第一篇：《森林法》貫徹實(shí)施情況匯報(bào)2

《森林法》貫徹實(shí)施情況匯報(bào)

邵陽市人民政府 2003年9月16日

各位領(lǐng)導(dǎo):

邵陽市是湖南省四大林區(qū)之一，轄八縣一市三區(qū)，其中綏寧、城步、洞口、新寧、隆回、新邵、武岡為湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣（市）。全市土地總面積207.9萬公頃,其中林業(yè)用地119.5萬公頃,占57.5%。有林地面積104.7萬公頃,占林業(yè)用地的87.8%。森林覆蓋率達(dá)56.8%。活立木蓄積量4971萬立方米,每公頃蓄積量47.5立方米,居全省領(lǐng)先地位。其中,松木蓄積量1678萬立方米,占36.9%,楠竹立竹株數(shù)2.3億根,居全省第一。2002年的林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到21億元。現(xiàn)將近五年來，我市貫徹《森林法》及林業(yè)工作的主要情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、《森林法》的貫徹實(shí)施情況。

（一）、強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，堅(jiān)持依法治林。

1998年，修改后的《森林法》頒布實(shí)施后，全市上下歡欣鼓舞,迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳新高潮。市政府成立了以副市長為組長的宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，充分利用電視、報(bào)紙、標(biāo)語、橫幅等多種形式進(jìn)行宣傳，市、縣（市）區(qū)層層舉辦培訓(xùn)班，省林業(yè)廳廳長葛漢棟曾親臨市培訓(xùn)班授課。林業(yè)系統(tǒng)將《森林法》作為普法教育的重點(diǎn)內(nèi)容，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了考試。通過學(xué)習(xí)宣傳，大家普遍反映，修改后的《森林法》更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下林業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，突出了林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體作用，強(qiáng)化了保護(hù)森林資源的法律措施，維護(hù)了森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益，有利于調(diào)動全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的積極性，有利于從根本上實(shí)現(xiàn)依法治林、依法興林。從而在全市形成了關(guān)心生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、支持林業(yè)發(fā)展的良好風(fēng)尚，有力地遏止了以言代法、以權(quán)壓法、亂砍濫伐現(xiàn)象，呈現(xiàn)出依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的可喜局面。

（二）、強(qiáng)化資源保護(hù)，堅(jiān)持依法管林。

1、狠抓資源林政管理。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對保護(hù)森林資源非常重視，多次對亂砍濫伐案件進(jìn)行了批辦和督辦，市委書記蔣建國同志對綏寧縣林區(qū)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作就作了3次重要批示。在資源管理方面我們始終堅(jiān)持一個(gè)原則，從嚴(yán)把好四關(guān)。一個(gè)原則就是采伐量必須小于生長量。全市每年的林木生長量為280萬立方米左右，年實(shí)際采伐量約175萬立米。2002年的森林蓄積量達(dá)4971萬立方米，比1998年增長了14%。把好四關(guān)，一是把好伐區(qū)設(shè)計(jì)關(guān)，規(guī)定并落實(shí)所有林木采伐必須憑《作業(yè)設(shè)計(jì)說明書》和《采伐許可證》。全市每年的作業(yè)設(shè)計(jì)率和設(shè)計(jì)合格率均保持在98%以上。二是把好限額采伐關(guān)，堅(jiān)持“伐完一片，驗(yàn)收一片，登記一片”，五年來，全市實(shí)際采伐木材860萬立方米，節(jié)余木材采伐指標(biāo)8萬立方米；采伐楠竹4000萬根，節(jié)余楠竹采伐指標(biāo)1000萬根。三是把好“三證”管理關(guān)，1999年，對全市2156家木材經(jīng)營、加工戶進(jìn)行了全面清理，重新核發(fā)木材經(jīng)營許可證和加工許可證，并每年進(jìn)行不定期檢查，規(guī)范了木材經(jīng)營和加工秩序。四是把好依法打擊關(guān)。為保護(hù)森林資源，我們堅(jiān)持以嚴(yán)打促保護(hù)，始終做到有案就查，違章就罰，犯罪就抓。五年共辦理林業(yè)刑事案件787起，294人被追究刑事責(zé)任；辦理林政案件5萬余起，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失5000多萬元。1999年，我市被國家林業(yè)局評為資源林政管理先進(jìn)單位。

2、狠抓森林防火工作。我市森林防火工作的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在“三個(gè)到位”。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作高度重視，今年，市委蔣建國書記對森林防火工作就作了兩次重要批示，市長黃天錫多次到市森林防火指揮部指導(dǎo)工作，市委副書記魏太平在關(guān)于森林火災(zāi)的通報(bào)上批示了五條具體措施，副市長周吉平專門發(fā)表電視講話，并與新聞媒體聯(lián)系落實(shí)宣傳辦法。各縣（市）、區(qū)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手會議上著重強(qiáng)調(diào)了森林防火工作。在今年春季森林防火期間，各級黨委政府召開專題會議27次，黨政領(lǐng)導(dǎo)督促檢查695人次，現(xiàn)場組織撲火361人次。由于領(lǐng)導(dǎo)到位，使森林防火工作有了保障。二是宣傳到位。每年，市縣電視臺都在4月和9月連續(xù)播放森林防火公益廣告；《邵陽日報(bào)》、《邵陽晚報(bào)》等把3月份和8月份作為“森林防火宣傳月”；各地積極采取領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話、出動宣傳車、播放宣教片、制作宣傳牌、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等多種形式，把森林防火工作宣傳到村到校，提高了全民和全社會的森林防火意識。三是措施到位。2002年4月,市政府專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的緊急通知》，明確了12條措施,從市到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，簽訂了五級森林防火責(zé)任狀。為切實(shí)保證“打早、打小、打了”，全市建立了專業(yè)消防隊(duì)伍3支，43人，其中洞口縣2支、邵陽縣1支；半專業(yè)消防隊(duì)伍105支，2084人；現(xiàn)正在籌建民兵森林防火應(yīng)急分隊(duì)。森林防火專業(yè)隊(duì)建設(shè)在國家森林防火指揮部1999年檢查中，居全國第二位。五年來，全市共投入森林防火資金近400萬元，新建了望臺4座，維修了望臺9座，建造防火哨所68座，營建生物防火林帶376.8公里。特別是今年清明節(jié)期間，全市共排查確定重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)600多處，火警火災(zāi)易發(fā)地4000余處，森林公安、林業(yè)站、鄉(xiāng)、村、組干部共8000多人筑起了保護(hù)森林的“萬里長城”，做到重要路口有人守、重點(diǎn)地段有人管，從而控制了火源，降低了火險(xiǎn)，取得了清明期間“零火災(zāi)”的好成績。

3、狠抓野生動植物保護(hù)。一是大力宣傳貫徹《野生動物保護(hù)法》等一系列法律法規(guī)，提高全社會保護(hù)野生動植物的思想認(rèn)識。二是加大執(zhí)法檢查力度。僅2002年，就清查各類賓館、酒樓986家，農(nóng)貿(mào)市場185個(gè)，收繳各種野生動物6萬多只、野生動物制品200公斤，查處刑事案件9起拘留9人，查處行政案件125起處罰134人；2003年5月，市林業(yè)局和工商局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格控制野生動物經(jīng)營利用和馴養(yǎng)繁殖的緊急通告》，組織野生動物保護(hù)科、森林公安分局等執(zhí)法部門，繼今年4月份的“春雷行動”后，再一次開展了大規(guī)模的清理整頓行動，有力打擊了經(jīng)營野生動物等違法行為?，F(xiàn)正在著手制定宣傳制度、學(xué)習(xí)制度、舉報(bào)制度、規(guī)范經(jīng)營制度、清理整頓制度。三是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。到目前為止，全市已建立森林和野生動植物保護(hù)區(qū)12處，其中國家級1處，省級4處，縣級7處，總面積近80萬畝。大部分保護(hù)區(qū)都堅(jiān)持保護(hù)和利用并舉，在保護(hù)好資源的前提下，積極開展生態(tài)旅游、種植業(yè)、加工業(yè)等，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。

4、狠抓生態(tài)公益林保護(hù)。按照省政府的統(tǒng)一部署和省林業(yè)廳的具體安排，我們及時(shí)組織開展了林業(yè)分類調(diào)查和生態(tài)公益林區(qū)劃界定，編制并經(jīng)省級專家論證通過了《邵陽市林業(yè)分類經(jīng)營總體規(guī)劃》，將全市林業(yè)用地中的51.8%劃定為生態(tài)公益林，總面積達(dá)62.1萬公頃,其中國家首批生態(tài)效益補(bǔ)助試點(diǎn)面積22.6萬公頃。試點(diǎn)工作主要有五大特點(diǎn)：統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中連片；建立重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林面積分戶登記卡；落實(shí)和穩(wěn)定山林權(quán)屬；縣（市）區(qū)政府與林權(quán)所有者或經(jīng)營者簽訂管護(hù)補(bǔ)助協(xié)議；建立試點(diǎn)范圍內(nèi)各小班林木和林地屬性數(shù)據(jù)庫。

（三）、強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持依法興林。

近年來，我市在生態(tài)建設(shè)方面主要是大力推進(jìn)全民綠化和重點(diǎn)工程建設(shè)。五年來，共完成義務(wù)植樹5697.9萬株，綠化公路1236公里、河渠818公里，創(chuàng)建省級園林式單位71個(gè)，市級花園式單位210個(gè)，綏寧、洞口兩縣榮獲全國綠化先進(jìn)單位，武岡市跨入全國造林綠化百佳縣。重點(diǎn)工程項(xiàng)目主要是退耕還林，全市計(jì)劃退耕還林296萬畝，到2002年止，已完成82萬畝。尤其是2002年度的退耕還林工作創(chuàng)我市造林史上“四個(gè)之最”：全市完成退耕還林65萬畝，相當(dāng)于過去十年的造林總面積，造林最多；錢糧補(bǔ)助達(dá)10495萬元，投入最大；共營造松類林21.2萬畝、藥材林3.6萬畝、經(jīng)濟(jì)果木林6.5萬畝、楠竹2.6萬畝，比上年翻了一番，有力支持了松竹和藥材兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，效果最好；工程涉及到全市209個(gè)鄉(xiāng)、3241個(gè)村、15.5萬戶、58.8萬人，規(guī)模最大。為了封山育林,我們還積極推進(jìn)農(nóng)村清潔能源建設(shè),全市共新建沼氣池6.1萬口（其中2003年為2.6萬口），每年可節(jié)省薪材19萬噸。我市生態(tài)建設(shè)之所以能取得如此輝煌的成績，主要得益于四個(gè)方面。

第一，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府把退耕還林和清潔能源建設(shè)作為農(nóng)村“一加三工程”中的兩大工程，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，實(shí)行定目標(biāo)任務(wù)、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間要求、定獎(jiǎng)罰措施的“四定責(zé)任制”。市委常委會、市政府常務(wù)會都多次聽取退耕還林和清潔能源建設(shè)工作進(jìn)度匯報(bào)，并每月召開一次各縣（市）、區(qū)黨政一把手參加的實(shí)施情況匯報(bào)會。市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次深入到造林現(xiàn)場和清潔能源建設(shè)點(diǎn)檢查督促。市林業(yè)局先后四次組織督查組，到各地檢查督促。各縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)把退耕還林和清潔能源建設(shè)工作真正擺上了重要議事日程，積極辦點(diǎn)示范。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各級各部門領(lǐng)導(dǎo)共創(chuàng)辦退耕還林示范點(diǎn)412處，面積10.6萬畝；辦清潔能源點(diǎn)125處，建池7500口，起到了“以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”的樣板作用。

