第一篇：關(guān)于進一步做好推進行行政權(quán)力公開運行工作的通知（范文）

各試點縣區(qū)、市直各單位行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導小組辦公室：

今年以來，在公開透明領(lǐng)導小組指導和各部門的共同努力下，我市推進行政權(quán)力公開透明運行試點工作，取得了初步成效和階段性成果。但是，在工作推進過程中，也存在一些不容忽視的問題：有的單位認識不到位，工作遲緩；有的工作主動性差，被動應(yīng)付；有的行政許可服務(wù)搞形式，沒

有真正解決兩張皮的問題；有的內(nèi)部機制、制度不健全，不愿真公開等。為了鞏固已經(jīng)取得的成果，深入扎實地推進我市行政權(quán)力公開透明運行，現(xiàn)通知如下：

一、進一步提高思想認識

隨著工作的不斷深入，大家已經(jīng)普遍認識到，推進行政權(quán)力公開透明運行是集政治、經(jīng)濟、社會于一體的重在課題，是思想上的革命、體制上的創(chuàng)新、機制上的完善，效能上的提升。但在實際運行工作中，一旦觸及具體工作和具體問題，易表現(xiàn)出不適應(yīng)、難接受甚至是抵觸情緒。因此，各級各部門特別是各級領(lǐng)導干部，要切實負起責任，進一步提高認識，研究措施，教育干部，樹立擁護改革、服從大局的意識，增強工作紀律性，以敢于自我革命、自我犧牲的精神，以全新的理念和創(chuàng)新的方法，積極推進工作，保證把各項部署和要求落到實處。

二、繼續(xù)做好職權(quán)清理工作

1、前一階段清理的基礎(chǔ)上要進一步細化，對現(xiàn)有全部行政職權(quán)按照具體事項進一步細化，并摸底登記，做好深入開展行政權(quán)

力公開透明運行基礎(chǔ)工作。

2、審查核對有無漏報和錯報誤報行政職權(quán)，并及時按程序進行修正。

3、針對行政職權(quán)的動態(tài)性特征職權(quán)，并及時按程序做好調(diào)整變更工作。

4、在公開透明運行中，要積極聽取行政相對人的意見和相關(guān)工作人員的建議，依照規(guī)定程序，修正和完善運行流程圖。

三、全面實施公開透明運行

各級各單位要按照推進行政權(quán)力公開透明運行領(lǐng)導小組及其辦公室審核批準的職權(quán)目錄、運行流程圖和公開方案，對全部應(yīng)該公開的行政職權(quán)實行公開透明運行。工作實施中，發(fā)揮能動性和創(chuàng)造性，及進發(fā)現(xiàn)和處理公開透明運行中出現(xiàn)的問題和矛盾，確保公開透明運行全面、真實、有效。

1、突出抓好重點權(quán)力部位。在全面實施公開透明運行的基礎(chǔ)上，各級各單位要突出抓好涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財物、事管理等容易滋生腐敗的重點權(quán)力事項的公開運行。如：項目審批、工程招投標、大宗物品采購、社會公益事業(yè)建設(shè)、國有土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和房權(quán)交易、各類財政性資金和其他公共性資金分配使用等；單位內(nèi)部要重點抓好人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲和財務(wù)支配等權(quán)力的公開透明。公開透明運行初期，各單位要在全面實施的基礎(chǔ)上，選擇5-10個行政權(quán)力事項，重點組織和監(jiān)督其運行情況。市推進行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導小組辦公室對市政府本級和選定的5-10個重點市直部門的公開透明運行情況，進行重點指導和監(jiān)督，并在其它市直部門和三個試點縣區(qū)政府本級，每個單位選擇3-5個權(quán)力事項，進行重點指導和監(jiān)督。

2、完善市行政權(quán)力公開服務(wù)中心工作。要突出把一區(qū)一局一長一處一章“五個一”辦公模式落實到位。行政許可服務(wù)大廳主管局長帶班、行政許可服務(wù)機構(gòu)整建制進大廳和辦事權(quán)完全進大廳的運行機制必須落到實處。市直具有行政許可權(quán)的部門都要成立或調(diào)整成立行政許可服務(wù)機構(gòu)，并在9月底前向市編辦提出報告，市編辦要盡快按程序?qū)徟?。行政?quán)力網(wǎng)絡(luò)大廳各項服務(wù)事項，必須把所有運行程序納入大廳并在在廳內(nèi)辦結(jié)，嚴禁體外操作。要充分利用大廳內(nèi)的開、評標等設(shè)施。建設(shè)、土地、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等活動，需要在廳外開展工作的，必須經(jīng)服務(wù)中心批準后方可執(zhí)行。八大專門網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)之外的各部門也要加緊軟件開發(fā)工作，加大硬件投入，創(chuàng)造條件充分利用行政權(quán)力公開透明運行網(wǎng)，建立自己的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，擴展服務(wù)功能，最大限度地提高網(wǎng)上辦事能力。要加強宣傳、擴大影響，提高政民互動大廳與群眾和社會的互動率，拓展其服務(wù)功效。

3、采取多種形式實施公開。積極主動做好各單位公開透明運行網(wǎng)站和八個專門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息更新維護工作。要求在報刊等媒體公布的信息必須同時在網(wǎng)站公布；提倡和穩(wěn)妥推進“通透式辦公”模式，有條件的要逐步實現(xiàn)通透式辦公；盡快建立出臺新聞發(fā)言人信息發(fā)布制度。市政府辦公廳要確定1-2名新聞發(fā)言人，通過新聞媒體定期向社會發(fā)布政府重要政策、決策信息。按照市推進行政權(quán)力公開透明運行工作實施意見要求，積極推進縣級行政服務(wù)中心（政務(wù)大廳）建設(shè)。

充分發(fā)揮傳統(tǒng)公開平臺的作用。允分利用報紙、電視、廣播、公開欄、辦事指南、明白卡等公開形式，形成全方位、立體公開。強化管理，提升服務(wù)，使市政權(quán)力服務(wù)中心真正發(fā)揮其應(yīng)有的利民利企功效。

四、建立完善相關(guān)配套制度

強化制度建設(shè)，建立長效機制，是創(chuàng)建一套成熟的行政權(quán)力公開透明運行模式和機制的重要保障。各試點縣區(qū)、市直各單位要在突出抓好落實受理行政投訴辦法、責任追究辦法、績

效評估辦法和信息公開管理辦法等四項制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合運行工作實踐，積極制定和完善具體的行政權(quán)力公開透明運行相關(guān)配套制度，完善工作保障措施。

五、切實加強監(jiān)督檢查工作。

各級各單位的推進行政權(quán)力公開透明運行領(lǐng)導小組辦公室和紀檢監(jiān)察機構(gòu)，在下一步的工作中，要組織專門力量，采取靈活多樣的方式，對公開運行情況進行監(jiān)督檢查，依照

