第一篇：改進(jìn)和創(chuàng)新我區(qū)村級(jí)干部教育培訓(xùn)工作的調(diào)查與思考

改進(jìn)和創(chuàng)新我區(qū)村級(jí)干部教育培訓(xùn)工作的思考

我們黨歷來重視干部的教育培訓(xùn)工作，無論從革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，還是解放后，從未放松過對(duì)干的教育培訓(xùn)。“十一五”期間，中央提出，要大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。“兩大”方針的提出，是全面提升干部素質(zhì)的需要，也是更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的迫切需要。當(dāng)前，如何貫徹中央的“兩大”方針，更好地做好干部培訓(xùn)工作。筆者認(rèn)為，當(dāng)前的農(nóng)村基層干部是一批亟待加強(qiáng)教育培訓(xùn)的群體，因?yàn)榇寮?jí)干部是加快農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的不可或缺的力量，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。村級(jí)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低，直接影響到農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程的快慢。而要全面提升村級(jí)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，就必須潛心研究新形勢(shì)下的村級(jí)干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)需要性，用發(fā)展創(chuàng)新的辦法，進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新村級(jí)干部教育培訓(xùn)工作。本篇文章筆者從宿豫區(qū)農(nóng)村村級(jí)干部教育培訓(xùn)實(shí)際情況出發(fā)，較為全面地了解了宿豫區(qū)村級(jí)干部培訓(xùn)存在的一系列問題，進(jìn)而提出在“兩大”方針的指引下，如何更好地搞好村級(jí)干部教育培訓(xùn)工作，為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)堅(jiān)定的組織基礎(chǔ)。

一、村級(jí)干部教育培訓(xùn)存在的問題及原因

筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前村級(jí)干部教育培訓(xùn)主要存在以下問題，具體體現(xiàn)在：一是培訓(xùn)缺乏長(zhǎng)效性，尚未形成一整套的配套培訓(xùn)管理制度。村級(jí)干部教育培訓(xùn)宏觀管理存在薄弱環(huán)節(jié)，配套管理制度不夠健全，培訓(xùn)管理失之于寬，失之于軟，無論從教育培訓(xùn)的時(shí)間安排上，還是從教育培訓(xùn)的績(jī)效考評(píng)上，都存在制度缺位。村級(jí)干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效性還有待于強(qiáng)化和規(guī)范。二是培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需要相對(duì)脫節(jié)。主要是指培訓(xùn)內(nèi)容的理論與實(shí)踐相脫節(jié)。以往的培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)理論要求的多，而對(duì)于如何當(dāng)好“村官”、如何增強(qiáng)引領(lǐng)百姓致富創(chuàng)收能力、如何化解基層群眾矛盾等實(shí)踐工作知識(shí)，只是通過短期培訓(xùn)課堂上獲取的經(jīng)驗(yàn)介紹，村級(jí)干部未能將課堂理論轉(zhuǎn)化為有效實(shí)踐。理論知識(shí)不能直接轉(zhuǎn)化為實(shí)踐工作能力，這是村級(jí)干部教育培訓(xùn)存在的顯性問題。三是培訓(xùn)方式相對(duì)單一。目前，村級(jí)干部培訓(xùn)最主要的形式有兩種，一是舉辦短期培訓(xùn)班，二是以例會(huì)代培訓(xùn)。這兩種培訓(xùn)形式忽視了培訓(xùn)對(duì)象的個(gè)體差異性。這兩種培訓(xùn)方式就導(dǎo)致村級(jí)干部對(duì)教育培訓(xùn)不重視，主動(dòng)參與的積極性不高，當(dāng)然，培訓(xùn)效果更無從談起。筆者調(diào)查認(rèn)為，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，提升農(nóng)村村級(jí)干部綜合管理能力和引領(lǐng)農(nóng)村全面發(fā)展能力迫在眉睫。而要提升村級(jí)干部能力，就必須從村級(jí)干部教育培訓(xùn)抓起。切實(shí)健全農(nóng)村村級(jí)干部教育培訓(xùn)管理制度，改進(jìn)培訓(xùn)模式與方式，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)施“菜單式”教學(xué)，狠抓村級(jí)干部的需求型培訓(xùn)。

二、改進(jìn)和創(chuàng)新村級(jí)干部教育培訓(xùn)的必要性

近年來，宿豫區(qū)委狠抓農(nóng)村村級(jí)干部的教育培訓(xùn)工作，在抓好村干培訓(xùn)班和每年黨員冬訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大膽實(shí)踐，創(chuàng)新農(nóng)村干部培訓(xùn)舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村干部引領(lǐng)發(fā)展的能力，提高了農(nóng)村村級(jí)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。從總體上分析，我區(qū)村級(jí)干部隊(duì)伍的素質(zhì)是比較高的，是能夠勝任農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展重任的。但是，在實(shí)際工作中，我們也應(yīng)該看到，由于村級(jí)干部教育培訓(xùn)缺乏長(zhǎng)效性和一整套的配套管理制度，導(dǎo)致部分農(nóng)村村級(jí)干部存在一些不容忽視的問題。一是思想觀念更新不夠問題。近幾年來，不少村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，村民整體生活水平也相應(yīng)提高了，但是，在部分村干部中也稍稍流露出滿足的思想，發(fā)展靠什么，發(fā)展為了什么不明確，降低了對(duì)工作的高標(biāo)準(zhǔn)要求，此外，開拓創(chuàng)新意識(shí)也不強(qiáng)。二是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)后續(xù)發(fā)展缺乏策略性，發(fā)展思路也不夠清晰。面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)日新月異的發(fā)展，村級(jí)干部對(duì)如何進(jìn)一步推進(jìn)后續(xù)發(fā)展上拿不出系統(tǒng)的發(fā)展策略，有的村干部想干不敢干、不會(huì)干，無所適從，盲目亂干。三是工作作風(fēng)務(wù)實(shí)不夠，工作方法也簡(jiǎn)單粗暴。主要體現(xiàn)在部分農(nóng)村級(jí)干部沒有從大局出發(fā)，沒有設(shè)身處地為群眾著想，只唯上，不唯實(shí)，有時(shí)甚至只為個(gè)人謀取私利，在農(nóng)村社會(huì)中產(chǎn)生了極壞影響，影響了干群關(guān)系；在工作中出現(xiàn)了“老法子不管用，新法子不會(huì)用，硬法子不能用，軟法子不頂用”的局面，造成了黨群、干群關(guān)系緊張，甚至矛盾激化，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。四是年齡及學(xué)歷結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。從我區(qū)2007年村級(jí)干部換屆后農(nóng)村干部的整體結(jié)構(gòu)來看，全區(qū)1180名農(nóng)村干部，平均年齡達(dá)45歲，高中以上文化水平占60%，大專文化僅9人，文化層次明顯偏低，這在一定程度上制約了我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。特別值得強(qiáng)調(diào)的是，在2007年村級(jí)換屆選舉中，村主干的調(diào)整面呈現(xiàn)擴(kuò)大化的趨勢(shì)，全區(qū)187個(gè)村，新當(dāng)選村居黨組織委員168名，是近幾屆變化最大的一次。這也給我們的農(nóng)村村級(jí)干部教育培訓(xùn)工作提出了新課題。

黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，要靠廣大農(nóng)村村級(jí)干部帶頭貫徹執(zhí)行。如果農(nóng)村村級(jí)干部整體素質(zhì)不高，黨組織的戰(zhàn)斗力就不強(qiáng)，將直接影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確指出，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“要繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。”因此，我們必須重視農(nóng)村村級(jí)干部隊(duì)伍中存在的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好我區(qū)村級(jí)干部教育培訓(xùn)工作的緊迫性與必要性。

三、改進(jìn)和創(chuàng)新村級(jí)干部教育培訓(xùn)的對(duì)策與建議

改進(jìn)和創(chuàng)新我區(qū)村級(jí)干部教育培訓(xùn)工作，必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“兩大”方針為指引，努力創(chuàng)新村級(jí)干部教育培訓(xùn)模式，拓寬教育培訓(xùn)渠道，把農(nóng)村村級(jí)干部教育培訓(xùn)的工作落實(shí)在為干所用，為民發(fā)展所需上。

1、更新培訓(xùn)觀念，創(chuàng)新培訓(xùn)模式

“兩大”方針的提出，對(duì)干部教育培訓(xùn)工作提出了新任務(wù)、新要求。我們要放開視野看教育，整合所有干部教育培訓(xùn)力量抓培訓(xùn)，從培訓(xùn)觀念、培訓(xùn)資源、培訓(xùn)主體等方面進(jìn)行整體性構(gòu)建。近兩年來，我區(qū)在整合農(nóng)村干部教育培訓(xùn)資源方面積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)。如對(duì)村黨支部書記和大學(xué)生村官采取聯(lián)合培訓(xùn)的方式，統(tǒng)一培訓(xùn)地點(diǎn)、統(tǒng)一培訓(xùn)時(shí)間、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一授課老師，較好地解決了以往黨支部書記和大學(xué)生村官培訓(xùn)班因授課內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不同而引發(fā)的工作誤解，增進(jìn)了村主干在工作中的團(tuán)結(jié)與協(xié)調(diào)。此外，我區(qū)還推行了村干1+X教學(xué)培訓(xùn)模式。這些新的教育培訓(xùn)模式激發(fā)了新的培訓(xùn)活力，起到了應(yīng)有的作用。因此，我們要進(jìn)一步更新觀念，堅(jiān)決摒棄就培訓(xùn)抓培訓(xùn)的做法，以全新的培訓(xùn)理念審視和謀劃農(nóng)村村級(jí)干部教育培訓(xùn)工作。一要更新培訓(xùn)觀念，克服農(nóng)村干部中重工作、輕培訓(xùn)，重實(shí)踐、輕理論的傾向，樹立“為干所用，為民發(fā)展所需上”意識(shí)，使村級(jí)干部對(duì)教育培訓(xùn)工作有一個(gè)認(rèn)識(shí)上的飛躍，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。二要強(qiáng)化教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，充分整合區(qū)委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等培訓(xùn)主體的優(yōu)勢(shì)資源，內(nèi)抓黨校建設(shè)，外聯(lián)培訓(xùn)基地，挖掘培訓(xùn)潛力，把遠(yuǎn)程教育、電化教育、基地教育等培訓(xùn)資源納入村級(jí)干部教育培訓(xùn)的范疇，努力在較短時(shí)間內(nèi)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放互動(dòng)的教育培訓(xùn)管理體系。三要按照“新上任村干部?jī)?yōu)先培訓(xùn)、薄弱村干部重點(diǎn)培訓(xùn)”的思路，加強(qiáng)對(duì)部分文化水平不高、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)較欠缺的大學(xué)生村干進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)與管理，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相“對(duì)接”。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式

農(nóng)村村級(jí)干部是一個(gè)特殊的群體，對(duì)他們的培訓(xùn)必須做到有的放矢、因材施教，必須做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，側(cè)重實(shí)踐能力的提高，使農(nóng)村村級(jí)干部教育培訓(xùn)工作最大限度地適應(yīng)農(nóng)村干部隊(duì)伍多元化發(fā)展需求，切實(shí)提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。

