第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)選調(diào)生工作的調(diào)查與思考

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)選調(diào)生工作的調(diào)查與思考

選調(diào)生工作自1983年開始,已走過了20多年的發(fā)展歷程。當(dāng)前,所處的時(shí)代背景已發(fā)生了深刻變化,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和干部人事制度改革的不斷深入,選調(diào)生工作面臨許多新情況,必須與時(shí)俱進(jìn)地系統(tǒng)思考這項(xiàng)工作的加強(qiáng)和改進(jìn)問題。為此,四川省委組織部按照中組部的要求,在組織全省21個(gè)市(州)開展全面調(diào)研的基礎(chǔ)上,抽調(diào)專門力量深入到具有代表性的4個(gè)市(州)及4個(gè)縣,召開了高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)部門、市(州)委組織部、用人單位和選調(diào)生四個(gè)層面座談會(huì),對(duì)全省選調(diào)生隊(duì)伍進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)和個(gè)案分析。結(jié)合調(diào)研的情況,我們既著眼于回答中組部提出的問題,又注重理清下一步的工作思路,在對(duì)我省選調(diào)生工作進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧,對(duì)遇到的新情況進(jìn)入深入分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)新的形勢(shì)和要求,并就如何加強(qiáng)和改進(jìn)選調(diào)生工作提出了對(duì)策建議。我省選調(diào)生工作的簡(jiǎn)要回顧

1983年中組部下發(fā)《關(guān)于選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉的通知》(中組發(fā)

[1983]10號(hào))后,四川選調(diào)生工作開始起步,除1987至1991年中期因故有短暫間斷外,一直持續(xù)至今,并且走過了一個(gè)由探索到實(shí)踐、由不規(guī)范到逐步規(guī)范的發(fā)展歷程。到目前,我省選拔了一支規(guī)模較大、質(zhì)量較高的選調(diào)生隊(duì)伍,全省共從高校中選調(diào)畢業(yè)生20批次,共5049人,其中大專426人,本科4039人,碩士564人,博士20人;35歲以下2958人;24年來,我省選調(diào)生隊(duì)伍中先后產(chǎn)生省級(jí)干部1名,廳級(jí)干部19名,其中正職1名;縣處干部458名,其中正職104名;鄉(xiāng)科級(jí)干部800多名,其中正職382名;有3000多名選調(diào)生充實(shí)到了縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)。隨著選調(diào)生工作的不斷深化,選調(diào)生隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大,不僅提升了基層領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì),改善了干部隊(duì)伍年齡和文化結(jié)構(gòu),而且為我們探索領(lǐng)導(dǎo)人才成才規(guī)律、更好地培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部積累了有益經(jīng)驗(yàn)。主要做法是:

1·1 領(lǐng)導(dǎo)重視,常抓不懈。省委領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心選調(diào)生工作,曾多次作出重要批示,要求全省各級(jí)黨委和組織人事部門將這項(xiàng)工作作為培養(yǎng)選拔年輕干部的重要舉措來抓。原省委常委、組織部長(zhǎng)魏宏同志每年都親自審定選調(diào)計(jì)劃、考錄、分配、培訓(xùn)方案,并作了一系列重要批示。比如,在選拔時(shí)批示,“選調(diào)生涉及這么多學(xué)生,而且生源多,大家對(duì)選調(diào)生工作很關(guān)注,原則、程序、工作都要抓細(xì)點(diǎn)”;在分配時(shí)批示,“選調(diào)生選拔工作前期工作不錯(cuò),做了很細(xì)、很努力的工作。后期的安排、分配工作十分重要。首先要注意根據(jù)需求情況提出分配方案,分配上不能講?關(guān)系?,要講條件、講需求、講原則”;在培養(yǎng)方面批示,“任何工作都有一個(gè)政策范圍內(nèi)的幅度,把這種幅度范圍內(nèi)的照顧是給那些?關(guān)系?,還是給一些需理解和照顧的?實(shí)際情況?,特別是?平民?方向的情況,這既檢驗(yàn)出我們的政策水平,也檢驗(yàn)出我們?家?的感情”。連續(xù)三年選調(diào)生崗前培訓(xùn)會(huì)魏宏同志都親自到會(huì)講話。全省各級(jí)黨委和組織人事部門按照省委的要求,將選調(diào)生工作列入重要議事日程,納入崗位目標(biāo)進(jìn)行考核。盡管24年來我省組織部門經(jīng)歷多次機(jī)構(gòu)和人事變動(dòng),但是選調(diào)生工作始終做到有人抓、不斷檔,并且層層推進(jìn),不斷深入、不斷創(chuàng)新。如:樂山、眉山、雅安等市在選調(diào)生工作中始終堅(jiān)持做到了“三個(gè)落實(shí)”,即領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、機(jī)構(gòu)落實(shí)、責(zé)任落實(shí);綿陽(yáng)、甘孜、阿壩等市(州)每年接收選調(diào)生時(shí),都要召開隆重的見面會(huì),由市(州)委組織部領(lǐng)導(dǎo)親自介紹當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。

1·2 嚴(yán)把入口,精心選調(diào)。為確保選調(diào)生質(zhì)量,我們?cè)谶x調(diào)過程中嚴(yán)格堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,努力把那些政治思想素質(zhì)好、品學(xué)兼優(yōu)的高校畢業(yè)生選調(diào)到基層工作。一是堅(jiān)持公開選調(diào)。為體現(xiàn)“陽(yáng)光”的招考政策,我們專門設(shè)定了咨詢、監(jiān)督電話、傳真、電

子郵箱,并在網(wǎng)上開辟了“政策問答”專欄,對(duì)有關(guān)選調(diào)生政策方面的問題及時(shí)進(jìn)行答復(fù),對(duì)有關(guān)選調(diào)生工作的舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,變被動(dòng)接受監(jiān)督為主動(dòng)接受監(jiān)督。同時(shí),為適應(yīng)選調(diào)生考錄改革的需求,我們從2006年開始建立了選調(diào)生考錄網(wǎng)站,公開從報(bào)名到錄用的全過程,有效的提高了選調(diào)生考錄的社會(huì)公信力。二是改進(jìn)考錄方式。近年來,隨著高校畢業(yè)生就業(yè)形式的變化和公務(wù)員公招不斷升溫,越來越多的高校畢業(yè)生開始把目光投向了選調(diào)生考錄。比如去年我們計(jì)劃招考630名選調(diào)生,報(bào)考的人數(shù)達(dá)到了近萬(wàn)人。為解決以前“發(fā)達(dá)地區(qū)擠破頭、邊遠(yuǎn)地區(qū)無人問”,以及“想去基層的進(jìn)不來、來了的不想去基層”或者“去了基層又想走”的現(xiàn)象,我們對(duì)選調(diào)生考錄方式進(jìn)行了改進(jìn),把以前的“組織分配”改為“雙向選擇”,把“統(tǒng)一劃線”改為“分市州競(jìng)爭(zhēng)”。這一改進(jìn)帶來了如下變化:報(bào)考成都的考生由前年總數(shù)的95%降到去年的17%,而報(bào)考經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的考生由不到5%到超過50%,僅報(bào)考甘孜、阿壩、涼山三個(gè)民族自治州的考生就達(dá)1000多人,平均競(jìng)爭(zhēng)比達(dá)10∶1。雖然2007年總的錄用計(jì)劃比2006年減少了40%,但錄用的選調(diào)生中到三州艱苦地區(qū)的是2006年的4倍。同時(shí)筆試的競(jìng)爭(zhēng)比由前年的1·3∶1上升到3∶1。從筆試考錄的結(jié)果看,艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和中等發(fā)達(dá)的城市基本一致,保證了各類地區(qū)選調(diào)生考錄的質(zhì)量。

1·3 加強(qiáng)管理,注重培養(yǎng)。選調(diào)生到基層以后,除組織的培養(yǎng)外,關(guān)鍵還是要靠自身工作能力和工作實(shí)績(jī)才能成長(zhǎng)起來。因此,我們將提高選調(diào)生能力素質(zhì)作為選調(diào)生工作的重點(diǎn),全面加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。一是分類培訓(xùn),重點(diǎn)培養(yǎng)。對(duì)新進(jìn)選調(diào)生隊(duì)伍的,抓好崗前培訓(xùn),努力提高選調(diào)生的思想認(rèn)識(shí),幫助其盡快轉(zhuǎn)變角色;對(duì)成長(zhǎng)為科處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的,適時(shí)舉辦專題培訓(xùn);對(duì)部分有發(fā)展?jié)摿Φ倪x調(diào)生進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),并組織縣處級(jí)選調(diào)生到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)(境)外考察學(xué)習(xí)。不少市(州)確定選調(diào)生直接領(lǐng)導(dǎo)或往屆選調(diào)生為培養(yǎng)責(zé)任人,以傳幫帶的方式培養(yǎng)選調(diào)生,縮短了新到基層選調(diào)生的適應(yīng)期。自貢、內(nèi)江等市(州)還定期不定期組織選調(diào)生到沿海發(fā)達(dá)城市學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是注重實(shí)踐,加強(qiáng)鍛煉。我們明確要求:選調(diào)生在同一崗位上工作一段時(shí)間(一般為二年左右)便進(jìn)行輪崗交流或跨單位交流;要適當(dāng)?shù)膶⒁恍┘?、難、險(xiǎn)、重的工作任務(wù)交給他們,把他們放到艱苦的環(huán)境中經(jīng)受磨練;對(duì)一些有發(fā)展?jié)摿?但又缺乏宏觀工作經(jīng)驗(yàn)的選調(diào)生,選送到上級(jí)機(jī)關(guān)、外地工作或掛職鍛煉;同時(shí),注意加強(qiáng)選調(diào)生的實(shí)踐能力培養(yǎng),讓他們盡快走出以往的學(xué)生角色,主動(dòng)融入現(xiàn)在的社會(huì)角色。按照這一要求,我省綿陽(yáng)等市(州)紛紛建立選調(diào)生輪崗交流制度,上掛下派制度和外派鍛煉制度,千方百計(jì)為選調(diào)生尋求社會(huì)實(shí)踐和多崗鍛煉的機(jī)會(huì);一些市還把基層的范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展到企業(yè)和部門下屬單位。

1·4 科學(xué)用人,盡展其才。我們不斷創(chuàng)新工作理念,把選調(diào)生的選拔使用與后備干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合,與黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合,與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相結(jié)合,努力把選調(diào)生隊(duì)伍打造成高素質(zhì)黨政人才的重要基地。一是解放思想,大膽用人。在選調(diào)生的使用上,破除論資排輩、求全責(zé)備和因循守舊的用人觀,牢固樹立“成熟一個(gè),使用一個(gè)”的原則,對(duì)選調(diào)生的使用講德才表現(xiàn)和實(shí)績(jī),堅(jiān)持“不求完人看主流,不唯資力看能力”的原則,既重實(shí)績(jī),又看潛力,敢于打破條條框框,對(duì)優(yōu)秀選調(diào)生大膽提拔,大膽使用,及時(shí)把比較優(yōu)秀成熟的選調(diào)生提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,為干部隊(duì)伍年輕化注入生機(jī)與活力。樂山等市(州)紛紛采取小步快跑的方式,積極為德才突出的選調(diào)生搭臺(tái)階、豎梯子,讓他們盡快的成長(zhǎng)起來。二是抓住時(shí)機(jī),適時(shí)提拔。抓住各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和班子調(diào)整補(bǔ)充的契機(jī),及時(shí)把條件成熟的優(yōu)秀選調(diào)生推薦進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。如我省涼山等州(市)及時(shí)把經(jīng)過實(shí)踐鍛煉,思想、業(yè)務(wù)均比較成熟的選調(diào)生提拔到適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)崗位,并針對(duì)選調(diào)生的特點(diǎn),抓住縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和工青婦等群團(tuán)組織換屆,機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整補(bǔ)充的契機(jī),積極推薦優(yōu)秀的選調(diào)生進(jìn)入各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)班子。三是跟蹤管理,擇優(yōu)選調(diào)。經(jīng)常利用下基層考察干部、開座談會(huì)、培訓(xùn)等機(jī)會(huì),對(duì)選調(diào)生進(jìn)行分層次的跟

蹤培養(yǎng)考察,對(duì)表現(xiàn)出色的及時(shí)推薦,大膽提拔使用,以此來鼓舞和激發(fā)選調(diào)生的積極性。近年來,省經(jīng)委、省財(cái)政廳、省計(jì)生委等多家省級(jí)機(jī)關(guān)從選調(diào)生中遴選優(yōu)秀人員補(bǔ)充到機(jī)關(guān)工作,省民委2006年一次性在選調(diào)生中招考了9人;彭州市2005年從川東、川南、川北商調(diào)了16名優(yōu)秀選調(diào)生到該市工作;資陽(yáng)、內(nèi)江、宜賓等市在市級(jí)機(jī)關(guān)拿出崗位定向招考選調(diào)生。加強(qiáng)和改進(jìn)選調(diào)生工作的對(duì)策和建議

