第一篇：李福偉同志在機(jī)施公司黨代會(huì)上的講話

? 李福偉同志在機(jī)施公司黨代會(huì)上的講話

在廣東省建筑工程機(jī)械施工有限公司

第七次黨員代表大會(huì)上的講話

集團(tuán)黨委副書記、副董事長 李福偉

（2009年10月30日）

各位代表、同志們：

今天，受集團(tuán)黨委和丘小廣書記的委托，很高興來參加我們機(jī)施公司第七次黨代會(huì)。這次黨代會(huì)的召開，是我們機(jī)施公司黨組織、黨員和全體職工群眾政治生活中的一件大事，必將對企業(yè)黨建和企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。在此，我謹(jǐn)代表集團(tuán)黨委，對大會(huì)的勝利召開表示熱烈的祝賀!向新當(dāng)選的新一屆公司黨委、紀(jì)委委員表示熱烈的祝賀！向出席這次大會(huì)的各位代表，并通過你們向奮戰(zhàn)在各個(gè)崗位的機(jī)施公司全體黨員、職工致以親切的慰問和崇高的敬意！

我記得，2002年8月，機(jī)施公司第六次黨代會(huì)，我也來參加了，而且這些年來，我還是比較關(guān)注機(jī)施公司的發(fā)展的。來參加這個(gè)會(huì)議之前，我認(rèn)真看了機(jī)施公司黨代會(huì)的文件材料，尤其是“兩委”的工作報(bào)告，我認(rèn)為，這兩個(gè)報(bào)告都寫得很好，認(rèn)真地回顧總結(jié)了過去六年公司黨建工作中所取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，對今后一個(gè)時(shí)期的主要工作任務(wù)作了很好的部署和安排，比較準(zhǔn)確地分析了形勢，找準(zhǔn)了當(dāng)前的工作重點(diǎn)，抓住了今后發(fā)展的關(guān)鍵，符合企業(yè)的實(shí)際。

這六年來，機(jī)施公司黨委在集團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)廣大黨員干部、職工群眾，貫徹黨的各項(xiàng)方針政策路線，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施企業(yè)發(fā)展方略，不斷加強(qiáng)黨的思想、政治、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，發(fā)揮了黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)的改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。尤其是，公司的人才隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、制度建設(shè)、黨建主題實(shí)踐活動(dòng)、思想政治工作、幫困扶助、“安康杯”活動(dòng)等方面，有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們集團(tuán)所屬單位學(xué)習(xí)。

這六年來，我們機(jī)施公司堅(jiān)持“以市場為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力”，不斷調(diào)整經(jīng)營思路和方式，通過優(yōu)化發(fā)展模式，不斷增加企業(yè)競爭力，建立更加高效靈活的管理機(jī)制，在日益激烈的建筑市場上取得一席之位。公司從單一的土石方工程施工模式走向具有房建、地基基礎(chǔ)、公路橋梁、市政工程多元化的經(jīng)營模式，特別在市政工程上又

繼續(xù)深化，向高端市場發(fā)展，近年在瀝青砼路面、地鐵工程領(lǐng)域上積極開拓，完成產(chǎn)

值由2003年2.6億多元增長到2008年7.5億元，實(shí)現(xiàn)利潤由2003年90多萬元增長

到2008年1700多萬元，今年預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值超過10億元，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績。

這六年來，機(jī)施公司的綜合實(shí)力和競爭力不斷增強(qiáng)，企業(yè)的品牌和社會(huì)知名度不

斷提升，職工的收入水平不斷提高，順利完成了上次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。從

另一個(gè)方面來說，機(jī)施公司的發(fā)展，有力地支持和促進(jìn)了集團(tuán)的各項(xiàng)工作，為集團(tuán)健

康協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。這些成績的取得，是我們機(jī)施公司黨委、紀(jì)委、行

政領(lǐng)導(dǎo)班子正確決策、科學(xué)管理的結(jié)果，是我們機(jī)施公司廣大黨員和職工團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。集團(tuán)黨委對機(jī)施公司黨委的工作是充分肯定的。