第二，林業(yè)部門積極服務(wù)。各級林業(yè)部門切實(shí)履行職責(zé)，為了退耕還林這一惠澤千秋萬代的“綠色工程”，走進(jìn)千家萬戶，踏遍千山萬水，歷盡千辛萬苦，兢兢業(yè)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，努力推行“兩個(gè)創(chuàng)新”，切實(shí)做到“三個(gè)到位”。“兩個(gè)創(chuàng)新”，一是創(chuàng)新造林模式。探索出“林果、林竹、林藥、林草、林漆結(jié)合”等造林模式。如隆回縣“林藥結(jié)合”發(fā)展金銀花、邵陽縣“林草間種”發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)，使退耕還林工程成為生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。去冬今春，全市退耕還林共營造生態(tài)林51.1萬畝,占總面積的88.7%,經(jīng)濟(jì)果木林6.5萬畝，占總面積的11.3%。其中松類林21.2萬畝、楠竹2.6萬畝、藥材林3.6萬畝。在突出生態(tài)首要地位的同時(shí)，對壯大松竹和藥材等產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民脫貧致富起到了有力的推進(jìn)作用。二是創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。針對退耕還林涉及千家萬戶,組織造林難、管理到位難等實(shí)際情況，各地探索出大戶承包造林、租賃造林、股份制造林、戶退村造村管、干群聯(lián)合造林等多種經(jīng)營模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市今年共涌現(xiàn)出造林大戶1973戶，累計(jì)造林8.2萬畝，占總?cè)蝿?wù)的20%，有力地促進(jìn)了非公有制林業(yè)的快速發(fā)展?！叭齻€(gè)到位”，一是規(guī)劃設(shè)計(jì)到位。各地根據(jù)“按戶登記，按小班設(shè)計(jì)，按村編號，按片成圖，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)編寫說明書，按縣匯總，圖、表、書三位一體”的作業(yè)設(shè)計(jì)模式，早在去年8—9月份，就全面完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。而且，把山頭地塊落實(shí)到農(nóng)戶，把技術(shù)措施落實(shí)到小班。二是苗木供應(yīng)到位。各縣（市）、區(qū)根據(jù)本地的退耕還林任務(wù)，狠抓苗圃基地建設(shè)，支持個(gè)體育苗，超前組織苗木生產(chǎn)，擴(kuò)大苗木生產(chǎn)能力。全市共育苗4058畝，產(chǎn)苗近9000萬株，占需苗總量的95%以上，不足部分及時(shí)簽訂了購苗合同。三是質(zhì)量把關(guān)到位。為抓好造林質(zhì)量，各地在加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，派遣技術(shù)人員分片負(fù)責(zé)，跟班作業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化整地植苗質(zhì)量檢查，嚴(yán)格執(zhí)行造林苗木“一簽兩證”制度，保證優(yōu)質(zhì)苗木上山。全市累計(jì)造林樹種50多種，用苗近億株，主要樹種的良種使用率達(dá)100%，提高了造林成活率，保證了造林質(zhì)量。

第三，有關(guān)部門密切配合。各縣（市）區(qū)財(cái)政部門在財(cái)力比較緊張的情況下，千方百計(jì)為退耕還林工程解決工作經(jīng)費(fèi)259.9萬元；糧食部門積極籌備符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的糧食，保證兌現(xiàn)需要；計(jì)劃部門在爭取任務(wù)計(jì)劃方面積極銜接，作了大量的具體工作；市能源辦為沼氣池建設(shè)積極籌措資金，精心組織實(shí)施。我市從實(shí)施退耕還林工程以來，已兌現(xiàn)錢糧補(bǔ)助7485萬元，種苗費(fèi)4100萬元。由于有關(guān)單位各司其職、配合密切，有力促進(jìn)了退耕還林和清潔能源建設(shè)工作的順利開展。

第四，群眾熱情空前高漲。通過我們的大力宣傳，群眾真正懂得了退耕還林的意義、政策和做法。錢糧補(bǔ)助使老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的好處，后續(xù)產(chǎn)業(yè)使他們看到了脫貧致富的希望。農(nóng)村基層干部和群眾深刻認(rèn)識到退耕還林不是心血來潮的“政績工程”，確確實(shí)實(shí)是國家“以糧代賑，開倉濟(jì)貧”的“德政工程”。為此，大家爭先恐后到林業(yè)部門爭指標(biāo)、爭任務(wù)，呈現(xiàn)出男女老少齊上陣，千家萬戶忙造林的可喜局面。

（四）、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持依法活林。

為實(shí)現(xiàn)林業(yè)造、管、用協(xié)調(diào)發(fā)展，我們在積極造、嚴(yán)格管的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法合理用林，大力發(fā)展松竹、藥材產(chǎn)業(yè)和非公有制林業(yè)。全市已有松類林576萬畝，楠竹184萬畝，木本及木質(zhì)藤本藥材32萬畝，為林產(chǎn)加工業(yè)提供了豐富的原材料。同時(shí)，積極發(fā)展非公有制林業(yè)，在全市形成了以大戶承包造林為主，股份合作、拍賣、租賃“四荒地”、國有林場職工分戶承包、私營和個(gè)體業(yè)主加工經(jīng)營等多種形式同步發(fā)展的非公有制林業(yè)格局。隆回縣金石鎮(zhèn)村民游征明從1997年開始承包荒山造林，到2002年，造林面積已達(dá)150多公頃，活立木蓄積價(jià)值達(dá)到300萬元；2000年，城步縣西巖鎮(zhèn)三合村村民采取股份合作方式營造楠竹806畝，村委會組織村民將分散的責(zé)任山統(tǒng)一發(fā)包，向縣林業(yè)局申請世行貸款11萬元，承包造林和管護(hù)的農(nóng)民以勞抵資入股，楠竹成林后，收益由山主與承包戶“二八”分成，成效十分顯著；綏寧縣長鋪鄉(xiāng)橋邊村一次性拍賣集體山林4000多畝，買主已投入資金11萬元，更新造林420畝，取得木材收入160多萬元；新寧縣東嶺林場職工踴躍承包采伐跡地10350畝，近兩年新造楠竹2551.5畝，種植藥材150畝，林內(nèi)間種反季節(jié)蔬菜520畝，年出欄牲畜180頭，特色經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值110多萬元，職工年均增收2000余元。2000年以來，全市每年平均涌現(xiàn)造林大戶100戶左右，年造林面積達(dá)1300公頃；股份合作林業(yè)經(jīng)營戶1600多戶，經(jīng)營面積7000公頃；拍賣山林、“四荒地”9000余公頃，買主近萬人； 33家國有林場8000余名職工中，5000多人承包了采伐跡地或荒山荒地等，非公制林業(yè)收入超過2500多萬元，占全市國有林場年收入的33%；全市2156家竹木加工經(jīng)營戶中，私營企業(yè)占96.75%，年平銷售收入近11億元，交納稅費(fèi)2.1億元左右。

二、完善《森林法》的一些建議。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由于林業(yè)的生產(chǎn)周期較長，需要?dú)v屆領(lǐng)導(dǎo)的長時(shí)間努力，為此，建議將森林資源總量增長列入各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制，實(shí)行離任審計(jì)。以切實(shí)加強(qiáng)對林業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度。

2、改革限額采伐制度?！渡址ā芬?guī)定，對森林實(shí)行年度限額采伐制度，但在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些實(shí)際問題。比如，價(jià)格上漲時(shí)有樹不能砍，價(jià)格下跌時(shí)有樹不愿砍，特別是私營造林大戶守著金山銀山，過年出門躲債，嚴(yán)重影響了造林積極性。建議實(shí)行采伐限額5年總量控制，在不突破5年總量和確保及時(shí)更新的前提下，根據(jù)市場情況，由縣以上人民政府適度調(diào)劑年度采伐限額；對由縣級以上林業(yè)主管部門規(guī)劃、設(shè)計(jì)、批準(zhǔn)的定向培育且面積在500畝以上的工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)用材林，可自主確定采伐年齡和采伐方式，實(shí)行采伐限額單列或單獨(dú)報(bào)批，不受當(dāng)年采伐限額的限制。同時(shí)，在采伐方式上，《森林法》要求控制皆伐，提倡擇伐，其目的是為了保障生態(tài)效益。但從實(shí)際情況來看，擇伐一方面采伐設(shè)計(jì)難、伐后更新難，超砍現(xiàn)象較多，另一方面降低了林分質(zhì)量，也影響了飛籽成林，以馬尾松純林尤為突出。因此，建議在保證采伐量低于生長量的前提下，以小片皆伐為主，更便于造林和管理。另外，楠竹采伐指標(biāo)的確定權(quán)應(yīng)下放到縣級人民政府，以便因地制宜，妥善實(shí)施。

3、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。目前，國家規(guī)定的各種竹木稅費(fèi)總額已超過竹木銷售價(jià)的40%，竹木生產(chǎn)基本上無利可圖。例如，營造杉木速生豐產(chǎn)林，每立方米只能獲純利60元，按生產(chǎn)周期為18年計(jì)算，每年每立方米僅得3元多錢，嚴(yán)重制約了商品林建設(shè)的快速、健康發(fā)展。建議在《森林法》中明確規(guī)定竹木的各種稅費(fèi)征收率控制在市場價(jià)格的20%以內(nèi)。對森林撫育、低產(chǎn)林改造以及更新采伐過程中生產(chǎn)的次加工材、小徑材、薪材、中幼林透光撫育生產(chǎn)的原條產(chǎn)品免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

4、強(qiáng)化綠化委員會職能?！渡址ā穼θ窳x務(wù)植樹運(yùn)動已經(jīng)有了規(guī)定，但在執(zhí)行過程中存在著力度不夠和職能不清等問題，對破壞義務(wù)植樹成果的違法行為處罰措施不力。建議在《森林法》修改時(shí)，進(jìn)一步明確綠化委員會的機(jī)構(gòu)、人員、編制和職能。對破壞義務(wù)植樹成果的違法行為在相關(guān)的法律法規(guī)中予以明確。同時(shí)，還要強(qiáng)化各部門的義務(wù)植樹職責(zé)，真正使全民搞綠化、全社會辦林業(yè)落到實(shí)處。

5、明確林業(yè)分類經(jīng)營辦法。林業(yè)分類經(jīng)營是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的根本途徑。建議在《森林法》中明確規(guī)定，公益林按公益事業(yè)管理，以政府投資為主，國家、省、縣財(cái)政都要安排資金支持生態(tài)公益林的保護(hù)和發(fā)展，并吸引社會力量共同建設(shè)；商品林按基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)管理，主要由市場配置資源。鑒于商品林建設(shè)是當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)，因而要制訂具體的發(fā)展措施。一是要立法，用法律的手段促進(jìn)和保障非公制林業(yè)的發(fā)展，保障經(jīng)營者的合法權(quán)益；二是實(shí)行信貸優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人營造商品林，允許他們申請使用國家林業(yè)貼息貸款或經(jīng)森林資源資產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)評估，可以用林木作抵押向銀行貸款，享受林業(yè)長期低息、貼息信貸的經(jīng)濟(jì)扶持；三是強(qiáng)化木材加工企業(yè)的造林責(zé)任，要求木材加工企業(yè)從當(dāng)年利潤中拿出一定比例的資金營造工業(yè)原料林。

6、建立健全林地林木流轉(zhuǎn)制度。在有利于保護(hù)生態(tài)的前提下，應(yīng)允許不同所有制和不同用途包括生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)在內(nèi)的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。

7、加強(qiáng)中央財(cái)政對“兩站”建設(shè)的投入。目前，生態(tài)公益林面積日益擴(kuò)大，木材采伐指標(biāo)和 “一金一費(fèi)”收入日益減少，林業(yè)站和木材檢查站的工作任務(wù)日益繁重，但“兩站”現(xiàn)有人員的經(jīng)費(fèi)都普遍難以保證，更談不上從“一金一費(fèi)”中拿出資金搞“兩站”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政也無能為力。因此，請求中央財(cái)政加大對“兩站”的資金投入力度。

8、完善林業(yè)處罰的相關(guān)條文?！渡址ā穬H在第四十三條規(guī)定，對收購明知是盜伐、濫伐木材的，給予法律制裁，對其他違法違規(guī)行為沒有處罰規(guī)定，實(shí)際工作中不便操作。建議對收購無證木材的處罰措施等做出明文規(guī)定。對非法征占用林地，《森林法》中也應(yīng)有相關(guān)處罰規(guī)定。

第二篇：關(guān)于我縣《森林法》貫徹實(shí)施情況

關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國森林法》 相關(guān)情況的自查報(bào)告

《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）自1984年頒布實(shí)施，1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議修正以來，林業(yè)局在++委、++政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《森林法》，積極開展封山育林、社會造林和全民義務(wù)植樹，加強(qiáng)森林資源開發(fā)、利用和保護(hù)，依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為，林業(yè)生態(tài)建設(shè)得到了長足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率同步增長，森林資源逐步擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境逐步得到改善，呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共存的良好發(fā)展態(tài)勢。

一、廣泛開展宣傳教育，提升全民法律意識和生態(tài)意識

《森林法》頒布以來，全++各級政府及林業(yè)主管部門結(jié)合普法教育活動，利用各種形式宣傳林業(yè)法律法規(guī)。一是舉辦各類培訓(xùn)班，對林業(yè)執(zhí)法人員、各級干部、林場職工等進(jìn)行培訓(xùn)；二是深入農(nóng)村開展法律咨詢，切實(shí)為林農(nóng)釋疑解惑；三是利用宣傳車、固定宣傳牌、標(biāo)語等多種手段開展宣傳。近三年來，全++共書寫標(biāo)語萬余條，制作電視宣傳專題十余次；四是利用每年“3.12”植樹節(jié)等開展專題宣傳，如在全++范圍內(nèi)開展“全民植樹造林、迎接綠色奧運(yùn)”等活動；五是利用活潑多樣的形式在全++中小學(xué)和駐薊部隊(duì)中開展《森林法》宣傳教育活動，例如近年來++綠化委員會與市教育局聯(lián)合開展“