在培訓(xùn)內(nèi)容上，要注重針對(duì)性，在“實(shí)”字上下功夫。本著農(nóng)村工作實(shí)際需要上，“為干所用，為民發(fā)展所需上”的原則，有針對(duì)性地抓好村級(jí)干部教育培訓(xùn)工作。一要抓好思想政治理論知識(shí)培訓(xùn)，提高村級(jí)干部的思想政治素質(zhì)。重點(diǎn)解決好村級(jí)干部存在的思想落后、開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、基本理論水平偏低的問題。二要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)方面的培訓(xùn)，提高村級(jí)干部科學(xué)管理農(nóng)村的能力、化解村民糾紛的能力、駕馭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的本領(lǐng)。四是加強(qiáng)政策法規(guī)的培訓(xùn)，提高執(zhí)行政策的自覺性，學(xué)會(huì)依法辦事和有效地運(yùn)用各種政策、法規(guī)推動(dòng)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。五是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的緊迫感和重要性，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)向縱深方向發(fā)展。

在培訓(xùn)方式上，要注重靈活性，在“活”字上下功夫。2008年上半年，區(qū)委根據(jù)農(nóng)村基層工作和干部類型特點(diǎn)，以提高農(nóng)村干部理性知識(shí)和感性實(shí)踐為重點(diǎn)，適時(shí)地舉辦了村居黨組織書記及到薄弱村任職大學(xué)生培訓(xùn)，通過規(guī)范集中培訓(xùn)時(shí)間、優(yōu)化師資力量、實(shí)行分層分類務(wù)實(shí)教育等措施，建立了農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)新機(jī)制，提高了農(nóng)村黨員干部教育實(shí)效。因此，要提高農(nóng)村干部培訓(xùn)成效，就必須貼緊農(nóng)村干部的思想實(shí)際，多采取一些農(nóng)村干部喜聞樂見的形式和方法，創(chuàng)新多樣化、開放式、高效率的培訓(xùn)模式、培訓(xùn)方式。一要全面推行“理論+實(shí)踐”培訓(xùn)模式，靈活運(yùn)用集中培訓(xùn)、專題研討、社會(huì)調(diào)研、外出參觀學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)行提高性培訓(xùn)。二要運(yùn)用現(xiàn)代化教育培訓(xùn)手段，探索創(chuàng)新“流動(dòng)黨?！?、網(wǎng)上教學(xué)、電化教育、遠(yuǎn)程教育等方式，強(qiáng)化普及性培訓(xùn)。三要運(yùn)用基地培訓(xùn)、輪崗交流、掛職鍛煉等方式，拓展實(shí)踐性培訓(xùn)。四要針對(duì)農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和黨員干部現(xiàn)狀，注重運(yùn)用分散實(shí)踐培訓(xùn)、巡回報(bào)告會(huì)、先進(jìn)典型現(xiàn)身說法等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的吸引力和感染力。也可以圍繞如何當(dāng)好村主干、如何建設(shè)新農(nóng)村、如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入、如何加強(qiáng)村自管理等方面，開展農(nóng)村村主干“議發(fā)展”論壇，通過演講與專題討論，引導(dǎo)村主干主動(dòng)深入思考問題，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所得。

3、創(chuàng)新培訓(xùn)制度，完善培訓(xùn)機(jī)制

農(nóng)村干部教育培訓(xùn)工作能否取得實(shí)質(zhì)性突破，制度創(chuàng)新是根本，機(jī)制創(chuàng)新是保證。我們要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全教育培訓(xùn)制度體系，構(gòu)建教育培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高農(nóng)村干部培訓(xùn)的整體效益。

一方面，要突出機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化教育培訓(xùn)的宏觀管理。要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立以區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)村干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村干部教育培訓(xùn)的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)，并研究制定好今后五年的農(nóng)村干部教育培訓(xùn)規(guī)劃；要健全領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，由區(qū)委組織部牽頭，設(shè)立農(nóng)村干部教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)中心，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村干部教育培訓(xùn)的日常工作、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和考核評(píng)估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要參照上述辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，要按照農(nóng)村干部“分級(jí)培訓(xùn)、分類管理”的原則，抓好三個(gè)層面的教育培訓(xùn)工作。第一層面是以區(qū)教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組為主，在抓好一年一次的村黨支部書記及大學(xué)生村官培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)新上任村主干進(jìn)行每年至少兩次的崗位培訓(xùn)，使其及早學(xué)會(huì)做好農(nóng)村工作本領(lǐng)，盡快成熟起來。第二層面是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主，通過每季一次的培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好轄區(qū)內(nèi)各村“兩委”的培訓(xùn)工作，迅速提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。第三層面是以村黨支部為主，要求村黨支部每月組織一次“兩委”干部的自我培訓(xùn)，交流體會(huì)，互尋差距，增強(qiáng)做好工作的主動(dòng)性。力爭(zhēng)通過三個(gè)層面的教育培訓(xùn)，努力構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的農(nóng)村干部教育培訓(xùn)新格局。

另一方面，要突出制度創(chuàng)新，強(qiáng)化教育培訓(xùn)的微觀管理。目前，在農(nóng)村干部教育培訓(xùn)制度上的主要問題是監(jiān)督考核落實(shí)的制度缺位。一年中學(xué)什么、怎么學(xué)、學(xué)多少?zèng)]有明確規(guī)定，造成學(xué)習(xí)培訓(xùn)的隨意性大。主要原因是由于農(nóng)村干部教育培訓(xùn)工作始終作為一個(gè)軟指標(biāo)，缺乏硬性的考核標(biāo)準(zhǔn)造成的。在這一方面，我們應(yīng)該開展了擬任村干部任職資格考試。規(guī)定未通過任職資格考試的擬任村干部人選，上級(jí)黨委不予以推薦使用。為村干部上任履職打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，我們必須在制度上下功夫，用制度保證教育培訓(xùn)效果。一要建立定期教學(xué)考評(píng)制度。由組織部牽頭抓總，根據(jù)中央精神和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定教育培訓(xùn)大綱和年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，并每年進(jìn)行一次政治理論考試，把考試成績(jī)作為考核該黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，考核結(jié)果由組織部門備案。二要建立檢查督導(dǎo)制度。要把農(nóng)村干部教育情況列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度黨建目標(biāo)管理考核體系，每半年或年終定期檢查督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村干部教育培訓(xùn)情況。對(duì)每年各村農(nóng)村黨員干部的參學(xué)、參訓(xùn)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)行歸檔管理、跟蹤管理，年終總評(píng)，確保各項(xiàng)教育培訓(xùn)任務(wù)真正落到實(shí)處。三要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。要建立教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記是第一責(zé)任人，對(duì)未完成培訓(xùn)任務(wù)的，有關(guān)黨建類的表彰，不予以推薦。要制定農(nóng)村干部提干的獎(jiǎng)懲政策，對(duì)教育培訓(xùn)成績(jī)歷年優(yōu)異、表現(xiàn)突出的農(nóng)村干部給予優(yōu)先推薦。

為適應(yīng)農(nóng)村新新時(shí)期、新任務(wù)的需求, 在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定的培訓(xùn)計(jì)劃，力求貼近農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民，貼近農(nóng)村實(shí)際，貼近農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力打造既是村官，又是老板，懂科技、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理復(fù)合型農(nóng)村干部隊(duì)伍，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同發(fā)展。

在走出去的同時(shí)，還采取請(qǐng)進(jìn)來的方式，請(qǐng)農(nóng)業(yè)科技人員、種田大富講農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)田管理知識(shí)，請(qǐng)優(yōu)秀村干部講依法治村、小康示范村建設(shè)等村級(jí)管理知識(shí)，請(qǐng)企業(yè)老總、創(chuàng)業(yè)能手講企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。

建立健全檔案管理、跟蹤回訪制度。對(duì)村干部實(shí)施訓(xùn)前信息建檔制度，對(duì)村干部基本情況、培訓(xùn)需求進(jìn)行全面掌握，按需制定培訓(xùn)計(jì)劃，訓(xùn)后制定跟蹤回訪制度，對(duì)村干部培訓(xùn)效果、任職情況、發(fā)展需求等進(jìn)行全面回訪，為村干部進(jìn)一步發(fā)展制定新的培訓(xùn)計(jì)劃，以適應(yīng)形勢(shì)不斷發(fā)展的要求。

第二篇：淺析我區(qū)干部教育培訓(xùn)調(diào)查問卷

淺析我區(qū)干部教育培訓(xùn)調(diào)查問卷

淺析我區(qū)干部教育培訓(xùn)調(diào)查問卷 淺析我區(qū)干部教育培訓(xùn)調(diào)查問卷

干部教育培訓(xùn)旨在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞單位工作大局，按照實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、突出重點(diǎn)、拓寬領(lǐng)域、改進(jìn)方法、講求實(shí)效的要求，以提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)干部的馬克思主義理論教育、形勢(shì)政策教育和現(xiàn)代管理知識(shí)教育。從而達(dá)到不斷提高干部分析問題解決問題的能力，努力建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、思考型、實(shí)干型、創(chuàng)新型”的干部隊(duì)伍。

從我區(qū)這次干部教育培訓(xùn)調(diào)查問卷答題情況來看，我區(qū)的干部教育培訓(xùn)普遍存在以下問題：

1、參加培訓(xùn)意識(shí)不夠。這主要表現(xiàn)在

有的工作人員對(duì)有無必要參加各類培訓(xùn)報(bào)無所謂態(tài)度，而且大部分參加培訓(xùn)人員的經(jīng)費(fèi)來源多來自于單位，只有極個(gè)別是自費(fèi)參加培訓(xùn)的，同時(shí)答題反映即便是在單位有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)了，費(fèi)用負(fù)擔(dān)問題仍是在參加培訓(xùn)過程中所需面臨的最大問題之一。

2、培訓(xùn)意義不大，培訓(xùn)質(zhì)量存在一定問題。培訓(xùn)后，在工作中沒有起到真正的作用，有走過場(chǎng)之嫌，不能真正達(dá)到提高解決實(shí)際問題的能力。

3、培訓(xùn)過程中出現(xiàn)多頭重復(fù)抽調(diào)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)內(nèi)容不切實(shí)際，學(xué)非所用，培訓(xùn)方式陳舊落后，缺乏靈活多樣的培訓(xùn)方法，師資力量不高，培訓(xùn)對(duì)象缺乏針對(duì)性，傳統(tǒng)的課堂講授方式在充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論潛力方面尚顯不足；在理論與實(shí)踐的結(jié)合上難免存在距離；在理論教育的表現(xiàn)形式和傳授手段上尚顯呆板單調(diào)。

針對(duì)問卷中反映問題，為把我區(qū)干部教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處，使干部教育培訓(xùn)

工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，建議在抓干部教育培訓(xùn)工作上，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，整合資源力量，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，主要應(yīng)做到“四個(gè)到位”，“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。把干部教育培訓(xùn)工作列入黨委重要議事日程，每年制定切合實(shí)際的干部培訓(xùn)計(jì)劃，黨委中心組和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)做表率，并及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員，把培訓(xùn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，形成了層層有人抓，層層抓落實(shí)的工作格局,從這次干部教育培訓(xùn)調(diào)查問卷的填寫情況來看，科級(jí)干部普遍認(rèn)為對(duì)干部培訓(xùn)是很有必要的，尤其是單位一把手，更要重視，培訓(xùn)資金要及時(shí)足額到位，才能保證培訓(xùn)得以實(shí)施。

