第一篇：關(guān)于檢查《森林法》執(zhí)行情況的報告

關(guān)于檢查《森林法》執(zhí)行情況的報告及退耕還林情況的視察報告

（～年8月30日在縣十三屆人大常委會第16次會議上）

××人大常委會副主任××

主任、各位副主任、各位委員：

為了推動森林法律法規(guī)的貫徹實施，建設(shè)和諧、文明的×××××，改善我縣的生態(tài)環(huán)境，依法保護(hù)、培育和合理利用森林資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)縣人大常委會～年工作要點，7月27日，執(zhí)法檢查組在縣人民政府三樓會議室召開執(zhí)法檢查及退耕還林視察動員大會，林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部及政府辦公室負(fù)責(zé)人、評議組全體成員和縣人大常委會全體干部職工參加了動員會。7月28日至8月1日，由縣人大常委會副主任××××同志帶隊，縣人大常委會執(zhí)法檢查組一行8人對縣人民人民政府貫徹實施《中華人民共和國森林法》的情況進(jìn)行了檢查，對退耕還林進(jìn)展情況進(jìn)行了視察，聽取了阿依巴格鄉(xiāng)、塔木托拉克鄉(xiāng)和多浪鄉(xiāng)政府貫徹實施森林法和退耕還林工作的情況介紹，深入到我縣部分植樹造林點、天然胡楊林點和退耕還林點進(jìn)行了實地察看。經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、縣林業(yè)部門、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的共同努力，順利完成了這次執(zhí)法檢查和退耕還林視察工作，取得了初步成效，基本上實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)和要求?，F(xiàn)將主要情況報告如下：

一、貫徹實施森林法和退耕還林取得的成效

（一）激發(fā)全社會重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動義務(wù)植樹活動?？h政府圍繞建設(shè)和諧、文明阿瓦提的號召，充分利用林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育月，采取多種方式加大普法宣傳力度。利用報紙、廣播、電視等宣傳媒體加大依法治林、依法興林的宣傳力度，使全社會重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)的觀念得到加強(qiáng)，為森林法的實施打下了基礎(chǔ)，砍伐林木、侵占林地的違法行為得以制止。近年來，縣林業(yè)執(zhí)法部門共相處各類案件217起，打擊違法犯罪人員223人，林業(yè)行政罰款188288.26元?！暌詠?，全縣共完成植樹造林161703萬畝，參加義務(wù)植樹人數(shù)達(dá)到30萬人次義務(wù)植樹1212.5萬株。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行森林法，加強(qiáng)森林保護(hù)和管理。縣人民政府以執(zhí)行森林采伐限額制度為核心，加強(qiáng)林木采伐管理工作，不斷簡化和完善審批程序，較好地服務(wù)和滿足了人民群眾的需要，有效地遏制了各木材經(jīng)營加工點存在的木材來源不合法的現(xiàn)象。同時，為了加強(qiáng)森林資源監(jiān)測力度，我縣加強(qiáng)了對資源監(jiān)測體系的建設(shè)，配備了資源監(jiān)測用的電腦，GpS及資源監(jiān)測軟件，森林資源管理工作逐步走上正規(guī)化道路。

（三）落實有效防治森林病蟲害和預(yù)防森林火災(zāi)?？h人民政府認(rèn)真貫徹落實地區(qū)制定的十五期間森林病蟲害預(yù)測預(yù)報實施方案，根據(jù)我縣多年的病蟲害發(fā)生規(guī)律，督促有關(guān)單位定期開展病蟲害綜合治理，有效地預(yù)防了縣域林區(qū)大面積的森林病蟲害的發(fā)生。同時，縣人民政府能夠嚴(yán)格控制進(jìn)出林區(qū)的人員，加強(qiáng)對在林區(qū)從事放牧人員的管理，組織了半專業(yè)的撲火隊，進(jìn)行了火災(zāi)撲救實地模擬訓(xùn)練，提高了我縣在森林火災(zāi)撲救方面的整體實力。多年來，我縣沒有發(fā)生大面積的森林火災(zāi)。

（四）加強(qiáng)政策宣傳工作，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到退耕還林工作中。為了讓廣大農(nóng)戶了解和掌握退耕還林的重要意義和有關(guān)政策，保證退耕還林工作的順利開展，全縣采取廣播、電視、標(biāo)語、印發(fā)宣傳材料、召開會議等多種形式，廣泛深入地向廣大農(nóng)戶宣傳退耕還林的重要意義和政策措施。特別是針對我縣是一個棉花大縣，農(nóng)民靠種植棉花致富的觀念已經(jīng)根深蒂固的現(xiàn)狀，縣人民政府采取各種形式進(jìn)行了廣泛持久的宣傳，使廣大農(nóng)戶對退耕還林的重要意義和一些基本政策得到了了解和掌握，較大地調(diào)動了廣大農(nóng)民參加退耕還林的積極性。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證退耕還林有計劃地開展。從視察的情況看，縣人民政府和林業(yè)等有關(guān)部門對退耕還林工作高度重視，把退耕還林工作作為中心工作來抓，制定了工作制度和相關(guān)管理辦法，多次召開會議研究部署退耕還林工作，及時幫助解決退耕還林工作中遇到的困難和問題，有力地保證了工作的順利開展。

（六）退耕還林推進(jìn)速度較快，各項補(bǔ)助基本落實?？h人民政府認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快退耕還林步伐的重大決策，退耕還林工作得到了快速推進(jìn)。2002年，退耕還林驗收合格面積13514.8畝，發(fā)放生活補(bǔ)助270296元，發(fā)放種苗費675740元，兌現(xiàn)小麥1351.48噸；～年實施的12367.8畝退耕還林工程中，合格面積為6911.85畝，兌現(xiàn)種苗費345592元，兌現(xiàn)生活補(bǔ)助138237元，兌現(xiàn)小麥691.2噸。

二、執(zhí)法檢查和退耕還林中存在的主要問題

從這次森林法執(zhí)法檢查和視察退耕還林情況來看，縣人民政府在貫徹實施森林法律法規(guī)和退耕還林方面，雖然取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題，需要進(jìn)一步采取措施，加大工作力度，認(rèn)真予以解決。

（一）森林法律法規(guī)宣傳還不夠廣泛深入。個別領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，不能依法施政，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視林業(yè)生態(tài)保護(hù)；林地保護(hù)中不批先占、少批多占和亂批濫占的現(xiàn)象還比較突出；有的基層干部群眾不知法、不守法，亂砍盜伐林木等問題還時有發(fā)生。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管站執(zhí)法受限。檢查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管部門因沒有執(zhí)法權(quán)，不能及時處理一些違法案件，使執(zhí)法效果大打折扣。加之有的工作人員素質(zhì)不高，缺乏應(yīng)有的執(zhí)法手段，執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不力的現(xiàn)象還存在。