有關(guān)法律、法規(guī)和市里出臺的信息公開管理辦法、投訴受理辦法、責任追究辦法等制度的規(guī)定，及時查處違反規(guī)定不公開、不及時公開、這完全公開和搞假公開的行為。各試點縣區(qū)要建立以人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員參加的專門隊伍，對行政權(quán)力公開透明運行工作進行監(jiān)督檢查。10月份開展全面集中的監(jiān)督檢查活動，要狠抓反面典型，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，保障推進行政權(quán)力公開透明運行工作的順利進行。

第二篇：關(guān)于進一步做好推進行行政權(quán)力公開運行工作的通知

各試點縣區(qū)、市直各單位行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導小組辦公室：

今年以來，在公開透明領(lǐng)導小組指導和各部門的共同努力下，我市推進行政權(quán)力公開透明運行試點工作，取得了初步成效和階段性成果。但是，在工作推進過程中，也存在一些不容忽視的問題：有的單位認識不到位，工作遲緩；有的工作主動性差，被動應(yīng)付；有的行政許可服務(wù)搞形式，沒有真正解決兩張皮的問題；有的內(nèi)部機制、制度不健全，不愿真公開等。為了鞏固已經(jīng)取得的成果，深入扎實地推進我市行政權(quán)力公開透明運行，現(xiàn)通知如下：

一、進一步提高思想認識

隨著工作的不斷深入，大家已經(jīng)普遍認識到，推進行政權(quán)力公開透明運行是集政治、經(jīng)濟、社會于一體的重在課題，是思想上的革命、體制上的創(chuàng)新、機制上的完善，效能上的提升。但在實際運行工作中，一旦觸及具體工作和具體問題，易表現(xiàn)出不適應(yīng)、難接受甚至是抵觸情緒。因此，各級各部門特別是各級領(lǐng)導干部，要切實負起責任，進一步提高認識，研究措施，教育干部，樹立擁護改革、服從大局的意識，增強工作紀律性，以敢于自我革命、自我犧牲的精神，以全新的理念和創(chuàng)新的方法，積極推進工作，保證把各項部署和要求落到實處。

二、繼續(xù)做好職權(quán)清理工作

1、前一階段清理的基礎(chǔ)上要進一步細化，對現(xiàn)有全部行政職權(quán)按照具體事項進一步細化，并摸底登記，做好深入開展行政權(quán)

力公開透明運行基礎(chǔ)工作。

2、審查核對有無漏報和錯報誤報行政職權(quán)，并及時按程序進行修正。

3、針對行政職權(quán)的動態(tài)性特征職權(quán)，并及時按程序做好調(diào)整變更工作。

4、在公開透明運行中，要積極聽取行政相對人的意見和相關(guān)工作人員的建議，依照規(guī)定程序，修正和完善運行流程圖。

三、全面實施公開透明運行

各級各單位要按照推進行政權(quán)力公開透明運行領(lǐng)導小組及其辦公室審核批準的職權(quán)目錄、運行流程圖和公開方案，對全部應(yīng)該公開的行政職權(quán)實行公開透明運行。工作實施中，發(fā)揮能動性和創(chuàng)造性，及進發(fā)現(xiàn)和處理公開透明運行中出現(xiàn)的問題和矛盾，確保公開透明運行全面、真實、有效。

1、突出抓好重點權(quán)力部位。在全面實施公開透明運行的基礎(chǔ)上，各級各單位要突出抓好涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財物、事管理等容易滋生腐敗的重點權(quán)力事項的公開運行。如：項目審批、工程招投標、大宗物品采購、社會公益事業(yè)建設(shè)、國有土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和房權(quán)交易、各類財政性資金和其他公共性資金分配使用等；單位內(nèi)部要重點抓好人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲和財務(wù)支配等權(quán)力的公開透明。公開透明運行初期，各單位要在全面實施的基礎(chǔ)上，選擇5-10個行政權(quán)力事項，重點組織和監(jiān)督其運行情況。市推進行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導小組辦公室對市政府本級和選定的5-10個重點市直部門的公開透明運行情況，進行重點指導和監(jiān)督，并在其它市直部門和三個試點縣區(qū)政府本級，每個單位選擇3-5個權(quán)力事項，進行重點指導和監(jiān)督。

2、完善市行政權(quán)力公開服務(wù)中心工作。要突出把一區(qū)一局一長一處一章“五個一”辦公模式落實到位。行政許可服務(wù)大廳主管局長帶班、行政許可服務(wù)機構(gòu)整建制進大廳和辦事權(quán)完全進大廳的運行機制必須落到實處。市直具有行政許可權(quán)的部門都要成立或調(diào)整成立行政許可服務(wù)機構(gòu)，并在9月底前向市編辦提出報告，市編辦要盡快按程序?qū)徟Ｐ姓?quán)力網(wǎng)絡(luò)大廳各項服務(wù)事項，必須把所有運行程序納入大廳并在在廳內(nèi)辦結(jié)，嚴禁體外操作。要充分利用大廳內(nèi)的開、評標等設(shè)施。建設(shè)、土地、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等活動，需要在廳外開展工作的，必須經(jīng)服務(wù)中心批準后方可執(zhí)行。八大專門網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)之外的各部門也要加緊軟件開發(fā)工作，加大硬件投入，創(chuàng)造條件充分利用行政權(quán)力公開透明運行網(wǎng)，建立自己的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，擴展服務(wù)功能，最大限度地提高網(wǎng)上辦事能力。要加強宣傳、擴大影響，提高政民互動大廳與群眾和社會的互動率，拓展其服務(wù)功效。

3、采取多種形式實施公開。積極主動做好各單位公開透明運行網(wǎng)站和八個專門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息更新維護工作。要求在報刊等媒體公布的信息必須同時在網(wǎng)站公布；提倡和穩(wěn)妥推進“通透式辦公”模式，有條件的要逐步實現(xiàn)通透式辦公；盡快建立出臺新聞發(fā)言人信息發(fā)布制度。市政府辦公廳要確定1-2名新聞發(fā)言人，通過新聞媒體定期向社會發(fā)布政府重要政策、決策信息。按照市推進行政權(quán)力公開透明運行工作實施意見要求，積極推進縣級行政服務(wù)中心（政務(wù)大廳）建設(shè)。

充分發(fā)揮傳統(tǒng)公開平臺的作用。允分利用報紙、電視、廣播、公開欄、辦事指南、明白卡等公開形式，形成全方位、立體公開。強化管理，提升服務(wù)，使市政權(quán)力服務(wù)中心真正發(fā)揮其應(yīng)有的利民利企功效。

四、建立完善相關(guān)配套制度

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第三篇：推進行政權(quán)力公開透明運行進一步深化政務(wù)公開工作