”、與駐薊部隊(duì)聯(lián)合開展“

”等活動，取得了良好效果；六是通過開展典型案例示范教育、表彰先進(jìn)等活動進(jìn)行宣傳。通過宣傳，使《森林法》不斷深入人心，廣大干部群眾愛林、護(hù)林的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的制定和造林實(shí)施情況以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況

（一）植樹造林規(guī)劃和計(jì)劃的落實(shí)情況

++林業(yè)局制定了“十一五”發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持加快發(fā)展、強(qiáng)化保護(hù)的方針，加快由大規(guī)模的造林到營林管護(hù)、由公有制林業(yè)為主到民營林業(yè)為主的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，以實(shí)施國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目為載體，以強(qiáng)化資源保護(hù)和管理為基礎(chǔ)，以科技為支撐，以提高林業(yè)的質(zhì)量和效益為中心，不斷提高++林業(yè)工作的檔次和水平，為護(hù)衛(wèi)京津生態(tài)安全，為構(gòu)建中等旅游城市、建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

2005-2010年期間總體目標(biāo)是：營林保護(hù)工程37萬畝，人工造林4萬畝，其中：綠色通道及農(nóng)田林網(wǎng)0.5萬畝，困難地造林2萬畝，荒山荒地造林0.5萬畝，經(jīng)濟(jì)林0.5萬畝，村鎮(zhèn)綠化1萬畝，新發(fā)展速生豐產(chǎn)林0.5萬畝。全++有林地面積達(dá)到95萬畝，其中：山區(qū)有林地累計(jì)達(dá)到81萬畝，平原有林地達(dá)到14萬畝。全++林木覆蓋率達(dá)到49.4％，其中：山區(qū)達(dá)到76.4％，平原達(dá)到16.2％。

在“十一五”期間，重點(diǎn)實(shí)施八大工程，建設(shè)規(guī)模67.5萬畝，使++的森林資源持續(xù)增長，并得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

（1）困難地造林工程。計(jì)劃2萬畝。

（2）于橋庫區(qū)水質(zhì)凈化工程。計(jì)劃治理面積3萬畝。

（3）生態(tài)公益林保護(hù)工程。計(jì)劃45萬畝。

（4）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。計(jì)劃12萬畝。

（5）苗木花卉基地建設(shè)工程。新發(fā)展2萬畝。

（6）城鎮(zhèn)村莊文明生態(tài)村綠化美化工程。計(jì)劃新發(fā)展2萬畝。

（7）平原速生豐產(chǎn)林工程。計(jì)劃新發(fā)展1萬畝。

（8）綠色通道工程。計(jì)劃新發(fā)展5000畝。

（二）風(fēng)沙源治理工程進(jìn)展情況

2001年國家啟動京津風(fēng)沙源治理工程。++被列入75個(gè)工程++之一。京津風(fēng)沙源治理工程是我++有史以來國家投入最多、建設(shè)時(shí)間最長、改善生態(tài)環(huán)境最顯著的一項(xiàng)造林綠化工程。我++已累計(jì)完成營造林61萬畝，其中封山育林30萬畝，飛播造林11萬畝，退耕還林14萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)及困難地等人工造林5.7萬畝。到2008年底，全++林地面積達(dá)到100萬畝，平均林木覆蓋率45%，比2001年提高7個(gè)百分點(diǎn)，該工程已經(jīng)取得了良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。在工程建設(shè)中我們探索出來的“三個(gè)三”管理模式被國家在工程區(qū)內(nèi)廣泛推廣，國家先后在++召開3次風(fēng)沙源管理工作會議，特別是2006年7月我++代表++承辦的“京津風(fēng)沙源第八次省部級聯(lián)席會議”充分展示了我們的建設(shè)成果，得到其他省市和我市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。

隨著工程的縱深推進(jìn)，山區(qū)宜林地綠化基本完成，近兩年來，我們調(diào)整了造林工程建設(shè)的重點(diǎn)，把工程由早期實(shí)施退耕還林、封山育林逐漸轉(zhuǎn)入山區(qū)的困難地造林和礦面植被恢復(fù)工程。

城北五名山礦面跡地植被恢復(fù)工程，是我們礦面治理的試點(diǎn)。++領(lǐng)導(dǎo)對這個(gè)工程高度重視，在工程建設(shè)中，我們探索出了以生態(tài)墊覆蓋、掛網(wǎng)噴播、根下灌溉節(jié)水抗旱配套技術(shù)為主的綜合治理模式。特別是我們從馬來西亞引進(jìn)的生態(tài)墊覆蓋技術(shù)，經(jīng)過技術(shù)人員反復(fù)摸索，目前已經(jīng)總結(jié)出一套應(yīng)用技術(shù)水平高、施工方法簡單，投資少，后期管護(hù)費(fèi)用低的配套技術(shù)，在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。針對礦面恢復(fù)，我們因地制宜實(shí)施了四種配套的治理模式：一是生態(tài)墊覆蓋種草；二是掛網(wǎng)噴播；三是生態(tài)墊覆蓋和掛網(wǎng)噴播種草及客土植樹結(jié)合模式；四是大埯客土治理模式。兩年來，五名山礦面林草植被恢復(fù)治理工程治理面積4萬平米，掛網(wǎng)噴播4000平方米，種草2.1萬平米，栽植各種樹木3萬多株，目前已經(jīng)取得了階段性成果，部分礦面植被已初步得到恢復(fù)。

++南岸分布著許多土層脊薄的干旱陽坡，這些坡地不僅立地條件差、栽植難度大，而且影響景觀效果。2007、2008兩年我們?nèi)斯つM飛播造林40000畝，既能夠涵養(yǎng)++水源，防止水土流失，又能夠改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠美結(jié)合，力爭經(jīng)過3-5年，形成一條長約75華里水碧天藍(lán)、紅葉成帶的生態(tài)景觀。

為強(qiáng)化重點(diǎn)工程的科技支撐，我們和國內(nèi)一流的科研院所合作，瞄準(zhǔn)林業(yè)科技前沿，整合技術(shù)資源和成果，多項(xiàng)研究成果達(dá)到國內(nèi)一流水平，實(shí)現(xiàn)了++林業(yè)科技發(fā)展的歷史性突破。近2年來，我局先后承擔(dān)了國家及地方25個(gè)科技項(xiàng)目，先后獲國家研究與推廣工作特等獎(jiǎng)1項(xiàng)，國家發(fā)明專利1項(xiàng)，獲++市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)。有6項(xiàng)技術(shù)達(dá)到國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平；參加課題的技術(shù)人員近百人，在科技課題研究實(shí)踐中，科技干部科技素質(zhì)普遍得到提高，促進(jìn)了林業(yè)科技水平整體提高。

(三)退耕還林政策和落實(shí)情況

退耕還林工程建設(shè)范圍廣、政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜、涉及農(nóng)戶多，糧款兌現(xiàn)是各級領(lǐng)導(dǎo)和退耕農(nóng)戶非常關(guān)注的問題。為了提高退耕還林的透明度，廣泛接受群眾的監(jiān)督，我們實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開制度。一是對全++退耕還林的合同、檢查驗(yàn)收結(jié)果以及糧款兌現(xiàn)數(shù)量，以村為單位進(jìn)行三榜公布。二是公布無異義后，向退耕戶發(fā)放“兩證一卡”。三是及時(shí)兌現(xiàn)糧款。我++從2002年開始實(shí)施退耕還林，已完成6萬畝，應(yīng)兌現(xiàn)糧食600萬公斤，現(xiàn)金120萬元，種苗費(fèi)300萬元，涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)320個(gè)村近2萬戶。為了把這些糧款及時(shí)兌現(xiàn)到農(nóng)民手中，我們嚴(yán)格審核退耕合同，搞好檢查驗(yàn)收，對合同、驗(yàn)收面積和糧款兌現(xiàn)等數(shù)據(jù)，以戶為單位錄入微機(jī)、打卡、填證，并在全++設(shè)立20個(gè)糧款供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，保證就近供應(yīng)，對山區(qū)交通不便的戶，還做到送糧到村。截止到目前，已到位的500萬公斤糧食已全部供應(yīng)到戶，發(fā)放現(xiàn)金92萬元，種苗費(fèi)250萬元。

1、發(fā)展林下食用菌養(yǎng)殖560畝，具體建設(shè)內(nèi)容為：建溫室大棚34個(gè)；配備粉碎機(jī)、拌料機(jī)等菌棒加工設(shè)備34臺套；打機(jī)井25眼；微噴設(shè)施管道配套560畝；配套變壓器、井泵等。

2、退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，共計(jì)4150人，具體培訓(xùn)內(nèi)容為：一是抓好《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《退耕還林管理?xiàng)l例》、《++退耕還林工程管理規(guī)定》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是食用菌種植技術(shù)：重點(diǎn)是雞腿菇、雙孢菇、黑木耳、等菌種的培育技術(shù)和病蟲害的防治技術(shù)；三是畜禽養(yǎng)殖技術(shù)：主要推廣“林+畜草+畜牧養(yǎng)殖”及“林+家禽養(yǎng)殖”成功模式；四是果樹管理技術(shù):重點(diǎn)是優(yōu)良品種介紹、果樹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、用現(xiàn)代果業(yè)理念去經(jīng)營管理果園，綠色食品及有機(jī)果品生產(chǎn)技術(shù)；五是農(nóng)村能源使用及管理技術(shù)：主要是沼氣池建設(shè)及應(yīng)用技術(shù)。

（四）造林綠化建設(shè)質(zhì)量及工程建設(shè)效益情況

通過京津風(fēng)沙源治理工程的實(shí)施，我++生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，山區(qū)林地涵養(yǎng)水源地作用更加明顯，同時(shí)工程建設(shè)也帶動了我++相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了較好的綜合效益。

一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。京津風(fēng)沙源治理和退耕還林工程建設(shè)，為我++農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拓寬了領(lǐng)域，結(jié)合工程建設(shè)在北部山區(qū)發(fā)展以++板栗、薊州薄皮核桃為主的干果2.5萬畝；在庫區(qū)周邊發(fā)展以優(yōu)質(zhì)葡萄為主的經(jīng)濟(jì)林1萬畝；在南部洼區(qū)發(fā)展速生用材林2.5萬畝；在封山育林區(qū)內(nèi)利用野生酸棗嫁接大棗1.4萬畝；在京哈公路沿線扶植發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè)1.5萬畝。

二是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。合理利用風(fēng)沙源水利項(xiàng)目，搞好農(nóng)村節(jié)水灌溉和水源工程配套建設(shè)。在工程治理區(qū)，累計(jì)修建小水窖和蓄水池4100座，打機(jī)井300眼，并配套了節(jié)水灌溉設(shè)施，受益面積15萬畝，年增蓄水能力14.4萬立方米，提高了節(jié)水抗旱能力和生產(chǎn)水平。

三是帶動了旅游業(yè)快速發(fā)展。++歷史文化悠久，文物古跡眾多，是京津地區(qū)旅游大++，旅游景區(qū)、景點(diǎn)大多以生態(tài)資源為依托。++委、++政府提出構(gòu)建中等旅游城市“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了發(fā)揮生態(tài)資源對旅游的帶動作用，我們結(jié)合工程建設(shè)，圍繞改善景區(qū)生態(tài)環(huán)境，加大了綠化美化力度，在盤山、長城、九龍山、八仙山等景區(qū)及其周邊實(shí)施封山育林、人工造林10萬多畝，補(bǔ)植黃櫨、火炬、山桃、山杏等彩葉、美化樹種和油松、側(cè)柏等常綠樹種200多萬株，建觀光、采摘特色果園 5600畝。工程的實(shí)施，不僅改善了景觀質(zhì)量，也有利于提升景區(qū)的檔次和品位。近兩年，新增以森林生態(tài)旅游為主的梨木臺、元古奇石林等景區(qū)景點(diǎn)7處，發(fā)展特色山野家庭旅游2000多戶。

四是促進(jìn)了農(nóng)民增收。為了使風(fēng)沙源治理工程在發(fā)揮生態(tài)效益的同時(shí)，也產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)民從中得到更多的實(shí)惠。我們從三個(gè)方面著手，幫助解決好農(nóng)民增收問題：首先是充分尊重農(nóng)民意愿。推廣市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、農(nóng)民樂意接受又符合國家要求的樹種品種；其次是改變過去單一“中高密度”純林種植模式，推廣大行距小株距或大小行種植，充分利用幼樹期樹體小，空間大的特點(diǎn)，選擇與林木共生性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)型植物，采取立體型種植模式，最大限度地增加單位面積效益；第三是積極探索“林+草+畜禽”、“林+藥”、“林+苗木”等多種經(jīng)營模式，抓好試點(diǎn)，示范帶動畜牧、藥材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年來，在治理區(qū)共發(fā)展經(jīng)濟(jì)型樹種3萬多畝，間作種植經(jīng)濟(jì)型植物和發(fā)展林下畜禽養(yǎng)殖1萬多畝，初步測算，除林木本身及其產(chǎn)品價(jià)值外，治理區(qū)的農(nóng)戶每年還可以直接獲得國家糧款補(bǔ)貼1000多萬元，間種（養(yǎng)）收入1000多萬元，戶均1000多元。

