiàn)場放樣，并向區(qū)規(guī)劃局申請放樣復(fù)驗(yàn)，經(jīng)復(fù)驗(yàn)無誤后方可開工，施工過程中由區(qū)建設(shè)局市政科對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理 頂管工程竣工后，申請人持竣工資料，向區(qū)規(guī)劃局申請規(guī)劃驗(yàn)收，規(guī)劃局在接到驗(yàn)收申請后，會同區(qū)建設(shè)局共同驗(yàn)收 驗(yàn)收合格后，申請人向規(guī)劃局及區(qū)建設(shè)局報(bào)送管線工程竣工檔案 申請人憑管線工程竣工檔案，到養(yǎng)護(hù)管理處進(jìn)行資料備案，以便日后管養(yǎng) 176 申請單位（人）提供施工圖紙到區(qū)建設(shè)局營業(yè)廳提交城市雨、污水管道接入市政管網(wǎng)申請事項(xiàng) 在5個(gè)工作日對符合受理?xiàng)l件的申請事項(xiàng)以予答復(fù) 在5個(gè)工作日對不符合受理?xiàng)l件的申請事項(xiàng)以予不受理的答復(fù) 區(qū)建設(shè)局市政科赴現(xiàn)場踏勘申請人提交的城市雨、污水管道接入市政管網(wǎng)申請事項(xiàng) 對永久性接入市政管網(wǎng)的，區(qū)建設(shè)局根據(jù)申請人遞交的施工平面圖，審核接入口位置及標(biāo)高事宜，測算雨、污水管道接入市政管網(wǎng)的費(fèi)用 申請單位（人）到區(qū)建設(shè)局繳納上述費(fèi)用 區(qū)建設(shè)局做出審批批復(fù)意見 養(yǎng)護(hù)管理工程隊(duì)組織按批復(fù)核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行雨、污水管道的接入施工 申請人到區(qū)建設(shè)局進(jìn)行城市雨、污水管道接入市政管網(wǎng)費(fèi)用的結(jié)算 對臨時(shí)性接入市政管網(wǎng)的，由申請人向區(qū)建設(shè)局提出申請，由區(qū)建設(shè)局實(shí)地踏勘，對符合條件的單位給予辦理準(zhǔn)接手續(xù) 申請人向區(qū)建設(shè)局繳納其使用范圍內(nèi)的市政管道重置保證金 如使用范圍內(nèi)市政管道出現(xiàn)損壞或堵塞，由養(yǎng)護(hù)管理處進(jìn)行修復(fù)和疏通，其發(fā)生的費(fèi)用從重置保證金中扣除，余下部分以予返還申請人 工程結(jié)束后，施工單位必須將臨時(shí)性管道拆除并恢復(fù)原樣 176 申請單位（或個(gè)人）持由市規(guī)劃局批準(zhǔn)的方案和施工圖紙及施工方案，到區(qū)建設(shè)局提交城市道路臨街（路）建筑紅線至非機(jī)動車道邊市政公用設(shè)施建設(shè)申請事項(xiàng) 在5個(gè)工作日對符合受理?xiàng)l件的申請事項(xiàng)以予答復(fù) 區(qū)建設(shè)局會同申請人赴現(xiàn)場共同踏勘申請人提交的城市道路臨街（路）建筑紅線至非機(jī)動車道邊市政公用設(shè)施建設(shè)申請事項(xiàng) 區(qū)建設(shè)局審核申請單位（人）所提交的相關(guān)資料 申請單位（人）與區(qū)建設(shè)局簽訂增添市政公用設(shè)施建設(shè)約定書或委托書 區(qū)建設(shè)局做出審批批復(fù)意見 申請人按核準(zhǔn)的施工方案施工或委托養(yǎng)護(hù)管理工程隊(duì)施工 工程結(jié)束后，由區(qū)建設(shè)局進(jìn)行竣工驗(yàn)收并存檔 在5個(gè)工作日內(nèi)對不符合受理?xiàng)l件的申請事項(xiàng)給予不受理的答復(fù) 176 申請單位（人）持規(guī)劃、公安交通部門的審批意見到區(qū)建設(shè)局提交城市道路道口開設(shè)申請事項(xiàng) 在5個(gè)工作日對符合受理?xiàng)l件的申請事項(xiàng)以予答復(fù) 在5個(gè)工作日對不符合受理?xiàng)l件的申請事項(xiàng)以予不受理的答復(fù) 區(qū)建設(shè)局審批經(jīng)辦人赴現(xiàn)場共同踏勘申請人提交的城市道路道口開設(shè)申請事項(xiàng) 區(qū)建設(shè)局根據(jù)規(guī)劃、公安交通部門核準(zhǔn)的開設(shè)范圍，測算城市道路道口開設(shè)費(fèi)用 申請單位（人）到區(qū)建設(shè)局審批，繳納上述費(fèi)用 市容局做出審批批復(fù)意見 養(yǎng)護(hù)管理工程隊(duì)組織按批復(fù)核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行道口的開設(shè)，并對由此造成的道口至建筑紅線范圍內(nèi)的市政設(shè)施進(jìn)行施工 申請人到區(qū)建設(shè)局進(jìn)行城市道路道口開設(shè)費(fèi)用的結(jié)算 176 市政施工企業(yè)資質(zhì)審批流程圖 投訴、舉報(bào) 處理反饋 不予申報(bào) 準(zhǔn)予申報(bào) 現(xiàn)場勘察 填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》，并提交下列材料：