2·1 準(zhǔn)確把握選調(diào)生工作的定位。自1983年中央提出選調(diào)生制度后,中央先后多次對(duì)選調(diào)生定位作出政策性規(guī)定,由最初培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人才調(diào)整為“選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到基層工作,重點(diǎn)是培養(yǎng)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)后備人選,同時(shí)為縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)高素質(zhì)的工作人員”。這樣一個(gè)變化,是基于時(shí)代任務(wù)和干部隊(duì)伍狀況的變化,基于國(guó)家實(shí)行公務(wù)員制度和現(xiàn)在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的方式方法、制度創(chuàng)新的變化,也是基于現(xiàn)在青年學(xué)生總體狀況變化產(chǎn)生的。一是高校畢業(yè)生總體數(shù)量發(fā)生了根本性變化, 83年全國(guó)高校畢業(yè)生不到3萬(wàn),現(xiàn)在已達(dá)500多萬(wàn);83年四川高校畢業(yè)生2千人左右,現(xiàn)在已達(dá)20多萬(wàn)。二是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍也發(fā)生了極大變化。截止2006年底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子大專以上文化程度的占92·2%,有研究生438人,平均年齡在37·1歲;干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)45歲下的干部的比例從88年的28%,提高到2006年的73%, 35歲以下干部已占總數(shù)的1/3。形勢(shì)的轉(zhuǎn)變需要我們深入理解選調(diào)生工作的定位。對(duì)選調(diào)生工作的定位,我們認(rèn)為,應(yīng)該著重把握以下幾個(gè)方面:一是“到基層工作”。即選調(diào)生應(yīng)分配到基層工作,而不是去“基層鍛煉”。同時(shí),還應(yīng)明確“基層”的概念,“基層”一般指鄉(xiāng)鎮(zhèn),偏遠(yuǎn)或落后地區(qū)可延伸到縣級(jí)部門。二是“重點(diǎn)培養(yǎng)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)后備人選”。這是選調(diào)生工作的主要目的,也是選調(diào)生工作的主要抓手。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào),這里的“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選”仍定位在基層,同

樣,“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選”與“黨政領(lǐng)導(dǎo)后備干部”不是同一概念。三是“同時(shí)為縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)高素質(zhì)的工作人員”。這里的“縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)高素質(zhì)的工作人員”應(yīng)當(dāng)是在基層培養(yǎng)起來的,與直接分配到縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)的工作人員有區(qū)別。這一定位既尊重干部成長(zhǎng)的規(guī)律,又符合干部流動(dòng)實(shí)際。準(zhǔn)確把握選調(diào)生工作的定位,有利于消除對(duì)選調(diào)生及選調(diào)生工作的誤解,明確選調(diào)生工作的指導(dǎo)思想、工作方法和工作目標(biāo),確保選調(diào)生工作的健康有序發(fā)展?；谶@一定位,我們認(rèn)為選調(diào)生要有別于招一般的公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人才,數(shù)量“宜少不宜多”,選擇“宜精不宜粗”,管理“宜嚴(yán)不宜松”。

2·2 盡快與《公務(wù)員法》和現(xiàn)行干部管理制度對(duì)接配套。選調(diào)生政策是針對(duì)部分以特殊渠道進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的高校畢業(yè)生采取的特殊政策,這種特別政策的產(chǎn)生源于選調(diào)生在選拔進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍時(shí)相對(duì)于目前基層公務(wù)員的比較優(yōu)勢(shì),但這種優(yōu)勢(shì)是相對(duì)的,也是動(dòng)態(tài)變化的。如果僅僅因?yàn)檫M(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的方式不同就采取特殊、優(yōu)惠的政策,就會(huì)導(dǎo)致身份絕對(duì)化、待遇特殊化,就難免會(huì)讓社會(huì)各界對(duì)此產(chǎn)生不公平的爭(zhēng)議。因此,選調(diào)生從錄用到管理,都不應(yīng)與《公務(wù)員法》和現(xiàn)行干部管理制度相抵觸,而應(yīng)與其對(duì)接。

2·2·1 制度上要努力規(guī)范。按照《公務(wù)員法》要求,錄用公務(wù)員必須有編制和職位空缺,選調(diào)高校畢業(yè)生到基層黨政機(jī)關(guān)工作,必須在規(guī)定的編制限額內(nèi),并有相應(yīng)的職位空缺。同時(shí)應(yīng)明確,有編制和職位空缺的必須是具體的用人單位而不是一個(gè)地區(qū),這樣才能保證到基層黨政機(jī)關(guān)工作的選調(diào)生的公務(wù)員身份,而不至成為編外人員。此外,選調(diào)生同其他公務(wù)員一樣,必須嚴(yán)格實(shí)行一年試用期,試用期滿考核合格后方可任職。選調(diào)生晉升職務(wù)也必須符合相關(guān)規(guī)定,不允許縮短或取消試用期,更不能以培養(yǎng)選調(diào)生為由在試用期內(nèi)超常規(guī)使用選調(diào)生。

2·2·2 政策上要盡快完善。建議中央組織部盡快制定與《公務(wù)員法》等政策相配套的選調(diào)生工作辦法,統(tǒng)一明確選調(diào)生政策、方式,防止地方各自為政,以選拔選調(diào)生為由回避《公務(wù)員法》,把選調(diào)生當(dāng)作進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的特殊通道。此外,在后期管理上建議中組部明確選調(diào)生管理相關(guān)政策,如與干部政策的配套,與后備干部隊(duì)伍建設(shè)的銜接,等等,以規(guī)范這一工作。

2·2·3 使用上要體現(xiàn)公平。選調(diào)生在基層工作期間,應(yīng)有計(jì)劃地培養(yǎng)其成為后備干部,為其成長(zhǎng)為后備干部創(chuàng)造條件,如提供上掛下派機(jī)會(huì)、組織培訓(xùn)、參與急難險(xiǎn)重工作、多崗鍛煉等,但其是否能夠成為后備干部還得依照一定程序,靠實(shí)績(jī)說話,過群眾關(guān),不能因其選調(diào)生身份而優(yōu)先甚至直接列入后備干部管理。在選調(diào)生到基層時(shí),組織關(guān)注其健康成長(zhǎng),幫助解決自身無法克服的困難是合理的,但在其提拔使用時(shí)應(yīng)與其他公務(wù)員一視同仁,不宜搞特殊照顧。

2·3 進(jìn)一步改進(jìn)選調(diào)生選拔方式。做好選調(diào)生工作,選才是基礎(chǔ),選才質(zhì)量好可以縮短培養(yǎng)周期、提高成材率?；谶x調(diào)生定位和基層工作實(shí)

際,選調(diào)生選拔既選“最優(yōu)秀的大學(xué)生”,更要選“最滿意的大學(xué)生、最適合的大學(xué)生”。因此,選調(diào)生選拔必須采取有別于面向社會(huì)公招的方式,標(biāo)準(zhǔn)要更高、程序要更嚴(yán),只有這樣,才能把那些真正有社會(huì)責(zé)任感,有公共服務(wù)意識(shí),愿意并且能夠從基層成長(zhǎng)的高校畢業(yè)生選拔進(jìn)來。

2·3·1 擴(kuò)大選拔范圍。要按《公務(wù)員法》規(guī)定,合理設(shè)定選拔條件,不過分強(qiáng)調(diào)學(xué)校名氣和學(xué)歷的高低,讓所有符合條件的學(xué)生公平參與競(jìng)爭(zhēng).一方面,可將選調(diào)范圍擴(kuò)大到所有符合條件的高校,并不再對(duì)單個(gè)學(xué)校限定名額,讓所有符合條件的高校應(yīng)屆畢業(yè)生都站在同一起跑線、以同樣的標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng);另一方面,可將參加“三支一扶”、“西部計(jì)劃志愿者”、“一村(居)一名大學(xué)生計(jì)劃”、“5000人計(jì)劃”等活動(dòng)并服務(wù)期滿,表現(xiàn)優(yōu)秀,符合選調(diào)生條件的大學(xué)畢業(yè)生納入選拔范圍,并根據(jù)其規(guī)模、分布和素質(zhì)結(jié)構(gòu)單獨(dú)設(shè)定選拔名額。

2·3·2 實(shí)行分類選拔。對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生和已在基層服務(wù)的高校畢業(yè)生應(yīng)采取不同的選拔方法,要科學(xué)劃定這兩類考生的選拔名額,針對(duì)不同對(duì)象

考察側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有不同。對(duì)高校應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)著重改進(jìn)考試測(cè)評(píng)方法,考察其基本素質(zhì)、基本能力;對(duì)已在基層工作的高校畢業(yè)生應(yīng)著重完善推薦、公示等程序,考察其工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)。改進(jìn)筆試方法,在筆試內(nèi)容中可增加基層工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí),增加黨的基本知識(shí),政策法律常

識(shí),考試和心理測(cè)試等方面的新內(nèi)容,從多角度考核,確保選優(yōu)質(zhì)量。此外,在面試和考察環(huán)節(jié)要有用人單位參與?；鶎拥降仔枰裁礃拥娜瞬?只有基層用人單位最清楚。學(xué)校好、學(xué)歷高不一定就更適合基層工作,而那些有充分思想準(zhǔn)備,對(duì)基層環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng),愿意到基層接受磨練,能真心為基層服務(wù)的才是最理想的人選。換言之,合適的就是最好的。面試環(huán)節(jié)可由省上統(tǒng)一規(guī)范面試內(nèi)容和程序,市州委組織部集中面試;考察環(huán)節(jié)由市州組織用人單位深入學(xué)校集中進(jìn)行考察,以確保人選質(zhì)量。

2·3·3 增強(qiáng)選拔的針對(duì)性。首先,應(yīng)加大宣傳力度,提早介入,把工作入點(diǎn)前置,加強(qiáng)與高校就業(yè)部門、學(xué)生組織的互動(dòng)。如:在大

二、大三學(xué)生中有計(jì)劃地組織基層實(shí)踐活動(dòng),讓他們了解基層、了解農(nóng)村,縮短適應(yīng)期;派人到高校宣傳動(dòng)員,讓他們理解選調(diào)之路,找到理想和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn)。這樣,既有利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)真正有志到基層去的高校畢業(yè)生,同時(shí)也避

免無意去基層工作的高校畢業(yè)生“誤入”選調(diào)生隊(duì)伍。其次,在制定選調(diào)計(jì)劃、發(fā)布選調(diào)公告時(shí)在志愿中就應(yīng)明確選調(diào)后的去向(具體到某單位,盡可能具體到某崗位),并詳細(xì)介紹當(dāng)?shù)氐那闆r,而不應(yīng)在統(tǒng)一錄用后不分專業(yè)、不管需求,也不顧選調(diào)生個(gè)人實(shí)際搞硬性分配,這樣才能真正實(shí)現(xiàn)雙向選擇,讓選調(diào)生到工作崗位后能夠服氣、安心。

2·4 進(jìn)一步規(guī)范選調(diào)生的日常管理。在選調(diào)生的日常管理中應(yīng)貫穿這樣一種理念:對(duì)選調(diào)生應(yīng)給予“關(guān)注”而不是給予“關(guān)照”,對(duì)選調(diào)生的管理應(yīng)是“放手”而不是“放任”。工作中,應(yīng)在以下方面加以改進(jìn)。

2·4·1 淡化“選調(diào)”身份,讓其融入基層。為消除基層用人單位對(duì)選調(diào)生的“鍍金”思想,需淡化選調(diào)生的“選調(diào)”身份。一方面,要明確選調(diào)生是分配到基層工作,不是到基層“鍛煉”,自參加工作起就成為基層的普通一員。另一方面,要明確選調(diào)生在基層工作的服務(wù)年限(至少2—3年)。在服務(wù)期內(nèi)原則上不準(zhǔn)調(diào)動(dòng),試用期間不能借用。這樣,選調(diào)生才能真正在基層受到重視、得到重用,也才能真正得到鍛煉、發(fā)揮作用。

2·4·2 下放管理權(quán)限,實(shí)行分級(jí)管理。選調(diào)生一旦進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍,就應(yīng)當(dāng)融入公務(wù)員管理體系,而不應(yīng)自成體系。因此,選調(diào)生日常管理應(yīng)按照干部正常管理權(quán)限按級(jí)別管理,即撇開其選調(diào)生身份,是哪一級(jí)干部,該哪一級(jí)管就由哪一級(jí)管,并且按照選調(diào)生政策,明確管理責(zé)任,堅(jiān)持“誰(shuí)用人、誰(shuí)管理、誰(shuí)培養(yǎng)”。從這一意義上講,選調(diào)生日常管理的主體重點(diǎn)就應(yīng)是縣、鄉(xiāng)兩級(jí),而省、市兩級(jí)主要是管政策、管規(guī)范。