二是計(jì)劃安排到位。上級(jí)組織部門要精心組織編制工作規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃和措施，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性，根據(jù)下同類別、不同層次、不同干部的特點(diǎn)，因人而宜，因崗而宜設(shè)計(jì)合理的班次和內(nèi)容，并以研究解決

現(xiàn)實(shí)問題為重點(diǎn)，自制符合賈汪區(qū)情實(shí)際的“鄉(xiāng)土教材”，根據(jù)培訓(xùn)班的特點(diǎn)，有選擇地安排課程，保證了培訓(xùn)工作各項(xiàng)任務(wù)的完成。

三是方式方法到位。在新形勢(shì)下，針對(duì)新任務(wù)、新特點(diǎn)，不斷探索人才資源能力建設(shè)的新途徑，特別是在鼓勵(lì)干部自學(xué)成才、分層分類施訓(xùn)、干部掛職培訓(xùn)、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面有力度、有特色。如針對(duì)干部成人化特點(diǎn)的實(shí)際情況，對(duì)干部的培訓(xùn)管理松而不弛，嚴(yán)而不僵，大力倡導(dǎo)學(xué)員以自學(xué)為主，要求學(xué)員廣泛進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，鍛煉學(xué)員用書本解決實(shí)際問題的能力。另外采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體手段及遠(yuǎn)程課堂開展教學(xué)。四是管理機(jī)制要到位。各單位要明確一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)干部教育培訓(xùn)工作，建立干部培訓(xùn)聯(lián)席制度、學(xué)時(shí)學(xué)分制度和干部培訓(xùn)申報(bào)制度，把干部參加培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)和鑒定作為干部考核和晉升的重要依據(jù)之一，進(jìn)一步規(guī)范干部培訓(xùn)管理，通過制定完善的制度，嚴(yán)格用制度

規(guī)范管理，狠抓落實(shí)，保證了干部教育培訓(xùn)工作規(guī)范有序地運(yùn)行。“四個(gè)轉(zhuǎn)變”即：

一是教育培訓(xùn)對(duì)象要進(jìn)一步拓寬。由科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部向具體執(zhí)行層和業(yè)務(wù)層轉(zhuǎn)變，除繼續(xù)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)作為培訓(xùn)重點(diǎn)外，教育培訓(xùn)工作應(yīng)覆蓋到科級(jí)以下干部，改變以往培訓(xùn)層次只限于中層以上，缺乏對(duì)執(zhí)行層、業(yè)務(wù)層的培訓(xùn)的局面，從而增加對(duì)基層干部及人員的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，做到學(xué)有實(shí)效，擇學(xué)擇用，有效避免理論與實(shí)踐相脫節(jié)。要結(jié)合我區(qū)干部教育工作的實(shí)際，制定階段性的干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，既強(qiáng)調(diào)干部素質(zhì)的全面提高，又根據(jù)干部素質(zhì)基礎(chǔ)的不同，按照分級(jí)分類培訓(xùn)的原則，設(shè)計(jì)出了切實(shí)可行的培訓(xùn)方案。在培訓(xùn)過程中，要因需施教，增加培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，按照“重點(diǎn)人才重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)”的原則，完善培訓(xùn)工作目標(biāo)責(zé)任制，建立教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障

機(jī)制，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作向經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。還要以區(qū)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)的指導(dǎo)，圍繞當(dāng)前亟待解決的實(shí)際問題開設(shè)課程，確定教學(xué)專題和內(nèi)容，做到了因地制宜和因需施教。二是教育培訓(xùn)形式、內(nèi)容、方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代多樣化手段轉(zhuǎn)變。教育培訓(xùn)形式應(yīng)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代多樣化手段轉(zhuǎn)變。在培訓(xùn)形式上除傳統(tǒng)的上課聽課理論教育培訓(xùn)模式外，還要加大“走出去”實(shí)地觀摩考察學(xué)習(xí)，由室內(nèi)教育向室處教育轉(zhuǎn)變。多采取與職業(yè)院校聯(lián)合辦班、跟班學(xué)習(xí)、選派掛職、駐村鍛煉工作等形式，針對(duì)不同層次、不同類別黨員干部的實(shí)際，強(qiáng)化培訓(xùn)中的實(shí)踐經(jīng)歷，組織干部到基層調(diào)查研究，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，使干部通過親身體驗(yàn)和實(shí)際感受，加強(qiáng)對(duì)理論知識(shí)的認(rèn)識(shí)，提高解決實(shí)際問題的能力。要以政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)為準(zhǔn)，增加傾向于實(shí)際能力提高的培訓(xùn)，避免空洞說教。不斷改革和創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。針對(duì)問卷反映培訓(xùn)手段陳舊落后，方法單一情況，在培訓(xùn)的方式上應(yīng)增加電教、網(wǎng)絡(luò)、警示典型教育等方式，豐富培訓(xùn)的方式手段，強(qiáng)化培訓(xùn)的實(shí)效性。綜合運(yùn)用組織調(diào)學(xué)與自主選學(xué)，脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合等方式，促進(jìn)干部素質(zhì)和能力的全面提高。針對(duì)問卷中反映的培訓(xùn)內(nèi)容不切實(shí)際，學(xué)非所用；師資質(zhì)量不高；培訓(xùn)對(duì)象缺乏針對(duì)性這些現(xiàn)象。采取加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。采取專家授課、課堂與實(shí)際考察相結(jié)合等方式強(qiáng)化培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)的內(nèi)容上由業(yè)務(wù)知識(shí)擴(kuò)展到政治理論、政策法規(guī)、文化學(xué)歷等綜合知識(shí)，著眼于干部綜合素質(zhì)的提高，增加針對(duì)提高干部隊(duì)伍解決實(shí)際問題的專題性培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)以結(jié)合實(shí)際為本，加強(qiáng)素質(zhì)教育，減少空泛的文憑學(xué)歷教育。要求培訓(xùn)內(nèi)容要與干部思想和工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，著眼于提高能力、改變觀念、開闊視野、指導(dǎo)實(shí)踐，在改造干部的主

觀世界和提高解決實(shí)際問題的能力上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部能力培訓(xùn)，改變過去傳統(tǒng)、單一的理論培訓(xùn)。

三是教育培訓(xùn)效果由粗放型向?qū)嵭娃D(zhuǎn)變。針對(duì)問卷中反映的培訓(xùn)效果有時(shí)有流于形式，走過場(chǎng)之嫌，今后干部教育培訓(xùn)要圍繞部門單位中心任務(wù)，堅(jiān)持需什么補(bǔ)什么原則，注重培訓(xùn)與使用相結(jié)合，增加培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。四是干部教育培訓(xùn)機(jī)制由簡(jiǎn)約化向系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步建立健全干部教育培訓(xùn)、干部教育培訓(xùn)督查、考學(xué)評(píng)學(xué)等一系列制度。要建立干部教育培訓(xùn)的考核和激勵(lì)機(jī)制，將干部的教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一,應(yīng)建立和完善干部教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記載干部參加教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。組織部門在干部考核、任用考察時(shí)，應(yīng)將干部接受教育培訓(xùn)情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。組織部在干部提拔使用方面嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的要求，將學(xué)習(xí)情況作為

專項(xiàng)內(nèi)容納入干部考核中，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)果作為評(píng)價(jià)每一個(gè)干部的重要尺度，在提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，把培訓(xùn)情況作為選拔使用干部的重要依據(jù)，這樣既能改變培訓(xùn)不注重結(jié)果的實(shí)際，又能把干部教育培訓(xùn)工作提高到一個(gè)新的高度。堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況與干部實(shí)績(jī)考察有機(jī)統(tǒng)一，使干部在培訓(xùn)中有壓力，學(xué)習(xí)起來有動(dòng)力，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。建立完善培訓(xùn)運(yùn)用機(jī)制，完善培訓(xùn)考核、擇優(yōu)推薦制度，建立跟班考察、擇優(yōu)選拔制度，使干部教育培訓(xùn)工作逐步制度化、規(guī)范化。

第三篇：改進(jìn)我區(qū)干部培訓(xùn)工作的調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)干部培訓(xùn)工作的針對(duì)性和有效性，切實(shí)改進(jìn)我區(qū)干部培訓(xùn)工作，推進(jìn)我區(qū)干部培訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展，今年12月區(qū)委組織部、區(qū)人事局和區(qū)委黨校共同組成“改進(jìn)干部培訓(xùn)工作”課題組，采取了集體座談、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、收集資料等方式，深入到區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、宣傳部、法院、檢察院、財(cái)政局、建設(shè)局、城管、教育局、民政局、老干局、穗東街、魚珠街等二十多家單位調(diào)研，就近年來我區(qū)的干部培訓(xùn)工作廣泛聽取意見及建議。與此同時(shí)，課題組還向區(qū)內(nèi)單位就“如何改進(jìn)我區(qū)干部培訓(xùn)工作”發(fā)放并回收了154份調(diào)查問卷，并組織相關(guān)人員到省、市委黨校和越秀、荔灣區(qū)委黨校進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。課題組對(duì)收集的資料和意見進(jìn)行了匯總，經(jīng)過反復(fù)研討和交流，現(xiàn)將我區(qū)干部培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀、存在問題及改進(jìn)對(duì)策匯報(bào)如下。

一、對(duì)我區(qū)干部培訓(xùn)工作的總體評(píng)價(jià)

從調(diào)研的總體情況來看，大家普遍認(rèn)為近年來我區(qū)的干部培訓(xùn)工作取得了較好的成績(jī)。從收回的154份調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，有97%以上的受訪者對(duì)我區(qū)干部培訓(xùn)的總體評(píng)價(jià)是在基本滿意以上。綜合起來，對(duì)我區(qū)干部培訓(xùn)工作的總體評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）區(qū)委區(qū)政府高度重視，提供有力保障

十七大報(bào)告提出“要繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)”。區(qū)委、區(qū)政府積極貫徹落實(shí)中央精神，多次強(qiáng)調(diào)要重視干部培訓(xùn)工作，在區(qū)委八屆五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要“繼續(xù)推進(jìn)干部‘大教育、大培訓(xùn)’工程，突出教育重點(diǎn)，體現(xiàn)培訓(xùn)特色，切實(shí)增強(qiáng)干部教育的針對(duì)性和實(shí)效性，著力提高全區(qū)干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力?！痹趨^(qū)委八屆六次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制”，要“根據(jù)不同層次、不同類別、不同崗位干部的實(shí)際需要，繼續(xù)推進(jìn)干部‘大教育、大培訓(xùn)’工程，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。”為保障干部培訓(xùn)工作的順利開展，區(qū)委區(qū)政府在干部培訓(xùn)的專項(xiàng)資金投入規(guī)模方面加大了力度。為充分發(fā)揮黨校干部培訓(xùn)主渠道和主陣地的作用，一方面力促黨校理順管理體制，為黨校引進(jìn)高素質(zhì)的教學(xué)、科研人員創(chuàng)造了重要的制度環(huán)境；另一方面，在黨校硬件建設(shè)上也給予了大力支持，為全區(qū)干部培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）相關(guān)部門通力合作，形成良好格局