借此機(jī)會(huì)，我想對我們機(jī)施公司新一屆黨委會(huì)、紀(jì)委會(huì)，對公司行政領(lǐng)導(dǎo)班子和

全體黨員提幾點(diǎn)希望和要求。

在交通運(yùn)輸部直屬機(jī)關(guān)2010年黨的建設(shè)工作會(huì)上的講話

邵旭軍

（2010年1月26日）

同志們：

剛才，利民同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，從四個(gè)方面總結(jié)了2009年交通運(yùn)輸部直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)主要成就，概括了“五個(gè)必須”的基本經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央紀(jì)委五次全會(huì)、中央國家機(jī)關(guān)第二十四次黨的工作會(huì)議和交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，部署了今年機(jī)關(guān)黨的建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)工作，在內(nèi)容和形式上都有所創(chuàng)新，我完全贊同。一會(huì)，翁孟勇副部長還將代表黨組作重要講話，對今年機(jī)關(guān)黨建工作提出明確要求，希望交通運(yùn)輸部直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和全體黨員認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2009年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，交通運(yùn)輸部黨組始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大根本任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神抓黨建、帶隊(duì)伍、謀發(fā)展、保穩(wěn)定，努力建設(shè)一流隊(duì)伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績，為確保中央重大決策部署的貫徹落實(shí)、促進(jìn)交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。特別是在有效應(yīng)對國際金融危機(jī)、落實(shí)中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)部機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)成品油價(jià)稅費(fèi)改革和取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，全力做好交通運(yùn)輸和安全保障，啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作等重大工作中，交通運(yùn)輸部直

屬機(jī)關(guān)黨委和各級(jí)黨組織響應(yīng)黨組的號(hào)召，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部經(jīng)受住了考驗(yàn)，發(fā)揮了引領(lǐng)和帶頭作用，成效是顯著的。這些成績的取得，是交通運(yùn)輸部黨組高度重視的結(jié)果，也是新組建的交通運(yùn)輸部直屬機(jī)關(guān)黨委和各級(jí)黨組織堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的結(jié)果，充分體現(xiàn)了部直屬機(jī)關(guān)黨組織的先進(jìn)性和廣大黨員、干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。

去年召開的黨的十七屆四中全會(huì)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，全面分析了世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出的新要求，科學(xué)總結(jié)了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨進(jìn)行自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，全面部署了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的主要任務(wù)。中央國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，同時(shí)由于中央國家機(jī)關(guān)所處的特殊地位和工作性質(zhì)，必須在落實(shí)四中全會(huì)精神、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等方面，努力走在前頭、作出表率。1月15日召開的中央國家機(jī)關(guān)第二十四次黨的工作會(huì)議，提出中央國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央紀(jì)委第五次全會(huì)精神，堅(jiān)持服務(wù)大局，引導(dǎo)廣大黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力；夯實(shí)基層組織，把黨建各項(xiàng)工作落實(shí)在基層黨委和支部；著力健全制度，以制度保證黨的建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，特別要把反腐倡廉各項(xiàng)制度的落實(shí)擺在國家機(jī)關(guān)黨建工作更加突出重要的位置上。這些要求體現(xiàn)了中央國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)要牢牢把握“服務(wù)大局、建設(shè)隊(duì)伍、夯實(shí)基層、健全制度”，努力走在黨的基層組織建設(shè)前頭的總體要求。

關(guān)于明年和今后一個(gè)時(shí)期的黨建工作，交通運(yùn)輸部黨組提出要全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力使部直屬機(jī)關(guān)黨建工作走在系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)前頭，走在中央國家機(jī)關(guān)前列。這符合黨的十七屆四中全會(huì)、全國機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議精神和中央國家機(jī)關(guān)第二十四次黨的工作會(huì)議精神，符合交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)和行業(yè)實(shí)際。圍繞這個(gè)目標(biāo)，我提四點(diǎn)意見供參考。