（五）林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況

多年來，++林業(yè)在不斷加大綠化造林、取得顯著生態(tài)效益的同時(shí)，累計(jì)投入3000多萬元，重點(diǎn)用于發(fā)展林業(yè)自身的森林旅游、種苗和林果三大產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。特別是近年來，++林業(yè)的發(fā)展思路逐漸清晰明確，找到了一條既適合自身發(fā)展，又能夠推動++域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的發(fā)展路子，為林業(yè)可持續(xù)、快速、健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是森林旅游異軍突起，收效顯著。他們抓住++發(fā)展旅游業(yè)和旅游市場急劇升溫的機(jī)遇，在不斷完善++九龍山國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，2002年9月，新開發(fā)建設(shè)了梨木臺風(fēng)景區(qū)，旅游收入逐年成倍增長。2008年，九龍山森林公園接待游客13.8萬人，旅游收入380萬元，梨木臺景區(qū)成為全++旅游業(yè)的一個(gè)新亮點(diǎn)。6年間,九龍山由一個(gè)入不敷出的貧困林場發(fā)展成為一個(gè)京津地區(qū)遠(yuǎn)近聞名的森林生態(tài)旅游景區(qū)，生態(tài)旅游發(fā)展成為林業(yè)局的支柱產(chǎn)業(yè)。今秋即將開放的黃花山風(fēng)景區(qū)，融道教文化與自然景觀為一體，是林業(yè)部門傾力打造的又一處景區(qū)，將成為人們休閑度假的好去處。

二是種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營戰(zhàn)略性調(diào)整。目前，全++苗木總面積達(dá)到4.5萬畝，其中，近兩年來新發(fā)展1.08萬畝，年銷售額近3000萬元，形成了以102國道為主線，輻射帶動兩側(cè)十個(gè)大規(guī)模苗木花卉基地的“一線十區(qū)”的發(fā)展格局，使++成為了京津地區(qū)遠(yuǎn)近聞名的苗木花卉基地，是北京最近最大的苗木花卉供應(yīng)基地。林業(yè)局國營苗圃抓住建設(shè)風(fēng)沙源種苗工程的機(jī)遇，投資1200多萬元，改善了苗圃基礎(chǔ)設(shè)施條件，建成了1000平方米的現(xiàn)代化智能溫室4座，硬化路面1.2萬米，打配機(jī)井18眼,建成3000平方米的設(shè)備庫,由不足150畝的小型苗圃迅速發(fā)展成為總面積1500畝的現(xiàn)代化大型苗圃，年銷售苗木都在50萬株以上，收入突破350萬元。國營苗圃的龍頭帶動作用日益顯現(xiàn)，拉動了周邊地區(qū)苗木花卉產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。近年來，國營苗圃還調(diào)整了經(jīng)營戰(zhàn)略，將經(jīng)營重點(diǎn)由銷售苗木轉(zhuǎn)移到承建綠化美化工程上，組建了++++祥賀園林綠化工程公司，承建20多個(gè)綠化工程項(xiàng)目。同時(shí)，我們還與++鋼管集團(tuán)合作，引資500萬元，要把青甸苗圃建設(shè)成集苗木花卉生產(chǎn)、休閑度假為一體的現(xiàn)代化休閑觀光基地。實(shí)現(xiàn)了國營苗圃的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三是林果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。++果品基地總面積32萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到1.7億公斤。五年來，他們對老果園進(jìn)行了大面積的更新改造，優(yōu)質(zhì)果品率由60%提高到80%，引進(jìn)一大批優(yōu)良品種，發(fā)展設(shè)施栽培、有機(jī)果品基地等先進(jìn)生產(chǎn)模式，林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為++農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拓寬了領(lǐng)域。在北部山區(qū)，新發(fā)展以++板栗、薊州薄皮核桃為主的干果2.5萬畝；在庫區(qū)周邊，發(fā)展以優(yōu)質(zhì)葡萄為主的經(jīng)濟(jì)林1萬畝；在南部洼區(qū)，發(fā)展速生用材林2.5萬畝。他們多方爭取資金用于林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，構(gòu)建了苗木花卉、環(huán)湖葡萄、優(yōu)質(zhì)干鮮果品、速生豐產(chǎn)林四大產(chǎn)業(yè)，林果儲藏加工邁出了可喜的一步，為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為加快林果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，他們通過實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程氣調(diào)種子庫及配套質(zhì)量檢驗(yàn)中心項(xiàng)目，投資340萬元，建成了儲藏保鮮能力達(dá)到1000噸的氣調(diào)保鮮庫。這個(gè)項(xiàng)目的建成，不僅添補(bǔ)了華北地區(qū)利用氣調(diào)保鮮儲存林木種子的空白，而且促進(jìn)了該++果品保鮮儲藏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，他們還以保鮮庫為依托，組建了“++力臣陽光果蔬商貿(mào)有限責(zé)任公司”，將++及周邊地區(qū)果品加工儲藏保鮮后，出口到俄羅斯等國家。目前，該公司已經(jīng)成為拉動全++優(yōu)質(zhì)果品保鮮業(yè)快速發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的又一龍頭企業(yè)。

三、依法保護(hù)資源情況

隨著++綠化造林的不斷發(fā)展，特別是近年來國家重點(diǎn)工程的實(shí)施，全++的森林資源總量迅速增長，山區(qū)植被需要得到更好的保護(hù)。如何保護(hù)和管理好這片林海，成為++林業(yè)部門的重要使命。森林旅游的開發(fā)、有害生物的威脅等新問題，給森林資源保護(hù)帶來了更大的壓力。++林業(yè)局圍繞森林防火、有害生物防治和森林執(zhí)法三個(gè)重點(diǎn)，不斷加大森林資源保護(hù)力度，資源保護(hù)工作成效斐然。

（一）森林防火的有關(guān)情況

++是全國森林防火重點(diǎn)火險(xiǎn)++之一。全++境內(nèi)一級火險(xiǎn)區(qū)8個(gè)，有林地面積40萬畝，其中有盤山、八仙山等名勝風(fēng)景區(qū)和國家級自然保護(hù)區(qū)；二級火險(xiǎn)區(qū)30個(gè)，林地面積30萬畝；三級火險(xiǎn)區(qū)278個(gè)，林地面積20萬畝。

近幾年來，隨著氣候持續(xù)干旱少雨，加上山區(qū)有林面積逐年遞增，森林火險(xiǎn)等級長時(shí)期居高不下。特別是隨著山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，進(jìn)入山區(qū)的人員大量增加，給野外火源的管理帶來了新的問題，防火工作由季節(jié)性轉(zhuǎn)變?yōu)槿晷?，山區(qū)森林防火形勢日趨嚴(yán)峻.為確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)，我們把森林防火的重點(diǎn)放在了完善基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、防火宣傳和督查檢查工作上。

一是加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們實(shí)施了總投資1000萬元的“++森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”，全面加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)、火情了望監(jiān)測系統(tǒng)、防火阻隔系統(tǒng)、林火信息及指揮系統(tǒng)、撲火機(jī)具裝備、撲火隊(duì)伍及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。為加強(qiáng)城區(qū)府君山的監(jiān)控，我們又投資16萬元，在漁陽賓館樓頂又增建了一個(gè)攝像頭，監(jiān)控面積達(dá)到25萬畝。目前，二期林火自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程正在建設(shè)中。二是加強(qiáng)防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。2008年我們籌建5個(gè)應(yīng)急防火分隊(duì)，提升我++森林火災(zāi)機(jī)動快速反應(yīng)能力；先后舉辦了各類專業(yè)知識、技能培訓(xùn)班6次，使隊(duì)員培訓(xùn)率達(dá)到100%；同時(shí)，加大檢查力度，加大重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控，嚴(yán)防死守,確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)。三是不斷完善防火機(jī)制。為了提高我++森林防火的預(yù)防與撲救能力，++森林防火指揮辦公室在每年10月份對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國有林單位的護(hù)林單位進(jìn)行輪訓(xùn)，使之成為反應(yīng)迅速、拉得出、打得勝的隊(duì)伍；在每年12月份，++森防辦與++公安消防大隊(duì)聯(lián)合舉辦撲救山火實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，此舉將提高森林防火專兼職撲火隊(duì)伍快速集結(jié)，有效撲救森林火災(zāi)技戰(zhàn)術(shù)水平；同時(shí)，強(qiáng)化值班。做到24小時(shí)有人值班，保證值班電話暢通。四是加大防火宣傳力度。在各交通要道、路口懸掛防火標(biāo)語，設(shè)立警示牌進(jìn)行宣傳，利用集市播放防火宣傳錄音，年均發(fā)放宣傳材料2萬余份。由于各項(xiàng)措施得力，今年在火險(xiǎn)等級升高的情況下，火情、火警發(fā)生起數(shù)卻達(dá)到了歷史上的最低點(diǎn)。2007－2008防火期內(nèi)，全++境內(nèi)共發(fā)生火情、火警累計(jì)13起，與去年同期相比下降了72%，為歷史最低。2008-2009防火期截止目前，全++境內(nèi)發(fā)生火情火警 起與去年同期相比下降了，其中清明節(jié)高火險(xiǎn)期內(nèi)，沒有發(fā)生火情火警，取得了了歷史最好成績。

（二）森林有害生物防治防治情況

近幾年來，林業(yè)局站在護(hù)衛(wèi)京津生態(tài)安全的政治高度上，不斷加大有害生物防治力度，確保我++森林生態(tài)安全。

一是建立了良好的除治機(jī)制。按照屬地管理的原則，實(shí)行“誰的樹誰除治”充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉林單位和私有林所有者的積極性。

二是堅(jiān)持科學(xué)除治方法。采用“物理、化學(xué)、生物”三種相結(jié)合的除治方法?！拔锢沓畏ā奔慈斯ぜ艟W(wǎng)除治；“化學(xué)除治法”即人工噴仿生物藥劑除治。“生物除治法”即人工施放周氏嚙小蜂除治。以“化學(xué)方法”除治為主，并結(jié)合“物理除治法”、“生物除治法”、飛機(jī)防治等多種方法進(jìn)行綜合除治，取得了明顯成效。近年來，年均完成除治面積15萬畝，噴藥除治近900個(gè)村，出動除治藥械近4300臺次，除治人員近2萬人次；飛機(jī)除治美國白蛾共出動飛機(jī)45架次，防治面積2.7萬畝。

三是加大森林植物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資20多萬元。建成了占地800平方米的全國一流的藥械藥品庫，在下倉、邦均新建了兩個(gè)檢疫檢查站，不斷加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，++森檢站進(jìn)入全國標(biāo)準(zhǔn)站行列。幾年來，累計(jì)檢疫各種苗木、花卉2000多萬株，經(jīng)調(diào)運(yùn)檢疫合格開檢疫證書萬余張，有效地阻止了有害生物傳播，保護(hù)了++乃至京津地區(qū)的森林生態(tài)安全。

（三）森林采伐計(jì)劃審核、采伐許可證發(fā)放執(zhí)行情況

一是制定《++森林采伐管理辦法》, 強(qiáng)化伐前勘查、伐中監(jiān)督、伐后驗(yàn)收和及時(shí)補(bǔ)造.二是嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度。根據(jù)《++森林采伐管理辦法》，加強(qiáng)對森林資源采伐限額管理及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，公開辦事制度，伐前嚴(yán)格按照《森林采伐作業(yè)規(guī)程》搞好伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)，采伐過程中做好采伐監(jiān)督管理及采伐后做好采伐跡地更新等工作。

“十一五”期間，市政府下達(dá)我++年森林采伐限額是9萬立方米，而我市實(shí)際年采伐量控制在8萬立方米，實(shí)現(xiàn)了林木生長量大于消耗量的目標(biāo)，林分質(zhì)量不斷提高。

（四）林地征占、審批、森林植被恢復(fù)費(fèi)、綠化費(fèi)的收繳、管理、使用情況

我們不斷加強(qiáng)林地征占、審批制度建設(shè)。一是建立了各科室聯(lián)合審批機(jī)制，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)所負(fù)責(zé)林木采伐現(xiàn)場勘察工作，林政科負(fù)責(zé)林木采伐的審批?？剖议g的聯(lián)合辦公相互制約、相互監(jiān)督，從而保證了審批工作的公正、公開和公平。二是我們制定了完善的林木采伐審批手續(xù)、征占用林地審批手續(xù)，著手開發(fā)相關(guān)林木資源管理軟件，確保行政審批公開公正。三是各地嚴(yán)格把好各類征占用林地審批核報(bào)關(guān)，強(qiáng)化森林植被恢復(fù)措施，堅(jiān)持“占一補(bǔ)一”的原則，確保林地面積持續(xù)增長?！笆晃濉币詠恚?+共辦理征占用林地審核手續(xù)55宗，面積1085畝，全部做到了依法管理、依法審批；同時(shí)組織開展了征占用林地的清理整頓行動，依法打擊、治理非法占用林地行為。查處違法占用林地案件26起，清理違法占用林地130畝，罰款1.5萬元，行政處罰31人。