區(qū)委組織部認(rèn)真履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)，加強(qiáng)整體規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，整合教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成全區(qū)培訓(xùn)工作的合力。同時(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、組織調(diào)訓(xùn)、督促檢查等各項(xiàng)工作，不斷促進(jìn)干部培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化，確保我區(qū)各項(xiàng)培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。區(qū)人事局立足于建設(shè)高績(jī)效機(jī)關(guān)及干部個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展的需要，科學(xué)統(tǒng)籌全區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)渠道，認(rèn)真做好我區(qū)各級(jí)干部基本素質(zhì)能力培訓(xùn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力保障。區(qū)委黨校作為培訓(xùn)的組織單位，精心設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、認(rèn)真組織教學(xué)活動(dòng)，為完成各干部培訓(xùn)計(jì)劃起到了關(guān)鍵性作用。參訓(xùn)干部普遍反映，在黨校培訓(xùn)收獲很大，不僅擴(kuò)充了理論知識(shí)，開拓了理論視野，也提高和鍛煉了工作能力。區(qū)委宣傳部協(xié)同區(qū)委組織部、區(qū)人事局和區(qū)委黨校將黃埔講壇辦得有聲有色，請(qǐng)來諸多名家講學(xué)，既堅(jiān)定了廣大干部的政治信念，又拓展了廣大干部在經(jīng)濟(jì)、管理、文化等方面的視野。區(qū)內(nèi)大多數(shù)單位在面臨人手緊、工作任務(wù)重的情況下，仍能高度重視干部選調(diào)培訓(xùn)工作，積極克服工學(xué)矛盾，較好地保證了教學(xué)的質(zhì)量。

（三）圍繞中心工作，提高工作水平

近年來，我區(qū)的干部培訓(xùn)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)要求，除政治理論和黨性教育之外，還結(jié)合當(dāng)前國(guó)家和社會(huì)的熱點(diǎn)問題及黃埔實(shí)際開設(shè)了經(jīng)濟(jì)管理、行政管理、心理疏導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、危機(jī)處理、綜治維穩(wěn)、文化旅游、音樂鑒賞等綜合性課程，有效地提高我區(qū)干部的綜合素質(zhì)。為了實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育與能力教育并舉的培訓(xùn)目的，區(qū)委黨校在教學(xué)方式改革方面進(jìn)行了不斷地創(chuàng)新與探索，除理論教育外還開展了破冰活動(dòng)、異地培訓(xùn)、學(xué)員論壇、案例教學(xué)、情景模擬、辯論比賽、參觀考察、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、遠(yuǎn)程教育等多種培訓(xùn)方式，充分利用各種現(xiàn)代化的教學(xué)手段和多媒體方式，改變了過去單一“填鴨式”教學(xué)方法，較好地實(shí)現(xiàn)了教學(xué)相長(zhǎng)和學(xué)學(xué)相長(zhǎng)，又提高了參訓(xùn)干部的學(xué)習(xí)積極性，又鍛煉了他們的實(shí)際工作技能，取得了較好的培訓(xùn)效果。

二、目前我區(qū)干部培訓(xùn)工作存在的問題及原因分析

我區(qū)干部教育培訓(xùn)工作按干部管理權(quán)限，通過采取分級(jí)管理、各司其職以及各系統(tǒng)、各單位對(duì)本系統(tǒng)、本部門業(yè)務(wù)知識(shí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的方法，基本上形成了以黨校（行政學(xué)校）培訓(xùn)，各系統(tǒng)、各單位組織的短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和各級(jí)黨委、黨組中心組學(xué)習(xí)等為主體的多層次、多形式的培訓(xùn)格局，干部隊(duì)伍的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力在培訓(xùn)中得到不斷提升。但是，就調(diào)研情況來說，我區(qū)的干部培訓(xùn)工作與新形勢(shì)下干部培訓(xùn)要求還存在差距，尤其在滿足廣大干部的培訓(xùn)需求方面還存在的不少問題。

（一）統(tǒng)籌力度不夠，培訓(xùn)不均衡

一是干部培訓(xùn)管理工作統(tǒng)籌不夠，各部門沒有很好的履行辦班申報(bào)手續(xù)，影響到全區(qū)干部培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌和整體推進(jìn)。二是沒有健全相關(guān)的干部培訓(xùn)管理制度，如干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)制度、干部學(xué)習(xí)考核制度等。調(diào)研中，有不少干部反應(yīng)接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)與時(shí)間不均衡。有部分除參加過本單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，很少參加綜合性的干部培訓(xùn)教育，甚至有部分科、處級(jí)干部提拔多年仍未到黨校學(xué)習(xí)進(jìn)修過。但同時(shí)又有一部分干部反映接二連三地參加各種培訓(xùn)和到黨校學(xué)習(xí)，成為單位的“學(xué)習(xí)委員”。

（二）約束機(jī)制執(zhí)行不到位，激勵(lì)機(jī)制未建立

雖然現(xiàn)有的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律和規(guī)章制度中對(duì)干部培訓(xùn)都提出了要求，但總體上還不夠具體，在實(shí)際落實(shí)中出現(xiàn)了執(zhí)行不到位的問題。如，一些單位還存在領(lǐng)導(dǎo)以工作忙或經(jīng)費(fèi)緊張為由不愿派干部參加培訓(xùn)，或?qū)W(xué)習(xí)不夠重視，領(lǐng)導(dǎo)本人也不愿服從組織安排到黨校學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，或即使參加培訓(xùn)了，也因“工學(xué)”矛盾突出，難以保證較高的出勤率等。另外，由于干部培訓(xùn)沒有與干部考核相結(jié)合，沒有與其升遷獎(jiǎng)懲掛鉤，學(xué)習(xí)成績(jī)與學(xué)習(xí)表現(xiàn)好與差對(duì)干部影響不大，干部參加培訓(xùn)動(dòng)力不足，壓力也不足，學(xué)習(xí)的積極性未能充分地調(diào)動(dòng)起來。有相當(dāng)一部分的學(xué)員，把學(xué)習(xí)當(dāng)作軟任務(wù)，也存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)態(tài)度不夠積極，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、能動(dòng)性和投入感不強(qiáng)，即使能認(rèn)真的聽課，但也因缺乏思考，參與研討極積性不高，對(duì)學(xué)習(xí)考核與論文撰寫應(yīng)付了事而使培訓(xùn)成效大打折扣。另外，對(duì)于積極參與培訓(xùn)、培訓(xùn)期間各方面表現(xiàn)良好、成績(jī)優(yōu)秀的干部缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

（三）針對(duì)性不強(qiáng)，效果不顯著

一是目前培訓(xùn)班次的課程設(shè)置側(cè)重于理論教育，與區(qū)的中心工作實(shí)際結(jié)合不夠緊密，重點(diǎn)不夠突出。二是培訓(xùn)內(nèi)容涉及面廣，但缺乏系統(tǒng)性，編排較散，專題研討不夠。三是沒有根據(jù)干部的工作實(shí)際需要設(shè)計(jì)課程，缺少能力訓(xùn)練課程。四是針對(duì)性不強(qiáng)，有的培訓(xùn)無論科級(jí)、處級(jí)，無論學(xué)歷高低，都學(xué)一樣的內(nèi)容。另外不同工作性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部在一起學(xué)習(xí)，都學(xué)相同的內(nèi)容，兼顧不到不同部門的工作需要。

（四）形式不靈活，方式方法單一

我區(qū)干部教育培訓(xùn)的主要以黨校（行政黨校）培訓(xùn)，以及各系統(tǒng)、各單位組織的短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各級(jí)黨委、黨組中心組學(xué)習(xí)為主，很少與國(guó)內(nèi)外知名學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，廣泛利用社會(huì)培訓(xùn)資源不夠。由于受經(jīng)費(fèi)限制，組織干部出省、出國(guó)（境）培訓(xùn)也在很少數(shù)，所以局限在本區(qū)的培訓(xùn)，視野較狹窄。另外，區(qū)委黨校雖然近年來在教學(xué)方式上做了許多改革，但在課堂上還是以老師單向灌輸為主，研究討論太少，學(xué)員考核方式不夠靈活。

（五）需求調(diào)研不充分，質(zhì)量評(píng)估不全面

近年我區(qū)各類培訓(xùn)班的培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置除轉(zhuǎn)制社區(qū)干部培訓(xùn)班外，其他班次都缺乏培訓(xùn)前的需要調(diào)研，大多數(shù)班次的培訓(xùn)內(nèi)容都是由培訓(xùn)者“一廂情愿”設(shè)置的，不能完全滿足參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)需要。對(duì)于培訓(xùn)的質(zhì)量評(píng)估，以往所采取的方式是在辦班即將結(jié)束時(shí)，向?qū)W員發(fā)放教學(xué)評(píng)估表，讓學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)評(píng)，沒有在培訓(xùn)完后對(duì)學(xué)員進(jìn)行回訪。由于缺少事前的培訓(xùn)需求調(diào)研及事后的培訓(xùn)質(zhì)量跟蹤回訪兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，影響了培訓(xùn)工作的不斷完善和培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提高。

三、改進(jìn)我區(qū)干部培訓(xùn)工作的思路與對(duì)策

（一）系統(tǒng)規(guī)劃，形成機(jī)制，保障落實(shí)

一是要強(qiáng)化干部培訓(xùn)工作的組織保障功能。建議將干部培訓(xùn)工作納入組織工作目標(biāo)管理體系，層層落實(shí)工作責(zé)任，建立齊抓共管的工作格局。要充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成干部教育培訓(xùn)工作的合力。

二是將部門培訓(xùn)納入整個(gè)干部培訓(xùn)體系。建議將各部門培訓(xùn)納入整個(gè)區(qū)干部教育培訓(xùn)體系，科學(xué)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。可嘗試開展“3+X”培訓(xùn)模式，其中“3”指的是組織人事部門和黨校，“X”指的是某個(gè)部門。由部門提出辦班需求、設(shè)計(jì)授課內(nèi)容、推薦授課教師；組織人事部門負(fù)責(zé)調(diào)訓(xùn)；黨校負(fù)責(zé)擬定教學(xué)計(jì)劃、提供教學(xué)服務(wù)、進(jìn)行教學(xué)管理。同時(shí)，將其納入培訓(xùn)學(xué)分一起考評(píng)。這樣既可保證培訓(xùn)人員參訓(xùn)，又可避免培訓(xùn)內(nèi)容的重復(fù)，防止疏漏，提高部門培訓(xùn)的效果。

三是建立干部培訓(xùn)檔案。為了避免出現(xiàn)有的單位長(zhǎng)期固定選派“學(xué)習(xí)委員”參訓(xùn)的情況，建議建立干部培訓(xùn)電子檔案，掌握每位干部培訓(xùn)狀況，盡可能地讓更多的干部享受到教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高干部培訓(xùn)的覆蓋面。