2·4·3 整合管理資源,改進(jìn)培養(yǎng)方式?？梢远嘟o選調(diào)生一些培養(yǎng)鍛煉機(jī)會(huì),但不宜將其作為特殊群體單獨(dú)培養(yǎng)。在培訓(xùn)上不宜突顯選調(diào)生群體的特殊性,應(yīng)將選調(diào)生培訓(xùn)納入現(xiàn)有統(tǒng)一公務(wù)員培訓(xùn)和干部培訓(xùn)體系。比如,普通選調(diào)生的培訓(xùn)工作最好是在現(xiàn)有的分級(jí)干部培訓(xùn)計(jì)劃中,將其有

機(jī)整合進(jìn)去,而不要越過干部管理權(quán)限由省上來組織專題培訓(xùn)。省上可定期舉行優(yōu)秀選調(diào)生表彰活動(dòng),以樹立好的導(dǎo)向。此外,根據(jù)選調(diào)生工作定位和干部隊(duì)伍實(shí)際,從基層調(diào)到市級(jí)以上機(jī)關(guān)工作的,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)機(jī)關(guān)工作成長(zhǎng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)干部的,因其自身?xiàng)l件與相當(dāng)級(jí)別和身邊同級(jí)相比不再具有絕對(duì)的比較優(yōu)勢(shì),因而可不再進(jìn)行政策傾斜,應(yīng)按干部管理政策納入同級(jí)干部培養(yǎng)體系。

(本文為中共四川省委組織部課題組調(diào)研成果,課題組組長(zhǎng)為中共四川省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)李佳;副組長(zhǎng)為原中共四川省委組織部部務(wù)委員、干部一處處長(zhǎng),現(xiàn)任四川省人事廳副廳長(zhǎng)李澤遠(yuǎn);成員為中共四川省委組織部干部一處副處長(zhǎng)、考評(píng)中心主任楊程富,中共四川省委組織部干部一處調(diào)研員肖捷,中共四川省委組織部干部二處副調(diào)研員周敏,中共四川省委組織部干部一處副調(diào)研員孫龍,中共四川省委組織部人才辦干部喬興勇,中共成都市委組織部副主任科員王川。)

第二篇：改進(jìn)選調(diào)生工作的調(diào)查與思考

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)選調(diào)生工作的調(diào)查與思考

選調(diào)生工作自1983年開始,已走過了20多年的發(fā)展歷程。當(dāng)前,所處的時(shí)代背景已發(fā)生了深刻變化,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和干部人事制度改革的不斷深入,選調(diào)生工作面臨許多新情況,必須與時(shí)俱進(jìn)地系統(tǒng)思考這項(xiàng)工作的加強(qiáng)和改進(jìn)問題。為此,四川省委組織部按照中組部的要求,在組織全省21個(gè)市(州)開展全面調(diào)研的基礎(chǔ)上,抽調(diào)專門力量深入到具有代表性的4個(gè)市(州)及4個(gè)縣,召開了高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)部門、市(州)委組織部、用人單位和選調(diào)生四個(gè)層面座談會(huì),對(duì)全省選調(diào)生隊(duì)伍進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)和個(gè)案分析。結(jié)合調(diào)研的情況,我們既著眼于回答中組部提出的問題,又注重理清下一步的工作思路,在對(duì)我省選調(diào)生工作進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧,對(duì)遇到的新情況進(jìn)入深入分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)新的形勢(shì)和要求,并就如何加強(qiáng)和改進(jìn)選調(diào)生工作提出了對(duì)策建議。我省選調(diào)生工作的簡(jiǎn)要回顧

1983年中組部下發(fā)《關(guān)于選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉的通知》(中組發(fā)

[1983]10號(hào))后,四川選調(diào)生工作開始起步,除1987至1991年中期因故有短暫間斷外,一直持續(xù)至今,并且走過了一個(gè)由探索到實(shí)踐、由不規(guī)范到逐步規(guī)范的發(fā)展歷程。到目前,我省選拔了一支規(guī)模較大、質(zhì)量較高的選調(diào)生隊(duì)伍,全省共從高校中選調(diào)畢業(yè)生20批次,共5049人,其中大專426人,本科4039人,碩士564人,博士20人;35歲以下2958人;24年來,我省選調(diào)生隊(duì)伍中先后產(chǎn)生省級(jí)干部1名,廳級(jí)干部19名,其中正職1名;縣處干部458名,其中正職104名;鄉(xiāng)科級(jí)干部800多名,其中正職382名;有3000多名選調(diào)生充實(shí)到了縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)。隨著選調(diào)生工作的不斷深化,選調(diào)生隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大,不僅提升了基層領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì),改善了干部隊(duì)伍年齡和文化結(jié)構(gòu),而且為我們探索領(lǐng)導(dǎo)人才成才規(guī)律、更好地培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部積累了有益經(jīng)驗(yàn)。主要做法是:

1·1 領(lǐng)導(dǎo)重視,常抓不懈。省委領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心選調(diào)生工作,曾多次作出重要批示,要求全省各級(jí)黨委和組織人事部門將這項(xiàng)工作作為培養(yǎng)選拔年輕干部的重要舉措來抓。原省委常委、組織部長(zhǎng)魏宏同志每年都親自審定選調(diào)計(jì)劃、考錄、分配、培訓(xùn)方案,并作了一系列重要批示。比如,在選拔時(shí)批示,“選調(diào)生涉及這么多學(xué)生,而且生源多,大家對(duì)選調(diào)生工作很關(guān)注,原則、程序、工作都要抓細(xì)點(diǎn)”;在分配時(shí)批示,“選調(diào)生選拔工作前期工作不錯(cuò),做了很細(xì)、很努力的工作。后期的安排、分配工作十分重要。首先要注意根據(jù)需求情況提出分配方案,分配上不能講?關(guān)系?,要講條件、講需求、講原則”;在培養(yǎng)方面批示,“任何工作都有一個(gè)政策范圍內(nèi)的幅度,把這種幅度范圍內(nèi)的照顧是給那些?關(guān)系?,還是給一些需理解和照顧的?實(shí)際情況?,特別是?平民?方向的情況,這既檢驗(yàn)出我們的政策水平,也檢驗(yàn)出我們?家?的感情”。連續(xù)三年選調(diào)生崗前培訓(xùn)會(huì)魏宏同志都親自到會(huì)講話。全省各級(jí)黨委和組織人事部門按照省委的要求,將選調(diào)生工作列入重要議事日程,納入崗位目標(biāo)進(jìn)行考核。盡管24年來我省組織部門經(jīng)歷多次機(jī)構(gòu)和人事變動(dòng),但是選調(diào)生工作始終做到有人抓、不斷檔,并且層層推進(jìn),不斷深入、不斷創(chuàng)新。如:樂山、眉山、雅安等市在選調(diào)生工作中始終堅(jiān)持做到了“三個(gè)落實(shí)”,即領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、機(jī)構(gòu)落實(shí)、責(zé)任落實(shí);綿陽(yáng)、甘孜、阿壩等市(州)每年接收選調(diào)生時(shí),都要召開隆重的見面會(huì),由市(州)委組織部領(lǐng)導(dǎo)親自介紹當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。

1·2 嚴(yán)把入口,精心選調(diào)。為確保選調(diào)生質(zhì)量,我們?cè)谶x調(diào)過程中嚴(yán)格堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,努力把那些政治思想素質(zhì)好、品學(xué)兼優(yōu)的高校畢業(yè)生選調(diào)到基層工作。一是堅(jiān)持公開選調(diào)。為體現(xiàn)“陽(yáng)光”的招考政策,我們專門設(shè)定了咨詢、監(jiān)督電話、傳真、電

子郵箱,并在網(wǎng)上開辟了“政策問答”專欄,對(duì)有關(guān)選調(diào)生政策方面的問題及時(shí)進(jìn)行答復(fù),對(duì)有關(guān)選調(diào)生工作的舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,變被動(dòng)接受監(jiān)督為主動(dòng)接受監(jiān)督。同時(shí),為適應(yīng)選調(diào)生考錄改革的需求,我們從2006年開始建立了選調(diào)生考錄網(wǎng)站,公開從報(bào)名到錄用的全過程,有效的提高了選調(diào)生考錄的社會(huì)公信力。二是改進(jìn)考錄方式。近年來,隨著高校畢業(yè)生就業(yè)形式的變化和公務(wù)員公招不斷升溫,越來越多的高校畢業(yè)生開始把目光投向了選調(diào)生考錄。比如去年我們計(jì)劃招考630名選調(diào)生,報(bào)考的人數(shù)達(dá)到了近萬(wàn)人。為解決以前“發(fā)達(dá)地區(qū)擠破頭、邊遠(yuǎn)地區(qū)無人問”,以及“想去基層的進(jìn)不來、來了的不想去基層”或者“去了基層又想走”的現(xiàn)象,我們對(duì)選調(diào)生考錄方式進(jìn)行了改進(jìn),把以前的“組織分配”改為“雙向選擇”,把“統(tǒng)一劃線”改為“分市州競(jìng)爭(zhēng)”。這一改進(jìn)帶來了如下變化:報(bào)考成都的考生由前年總數(shù)的95%降到去年的17%,而報(bào)考經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的考生由不到5%到超過50%,僅報(bào)考甘孜、阿壩、涼山三個(gè)民族自治州的考生就達(dá)1000多人,平均競(jìng)爭(zhēng)比達(dá)10∶1。雖然2007年總的錄用計(jì)劃比2006年減少了40%,但錄用的選調(diào)生中到三州艱苦地區(qū)的是2006年的4倍。同時(shí)筆試的競(jìng)爭(zhēng)比由前年的1·3∶1上升到3∶1。從筆試考錄的結(jié)果看,艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和中等發(fā)達(dá)的城市基本一致,保證了各類地區(qū)選調(diào)生考錄的質(zhì)量。

1·3 加強(qiáng)管理,注重培養(yǎng)。選調(diào)生到基層以后,除組織的培養(yǎng)外,關(guān)鍵還是要靠自身工作能力和工作實(shí)績(jī)才能成長(zhǎng)起來。因此,我們將提高選調(diào)生能力素質(zhì)作為選調(diào)生工作的重點(diǎn),全面加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。一是分類培訓(xùn),重點(diǎn)培養(yǎng)。對(duì)新進(jìn)選調(diào)生隊(duì)伍的,抓好崗前培訓(xùn),努力提高選調(diào)生的思想認(rèn)識(shí),幫助其盡快轉(zhuǎn)變角色;對(duì)成長(zhǎng)為科處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的,適時(shí)舉辦專題培訓(xùn);對(duì)部分有發(fā)展?jié)摿Φ倪x調(diào)生進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),并組織縣處級(jí)選調(diào)生到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)(境)外考察學(xué)習(xí)。不少市(州)確定選調(diào)生直接領(lǐng)導(dǎo)或往屆選調(diào)生為培養(yǎng)責(zé)任人,以傳幫帶的方式培養(yǎng)選調(diào)生,縮短了新到基層選調(diào)生的適應(yīng)期。自貢、內(nèi)江等市(州)還定期不定期組織選調(diào)生到沿海發(fā)達(dá)城市學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是注重實(shí)踐,加強(qiáng)鍛煉。我們明確要求:選調(diào)生在同一崗位上工作一段時(shí)間(一般為二年左右)便進(jìn)行輪崗交流或跨單位交流;要適當(dāng)?shù)膶⒁恍┘?、難、險(xiǎn)、重的工作任務(wù)交給他們,把他們放到艱苦的環(huán)境中經(jīng)受磨練;對(duì)一些有發(fā)展?jié)摿?但又缺乏宏觀工作經(jīng)驗(yàn)的選調(diào)生,選送到上級(jí)機(jī)關(guān)、外地工作或掛職鍛煉;同時(shí),注意加強(qiáng)選調(diào)生的實(shí)踐能力培養(yǎng),讓他們盡快走出以往的學(xué)生角色,主動(dòng)融入現(xiàn)在的社會(huì)角色。按照這一要求,我省綿陽(yáng)等市(州)紛紛建立選調(diào)生輪崗交流制度,上掛下派制度和外派鍛煉制度,千方百計(jì)為選調(diào)生尋求社會(huì)實(shí)踐和多崗鍛煉的機(jī)會(huì);一些市還把基層的范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展到企業(yè)和部門下屬單位。