（三）造林工程質(zhì)量還有待于提高。按照國家造林工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，我縣的造林成活率、保存率相對較低。除連續(xù)干旱、自然條件差等因素外，主要是技術(shù)措施、管護(hù)措施不到位等原因，使造林工程質(zhì)量不高。葉南萬畝生態(tài)林的林苗在這個問題上表現(xiàn)是最為突出的。

（四）葉爾羌河片區(qū)天然林灌溉困難。這個問題在歷次人代會人大代表曾多次提出，～年3月份，自治區(qū)人大常委會副主任馬建國同志還就此問題專門到×××××作過調(diào)研，但至今問題沒有得到根本解決。經(jīng)執(zhí)法檢查組實地查看，在葉爾羌河片區(qū)的天然胡場林已出現(xiàn)枯萎。造成的原因巴楚縣在和田河和葉爾羌河上游修建了攔洪壩，截止今年，洪水已經(jīng)連續(xù)五年沒有到達(dá)我縣。希望政府能夠重視解決這一問題。

（五）騙取國家退耕還林費現(xiàn)象嚴(yán)重。在視察中，我們發(fā)現(xiàn)不少農(nóng)戶尤其是一些拿了林權(quán)證大老板騙取國家退耕還林費現(xiàn)象還是較為突出的一個問題。這些人鉆國家現(xiàn)行退耕還

第二篇：林業(yè)局《森林法》執(zhí)行情況報告

林業(yè)局《森林法》執(zhí)行情況報告

林業(yè)局《森林法》執(zhí)行情況報告

《中華人民共和國森林法》是國家為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要而制定。在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動，都必須遵守本法?！渡址ā酚?984年第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過并頒布實施，1998年第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議作了修正。

一、我縣森林資源基本情況

《森林法》的實施使我縣森林資源

得到了有效保護(hù)。縣委、縣政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》、《云南省森林條例》及《紅河州林業(yè)管理》等法律法規(guī)，按照“綠色產(chǎn)業(yè)富縣”為目標(biāo)，大力實施退耕還林、生態(tài)公益林和集體林權(quán)制度改革等重點工程項目建設(shè)，狠抓林業(yè)執(zhí)法干部隊伍建設(shè)，堅持依法辦事，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，依法打擊破壞森林資源違法犯罪活動，建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)長效機(jī)制，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，森林覆蓋率有大幅提高，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。目前，全縣林業(yè)用地面積達(dá)343萬畝，占全縣國土總面積的%，活立木總蓄積量1660多萬立方米，其中：有林地面積258萬畝，疏林地面積1875畝,灌木林66萬畝。全縣森林覆蓋率達(dá)%,林木綠化率達(dá)%。森林覆蓋率、林木綠化率次于石屏縣而位居全州第二，活立木總蓄積量位居全州首位。

二、《森林法》執(zhí)行情況

森林的培育情況

林業(yè)既是重要的公益事業(yè)，又是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和富民富縣的后續(xù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，承載著我縣21萬山區(qū)人民的生存發(fā)展和脫貧致富的重任，近幾年，我縣林業(yè)按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，依托國家和省州實施林業(yè)重點工程，引導(dǎo)林農(nóng)既能綠山，又能富民的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)，改變廣種薄收的傳統(tǒng)耕作習(xí)慣及不合理的土地利用狀況，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)綠山富民目標(biāo)。以來，在前幾年形成的100萬畝生物產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,加大投入，大力發(fā)展以核桃為主林產(chǎn)業(yè)。新植核桃10萬畝，新植紫膠寄主樹1萬畝，封山育林萬畝，其它造林萬畝。今年建立了良種核桃采穗圃340畝，培育了120萬株油茶嫁接苗，110萬株核桃嫁接苗，銷售杉木種子噸，桉樹種子270多公斤，預(yù)計可出圃杉木苗1000余萬株，桉樹苗1000余萬株，為促進(jìn)農(nóng)民增收、實現(xiàn)綠山富民奠定了基礎(chǔ)。

森林資源的保護(hù)情況

1、切實加大管護(hù)，鞏固造林成果。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《縣造林地禁牧管理辦法》、《縣生物資源產(chǎn)業(yè)后續(xù)管理辦法》及《護(hù)林員技術(shù)輔導(dǎo)員管理制度》，不斷加大林業(yè)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，使林區(qū)管理日趨完善，實現(xiàn)科學(xué)化、制度化。二是加強(qiáng)護(hù)林員隊伍培訓(xùn)、強(qiáng)調(diào)管護(hù)責(zé)任。對護(hù)林員“定崗定責(zé)”并嚴(yán)格對護(hù)林員的考核，結(jié)合集體林權(quán)制度改革、森林防火和國家重點公益林核查等工作，派出人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會對護(hù)林員的在崗情況、管理責(zé)任、巡山記錄等進(jìn)行了督促檢查，使護(hù)林員的作用得到充分發(fā)揮，進(jìn)一步鞏固造林成果。三是協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府督促造林農(nóng)戶開展施肥、除草、病蟲害防治等管理工作，同時對造林地實行封山禁火，對大牲畜或人為破壞及復(fù)耕行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲查處。為了確保新造林地苗木成活率，開始，新植核桃苗實行收取苗木定植成活保證金制度，1株核桃苗向種

植農(nóng)戶收取1元保證金，待驗收后發(fā)返代獎的形式全額返還種植農(nóng)戶，從而促進(jìn)種植管護(hù)質(zhì)量，有效確保苗木成活率。

2、嚴(yán)格林政執(zhí)法，有效保護(hù)資源。一是加強(qiáng)木材指標(biāo)管理，實行集體審批制度。為保證木材指標(biāo)分配的合理性和公開、公正，自以來，我縣的木材指標(biāo)一律實行集體審批，根據(jù)木材申請情況，林政執(zhí)法人員分赴每一個采伐申請點，核實糾紛、權(quán)屬、林種、采伐量等問題，做好伐區(qū)作業(yè)設(shè)計。根據(jù)州局下達(dá)的木材采伐指標(biāo)，認(rèn)真審核每一份采伐申請，確定無糾紛、非國有林區(qū)、屬人工林后再進(jìn)行審批。下發(fā)《采伐許可證》后，林政執(zhí)法人員，進(jìn)行跟蹤調(diào)查，確保無超量采伐和越位采伐。以來共審批商品木材采伐指標(biāo)45014立方米，占上級下達(dá)采伐指標(biāo)133500立方米的%。二是加強(qiáng)木材運輸管理。根據(jù)發(fā)放的木材運輸許可證，林政執(zhí)法人員進(jìn)行不定期的檢查，同時，在加強(qiáng)木材檢查站值班制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對木材運輸重點線的巡