推進行政權(quán)力公開透明運行 進一步深化政務(wù)公開工作

河北是全國開展政務(wù)公開工作較早的省份之一?？偨Y(jié)我省十幾年來政務(wù)公開的發(fā)展歷程，大體上經(jīng)歷了三個主要階段：

第一階段，自１９８８年５月至１９９６年１２月，是研究探索階段

早在１９８８年，當時的藁城縣委、縣政府率先提出了公開辦事制度、公開辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督的“兩公開一監(jiān)督”制度。河北省委、省政府于１９８９年２月制發(fā)了《關(guān)于增強政務(wù)活動透明度的具體實施意見》，推廣藁城政務(wù)公開工作的經(jīng)驗。中央對河北的做法給予了充分肯定，新華社就此發(fā)了通稿。我省以“兩公開一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的早期政務(wù)公開，主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級開展，采取墻報、板報、公開欄等形式，公開了一些辦事制度和辦事結(jié)果。這一時期的政務(wù)公開雖然產(chǎn)生了很大影響，但還處于起始階段，公開的層次較低，覆蓋面窄，監(jiān)督措施不夠完善。

第二階段，自１９９７年１月至２００４年１１月，是全面推進階段

在全國推廣河北省政務(wù)公開做法的大背景下，１９９７年１月，省政府制定了《實施政務(wù)公開的決定》，對省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門的政務(wù)公開，提出了明確要求，進行了全面部署，逐步拓展了政務(wù)公開的領(lǐng)域。到２００４年５月，省、市、縣三級１０５６０個政府部門和公用事業(yè)單位，１３８個縣（市、區(qū)）政府本級，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)已全面推行政務(wù)公開，并逐步把政務(wù)公開工作納入領(lǐng)導干部崗位目標責任制和黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容，形成了逐級抓責任，層層抓落實的運行機制。這一階段的政務(wù)公開工作，公開的內(nèi)容更加豐富，不僅要求辦事制度、辦事結(jié)果公開，同時強調(diào)要抓住與群眾切身利益聯(lián)系密切的“熱點”問題，主動公開。公開的形式更加靈活多樣，“政務(wù)公開走廊”、“政務(wù)公開一條街”、“行政服務(wù)中心”等形式漸次出現(xiàn)，并結(jié)合民主評議創(chuàng)造了“陽光熱線”、“陽光服務(wù)”、公開承諾、踐諾公示等便于群眾參與的公開形式，大大拓寬了政務(wù)公開的渠道。盡管這一階段的政務(wù)公開工作覆蓋面不斷拓寬，公開層次得到提升，但仍然沒有很好地解決“行政權(quán)力運行過程公開”這個核心問題，因而還不能有效地對權(quán)力運行進行全方位、全過程的監(jiān)督。

第三階段，從２００４年１１月全國政務(wù)公開工作經(jīng)驗交流會開始，進入深化提高階段

我們圍繞如何貫徹落實全國政務(wù)公開工作經(jīng)驗交流會議精神進行了認真研究，認為河北作為一個推行政務(wù)公開較早的省份，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上尋求新的突破，使政務(wù)公開與提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，與構(gòu)建和諧社會、建設(shè)法治政府，與貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》融為一體，成為必須深入思考和回答的一個重大課題。對此，我們進行了廣泛的調(diào)查研究，并深刻剖析了原省商務(wù)廳副廳長李友燦收受巨額賄賂等案件和一些專項資金違紀違法案件，越發(fā)感到，權(quán)力“暗箱操作”，未能得到有效監(jiān)督是一些地方和領(lǐng)域違紀違法案件易發(fā)多發(fā)的一個重要原因。同時，國內(nèi)外反腐敗經(jīng)驗也表明，只有把權(quán)力運行置于陽光之下，才能有效地預防和減少腐敗問題的發(fā)生。為此，按照十六屆四中全會提出的加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督的要求，為貫徹中央紀委四次、五次全會精神，堅持反腐倡廉方針，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度，經(jīng)過認真研究論證，針對行政

權(quán)力涉及領(lǐng)域廣、自由裁量度大、關(guān)系人民群眾權(quán)益直接等特點，我們決定先以規(guī)范行政權(quán)力的行使為突破口，積極推進行政權(quán)力公開透明運行試點工作，并將試點工作作為進一步深化政務(wù)公開的切入點，作為貫徹落實《實施綱要》的有效載體和具體行動，作為深入推進反腐倡廉工作和促進更快更好發(fā)展的重大舉措，下大力組織實施。為確保工作穩(wěn)步推進、健康發(fā)展，今年先行開展試點，為今后全面推開創(chuàng)造和積累經(jīng)驗。省委、省政府批轉(zhuǎn)了省紀委監(jiān)察廳制定的《關(guān)于開展推進行政權(quán)力公開透明運行試點工作的意見》；各級都成立了由黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導同志擔任組長、副組長，黨委、政府主要部門參加的試點工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在紀檢監(jiān)察機關(guān)；省里在重點抓好邯鄲市政府、省商務(wù)廳、省國土資源廳三個省級試點單位工作的同時，加強對其他設(shè)區(qū)市和省政府部門選擇的１１９個縣處級單位試點工作的組織協(xié)調(diào)和督導檢查。

在試點工作的設(shè)計上，我們主要把握了“六個統(tǒng)一”：在指導思想上，堅持繼承政務(wù)公開和行政審批制度改革經(jīng)驗與創(chuàng)新公開制度相統(tǒng)一；在工作原則上，堅持依法進行、強化監(jiān)督與提高工作效能、方便群眾辦事相統(tǒng)一；在公開要求上，堅持公開權(quán)力運行結(jié)果的靜態(tài)公開與公開權(quán)力運行全過程的動態(tài)公開相統(tǒng)一；在公開層次上，堅持公開基層政府和部門的權(quán)力運行情況與市級政府和省政府部門領(lǐng)導層的公開相統(tǒng)一；在公開內(nèi)容與范圍上，堅持全面公開權(quán)力運行情況與重點公開重要權(quán)力和權(quán)力行使關(guān)鍵部位相統(tǒng)一；在公開的方式上，堅持確保公開內(nèi)容的全面真實與不斷豐富公開載體便于群眾獲取信息相統(tǒng)一。在實際工作中，本著從根本上解決行政權(quán)力底數(shù)不清、歸屬不明、公開不徹底、監(jiān)督不到位等問題，進一步強化工作規(guī)則和公開要求，探索建立行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運行機制。著重抓了以下幾個方面：

一是依法依規(guī)清理審核。按照行政職權(quán)法定的原則，采取部門全面梳理，領(lǐng)導班子集體討論確認，然后報領(lǐng)導小組辦公室會同法制、編制、保密等部門審查把關(guān)的方式，對試點的市級政府和省政府部門及所屬單位所擁有的行政權(quán)力，進行全面清理規(guī)范，徹底摸清行政權(quán)力底數(shù)。按照公開是原則，不公開是例外的要求，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私的，都應(yīng)予以公開。三個省級試點單位共清理出行政權(quán)力３００６項，經(jīng)試點單位和省領(lǐng)導小組辦公室兩級審核，目前確認２７２０項，其中，邯鄲市２５１５項（含市政府本級９２項），省商務(wù)廳５４項，省國土資源廳１５１項，并對涉密的１０項不公開行政權(quán)力項目進行了備案。