一是在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織上走在前頭。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。交通運(yùn)輸部黨組歷來重視學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)揮部黨組中心組學(xué)習(xí)的龍頭作用，及時(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的能力，不斷提高貫徹執(zhí)行中央決策部署的自覺性和堅(jiān)定性，取得了明顯成效，有力地推進(jìn)了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。希望交通運(yùn)輸部進(jìn)一步探索建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的新途徑新辦法，營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，深化中國特色社會(huì)主義理論體系武裝和社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，把解決認(rèn)識(shí)問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，把提高理論素養(yǎng)、知識(shí)素養(yǎng)同提高領(lǐng)導(dǎo)水平結(jié)合起來，形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的良性循環(huán)。各級(jí)黨組織要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、現(xiàn)代科技等專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與提高黨性修養(yǎng)相統(tǒng)一，與深入調(diào)查研究相統(tǒng)一，與增強(qiáng)實(shí)踐鍛煉相統(tǒng)一，與推動(dòng)工作創(chuàng)新相統(tǒng)一，把學(xué)習(xí)理論與解決交通運(yùn)輸改革發(fā)展中的瓶頸問題、難點(diǎn)問題相結(jié)合，著力提高廣大黨員、干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)對復(fù)雜局面、解決實(shí)際問題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

二是在堅(jiān)持和落實(shí)黨建工作責(zé)任制上走在前頭。黨建工作責(zé)任制是一項(xiàng)管根本、管長遠(yuǎn)的黨建工作制度，對于促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作落實(shí)至關(guān)重要。近年來，交通運(yùn)輸部黨組堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制作為關(guān)鍵抓手，定期聽取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)并及時(shí)給予指導(dǎo)，形成了“黨組認(rèn)真抓黨建、書記帶頭抓黨建、機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、司局長（行政負(fù)責(zé)人）‘一崗雙責(zé)’、各有關(guān)部門齊抓共管”的黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，有效推進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建工作制度化、規(guī)范化。希望進(jìn)一步發(fā)揮部黨組抓黨建的關(guān)鍵作用，繼續(xù)支持和保證機(jī)關(guān)黨委履行職能，充分發(fā)揮作用。要把抓黨建工作情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，形成良好的用人機(jī)制和正確的用人導(dǎo)向。機(jī)關(guān)黨委要協(xié)助黨組，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實(shí)黨建任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任體系。

三是在發(fā)展黨內(nèi)民主增強(qiáng)黨的生機(jī)活力上走在前頭。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨的生機(jī)和活力的源泉，是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必由之路。在機(jī)關(guān)黨建工作中，發(fā)展黨內(nèi)民主對于促進(jìn)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)意義重大。交通運(yùn)輸部黨組非常重視黨內(nèi)民主建設(shè)，在去年召開的交通運(yùn)輸部直屬機(jī)關(guān)第一次黨代會(huì)中，改進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織候選人提名制度和選舉方式，實(shí)行代表提案制，促進(jìn)了部機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主建設(shè)。今天，機(jī)關(guān)黨委安排直屬機(jī)關(guān)第一次黨代會(huì)代表出席會(huì)議，也是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的具體體現(xiàn)。希望交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)黨組織繼續(xù)探索在機(jī)關(guān)黨建工作中發(fā)展黨內(nèi)民主的途徑和方式方法，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，不斷提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，完善黨內(nèi)生活制度，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，落實(shí)交通運(yùn)輸部直屬機(jī)關(guān)代表大會(huì)任期制實(shí)施辦法，努力做到理論上不斷有新發(fā)展，實(shí)踐上不斷有新突破。特別是通過落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，進(jìn)一步拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。鼓勵(lì)和保護(hù)黨員干部講真話、講實(shí)話、講心里話，營造民主討論、民主監(jiān)督的良好氛圍，增加機(jī)關(guān)重要工作的透明度。

四是在夯實(shí)基礎(chǔ)方面走在前頭。黨的基層工作和基礎(chǔ)工作非常重要，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。交通運(yùn)輸部在機(jī)構(gòu)改革過程中，同步建立健全了各司局黨組織，為機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保證。希望交通運(yùn)輸部直屬機(jī)關(guān)黨委和各級(jí)基層黨委進(jìn)一步推進(jìn)基層黨的組織建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織貫徹中央重大決策部

署，落實(shí)交通運(yùn)輸部黨組的工作安排，圍繞中心、服務(wù)大局、強(qiáng)化功能，充分考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公路水路運(yùn)輸、民航、郵政等工作的不同特點(diǎn)，結(jié)合本司局、本單位的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展工作。推動(dòng)基層黨組織創(chuàng)新工作機(jī)制、內(nèi)容、方式、方法，進(jìn)一步擴(kuò)大工作的覆蓋面和有效性，增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)和活力，將基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展的資源，將組織的活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展的活力。發(fā)揮基層黨組織在保障完成交通運(yùn)輸各項(xiàng)任務(wù)、服務(wù)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展中的服務(wù)、監(jiān)督、保障作用。同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)，為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展而努力奮斗！