邏，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。以來年共檢查木材運輸車輛余車，檢查木材15626立方米，發(fā)現(xiàn)違法運輸木材12起，非法運輸木材82立方米，收繳違法運輸木材46立方米,罰款萬元，處罰12人，收繳木材變價款1000元，補(bǔ)交育林基金42054元，有效整頓了木材流通市場。三是加強(qiáng)木材加工點的管理，實行定期檢查，以來共查處違法收購木材3起，沒收木材12立方米，罰款5000元，處罰5人次。四是加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作。我們始終把保護(hù)森林資源安全和維護(hù)林區(qū)治安秩序放在首位，始終保持對涉林違法犯罪的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊林區(qū)各類涉林違法犯罪行為。以來相繼組織開展了“候鳥三號”、“春綠行動”、“綠劍行動”、“飛鷹行動”、“綠盾三號”、嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪等一系列專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林和野生動植物違法犯罪活動，取得了豐碩成果。以來全縣林業(yè)行政執(zhí)法人員共受理各類破壞森林和野生動植物案件113起，其中刑事案

件18起，林業(yè)行政案件95起，有力地打擊了各類涉林違法犯罪分子的囂張氣焰，林區(qū)社會治安秩序不斷優(yōu)化。林業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中做到亮證執(zhí)法，按照林業(yè)行政執(zhí)法的程序執(zhí)法，填寫的法律文書規(guī)范，案卷材料基本做到及時裝訂，較好的履行了法定職責(zé)，沒有發(fā)現(xiàn)越權(quán)、失職或濫用職權(quán)的行為。

3、嚴(yán)格征占用程序，依法保護(hù)林地。為依法保護(hù)林地使用人的合法權(quán)益，我縣嚴(yán)格按照《森林法》等法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管理，嚴(yán)禁越權(quán)審批、未批先占或少批多占、不批就占，嚴(yán)厲打擊各種毀林開墾、亂占林地行為。在辦理征用占用使用林地過程中，積極為業(yè)主做好服務(wù)工作，做到提前介入，主動服務(wù)。把好各類征占用林地審批審核關(guān)，強(qiáng)化森林植被恢復(fù)措施，堅持“占一補(bǔ)一”的原則，確保林地面積持續(xù)增長。自以來，全縣共辦理征占用林地審核手續(xù)5宗，面積公頃，征收森林植被恢復(fù)費萬元，做到了依法管理、依法審批；

同時組織開展了征占用林地的清理整頓行動，依法打擊、治理非法占用林地行為。協(xié)助省森林公安局查處違法占用林地案件2起，罰款600多萬元，清理違法占用林地1300余畝。

4、依法審驗換證，規(guī)范服務(wù)程序。為方便群眾辦事，林業(yè)局在資源林政股、森防站和行政服務(wù)中心設(shè)立一站式服務(wù)窗口，指定專人負(fù)責(zé)領(lǐng)取和發(fā)放林木采伐證、林權(quán)證、木材經(jīng)營加工許可證、木材運輸證、檢疫證，不斷簡化手續(xù)和完善發(fā)放審批程序，有效遏制了木材經(jīng)營加工企業(yè)存在的木材來源不合法的現(xiàn)象，從源頭上堵死了非法偷盜和加工木材的運輸渠道。以來全縣分別審驗、年檢、換發(fā)木材經(jīng)營加工許可證58戶、63戶和60戶。同時，利用全縣林權(quán)制度改革的有利時機(jī)，制定一整套規(guī)范的林權(quán)登記、發(fā)證程序。在證件核發(fā)中，堅持陽光操作，切實做到了工作規(guī)范、手續(xù)完備、程序合法，保障了林權(quán)人的合法權(quán)利。以來，我縣發(fā)放林權(quán)證38965本，發(fā)證率達(dá) %。

5、有效落實措施，防治森林病蟲害和預(yù)防森林火災(zāi)。認(rèn)真貫徹落實省州制定的“十一五”期間森林病蟲害預(yù)測預(yù)報實施方案，根據(jù)我縣多年的病蟲害發(fā)生規(guī)律，督促林農(nóng)定期開展病蟲害綜合治理，有效地預(yù)防了縣域林區(qū)大面積的森林病蟲害的發(fā)生。同時，森林防火指揮部組織人員嚴(yán)格控制進(jìn)出林區(qū)的人員，加強(qiáng)對在林區(qū)從事放牧人員的管理，組建了一支30人的專業(yè)撲火隊，聘請森林警察進(jìn)行了火災(zāi)撲救實地模擬訓(xùn)練，組建了專業(yè)隊伍26支446人，義務(wù)撲火隊伍83支2270人。提高了我縣在森林火災(zāi)撲救方面的整體實力。24年來，我縣沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)。

在森林資源的保護(hù)管理工作中，結(jié)合實際，制定下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣林政資源管理實施辦法的通知》、《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理工作的通知》、《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣森林采伐限額管理辦法的通

知》和《縣林業(yè)局關(guān)于切實加強(qiáng)林業(yè)行政案件管理工作的通知》等文件和辦法。

森林的經(jīng)營和利用情況

1、合理經(jīng)營利用森林資源。為使森林資源得到可持續(xù)發(fā)展，我縣嚴(yán)格按照《森林法》的要求進(jìn)行森林資源的經(jīng)營和利用。以來，省州下達(dá)我縣的商品林采伐限額為133500立方米，出材量78900立方米。其中人工林采伐量45000立方米，出材量24300立方米；天然林采伐量88500立方米，出材量54600立方米。至今累計下達(dá)商品林采伐許可證261份，采伐量45014立方米，出材量39497立方米，憑證運輸商品材17400立方米，實現(xiàn)征收育林基金2043380元。由于強(qiáng)化了林木采伐限額的管理，保障了活立木蓄積量的增大，扭轉(zhuǎn)了過去消耗量大于生長量的被動局面。在采伐過程中，嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理制度和憑證采伐管理制度，實行告知書制度、采伐公開欄制度、現(xiàn)場監(jiān)督制度、伐區(qū)驗收制度，嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》及其實施