1·4 科學(xué)用人,盡展其才。我們不斷創(chuàng)新工作理念,把選調(diào)生的選拔使用與后備干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合,與黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合,與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相結(jié)合,努力把選調(diào)生隊(duì)伍打造成高素質(zhì)黨政人才的重要基地。一是解放思想,大膽用人。在選調(diào)生的使用上,破除論資排輩、求全責(zé)備和因循守舊的用人觀,牢固樹立“成熟一個(gè),使用一個(gè)”的原則,對(duì)選調(diào)生的使用講德才表現(xiàn)和實(shí)績(jī),堅(jiān)持“不求完人看主流,不唯資力看能力”的原則,既重實(shí)績(jī),又看潛力,敢于打破條條框框,對(duì)優(yōu)秀選調(diào)生大膽提拔,大膽使用,及時(shí)把比較優(yōu)秀成熟的選調(diào)生提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,為干部隊(duì)伍年輕化注入生機(jī)與活力。樂山等市(州)紛紛采取小步快跑的方式,積極為德才突出的選調(diào)生搭臺(tái)階、豎梯子,讓他們盡快的成長(zhǎng)起來。二是抓住時(shí)機(jī),適時(shí)提拔。抓住各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和班子調(diào)整補(bǔ)充的契機(jī),及時(shí)把條件成熟的優(yōu)秀選調(diào)生推薦進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。如我省涼山等州(市)及時(shí)把經(jīng)過實(shí)踐鍛煉,思想、業(yè)務(wù)均比較成熟的選調(diào)生提拔到適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)崗位,并針對(duì)選調(diào)生的特點(diǎn),抓住縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和工青婦等群團(tuán)組織換屆,機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整補(bǔ)充的契機(jī),積極推薦優(yōu)秀的選調(diào)生進(jìn)入各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)班子。三是跟蹤管理,擇優(yōu)選調(diào)。經(jīng)常利用下基層考察干部、開座談會(huì)、培訓(xùn)等機(jī)會(huì),對(duì)選調(diào)生進(jìn)行分層次的跟

蹤培養(yǎng)考察,對(duì)表現(xiàn)出色的及時(shí)推薦,大膽提拔使用,以此來鼓舞和激發(fā)選調(diào)生的積極性。近年來,省經(jīng)委、省財(cái)政廳、省計(jì)生委等多家省級(jí)機(jī)關(guān)從選調(diào)生中遴選優(yōu)秀人員補(bǔ)充到機(jī)關(guān)工作,省民委2006年一次性在選調(diào)生中招考了9人;彭州市2005年從川東、川南、川北商調(diào)了16名優(yōu)秀選調(diào)生到該市工作;資陽(yáng)、內(nèi)江、宜賓等市在市級(jí)機(jī)關(guān)拿出崗位定向招考選調(diào)生。加強(qiáng)和改進(jìn)選調(diào)生工作的對(duì)策和建議

2·1 準(zhǔn)確把握選調(diào)生工作的定位。自1983年中央提出選調(diào)生制度后,中央先后多次對(duì)選調(diào)生定位作出政策性規(guī)定,由最初培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人才調(diào)整為“選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到基層工作,重點(diǎn)是培養(yǎng)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)后備人選,同時(shí)為縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)高素質(zhì)的工作人員”。這樣一個(gè)變化,是基于時(shí)代任務(wù)和干部隊(duì)伍狀況的變化,基于國(guó)家實(shí)行公務(wù)員制度和現(xiàn)在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的方式方法、制度創(chuàng)新的變化,也是基于現(xiàn)在青年學(xué)生總體狀況變化產(chǎn)生的。一是高校畢業(yè)生總體數(shù)量發(fā)生了根本性變化, 83年全國(guó)高校畢業(yè)生不到3萬(wàn),現(xiàn)在已達(dá)500多萬(wàn);83年四川高校畢業(yè)生2千人左右,現(xiàn)在已達(dá)20多萬(wàn)。二是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍也發(fā)生了極大變化。截止2006年底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子大專以上文化程度的占92·2%,有研究生438人,平均年齡在37·1歲;干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)45歲下的干部的比例從88年的28%,提高到2006年的73%, 35歲以下干部已占總數(shù)的1/3。形勢(shì)的轉(zhuǎn)變需要我們深入理解選調(diào)生工作的定位。對(duì)選調(diào)生工作的定位,我們認(rèn)為,應(yīng)該著重把握以下幾個(gè)方面:一是“到基層工作”。即選調(diào)生應(yīng)分配到基層工作,而不是去“基層鍛煉”。同時(shí),還應(yīng)明確“基層”的概念,“基層”一般指鄉(xiāng)鎮(zhèn),偏遠(yuǎn)或落后地區(qū)可延伸到縣級(jí)部門。二是“重點(diǎn)培養(yǎng)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)后備人選”。這是選調(diào)生工作的主要目的,也是選調(diào)生工作的主要抓手。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào),這里的“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選”仍定位在基層,同

樣,“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選”與“黨政領(lǐng)導(dǎo)后備干部”不是同一概念。三是“同時(shí)為縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)高素質(zhì)的工作人員”。這里的“縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)高素質(zhì)的工作人員”應(yīng)當(dāng)是在基層培養(yǎng)起來的,與直接分配到縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)的工作人員有區(qū)別。這一定位既尊重干部成長(zhǎng)的規(guī)律,又符合干部流動(dòng)實(shí)際。準(zhǔn)確把握選調(diào)生工作的定位,有利于消除對(duì)選調(diào)生及選調(diào)生工作的誤解,明確選調(diào)生工作的指導(dǎo)思想、工作方法和工作目標(biāo),確保選調(diào)生工作的健康有序發(fā)展?；谶@一定位,我們認(rèn)為選調(diào)生要有別于招一般的公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人才,數(shù)量“宜少不宜多”,選擇“宜精不宜粗”,管理“宜嚴(yán)不宜松”。

2·2 盡快與《公務(wù)員法》和現(xiàn)行干部管理制度對(duì)接配套。選調(diào)生政策是針對(duì)部分以特殊渠道進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的高校畢業(yè)生采取的特殊政策,這種特別政策的產(chǎn)生源于選調(diào)生在選拔進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍時(shí)相對(duì)于目前基層公務(wù)員的比較優(yōu)勢(shì),但這種優(yōu)勢(shì)是相對(duì)的,也是動(dòng)態(tài)變化的。如果僅僅因?yàn)檫M(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的方式不同就采取特殊、優(yōu)惠的政策,就會(huì)導(dǎo)致身份絕對(duì)化、待遇特殊化,就難免會(huì)讓社會(huì)各界對(duì)此產(chǎn)生不公平的爭(zhēng)議。因此,選調(diào)生從錄用到管理,都不應(yīng)與《公務(wù)員法》和現(xiàn)行干部管理制度相抵觸,而應(yīng)與其對(duì)接。

2·2·1 制度上要努力規(guī)范。按照《公務(wù)員法》要求,錄用公務(wù)員必須有編制和職位空缺,選調(diào)高校畢業(yè)生到基層黨政機(jī)關(guān)工作,必須在規(guī)定的編制限額內(nèi),并有相應(yīng)的職位空缺。同時(shí)應(yīng)明確,有編制和職位空缺的必須是具體的用人單位而不是一個(gè)地區(qū),這樣才能保證到基層黨政機(jī)關(guān)工作的選調(diào)生的公務(wù)員身份,而不至成為編外人員。此外,選調(diào)生同其他公務(wù)員一樣,必須嚴(yán)格實(shí)行一年試用期,試用期滿考核合格后方可任職。選調(diào)生晉升職務(wù)也必須符合相關(guān)規(guī)定,不允許縮短或取消試用期,更不能以培養(yǎng)選調(diào)生為由在試用期內(nèi)超常規(guī)使用選調(diào)生。

2·2·2 政策上要盡快完善。建議中央組織部盡快制定與《公務(wù)員法》等政策相配套的選調(diào)生工作辦法,統(tǒng)一明確選調(diào)生政策、方式,防止地方各自為政,以選拔選調(diào)生為由回避《公務(wù)員法》,把選調(diào)生當(dāng)作進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的特殊通道。此外,在后期管理上建議中組部明確選調(diào)生管理相關(guān)政策,如與干部政策的配套,與后備干部隊(duì)伍建設(shè)的銜接,等等,以規(guī)范這一工作。

2·2·3 使用上要體現(xiàn)公平。選調(diào)生在基層工作期間,應(yīng)有計(jì)劃地培養(yǎng)其成為后備干部,為其成長(zhǎng)為后備干部創(chuàng)造條件,如提供上掛下派機(jī)會(huì)、組織培訓(xùn)、參與急難險(xiǎn)重工作、多崗鍛煉等,但其是否能夠成為后備干部還得依照一定程序,靠實(shí)績(jī)說話,過群眾關(guān),不能因其選調(diào)生身份而優(yōu)先甚至直接列入后備干部管理。在選調(diào)生到基層時(shí),組織關(guān)注其健康成長(zhǎng),幫助解決自身無法克服的困難是合理的,但在其提拔使用時(shí)應(yīng)與其他公務(wù)員一視同仁,不宜搞特殊照顧。

2·3 進(jìn)一步改進(jìn)選調(diào)生選拔方式。做好選調(diào)生工作,選才是基礎(chǔ),選才質(zhì)量好可以縮短培養(yǎng)周期、提高成材率?；谶x調(diào)生定位和基層工作實(shí)

際,選調(diào)生選拔既選“最優(yōu)秀的大學(xué)生”,更要選“最滿意的大學(xué)生、最適合的大學(xué)生”。因此,選調(diào)生選拔必須采取有別于面向社會(huì)公招的方式,標(biāo)準(zhǔn)要更高、程序要更嚴(yán),只有這樣,才能把那些真正有社會(huì)責(zé)任感,有公共服務(wù)意識(shí),愿意并且能夠從基層成長(zhǎng)的高校畢業(yè)生選拔進(jìn)來。

2·3·1 擴(kuò)大選拔范圍。要按《公務(wù)員法》規(guī)定,合理設(shè)定選拔條件,不過分強(qiáng)調(diào)學(xué)校名氣和學(xué)歷的高低,讓所有符合條件的學(xué)生公平參與競(jìng)爭(zhēng).一方面,可將選調(diào)范圍擴(kuò)大到所有符合條件的高校,并不再對(duì)單個(gè)學(xué)校限定名額,讓所有符合條件的高校應(yīng)屆畢業(yè)生都站在同一起跑線、以同樣的標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng);另一方面,可將參加“三支一扶”、“西部計(jì)劃志愿者”、“一村(居)一名大學(xué)生計(jì)劃”、“5000人計(jì)劃”等活動(dòng)并服務(wù)期滿,表現(xiàn)優(yōu)秀,符合選調(diào)生條件的大學(xué)畢業(yè)生納入選拔范圍,并根據(jù)其規(guī)模、分布和素質(zhì)結(jié)構(gòu)單獨(dú)設(shè)定選拔名額。

2·3·2 實(shí)行分類選拔。對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生和已在基層服務(wù)的高校畢業(yè)生應(yīng)采取不同的選拔方法,要科學(xué)劃定這兩類考生的選拔名額,針對(duì)不同對(duì)象

考察側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有不同。對(duì)高校應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)著重改進(jìn)考試測(cè)評(píng)方法,考察其基本素質(zhì)、基本能力;對(duì)已在基層工作的高校畢業(yè)生應(yīng)著重完善推薦、公示等程序,考察其工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)。改進(jìn)筆試方法,在筆試內(nèi)容中可增加基層工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí),增加黨的基本知識(shí),政策法律常

識(shí),考試和心理測(cè)試等方面的新內(nèi)容,從多角度考核,確保選優(yōu)質(zhì)量。此外,在面試和考察環(huán)節(jié)要有用人單位參與?；鶎拥降仔枰裁礃拥娜瞬?只有基層用人單位最清楚。學(xué)校好、學(xué)歷高不一定就更適合基層工作,而那些有充分思想準(zhǔn)備,對(duì)基層環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng),愿意到基層接受磨練,能真心為基層服務(wù)的才是最理想的人選。換言之,合適的就是最好的。面試環(huán)節(jié)可由省上統(tǒng)一規(guī)范面試內(nèi)容和程序,市州委組織部集中面試;考察環(huán)節(jié)由市州組織用人單位深入學(xué)校集中進(jìn)行考察,以確保人選質(zhì)量。

2·3·3 增強(qiáng)選拔的針對(duì)性。首先,應(yīng)加大宣傳力度,提早介入,把工作入點(diǎn)前置,加強(qiáng)與高校就業(yè)部門、學(xué)生組織的互動(dòng)。如:在大

二、大三學(xué)生中有計(jì)劃地組織基層實(shí)踐活動(dòng),讓他們了解基層、了解農(nóng)村,縮短適應(yīng)期;派人到高校宣傳動(dòng)員,讓他們理解選調(diào)之路,找到理想和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn)。這樣,既有利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)真正有志到基層去的高校畢業(yè)生,同時(shí)也避免無意去基層工作的高校畢業(yè)生“誤入”選調(diào)生隊(duì)伍。其次,在制定選調(diào)計(jì)劃、發(fā)布選調(diào)公告時(shí)在志愿中就應(yīng)明確選調(diào)后的去向(具體到某單位,盡可能具體到某崗位),并詳細(xì)介紹當(dāng)?shù)氐那闆r,而不應(yīng)