二是編制職權(quán)目錄。對審核后確認的行政權(quán)力，分類進行登記，編制職權(quán)目錄并向社會進行公開。職權(quán)目錄中逐項列明職權(quán)設(shè)定依據(jù)、職責分工、行使規(guī)則、服務(wù)承諾、工作紀律、責任追究、公開范圍、形式等，對部門所行使的行政權(quán)力進行了明確和規(guī)范。

三是制定流程圖。對每一項行政權(quán)力依照運行程序繪制流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)利、投訴舉報途徑和方式等內(nèi)容，并在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開的范圍、形式和時限，統(tǒng)一了工作標準，避免權(quán)力行使的隨意性。

四是建立動態(tài)運行制度。緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力和權(quán)力行使的重點部位，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)，主動或依申請公開權(quán)力運行過程的狀況，實現(xiàn)動態(tài)運行與全程監(jiān)督的結(jié)合。同時，要求每一項重要行政權(quán)力行使后，行使該權(quán)力的職能單位填寫《重要行政權(quán)力動態(tài)運行情況登記表》，將權(quán)力運行的基本情況進行登記，定期報告本部門負責公開的機構(gòu)復核，并由其在適當?shù)姆秶鷥?nèi)進行公開，保證把公開工作落到實處。

五是健全制度保障。為確保行政權(quán)力公開透明運行工作規(guī)范有序、長期有效地開展下去，我們一方面加強了行政權(quán)力公開透明運行工作方面的制度建設(shè)，另一方面進一步建立和完善規(guī)范權(quán)力自身運行的制度。省政府發(fā)揮了示范帶頭作用，制定了《河北省政府信息公開規(guī)定》，對主動公開信息和依申請公開信息的公開內(nèi)容、時限和工作要求做出具體規(guī)定；制定了《河北省人民政府關(guān)于建立健全科學民主決策制度的實施意見》，將決策公開作為省政府決策必須遵循的基本制度；制定了《河北省實施行政許可聽證規(guī)定》，規(guī)范和完善了行政許可聽證程序。有的地方和部門出臺了行政權(quán)力公開透明運行工作的績效考核、投訴受理、責任追究等制度。省紀委監(jiān)察廳也在全面總結(jié)各地各部門經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著手制定全省的行政權(quán)力公開透明運行責任追究辦法，旨在通過建立和完善各項規(guī)章制度，健全長效保障機制。

在工作實踐中，我們還積極探索實現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運行內(nèi)容與形式有機結(jié)合的方式，在發(fā)揮政府公報、政務(wù)公開欄、辦事指南等傳統(tǒng)公開載體作用的同時，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，探索網(wǎng)上審批、網(wǎng)上實時公開、網(wǎng)上實時監(jiān)督等形式；積極穩(wěn)妥地推行“通透式”辦公模式，改變過去黨政機關(guān)和部門封閉式的辦公格局，將辦公場所與行政服務(wù)中心合二為一，實行集中、敞開的透明隔斷式辦公模式，實現(xiàn)與群眾零距離接觸。特別是充分發(fā)揮行政服務(wù)中心便民公開的作用，把關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展，涉及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益的行政許可、公共服務(wù)等事項納入中心集中管理，公開辦理，使行政服務(wù)中心成為方便群眾辦事的“窗口”和推行政務(wù)公開的有效載體。目前，我省各市、縣共建立綜合行政服務(wù)中心１０６個，其中，１１個設(shè)區(qū)市已經(jīng)全部建立了行政服務(wù)中心，縣（市、區(qū)）建立行政服務(wù)中心９１個，占總數(shù)的５１％；省直、市直、縣（市、區(qū)）直部門建立的專業(yè)行政服務(wù)中心７９６個，在服務(wù)人民群眾、推進行政權(quán)力公開透明運行等方面發(fā)揮了重要作用。

第四篇：如何推進行政權(quán)力公開透明運行

根據(jù)省、市的安排，為全面落實科學發(fā)展觀，提高依法執(zhí)政水平，提高從源頭上預防和治理腐敗的能力，結(jié)合建設(shè)局的工作實際和今年的《關(guān)于行政權(quán)力公開透明運行實施意見》整體部署，為保證此項工作按方案、按步驟、扎實有效和有條不紊的順利開展，各單位應(yīng)從以下四個問題重點把握：

一、關(guān)于如何做好全面清理行政權(quán)力項目工作

《那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)實施意見》對行政權(quán)力項目清理工作主要提出了全面清理、確認申報、審核備案3個方面的具體要求。

(一)在全面清理中應(yīng)注意把握的問題

所謂行政權(quán)力公開透明運行，主要是指“行政機關(guān)依法行使的權(quán)力，從權(quán)力項目的授權(quán)依據(jù)、到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果等實行全過程動態(tài)公開，實現(xiàn)陽光行政，以便接受人民群眾的監(jiān)督。”這項工作的開展主要包括全面清理行政權(quán)力，編制公布職權(quán)目錄和流程圖，實行動態(tài)運行，豐富公開的載體和形式等內(nèi)容。

1、清理權(quán)力的主體。對所行使的行政權(quán)力進行全面清理，是開展行政權(quán)力公開透明運行工作的基礎(chǔ)。只有摸清底數(shù)，才能做到胸中有數(shù)。所以，按照“誰行使、誰清理”的原則，開展行政權(quán)力公開透明運行，要從認真搞好對所行使的權(quán)力的全面清理入手。一方面，以職能科室為單位，從具體工作人員開始自下而上按照實際工作過程的操作程序逐級進行排查；另一方面按照機構(gòu)改革“三定”方案確定的崗位職責自上而下進行梳理，并做到上級部門和下級部門清理互相結(jié)合，相互印證，相互協(xié)調(diào)。要通過清理，搞清楚每個人、每個科室乃至整個單位都能行使哪些權(quán)力，權(quán)力行使的依據(jù)和條件是什么。

2、清理的范圍。既包括本單位所行使的專門職權(quán)，也包括公共法律規(guī)范所確定的共有職權(quán)；既包括以本單位為主要執(zhí)法主體行使的職權(quán)，也包括協(xié)助、配合其他單位實施執(zhí)法行為的職權(quán)。受委托行使行政職權(quán)的組織的清理工作由委托機關(guān)負責。但是，由于主觀和客觀等因素，有的試點單位上報的行政權(quán)力項目不很準確，有的把不屬于行政權(quán)力的項目作為行政權(quán)力來上報；有的將國家、省、市已經(jīng)在行政審批制度改革工作中公布取消的行政審批項目或廢止的條規(guī)中設(shè)定的行政審批項目又作為行政權(quán)力報了上來；有的本來屬于行政權(quán)力的項目卻沒有上報上來；也有的部門把屬于其他部門或政府的權(quán)力列在了自己部門的名下報了上來；還有的部門把同一項行政權(quán)力作為兩種名稱表述重復的報上來等。