（五）亂侵、濫占林地、濫伐盜伐林木案件的查處情況

近幾年以來，我們對我們相繼開展了小石礦、小灰廠等“五小”侵占林地專項(xiàng)治理行動、非法采沙毀林專項(xiàng)整治行動、亂砍濫伐林木、亂侵濫占林地、亂捕濫獵野生動物等違法行為進(jìn)行了專項(xiàng)治理。

一是對礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)治理。對60多家違法占用林地的全部進(jìn)行了關(guān)停。二是對非法采沙毀林的違法行為進(jìn)行了專項(xiàng)治理，移交公安機(jī)關(guān)40多起，行政處罰16起。四是在森林資源管理工作上，嚴(yán)格實(shí)行限額采伐制度，落實(shí)勘查、監(jiān)督責(zé)任；同時(shí)，對全++重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行提前介入，主動服務(wù)，依法審核。自專項(xiàng)整治行動以來，我們共受理林木案件200多起，其中移送公安機(jī)關(guān)30多起。同時(shí)，我們結(jié)合專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)格控制林木采伐限額，未出現(xiàn)超指標(biāo)采伐現(xiàn)象。通過我們采取的各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動措施，提高了林政執(zhí)法力度，有效遏制了各種涉林違法行為的發(fā)生。2005年，++林業(yè)局被國家林業(yè)局評為“全國打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動先進(jìn)單位”。

四、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況

多年來，我局林業(yè)行政執(zhí)法力度得到切實(shí)加強(qiáng)。一是加強(qiáng)對林業(yè)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我局成立了林業(yè)綜合行政執(zhí)法辦公室，抽調(diào)4名素質(zhì)較高、經(jīng)驗(yàn)豐富的辦事人員，負(fù)責(zé)林政執(zhí)法的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、林政執(zhí)法案件督查及執(zhí)法人員培訓(xùn)工作；二是成立了++市森林公安局++派出。按照國家和市林業(yè)部門的要求，相關(guān)工作人員積極參加了國家林業(yè)局組織的任職前培訓(xùn)工作，為進(jìn)一步做好我++林業(yè)執(zhí)法工作，提供了重要保障。三是組建了護(hù)林大隊(duì)。為進(jìn)一步做好我++森林資源管護(hù)工作，我局組建了++護(hù)林大隊(duì)，并為其配備專職人員和車輛。護(hù)林大隊(duì)的職責(zé)是巡回檢查，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級護(hù)林隊(duì)伍的管理工作。四是加大林業(yè)執(zhí)法工作力度。為進(jìn)一步做好林業(yè)執(zhí)法工作，全面提升執(zhí)法人員形象，我們認(rèn)真做好信訪接待和涉林案件查處工作。截至到4月份，共接待信訪 件

人次，信訪辦結(jié)率和群眾滿意率都達(dá)到了100%，做到了事事有著落、件件有答復(fù)，有效化解了矛盾，確保了一段時(shí)期以來無重大信訪和集體上訪事件發(fā)生。

近幾年來，我++先后被國家評為“全國造林綠化百佳++”、“全國造林綠化先進(jìn)++”、“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)++”、“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)++”、“全國森林防火先進(jìn)單位”、“全國打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動先進(jìn)單位”等多個(gè)國家級榮譽(yù)稱號。

目前，雖然林業(yè)整體形勢喜人，我們也面臨著很多深層次的挑戰(zhàn)。一是造林綠化工程受發(fā)展空間、資金投入等因素的制約。二是林業(yè)隊(duì)伍還不能滿足建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的需要,還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模有待提高，實(shí)力有待增強(qiáng)。

各位領(lǐng)導(dǎo),建設(shè)生態(tài)文明，加快++林業(yè)發(fā)展，改善++生態(tài)環(huán)境，是時(shí)代賦予我們的神圣使命。我們將振奮精神，全力以赴，開拓進(jìn)取，科學(xué)謀劃，加快我++現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)事業(yè)又好又快的發(fā)展而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《森林法》的情況匯報(bào)

古藺縣交通局

關(guān)于貫徹實(shí)施《森林法》的情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面我將交通部門對《森林法》貫徹實(shí)施情況匯報(bào)如下： “十一五”期間我縣交通事業(yè)發(fā)展迅猛，自《森林法》頒布以來，在公路改造工程動工前，指揮部專門對施工單位進(jìn)行培訓(xùn)教育，增強(qiáng)施工單位管理人員及工人的環(huán)保意識。在工程的施工中，樹立“以人為本、尊重自然、保護(hù)自然”的新理念，將環(huán)保作為審查重要內(nèi)容，嚴(yán)格按指定的廢方區(qū)棄放，杜絕隨挖隨棄現(xiàn)象發(fā)生。結(jié)合公路的實(shí)際情況，靈活應(yīng)用公路標(biāo)準(zhǔn)，在優(yōu)化設(shè)計(jì)、工程施工管理過程中做到對環(huán)境最小程度地破壞、最大程度地保護(hù)、最大限度地恢復(fù)，為保證與環(huán)境相協(xié)調(diào)，并且結(jié)合古藺公路用地窄、綠化難度大這一實(shí)際，我們在公路綠化上充分利用公路邊坡、邊溝，見縫插綠，全面覆蓋可綠化的公路用地；在保護(hù)原有野生植被的基礎(chǔ)上，對公路綠化進(jìn)行補(bǔ)充完善，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格要求栽種的質(zhì)量，及時(shí)采取有效方法防治樹木病蟲害，保證了成活率，使公路綠化向標(biāo)美化、整體化邁進(jìn)，達(dá)到春有花、夏有蔭、秋冬有綠的優(yōu)美公路綠化生態(tài)景觀。使來往車輛和行人都感到耳目一新。為了加強(qiáng)我縣現(xiàn)有公路綠化管理工作，我局制定了公路綠化部門職責(zé)，公路養(yǎng)護(hù)段負(fù)責(zé)全縣公路綠化的日常管養(yǎng)工

作。由于公路路樹分布線長，點(diǎn)多面廣，人為活動頻繁，環(huán)境復(fù)雜多樣化，造成綠化樹木時(shí)常損壞，病蟲害時(shí)有發(fā)生，為確保綠化工作不失管。養(yǎng)護(hù)段安排指定人員分段管理，堅(jiān)持巡查制度，隨時(shí)觀察分析預(yù)報(bào)綠化情況，掌握公路綠化動態(tài)，做到心中有數(shù)，對發(fā)現(xiàn)的病蟲害和綠化環(huán)境損壞情況及時(shí)修復(fù)治理，通過綜合整治，保證了我縣公路綠化指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求。路政執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)公路巡查和執(zhí)法。同時(shí)與有關(guān)部門密切聯(lián)系，建立工作協(xié)作關(guān)系，形成一個(gè)多層次的綠化管理網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了對損壞綠化的案件及時(shí)進(jìn)行善后處理，有效的保護(hù)了路產(chǎn)，路權(quán)。

第四篇：貫徹森林法匯報(bào)

**鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行《森林法》情況的匯報(bào)

我鎮(zhèn)轄*個(gè)行政村，**個(gè)村民小組，共有****戶，*****人，耕地總面積****畝，林地總面積**萬畝，森林覆蓋率達(dá)到63.9%，屬我縣重點(diǎn)林區(qū)鎮(zhèn)之一。

貫徹落實(shí)《森林法》是“生態(tài)強(qiáng)國”戰(zhàn)略中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，為了推動《森林法》的貫徹實(shí)施，建設(shè)“平安**、生態(tài)**”，改善我鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，依法保護(hù)、培育和合理利用森林資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，我鎮(zhèn)在縣人大的監(jiān)督支持和縣級主管部門的科學(xué)指導(dǎo)下，以法律為準(zhǔn)繩，以保護(hù)森林資源安全、維護(hù)生態(tài)平衡為目的，堅(jiān)持“教育引導(dǎo)，打防結(jié)合”的方針，從宣傳教育入手，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善各項(xiàng)制度，健全執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，有效地促進(jìn)了林政執(zhí)法工作的開展，使我鎮(zhèn)林業(yè)工作逐步走上了法制化、規(guī)范化的軌道?，F(xiàn)就《森林法》貫徹執(zhí)行情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做如下匯報(bào)：

一、貫徹執(zhí)行《森林法》取得的成效

1、重視植樹造林，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善

一是生態(tài)建設(shè)得到持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的生態(tài)立縣戰(zhàn)略，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以綠化促美化，以綠化促致富，積極實(shí)施退耕還林、荒山造林、庭院綠化，共完成造林面積*****畝，四旁植樹**萬株，封山育林****畝，均超額完成縣上分配的任務(wù)。截止目前，全鎮(zhèn)森林面積達(dá)到**萬畝，森林覆蓋率達(dá)到**%，村莊綠化率達(dá)到**%，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)良好奠定了基礎(chǔ)。

二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到穩(wěn)步發(fā)展。近年來，我們抓住退耕還林工程的實(shí)施，大力支持群眾發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，取得了可喜的成就，全鎮(zhèn)形成林果產(chǎn)業(yè)基地村**個(gè)，累計(jì)發(fā)展核桃****畝、山茱萸****畝、板栗****畝，目前全鎮(zhèn)林果產(chǎn)業(yè)總面積將近*萬畝，初步形成了以***到***一線的山茱萸產(chǎn)業(yè)帶，以***河到**河沿岸的核桃產(chǎn)業(yè)帶，以**溝為主體的板栗產(chǎn)業(yè)帶。

三是科技興林新模式得到社會認(rèn)可。我們在充分發(fā)揮資源優(yōu)勢的同時(shí)，積極探索“林藥結(jié)合”、“林草結(jié)合”等種植模式，合理引導(dǎo)農(nóng)戶在退耕地內(nèi)套種紫花苜蓿、中藥材等低桿作物取得重大突破，如**村在經(jīng)濟(jì)林下間種苜蓿發(fā)展畜牧業(yè)，有效解決了“國家要被子，群眾要票子”的矛盾，深受群眾擁護(hù)；適時(shí)引導(dǎo)農(nóng)戶在一些生長周期短的經(jīng)濟(jì)林內(nèi)間套輪作（如花椒地內(nèi)套核桃），使群眾能得到長遠(yuǎn)的利益。并認(rèn)真開展退耕還林政策兌現(xiàn)工作，配合有關(guān)部門及時(shí)將退耕還林補(bǔ)助錢款足額兌現(xiàn)到退耕戶手中，以兌現(xiàn)促栽植、以兌現(xiàn)促禁種，取得了良好的成效。

2、重視森林保護(hù)和管理，執(zhí)行《森林法》力度進(jìn)一步加強(qiáng)

一是加大宣傳培訓(xùn)力度，提高依法行政能力。在森林法的宣傳上，我們始終堅(jiān)持“ 三個(gè)結(jié)合”，即：堅(jiān)持面上宣傳和點(diǎn)上宣傳相結(jié)合，利用宣傳車、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等多種形式，有針對性的對施工單位、邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾等進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，消除了法制宣傳上的盲點(diǎn)；堅(jiān)持長期宣傳和重點(diǎn)時(shí)期宣傳相結(jié)合，針對冬季林政案件易發(fā)的重點(diǎn)時(shí)期，森林防火期以及“野生動物保護(hù)宣傳月”等期間，有針對性的開展集中宣傳；堅(jiān)持案件查處和正面教育相結(jié)合，嚴(yán)厲查處一些涉林的典型案件，震懾違法犯罪分子，以案例教育群眾。在法制培訓(xùn)上，積極組織執(zhí)法人員參加短訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的整體水平也得到了提高。

二是集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。2009年3月我縣全面啟動實(shí)施集體林權(quán)制度改革以來，我鎮(zhèn)及時(shí)成立了集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《集體林權(quán)制度改革工作方案》，指導(dǎo)各村組也分別制定出切合實(shí)際的林地承包方案，在方案通過上，嚴(yán)格把關(guān)，按照“四簽兩不準(zhǔn)”、兩個(gè)“三分之二”要求，召開群眾會議，集體研究討論，并簽字確認(rèn)，做到公開公正，嚴(yán)禁暗箱操作，從而保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使林改工作經(jīng)得起群眾考驗(yàn)，使所發(fā)的林權(quán)證成為“鐵證”。經(jīng)過歷時(shí)10個(gè)月的扎實(shí)工作，已基本完成全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。完成集體林勘界確權(quán)****塊宗地，面積*****畝，確權(quán)到戶率達(dá)**%，其中承包山 ****畝，自留山 ***** 畝，流轉(zhuǎn)山*****畝，集體山**** 畝，聯(lián)營山****畝。簽訂林地家庭承包合同****份，發(fā)放林權(quán)證 ****本，排查林權(quán)矛盾糾紛**起，成功調(diào)處**起，調(diào)處率達(dá)**%?；緦?shí)現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的林改目標(biāo)，給森林保護(hù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是夯實(shí)各級責(zé)任，進(jìn)一步促進(jìn)森林資源保護(hù)工作。為切實(shí)做好森林資源保護(hù)工作，鎮(zhèn)上實(shí)行以領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、護(hù)林員包責(zé)任區(qū)的責(zé)任追究辦法。年初，與各村、機(jī)關(guān)單位、村護(hù)林站和護(hù)林員簽訂了《森林資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，與全鎮(zhèn)的廠礦企業(yè)、境內(nèi)施工單位和“五類人”監(jiān)護(hù)人簽訂了《森林防火目標(biāo)責(zé)任書》，并與各護(hù)林員簽訂了《林業(yè)有害生物監(jiān)測調(diào)查責(zé)任書》，進(jìn)一步明確了責(zé)任，健全了鎮(zhèn)級森林資源保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)體系。