在統(tǒng)一錄用后不分專業(yè)、不管需求,也不顧選調(diào)生個(gè)人實(shí)際搞硬性分配,這樣才能真正實(shí)現(xiàn)雙向選擇,讓選調(diào)生到工作崗位后能夠服氣、安心。

2·4 進(jìn)一步規(guī)范選調(diào)生的日常管理。在選調(diào)生的日常管理中應(yīng)貫穿這樣一種理念:對(duì)選調(diào)生應(yīng)給予“關(guān)注”而不是給予“關(guān)照”,對(duì)選調(diào)生的管理應(yīng)是“放手”而不是“放任”。工作中,應(yīng)在以下方面加以改進(jìn)。

2·4·1 淡化“選調(diào)”身份,讓其融入基層。為消除基層用人單位對(duì)選調(diào)生的“鍍金”思想,需淡化選調(diào)生的“選調(diào)”身份。一方面,要明確選調(diào)生是分配到基層工作,不是到基層“鍛煉”,自參加工作起就成為基層的普通一員。另一方面,要明確選調(diào)生在基層工作的服務(wù)年限(至少2—3年)。在服務(wù)期內(nèi)原則上不準(zhǔn)調(diào)動(dòng),試用期間不能借用。這樣,選調(diào)生才能真正在基層受到重視、得到重用,也才能真正得到鍛煉、發(fā)揮作用。

2·4·2 下放管理權(quán)限,實(shí)行分級(jí)管理。選調(diào)生一旦進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍,就應(yīng)當(dāng)融入公務(wù)員管理體系,而不應(yīng)自成體系。因此,選調(diào)生日常管理應(yīng)按照干部正常管理權(quán)限按級(jí)別管理,即撇開其選調(diào)生身份,是哪一級(jí)干部,該哪一級(jí)管就由哪一級(jí)管,并且按照選調(diào)生政策,明確管理責(zé)任,堅(jiān)持“誰(shuí)用人、誰(shuí)管理、誰(shuí)培養(yǎng)”。從這一意義上講,選調(diào)生日常管理的主體重點(diǎn)就應(yīng)是縣、鄉(xiāng)兩級(jí),而省、市兩級(jí)主要是管政策、管規(guī)范。

2·4·3 整合管理資源,改進(jìn)培養(yǎng)方式?？梢远嘟o選調(diào)生一些培養(yǎng)鍛煉機(jī)會(huì),但不宜將其作為特殊群體單獨(dú)培養(yǎng)。在培訓(xùn)上不宜突顯選調(diào)生群體的特殊性,應(yīng)將選調(diào)生培訓(xùn)納入現(xiàn)有統(tǒng)一公務(wù)員培訓(xùn)和干部培訓(xùn)體系。比如,普通選調(diào)生的培訓(xùn)工作最好是在現(xiàn)有的分級(jí)干部培訓(xùn)計(jì)劃中,將其有

機(jī)整合進(jìn)去,而不要越過干部管理權(quán)限由省上來組織專題培訓(xùn)。省上可定期舉行優(yōu)秀選調(diào)生表彰活動(dòng),以樹立好的導(dǎo)向。此外,根據(jù)選調(diào)生工作定位和干部隊(duì)伍實(shí)際,從基層調(diào)到市級(jí)以上機(jī)關(guān)工作的,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)機(jī)關(guān)工作成長(zhǎng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)干部的,因其自身?xiàng)l件與相當(dāng)級(jí)別和身邊同級(jí)相比不再具有絕對(duì)的比較優(yōu)勢(shì),因而可不再進(jìn)行政策傾斜,應(yīng)按干部管理政策納入同級(jí)干部培養(yǎng)體系。

第三篇：選調(diào)生隊(duì)伍狀況的調(diào)查與思考

選調(diào)生隊(duì)伍狀況的調(diào)查與思考

（林邈 浠水縣白蓮鎮(zhèn)組織干事）

選調(diào)生制度是我國(guó)一項(xiàng)重要的干部人事制度,是國(guó)家、省級(jí)組織人事部門從高等學(xué)校挑選品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生到黨政基層工作,在實(shí)踐中接受培養(yǎng),歷經(jīng)磨練,積累經(jīng)驗(yàn),逐步造就我們黨和國(guó)家事業(yè)接班人的重大舉措。許多選調(diào)生下基層后產(chǎn)生的困境,在一定程度上反映了現(xiàn)行選調(diào)生制度的一些弊端。為了尋求合適的解決這一現(xiàn)狀的途徑,筆者對(duì)浠水及周邊縣市選調(diào)生的生活、工作和思想狀況做了一個(gè)系統(tǒng)的調(diào)查。

一、選調(diào)生的基本情況

(一)選調(diào)生制度的由來

選調(diào)生制度的源頭可以追溯到20 世紀(jì)60 年代。1965 年6 月14 日,中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了高教部黨委《關(guān)于分配一批高等文科畢業(yè)生到縣以下基層單位工作的請(qǐng)示報(bào)告》,根據(jù)劉少奇關(guān)于分配一批高等學(xué)校畢業(yè)生到基層工作的指示,1965 年、1966 年兩年共安排了一萬(wàn)多名高校畢業(yè)生到縣以下基層工作。至此,第一批選調(diào)生由城市(高校)走出,充實(shí)到了基層干部隊(duì)伍中。文革期間這一政策被中斷,到20 世紀(jì)80 年代,選調(diào)生制度重新恢復(fù),選調(diào)生下基層進(jìn)行鍛煉,成為我國(guó)造就社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)接班人的重要途徑之一。

(二)浠水選調(diào)生的現(xiàn)狀

1995年至今，共有32選調(diào)生先后被省委組織部、市委組織部選派到浠水縣工作。其中省委組織部選調(diào)生24名，市委組織部選調(diào)生8名；目前，有3名選調(diào)生擔(dān)任縣處級(jí)干部，有10名選調(diào)生擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)局級(jí)干部，1人調(diào)到省環(huán)保局工作，1人調(diào)到黃岡市國(guó)資委工作，1人調(diào)到紅安傳統(tǒng)教育學(xué)院，1人辭職。

二、選調(diào)生在基層面臨的矛盾現(xiàn)狀

面對(duì)基層帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),選調(diào)生的心理是錯(cuò)綜復(fù)雜的。他們一方面為自己身處這樣一個(gè)時(shí)代而慶幸,另一方面又對(duì)基層政治環(huán)境的現(xiàn)狀而感到擔(dān)憂;一方面為能盡快實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)而高興,另一方面又為在基層如何選擇適合自己發(fā)展的道路而憂慮。在他們雄心勃勃、躍躍欲試的同時(shí),又常常表現(xiàn)出種種困惑而呈現(xiàn)一種矛盾心態(tài)。這種矛盾心理表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)擔(dān)心下去容易上來難,前途空間有限。選調(diào)生不在乎基層的條件艱苦,只是擔(dān)心將來很難有大的前途,下去容易上來難。現(xiàn)在社會(huì)上流傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,一方

面鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)要裁人,另一方面,選調(diào)生又不斷地進(jìn)入基層,在這場(chǎng)博弈中,前途在何處呢? 選調(diào)生的起點(diǎn)低,基本上都得從科員干起。筆者了解到有3人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了快12 年了,現(xiàn)在仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職。發(fā)展空間有限,是他們對(duì)前途最為擔(dān)心的問題。

(二)預(yù)期與現(xiàn)實(shí)之間的反差形成的失落感。首先是對(duì)下基層目的和作用的失落。有3 位選調(diào)生告訴筆者:“一去基層就被分配到了黨政辦公室,主要是負(fù)責(zé)辦公室的一些日常事務(wù)。”因此,在新鮮感過后隨之而來的感覺是日常工作的瑣碎、單調(diào)和乏味,而所學(xué)的專業(yè)知識(shí)也少有派上用場(chǎng)的機(jī)會(huì),不能增強(qiáng)實(shí)際工作能力,因而對(duì)在基層工作日漸感到迷茫。其次就是對(duì)付出與回報(bào)不相稱的失落。選調(diào)生來到基層后, 一個(gè)月800 元左右,用這種微薄的工資養(yǎng)活自己已屬不易,報(bào)答父母實(shí)在無從談起。而且有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資沒有保障,不能按時(shí)發(fā)放?；貓?bào)與長(zhǎng)期奮斗預(yù)期之間的不對(duì)稱,導(dǎo)致其重大的失落。在被調(diào)查的選調(diào)生中,他們的工資水平大都在800-900 元右,他們認(rèn)為這一待遇就目前來說還過得去,但就長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,是低工資。

(三)進(jìn)城與扎根的矛盾。調(diào)生從一開始就把基層當(dāng)作終生工作的地方是很少的,不管是選調(diào)生本人還是其家庭,把下基層當(dāng)作一個(gè)鍛煉階段是十分普遍的情況。在調(diào)查中的10名選調(diào)生中,有1 名選調(diào)生說她父母是極力反對(duì)她進(jìn)基層工作的,認(rèn)為讀完大學(xué)至少應(yīng)找份像樣的工作,跳出農(nóng)門才是明智之舉。有3 名選調(diào)生的父母認(rèn)為到基層鍛煉,增長(zhǎng)一些見識(shí),回城才是最終的目的。一位女選調(diào)生

說:“在基層苦一點(diǎn)我并不害怕,擔(dān)心的是怕自己一輩子呆在鄉(xiāng)鎮(zhèn),既能進(jìn)城又能提升是我的首選,進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子鍛煉也可以,如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)呆了兩年了,既不能進(jìn)城又不能提升,那就只有另謀出路了,把考研作為自己努力的方向。所以現(xiàn)在把握好每一個(gè)機(jī)會(huì),機(jī)遇這東西很難說,對(duì)我來說,公務(wù)員工作是比較穩(wěn)定,但也不能一輩子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)呆下去,以后成家立業(yè)了,子女上學(xué)可是個(gè)大難題。只要有一點(diǎn)的機(jī)會(huì),我都會(huì)盡力爭(zhēng)取走的?！彼麄兊倪@些期望,應(yīng)該說合乎情理,但實(shí)際能夠供給他們的機(jī)會(huì)卻是非常有限的。根據(jù)調(diào)查了解到的情況,在這近12年的時(shí)間內(nèi),選調(diào)生能夠調(diào)回縣直機(jī)關(guān)工作的不到1/ 10。從1995年到2007共招收的32選調(diào)生中,通過公開選拔等方式調(diào)離浠水縣有3人,辭職另謀出路的1 人。剛進(jìn)基層的選調(diào)生們關(guān)注著前任選調(diào)生的前途,因?yàn)樗麄儗?shí)在擔(dān)心自己的命運(yùn)。

有一位選調(diào)生這樣說道:“他說以前3 年一次換屆,機(jī)會(huì)還多點(diǎn),如今5 年一次換屆,人生能有幾個(gè)五年? 剛進(jìn)基層時(shí),個(gè)個(gè)風(fēng)華正茂,等到提拔時(shí),可能都老大不小了,人生也就短短數(shù)十載,還要考慮結(jié)婚生子的問題,這一切都是困難啊!進(jìn)城是比較理想的。”看來,大部分選調(diào)生是不愿意一輩子呆在農(nóng)村的。

(四)提拔難與升遷期望的矛盾。一名選調(diào)生說:“選調(diào)生基本都是外地人，人生地不熟,在這樣的環(huán)境下,我們很難提拔,只有那些有錢有關(guān)系者優(yōu)先。可以這樣說,從政是與家庭經(jīng)濟(jì)條件、家庭背景有關(guān)的。家庭條件好的有背景的選調(diào)生,會(huì)被安排得很好,要么在機(jī)關(guān),要么做領(lǐng)導(dǎo),會(huì)發(fā)展得很好,反正不會(huì)差?！庇行┻x調(diào)生認(rèn)為:“自己在基層雖有年齡優(yōu)勢(shì),但如果等到對(duì)基層工作非常熟悉了,年齡優(yōu)勢(shì)也沒有了。指望鄉(xiāng)鎮(zhèn)里自主推薦選調(diào)生進(jìn)班子的可能性實(shí)在很小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能在逐步弱化?，F(xiàn)今機(jī)構(gòu)改革年年在喊,這對(duì)于原本就不樂觀的環(huán)境更是雪上加霜?！?/p>