四是建立健全培訓(xùn)預(yù)告制度。建議在黃埔信息網(wǎng)上開設(shè)干部培訓(xùn)窗口，年初時(shí)就將全年的區(qū)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃公布于網(wǎng)上，與些同時(shí)，組織人事部門給每個(gè)單位提供該單位需重點(diǎn)培訓(xùn)的人員名單，讓全區(qū)各單位提前對(duì)全年本單位參訓(xùn)人員、參訓(xùn)時(shí)間等做到胸中有數(shù)，既有利于各單位避開培訓(xùn)時(shí)間合理安排工作，又利于參訓(xùn)人員處理好工學(xué)矛盾。除此之外，還應(yīng)提前將各類培訓(xùn)班次培訓(xùn)的主要內(nèi)容通過網(wǎng)頁告知參訓(xùn)干部，使其對(duì)相關(guān)知道有所了解，保證培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果。

五是建立干部培訓(xùn)約束激勵(lì)機(jī)制。為了提高干部參訓(xùn)的積極性，應(yīng)將干部參加培訓(xùn)的學(xué)習(xí)情況作為評(píng)議和考核干部的重要內(nèi)容，與干部考核激勵(lì)結(jié)合起來。建議建立干部學(xué)習(xí)檔案，按照干部管理權(quán)限和職責(zé)分工，把干部的培訓(xùn)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)表現(xiàn)和成果納入干部管理、考核和考察內(nèi)容，并將其作為干部選拔任用的一個(gè)重要依據(jù)。凡是無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)成績(jī)不合格的，考核不能評(píng)為稱職以上等次，內(nèi)不能晉升職務(wù)。同時(shí)，對(duì)在培訓(xùn)中表現(xiàn)突出，成績(jī)優(yōu)秀的人員，在其它條件同別人相似的情況下，應(yīng)優(yōu)先提拔重要，以嚴(yán)格的激勵(lì)機(jī)制激發(fā)干部參訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。

（二）創(chuàng)新班次，緊扣主題，完善內(nèi)容

一是要堅(jiān)持按需培訓(xùn)的原則。提高干部培訓(xùn)的實(shí)效，我們要遵循的培訓(xùn)規(guī)律就是：按需培訓(xùn)，既將社會(huì)需要、組織需要和個(gè)人需要結(jié)合起來。為此，要加強(qiáng)培訓(xùn)需要的調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容就包括：區(qū)委、區(qū)政府的工作重點(diǎn)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略；干部隊(duì)伍的狀況，包括數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、職務(wù)、級(jí)別、以往培訓(xùn)經(jīng)歷；不同層次、職位的干部在自身的工作實(shí)際中的需要等。在調(diào)研的基礎(chǔ)上探索建立一種反映培訓(xùn)需求的動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，既要滿足黨的事業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)尤其是思想政治素質(zhì)的新要求，又要滿足科學(xué)發(fā)展對(duì)不同類別、不同崗位干部的不同要求以及個(gè)別全面成長(zhǎng)的個(gè)性化、差異化學(xué)習(xí)要求。建議在區(qū)委黨校校園網(wǎng)頁上設(shè)置一個(gè)FLASH，點(diǎn)擊進(jìn)入后是一個(gè)干部培訓(xùn)需要調(diào)查問卷，讓瀏覽網(wǎng)頁的人填寫各自的需求，程序運(yùn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)生成結(jié)果，便于培訓(xùn)者隨時(shí)掌握學(xué)員的培訓(xùn)需要，及時(shí)更新調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。

二是要深入開展分層次分類別培訓(xùn)。堅(jiān)持分層次分類別培訓(xùn)，是做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)的重要原則，也是提高黨校教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益的有效途徑。要認(rèn)真研究公共管理、公共服務(wù)、行政執(zhí)法等不同領(lǐng)域的干部群體特點(diǎn)、行業(yè)要求，深入研究局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及青年干部的崗位特點(diǎn)、職責(zé)要求和成長(zhǎng)目標(biāo)，努力構(gòu)建班次更加完善、結(jié)構(gòu)更加合理、功能更加齊備、效果更加明顯的分層次分類別培訓(xùn)格局。建議在繼續(xù)辦好局級(jí)班、科級(jí)班等綜合性主體班次的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和各部門合作開設(shè)各類專題輔導(dǎo)班，按工作性質(zhì)分班次。如面向辦公室主任、辦公室文秘、婦女干部、人大代表、政法干部、安全責(zé)任監(jiān)督員等群體開設(shè)專題班次，及時(shí)更新這些專業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，讓其更好更快地掌握基本工作職能、技能，提高綜合素質(zhì)，更好更快的適應(yīng)并完成好崗位工作。

三是要堅(jiān)持按照理論、實(shí)踐和能力三大專題設(shè)置課程。首先，要注重理論教育，理論教育是根本。要堅(jiān)持把馬克思主義基本理論作為重要課程，把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為中心內(nèi)容，把科學(xué)發(fā)展觀作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，幫助學(xué)員掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念。其次，要堅(jiān)持學(xué)以致用，注重研究現(xiàn)實(shí)問題。要緊密聯(lián)系區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，多邀請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)員講解區(qū)情，以正在做的事情為中心開展研究式教學(xué)，形成“理論-區(qū)情-調(diào)研-論壇”的培訓(xùn)體系，引導(dǎo)學(xué)員深入研究我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。第三，要因人制宜，從實(shí)際出發(fā)，著眼急需，重在管用。要根據(jù)干部崗位職責(zé)要求，認(rèn)真研究如何把科學(xué)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為干部履行崗位職責(zé)所必需的核心素質(zhì)和能力，重點(diǎn)抓好城市管理、環(huán)境保護(hù)、自主創(chuàng)新、突發(fā)事件處理、信訪、群體性事件、金融危機(jī)、社會(huì)管理、傳媒應(yīng)對(duì)、心理素質(zhì)、社會(huì)調(diào)查、公文寫作等方面知識(shí)和能力的培訓(xùn)，做到“需要什么，學(xué)什么；缺少什么，補(bǔ)什么”。

（三）改進(jìn)方法，豐富形式，凸顯實(shí)效

一是改進(jìn)方法。首先，要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)員論壇。建議在發(fā)放入學(xué)通知書時(shí)將論壇主題一并發(fā)給學(xué)員，由學(xué)員根據(jù)興趣所好及工作關(guān)聯(lián)度選擇其中的一個(gè)話題，黨校教學(xué)人員再根據(jù)學(xué)員的選擇進(jìn)行分組，有利于提高學(xué)員對(duì)該話題的研究興趣。同時(shí)，以課題組為依托，以研討式為主，由下組老師負(fù)責(zé)開展小班教學(xué)，提高論壇的質(zhì)量。其次，要?jiǎng)?chuàng)新案例教學(xué)。選取當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題，讓學(xué)員在老師的指導(dǎo)之下展開討論。建議參照荔灣黨校的做法，將某一方面的能力培訓(xùn)整體打包給省委黨校，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。第三，要?jiǎng)?chuàng)新異地培訓(xùn)。堅(jiān)持“開門辦學(xué)”的方針，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，廣泛利用社會(huì)培訓(xùn)資源，開展異地培訓(xùn)。因?yàn)橥|(zhì)區(qū)域的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)更具參考與借鑒價(jià)值，建議異地培訓(xùn)的選點(diǎn)盡可能選擇與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同質(zhì)的區(qū)域，以提高異地培訓(xùn)的性價(jià)比。第四要?jiǎng)?chuàng)新體驗(yàn)式教學(xué)。引導(dǎo)學(xué)員通過“看”、“聽”、“問”、“議”、“評(píng)”五個(gè)環(huán)節(jié)，將課堂中的問題帶到現(xiàn)場(chǎng)，把單向的知識(shí)灌輸變成解決實(shí)際問題的雙向討論，把教學(xué)的雙方帶到互動(dòng)的研究之中，通過互動(dòng)交流，把個(gè)人的思路變?yōu)榧w的智慧，把教學(xué)變成理論研討和解決現(xiàn)實(shí)問題的有效結(jié)合。第五要?jiǎng)?chuàng)新小組討論?？蓢L試“大班定主題，小組分角度、師生同參與”的方式，在一個(gè)主題下，分成若干個(gè)小題開展小組討論，最后再將小組討論結(jié)果進(jìn)行全班交流，避免小組討論流于形式，提高學(xué)習(xí)效果。

二是豐富形式。首先，嘗試開展菜單式教學(xué)。由于區(qū)級(jí)黨校的師資力量非常薄弱，建議充分利用從中央黨校遠(yuǎn)程網(wǎng)和省委黨校遠(yuǎn)程網(wǎng)所錄制的精品課，形成菜單，提前發(fā)放到各單位，以供挑選。其次，嘗試開展高端訪談。邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)或職能部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入黨校課堂，與學(xué)員面對(duì)面，就地區(qū)性、特色性、當(dāng)前熱點(diǎn)性問題展開探討。第三，嘗試開展情景模擬。建議召開模擬記者招待會(huì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)媒體的經(jīng)驗(yàn)和能力。第四，開展拓展訓(xùn)練。通過拓展活動(dòng)的開展，在短時(shí)間內(nèi)讓學(xué)員相互熟悉，提高學(xué)員的開拓進(jìn)取意識(shí)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。第五，為學(xué)員提供說的鍛煉平臺(tái)。每天用半小時(shí)，不定主題，讓學(xué)員輪流談自己感興趣的話題，每人五至十分鐘。

三是實(shí)施教學(xué)科研一體化。首先，黨?？蒲幸l(fā)揮主動(dòng)性。即積極主動(dòng)地爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府重視對(duì)黨校科研力量的運(yùn)用，主動(dòng)要求承擔(dān)或參與一些重大課題的研究，積極組織不同形式的社會(huì)調(diào)查和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使科研工作真正做到為區(qū)委、區(qū)政府的決策服務(wù)。其次，科研形式要多樣性。即積極引導(dǎo)教研人員和學(xué)員重視對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題的研究，主動(dòng)地、多渠道地、多形式地向區(qū)委、區(qū)政府建言獻(xiàn)策。積極與教學(xué)科研聯(lián)系點(diǎn)開展課題合作，并參與省、市黨校的一些科研課題。第三，科研要促進(jìn)教學(xué)。即突出教學(xué)科研工作的相互推動(dòng)，即教學(xué)出題目，科研做文章，實(shí)行教學(xué)專題設(shè)置與科研選題一體化，把教學(xué)專題作為科研的首選課題，把科研成果運(yùn)用到課堂教學(xué)中，加大教學(xué)中的科研含量，推動(dòng)研討式教學(xué)活動(dòng)的開展，使教學(xué)和科研更貼近現(xiàn)實(shí)，更具指導(dǎo)性和說服力。

（四）健全制度，規(guī)范管理，科學(xué)評(píng)估

一是建立培訓(xùn)考核制度。為了檢驗(yàn)干部參加培訓(xùn)的學(xué)習(xí)效果，同時(shí)也為強(qiáng)化干部參訓(xùn)的紀(jì)律性約束，建議在專題輔導(dǎo)班嘗試對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行考核，除黨的發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班采取閉卷考試外，其它班次采取開卷考試的方式。