1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

3、企業(yè)章程；

4、企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證書、身份證；

5、企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資格證書、身份證；

6、企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員的職稱證書；

7、需要出具的其他有關(guān)證件、資料；

8、以上資料復(fù)印件裝訂成冊（兩冊），查驗(yàn)原件。不屬于本單位辦理 申請材料不全，退回申請人補(bǔ)正，并一次告知 建設(shè)局市政公用科（1個(gè)工作日）審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初審意見（7個(gè)工作日）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì) 領(lǐng)導(dǎo)小組審核（4個(gè)工作日）上報(bào)省建管局 申請人提出申請 作出準(zhǔn)予申報(bào)或不予申報(bào)決定 返回受理部門科室通知申請人 上報(bào)徐州市建設(shè)局初審 建設(shè)局監(jiān)察室 電話：58221474 176 觸及遷移或拆除城市道路照明設(shè)施流程圖 申請人申請 申請人申報(bào)材料:規(guī)劃批準(zhǔn)文件、申請等 區(qū)路燈管理部門 申請材料不全 一次性告知補(bǔ)交 受理 現(xiàn)場勘察 申請人交付工程押金 15日內(nèi)完成工程 176 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 竣工驗(yàn)收備案流程圖 建設(shè)單位到備案機(jī)關(guān)（質(zhì)量監(jiān)督站）領(lǐng)取備案表格 工程竣工驗(yàn)收 建設(shè)單位按規(guī)定填寫備案表 建設(shè)單位攜帶備案表及表中規(guī)定得有關(guān)文件資料交備案部門 備案部門對備案表及有關(guān)文件資料初審 備案收訖 質(zhì)量監(jiān)督站5日內(nèi)送交《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》 違法國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，重新組織驗(yàn)收。備案審查 發(fā)整改通知單 報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，簽署同意備案意見 15日內(nèi)正式簽發(fā)備案表 建設(shè)單位簽收備案意見證書 176 管道.

第三篇：行政處罰聽證程序

行政處罰聽證程序

公安消防大隊(duì)擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由消防大隊(duì)有關(guān)人員組織聽證。

辦事對象應(yīng)履行的義務(wù)

1、應(yīng)具備的資格、條件：

聽證申請人必須是公安消防大隊(duì)擬對其作出下列行政處罰的公民、法人或其他組織：

（1）對個(gè)人處以2000元(含本數(shù))以上罰款的；

（2）對法人或其他組織處以10000元(含本數(shù))以上罰款的；

（3）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；

（4）吊銷許可證或者執(zhí)照的。

2、需辦理的手續(xù)：

（1）聽證申請人應(yīng)當(dāng)在收到公安 消防大隊(duì)聽證告知書之日起３日內(nèi)，向發(fā)出聽證告知書的公安消防大隊(duì)書面提出聽證要求。