(五)理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾。有知識(shí)、有理想的選調(diào)生對(duì)自己期望值過高,對(duì)社會(huì)復(fù)雜現(xiàn)象和工作環(huán)境認(rèn)識(shí)的廣度和深度不夠,難免會(huì)有不適應(yīng)的現(xiàn)象發(fā)生。一位女選調(diào)生說:“和預(yù)期的不太一樣,我被分在了黨政辦公室,有時(shí)候總覺得這里對(duì)我來說太沉悶,我沒有辦法去改變這一切,只能試著讓自己習(xí)慣、適應(yīng)。有時(shí)候,對(duì)自己的這種選擇很是失望,有時(shí)候又很為自己驕傲”。也有一些選調(diào)生才下基層時(shí),以為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉2年～3 年就可以了,哪知一呆就是十幾年,和自己當(dāng)初的想法大不一樣。有位選調(diào)生感慨地說道:“公務(wù)員不可不做,不可常做,但可以再做。我覺得我們的社會(huì)應(yīng)該建立這樣的制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為一個(gè)選調(diào)生,不能呆太久了。2 年就夠了,3年還可以忍受,搞搞調(diào)研,了解農(nóng)村的情況?！?/p>

三、產(chǎn)生矛盾的原因分析

調(diào)查結(jié)構(gòu)表明,選調(diào)生的心理正處于傳統(tǒng)與現(xiàn)代、精神與物質(zhì)、理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾交織之中。這種矛盾心理的產(chǎn)生,一方面來自社會(huì)環(huán)境,另一方面來自選調(diào)生的擇業(yè)心態(tài)。

(一)選調(diào)生進(jìn)入基層工作的動(dòng)因

在當(dāng)今利益多元化、思想意識(shí)多維度的社會(huì),每個(gè)人的心理是不同的。選調(diào)生進(jìn)基層工作的動(dòng)因可歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。

1.“鴕鳥避世”的就業(yè)心理。隨著高校擴(kuò)招,大量的學(xué)生涌入城市人才市場(chǎng),造成相對(duì)飽和的狀態(tài)。先就業(yè)后擇業(yè)成為當(dāng)今大學(xué)生的主流就業(yè)觀,選調(diào)生選擇進(jìn)基層是為了躲避現(xiàn)實(shí)的就業(yè)壓力。在調(diào)查中,40 %的選調(diào)生認(rèn)為就業(yè)壓力大,工作不好找,只有選擇進(jìn)基層,至少這還算是一條不錯(cuò)的就業(yè)之路。

2.撈取政治資本的投機(jī)心理,即權(quán)力動(dòng)機(jī)的心理。一種強(qiáng)烈的權(quán)力動(dòng)機(jī)不僅會(huì)影響個(gè)體的自我看法,而且還會(huì)影響他的信念、思維方式和感情定向。多數(shù)選調(diào)生就是沖著誘人的預(yù)期價(jià)值而投身“選調(diào)”,把基層工作當(dāng)作政治前途的跳板,是去“鍍金”的,而不是真正意義上的鍛煉。有些選調(diào)生說:“當(dāng)時(shí)聽同學(xué)說公務(wù)員待遇好,有前途,再加上政策的宣傳,放棄了已找好的工作,選擇到基層工作。”

3.“學(xué)而優(yōu)則仕”的官本位心理。由于公務(wù)員屬于“官”的行列,博取一份公務(wù)員的工作一般也會(huì)使大學(xué)生有種優(yōu)越感和自豪感。女性選調(diào)生持這種觀點(diǎn)的占多數(shù)。一位女選調(diào)生這樣評(píng)價(jià)當(dāng)公務(wù)員的好處:“因?yàn)楣珓?wù)員工作穩(wěn)定,工作環(huán)境也較好,壓力也不是很大,雖然工資不是很高,但是其他津貼待遇也還算優(yōu)厚,所以我當(dāng)時(shí)就選擇了考公務(wù)員,再加上近年來,國(guó)家又幾次提高公務(wù)員的薪金,進(jìn)而又提高了公務(wù)員的職業(yè)聲望,致使許多畢業(yè)生都產(chǎn)生了想加入公務(wù)員行列這種盲目從眾的就業(yè)心態(tài)?！?/p>

4.挑戰(zhàn)自我,尋找人生價(jià)值的切入點(diǎn)。“基層大有可為”、“猛將必拔于卒武,賢相必起于郡縣”。在調(diào)查中,一位選調(diào)生認(rèn)為:“到基層工作可以鍛煉自己,覺得自己應(yīng)該學(xué)有所用,到基層發(fā)展比到其他地方容易受到重用,能夠更容易地找到實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的用武之地。”也有一位選調(diào)生說:“我來自農(nóng)村,比較關(guān)注三農(nóng)發(fā)展,想更多地了解一下國(guó)家政策法規(guī)在農(nóng)村的落實(shí)情況,再加上當(dāng)時(shí)考研失敗,更堅(jiān)定了我下基層的決心?！?/p>

(二)基層政治環(huán)境的欠佳,體制的不合理因素也是造成選調(diào)生困惑與痛苦的主要原因

1.活力不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部機(jī)制束縛選調(diào)生個(gè)人發(fā)展。目前政府上級(jí)對(duì)下級(jí)的控制還是傳統(tǒng)的壓力型體制。作為一級(jí)基層組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻沒有獨(dú)立的人事權(quán)。從選調(diào)生在基層工作近10 年來

看,在基層工作的選調(diào)生流動(dòng)性不大,一般在基層工作后就很難有機(jī)會(huì)調(diào)動(dòng),有的選調(diào)生在同一工作崗位上任職時(shí)間過長(zhǎng),這樣不利于選調(diào)生的成長(zhǎng),不能全面了解農(nóng)村的基本情況。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)選調(diào)生的認(rèn)識(shí)也有誤區(qū)。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為選調(diào)生素質(zhì)高,知識(shí)豐富,一開始就對(duì)其委以重任,結(jié)果往往事與愿違;有的單位領(lǐng)導(dǎo)覺得,選調(diào)生還是學(xué)生,不堪重用,讓其做一些無關(guān)緊要的事務(wù),令部分選調(diào)生喪失信心。因此,領(lǐng)導(dǎo)和基層政府對(duì)選調(diào)生的“高估”與“低估”,都不利于他們成長(zhǎng),也與培養(yǎng)選調(diào)生的初衷背道而馳。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)力不厚,落實(shí)選調(diào)生政策的力量薄弱,使選調(diào)生失去信心?；鶎诱抻谪?cái)力、物力等一些因素的制約,執(zhí)行選調(diào)生的有關(guān)政策顯得力不從心,有一定的難度。因此,采取“上有政策,下有對(duì)策”的方式對(duì)待選調(diào)生的有關(guān)政策,使選調(diào)生的各種文件規(guī)定常常不能落實(shí)。比如,符合自己專長(zhǎng)的工作并不能獲得,所承諾的升遷目標(biāo)和其他利益獎(jiǎng)勵(lì)也未能如期而至。雖然有中央與省委的紅頭文件,但是在基層的具體操作上則受制于當(dāng)?shù)氐恼魏徒?jīng)濟(jì)條件,往往使得一些承諾最終落空。

3.官場(chǎng)潛規(guī)則對(duì)選調(diào)生的影響。作為最低一級(jí)政府,雖有嚴(yán)格的規(guī)章制度的制約,但一些機(jī)關(guān)干部在具體操作中卻執(zhí)行不力,難免為選調(diào)生帶來一定的負(fù)面影響。人浮于事,辦事拖沓,效率低下,浮夸之風(fēng)盛行,形式主義泛濫的舊政治生態(tài)環(huán)境不適合選調(diào)生成長(zhǎng)與發(fā)展。還有,機(jī)關(guān)的公文多,會(huì)議多,形式主義多。在這樣一種環(huán)境下生活和工作,人會(huì)顯得很煩躁,覺得是在浪費(fèi)青春和生命。

四、解決現(xiàn)實(shí)問題的對(duì)策

選調(diào)生進(jìn)基層鍛煉是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)可靠的接班人的重要途徑,針對(duì)選調(diào)生中存在的一些問題和矛盾,應(yīng)該切實(shí)采取措施予以改進(jìn)和完善。

(一)主管部門應(yīng)進(jìn)一步明確選調(diào)生的定位。選調(diào)生主管部門在有關(guān)培養(yǎng)目標(biāo)中,應(yīng)該明確選調(diào)生下基層的發(fā)展是多方向的,一部分經(jīng)過培養(yǎng)鍛煉進(jìn)城,一部分就是培養(yǎng)和造就鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所需要的領(lǐng)導(dǎo)人才,因此,選調(diào)生選擇參與選調(diào),應(yīng)有多種價(jià)值預(yù)估和心理準(zhǔn)備。主管部門要引導(dǎo)選調(diào)生摒棄“鍍金”思想,使他們明白,到基層鍛煉不是走過場(chǎng),省委組織部的選調(diào)生進(jìn)基層后,提拔進(jìn)城的只能是其中一部分,要有扎根基層的決心與勇氣,立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和理想。同時(shí),對(duì)選調(diào)生的任用相關(guān)制度應(yīng)進(jìn)一步具體化,操作應(yīng)進(jìn)一步科學(xué)化。一是要設(shè)計(jì)合理、科學(xué)的考評(píng)形式和內(nèi)容,盡可能地杜絕關(guān)系網(wǎng)的影響;二是必須在擬提升的職務(wù)中明確選調(diào)生的提升指標(biāo)和指標(biāo)單列。

(二)加強(qiáng)組織部門的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化有關(guān)規(guī)定的可操作性和剛性化程度。為了使應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層真正經(jīng)受培養(yǎng)鍛煉,應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選調(diào)生的管理。

1.科學(xué)培養(yǎng),動(dòng)態(tài)管理。選調(diào)生走出校門后直接分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,任職并不是固定不變的,為了讓他們熟悉多方面工作,對(duì)選調(diào)生一般都適時(shí)進(jìn)行交流輪崗。任職也不是“金飯碗”,黨委組織部門對(duì)選調(diào)生進(jìn)行考察,每年進(jìn)行一次調(diào)整,對(duì)不適合繼續(xù)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)的選調(diào)生,及時(shí)調(diào)整到更有利于他們發(fā)揮作用的工作崗位。不惟臺(tái)階,適時(shí)任用。如選調(diào)生在基層工作兩到三年后,可以打破論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念,大膽提拔使用選調(diào)生,并鼓勵(lì)和支持選調(diào)生參加公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競(jìng)爭(zhēng)上崗,使他們?cè)谄降雀?jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。當(dāng)然，浠水在這一方面做得不錯(cuò)，2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，經(jīng)市委組織部同意，一次性破格提拔了4名2005屆省組選調(diào)生進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。

2.建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制。對(duì)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說,由于用人機(jī)制的不暢,以及在人才的使用、選拔、培養(yǎng)和管理方面的不足,常常會(huì)出現(xiàn)“人才難求更難留”的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要努力營(yíng)造人才成長(zhǎng)的有利環(huán)境,做到人盡其才,才盡其用。政府應(yīng)積極引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,建立人才能上能下、能進(jìn)能出的暢通渠道,使人才合理流動(dòng),形成尊重人才的風(fēng)氣;應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)選調(diào)生的保護(hù)機(jī)制、提升機(jī)制,減少選調(diào)生的后顧之憂,讓他們?cè)诨鶎咏】党砷L(zhǎng),積極發(fā)揮聰明才智,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步多做貢獻(xiàn)。

3.改善基層工作環(huán)境。主要改善物質(zhì)待遇和辦公條件等硬環(huán)境。特別是在待遇方面,由于基層工作環(huán)境艱苦,選調(diào)生的待遇普遍偏低,但地方政府財(cái)力有限,如何解決這一矛盾,一是使公務(wù)員的工資按時(shí)到位,不再有拖欠工資的現(xiàn)象發(fā)生。再是國(guó)家可以根據(jù)具體情況,給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)?shù)呢?cái)力補(bǔ)助,政府還可以從養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和住房公積金等方面給予選調(diào)生一定的福利待遇,使他們安心工作。

(三)選調(diào)生應(yīng)加強(qiáng)迎接挑戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備

選調(diào)生要清醒地認(rèn)識(shí)到,大眾化教育必然導(dǎo)致大眾化的就業(yè),高校畢業(yè)生已不再是“象牙塔”里的天之驕子,要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。高校畢業(yè)生不僅要能承受“治國(guó)平天下”的重任,更要能忍受“天

將降大任于斯人”的痛苦。選調(diào)生選擇在基層工作,對(duì)自身來說就是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

1.調(diào)整擇業(yè)時(shí)過高的期望值。擇業(yè)角色必須依靠不斷調(diào)整期望值來規(guī)范。一般來說,每位選調(diào)生在選調(diào)時(shí)都希望能找到一份能滿足自己需要的工作,然而受各種條件的限制,不一定每個(gè)人都能如愿以償。如果不清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),就有可能走進(jìn)選調(diào)的誤區(qū)。正如文中提到的選調(diào)生在基層的各種不同的矛盾心理。因此,選調(diào)生必須根據(jù)自身?xiàng)l件和客觀需要,學(xué)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中及時(shí)地調(diào)整自己的期望值,學(xué)會(huì)“從我做起”、“從小事做起”,把遠(yuǎn)大理想的實(shí)現(xiàn)落實(shí)到一步一個(gè)腳印的努力之中,在工作中始終保持輕松自如的心態(tài),達(dá)到個(gè)人理想和社會(huì)需要的有機(jī)結(jié)合。