條例的相關(guān)規(guī)定，建立健全了采伐證臺帳。全縣沒有超限額超計劃安排木材生產(chǎn)和超限額超計劃進(jìn)行木材生產(chǎn)。

2、盤活林下資源，促進(jìn)農(nóng)民增收。注重生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護(hù)，因地制宜采取科學(xué)的方式，合理利用林下資源，發(fā)展草果產(chǎn)業(yè)。目前，我縣8鄉(xiāng)1鎮(zhèn)適宜發(fā)展草果的高海拔地區(qū)，共發(fā)展草果產(chǎn)業(yè)17萬余畝，投產(chǎn)面積達(dá)萬畝，產(chǎn)量為2405噸，產(chǎn)值達(dá)7200萬元。草果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在保護(hù)森林資源的同時，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。

3、認(rèn)真做好“十二五”森林采伐限額編制工作。今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是規(guī)劃“十二五”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵年。根據(jù)林資發(fā)〔〕160號《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈“十二五”期間年森林采伐限額編制工作方案〉的通知》和云林林政〔〕92號《云南省林業(yè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家林業(yè)局“十二五”期間年森林采伐限額編制工作方案的通知》，我縣在充分利用全縣森林資源“二類1 2 下一頁

第三篇：2009年最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行檢查報告

廣安市人力資源和社會保障局 關(guān)于2009年開展最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

情況檢查的報告

省廳勞動關(guān)系處：

為進(jìn)一步推進(jìn)我市各用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)快速健康發(fā)展，依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)省、市工作要求，結(jié)合我市實際情況，從9-11月在全市范圍內(nèi)開展了最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的大檢查，現(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、總體情況

這次檢查涉及全市范圍內(nèi)的各用人單位，由局分管領(lǐng)導(dǎo)組織，勞動保障監(jiān)察支隊牽頭，相關(guān)科室參與，按照計劃有針對性地重點檢查了36家企業(yè)，其中8家國有企業(yè)、29家私營企業(yè)；其中餐飲企業(yè)18家，建筑企業(yè)12家，其他企業(yè)6家。本次檢查涉及勞動者人數(shù)近3萬人。這次檢查從局領(lǐng)導(dǎo)到用人單位，思想重視，組織嚴(yán)密，宣傳到位，達(dá)到了良好的效果，對構(gòu)建和諧廣安作出了積極貢獻(xiàn)，為保證我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的順利執(zhí)行，起到了積極的促進(jìn)作用。

二、主要做法

（一）組織嚴(yán)密，宣傳到位

為確保這次專項執(zhí)法檢查的深入開展，我局黨組在思想 上高度重視，召開了專題部署會，成立了以局長為組長，紀(jì)檢組長為副組長，勞動監(jiān)察支隊隊長、就業(yè)促進(jìn)科與失業(yè)保險科長等同志為成員的檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市勞動監(jiān)察支隊長同志擔(dān)任辦公室主任。與30家單位的負(fù)責(zé)人召開了碰頭會，宣講了這次專項檢查的重要性，從上到下，廣泛宣傳，確保了這次執(zhí)法檢查深入開展，扎實有效。

（二）步驟嚴(yán)謹(jǐn)，落實到位

此次專項執(zhí)法檢查，按照統(tǒng)一部署，我們共分為三個步驟進(jìn)行，逐步抓好落實：

1、宣傳發(fā)動階段（9月1日—9月20日）。為充分認(rèn)識開展執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的重要性和必要性，我勞動監(jiān)察支隊，深入到各用人單位，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，利用張貼宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛深入宣傳，確保人人皆知，同時督促用人單位，在思想上高度重視，結(jié)合各自實際認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，明確專人負(fù)責(zé)，確保這次執(zhí)法檢查不走過場，不流于形式。

2、用人單位自查自糾階段（9月21日—10月10日）。根據(jù)我局的統(tǒng)一安排，各用人單位對照文件精神認(rèn)真地進(jìn)行了自查自糾，按照檢查事項，認(rèn)真進(jìn)行清理、整改、規(guī)范，并將自查自糾情況和近兩年工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)情況上報到市勞動保障監(jiān)察大隊。

3、執(zhí)法檢查階段（10月11日—11月20日）。勞動監(jiān)察執(zhí)法支隊通過對用人單位上報材料的審核，對重點檢查的36家用人單位，逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查，逐一上門監(jiān)察，效果比較明顯。

（三）文明執(zhí)法，服務(wù)到位

如果執(zhí)法隊員在執(zhí)法檢查中執(zhí)法不文明，言詞過激，用人單位就會不配合，人為增加工作難度。在這次檢查執(zhí)法中，我局要求執(zhí)法隊員文明執(zhí)法，樹立形象，每到一家用人單位必須先宣講政策法規(guī)，對不規(guī)范的首先要耐心說服教育，動之以情，曉之以理，用實際行動打動每個用人單位，得到用人單位很高的評價。

（四）堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)法

執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)是為維護(hù)勞動者取得勞動報酬的合法權(quán)益，營造和諧社會環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大舉措，在檢查中發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)單位在這方面有模糊意識，針對這種現(xiàn)象，我們堅持以勞動保障法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，加大執(zhí)法力度，對低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者報酬的，給勞動者造成損失的，責(zé)令賠償，對拒不整改的依法查處。

三、存在的不足

1、少數(shù)用人單位管理人員法律意識淡薄，經(jīng)營管理理念落后，個別中小企業(yè)甚至沒有負(fù)責(zé)勞資的專職管理人員，工資支付管理混亂，一旦出了問題，就到處找人說情，想歪 主意，增加執(zhí)法難度，人為設(shè)臵障礙。

2、我局監(jiān)察隊員人手少，力量薄弱，日常業(yè)務(wù)繁雜，而本次檢查執(zhí)法范圍大、涉及面廣，導(dǎo)致有時出現(xiàn)心有余而力不足的局面。

二ΟΟ九年十一月三十日

第四篇：森林法講課a

一、森林法概述

（一）基本概念：

1、森林：指具有一定面積的共生的喬木，是一個以樹木人主體的生物群落，也是以樹木為主體的生態(tài)系統(tǒng)。

2、林種：指根據(jù)人工林在同民經(jīng)濟(jì)中的不同效益劃分的林分種類，分為（五大類）即：防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林及特種用途林。