（2）聽證申請人以郵寄掛號信方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。

（3）聽證申請人直接送達(dá)聽證申請的，以公安 消防大隊(duì)收到的日期為準(zhǔn)。

辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的義務(wù)

1、公安消防大隊(duì)擬作出適用聽證程序的行政處罰前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)載明下列主要事項(xiàng)的聽證告知書：

（1）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（2）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

（3）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

（4）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機(jī)關(guān)。

2、當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出聽證要求的，公安消防大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)受理。

3、公安消防大隊(duì)決定予以聽證的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起2日內(nèi)確定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在聽證舉行的7日前，將載有下列事項(xiàng)的聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人：

（1）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（2）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（3）聽證人員的姓名；

（4）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避；

（5）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。

聽證通知書必須蓋有公安消防大隊(duì)印章。

4、聽證人員在聽證預(yù)備階段必須完成核對聽證參加人身份、宣讀聽證紀(jì)律、征詢當(dāng)事人是否申請聽證人員回避等事項(xiàng)。

5、當(dāng)事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報(bào)請公安 消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請聽證員、書記員回避的，由聽證主持人當(dāng)場決定。

6、舉行聽證時(shí)，由案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。

7、聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄。

聽證結(jié)束后，聽證人員應(yīng)當(dāng)把聽證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無誤后簽名或蓋章。

當(dāng)事人拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。聽證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人審核無誤。辦理依據(jù)

《中華人民共和國行政處罰法》、《公安部關(guān)于行政處罰聽證范圍中“較大數(shù)額罰款”數(shù)額的通知》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

第四篇：《行政處罰聽證程序規(guī)定》

《行政處罰聽證程序規(guī)定》

發(fā)布時(shí)間：2005-12-21

第一章總則

第一條為了保證我市藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)正確實(shí)施行政處罰，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、北京市政府《北京市行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》、國家食品藥品監(jiān)督管理局《藥品監(jiān)督行政處罰程序》，結(jié)合我市藥品監(jiān)督管理實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的聽證，是指藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對屬于聽證范圍的行政處罰案件在做出行政處罰決定之前，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。

第三條市藥品監(jiān)督管理局（含分局）舉行聽證，適用本規(guī)定。

第四條聽證由市藥品監(jiān)管局或分局內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)具體組織。

第五條市藥品監(jiān)管局舉行聽證，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）保障和便利當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)；

（二）公開、公正；

（三）聽證主持人與所聽證的案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（四）不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第二章申請和受理

第六條市藥品監(jiān)管局在案件調(diào)查終結(jié)并經(jīng)主管局長批準(zhǔn)后，擬做出下列行政處罰決定之前，應(yīng)由辦案機(jī)構(gòu)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；

（二）吊銷許可證；

（三）對公民處以超過1000元，對法人或者其他組織處以超過3萬元罰款的行政處罰。

第七條告知聽證應(yīng)當(dāng)填寫《聽證告知書》，可以直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)無法找到當(dāng)事人的，由藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)以公告的方式送達(dá)。

第八條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬做出的行政處罰決定；

（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機(jī)關(guān)。聽證告知書必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。

自當(dāng)事人簽收之日起3日內(nèi)，或者藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)掛號寄出之日起15日內(nèi)，或者自公告之日起15日內(nèi)，當(dāng)事人不要求舉行聽證的，視為放棄聽證權(quán)利。

第九條當(dāng)事人自接到《聽證告知書》之日起3日內(nèi)要求聽證的，藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并由法制機(jī)構(gòu)組織聽證。

第三章聽證主持人和聽證參加人

第十條聽證人員包括聽證主持人和書記員。聽證主持人由藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)主管局長指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

二人以上主持聽證的，應(yīng)當(dāng)由其中一人為首席聽證主持人。記錄員由（首席）聽證主持人指定，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。