二是建立學(xué)習(xí)情況反饋制度。根據(jù)“三從嚴(yán)”的黨校辦學(xué)要求，黨校教學(xué)管理人員應(yīng)對(duì)參訓(xùn)學(xué)員嚴(yán)格管理，在課堂紀(jì)律、請(qǐng)銷假制度等方面對(duì)學(xué)員嚴(yán)格要求，在培訓(xùn)結(jié)束后，向?qū)W員派出單位和有關(guān)組織部門如實(shí)反饋學(xué)員的表現(xiàn)情況，讓派出單位全面掌握參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)情況。

三是采用問卷調(diào)查法。不斷完善培訓(xùn)評(píng)估指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，除對(duì)教學(xué)內(nèi)容、方法、師資、效果等方面進(jìn)行評(píng)估外，還要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)方案、計(jì)劃的評(píng)估。通過評(píng)估，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正和調(diào)整，不斷推動(dòng)培訓(xùn)工作上新臺(tái)階。

四是建立跟蹤問效機(jī)制。在培訓(xùn)結(jié)束后，還要通過集體座談、個(gè)人訪談等方式，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為干部工作能力的情況進(jìn)行跟蹤問效。座談及訪談的對(duì)象為參訓(xùn)單位的領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門相關(guān)人員及參訓(xùn)學(xué)員。通過跟蹤問效，彌補(bǔ)培訓(xùn)期間現(xiàn)場(chǎng)填寫問卷所采集信息的不足。

五是建立“訓(xùn)后作業(yè)”制度。在每次干部培訓(xùn)結(jié)束后，可布置“訓(xùn)后作業(yè)”給一些參訓(xùn)積極性高、學(xué)習(xí)表現(xiàn)好的學(xué)員，讓他們?cè)谂嘤?xùn)結(jié)束后利用一個(gè)月的時(shí)間主動(dòng)與單位的同事分享學(xué)習(xí)內(nèi)容，并以日記的形式將時(shí)間、學(xué)習(xí)人員、心得及收集到的意見、建議等記錄下來，并及時(shí)反饋給區(qū)委黨校的教學(xué)人員。

第四篇：大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的調(diào)查與思考

大規(guī)模干部教育培訓(xùn)是中組部去年全面部署的一項(xiàng)重要工作。為充分了解一年來的運(yùn)作情況，最近，我們成立調(diào)查組，對(duì)我市大規(guī)模培訓(xùn)工作進(jìn)行了一次深入調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大規(guī)模培訓(xùn)存在的最突出問題是效益不高，提高培訓(xùn)效益勢(shì)在必行。

一、影響培訓(xùn)效益的主要因素

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。一是領(lǐng)導(dǎo)者思想認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)教育培訓(xùn)的態(tài)

度不夠端正，不僅自身總以工作忙為借口躲避培訓(xùn)，而且對(duì)單位其它干部的教育培訓(xùn)也不夠重視，存在重工作輕學(xué)習(xí)、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重后備干部培訓(xùn)輕一般干部常規(guī)性培訓(xùn)的傾向。二是受訓(xùn)者思想認(rèn)識(shí)不到位。有的認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個(gè)樣，消極對(duì)待教育培訓(xùn)；有的認(rèn)為到黨校培訓(xùn)是鍍金，把黨校當(dāng)作交朋友、拉關(guān)系的沙龍；有的擺不正工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系。三是組織者思想認(rèn)識(shí)不到位。不同程度地存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重管理輕服務(wù)、重繼承輕創(chuàng)新的傾向。

2、內(nèi)容方法不適應(yīng)。一是培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，不適應(yīng)學(xué)員的知識(shí)需求。在課程總體設(shè)置上，原理性理論多，用理論指導(dǎo)解決實(shí)際問題的課程少，忽視了大多數(shù)學(xué)員急需獲取新知識(shí)、提高領(lǐng)導(dǎo)管理能力這一時(shí)代特征；傳統(tǒng)的內(nèi)容多，創(chuàng)新的知識(shí)少，沒能充分考慮不同受訓(xùn)對(duì)象身份、職位、學(xué)識(shí)層次等特點(diǎn)，共性教育多，個(gè)性教育少。二是培訓(xùn)方式單一，不適應(yīng)學(xué)員的接受心理。現(xiàn)行單純的封閉式培訓(xùn)不能滿足干部對(duì)知識(shí)全方位、開放式需求。培訓(xùn)渠道主要局限于黨校，對(duì)其它培訓(xùn)渠道探索和利用得不夠。培訓(xùn)中對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用不夠，培訓(xùn)手段傳統(tǒng)單一，影響接受知識(shí)的效果。三是培訓(xùn)方法呆板，不適應(yīng)學(xué)員的求異思維?，F(xiàn)行黨校培訓(xùn)仍以灌輸為主，忽視了學(xué)員的主體性特點(diǎn)，難以調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，桎梏了求異思維、發(fā)散思維。

3、基礎(chǔ)建設(shè)不完善。一是經(jīng)費(fèi)短缺，基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于上級(jí)撥款少，地方財(cái)力緊張，教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，導(dǎo)致教學(xué)條件差，整體基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善，區(qū)以下黨校的狀況尤為突出。二是師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，力量配置不平衡。由于基礎(chǔ)條件差，對(duì)人才的吸引力弱，導(dǎo)致教師隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、專業(yè)等結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)水平和科研能力較弱。三是資源配置不科學(xué)，運(yùn)行效率較低。培訓(xùn)基地布點(diǎn)過多，資源配置過于分散，造成了重復(fù)培訓(xùn)、有限資源的大量浪費(fèi)。

4、管理機(jī)制不健全。一是領(lǐng)導(dǎo)體制不明確。雖成立了干訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但由于相關(guān)職能部門職責(zé)不明確，體制不順，致使培訓(xùn)工作宏觀管理力度減弱。二是常規(guī)管理不到位。在常規(guī)運(yùn)作上，對(duì)教程的安排不細(xì)致，教學(xué)環(huán)節(jié)要求不嚴(yán)格，忽略了對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控；習(xí)慣于安排和完成各種班次，忽略了培訓(xùn)對(duì)象的知識(shí)需求。黨校內(nèi)部管理體制不夠靈活，沒有充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教師的積極性和創(chuàng)造性。三是考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。目前干部教育培訓(xùn)沒有形成完整的學(xué)習(xí)狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和結(jié)果認(rèn)定使用機(jī)制，使培訓(xùn)缺乏有效制約。四是相關(guān)政策不配套。目前干部教育培訓(xùn)還偏重于組織實(shí)施，在宏觀規(guī)劃、學(xué)習(xí)培訓(xùn)與干部獎(jiǎng)勵(lì)、使用等方面相關(guān)政策均不夠配套，導(dǎo)向作用不明顯。

二、提高培訓(xùn)效益的對(duì)策與建議

1、更新觀念。一要樹立人才是第一資源的觀念，把干部教育培訓(xùn)作為人才資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。二要樹立干部教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)性建設(shè)的觀念，增強(qiáng)做好干部教育培訓(xùn)工作的使命感和責(zé)任感，把干部教育培訓(xùn)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加大在人財(cái)物方面的投入。三要樹立素質(zhì)教育的觀念，使干部教育培訓(xùn)由簡(jiǎn)單的理論灌輸和知識(shí)學(xué)習(xí)向注重培養(yǎng)綜合素質(zhì)、提高解決實(shí)際問題的能力轉(zhuǎn)變。四要樹立終身教育的觀念，把干部教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、不間斷的工程來建設(shè)，貫穿于干部成長(zhǎng)進(jìn)步的全過程，逐步建立和完善終身學(xué)習(xí)體系。五要樹立市場(chǎng)導(dǎo)向的觀念，在培訓(xùn)干部過程中，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施有效的競(jìng)爭(zhēng)。

2、刷新內(nèi)容。大規(guī)模培訓(xùn)內(nèi)容，要從提高干部學(xué)習(xí)能力、應(yīng)對(duì)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、決策能力和創(chuàng)新能力等方面來設(shè)計(jì)和安排，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性。既要對(duì)干部加強(qiáng)馬克思主義基本原理的教育，幫助干部打好理論功底，又要在內(nèi)容中及時(shí)體現(xiàn)和充實(shí)馬克思主義的最新研究和發(fā)展成果，特別是要抓好干部對(duì)鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)；既要重視對(duì)干部進(jìn)行思想政治教育，提高干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，教育干部樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立宗旨意識(shí)，又要對(duì)干部開展新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，并結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)的需要，加強(qiáng)工商管理、金融、外貿(mào)、法律法規(guī)和世貿(mào)組織規(guī)則等知識(shí)和技能的培訓(xùn)。當(dāng)前，要及早研究解決如何把全國(guó)首批干部培訓(xùn)教材納入教學(xué)內(nèi)容的問題，并區(qū)分不同層次、不同對(duì)象合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。

3、創(chuàng)新方式方法。要把讀書學(xué)習(xí)與研討問題結(jié)合起來，把課堂教學(xué)與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來，把傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段結(jié)合起來。在教學(xué)手段上，要充分利用電化教學(xué)、多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等技術(shù)手

段，突破“時(shí)空”對(duì)干部教育培訓(xùn)的限制，解決工學(xué)矛盾，擴(kuò)大干部教育培訓(xùn)范圍。在教學(xué)方法上，課堂教學(xué)要改變過去“教員講、學(xué)員聽、滿堂灌”的那種單向封閉式的傳授模式，充分運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)、情景模擬、案例分析、對(duì)策研究、雙向交流等方法，提高學(xué)員參與程度，創(chuàng)造條件增強(qiáng)學(xué)員與教學(xué)之間，學(xué)員與學(xué)員之間的交流互動(dòng)，增強(qiáng)教學(xué)吸引力。

4、加

強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。要從建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、能滿足不同層次干部教育培訓(xùn)需要的師資隊(duì)伍的目標(biāo)出發(fā)，不斷提高師資隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。一是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的交流合作，聘請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和專家擔(dān)任黨校、行政學(xué)院、干校的兼職教師并使之形成制度；二是對(duì)現(xiàn)有教師，特別是中青年骨干教師加強(qiáng)培養(yǎng)，采取掛職鍛煉、進(jìn)修深造、承擔(dān)重大科研課題、開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽、定期組織學(xué)員評(píng)課評(píng)教等措施提高師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；三是建立和完善師資資源信息庫(kù)，拓寬干部教育培訓(xùn)師資的來源，構(gòu)建開放的、高層次、跨區(qū)域的．干部教育培訓(xùn)師資網(wǎng)絡(luò)，在一定區(qū)域內(nèi)對(duì)師資力量實(shí)行自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)師資資源共享。

5、推進(jìn)基地建設(shè)。一要著力建好主渠道，突出各級(jí)黨校、行政學(xué)院的作用；二要充分利用高校在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)體系、科研能力和師資力量的優(yōu)勢(shì)，借助高校負(fù)擔(dān)干部教育培訓(xùn)中新知識(shí)、新技能的課程，實(shí)現(xiàn)資源共享；三要延伸和拓展培訓(xùn)基地，積極探索建立穩(wěn)定的境外培訓(xùn)基地，通過有組織“走出去”的途徑，起到開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念、借鑒經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)交流的作用。充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓(xùn)的快捷性、時(shí)效性、開放性、信息量大等優(yōu)勢(shì)，以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展和工作生活的快節(jié)奏。