四是林政執(zhí)法得到社會好評。幾年來，我鎮(zhèn)在林政執(zhí)法過程中，堅(jiān)持以引導(dǎo)教育為主，行政處罰為輔，注重培養(yǎng)群眾樹立正確的生態(tài)道德觀念，營造全社會愛林、護(hù)林的良好氛圍，同時(shí)對破壞林業(yè)資源的違法行為，堅(jiān)決予以打擊，絕不姑息，做到以案示警，震懾不法分子，取得了顯著成效。

二、存在的主要問題

一是資金投入不足。主要體現(xiàn)在森林防火、森林病蟲害防治、植樹造林、新農(nóng)村建設(shè)綠化等諸多方面。

二是鎮(zhèn)林業(yè)站執(zhí)法人員嚴(yán)重短缺，隊(duì)伍建設(shè)跟不上新形勢下林政執(zhí)法的要求。尤其是林業(yè)站建設(shè)不能滿足標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)的要求，無法開展有關(guān)工作。

三是宣傳工作還有死角死面，部分村組仍有破壞森林資源的行為發(fā)生。占用林地炸山采石、偷拉亂運(yùn)現(xiàn)象沒有得到根本遏制。

四是造林工程質(zhì)量還有待于提高。部分造林地塊還不能達(dá)到國家造林工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，造林“兩率”相對較低。

三、下一步工作打算

今后，我鎮(zhèn)將堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村這一主題，深入貫徹實(shí)施《森林法》，當(dāng)前著實(shí)抓森林資源保護(hù)、管理、利用和植樹造林等落實(shí)情況，扎實(shí)做好林業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)工作

1、加大宣傳教育力度，增強(qiáng)全社會林業(yè)生態(tài)意識和法制觀念。以“推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)，倡導(dǎo)生態(tài)文明”為主題，大力宣傳《森林法》等法律法規(guī)。以《森林法》規(guī)定的限額采伐、林地管理等內(nèi)容作為宣傳重點(diǎn)，結(jié)合查處濫伐盜伐、毀林開墾和亂占林地的違法案件，采取以案講法等多種方式，增強(qiáng)《森林法》宣傳教育的針對性和實(shí)效性，使《森林法》不斷深入人心，在全社會形成依法造林、依法護(hù)林的良好氛圍。

2、加強(qiáng)打擊森林犯罪，切實(shí)履行森林資源管護(hù)職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)力度，維護(hù)林業(yè)生態(tài)安全，切實(shí)履行部門職責(zé)。繼續(xù)開展多種專項(xiàng)打擊整頓行動，加大對各種破壞森林資源行為的打擊力度，對典型案件公開曝光，擴(kuò)

大影響范圍。嚴(yán)格依法管理林木生產(chǎn)，從嚴(yán)從緊控制采伐指標(biāo)。加強(qiáng)病蟲害防治工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治，注重科技投入，科學(xué)預(yù)防，科學(xué)滅害，減少病蟲害損失。

3、加強(qiáng)造林工程質(zhì)量管理，抓好各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。按照森林法的要求，在保護(hù)好現(xiàn)有林地的同時(shí)，推廣先進(jìn)造林模式、適用技術(shù)和優(yōu)質(zhì)苗木，全面提高造林質(zhì)量和成效，做到保護(hù)林地與植樹造林并重。堅(jiān)持推廣行之有效的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，探索新辦法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，確保各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的質(zhì)量和效益。

4、統(tǒng)籌兼顧，做好其他各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作。一是積極探索義務(wù)植樹的有效形式，提高盡責(zé)率，推動全民義務(wù)植樹活動向縱深發(fā)展。二是加強(qiáng)森林防火工作，確保火災(zāi)毀林率控制在0.3‰以下。三是加強(qiáng)森林病蟲害防治工作，嚴(yán)防有害森林生物、危險(xiǎn)性森林病蟲害侵入我鎮(zhèn)。

第五篇：潁東區(qū)貫徹實(shí)施《森林法》情況匯報(bào)

潁東區(qū)貫徹實(shí)施《森林法》情況匯報(bào)

尊敬的宋家偉副主任、唐曉楓副秘書長、各位檢查組成員：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)“十一五”期間特別是近幾年來《森林法》貫徹實(shí)施情況報(bào)告如下。

一、《森林法》貫徹實(shí)施基本情況

近年來，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《森林法》等相關(guān)法律法規(guī)，緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以建設(shè)“萬里綠色長廊和森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系”為重點(diǎn)，以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色富民”為核心，大力實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，廣泛開展植樹造林，深入開展林權(quán)制度改革，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)與管理，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、奮力拼搏，林業(yè)建設(shè)取得了顯著成效，多次被省、市授予“造林綠化先進(jìn)單位”。目前，全區(qū)林業(yè)用地達(dá)到10650公頃，有林地10423公頃，活立木蓄積量84萬立方米，森林覆蓋率達(dá)15.22%，林木綠化率17.6％。全區(qū)共完成各類工程造林5.2萬畝,其中：速豐產(chǎn)林2萬畝，長防林0.8萬畝，退耕還林工程2.4萬畝，上報(bào)公益林1萬畝。新造林網(wǎng)庇護(hù)面積20萬畝，鞏固完善農(nóng)田林網(wǎng)30萬畝。2009年全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.6億元，農(nóng)民林業(yè)純收入增加到102元。在《森林法》的貫徹實(shí)施過程中，我們主要做了以下幾方面工作：

（一）、加大普法宣傳力度，營造林業(yè)法治環(huán)境。多年來，我區(qū)高度重視林業(yè)法律法規(guī)宣傳工作，將《森林法》納入普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)了林業(yè)法制宣傳教育，著力營造良好的林業(yè)法治環(huán)境。在普法對象上，以林業(yè)行政執(zhí)法人員、林業(yè)企業(yè)經(jīng)營戶、造林大戶、育苗專業(yè)戶等為重點(diǎn)，面向廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾。在普法形式上，廣泛采用辦專題培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)、發(fā)放宣傳材料、印發(fā)《潁東林業(yè)》簡報(bào)、張貼標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅以及充分利用電視、廣播、《潁東林業(yè)信息網(wǎng)》、《潁東區(qū)林業(yè)局信息公開網(wǎng)》等媒體對《森林法》進(jìn)行宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)先后舉辦《森林法》專題培訓(xùn)班5期，印發(fā)《森林法》宣傳資料3000多份。通過對林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)和教育，在全區(qū)形成了良好的造林、護(hù)林的輿論氛圍，為《森林法》的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）、強(qiáng)化資源保護(hù)力度，確保森林資源安全。

1、堅(jiān)決執(zhí)行森林采伐限額制度?！笆晃濉逼陂g，上級安排我區(qū)商品木材生產(chǎn)計(jì)劃9.5萬立方米，實(shí)際生產(chǎn)商品木材萬6.5萬立方米，森林資源實(shí)際消耗沒有突破采伐限額，保持了森林資源的持續(xù)增長。

2、開展“專項(xiàng)行動”，堅(jiān)決打擊破壞森林資源違法犯罪活動。我區(qū)森林公安機(jī)關(guān)認(rèn)真組織落實(shí)上級機(jī)關(guān)的部署，針對不同時(shí)期涉林違法犯罪活動的特點(diǎn)，相繼開展了“冬劍行動”、“破案攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“綠盾行動”、“綠盾二號行動”、“綠盾三號行動”等專項(xiàng)行動。通過開展一系列的專項(xiàng)行動，鍛煉了森林公安隊(duì)伍，加強(qiáng)了森林及野生動物資源的管理，遏制了破壞森林資源的違法現(xiàn)象，加大了森林資源和野生動物資源管理法律法規(guī)的宣傳力度，打擊、震懾了一批違反林業(yè)法律法規(guī)的違法犯罪分子，有效地維護(hù)了全區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)秩序和林業(yè)治安形勢的穩(wěn)定，在社會上進(jìn)一步形成依法保護(hù)森林資源和野生動物資源的良好氛圍。自2006年以來，共受理各類涉林案件165起，查處157起，其中，濫伐林木案件79起，盜伐林木6起，無證運(yùn)輸木材案件39起，非法收購林木案件7起，非法收購、運(yùn)輸野生動物案件8起，毀壞林木案件12起，無證馴養(yǎng)繁殖非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物案件4起，林業(yè)治安案件2起，行政拘留1人，村莊宅基地林木糾紛案件調(diào)處6起，不予受理案件2起。沒收木材9m,挽回經(jīng)濟(jì)損失40余萬元，沒收野生動物4254只，并對活體野生動物進(jìn)行了放生。通過案件的查處和森林法的宣傳，極大促進(jìn)了森林法律法規(guī)的實(shí)施，木竹合法經(jīng)營、林木憑證采伐、木材憑證運(yùn)輸已步入法制化、正規(guī)化軌道。

3、做好森林防火工作，鞏固綠化成果

重點(diǎn)是做好午秋兩季秸稈禁燒期間的森林防火工作，潁東區(qū)政府適時(shí)下發(fā)文件《關(guān)于進(jìn)一步做好桔桿焚燒工作的緊急通知》，森林派出所按照林業(yè)局的要求，首先，加大宣傳力度，制作宣傳車牌，添制高音喇叭，錄制森林防火法律法規(guī)錄音磁帶，流動宣傳，使廣大農(nóng)民知道焚燒麥茬的危害性、違法性，從思想上增強(qiáng)預(yù)防意識。其次，加強(qiáng)防火巡邏，及時(shí)安排警力下鄉(xiāng)進(jìn)行護(hù)林防火巡邏，加大對重點(diǎn)林區(qū)的麥?zhǔn)?/p>

33進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保機(jī)割麥茬不得過深，做到令行禁止。工作期間，為防止機(jī)割碰壞林木，森林民警指揮收割機(jī)安全收割，積極協(xié)助群眾做好樹木保護(hù)，同時(shí)還幫助農(nóng)民收小麥，受到群眾的贊揚(yáng)。

4、做好林業(yè)有害生物防治工作，努力營造健康森林。

二、林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況

（一）、林業(yè)重點(diǎn)工程成效顯著：潁東區(qū)林業(yè)經(jīng)過“九五”、“十五”、“十一五”期間的長足發(fā)展，取得了豐碩的成果。97年實(shí)施了京九綠色長廊建設(shè)工程；98年對305省道進(jìn)行了全面綠化；99-2000年開展了潁河、茨淮新河大壩綠化工程；2001年實(shí)施徐阜、阜淮鐵路綠化工程，完成造林6013畝；2002年實(shí)施阜口、阜烏路城鄉(xiāng)干道和鄉(xiāng)村主干道等二期綠化工程，共完成造林7126畝；2003年實(shí)施萬里綠色長廊一期工程、長江防護(hù)林工程和荒山荒地造林，共造林25000多畝，并且，兩項(xiàng)工程目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，順利通過了省級驗(yàn)收；2004年實(shí)施荒山荒地造林2000畝，經(jīng)過省林業(yè)廳秋季核查驗(yàn)收，造林面積全部合格并超額完成任務(wù)。特別是09年和2010年正是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，09年全區(qū)項(xiàng)目造林4000畝，在秋季全省88個(gè)縣區(qū)核查中，我區(qū)核查總分位居前五位。2010年項(xiàng)目造林1000畝，造林整地檢查總分全市第一?，F(xiàn)全區(qū)已初步形成以鎮(zhèn)、村莊、生態(tài)公園綠化為“點(diǎn)”，道路溝河林帶建設(shè)為“線”，基地造林、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為“面”的布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能較為完備的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