第十一條聽證主持人或書記員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避；

（一）案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與案件有利害關(guān)系的；

（三）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正聽證的。

第十二條當(dāng)事人提出回避申請，應(yīng)當(dāng)說明理由，在聽證開始前或者聽證開始時(shí)提出。

第十三條聽證主持人的回避，由主管局長決定；其他人員的回避，由（首席）聽證主持人決定。

第十四條聽證主持人在聽證活動中行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）決定聽證的延期、中止或者終結(jié)；

（三）通知聽證參加人；

（四）詢問聽證參加人；

（五）接收有關(guān)證據(jù)；

（六）本規(guī)定賦予的其他職權(quán)。

第十五條當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)；

（一）申請回避；

（二）對案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯。

（三）對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)。

（四）如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答主持人的提問。

（五）遵守聽證會場紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第十六條與所聽證的案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽證主持人申請參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第十七條委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)于聽證前3日內(nèi)向藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。委托代理人代為放棄行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)，必須有委托人的明確授權(quán)。

第四章聽證準(zhǔn)備

第十八條法制機(jī)構(gòu)自接到辦案機(jī)構(gòu)移交的聽證申請和案卷材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)確定聽證主持人，并報(bào)主管局長批準(zhǔn)。

第十九條聽證主持人應(yīng)當(dāng)自被確定之日起5個(gè)工作日內(nèi)確定聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并應(yīng)于舉行聽證7日前通知當(dāng)事人和案件調(diào)查人員，同時(shí)將案卷材料退回辦案機(jī)構(gòu)。

第二十條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在局設(shè)立的公告欄中公告當(dāng)事人姓名或者名稱、案由以及舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

第五章聽證

第二十一條聽證開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人是否到場，宣布聽證紀(jì)律，并向聽證主持人報(bào)告聽證準(zhǔn)備就緒。

第二十二條當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，按放棄聽證權(quán)處理。

第二十三條記錄員應(yīng)當(dāng)向到場人員宣布以下聽證紀(jì)律：

（一）服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場；

（四）旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的活動。

第二十四條對違反聽證紀(jì)律的，聽證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退場。

第二十五條聽證主持人核對聽證參加人，宣布案由，宣布聽證主持人、記錄員名單，告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請。

當(dāng)事人申請回避的，由聽證主持人宣布暫停聽證。

第二十六條聽證按下列順序進(jìn)行：

（一）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)以及擬做出的行政處罰；

（二）當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯；

（三）第三人及其委托代理人進(jìn)行陳述；

（四）互相質(zhì)證、辯論；

（五）聽證主持人按照第三人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人的先后順序征詢各方最后意見。

第二十七條當(dāng)事人在聽證中可以提出新的證據(jù)。當(dāng)事人和案件調(diào)查人員經(jīng)聽證主持人允許，可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)問，也可以向當(dāng)場的證人、鑒定勘驗(yàn)人發(fā)問。

第二十八條有下列情形之一的，聽證主持人可以決定延期舉行聽證；

（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場的；

（二）當(dāng)事人臨時(shí)提出回避申請的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

第二十九條有下列情形之一的，聽證主持人可以中止聽證：

（一）需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

（二）當(dāng)事人因不可抗拒的理由，無法繼續(xù)參加聽證的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

第三十條延期、中止聽證的情形消失后，由聽證主持人決定恢復(fù)聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并通知聽證參加人。

第三十一條記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動記入筆錄，聽證筆錄應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）聽證參加人姓名或名稱、地址；

（三）聽證主持人、書記員姓名；

（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（五）案件承辦人提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；

（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)證后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。拒絕簽名或蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第三十二條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)依據(jù)聽證情況，制作《聽證意見書》，連同聽證材料（包括聽證申請、聽證筆錄、證據(jù)材料等）一并報(bào)主管局長。

第三十三條聽證后，辦案機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況做出相應(yīng)決定：

（一）聽證后的處理意見與聽證前擬做出的處罰決定一致的，按程序作出行政處罰決定；

（二）聽證后的處理意見與聽證前擬做出的處罰決定有分歧的，提交局長辦公會討論決定。

第三十四條經(jīng)過聽證的案件，行政處罰決定書仍由辦案人員按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

第三十五條聽證終結(jié)后，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)聽證材料在案件歸檔時(shí)一并入卷，并將處罰決定書一份送法制機(jī)構(gòu)備案。

第六章附則

第三十六條本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。

?