3、清理的依據(jù)。按照“行政權(quán)力法定”的原則，行政權(quán)力必須由法律授予，也就是說，各部門的每一項社會管理權(quán)力都必須有法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章(臨時許可)作為依據(jù)，沒有授予，就不能行使，這就是我們通常所說的“依法行政”。而“三定方案”和政府的文件、會議紀要等，可以作為部門之間職能劃分的依據(jù)，但不能作為部門行政權(quán)力的授予依據(jù)。這一點，請各單位在清理審核時務(wù)必注意。

4、選準切入點。清理審核工作時間緊，任務(wù)重，請各單位注意以下幾個方面的問題。一是2004年底以后新出臺或修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章中設(shè)定的行政許可項目沒有包含進來；二是在省保留的830項行政許可項目中，有19項是省政府規(guī)章設(shè)定的臨時性許可，過渡期為一年，現(xiàn)在限期已過，如果沒有上升為地方性法規(guī)，有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)的程序，提請予以廢止。三是國務(wù)院決定轉(zhuǎn)變管理方式，移交行業(yè)組織或中介機構(gòu)的項目，當時河北省對一些部門沒有行業(yè)組織或中介機構(gòu)無處移交的34項行政審批項目也設(shè)立了過渡期，現(xiàn)在過渡期已過，對于仍然沒有移交出去的項目，各部門和單位不能作為行政許可項目進行審批。四是由于行政審批項目涉及面廣，所以在清理中難免還有遺漏，也可能不夠準確。因此，需要各單位認真細致地進行甄別。

(二)在確認申報中應(yīng)注意把握的問題

1、把好初審關(guān)。做好初審工作是審核工作的基礎(chǔ)。在這項工作中，請各科室對照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，逐項列出權(quán)力的名稱、依據(jù)、區(qū)分類別、明確主體和承辦崗位等。在這個環(huán)節(jié)中，列出權(quán)力的授予依據(jù)及其具體條款和內(nèi)容是關(guān)鍵。比如，“探礦權(quán)審批”，不僅要列出它的依據(jù)是《礦產(chǎn)資源法》，而且要列出《礦產(chǎn)資源法》中授權(quán)最直接的那一條及其具體的內(nèi)容，如果只列出條款的條數(shù)(第幾條)，而不列明本條款的具體內(nèi)容，各級領(lǐng)導小組辦公室和法制辦審核時還是要大海撈針，直接影響了工作效率。只有列出法律法規(guī)名稱、條款及其內(nèi)容，才能為實施審核提供便利，打下一個好的基礎(chǔ)。

2、廣泛征求意見。經(jīng)過初審的行政權(quán)力項目，下級政府部門要征求上一級主管部門的意見。這也是一個重要程序，為的是保證系統(tǒng)內(nèi)部上下一致，免政出多門，各行其是。同時，我認為還應(yīng)廣泛征求有關(guān)方面的意見，比如機關(guān)各科室、下級部門、管理相對人、相關(guān)部門和單位等，通過廣泛征求意見，盡力做到全面、準確、無誤。另外，征求意見的過程也是一個宣傳和認可的過程，從而保證行政職權(quán)正式公布后

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能夠順利實施。

3、領(lǐng)導班子集體審核。各級各部門領(lǐng)導小組及內(nèi)設(shè)法制機構(gòu)審核并廣泛征求意見后，由部門領(lǐng)導班子成員集體審核確認。領(lǐng)導班子尤其是“一把手”要對這次審核把關(guān)承擔責任。所以求各單位報送同級領(lǐng)導小組辦公室時，必須以“正式文件”呈報，加蓋公章并由領(lǐng)導簽字，將來一旦哪個環(huán)節(jié)出了問題，引起不良后果需要進行責任追究的，那就那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)要追究有關(guān)人員及其主要領(lǐng)導的責任。

(三)在審核備案工作中應(yīng)把握的問題

1、做好全面審核工作。各級領(lǐng)導小組辦公室要組織法制、保密、編制機構(gòu)對各部門申報的行政權(quán)力項目進行全面審核。今年的審核工作不僅工作量大，而且工作難度大，時間相對集中。從市行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導小組辦公室制定的《實施意見》對方法步驟的安排看，大致在4-6月進行全面清理和審核備案工作，8月份進行試運行。為此，各單位要把審核工作作為一項全局性的重要工作，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排，分解任務(wù)，落實責任，攻堅克難，把好最后一道防線，圓滿地完成審核任務(wù)。通過審核，對行政權(quán)力項目分別提出廢止、剔除、保留、調(diào)整、備案的意見，對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的權(quán)力項目予以公布廢止；不屬于行政權(quán)力范疇的項目予以剔除；合法的項目予以確認保留；職權(quán)交叉的項目依法進行確權(quán)調(diào)整；依法需要保密的項目或者不宜公開的權(quán)力項目予以備案。

2、搞好職權(quán)交叉項目的協(xié)調(diào)、確認工作。對于職權(quán)交叉的項目進行協(xié)調(diào)、確認，雖然是一項非常困難的工作，但又是一項非常必要的工作。邯鄲市在組織審核時，市政府部門有30多項行政職權(quán)存在相互交叉的問題。在協(xié)調(diào)中，對于法律法規(guī)規(guī)定明確的，按照法律法規(guī)授權(quán)理順執(zhí)法主體；對于法律法規(guī)本身存在異議的，可以按照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章5個等級“就高不就低”來把握，哪個法律效力高按哪個執(zhí)行；對于同等級別的法律法規(guī)和規(guī)章，可按照“前法”服從“后法”的原則來把握；對于領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)不成的行政權(quán)力可提出意見，報請政府確定。

3、對國家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項目的處理。關(guān)于國家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項目如何處理問題，是一個比較棘手的問題。按照《行政許可法》第十四、十五、十六和十七條規(guī)定，國家部委無權(quán)設(shè)定行政許可，對于行政審批制度改革工作開展以前設(shè)定的行政審批項目，屬于管理必需的國務(wù)院已通過決定的形式保留了下來。那么，從理論上講，國家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項目，凡是國務(wù)院決定中沒有公布的行政審批項目，都屬于自動失去法律效力的項目。但是，在實踐中，按照“誰設(shè)定、誰清理”的原則，國家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批沒有公布取消的，省級部門是無權(quán)做出處理的。然而，省級、市級政府又不能公布已經(jīng)失去法律效力的國家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項目。所以，省行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室與省政府法制辦反復研究，最后采取了“暫時撂置”的辦法掛了起來，等待在國務(wù)院進一步深化行政審批制度改革工作中進行解決。這次清理審核行政權(quán)力項目時，肯定還會遇到這個問題。如伺處理?我建議仍然采取“暫時撂置”的辦法，以免我們公布的行政職權(quán)目錄出現(xiàn)不合法的問題。簡單地說就是既不公布取消，又不公布保留，等待適當?shù)貢r候再作處理。