（二）、古樹名木保護(hù)工作扎實(shí)開展

2009年我局抽調(diào)技術(shù)人員，采取走訪詢問、實(shí)地考察、查閱資料等方法，對我區(qū)現(xiàn)有古樹名木首次進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查，我區(qū)現(xiàn)有古樹6處，6個(gè)樹種，42株，分布于冉廟鄉(xiāng)、棗莊鎮(zhèn)、正午鎮(zhèn)、袁寨鎮(zhèn)；100-200年間古樹41株，400年以上古樹1株；擬列為二類保護(hù)1株，三類保護(hù)41株。目前，我們采取了以下措施，一是掛牌保護(hù)。對古樹和古樹群全部給予掛牌編號，在距離古樹約4米的地方，利用水泥欄桿將古樹圍了起來，在欄桿的里測不允許亂種農(nóng)作物或堆放雜物等。二是加強(qiáng)撫育管理。如松土、施肥、灌溉、病蟲害處治等，提高古樹生長勢。三是區(qū)林業(yè)局與管護(hù)責(zé)任人簽訂管護(hù)責(zé)任書。四是對已保護(hù)的古樹嚴(yán)禁采伐，嚴(yán)厲打擊破壞古樹的人或單位。五是對保護(hù)古樹名木成績突出的單位或人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）、城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。

近幾年，不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、機(jī)關(guān)、學(xué)校、景點(diǎn)以及阜城出口道路景觀綠化和阜城環(huán)城林帶建設(shè)的綠化力度。先后參與設(shè)計(jì)了老廟鎮(zhèn)、正午鎮(zhèn)、新華辦等大院的綠化規(guī)劃，按照因地制宜、合理、實(shí)用的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，建成了一批大院綠化樣板。插花、正午、烏江、口孜等街道的綠化也遵從了我們的意見。區(qū)政府機(jī)關(guān)大院的綠化是林業(yè)局同志們的辛勤勞動成果，沿政府四周圍墻邊栽植了銀杏，沿辦公樓和廣場邊栽植了香樟，從設(shè)計(jì)、挖穴、栽植、管護(hù)都是我們自己做，遇夏季高溫時(shí)，就用遮陰網(wǎng)遮擋以防灼傷，冬季寒冷時(shí)，就給纏上塑料薄膜以防凍害?，F(xiàn)樹木枝葉繁茂，綠樹成蔭。潁東區(qū)工業(yè)園綠化也是我區(qū)綠化重點(diǎn)，其內(nèi)1條東西主干道，2條南北主干道，長4公里，08年栽植了1000多株、直徑10厘米的銀杏，由于精心管護(hù)，長勢良好。銀杏大道的建立，為我區(qū)工業(yè)園提供了良好的生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)在多家企業(yè)落戶在此。城郊中學(xué)的綠化是學(xué)校中的樣板，曾獲全國學(xué)校綠化先進(jìn)單位。我們也重點(diǎn)規(guī)劃了向冉廟的捂樟小學(xué)、新華的高莊中小學(xué)、老廟中小學(xué)、烏江中學(xué)、棗莊中學(xué)等，綠化效果都比較好。04年我們在京九鐵路的東側(cè)建設(shè)了寬30米長6.5公里的環(huán)城林帶，是阜城東部第一道綠色屏障。09年對濟(jì)河游園、程文炳宅院和魏溝阻擊戰(zhàn)進(jìn)行了綠化，在濟(jì)河游園栽植綠化樹種300多株，在程文炳宅院栽植了常青、果樹、花木等，為游人提供了休閑、參觀的好去處，魏溝阻擊戰(zhàn)的綠化為青少年教育基地增添了肅穆和莊嚴(yán)。

三、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)興林富民的必然途徑，對推動現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)具有十分重要的意義。近些年來，潁東區(qū)抓住速生豐產(chǎn)用材林、退耕還林、長防林等重大林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)遇，加速建設(shè)森林生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快“示范基地”（速生豐產(chǎn)林、高效經(jīng)果林、花卉苗木、林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營）建設(shè)步伐，著力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，初步形成了以木材加工業(yè)、花卉苗木業(yè)、林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營等為主導(dǎo)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，林業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。

（一）、林產(chǎn)工業(yè)

我區(qū)企業(yè)約200余家，其中林業(yè)規(guī)模以上企業(yè)僅1家，即阜陽市金木工藝品有限公司，中等規(guī)模5家，即東方紅建材城，永順裝飾有限公司，潁東建材大市場，光明裝飾，凌云裝飾總匯，順和木材加工廠。金木工藝品有限公司是一家具有自主出口資質(zhì)的園藝制品加工為主的企業(yè)，注冊資金400萬元，2006年9月注冊，2007年3月正式投產(chǎn)，2008年6月獲得出境竹木草制品出口注冊。公司占地16.5畝，現(xiàn)有職工71人，技術(shù)人員15人。該公司因地制宜，大力實(shí)施“小木柄”產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，依靠“小木柄”產(chǎn)品做紅了大市場，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷澳大利亞及歐美市場。琳瑯滿目的小木柄雖然是小商品，但是它卻是省內(nèi)最大的園藝制品加工企業(yè)。在公司總經(jīng)理周洪杰的帶領(lǐng)下，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入2550萬元，2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入5125萬元，上繳稅費(fèi)67.5萬元，出口創(chuàng)匯125萬美元，2009年以來銷售收入突破3270萬元。2007年、2008年連續(xù)兩年被評為潁東區(qū)先進(jìn)企業(yè)。

小產(chǎn)品不讓大產(chǎn)品，小商品贏得大訂單，該公司最近拿到美國凱琳公司訂單，每月28個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，僅此一項(xiàng)預(yù)計(jì)年可增加創(chuàng)匯650萬美元，實(shí)現(xiàn)利潤300萬元。

（二）、多種經(jīng)營

我區(qū)多種經(jīng)營大戶三家，一是蔣祥鋒的“太陽紅”石榴專業(yè)合作社。蔣祥鋒是潁東區(qū)遠(yuǎn)近聞名的特色林業(yè)專業(yè)戶。前幾年，在北京果研所專家的技術(shù)指導(dǎo)下，引進(jìn)北京太陽紅等石榴優(yōu)良品種，投入數(shù)十萬元發(fā)展石榴園150多畝。2008年率先在潁東區(qū)為其石榴注冊商標(biāo)“太陽紅”，他把自己的石榴裝進(jìn)禮品盒，送進(jìn)了上海、浙江等地大型超市，經(jīng)濟(jì)效益大大提升。同時(shí)，蔣祥鋒利用林下空間散養(yǎng)的數(shù)千只土雞中秋節(jié)可供應(yīng)市場，養(yǎng)雞收入可達(dá)10萬多元，實(shí)現(xiàn)了林禽結(jié)合綜合開發(fā)，大大提高了經(jīng)濟(jì)效益。二是新華百果園，占地160畝，十多個(gè)品種，將建成森林旅游人家。三是茨淮新河林藥大戶姚杰，承包800畝楊樹，林下種植白芍，年畝增收800元以上。

（三）、林業(yè)育苗

我區(qū)林業(yè)育苗大戶4家，即郁琳潔的阜陽市大京九菊圃，劉海新的蘭江苗圃、賈棟梁的阜陽市新華良友花木有限公司和袁寨鎮(zhèn)育苗基地。

1、阜陽市大京九菊圃，位于潁東區(qū)向陽辦事處，是由向陽辦事處職工郁琳潔在1998創(chuàng)建。該基地在區(qū)委、區(qū)政府大力支持下，在區(qū)林業(yè)局全力幫扶下，近年來有了長足的發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。該基地現(xiàn)有土地65畝，職工20人，季節(jié)工45人?；貎?nèi)培育有各種菊花品種1700多種，觀賞荷花400多種，睡蓮40多種，綠化有水生花卉幾百種，其他季節(jié)性花卉800多種。曾參加2000年中國陜西楊凌第一屆菊展，2001年全國第七屆菊展，并榮獲百菊賽和展臺布臵兩項(xiàng)銀獎(jiǎng)，同時(shí)還應(yīng)邀參加了2001年廣東省中山市舉辦的菊花研究會年會，并被吸收為中國菊花研究會理事單位。在2004年上海浦東世紀(jì)公園舉辦的第八屆全國菊展中，榮獲新品種獎(jiǎng)、百菊賽獎(jiǎng)和展臺布臵大獎(jiǎng)，并被中國菊花研究會指定為國內(nèi)菊花引種基地。2006年郁琳潔被評為全省林業(yè)科技示范戶。目前郁琳潔在上海浦東新區(qū)川沙鎮(zhèn)租賃70多畝地成立上海水生花卉基地，每年可向上海及周邊地區(qū)提供上百萬盆工程用花卉?，F(xiàn)在潁東區(qū)花卉生產(chǎn)示范基地生產(chǎn)的花卉產(chǎn)品不僅銷往全國各地，還遠(yuǎn)銷到日本、韓國及荷蘭等國，2008年產(chǎn)值達(dá)160萬元。

2、劉海新的蘭江苗圃，苗圃基地占地50畝，建有一個(gè)具有一定檔次、占地1000余平方米的噴灌式雙拱塑料大棚及扦插床，整個(gè)苗圃基地按喬木、灌木、大棚片區(qū)進(jìn)行規(guī)劃栽植，栽培34個(gè)品種100000余株精品苗木，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”目標(biāo)。在定位上，蘭江苗圃依托城區(qū)優(yōu)勢，對苗圃現(xiàn)有的苗木資源進(jìn)行整合升級，以大樹和適宜阜陽生長的骨干樹種為培育重點(diǎn)；在措施上實(shí)行精細(xì)化養(yǎng)管，注重肥料、土壤質(zhì)量，加強(qiáng)病蟲害防治，給苗木生長創(chuàng)造優(yōu)良生境。目前蘭江苗圃初步成為阜陽苗圃精品苗木基地。

3、賈棟梁的阜陽市新華良友花木有限公司位于阜陽市新華辦事處草廟村委會，占地110畝，年產(chǎn)值280萬元。

4、潁東區(qū)最大的楊樹育苗基地，楊莊育苗基地就位于潁東區(qū)袁寨鎮(zhèn)袁寨居委會境內(nèi)，連片200畝，加上周邊村超過580畝。

楊莊育苗開始于80年代初期，開始部分村干部育苗，由于經(jīng)濟(jì)效益高，帶動和影響了全村群眾，現(xiàn)在家家戶戶都育苗。到目前為止，已發(fā)展到4個(gè)系列8個(gè)品種，其中當(dāng)家品種為72楊、69楊?，F(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)收入逐年升高，僅育苗一項(xiàng)純收入人均達(dá)到860元。

繼續(xù)擴(kuò)大面積，引進(jìn)優(yōu)良品種，是全村人的希望。預(yù)計(jì)到2010年，該基地育苗將達(dá)到1000畝，人均育苗純收入達(dá)到1000元。

（四）、營林公司和造林大戶

我區(qū)營林公司和造林大戶20余家，多為楊樹速生豐產(chǎn)林建設(shè)大戶，總建設(shè)面積4176畝，面積最大的是彭寧，他是經(jīng)營承包茨淮新河大壩其中的850畝。

（五）、林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營

為進(jìn)一步提高林下經(jīng)濟(jì)的整體建設(shè)水平，提高林地綜合效益，潁東區(qū)結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)與本地實(shí)際情況，探索出了“以林為主，多種經(jīng)營，林牧結(jié)合，以短養(yǎng)長”的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展道路。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，并初步確定了林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本模式，目前全區(qū)林牧草發(fā)展500畝、林藥發(fā)展3500畝、林漁藕發(fā)展150畝、林菜發(fā)展400畝，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

1、林下養(yǎng)鵝 2007年7月，李傳榮利用茨淮新河林帶中隙地，林下種草養(yǎng)鵝。她在冉廟鄉(xiāng)十八里河?xùn)|岸，養(yǎng)鵝1500只、種草10畝，今年春節(jié)前后可出欄皖西大白鵝6000只，毛收入18萬元。一般鵝養(yǎng)殖70-80天就出欄了，一只鵝可獲得純利潤15元。

2、林下養(yǎng)雞 2007年7月，趙剛在冉廟鄉(xiāng)十八里河?xùn)|岸茨淮新河大壩上，散養(yǎng)土雞1500只、種草紫花苜宿、黑麥草各10畝，建雞舍10間，每年可養(yǎng)4批，每只養(yǎng)到3斤左右，純賺4-5元，錢來得快，正常年份，每年可賣3000多只，光賣雞純利潤就達(dá)到3萬多塊，同時(shí)母雞日產(chǎn)蛋850-900枚，自己孵化賣雞苗，每只3.5-3.8元，賣雞苗純利潤也超過2萬多塊，一年就可以拿回成本。一般一只土雞只需3個(gè)月左右即可獲得5元以上的凈收入，有的甚至多達(dá)13元不等。

老廟鎮(zhèn)廟南村村民董保清07年被評為全國綠色小康戶，08年他在自己承包的60畝林下養(yǎng)殖貴妃雞，走出了一條林禽復(fù)合經(jīng)營的成功模式，共養(yǎng)殖貴妃雞5000只，年收益10萬多元，他的成功模式在中央7套多次播出。