3、喬木：指高3 米以上具有明顯直立的主干和廣闊樹冠的木本植物，（大喬木為20米，小喬木為10—20米，小喬木為10米）。

4、四旁植樹：村旁、宅旁、水旁、路旁及一切空地上進(jìn)行成行或零星植樹。

5、森林覆蓋率：指一個國家或地區(qū)有林地面積與土地面各之比，比值越大，說明森林?jǐn)?shù)量越多。（我國是15%左右，世界平均為26%）

6、生物多樣性：每時一個國家或地區(qū)內(nèi)，物種和生態(tài)系統(tǒng)多樣性的總和。（有生命的動、植物和微生物。）動物約150萬種，植物30萬種。

7、薪炭林：即以獲取薪柴來取得最大的經(jīng)濟(jì)效益為目的，人工林的產(chǎn)量高，輪伐期短，燃燒性能好的刺槐、麻櫟、旱柳、沙棘等喬、灌木。

8、森林經(jīng)營 ：在中國通常指為獲得林木和其他林產(chǎn)品或森林生態(tài)效益而進(jìn)行的營林活動，包括更新造林、森林撫育、林分改造、護(hù)林防火、林木病蟲害防治、伐區(qū)管理等。廣義的森林經(jīng)營則是指以森林為經(jīng)營對象的全部管理工作，除營林活動外，還包括森林調(diào)查和規(guī)劃銷售、林業(yè)資金運用、林區(qū)建設(shè)和勞動安排、林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理以及森林生態(tài)效益評價等。經(jīng)營方式 按經(jīng)營目的...9、森林采伐 ：是從伐區(qū)中獲取木材的生產(chǎn)作業(yè)。是森林采伐運輸?shù)牡谝浑A段，即伐區(qū)生產(chǎn)階段。內(nèi)容包括伐區(qū)調(diào)查、伐區(qū)工裝車等。采伐跡地清理采伐后的林地稱采伐跡地。清理的目的是防止森林火災(zāi)、水土流失和病蟲害發(fā)生，改良土壤，促進(jìn)森林更新，提高木材

10、森林撫育采伐 ：是從幼林郁的樹種和優(yōu)良林木的優(yōu)勢地位，改善林分品質(zhì)，提高木材質(zhì)量，縮短森林培育期限，增強(qiáng)森林防護(hù)作用，更好地發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會從而也可提供大量中、小徑材，所以也是中間利用的手段。概況世界森林撫育采伐的歷史可概括為 3個階段：①初級階段，從11世紀(jì)至1分確定合理的密度，確定砍伐木和保留木的數(shù)量。

(二）森林法概念：森林法是由國家立法機(jī)關(guān)制定、并用行政手段保憲法在林業(yè)方面的具體體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)法體系的重要組成部分。國家通過森林法可以調(diào)整國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會組織以及它們與公民之系，是國家組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理林業(yè)和以法治林的法律依據(jù)。貫徹實施森林法有利于保護(hù)、發(fā)展和合理經(jīng)營利用森林資源。

凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營活動者必須遵守森林法規(guī)。

1、《森林法》的特點：（1）空向效應(yīng)：中華人民。（2）強(qiáng)調(diào)對象：森林、林木培育、采伐及經(jīng)營管理。

2、林業(yè)建設(shè)方針：以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林、大為造林、采育結(jié)合，永續(xù)利用。

3、森林分類（1）、防護(hù)林；

（2）、用材林：生產(chǎn)木材、竹材；（3）、經(jīng)濟(jì)林:以生產(chǎn)果品,油料、調(diào)料、飲料、工業(yè)原料和藥材;（4）薪炭林:以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木;（5）特種用途林：風(fēng)景林、國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林名

（三）森林法產(chǎn)生背景：

“八五”期間形成林業(yè)法規(guī)的主體框架，《森林法84年4 月審儀修改》和《野生動物保護(hù)法》。該法強(qiáng)化了保護(hù)森林資源的法律措施，維護(hù)了森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益，對國有重點林區(qū)林權(quán)證書的發(fā)放，森林、林木、林地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，征用或者占用林地管理，森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，森林公安機(jī)關(guān)，森林武裝警察部隊的任務(wù)，政府人員違法行為的處界等做好相應(yīng)的規(guī)定，提供了法律依據(jù)。

二、林權(quán)的法律規(guī)定

（一）林權(quán)的種類:

1、林權(quán)的概念:指森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)。

2、林權(quán)的種類：森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，林木的所有權(quán)

3、林種劃分：（1）、森林；（2）、林木；（3）、林地

4、森林按功能劃分：（1）、防護(hù)林；（2）、用材林；（3）、經(jīng)濟(jì)林；（4）、薪炭林；（5）、特種用途林。

（二）所有權(quán)和使用權(quán)

1、所有權(quán)和使用權(quán)的登記造冊和發(fā)証

2、使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓：（1）、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；（2）、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地；（3）、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、采伐林、火燒跡地的林地；（4）、國務(wù)院規(guī)定的其它森林、林林和其它林地使用權(quán)。（1）和（5）是不可以轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的；（2）、（3）和（4）是可以轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

（三）森林資源保護(hù)措施

1、對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林。封山育林。

2、對集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或長期貸款。

3、鼓勵開發(fā)利用木材代用品

4、征收育林費，專款專用

5、煤炭、造紙部門提取一定數(shù)額資金專門用于用材林

6、建立林業(yè)基金制度---設(shè)立-森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金

三、森林經(jīng)營管理的法律規(guī)定

（一）森林資源清查

1、森林資源清查的意義

2、森林資源清查的概念

3、森林資源清查的內(nèi)容

（二）林權(quán)管理和森林資源的轉(zhuǎn)讓

1、林權(quán)管理：依法登記發(fā)證的管理制度，依法取得的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)

2、森林資源的轉(zhuǎn)讓（見第十五條）

森林資源—森林（喬木林和竹林）、林木（樹木和竹子）、林地（郁閉度0、2以上，喬木林地和竹林地、灌木林地、采伐大地、苗圃等。）及其它的野生動、植、微生物。

（三）林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃（見第十六條）

1、林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃內(nèi)容：包括林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，林種比例、林地保護(hù)利用規(guī)劃和植樹造林規(guī)劃等四方面的內(nèi)容（由國家林業(yè)局，會同有關(guān)部門編制報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行）地方的用地人民政府。

2、制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)遵循如下原則：

（1）、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；（2）、以現(xiàn)有的森林資源為基礎(chǔ)；（3）、與土地利用總體規(guī)劃，水土保持規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

（四）林權(quán)糾紛的處理方法

根據(jù)《森林法》第十七條的規(guī)定進(jìn)行處理。處理方法是先進(jìn)行調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)無效的依法處理。

處理原則是（1）單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議，由縣級以上人民政府依法處理。（2）個人之間或個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)鼗蜞l(xiāng)級人民政府依法處理。