6、創(chuàng)新機(jī)制。一是創(chuàng)新計(jì)劃調(diào)訓(xùn)機(jī)制。要充分調(diào)查研究，在班次設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、抽調(diào)對(duì)象和時(shí)間安排上作出作出科學(xué)預(yù)測(cè)和統(tǒng)籌安排。同時(shí)，要嚴(yán)肅調(diào)訓(xùn)紀(jì)律，落實(shí)好調(diào)訓(xùn)計(jì)劃。二是創(chuàng)新自主擇訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)主體單位要在辦學(xué)內(nèi)容、形式、手段等方面進(jìn)行改進(jìn)，積極提供培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)行干部自我需求與社會(huì)發(fā)展、工作實(shí)際需要相結(jié)合，增強(qiáng)對(duì)干部的吸引力；干部教育培訓(xùn)管理部門要積極創(chuàng)造條件，在一定范圍內(nèi)穩(wěn)妥地推行干部自主擇訓(xùn)，使計(jì)劃調(diào)訓(xùn)和自主擇訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來。三是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要逐步實(shí)行校與校之間的競(jìng)爭(zhēng)，在堅(jiān)持黨校培訓(xùn)主陣地的前提下，鼓勵(lì)其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展各種專業(yè)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，允許競(jìng)爭(zhēng)辦班。培訓(xùn)主體單位要采用教學(xué)與工資掛鉤、學(xué)員選擇教師等方式開展校內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。四是強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。要以推行領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試為契機(jī)，完善“學(xué)用結(jié)合”、“不培訓(xùn)、不提拔”以及獎(jiǎng)優(yōu)罰劣時(shí)制度，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性；建立和完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案并將干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況作為考核、使用的主要依據(jù)。

第五篇：關(guān)于南縣干部教育培訓(xùn)工作的調(diào)查與思考(初稿)

關(guān)于南縣干部教育培訓(xùn)工作的調(diào)查與思考

中共南縣縣委組織部研究室

7月中旬，縣委組織部研究室與縣委黨校組成調(diào)研組，深入浪拔湖、南洲兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信訪局、人力資源和社會(huì)保障局等6個(gè)縣直行局，就我縣干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了深入調(diào)研。

本次調(diào)研主要以座談交流和問卷調(diào)查的方式進(jìn)行，發(fā)放調(diào)查問卷102份，訪談各級(jí)干部102人，其中基層干部32人，縣直行局干部70人?；鶎痈刹恐邪ù甯刹?2人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所干部6人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)普通干部8人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部6人；縣直行局干部中包括普通干部42人，中層骨干16人，領(lǐng)導(dǎo)干部12人。綜合調(diào)研情況，就南縣干部教育培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)做法、存在不足和對(duì)策建議淺析如下。

一、主要做法與成效

近年來，我縣干部教育培訓(xùn)工作緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和縣委政府中心工作,以培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為目標(biāo)，不斷開拓創(chuàng)新，初步形成了與全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本適應(yīng)的教育培訓(xùn)工作格局，取得了一定成績(jī)。

1、工作機(jī)制不斷強(qiáng)化。建立了由縣委干教工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣委分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，縣委組織部牽頭抓總的工作機(jī)制。每年年初，縣委干教工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議，審定部門單位上報(bào)計(jì)劃，研究教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全縣干教工作進(jìn)行全盤布局。同時(shí)，縣干教辦建立目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法，對(duì)部門單位的干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行定期考核?？h委、政府還將村級(jí)干部、縣委黨校主體班學(xué)員的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年初財(cái)政預(yù)算，參訓(xùn)學(xué)員不用繳納任何費(fèi)用即可參加培訓(xùn)，推動(dòng)了該項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

2、培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來，我縣干部教育培訓(xùn)工作涉及層面越來越廣、培訓(xùn)人數(shù)越來越多。每年對(duì)村（社區(qū)）干部輪訓(xùn)1—2次，舉辦中青年干部培訓(xùn)班1期、科級(jí)干部進(jìn)修班2期、要求入黨積極分子培訓(xùn)班3期，其他計(jì)生專干、經(jīng)管干部、行政執(zhí)法骨干和綜治調(diào)解等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班10期以上，每年培訓(xùn)各級(jí)各類干部逾3000人次，基本確保了干部培訓(xùn)工作沒有“真空地帶”。特別是近三年舉辦各類基層黨組織書記培訓(xùn)班就達(dá)120期，培訓(xùn)基層黨組織書記近4000人次，先后有4名農(nóng)村黨支部書記分別考 錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)副職，成為干部教育培訓(xùn)的直接受益者。

3、教學(xué)方式不斷創(chuàng)新。自2005年開始，組織開展了縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)聽課活動(dòng)；2006年，組織30多名科級(jí)干部赴深圳市委黨校進(jìn)行異地培訓(xùn)；2007年，派出8名中青年干部赴浙江上虞市進(jìn)行為期6個(gè)月的跟班學(xué)習(xí)；在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、慶祝建國(guó)60周年、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建黨90周年等活動(dòng)和縣鄉(xiāng)村黨組織換屆工作中，組織宣講團(tuán)赴基層單位開展輔導(dǎo)講座500多堂；2011年，組織國(guó)土、信訪、經(jīng)管、財(cái)政等部門一把手給農(nóng)村支部書記專題授課。同時(shí)，基層黨組織利用農(nóng)村“三會(huì)一課”、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“一村一大”招生工作、黨員春冬訓(xùn)、七一書記報(bào)告會(huì)、黨員座談交心會(huì)和黨校送課下鄉(xiāng)等形式，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)，確保干部教育培訓(xùn)全面創(chuàng)新開展。

4、組織管理不斷加強(qiáng)?？h委干教辦加強(qiáng)了縣委黨校主體班的培訓(xùn)管理，明確規(guī)定沒有參加過黨校中青班學(xué)習(xí)的干部不予提拔使用；制訂了《縣委黨校主體班量化管理辦法》，推行凡學(xué)必考、閉卷考試制度，為每名參訓(xùn)干部建立 出勤與考試成績(jī)檔案，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)；縣委干教辦專人到主體班跟班指導(dǎo)，不定期督促檢查，學(xué)員培訓(xùn)期間遲到早退、請(qǐng)吃請(qǐng)喝等不良現(xiàn)象得到有效遏制。

二、存在的問題及原因

當(dāng)前我縣的干部教育培訓(xùn)工作基本能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，但對(duì)照新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)干部隊(duì)伍提出的新要求，對(duì)照大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的高標(biāo)準(zhǔn)，還存在著一定的差距。

1、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。65%的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為，當(dāng)前干部教育培訓(xùn)存在的主要問題是培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，重理論輕業(yè)務(wù)，學(xué)用脫節(jié)。南洲鎮(zhèn)新顏村黨支部書記孟祥國(guó)表示，有的培訓(xùn)不能很好地體現(xiàn)“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，沒有與培訓(xùn)對(duì)象的崗位實(shí)際結(jié)合，沒有做到有的放矢，較難做到學(xué)以致用。浪拔湖鎮(zhèn)黨委書記黃瑛認(rèn)為，干部教育培訓(xùn)基本是“老一套”，存在偏重理論宣講，輕視實(shí)踐技能的“虛”多“實(shí)”少現(xiàn)象，政治理論和提高干部思想認(rèn)識(shí)的學(xué)習(xí)較多，而政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技知識(shí)和現(xiàn)代管理方法等能力素質(zhì)方面的教育培訓(xùn)較少。

2、教學(xué)培訓(xùn)方法較單一。當(dāng)前的干部教育培訓(xùn)方式較為墨守成規(guī)，多以傳統(tǒng)的課堂教學(xué)為主，教學(xué)的方法不新，創(chuàng)新的思路不多。信訪局局長(zhǎng)余長(zhǎng)建認(rèn)為，“課堂講授多，實(shí)踐考察少；理論灌輸多，經(jīng)驗(yàn)傳授少；傳統(tǒng)方法多，現(xiàn)代手段少；內(nèi)部交流多，外出參觀少”。近七成的調(diào)研對(duì)象表示，不太喜歡古板式的課堂授課，傳統(tǒng)的“一人講、眾人聽”的“填鴨式”教學(xué)方法，學(xué)員只是被動(dòng)的參訓(xùn)，或只是就理論學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，不能把所學(xué)理論同工作實(shí)際結(jié)合起來，特別反感內(nèi)容陳舊的重復(fù)講授。由于方法不夠靈活多樣，教學(xué)雙方缺少互動(dòng)交流，學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情難以激發(fā)，學(xué)習(xí)效果不明顯。

3、參訓(xùn)對(duì)象積極性偏低。接受訪談的102名干部中，參加過培訓(xùn)的占92%，但有近五成的人反映，參加學(xué)習(xí)的積極性不是很高，特別是到縣級(jí)黨校學(xué)習(xí)。主要原因有：一是單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，對(duì)參訓(xùn)對(duì)象支持不夠；二是學(xué)習(xí)期間多數(shù)干部無法真正“脫產(chǎn)”，“半工半讀”現(xiàn)象普遍；三是個(gè)別干部認(rèn)識(shí)有偏差，存在黨校學(xué)習(xí)就是休息、交朋友的認(rèn)知誤區(qū)；四是缺乏有效的考核激勵(lì)機(jī)制?？h人社局黨組成員胡勁峰、楊國(guó)棟等表示，近年來，雖然組織部門把 是否經(jīng)過培訓(xùn)、是否達(dá)到規(guī)定的學(xué)歷層次作為選拔干部的重要條件，但有時(shí)這種規(guī)定還不夠剛性，挫傷了一部分人的積極性，導(dǎo)致學(xué)習(xí)熱情不高。

4、師資隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。干部教育培訓(xùn)主要依托黨校為主陣地，但由于縣委黨?；A(chǔ)條件相對(duì)較差，對(duì)人才的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致黨校師資隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，特別是高層次、高學(xué)歷的人才少。南縣縣委黨校20名教職工隊(duì)伍中，專兼職教師達(dá)14人，占70%，另有中級(jí)教師5人，初級(jí)教師2人。教師基本是由縣內(nèi)中學(xué)考選，“半路出家”的多，基層經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力較為薄弱，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，重思想政治理論教育，輕專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平不夠高，很難適應(yīng)以提高實(shí)踐能力為目標(biāo)的干部教育培訓(xùn)的需要。56%的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為，黨校教師的理論功底、政策水平、知識(shí)儲(chǔ)備以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和授課藝術(shù)等方面都還有待于進(jìn)一步提高。

5、培訓(xùn)范圍仍然較窄。近年來，雖然擴(kuò)大了培訓(xùn)覆蓋面，培訓(xùn)對(duì)象有了方方面面的涉及，但仍然是以科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直行局中青年干部、農(nóng)村兩委主要負(fù)責(zé)人為主，對(duì)于縣直行局的二級(jí)機(jī)構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所的 干部，培訓(xùn)時(shí)很少涉及，甚至有些行業(yè)的干部培訓(xùn)工作還處于真空地帶。接受調(diào)研的大部分七站八所干職工表示，參加工作以來，除了一次新進(jìn)人員培訓(xùn)外，沒有參加過其他的正式培訓(xùn)，而七站八所的干部則比較渴望參加培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的對(duì)策與建議