2.提高對(duì)基層鍛煉的認(rèn)識(shí)。江澤民同志說過:“年輕干部的不足之處是缺乏對(duì)馬克思主義理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí),缺乏對(duì)黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的深入了解,大多沒有經(jīng)過嚴(yán)格的黨風(fēng)生活、艱苦環(huán)境和基層工作的鍛煉?！?選調(diào)生在基層干什么? 就是要真心實(shí)意地為老百姓辦實(shí)事,在實(shí)踐中不斷的發(fā)展和完善自己。一是要擺正位子講奉獻(xiàn)。選調(diào)生到基層后要沉下心來,撲下身子,扎扎實(shí)實(shí)為老百姓做事,要明白是在事業(yè)的發(fā)展中成就個(gè)人,而不是在個(gè)人發(fā)展中成就事業(yè)。二是面對(duì)困難不畏難。選調(diào)生到基層工作肯定會(huì)遇到很多困難,生活環(huán)境差、精神孤獨(dú)苦悶、溝通不暢等等。在艱苦的環(huán)境下如何去適應(yīng),是選調(diào)生必須要掌握的第一生存本領(lǐng),也是第一工作本領(lǐng)。選調(diào)生正是要在基層實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值的。三是認(rèn)清現(xiàn)實(shí)靠自己。隨著選調(diào)生力度的加大,在基層的選調(diào)生越來越多,問題不斷出現(xiàn),組織部門關(guān)注選調(diào)生的范圍也是有限的,“等靠”思想是要不得的。要多從大局出發(fā),充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,創(chuàng)造條件,改善自我,提高自身素質(zhì)和適應(yīng)能力。（林邈 浠水縣白蓮鎮(zhèn)組織干事）

第四篇：努力加強(qiáng)和改進(jìn)選調(diào)生工作

努力加強(qiáng)和改進(jìn)選調(diào)生工作

從高等院校選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層接受培養(yǎng)和鍛煉，為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)增加新血液、增添新活力、培養(yǎng)新骨干，是一個(gè)被實(shí)踐證明行之有效的辦法，正產(chǎn)生越來越深刻的影響，發(fā)揮越來越重要的作用。今后，要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略層面上，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)和改進(jìn)這項(xiàng)工作。

一、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)持。嚴(yán)把“入口關(guān)”，是做好選調(diào)生工作的基礎(chǔ)和前提。在整個(gè)選調(diào)工作中，必須堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放松，要求更嚴(yán)一些，門檻更高一些。一是特別保證有過硬的政治素質(zhì)。選調(diào)生是領(lǐng)導(dǎo)班子的重要后備人選，要保證將來各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的人手中，就必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，不能片面強(qiáng)調(diào)高學(xué)位，也不能一味強(qiáng)調(diào)院校品牌。因此，選調(diào)時(shí)要特別注重對(duì)選調(diào)對(duì)象政治素質(zhì)的考察，重點(diǎn)選調(diào)學(xué)生黨員、院系主要學(xué)生干部。二是注重有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。選調(diào)生培養(yǎng)的是黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，需要具體較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和社會(huì)活動(dòng)能力。高校學(xué)生黨員、學(xué)生干部因?yàn)榻?jīng)常參與組織一些學(xué)生活動(dòng)，參加一些社會(huì)活動(dòng)，在這方面有較好的鍛煉，多數(shù)在工作后能很快適應(yīng)環(huán)境，組織協(xié)調(diào)能力明顯強(qiáng)于那些放寬條件的學(xué)生。三要注意有較好的基礎(chǔ)知識(shí)。選調(diào)生培養(yǎng)的是全面的、協(xié)調(diào)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，除政治素質(zhì)和能力要求外，還應(yīng)對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)做出較高要求，特別對(duì)一些基礎(chǔ)功課要設(shè)定底線，成績(jī)應(yīng)偏高一些。同時(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)的需要和辦公自動(dòng)化的要求，應(yīng)對(duì)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)水平作出限制，對(duì)法院等業(yè)務(wù)性較強(qiáng)部門的選調(diào)生還可以單獨(dú)設(shè)定條件。

二、培養(yǎng)方向要明確。中組部要求：“選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)生到基層工作，重點(diǎn)是培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的后備人選，同時(shí)為縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)高素質(zhì)的工作人員?！泵鞔_指出了選調(diào)生的培養(yǎng)方向，符合干部工作和選調(diào)生工作的實(shí)際，具有較強(qiáng)的前瞻性和重要的指導(dǎo)意義，必須一以貫之地堅(jiān)持。然而，在實(shí)際工作中，個(gè)別單位和部門對(duì)選調(diào)生的培養(yǎng)方向存有模糊認(rèn)識(shí)甚至是偏差，至少有兩種表現(xiàn)：一是由于機(jī)關(guān)進(jìn)入選調(diào)生作為機(jī)關(guān)進(jìn)入的便捷渠道，往往在選調(diào)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層鍛煉一年甚至不足一年，便紛紛借、調(diào)縣以上機(jī)關(guān)；而是單位調(diào)入選調(diào)生后，僅作為一般公務(wù)員對(duì)待，缺少單獨(dú)的培養(yǎng)目標(biāo)和措施，使選調(diào)生的培養(yǎng)大打折扣。由于選調(diào)生被過快、過多地充實(shí)到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)，在一些地方事實(shí)上形成了“以縣以上機(jī)關(guān)工作人員為主、以黨政領(lǐng)導(dǎo)后備干部人選為輔”的選調(diào)生培養(yǎng)方向，既偏離了上級(jí)的要求，也導(dǎo)致了人才資源的浪費(fèi)。從實(shí)踐情況和黨政干部隊(duì)伍實(shí)際看，選調(diào)生的培養(yǎng)方向，應(yīng)在堅(jiān)持中組部要求的同時(shí)，進(jìn)一步突出兩個(gè)重點(diǎn)：一是重點(diǎn)培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選；二是提拔使用重點(diǎn)應(yīng)為充實(shí)縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，特別優(yōu)秀的可以考慮作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)骨干來培養(yǎng)。

三、培養(yǎng)方式要靈活。選調(diào)生培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要常抓不懈，還要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，注重培養(yǎng)方式的經(jīng)常性、多樣性和針對(duì)性，并建立完善相關(guān)配套制度，使之制度化、規(guī)范化。一是加強(qiáng)定期培訓(xùn)。要正確認(rèn)識(shí)和處理選調(diào)與培訓(xùn)的關(guān)系，建立選調(diào)生定期培訓(xùn)制度，將對(duì)選調(diào)生的培訓(xùn)列為各級(jí)干部培訓(xùn)的主要班次，優(yōu)先推薦安排參加各類、各層次培訓(xùn)班次的，切實(shí)防止“選調(diào)時(shí)間不長(zhǎng)、知識(shí)透支嚴(yán)重”現(xiàn)象的發(fā)生。二是注重基層實(shí)踐。要強(qiáng)化基層鍛煉、實(shí)踐成才的育人理念，保證選調(diào)生基層鍛煉的時(shí)間最低不能少于兩年，讓他們有機(jī)會(huì)了解基層，接近群眾；要堅(jiān)持重心下移，使那些素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿?、適合從事基層領(lǐng)導(dǎo)工作的選調(diào)生鍛煉在基層，提拔在基層，沉淀在基層，保證基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有重組的后背骨干；要建立導(dǎo)師幫帶制度，由基層單位黨政副職輪流對(duì)他們進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，搞好傳、幫、帶，以縮短適應(yīng)期；要有意識(shí)地安排選調(diào)生到條件比較艱苦的地方，交辦一些急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)，提高他們應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和處理復(fù)雜問題的能力。三是加大多崗鍛煉。從內(nèi)容上，要鍛煉他們不同領(lǐng)域的工作技能，從機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)擴(kuò)展到社區(qū)、企業(yè)工作，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到一時(shí)性套和文化領(lǐng)域，使他們經(jīng)受方方面面的鍛煉，成為高素質(zhì)的復(fù)合型人才。從層級(jí)上，要加大上掛、下派的力度，把在基層工作的選調(diào)生派到上級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，使他們了解上級(jí)宏觀決策制定和組織協(xié)調(diào)的辦法；把在機(jī)關(guān)工作具備豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀選調(diào)生安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，讓他們更多地了解基層、積累經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)能力。從層次上，要把高、中、低崗位鍛煉相結(jié)合，把有發(fā)展?jié)摿Φ倪x調(diào)生派到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、到國(guó)內(nèi)知名企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉、到國(guó)外接受培訓(xùn)。四是嚴(yán)格考核調(diào)整。要克服“一經(jīng)選調(diào)，一直為選調(diào)生”的思想，建立選調(diào)生隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。一方面，要加強(qiáng)試用期考核。試用期滿，經(jīng)組織考核，符合條件的才能轉(zhuǎn)正；表現(xiàn)一般，不能適應(yīng)基層工作的，取消公務(wù)員身份，由其另行擇業(yè)。另一方面，要強(qiáng)化考核和經(jīng)常性考察。對(duì)考察考核中反映一般、沒有發(fā)展?jié)摿Φ模己瞬环Q職或連續(xù)兩年基本稱職的，以及有不良表現(xiàn)、不適應(yīng)作選調(diào)生的，可保留公務(wù)員身份，及時(shí)調(diào)整出選調(diào)生隊(duì)伍。

四、使用力度要加大。當(dāng)前，選調(diào)生的使用仍然是選調(diào)生工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。解決好這個(gè)問題，首先，要營(yíng)造良好的思想環(huán)境。喲啊進(jìn)一步解放思想，更新觀念，破除論資排輩、求全責(zé)備的思想觀念，堅(jiān)持“講臺(tái)階而不惟臺(tái)階”、“早壓擔(dān)子早成才”和“使用使最好的培養(yǎng)”的掛念，打破常規(guī)，不拘一格地選拔使用選調(diào)生。其次，要?jiǎng)?chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。對(duì)試用期滿的選調(diào)生，要及時(shí)安排具體協(xié)管或負(fù)責(zé)某一項(xiàng)工作，以便他們盡快縮短適應(yīng)期；考核稱職以上的，原則上都要納入后備干部庫(kù)；發(fā)展?jié)摿Υ蟮模皶r(shí)充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職，可放到常務(wù)副職或擔(dān)任黨政正職，為他們施展才華提供廣闊空間。在選調(diào)生的使用中，應(yīng)特別體現(xiàn)“四個(gè)優(yōu)先”，即在干部換屆時(shí)，優(yōu)先選配選調(diào)生；職位空缺時(shí)，優(yōu)先充實(shí)選調(diào)生；班子調(diào)整時(shí)，優(yōu)先選配選調(diào)生；機(jī)構(gòu)改革時(shí)，優(yōu)先安排選調(diào)生，使他們小步快跑，加快成長(zhǎng)步伐。第三，要拓寬使用渠道。適合從事黨政工在的，要有計(jì)劃地補(bǔ)充到黨政機(jī)關(guān)；適合做企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)工作的，可提拔安排到企事業(yè)單位。適合在基層工作的，要優(yōu)先提拔使用；不適應(yīng)在基層工作或不適合擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可根據(jù)其專業(yè)特長(zhǎng)，調(diào)整到專業(yè)技術(shù)崗位。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)選調(diào)生工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)選調(diào)生工作的幾點(diǎn)思考

選調(diào)生工作是按照中央抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的戰(zhàn)略部署和要求，有目的、有組織、有計(jì)劃地從大專院校，推薦選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉的一項(xiàng)特殊任務(wù)，是新形勢(shì)下干部工作的重要組成部分。進(jìn)入新的世紀(jì)，要實(shí)現(xiàn)黨中央的戰(zhàn)略部署，實(shí)施黨的建設(shè)新的偉大工程，關(guān)鍵是要繼續(xù)加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，特別是把選調(diào)生工作當(dāng)做一項(xiàng)極其重要而緊迫的任務(wù)抓在手上，建設(shè)一支堅(jiān)持黨的基本路線，政治上堅(jiān)強(qiáng)可靠，具有高知識(shí)層次和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，從組織上保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

一、要做好選調(diào)生工作，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，必須按照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，把綜合素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的大學(xué)畢業(yè)生選調(diào)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，從源頭上保證選調(diào)生質(zhì)量

做好選調(diào)生工作，選材是基礎(chǔ)，選材質(zhì)量好可以縮短培養(yǎng)周期、加快培養(yǎng)步伐。選材的質(zhì)量不好，就會(huì)影響選調(diào)生工作的效率和效果。所以，搞好這項(xiàng)工作，不僅需要地方黨委要采取有針對(duì)性措施，更需要各院校的大力支持與配合，地方和校方的通力合作。