當(dāng)事人對處理決定不服的，可以自接到通知之日起一個月內(nèi)向人民法院起訴，由法院作出最終裁定。對有爭議的林地、林木就當(dāng)保持現(xiàn)狀，任何一方不得砍伐林木。

四、植樹造林的法律規(guī)定

（一）植樹造林的四種形式（第二十六條）

（二）植樹造林和保護(hù)森林資源

法條內(nèi)容： 國家實行全民義務(wù)植樹制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織群眾植樹造林，護(hù)林防火，防治森林病蟲害，保護(hù)林地，制止濫伐、盜伐森林，提高森林覆蓋率。

釋義： 本條是對植樹造林和保護(hù)森林資源的規(guī)定。

一、植樹造林。根據(jù)l981年五屆人大四次會議通過的關(guān)于開展全民義務(wù)植樹造林運動的決議規(guī)定：“凡是條件具備的地方，年滿十一歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年植樹三至五株，或者完成相應(yīng)勞動量的育苗，管護(hù)和其他綠化任務(wù)?！边@是法律規(guī)定的一項全民義務(wù)植樹制度，是帶有強(qiáng)制性的任務(wù)，凡是規(guī)定范圍內(nèi)的單位和公民必須履行，參加綠化義務(wù)勞動，這是對國家和社會應(yīng)盡的義務(wù)。

二、護(hù)林防火。為此，森林法第十七條、1988年國務(wù)院發(fā)布的《森林防火條例》，對森林防火工作都作了具體規(guī)定。

三、防治森林病蟲害。防治森林病蟲害，是指對森林、林木、林木種苗及木材、竹林的病害的預(yù)防和除治。森林法第十八條、森林法實施細(xì)則及1989年國務(wù)院發(fā)布的《森林病蟲害防治條例》，都對防治森林病蟲害作了具體規(guī)定。

四、制止濫伐、盜伐森林。其中“濫伐”是指不按規(guī)定的數(shù)量，在指定或非指定區(qū)域，任意亂砍濫伐；“盜伐”是指未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行采伐。

五、提高森林覆蓋率。森林覆蓋率是指森林面積占國土總面積的百分比。森林法第二十二條對此有明確規(guī)定

（三）林木收益的法律規(guī)定（第二十七條）

五、森林采伐的法律規(guī)定

（一）采伐許可證的申請與發(fā)放

（二）辦理采伐許可證的申請時應(yīng)提交的文件和內(nèi)容

（三）采伐森林和樹木的法律規(guī)定

對成熟的用材林應(yīng)根據(jù)不同情況分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式。

1、防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

2、嚴(yán)禁采伐特種用途林的的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林。

3、無論是單位和個人，采僥是必須按照許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)。更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

（四）木材運輸?shù)墓芾硪?guī)定

由木材檢查站（專門機(jī)構(gòu)）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)檢查木材的運輸。有效控制采伐量，防止亂砍濫伐。

1、木材檢查站的職責(zé)：

1、宣傳執(zhí)行《中華人民共和國森林法》和國家其它有關(guān)木材運輸檢查監(jiān)督的法規(guī)政策。

2、依法查驗?zāi)静倪\輸證件，制定違法運輸木材。

3、對違章運輸木材，由木材檢查站依法在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)作出處理。

2、對非法運輸木材的處罰：

1、對未取得木材運輸許可證，而擅自采伐的行為

2、有許可證但未按規(guī)定執(zhí)行的行為（1）、補(bǔ)種十倍的樹木；（2）、沒收已伐的林木；（3）、沒收非法所得，并處3—10倍的罰款。最后是構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

（五）盜伐、濫伐的法律責(zé)任

1、對成熟的用材林應(yīng)根據(jù)不同情況分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式。

2、防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

3、嚴(yán)禁采伐特種用途林的的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林。

1、無論是單位和個人，采僥是必須按照許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)。更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

（一）、1、國家、集體所有的森林、林木、林地，個人所有的林木和林地，縣級以上地方人民政府登記、造冊、發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。

2、國家所有的重點林區(qū)的森林、林木、林地登記、造冊、發(fā)放證書，并通知有關(guān)地方人民政府取得的合法檢查，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯，（二）、森林資源轉(zhuǎn)讓：

只有使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（不包括所有權(quán)）作為入股或合資合作的條件，但絕不允許將林地改為非林地?？梢赞D(zhuǎn)讓的有：（1）、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；（2）、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；（3）、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地，火燒跡地的林地使用權(quán)。

應(yīng)知應(yīng)會

1、植樹節(jié)為每年3月12日定下的植樹節(jié)，為紀(jì)念孫中山先生1979年2月23日通過決議。

2、森林的三大效益：經(jīng)濟(jì)效益（提供木材、食物、藥材）；生態(tài)效益（凈空、防噪、固沙）和社會效益。

3、《森林法》1998年4月29日全國人民通過修改決議。

4、義務(wù)植樹具有法定性、義務(wù)性和公益性。

5、滿11歲的公民，每年植樹3—5棵。認(rèn)識《森林法》對依法治林的重要意義

答：

1、以法的形式確定了森林資源在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。

2、保護(hù)了森林、林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益。

3、為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了法律保障。

4、對維護(hù)生態(tài)環(huán)境，依法治林是有深遠(yuǎn)的歷史現(xiàn)實意義。

第五篇：關(guān)于檢查《森林法》執(zhí)行情況的報告及退耕還林情況的視察報告

關(guān)于檢查《森林法》執(zhí)行情況的報告及退耕還林情況的視察報告

××人大常委會副主任××

主任、各位副主任、各位委員：

為了推動森林法律法規(guī)的貫徹實施，建設(shè)和諧、文明的×××××，改善我縣的生態(tài)環(huán)境，依法保護(hù)、培育和合理利用森林資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)縣人大常委會2005年工作要點，7月27日，執(zhí)法檢查組在縣人民政府三樓會議室召開執(zhí)法檢查及退耕還林視察動員大會，林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部及政府辦公室負(fù)責(zé)人、評議組全體成員和縣人大常委會全體干部職工參加了動員會。7月28日至8月1日，由縣人大常委會副主任××××同志帶隊，縣人大常委會執(zhí)法檢查組一行8人對縣人民人民政府貫徹實施《中華人民共和國森林法》的情況進(jìn)行了檢查，對退耕還林進(jìn)展情況進(jìn)行了視察，聽取了阿依巴格鄉(xiāng)、塔木托拉克鄉(xiāng)和多浪鄉(xiāng)政府貫徹實施森林法和退耕還林工作的情況介紹，深入到我縣部分植樹造林點、天然胡楊林點和退耕還林點進(jìn)行了實地察看。經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、縣林業(yè)部門、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的共同努力，順利完成了這次執(zhí)法檢查和退耕還林視察工作，取得了初步成效，基本上實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)和要求。現(xiàn)將主要情況報告如下：