二、如何編制好行政職權(quán)目錄

我們先了解一下清理行政權(quán)力與編制行政職權(quán)目錄的關(guān)系。清理行政權(quán)力與編制行政職權(quán)目錄是一個問題的兩個方面，兩者之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。全面清理是清理工作的過程，職權(quán)目錄是全面清理工作的結(jié)果。行政權(quán)力的概念一般在剛剛開始清理工作時很難搞清楚，所以編制的職權(quán)目錄也不夠準確，尤其是與所從事的工作容易混淆。各單位最初清理上報的行政職權(quán)目錄，填寫的可謂五花八門，很不規(guī)范。一個部門的行政權(quán)力和這個部門所擔負的工作是兩個完全不同的概念。因此，今年在編制行政職權(quán)目錄時應(yīng)注意把握以下幾個問題：

(一)“項目名稱”要規(guī)范。所行使職權(quán)的名稱，必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定表述，做到準確、規(guī)范，不得使用簡稱。有的單位上報的行政權(quán)力項目名稱使用的是簡稱，甚至隨便列個名稱，這不僅僅是看上去不規(guī)范的問題，而且給審核工作帶來不便，更重要的是將來向社會公布行政職權(quán)目錄后，一般群眾看不明白，造成不必要的麻煩。

(二)行政權(quán)力分類要準確。由于大家對行政權(quán)力的名稱、概念認識不清，在分類上也把握的不夠準，加上我們確定的行政權(quán)力的類型覆蓋面較窄，因此一些單位就把那些不好把握、不好區(qū)分的行政權(quán)力項目統(tǒng)統(tǒng)簡單地列為“其他行政權(quán)力”，導致“其他行政權(quán)力”類型成了一個“筐”，什么都往里面裝。今年，省紀委監(jiān)察廳將省法制辦在搞行政執(zhí)法責任制工作對行政權(quán)力的分類引入了行政權(quán)力公開透明運行工作中，并根據(jù)行政權(quán)力公開透明運行工作的特點和需要，又增加了“非行政許可的審行政強制權(quán)、行政征收權(quán)、行政給付權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、—行政裁決權(quán)、行政確認權(quán)、行政征用權(quán)、非行政許可審批權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)及其他行政權(quán)力”籌十二大類，并對每個類型的概念或者說內(nèi)含都作了解釋，請大家認真區(qū)分。關(guān)于行政職權(quán)目錄的排列要按照分類的順序進行排列，在同一個類別中，要按照法律效力由高到低進行排列。

(三)實施依據(jù)要全面。行政職權(quán)的來源依據(jù)必須使用法律法規(guī)的全稱，清理時一項權(quán)力有多個依據(jù)的，都要一一列出。在這個環(huán)節(jié)中，列出權(quán)力的授予依據(jù)及其具體條款和內(nèi)容是關(guān)鍵。

(四)公開的形式、范圍和時間要清晰。行政權(quán)力公開的形式主要是指通過什么方式公開，比如公開欄公開、工作指南公開、新聞媒體公開、網(wǎng)上公開等；公開的范圍主要是指在什么范圍內(nèi)公開，比如是向社會公開，還是機關(guān)內(nèi)部公開、班子成員公開、依法申請公開等；公開的時間是指公開的期限，比如長期公開、短期公開或隨時公開。去年個別單位也有把公開的形式、范圍和時間填錯的，請大家注意區(qū)分。

(五)收費依據(jù)和標準要明確。履行這項行政權(quán)力收不收費，收費的依據(jù)和收費的標準必須一一列出，不能含糊其詞。按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，行政機關(guān)實施行政許可，除法律法規(guī)另有規(guī)定的，一律不得收取費用。實施其他行政權(quán)力收費的，都應(yīng)有法律、法規(guī)、規(guī)章作依據(jù)。

（六）備注的內(nèi)容要統(tǒng)一。主要注明本項行政權(quán)力是省公布的830項行政許可項目中的第幾項，這樣審核時，這項權(quán)力的依據(jù)就可以利用行政審批的成果，從而減輕審核的工作量。另外，注明本部門協(xié)助配合有關(guān)部門行使的權(quán)力項目。

(七)領(lǐng)導小組審核批復。局領(lǐng)導小組辦公室要各部門的行政權(quán)力項目進行全面審核。通過審查，確保清理結(jié)果全面、真實、合法、準確，任何單位不得擅自增加、擴大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。領(lǐng)導小組辦公室審核后，對各單位上報的行政權(quán)力項目進行批復。但在正式批復前，要對一些有爭議的行政權(quán)力項目先行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想和認識；協(xié)調(diào)不成的報政府研究決定后再進行批復，以保證批復工作的嚴肅性和權(quán)威性。批復后的行政職權(quán)目錄由局透明辦向社會公開。

三、如何編制好流程圖

清理審核編制行政職權(quán)目錄的目的是給各級各部門行使行政權(quán)力依法劃定邊界，主要解決有什么權(quán)力的問題。而給每項行政權(quán)力編制流程圖，主要解決如何行使權(quán)力的問題。行政職權(quán)目錄和流程圖也是相輔相成的，沒有行政職權(quán)目錄，權(quán)力的底數(shù)就不會清楚；有了行政職權(quán)目錄，沒有流程圖，在行使行政權(quán)力中就可能出現(xiàn)各種各樣的問題。所以，各級各部門應(yīng)從本單位所行使的行政職權(quán)特點出發(fā)，遵循權(quán)力運行的一般規(guī)律，依法制定并公布覆蓋各項行政權(quán)力運行全過程的流程圖。對于流程圖的編制應(yīng)注意重點把握以下幾個方面。

(一)依法編制。法律法規(guī)明確規(guī)定行政權(quán)力程序的，要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定編制流程圖。比如土地使用權(quán)出讓方面，《土地法》規(guī)定的很明確，我們要嚴格執(zhí)行，不執(zhí)行就形成了“程序違法”。而對于一些法律法規(guī)沒有規(guī)定程序或者說規(guī)定程序不夠明確的，那么，需要各單位結(jié)合實際，按照規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則，制定行政權(quán)力的運行程序，減少隨意性。

(二)拓展流程圖的信息含量。流程圖要真正起到制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力擁有者行為的作用，必須要有明確、具體、全面的內(nèi)容。去年有的單位在編制流程圖中，一般都非常簡單。比如有個單位編制的職權(quán)目錄，在一張白紙上畫了四個長方型，每個長方型里分別填寫了兩個字，即“受理一一初審一一復審一一結(jié)果”，像這樣的流程圖編制和不編制又有什么區(qū)別，根本起不到監(jiān)督的作用。所以，經(jīng)過研究，最后確定的流程圖，初步統(tǒng)計共包含了各個主要環(huán)節(jié)的辦理時限、結(jié)果公開和公示、舉報投訴渠道和辦理結(jié)果的反饋等十二項重要信息。并要求向社會公開流程圖，如果哪個部門或單位不按照流程圖規(guī)定的內(nèi)容進行運轉(zhuǎn)，隨著群眾民主意識的提高，哪個部門或單位就可能當被告。因此，流程圖應(yīng)發(fā)揮民主監(jiān)督和程序監(jiān)督相結(jié)合的作用。