?

? 大中小 打印 返回

第五篇：衛(wèi)生行政處罰程序

衛(wèi)生行政處罰程序

（1997年6月19日衛(wèi)生部發(fā)布）

第一章

總

則

第一條

為保證衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)正確行使行政處罰職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會秩序，根據(jù)《行政處罰法》和有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本程序。

第二條

本程序所指行政處罰，是指縣級以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章，對應(yīng)受制裁的違法行為，作出的警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以及衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第三條

縣級以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的單位或個(gè)人進(jìn)行行政處罰，適用本程序。

衛(wèi)生法律、法規(guī)授予衛(wèi)生行政處罰職權(quán)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行使衛(wèi)生行政處罰權(quán)的，依照本程序執(zhí)行。

第四條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰必須事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，堅(jiān)持先調(diào)查取證后裁決、合法、適當(dāng)、公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則。

第五條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對衛(wèi)生行政處罰的監(jiān)督制度。上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰進(jìn)行監(jiān)督，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)對本機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰進(jìn)行監(jiān)督。

第二章

管

轄

第六條

縣級以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處所轄區(qū)域內(nèi)的違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。

省級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和本地區(qū)的實(shí)際，規(guī)定所轄區(qū)內(nèi)管轄的具體分工。

衛(wèi)生部負(fù)責(zé)查處重大、復(fù)雜的案件。

第七條

上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可將自己管轄的案件移交下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)處理；也可根據(jù)下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的請求處理下級衛(wèi) 生行政機(jī)關(guān)管轄的案件。

第八條

兩個(gè)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，在管轄發(fā)生爭議時(shí)，報(bào)請其共同的上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定管轄。

第九條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面移送給有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)。

受移送的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)。

受移送地的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同的上級衛(wèi)生行政機(jī) 1 關(guān)指定管轄，不得再自行移送。

第十條

上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在接到有關(guān)解決管轄爭議或者報(bào)請移送管轄的請示后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出具體管轄決定。

第十一條

國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)依據(jù)國境衛(wèi)生檢疫法律、法規(guī)實(shí)施的行政處罰，由違法行為發(fā)生地的國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)管轄。

生部衛(wèi)生檢疫局負(fù)責(zé)查處重大、復(fù)雜的案件。

衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局下設(shè)的國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對管轄發(fā)生爭議時(shí)，報(bào)請衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局指定管轄。

第十二條

法律、法規(guī)規(guī)定的受衛(wèi)生部委托的有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)，或者由衛(wèi)生部會同其規(guī)定監(jiān)督職責(zé)的國務(wù)院有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)定管轄范圍內(nèi)的案件。

第十三條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)與第十二條所指的有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)對管轄發(fā)生爭議的，報(bào)請省級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定管轄。

第三章

受理與立案

第十四條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對下列案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并做好記錄：

（－）在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；

（二）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測報(bào)告的；

（三）社會舉報(bào)的；

（四）上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請的或者有關(guān)部門移送的。

第十五條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)受理的案件符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案：

（一）有明確的違法行為人或者危害后果；

（二）有來源可靠的事實(shí)依據(jù)；

（三）屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍；

（四）屬于本機(jī)關(guān)管轄。

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對決定立案的應(yīng)當(dāng)制作報(bào)告。由直接領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并確定立案日期和兩名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員為承辦人。

第十六條

承辦人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：

（一）是本案當(dāng)事人的近親屬；

（二）與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

當(dāng)事人有權(quán)申請承辦人回避。

回避申請由受理的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第四章

調(diào)查取證

第十七條

對于依法給予衛(wèi)生行政處罰的違法行為，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證，查明違法事實(shí)。案件的調(diào)查取證，必須有兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示有關(guān)證件。

對涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第十八條

衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)分別詢問當(dāng)事人或證人，并當(dāng)場制作詢問筆錄。詢問筆錄經(jīng)核對無誤后，衛(wèi)生執(zhí)法人員和被詢問人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被詢問人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)由兩名衛(wèi)生執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。