一、貫徹實施森林法和退耕還林取得的成效

（一）激發(fā)全社會重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動義務(wù)植樹活動。縣政府圍繞建設(shè)和諧、文明阿瓦提的號召，充分利用林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育月，采取多種方式加大普法宣傳力度。利用報紙、廣播、電視等宣傳媒體加大依法治林、依法興林的宣傳力度，使全社會重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)的觀念得到加強(qiáng)，為森林法的實施打下了基礎(chǔ)，砍伐林木、侵占林地的違法行為得以制止。近年來，縣林業(yè)執(zhí)法部門共相處各類案件217起，打擊違法犯罪人員223人，林業(yè)行政罰款188288.26元。2003年以來，全縣共完成植樹造林161703萬畝，參加義務(wù)植樹人數(shù)達(dá)到30萬人次義務(wù)植樹1212.5萬株。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行森林法，加強(qiáng)森林保護(hù)和管理?？h人民政府以執(zhí)行森林采伐限額制度為核心，加強(qiáng)林木采伐管理工作，不斷簡化和完善審批程序，較好地服務(wù)和滿足了人民群眾的需要，有效地遏制了各木材經(jīng)營加工點存在的木材來源不合法的現(xiàn)象。同時，為了加強(qiáng)森林資源監(jiān)測力度，我縣加強(qiáng)了對資源監(jiān)測體系的建設(shè)，配備了資源監(jiān)測用的電腦，GpS及資源監(jiān)測軟件，森林資源管理工作逐步走上正規(guī)化道路。

（三）落實有效防治森林病蟲害和預(yù)防森林火災(zāi)。縣人民政府認(rèn)真貫徹落實地區(qū)制定的十五期間森林病蟲害預(yù)測預(yù)報實施方案，根據(jù)我縣多年的病蟲害發(fā)生規(guī)律，督促有關(guān)單位定期開展病蟲害綜合治理，有效地預(yù)防了縣域林區(qū)大面積的森林病蟲害的發(fā)生。同時，縣人民政府能夠嚴(yán)格控制進(jìn)出林區(qū)的人員，加強(qiáng)對在林區(qū)從事放牧人員的管理，組織了半專業(yè)的撲火隊，進(jìn)行了火災(zāi)撲救實地模擬訓(xùn)練，提高了我縣在森林火災(zāi)撲救方面的整體實力。多年來，我縣沒有發(fā)生大面積的森林火災(zāi)。

（四）加強(qiáng)政策宣傳工作，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到退耕還林工作中。為了讓廣大農(nóng)戶了解和掌握退耕還林的重要意義和有關(guān)政策，保證退耕還林工作的順利開展，全縣采取廣播、電視、標(biāo)語、印發(fā)宣傳材料、召開會議等多種形式，廣泛深入地向廣大農(nóng)戶宣傳退耕還林的重要意義和政策措施。特別是針對我縣是一個棉花大縣，農(nóng)民靠種植棉花致富的觀念已經(jīng)根深蒂固的現(xiàn)狀，縣人民政府采取各種形式進(jìn)行了廣泛持久的宣傳，使廣大農(nóng)戶對退耕還林的重要意義和一些基本政策得到了了解和掌握，較大地調(diào)動了廣大農(nóng)民參加退耕還林的積極性。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證退耕還林有計劃地開展。從視察的情況看，縣人民政府和林業(yè)等有關(guān)部門對退耕還林工作高度重視，把退耕還林工作作為中心工作來抓，制定了工作制度和相關(guān)管理辦法，多次召開會議研究部署退耕還林工作，及時幫助解決退耕還林工作中遇到的困難和問題，有力地保證了工作的順利開展。

（六）退耕還林推進(jìn)速度較快，各項補(bǔ)助基本落實。縣人民政府認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快退耕還林步伐的重大決策，退耕還林工作得到了快速推進(jìn)。20(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)02年，退耕還林驗收合格面積13514.8畝，發(fā)放生活補(bǔ)助270296元，發(fā)放種苗費675740元，兌現(xiàn)小麥1351.48噸；2003年實施的12367.8畝退耕還林工程中，合格面積為6911.85畝，兌現(xiàn)種苗費345592元，兌現(xiàn)生活補(bǔ)助138237元，兌現(xiàn)小麥691.2噸。

二、執(zhí)法檢查和退耕還林中存在的主要問題

從這次森林法執(zhí)法檢查和視察退耕還林情況來看，縣人民政府在貫徹實施森林法律法規(guī)和退耕還林方面，雖然取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題，需要進(jìn)一步采取措施，加大工作力度，認(rèn)真予以解決。

（一）森林法律法規(guī)宣傳還不夠廣泛深入。個別領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，不能依法施政，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視林業(yè)生態(tài)保護(hù)；林地保護(hù)中不批先占、少批多占和亂批濫占的現(xiàn)象還比較突出；有的基層干部群眾不知法、不守法，亂砍盜伐林木等問題還時有發(fā)生。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管站執(zhí)法受限。檢查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管部門因沒有執(zhí)法權(quán)，不能及時處理一些違法案件，使執(zhí)法效果大打折扣。加之有的工作人員素質(zhì)不高，缺乏應(yīng)有的執(zhí)法手段，執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不力的現(xiàn)象還存在。

（三）造林工程質(zhì)量還有待于提高。按照國家造林工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，我縣的造林成活率、保存率相對較低。除連續(xù)干旱、自然條件差等因素外，主要是技術(shù)措施、管護(hù)措施不到位等原因，使造林工程質(zhì)量不高。葉南萬畝生態(tài)林的林苗在這個問題上表現(xiàn)是最為突出的。

（四）葉爾羌河片區(qū)天然林灌溉困難。這個問題在歷次人代會人大代表曾多次提出，2005年3月份，自治區(qū)人大常委會副主任馬建國同志還就此問題專門到×××××作過調(diào)研，但至今問題沒有得到根本解決。經(jīng)執(zhí)法檢查組實地查看，在葉爾羌河片區(qū)的天然胡場林已出現(xiàn)枯萎。造成的原因巴楚縣在和田河和葉爾羌河上游修建了攔洪壩，截止今年，洪水已經(jīng)連續(xù)五年沒有到達(dá)我縣。希望政府能夠重視解決這一問題。