3、林藥復(fù)合經(jīng)營 王有剛，三年前開始在自己承包的140畝林地中種植藥，這些中藥連年豐收，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。談到他的林和藥，王有剛心中早有了個(gè)小九九，一畝白術(shù)和射干，畝全部投入2000元左右，一年采收，畝收藥材300公斤，目前亳州市場價(jià)35-40元/公斤，畝收入超過1萬元，扣除成本，畝收入7000元以上。白芷、丹參、玄參，畝全部投入500-600元左右，一年采收，畝收藥材500公斤，目前亳州市場價(jià)8-12元/公斤，畝收入可達(dá)5000元，扣除成本，畝收入4000元以上。頭一年76畝丹參就收入了16萬元。

（六）、園林綠化旅游

以園林綠化旅游為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)正在悄然進(jìn)行。我區(qū)的三家花卉苗木公司都具有園林綠化設(shè)計(jì)建設(shè)資質(zhì)，已經(jīng)開展城市園林綠化建設(shè)設(shè)計(jì)工作，承包城市園林綠化工程。插花鎮(zhèn)的董可慶在茨淮新河租地100多畝，建成森林人家樂園，集休閑游玩、垂釣、狩獵、餐飲于一體。新華辦的碧翠湖是今年新興的大型游玩、休閑、垂釣、餐飲、娛樂等一體的旅游景點(diǎn)。目前主體工程正在實(shí)施中。

潁東區(qū)這些單位圍繞現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以科技示范和技術(shù)服務(wù)為核心，實(shí)施項(xiàng)目帶動，政策引導(dǎo)，通過先進(jìn)技術(shù)的組裝配套和推廣應(yīng)用，加快生態(tài)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮生態(tài)文化，為潁東區(qū)興林富民做出積極貢獻(xiàn)。在潁東區(qū)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的起到了先進(jìn)、示范作用。雖然潁東區(qū)出現(xiàn)了一些林業(yè)產(chǎn)業(yè)，但數(shù)量少、規(guī)模不大、檔次不高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平有待提高。林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝較少。今后，我們將堅(jiān)持舉產(chǎn)業(yè)大旗，大力發(fā)展木材加工企業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，為潁東林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的條件。

四、林權(quán)制度改革情況。

按照“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)”的原則，我區(qū)林改穩(wěn)步推進(jìn)，在全市率先完成任務(wù)，根據(jù)市林改檢查組檢查驗(yàn)收結(jié)果顯示：全區(qū)應(yīng)勘界林地4130宗，實(shí)際勘界4130宗，勘界率100%；應(yīng)勘界面積24685畝，實(shí)際勘界集體林面積24685畝，到戶率100%;發(fā)放林權(quán)證0.28萬本，發(fā)證面積24685畝，發(fā)證率100%。在配套改革方面，成立了潁東區(qū)林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，建立林業(yè)綜合行政服務(wù)中心一個(gè)，成立林業(yè)專業(yè)合作社一個(gè)，成立林草藥專業(yè)協(xié)會一個(gè)。

五、“十二五”目標(biāo)任務(wù)

（一）、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以中央和全省林業(yè)工作會議精神為指針，堅(jiān)持生態(tài)與產(chǎn)業(yè)并重的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，突出抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升我區(qū)造林綠化整體水平，逐步建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民，打造綠色潁東，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）、工作目標(biāo)

十二五”期間主要任務(wù)是：項(xiàng)目造林10000畝，綠色長廊560公里，四旁植樹650萬株，其中義務(wù)植樹400萬株，新建、完善農(nóng)田林網(wǎng)200000畝，林木新育2500畝，年林業(yè)總產(chǎn)值突億元，森林覆蓋率要達(dá)到16.2%。

（三）、工作重點(diǎn)

一是大力推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)；二是著力抓好萬里綠色長廊工程建設(shè)；三是全力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程；四是依法維護(hù)森林資源安全；五是加大企業(yè)扶持力度；六是加大項(xiàng)目引進(jìn)；七是加大森林經(jīng)營；八是發(fā)展特色林業(yè)經(jīng)濟(jì)；九是大力發(fā)展立體林業(yè)。

六、當(dāng)前林業(yè)發(fā)展中存在的問題與建議

1、基層站人員少，林業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。建議設(shè)立林業(yè)中心站。

2、金融危機(jī)導(dǎo)致樹木價(jià)格降低，嚴(yán)重影響林業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展。建議各級政府增加投入，減少稅收，確保林業(yè)健康發(fā)展。

3、與農(nóng)業(yè)相比，國家對林業(yè)支持力度不夠，嚴(yán)重影響生態(tài)安全。建議國家盡快設(shè)立全覆蓋的種苗補(bǔ)助、造林補(bǔ)助，加大公益林投入補(bǔ)助，建立森林保險(xiǎn)國家投入機(jī)制，加大對縣級中心技術(shù)站點(diǎn)和林政、公安機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)投入。

二〇一〇年三月二十二日

4、以平原造林為重點(diǎn)，加大資源培育力度。在開展植樹團(tuán)拜活動的基礎(chǔ)上，我區(qū)堅(jiān)持以平原綠化為主要形式，加大森林資源培育力度，不斷提高森林資源總量。我區(qū)率先在全省建立區(qū)、縣、鄉(xiāng)政府“三長”抓平原林業(yè)機(jī)制，以政府主導(dǎo)形式實(shí)現(xiàn)了造林地域大轉(zhuǎn)移，即造林主戰(zhàn)場從山上轉(zhuǎn)移到了平原，并確立了3年建設(shè)80萬畝平原綠化目標(biāo)任務(wù)。2007年，大力抓了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、縣鄉(xiāng)兩級義務(wù)植樹示范點(diǎn)和交通干道的綠化工作，完成平原造林31.3萬畝。去冬今春，進(jìn)一步豐富平原綠化形式，開展了軍民共建綠色基地，“百萬青年林，綠化新九江”、“三八林”和昌九沿線高速公路綠色長廊等活動，全區(qū)完成平原綠化30.39萬畝，占全區(qū)造林總面積65.03萬畝的46.7％。通過努力，實(shí)現(xiàn)了社會主義新農(nóng)村試點(diǎn)村的全面綠化，所有縣、鄉(xiāng)兩級政府均建立了義務(wù)植樹示范基地，盡植樹義務(wù)的人員190萬人，共植樹760萬株，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到76%。

5、以特色林業(yè)為載體，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全區(qū)去冬今春新造工業(yè)原料林24.33萬畝，新造油茶林1.52萬畝，新造水梨面積6.16萬畝，進(jìn)一步增強(qiáng)了林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。特別是策應(yīng)省里提出的“南桔北梨”發(fā)展戰(zhàn)略，我區(qū)確定了早熟梨為林業(yè)主打產(chǎn)業(yè)，林果業(yè)得到快速發(fā)展。如今“九江水梨”品牌已初步確立，短、中、長期發(fā)展態(tài)勢良好，新擴(kuò)6.16萬畝，到2010年全區(qū)水梨面積將力爭達(dá)到50萬畝，產(chǎn)值達(dá)到4億元。同時(shí)，各縣（區(qū)、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，以特色林業(yè)推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，修水縣以實(shí)施“212”林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，精心編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大森林資源培育力度；武寧縣繼續(xù)實(shí)施“三竹”工程，幫助農(nóng)民務(wù)林致富；彭澤縣去冬今春完成九江水梨栽植面積1.02萬畝，超額完成區(qū)里下達(dá)的3000畝指導(dǎo)性計(jì)劃3倍多；德安縣的陽光苗木基地不斷發(fā)展壯大，目前已投入1.4億元，規(guī)模已達(dá)1.4萬畝;湖口縣著力建設(shè)小竹園、小花園、小果園“三小園”；都昌、永修等地利用濕地和候鳥資源，發(fā)展?jié)竦赜^光旅游；星子縣不斷做多、做活林業(yè)莊園；廬山區(qū)利用外資，建成了全國最大的章光紅豆杉種植基地和高規(guī)格的年豐百果園。

二、存在的主要問題

我區(qū)在學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、實(shí)施《江西省森林森林法》過程中做了大量的工作，在加強(qiáng)森林經(jīng)營管理、保護(hù)和植樹造林等項(xiàng)工作中取得了較好的成績。同時(shí)，在森林法的具體實(shí)施中也存在一些問題。主要是：

1、林業(yè)法律法規(guī)宣傳不夠深入。林業(yè)法律法規(guī)特別是《江西省森林森林法》的學(xué)習(xí)、宣傳、教育工作不夠深入。少數(shù)干部、企業(yè)主和林農(nóng)對森林法規(guī)和林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)精神的理解還有待提高，個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，不能依法施政，不能兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)。

2、林業(yè)資金投入不足?！渡址ā芬?guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加用于林業(yè)發(fā)展的資金；縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及其事業(yè)單位的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)按照省森林管理森林法規(guī)定納入同級財(cái)政預(yù)算。但在具體實(shí)施過程中，還有個(gè)別縣（區(qū)、區(qū)）林業(yè)行政事業(yè)人員沒有進(jìn)財(cái)政，林業(yè)資金投入不足，不能滿足發(fā)展需要。

3、森林資源總量不多、質(zhì)量不高問題依然存在。全區(qū)森林資源粗放經(jīng)營、效益低下的現(xiàn)象仍然存在，還有部分疏林地沒有開發(fā)，森林資源培育工作任重道遠(yuǎn)。

4、森林資源管理難度加大。部分地區(qū)亂砍濫伐、亂征亂占、違章運(yùn)輸、無證收購、非法經(jīng)營、亂采濫挖、非法流轉(zhuǎn)等破壞森林資源的違法行為仍然存在，林業(yè)“三防”特別是森林防火形勢依然嚴(yán)峻。

5、深化林權(quán)制度改革仍任重道遠(yuǎn)。雖然林權(quán)制度主體改革成效明顯，但仍有部分遺留問題，比如在糾紛面積中，還有0.74%沒有成功調(diào)解；個(gè)別縣產(chǎn)權(quán)交易區(qū)場沒有完全運(yùn)轉(zhuǎn)起來；林權(quán)主體經(jīng)營性林業(yè)收入增長不多，林農(nóng)適應(yīng)區(qū)場變化能力不強(qiáng)。

三、下步工作打算

針對在宣傳、貫徹、實(shí)施《江西省森林森林法》過程中存在的問題，下一步，我們將結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加大林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，做好森林資源的培育、保護(hù)和利用，促進(jìn)全區(qū)林業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

1、加大宣傳教育力度，增強(qiáng)全社會林業(yè)生態(tài)意識和法制觀念。各級政府和林業(yè)部門將進(jìn)一步把森林法律法規(guī)宣傳教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)，持之以恒，常抓不懈，使廣大干部群眾學(xué)法、懂法、守法，了解和掌握國家林業(yè)政策，提高依法行政、依法辦事的能力和貫徹落實(shí)林業(yè)政策的自覺性，增強(qiáng)全社會林業(yè)法制觀念和生態(tài)保護(hù)意識，為林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會環(huán)境。

2、拓寬森林經(jīng)營渠道，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主體的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，抓好各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，尤其是認(rèn)真規(guī)劃和實(shí)施造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。堅(jiān)持全民動手，全社會辦林業(yè)，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控，進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)對外開放、對內(nèi)搞活。加快特色林業(yè)的發(fā)展，形成九江林業(yè)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。

3、加大對森林保護(hù)工作力度，堅(jiān)持依法治林。鼓勵(lì)封山育林，全面禁伐天然闊葉林，大力提高生態(tài)公益林的管護(hù)水平。繼續(xù)開展多種專項(xiàng)打擊整頓行動，加大對各種破壞森林資源行為的打擊力度，對典型案件公開曝光，擴(kuò)大影響范圍。嚴(yán)格依法管理林木生產(chǎn)，從嚴(yán)從緊控制采伐指標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)“三防”體系建設(shè)，促進(jìn)林區(qū)穩(wěn)定、林業(yè)發(fā)展。

4、深化林權(quán)制度改革，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁。以中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》出臺為契機(jī)，開展林權(quán)制度主體改革“回頭看”活動，進(jìn)一步鞏固林改成果。繼續(xù)深化林權(quán)制度配套改革，努力建設(shè)和規(guī)范林業(yè)要素區(qū)場，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理，拓展林業(yè)投融資渠道，組建新型林業(yè)合作組織，逐步建立保護(hù)森林資源、加快林業(yè)發(fā)展、促進(jìn)林農(nóng)致富的長效機(jī)制。

5、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。在積極爭取項(xiàng)目支持的同時(shí)，加大財(cái)政投入，逐步解決林業(yè)基層基礎(chǔ)性工作中的薄弱環(huán)節(jié)，改善基層林業(yè)工作人員依法行政的基礎(chǔ)條件，提高為林農(nóng)和廣大涉林群體服務(wù)的各種軟硬件水平。

6、加大林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)。加強(qiáng)對林業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo)的任期目標(biāo)管理，主動接受人大的監(jiān)督，強(qiáng)化落實(shí)林業(yè)任期目標(biāo)責(zé)任制。