(三)突出監(jiān)督關(guān)口前移。過去，紀檢監(jiān)察機關(guān)雖然經(jīng)常強調(diào)加強對權(quán)力行使的制約，權(quán)力行使到哪里監(jiān)督就跟蹤到哪里。但是，這個非常好的監(jiān)督思想由于沒有一個具體有效的載體，一般來說深入不進去，對權(quán)力的監(jiān)督往往游離于權(quán)力行使過程之外，導致監(jiān)督滯后，結(jié)果是在行使權(quán)力中暴露出了問題，我們只有采取事后懲戒的辦法。這不僅給黨和政府及人民群眾造成了不良影響，而且不利于保護干部。因此，我們這次在編制流程圖時真正把監(jiān)督關(guān)口前移，從管理相對人申請開始，監(jiān)督部門就開始介入，為權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里提供了可能。當然，要實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移還有很多的工作要做。另外，需要說明的是我們轉(zhuǎn)發(fā)的流程圖，有的內(nèi)容也沒有全面涵蓋進去，所以請各單位結(jié)合本單位的實際予以充實和創(chuàng)新。

四、幾點要求

一是建立工作制度。(1)一般事項實行直接辦理制。申報材料齊全的辦理人員即收即辦，當場辦結(jié)；申報材料不全需要補正的，一次性告知，補齊材料后當場辦結(jié)。(2)特殊事項實行承諾制。對需要—專家評審、現(xiàn)場勘察和審核的，出具《承諾書》，明確承辦時限、首問責任人和聯(lián)系電活；需要實地聯(lián)合勘察的，由行政服務(wù)中心統(tǒng)一組織，相關(guān)部門參加。(3)上報項目實行代理制。對依法應(yīng)上報上級行政機關(guān)審批的行政許可項目，實行全程代理最大限度地方便管理相對人。(4)限制項目實行明確答復制。對不符合國家政策的申報項目，能夠當場或當天認定的，當場或當天認定；不能當場或當天認定的，在承諾時間內(nèi)答復。(5)行政許可實行公開辦理制。對行政許可項目名稱、審批依據(jù)、辦事程序、申報條件和材料、承諾時限、收費依據(jù)和標準、辦理結(jié)果、舉報受理部門和舉報電話及投訴處理情況等都要予以公開。同時，采取公開承諾書、發(fā)放明白卡、開辟網(wǎng)站專欄、利用新聞媒體等多種形式向社會做出公開承諾，并確保踐諾兌現(xiàn)。

行政許可事項辦結(jié)后，行政服務(wù)中心應(yīng)以公告或在政府網(wǎng)站上發(fā)布等形式將辦理結(jié)果公開。并采取直接送達、郵政特快專遞服務(wù)、免費短信息通知服務(wù)等方式通知申請人。

按照《行政許可法》的規(guī)定，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的外，買施行政許可和開展監(jiān)督檢查不得收取費用。各級行政服務(wù)中心不得違規(guī)收取服務(wù)費；對國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費項目，要設(shè)立票款分離的收費窗口，全部收費直接納入財政專戶管理。

二是加強協(xié)作配合。對重大行政許可事項，需要兩個以上部門審批的，確定一個主辦部門，采取“一門受理、抄告相關(guān)、同步審查、限時辦結(jié)’，的并聯(lián)審批模式。(1)主辦部門負責受理、登記行政許可事項，向申請人發(fā)出受理通知書并抄告相關(guān)部門。(2)相關(guān)部門收到抄告單后，在規(guī)定時限內(nèi)對申請事項予以審查，并分別提出辦理意見。(3)相關(guān)部門審查同意的，簽批意見并力口蓋公章后將抄告單回執(zhí)返回受理窗口；審查后認為需要補正有關(guān)申請材料或不予許可的，注明意見和理由后反饋給受理窗口。(4)對需要上報上級行政機關(guān)審批的行政許可或服務(wù)項目，工作人員受理后，應(yīng)及時向上級機關(guān)申報，或轉(zhuǎn)給本部門相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)；相關(guān)業(yè)務(wù)部門及時呈報辦理，有關(guān)工作人員及時催辦，相關(guān)人員跟蹤督查。(5)主辦部門在綜合協(xié)辦部門回執(zhí)意見后，在規(guī)定工作日內(nèi)做出準予或不準予行政許可的決定。

三是建立健全領(lǐng)導體制和工作機制。(1)切實加強領(lǐng)導。各單位要切實加強組織領(lǐng)導和具體指導。明確一名領(lǐng)導主管，同時確定主管部門、選調(diào)專人負責這項工作；要及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。(2)分類組織實施。以公開、便民、廉潔、高效為宗旨，針對行政許可的不同特點，積極探索行政許可制度創(chuàng)新。在實行“一個窗口”辦理行政許可的模式，對一項行政許可涉及內(nèi)設(shè)兩個以上科室的，由一個窗口受理行政許可和反饋辦理結(jié)果；減少群眾負擔。同時，有條件的地方要積極探索“網(wǎng)上互聯(lián)審批”，真正方便群眾。(3)完善各項規(guī)章制度。各級各部門要結(jié)合本地實際，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立健全管理制度、協(xié)調(diào)調(diào)度制度、公開制度、“一條龍”服務(wù)制度等，進一步完善領(lǐng)導體制和運行機制，確保行政權(quán)力公開透明運行工作健康、有序、規(guī)范運行。(4)強化監(jiān)督檢查。建立健全監(jiān)督檢查制度，及時糾正行政許可實施過程中的違法違紀行為，確保行政許可權(quán)依法、公開、公平、公正實施。各單位要素設(shè)立舉報箱和公布投訴電話，受理投訴和舉報，并對執(zhí)行法律法規(guī)和政策規(guī)定情況開展效能監(jiān)察；對違法違紀行為，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。(5)有條件的單位提倡實行“通透式”辦公。實行“一證、兩圖、兩卡”制度?！耙蛔C”是工作人員戴證上崗；“兩圖”是在綜合辦公樓內(nèi)設(shè)置“項目審批流程圖”和“群眾辦事導示圖”；“兩卡”是在領(lǐng)導干部辦公室的門上和辦公桌上，設(shè)置兩個職位明示卡，卡上標明領(lǐng)導的姓名、職務(wù)、分管工作、辦公室電話和手機號碼等。使群眾進得來門，找得到人，辦得成事。