必須提高對(duì)做好選調(diào)生工作重要性的認(rèn)識(shí)。幾年來，黨中央對(duì)于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作非常重視，總是放在事關(guān)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、繼往開來的戰(zhàn)略高度來考慮。江澤民同志指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨，一個(gè)國(guó)家，能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國(guó)家的興衰存亡。中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國(guó)能不能在未來激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終強(qiáng)盛不衰，關(guān)鍵就要看我們黨能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才?！睆拇髮W(xué)中選調(diào)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉，是貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署的一個(gè)重要措施，各級(jí)黨委和各有關(guān)院校黨委要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史責(zé)任感，站在“三個(gè)代表”的高度，把這項(xiàng)工作做為一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)納入日程，突出抓好。要有超前性和預(yù)見性，注意做好平時(shí)的工作，不能在將要畢業(yè)時(shí)搞突擊。院校的組織人事部門應(yīng)多觀察、多了解，注意學(xué)生在日常學(xué)習(xí)、活動(dòng)中的表現(xiàn)，考察他們的政治傾向和政治態(tài)度，有重點(diǎn)地掌握一批適合選調(diào)的人選名單，防止臨時(shí)選人簡(jiǎn)單湊數(shù)的問題。一要把選調(diào)生工作同當(dāng)前人民群眾十分關(guān)注的高校畢業(yè)生就業(yè)工作緊密結(jié)合起來。每年臨近畢業(yè)的時(shí)候，從高校中直接招錄一批優(yōu)秀的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入選調(diào)生隊(duì)伍，從近幾年的實(shí)際情況來看，的確可以緩解一部分的就業(yè)壓力。二要把選調(diào)生工作與目前在我省開展的“大學(xué)生村官”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”和“三支一扶”等引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)活動(dòng)緊密結(jié)合起來。完善配套相關(guān)措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。三要樹立正確的導(dǎo)向，教育和引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和看待選調(diào)生，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，有不怕艱苦，扎根基層，服務(wù)人民的志向。四要堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，注意選調(diào)生的質(zhì)量，不要只看學(xué)習(xí)成績(jī)，重點(diǎn)選拔那些政治素質(zhì)好、思想品質(zhì)優(yōu)良、責(zé)任感強(qiáng)、有一定組織協(xié)調(diào)能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀學(xué)生。從源頭上保證選調(diào)生的質(zhì)量，為將來培養(yǎng)選拔工作打好基礎(chǔ)。

必須增強(qiáng)工作的計(jì)劃性，定向培養(yǎng)，按需分配。對(duì)于選調(diào)生的來源，省市組織部門應(yīng)在本地區(qū)的院校中確定一批重點(diǎn)單位，賦予其培養(yǎng)推薦選調(diào)生的職責(zé)，交給明確的工作任務(wù)，落實(shí)選拔計(jì)劃。在確定選調(diào)生時(shí)，注意專業(yè)對(duì)口，針對(duì)不同去向推薦相應(yīng)專業(yè)的畢業(yè)生。要根據(jù)將來分配去向的需要，在相關(guān)的專業(yè)里選派，保證所學(xué)的專業(yè)知識(shí)能夠在今后工作崗位上得到運(yùn)用和發(fā)揮。如分配去向是農(nóng)業(yè)縣份的，就應(yīng)從與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的專業(yè)中選派，從而保證專業(yè)對(duì)口，更好地發(fā)揮作用。要保證選調(diào)生的學(xué)歷層次，要重點(diǎn)選調(diào)大學(xué)本科以上學(xué)歷的學(xué)生，形成高學(xué)歷的選調(diào)生群體體，適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

必須建立科學(xué)的選人用人機(jī)制，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。各院校在推薦選調(diào)生時(shí)，一定要嚴(yán)格按照選調(diào)生的標(biāo)準(zhǔn)和條件，按照規(guī)定的程序，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生推薦上來，杜絕人為因素干憂，防止在推薦選調(diào)生工作中出現(xiàn)不正之風(fēng)，保證選調(diào)生工作健康有序進(jìn)行。同時(shí)，組織部門在公開招錄時(shí)要堅(jiān)持平等、公開、公正的原則，嚴(yán)把資格審查、筆試、面試、體檢、考察考核等每一道程序關(guān)，確保選調(diào)的質(zhì)量。

二、要使選調(diào)生健康成長(zhǎng)，早日成才，必須狠抓管理和培養(yǎng)教育工作，加強(qiáng)日常管理和跟蹤問效考核，提高選調(diào)生的綜合素質(zhì)

年輕干部是黨和國(guó)家的未來和希望，年輕干部隊(duì)伍素質(zhì)的優(yōu)劣關(guān)系重大。在過去的工作中，確有一些干部的素質(zhì)，尤其是思想政治素質(zhì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，有的放松世界觀的改造，作風(fēng)浮漂，有的腐化變質(zhì)，甚至跌入犯罪的深淵。實(shí)踐表明，年輕干部要擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)重任，必須努力提高馬克思主義理論水平和思想修養(yǎng)水平，不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，善于從政治上正確判斷形勢(shì)和把握大局，善于在復(fù)雜的條件下開展工作。在加強(qiáng)對(duì)年輕干部選拔任用的同時(shí)，決不能放松對(duì)他們的教育和管理。從大學(xué)里走向社會(huì)的選調(diào)生，雖然他們的文化知識(shí)層次比較高，但其政治理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)需要豐富提高，要強(qiáng)化教育管理，盡快筑起拒腐防變的思想防線，發(fā)現(xiàn)他們身上出現(xiàn)毛病和苗頭性問題，一定要及時(shí)提醒，及時(shí)教育和幫助，不可姑息遷就。

對(duì)于選調(diào)生工作，黨的各級(jí)組織都要明確責(zé)任，納入日程，作為黨委組織工作的主要任務(wù)之一。要根據(jù)選調(diào)生的特點(diǎn)，層層制定切實(shí)可行的培養(yǎng)教育計(jì)劃，狠抓落實(shí)，有針對(duì)性地對(duì)選調(diào)生進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃有意識(shí)地引導(dǎo)和安排他們到基層去，到廣大人民群眾中去，到改革和建設(shè)的主戰(zhàn)線上去經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，使他們不斷增強(qiáng)群眾觀念，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高工作能力，早日被群眾承認(rèn)，被干部認(rèn)可，盡快進(jìn)入角色擔(dān)當(dāng)重任。必須建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，建立選調(diào)生的考核制度、思想工作匯報(bào)制度、管理制度等，形成以縣為主，市縣鄉(xiāng)三級(jí)齊抓共管的工作機(jī)制。對(duì)具備條件的要破格納入局級(jí)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行管理，確定培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)措施和培養(yǎng)人，在政治上要時(shí)刻關(guān)心，在思想上經(jīng)常幫助。落實(shí)工作責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

選調(diào)生的成長(zhǎng)與進(jìn)步，既需要自己的勤奮學(xué)習(xí)和刻苦鍛煉，更需要各級(jí)黨組織的嚴(yán)格管理教育和周圍同志的熱心幫助。要加大工作力度，有針對(duì)性的對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)教育，提高政策理論水平。一是要定期組織培訓(xùn)。要根據(jù)新時(shí)期、新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，經(jīng)常組織他們集中統(tǒng)一培訓(xùn)，接受系統(tǒng)、正規(guī)、全面的訓(xùn)練，進(jìn)一步豐富和提高他們的理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)水平，為將來走上領(lǐng)導(dǎo)崗位打好理論基礎(chǔ)。二是要搞好傳、幫、帶并鼓勵(lì)自學(xué)。在工作中要安排專人，負(fù)責(zé)對(duì)選調(diào)生進(jìn)行傳、幫、帶，使他們?cè)诠ぷ髦猩僮邚澛贰＝逃麄円{(diào)整心態(tài)，立足現(xiàn)實(shí)，克服優(yōu)越感，全身心地投入到現(xiàn)實(shí)工作中去。要求他們虛心學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ) 短，要向書本學(xué)，向身邊的同志學(xué)，向有經(jīng)驗(yàn)的老領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，不斷豐富和完善自我。三是要加強(qiáng)思想政治教育和黨性、黨紀(jì)教育學(xué)習(xí)。增強(qiáng)政治鑒別力，始終保持清醒的頭腦和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”重要思想的要求辦事，提高對(duì)“參加革命為什么，今后當(dāng)官做什么，將來走后留什么”的認(rèn)識(shí)，不斷繼承和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。四是要不定期組織召開選調(diào)生座談會(huì)，為新老選調(diào)生之間互談體會(huì)和交流工作經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造條件。

要建立選調(diào)生檔案，設(shè)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)選調(diào)生的基本情況、參加各種培訓(xùn)情況等裝入本人檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。選調(diào)生每半年向縣委組織部門交一份工作總結(jié)或思想?yún)R報(bào)，縣委組織部門每半年或一年要對(duì)選調(diào)生進(jìn)行一次考核，并將思想工作總結(jié)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料裝入本人檔案?jìng)洳?。?duì)選調(diào)生實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于勝任工作的繼續(xù)培養(yǎng)，對(duì)不勝任本職工作和表現(xiàn)較差的要及時(shí)調(diào)整出選調(diào)生隊(duì)伍，保證選調(diào)生培養(yǎng)選拔工作健康發(fā)展。

三、在選調(diào)生的使用上，要摒棄論資排輩、平衡照顧等陳舊觀念，采取超常措施，大膽使用，加速選調(diào)生的成長(zhǎng)進(jìn)步

剛參加工作的選調(diào)生工作熱情高，渴望組織上多給機(jī)會(huì)、多交任務(wù)、多參加實(shí)踐鍛煉，這也是新參加工作者的普遍心理。這就需要組織上注意保護(hù)選調(diào)生的工作熱情，盡量發(fā)揮他們的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和氛圍，創(chuàng)造發(fā)揮潛能的機(jī)會(huì)，適時(shí)地交任務(wù)、壓擔(dān)子，出了問題要熱情幫助，不能潑冷水，最大限度地調(diào)動(dòng)其工作的積極性。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分配選調(diào)生任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理的同時(shí)，還要安排選調(diào)生分管一些具體工作，讓他們下鄉(xiāng)包村，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)或獨(dú)立完成急、難、新任務(wù)，使他們不斷熟悉農(nóng)村工作，豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)，掌握群眾工作本領(lǐng)。

實(shí)行多崗交流，勤換崗位鍛煉。在對(duì)選調(diào)生的使用上，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際，安排他們到多崗位多環(huán)境中去工作，鍛煉提高他們對(duì)不同工作環(huán)境的適應(yīng)能力，豐富他們的工作經(jīng)驗(yàn)。既可以在本單位不同崗位上進(jìn)行輪換，也可以在地區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和縣鄉(xiāng)之間進(jìn)行交流。在使用上還要有計(jì)劃、有目的地安排選調(diào)生到重要崗位上鍛煉，提前進(jìn)入角色，提高他們的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和獨(dú)立工作能力。要根據(jù)選調(diào)生的能力水平有計(jì)劃的下派到村級(jí)掛職，擔(dān)任村黨支部副書記、村委會(huì)副主任等職務(wù)，讓他們提前進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)角色，培養(yǎng)鍛煉他們的配合意識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和獨(dú)立工作能力。讓選調(diào)生提前進(jìn)班子，鍛煉提高他們的決策能力。

在對(duì)選調(diào)生加強(qiáng)管理和培養(yǎng)鍛煉的基礎(chǔ)上，要打破常規(guī)，大膽提拔重用。一是條件成熟的要優(yōu)先提拔。經(jīng)過兩年以上基層培養(yǎng)鍛煉、符合提職條件的，在同等條件下，要優(yōu)先提拔選調(diào)生。對(duì)因職數(shù)限制沒有空位的，采取“擠、串、讓、退”等辦法，為安置已經(jīng)成熟的選調(diào)生倒出位置。二是條件特別優(yōu)秀的可破格提拔使用，先壓擔(dān)子，在培養(yǎng)中使用，在使用中培養(yǎng)。三是鼓勵(lì)符合條件的選調(diào)生參加公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。通過參加公開選拔工作，即是對(duì)他們個(gè)人實(shí)力的一次檢閱，又可使他們?cè)趨⒓庸_選拔工作中得到鍛煉和提高。從前幾年的工作實(shí)踐看，由于選調(diào)生的自身優(yōu)勢(shì)，他們參加公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的成功率較高，而且都能夠勝任工作。要充分利用好這一渠道加大對(duì)選調(diào)生的選拔，促進(jìn)選調(diào)生成長(zhǎng)進(jìn)步。四是要明確任務(wù)和目標(biāo)。對(duì)選調(diào)生的選拔要制定具體指標(biāo)，做出硬性規(guī)定，要往前排，不僅要有選調(diào)生進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，而且要有選調(diào)生進(jìn)縣級(jí)班子，在更重要的崗位上發(fā)揮作用。