針對(duì)我縣干部教育培訓(xùn)工作中存在的問題與不足，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，積極吸取先進(jìn)的教育培訓(xùn)理念，大膽創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的模式，不斷提高干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果。

1、要重視干教工作。干部教育培訓(xùn)對(duì)培養(yǎng)造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍具有十分重要的意義，大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)刻不容緩的重大戰(zhàn)略任務(wù)。因此，各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和主管部門都必須高度重視干部教育培訓(xùn)工作，始終把教育培訓(xùn)作為提升干部能力素質(zhì)的關(guān)鍵措施來抓。要著眼地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，把干部教育培訓(xùn)工作提到重要的戰(zhàn)略地位，尤其是當(dāng)前要深入貫徹落實(shí)全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議精神，抓住《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》頒布實(shí)施的有利契機(jī)，切實(shí)加大干部教育培訓(xùn)力度，不斷提高廣大干部發(fā)展地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。

2、要改進(jìn)學(xué)習(xí)方式。要突出干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性,充分考慮到各年齡各行業(yè)干部的個(gè)體性，轉(zhuǎn)變干部培訓(xùn)“ 聽課＋討論＋作業(yè)”三段式培訓(xùn)方法，靈活運(yùn)用黨員干部易于接受、形式多樣的方式，提升干部教育培訓(xùn)的吸引力，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的效果。實(shí)踐操作中，可探索嘗試一些新方法，如：定期舉辦專家教授專題輔導(dǎo)班,有所側(cè)重的進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo),提升干部對(duì)重點(diǎn)專題的理解;邀請(qǐng)先進(jìn)典型特別是身邊的榜樣介紹先進(jìn)事跡和工作經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)干部學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)；開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂，組織干部通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)；組織干部參觀先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位，實(shí)地考察增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果;開展知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、辯論賽等集中活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果；采取集中學(xué)習(xí)與鼓勵(lì)自學(xué)相結(jié)合的方式拓展學(xué)習(xí)空間，延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間，讓學(xué)習(xí)成為常態(tài)；組織干部深入基層調(diào)研，了解實(shí)際情況，讓學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合。

3、要優(yōu)選學(xué)習(xí)內(nèi)容。在學(xué)習(xí)內(nèi)容確定上要注重結(jié)合和統(tǒng)籌，避免只學(xué)習(xí)單一科目使干部知識(shí)結(jié)構(gòu)偏科和營(yíng)養(yǎng)不足。既要兼顧干部思想素質(zhì)的提高，也要通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)來促進(jìn)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，既要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使 干部成為業(yè)務(wù)知識(shí)的熟手、能手、強(qiáng)手，也要通過綜合知識(shí)的學(xué)習(xí)使干部成為熟悉各方面綜合知識(shí)的多面手；既要通過學(xué)習(xí)使干部積累知識(shí)，成為具有深厚知識(shí)內(nèi)涵的內(nèi)秀型人才，也要通過學(xué)習(xí)演講技巧、協(xié)調(diào)能力、儀態(tài)禮儀成為形象良好的外向型人才；既要加強(qiáng)法律法規(guī)的普及，提升干部依法行政的意識(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)干部創(chuàng)新能力、創(chuàng)意思維的培養(yǎng)，促進(jìn)干部創(chuàng)新意識(shí)和思維的提升。特別要注重干部學(xué)習(xí)內(nèi)容的優(yōu)化組合，要對(duì)綜合能力、專業(yè)技能和拓展能力及法律法規(guī)、政策知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌安排，以豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容推動(dòng)干部綜合素能的提高，使干部隨形勢(shì)發(fā)展、工作要求的變化而不斷保持知識(shí)的更新，提升干部應(yīng)對(duì)和適應(yīng)發(fā)展的能力。

4、要調(diào)配學(xué)習(xí)時(shí)間。參訓(xùn)的干部都處于工作一線或從事一定的崗位，工作時(shí)間較多，學(xué)習(xí)時(shí)間難以得到充分保證。正確調(diào)配工作時(shí)間與參加學(xué)習(xí)的關(guān)系是確保各項(xiàng)教育培訓(xùn)落到實(shí)處的關(guān)鍵?，F(xiàn)實(shí)中，不少干部總是以工作較多、時(shí)間調(diào)不過來為由推脫集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)安排，放松個(gè)人自我學(xué)習(xí)。干部教育培訓(xùn)工作中要在學(xué)習(xí)時(shí)間上作出合理安排，既不能讓學(xué)習(xí)時(shí)間擠占必要工作時(shí)間，影響工作開展，也 不能讓工作時(shí)間擠占學(xué)習(xí)時(shí)間，使干部長(zhǎng)期未參加學(xué)習(xí)教育。要根據(jù)不同類型干部所處的工作崗位、工作性質(zhì)和總體工作要求合理安排干部學(xué)習(xí)時(shí)間，讓干部在保證工作良好運(yùn)行、扎實(shí)開展的同時(shí)能夠騰出時(shí)間參加集中學(xué)習(xí).特別是針對(duì)農(nóng)村基層干部，要根據(jù)農(nóng)忙農(nóng)閑的規(guī)律，合理安排時(shí)間，大多數(shù)調(diào)研對(duì)象認(rèn)為，一年培訓(xùn)二次為宜，上半年三四月份一次，下半年十月份一次，每次以三至四周時(shí)間為好。另外，可探索“上下結(jié)合”的集中學(xué)習(xí)安排方法，由干教部門制定總體干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，各單位根據(jù)干部工作崗位和工作安排確定干部參加集中培訓(xùn)的時(shí)間，再上報(bào)上級(jí)干部管理部門統(tǒng)籌安排實(shí)施，促進(jìn)工作與學(xué)習(xí)兩不誤兩促進(jìn)。要努力營(yíng)造良好的自學(xué)氛圍，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)風(fēng)尚，引導(dǎo)干部樹立終身學(xué)習(xí)觀念，鼓勵(lì)干部以業(yè)務(wù)休息時(shí)間自學(xué)等方式克服工學(xué)矛盾影響，使學(xué)習(xí)的過程成為干部成長(zhǎng)的過程。

5、要嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律。人皆有惰性，特別是機(jī)關(guān)干部由于工作繁忙，時(shí)間安排緊湊，工學(xué)矛盾較為突出，不少干部以工作繁忙為由放松學(xué)習(xí)，因此，如果沒有嚴(yán)格的紀(jì)律約束，很難保證學(xué)習(xí)教育能達(dá)到預(yù)期的效果，收到實(shí)實(shí)在 在的成效。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律要求，特別是舉辦的各類集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更要嚴(yán)格紀(jì)律要求，靈活采取通報(bào)、計(jì)入考核等手段督促干部嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律規(guī)定，在參加學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)效果上保證達(dá)到預(yù)期效果。要探索建立將干部學(xué)習(xí)教育情況納入干部考核，并予以細(xì)化明確具體考核方式和考核分值，作為衡量干部綜合素質(zhì)能力和干部自身建設(shè)的一個(gè)重要方面，促使機(jī)關(guān)干部認(rèn)真參與各類學(xué)習(xí)。要探索建立干部學(xué)習(xí)提高獎(jiǎng)勤罰懶制度，對(duì)不愛學(xué)習(xí)、不思進(jìn)取，個(gè)人思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能遲遲不能提高的要求采取待崗學(xué)習(xí)、停職學(xué)習(xí)等嚴(yán)厲措施予以督促；對(duì)學(xué)習(xí)勤奮、學(xué)用結(jié)合效果較好的要在評(píng)先選優(yōu)等方面予以充分考慮，并將學(xué)習(xí)情況記入干部檔案，作為干部培養(yǎng)考察的一個(gè)重要方面，以此激發(fā)干部學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。

6、要檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的結(jié)果在于是否真正使干部得到提高和充實(shí)。要在堅(jiān)持凡訓(xùn)必考的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改革學(xué)習(xí)效果測(cè)試的有效方式。在集中培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，可采取、筆試、演講、學(xué)習(xí)情況報(bào)告，撰寫心得體會(huì)、調(diào)研報(bào)告、考察報(bào)告等方式檢驗(yàn)各種不同類型學(xué)習(xí)的效果。要 推行學(xué)習(xí)效果跟進(jìn)檢測(cè)機(jī)制，解決以往“訓(xùn)后不管”的問題，適時(shí)對(duì)干部學(xué)習(xí)效果鞏固情況、學(xué)習(xí)成果應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤了解，對(duì)“訓(xùn)后就忘”的要及時(shí)以補(bǔ)課、重學(xué)等方式，組織重新學(xué)習(xí)，促使干部進(jìn)一步掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容，并積極將學(xué)習(xí)成果運(yùn)用于工作中去，真正形成以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作、在工作實(shí)踐中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果的良好機(jī)制。

7、要擴(kuò)大培訓(xùn)層面。要破除一貫只培訓(xùn)固定對(duì)象的模式，杜絕參加培訓(xùn)的老培訓(xùn)，沒有培訓(xùn)過的不培訓(xùn)的現(xiàn)象。培訓(xùn)中不能只盯著領(lǐng)導(dǎo)干部和村支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，要考慮到方方面面的干部，特別是七站八所的基層干部要逐步納入到培訓(xùn)范圍。要建立培訓(xùn)對(duì)象篩選機(jī)制，對(duì)所有的干部培訓(xùn)工作建立臺(tái)賬，沒有培訓(xùn)過的及時(shí)安排培訓(xùn)，培訓(xùn)次數(shù)多的可以適當(dāng)減少培訓(xùn)，力爭(zhēng)讓干部教育培訓(xùn)的陽光普照到每一名干部。

8、要加快黨校發(fā)展。黨校是是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，在干部教育培訓(xùn)工作中責(zé)任重大，處于特別重要的地位。一是要把黨校工作擺上重要議事日程。要“把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設(shè)總體安排，定期研究解決黨校改革和發(fā)展的重要問題，并進(jìn)行督促檢 查”；要“協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持黨校工作，為黨校提供必備的辦學(xué)條件”；要“定期召開黨校工作會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，部署工作?！倍羌訌?qiáng)黨校師資隊(duì)伍建設(shè)。建立黨校兼職教師師資庫(kù)，遴選聘請(qǐng)既有較高政策理論水平，又有豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的高校專家學(xué)者、上級(jí)或友鄰黨校的骨干教師、本縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為兼職教師，以彌補(bǔ)師資力量不足的問題。加大本校教師的培訓(xùn)力度，給教師交任務(wù)、壓擔(dān)子、定指標(biāo)、提要求，廣泛調(diào)動(dòng)黨校教師的工作積極性和主動(dòng)性。三是積極推進(jìn)黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，根據(jù)黨校發(fā)展的需要安排必要的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保證黨校教學(xué)、調(diào)研科研、教師進(jìn)修、圖書資料的需要，以全面改善黨校辦學(xué)條件，積極推進(jìn)教學(xué)手段和基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化。