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第五篇：扎實推進行政權(quán)力公開透明運行

某市以推進行政權(quán)力公開透明運行為突破口，進一步深化政務(wù)公開工作，經(jīng)過一年的努力，取得了初步成效，在推進依法行政、拓寬監(jiān)督渠道、促進勤政廉政建設(shè)、提高工作效率和質(zhì)量、密切黨群干群關(guān)系等方面的作用逐步顯現(xiàn)出來。

行政權(quán)力公開透明運行，是指行政機關(guān)依法行使的權(quán)力，從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果實行全過程動態(tài)公開，實現(xiàn)陽光行政，以便接受人民群眾的監(jiān)督。這項工作的開展主要包括全面清理行政權(quán)力，編制公布職權(quán)目錄和流程圖，實行動態(tài)運行，豐富公開的載體和形式等內(nèi)容，逐步建立起行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運行機制。在工作中，我們把行政權(quán)力公開透明運行作為進一步深化政務(wù)公開工作的切入點，主要把握了“六個統(tǒng)一”：在指導思想上，堅持繼承以往政務(wù)公開和行政審批制度改革的經(jīng)驗做法與創(chuàng)新公開制度措施相統(tǒng)一；在工作原則上，堅持規(guī)范權(quán)力運行、強化職責要求與提高工作效能、方便群眾辦事相統(tǒng)一；在公開要求上，堅持公開權(quán)力運行結(jié)果的靜態(tài)公開與公開權(quán)力運行全過程的動態(tài)公開相統(tǒng)一；在公開層次上，堅持公開基層政府及部門與公開市級政府和省政府部門權(quán)力運行情況相統(tǒng)一；在公開內(nèi)容與范圍上，堅持全面公開權(quán)力運行情況與公開重要權(quán)力和權(quán)力行使關(guān)鍵部位相統(tǒng)一；在公開的載體上，堅持發(fā)揮傳統(tǒng)載體作用與不斷豐富公開形式相統(tǒng)一。在實踐中，我們著重抓了以下幾個方面：

創(chuàng)新工作方式　規(guī)范工作要求

為保證試點工作的規(guī)范有序進行，我們要求各試點單位必須完成四個規(guī)定動作。一是依法依規(guī)清理審核。按照行政職權(quán)法定的原則和“誰行使、誰清理”的要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，采取按操作程序自下而上排查和按機構(gòu)改革“三定”方案確定的部門職責自上而下進行梳理相結(jié)合的方式，對本單位行使的行政權(quán)力進行全面梳理，經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論確認后上報上一級領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室會同法制、編制、保密等部門進行審查把關(guān)，對各試點單位所擁有的行政權(quán)力進行審核規(guī)范。其中，三個省級試點單位共清理出行政權(quán)力３００６項，經(jīng)試點單位和省領(lǐng)導小組辦公室兩級審核，目前確認２７２０項，并對１０項涉密或不宜公開的行政權(quán)力項目進行了備案。二是編制公開職權(quán)目錄。對審核確認的行政權(quán)力，按照職權(quán)分類進行登記，編制職權(quán)目錄，逐項列明實施依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時間、收費依據(jù)和標準、承辦處室等。并按照公開是原則，不公開是例外的要求，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私的外，都向社會予以公開。三是制定公布流程圖。對職權(quán)目錄中公開的每一項行政權(quán)力，依照運行程序繪制并公布流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)利、投訴舉報途徑和方式等內(nèi)容，并在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開的范圍、形式和時限要求，統(tǒng)一工作標準和程序，避免權(quán)力行使的隨意性。四是實行動態(tài)公開。緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力和權(quán)力行使的重點部位，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)，主動或依申請公開權(quán)力運行過程的狀況，實現(xiàn)動態(tài)運行與全程監(jiān)督的結(jié)合。同時，要求每一項重要行政權(quán)力行使后，行使該權(quán)力的職能單位在規(guī)定時間內(nèi)填寫《重要行政權(quán)力動態(tài)運行情況登記表》，將權(quán)力運行的基本情況定期報告本部門負責公開的機構(gòu)備案，并按規(guī)定在適當?shù)姆秶鷥?nèi)進行公開，保證權(quán)力運行過程公開要求落到實處。

豐富公開載體　搭建公開平臺

按照實際、實用、實效的要求，因地制宜、因事制宜地采取多種形式進行公開。一是發(fā)揮傳統(tǒng)載體的作用。建立和規(guī)范各類公開欄，并通過發(fā)放辦事指南、明白卡、信息手冊、政府公報等形式，更加簡便、靈活地向基層和群眾公開與權(quán)力運行相關(guān)的信息。二是充分運用現(xiàn)代通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)手段創(chuàng)新行政權(quán)力公開透明運行方式。大力推進電子政務(wù)，加強政府網(wǎng)站建設(shè)，建立統(tǒng)一的公共信息資料庫，逐步拓展網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項目的范圍，為群眾提供快捷、方便的服務(wù)，同時實現(xiàn)網(wǎng)上同步公開、實時監(jiān)督。三是進一步完善行政服務(wù)中心的功能。把關(guān)系社會經(jīng)濟發(fā)展，涉及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益的行政許可、公共服務(wù)等事項納入中心集中管理，公開辦理，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心公開、便民的作用，構(gòu)建為社會提供高質(zhì)量公共服務(wù)的綜合平臺。四是不斷探索公開的有效形式。倡導實行“通透式”辦公模式，改變過去行政機關(guān)和部門封閉式的辦公格局，實行集中、敞開的透明隔斷式辦公模式，實現(xiàn)與群眾零距離接觸。探索利用視頻點播技術(shù)實現(xiàn)“點題公開”，把與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的部門職權(quán)行使情況作為公開重點，通過熱線電話、免費自助點播等形式查詢政府職能部門行政權(quán)力行使的情況。

健全公開制度　保障工作落實

為確保行政權(quán)力公開透明運行工作規(guī)范有序、長期有效地開展下去，我們一方面加強了行政權(quán)力公開透明運行工作方面的制度建設(shè)，另一方面進一步建立和完善規(guī)范權(quán)力自身運行的制度。以省政府規(guī)章形式頒布了《某市政府信息公開規(guī)定》，對主動公開信息和依申請公開信息的公開內(nèi)容、時限和工作要求做出具體規(guī)定；制定了《某市人民政府關(guān)于建立健全科學民主決策制度的實施意見》，將決策公開作為省政府決策必須遵循的基本制度；制定了《某市實施行政許可聽證規(guī)定》，規(guī)范和完善了行政許可聽證程序。同時，把行政權(quán)力公開透明運行情況納入黨風廉政建設(shè)責任制考核和民主評議的范圍，健全考核評議制度，合理確定考評內(nèi)容和相應(yīng)分值，量化考評標準，完善考評辦法；建立健全責任追究制度，省紀委監(jiān)察廳在總結(jié)試點單位好的做法的基礎(chǔ)上，正在著手制定全省行政權(quán)力公開透明運行責任追究辦法，并加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違反行政權(quán)力公開透明運行要求的行為，做到令行禁止、違者必究，形成有效的行政權(quán)力公開透明運行保障機制。