第十九條

衛(wèi)生執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)制作現(xiàn)場檢查筆錄，筆錄經(jīng)核對無誤后，衛(wèi)生執(zhí)法人員和被檢查人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名，被檢查人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)由兩名衛(wèi)生執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。

第二十條

調(diào)查取證的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物，調(diào)查取證原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個(gè)人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。

第二十一條

書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄等，經(jīng)衛(wèi)生執(zhí)法人員審查或調(diào)查屬實(shí)，為衛(wèi)生行政處罰證據(jù)。

第二十二條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失、或者以后難以取得的情況下，經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；可以先行登記保存。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的保存證據(jù)通知書。

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。衛(wèi)生法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十三條

衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查違法事實(shí)，需要采集鑒定檢驗(yàn)樣品的，應(yīng)當(dāng)填寫采樣記錄。所采集的樣品應(yīng)標(biāo)明編號并及時(shí)進(jìn)行鑒定檢驗(yàn)。

第二十四條

調(diào)查終結(jié)后，承辦人應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查報(bào)告。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案由、案情、違法事實(shí)、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項(xiàng)等。

第五章

處罰決定 第一節(jié)

一般程序

第二十五條

承辦人在調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)對違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度進(jìn)行合議并作好記錄，合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的違法事實(shí)，依照有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出下列處理意見：

（－）確有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為的，依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見；

（二）違法行為輕微的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見；

（三）違法事實(shí)不能成立的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見；

（四）違法行為不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；

（五）違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見。

除前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)所述情形之外，承辦人應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

第二十六條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在作出合議之后。應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、適用聽證程序的按本程序第三十三條規(guī)定。

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第二十七條

對當(dāng)事人違法事實(shí)已查清，依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的，承辦人應(yīng)起草行政處罰決定書文稿，報(bào)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定。對于重大、復(fù)雜的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

行政處罰決定作出后，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。

第二十八條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P時(shí)，對已有證據(jù)證明的違法行為，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為或調(diào)查違法事實(shí)時(shí)，書面責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。

第二十九條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定。

因特殊原因，需要延長前款規(guī)定的時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二節(jié)

聽證程序

第三十條 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)或主管法制工作的綜合機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

對較大數(shù)額罰款的聽證范圍依照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或人民政府的具體規(guī)定執(zhí)行。

國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對二萬元以上數(shù)額的罰款實(shí)行聽證。

第三十一條

聽證遵循公正、公開的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式進(jìn)行。

聽證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第三十二條

聽證由作出行政處罰的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)組織。當(dāng)事人不承擔(dān)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)聽證的費(fèi)用。

第三十三條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對于適用聽證程序的衛(wèi)生行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書。

聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機(jī)關(guān)。

聽證告知書必須蓋有衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的印章。

第三十四條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)決定予以聽證的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起二日內(nèi)確定舉行聽證時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在舉行聽證的七日前，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人。

聽證通知書應(yīng)載明下列事項(xiàng)并加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)印章：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽證人員的姓名；

（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避；

（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。

第三十五條

當(dāng)事人接到聽證通知書后，應(yīng)當(dāng)按期出席聽證會。因故不能如期參加聽證的，應(yīng)當(dāng)事先告知主持聽證的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，并且獲得批準(zhǔn)。無正當(dāng)理由不按期參加聽證的，視為放棄聽證要求，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)予以書面記載。在聽證舉行過程中當(dāng)事人放棄申辯和退出聽證的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以宣布聽證終止，并記入聽證筆錄。

第三十六條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。

聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，一般由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)人員或者專職法制人員擔(dān)任。

聽證員由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定一至二名本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。協(xié)助聽證主持人組織聽證。

書記員由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一名非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。

第三十七條

當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員和書記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。聽證員和書記員的回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避由聽證機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人決定。

第三十八條

有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場的；

（二）當(dāng)事人提出回避申請理由成立，需要重新確定主持人的；

（三）需要通知新的證人到場，或者有新的事實(shí)需要重新調(diào)查核實(shí)的；

（四）其他需要延期的情形。

第三十九條

舉行聽證時(shí)，案件調(diào)查人提出當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行陳述申辯和質(zhì)證。