（五）騙取國家退耕還林費現(xiàn)象嚴(yán)重。在視察中，我們發(fā)現(xiàn)不少農(nóng)戶尤其是一些拿了林權(quán)證大老板騙取國家退耕還林費現(xiàn)象還是較為突出的一個問題。這些人鉆國家現(xiàn)行退耕還林政策的空擋，在享受了國家退耕還林的優(yōu)惠政策后，迅即將大片的退耕還林地移作其他用途，主要是用來種植棉花。這樣一來，吃虧的是集體，受益的卻是個別大老板。如阿依巴格鄉(xiāng)××××的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)450畝退耕還林地，在領(lǐng)取國家22500元錢后已經(jīng)不見幾顆樹苗；還有財政局的××××的在玉滿閘口大公路旁的115畝地、咪咪乳業(yè)×××在卡爾墩一隊的700畝土地。這些人在2002年辦理了林權(quán)證并領(lǐng)取了國家退耕還林補(bǔ)償費后還不到一年時間，2003年底已全部復(fù)耕種植棉花。諸如此類現(xiàn)象還比較多，需要政府引起高度重視。

（六）退耕還林面積逐漸萎縮。目前，我縣2002年和2003年的30629.4畝退耕還林工程中已有大量耕地已完全復(fù)耕，退耕還林現(xiàn)在演變成了“退林還耕”。如阿依巴格鄉(xiāng)12大隊三小隊吐遜賽買提的38畝退耕還林地，經(jīng)執(zhí)法檢查組實地檢查后，2003年種植的核桃苗現(xiàn)在已所剩無幾，一人之高的核桃苗只有幾顆，其余的僅三、四寸高，尚埋在雜草叢中，如不仔細(xì)察看，基本上發(fā)現(xiàn)不了。再如多浪鄉(xiāng)原有1936畝退耕還林地，現(xiàn)在只剩下1200畝。

（七）兌現(xiàn)政策界定不嚴(yán)。按照《退耕還林條例》第二十九條“退耕還林者應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)設(shè)計和合同的要求植樹種草”以及有關(guān)政策的規(guī)定，退耕還林后又復(fù)耕的，或者即使還林但沒有林下種草的，均不能享受退耕還林優(yōu)惠政策。但這些規(guī)定在執(zhí)行過程中沒有得到很好的落實和檢查，有的僅僅是利用第一年達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)享受國家五年的退耕還林優(yōu)惠政策，一次性領(lǐng)取了大量的退耕還林補(bǔ)償，第二年后就不再按要求作業(yè)了。

三、對進(jìn)一步貫徹森林法和實施退耕還林工作的建議

根據(jù)當(dāng)前我縣森林資源保護(hù)、管理、利用和退耕還林落實情況，縣人民政府和林業(yè)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，深入貫徹實施森林法，扎實做好退耕還林的各項工作。

（一）進(jìn)一步加大宣傳教育力度，增強(qiáng)全社會林業(yè)生態(tài)意識和法制觀念?？h人民政府和林業(yè)部門一定要把森林法律法規(guī)宣傳教育作為一項重要任務(wù)，持之以恒，常抓不懈。要廣泛深入宣傳森林法律法規(guī)和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，使廣大干部群眾學(xué)法、懂法、守法，了解和掌握國家林業(yè)政策，提高依法行政、依法辦事的能力和貫徹落實林業(yè)政策的自覺性，增強(qiáng)全社會林業(yè)法制觀念和生態(tài)保護(hù)意識，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)打擊森林犯罪，切實履行森林資源管護(hù)職責(zé)。縣人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)力度，維護(hù)林業(yè)生態(tài)安全，切實履行部門職責(zé)。繼續(xù)開展多種專項打擊整頓行動，加大對各種破壞森林資源行為的打擊力度，對典型案件公開曝光，擴(kuò)大影響范圍。嚴(yán)格依法管理林木生產(chǎn)，從嚴(yán)從緊控制采伐指標(biāo)。加強(qiáng)病蟲害防治工作，堅持預(yù)防為主、綜合防治，注重科技投入，科學(xué)預(yù)防，科學(xué)滅害，減少病蟲害損失。

（三）加強(qiáng)造林工程質(zhì)量管理，提高造林工程質(zhì)量?？h人民政府要按照森林法的要求，切實組織好全民義務(wù)植樹活動，要因地制宜，切實解決好林木用地問題，在保護(hù)好現(xiàn)有的林地的同時，推廣先進(jìn)造林模式、適用技術(shù)和優(yōu)質(zhì)苗木，全面提高造林質(zhì)量和成效，做到保護(hù)林地與植樹造林并重。

（四）認(rèn)真做好退耕還林宣傳工作，堅決防止退林還耕現(xiàn)象發(fā)生?？h人民政府要認(rèn)真做好退耕農(nóng)戶的宣傳工作，把國家的政策和我縣采取的措施向廣大農(nóng)戶進(jìn)行宣傳，做好說服解釋工作，讓廣大農(nóng)戶繼續(xù)增加投入，放心大膽的搞好退耕還林。同時，建議縣人民政府對退耕(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)還林工作進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，盡快制定退耕還林的后續(xù)管護(hù)扶持政策，每年的政策兌現(xiàn)，要與管護(hù)措施的落實情況的檢查結(jié)果緊密掛鉤，使退耕還林盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。對于目前因國家政策調(diào)整和棉價行情看好而可能出現(xiàn)的反彈、復(fù)耕情況要高度重視，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決予以糾正。

（五）加強(qiáng)退耕還林資金的監(jiān)督管理工作，防止資金被挪用擠占。隨著國家政策的調(diào)整，退耕還林的資金管理辦法也要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。建議縣政府和有關(guān)部門組織人員進(jìn)行調(diào)查研究，盡快制定出臺我縣退耕還林的資金管理辦法，切實加強(qiáng)退耕還林資金的監(jiān)管，防止擠占、截留、挪用和虛報冒領(lǐng)，確保資金安全運行。

（六）依法追繳騙取的退耕還林費，保護(hù)退耕還林者合法權(quán)益?？h林業(yè)局要組織一個退耕還林專項檢查組，對全縣的退耕還林優(yōu)惠政策落實情況進(jìn)行一次全面、徹底的檢查。對于擅自復(fù)耕的退耕還林者，要依據(jù)《退耕還林條例》第六章法律責(zé)任第六十二條的有關(guān)規(guī)定，依法追繳騙取的國家退耕還林費。對于拒不繳還者，移交司法機(jī)關(guān)處理。