案件調(diào)查人員對認(rèn)定的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任，當(dāng)事人對自己提出的主張負(fù)有舉證責(zé)任。

第四十條

聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）聽證參加人姓名或名稱、地址；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；

（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（五）案件調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；

（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）聽證參加人簽名或蓋章。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證后將聽證筆錄當(dāng)場交當(dāng)事人和案件調(diào)查人審核，并簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

第四十一條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，提出書面意見。

第四十二條 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況進(jìn)行復(fù)核，違法事實(shí)清楚的，依法作出行政處罰決定；違法事實(shí)與原來認(rèn)定有出入的，可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在查清事實(shí)后，作出行政處罰決定。

第三節(jié)

簡易程序

第四十三條

對于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿井有下列情形之一的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可當(dāng)場作出衛(wèi)生行政處罰決定：

（－）予以警告的行政處罰；

（二）對公民處以五十元以下罰款的行政處罰；

（三）對法人或者其他組織處以一千元以下罰款的行政處罰。

第四十四條

衛(wèi)生行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼并加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)印章的當(dāng)場行政處罰決定書。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)（適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項(xiàng)、目）、具體處

罰決定、時(shí)間、地點(diǎn)、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。

第四十五條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)適用簡易程序作出衛(wèi)生行政處罰決定的，應(yīng)在處罰決定書中書面責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。

第四十六條

衛(wèi)生行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)報(bào)所屬衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)備案。

第四節(jié) 送

達(dá)

第四十七條

衛(wèi)生行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人并取得送達(dá)回執(zhí)。當(dāng)事人不在場的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照本節(jié)規(guī)定，將衛(wèi)生行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

衛(wèi)生行政處罰決定書由承辦人送達(dá)被處罰的單位或個(gè)人簽收，受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期、簽名或蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期。

送達(dá)行政處罰決定書應(yīng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在時(shí)，交同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)由法定代表人，其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件人員簽收。

第四十八條

受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒收行政處罰決定書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場并說明情況，在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名（蓋章），將行政處罰決定書留在被處罰單位或者個(gè)人處，即視為送達(dá)。

第四十九條

直接送達(dá)有困難的，可以委托就近的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)代送或者用掛號郵寄送達(dá)，回執(zhí)注明的收件日期即為送達(dá)日期。

第五十條

送達(dá)人下落不明，或者依據(jù)本程序的其他方式無法送達(dá)的，以公告方式送達(dá)。

自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。

第六章

執(zhí)行與結(jié)案

第五十一條

衛(wèi)生行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定的期限內(nèi)予以履行。

第五十一條

當(dāng)事人對衛(wèi)生行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但行政復(fù)議或行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外。

第五十三條

作出罰款決定的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)關(guān)分離，除按規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

第五十四條

依據(jù)本程序第四十三條當(dāng)場作出衛(wèi)生行政處罰決定，有下列情形之一的，衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款；

（一）依法給予二十元以下罰款的；

（二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第五十五條

在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員依照本程序規(guī)定作出處罰決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

第五十六條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十七條 衛(wèi)生行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，承辦人應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報(bào)告。并將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，加蓋案件承辦人印章，歸檔保存。

第五十八條 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將適用聽證程序的行政處罰案件在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)報(bào)上一級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案。

衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局適用聽證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)報(bào)衛(wèi)生部法制機(jī)構(gòu)備案。

第七章

附

則

第五十九條

本程序所稱衛(wèi)生執(zhí)法人員是指依照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章聘任的衛(wèi)生監(jiān)督員。

第六十條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員違反本程序?qū)嵤┬姓幜P，將依照（行政處罰法）的有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任。

第六十一條

衛(wèi)生行政處罰文書規(guī)范由衛(wèi)生部另行制定。

第六十二條

本程序由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。

第六十三條 本程序自發(fā)布之日起實(shí)行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本程序不符的，以本程序?yàn)闇?zhǔn)。