再過17天就是農(nóng)歷的春節(jié)了，新春到來之際，我代表中央國家機(jī)關(guān)工委，向一直以來大力支持工委工作的交通運(yùn)輸部黨組表示衷心的感謝！向交通運(yùn)輸部直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部表示誠摯的問候和新春的祝福！謝謝大家！

第二篇：xx同志在黨代會(huì)閉幕式上的講話

xx同志在黨代會(huì)當(dāng)選后的講話

（xx年x月x日）

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨xx鄉(xiāng)第十七次代表大會(huì)在縣委的正確指導(dǎo)和大會(huì)主席團(tuán)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程。大會(huì)認(rèn)真聽取和審議了中共xx鄉(xiāng)第xx屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了中共xx鄉(xiāng)第xx屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆黨委書記、副書記、紀(jì)委書記。在此，我代表新一屆鄉(xiāng)黨委對前來悉心指導(dǎo)工作的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)致以崇高的敬意！對新當(dāng)選的其他同志表示熱烈的祝賀！對各位代表在大會(huì)期間的辛勤工作表示衷心的感謝！

中共xx鄉(xiāng)第xx次代表大會(huì)客觀公正地總結(jié)了上屆黨委五年來的工作，實(shí)事求是地提出了今后五年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作任務(wù)，尤其在事關(guān)全鄉(xiāng)發(fā)展的一系列重大問題上進(jìn)一步明確了任務(wù)，統(tǒng)一了思想，增進(jìn)了共識(shí)。這是一次總結(jié)過去、規(guī)劃未來的大會(huì)，是一次繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)的大會(huì)，是一次統(tǒng)一思想、振奮精神的大會(huì)，必將進(jìn)一步掀起全鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新高潮。

大會(huì)選舉產(chǎn)生的中國共產(chǎn)黨xx鄉(xiāng)第xx屆黨委和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，肩負(fù)著縣委、縣政府的重托和全體黨員、干部、人民群眾的殷切期望。新一屆鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子必將團(tuán)結(jié)一致，務(wù)求實(shí)效，克己奉公，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)解家堡鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步而努力奮斗。現(xiàn)在，我就如何貫徹落實(shí)好這次鄉(xiāng)黨代會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作講幾方面意見，與大家共勉。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，振奮精神。

鄉(xiāng)黨代會(huì)的勝利召開，是全鄉(xiāng)政治生活中的一件大事，我們一定要以此為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀。全鄉(xiāng)要實(shí)現(xiàn)大會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，還需全鄉(xiāng)廣大黨員、干部、群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化公仆意識(shí)，扎實(shí)干好本職工作。全鄉(xiāng)目前依然存在群眾生活較為困難、基礎(chǔ)設(shè)施依然落后、黨建工作有待加強(qiáng)、干群黨群關(guān)系緊張、兩位班子推諉扯皮、干部作風(fēng)漂浮不實(shí)等不良現(xiàn)狀，這與實(shí)現(xiàn)大會(huì)提出的目標(biāo)要求、工作任務(wù)嚴(yán)重不符，我們將不斷予以加強(qiáng)和改進(jìn)。

二、圍繞中心，服務(wù)大局。

新一屆班子成員決不能辜負(fù)各位代表和全鄉(xiāng)黨員干

部群眾的殷切期望，班子成員一定要講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)，圍繞鄉(xiāng)黨委中心任務(wù)扎實(shí)干好本職工作。各成員一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，倍加珍惜黨和人民賦予我們的權(quán)利，不負(fù)重托，恪盡職守，狠抓落實(shí)，勤奮工作。以xx同志為首的xx屆鄉(xiāng)黨委提出的“大力發(fā)展綠色旅游、畜牧養(yǎng)殖、小雜糧種植、加工產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入”的工作中心任務(wù)，新一屆鄉(xiāng)黨委將一如既往的予以堅(jiān)持和貫徹。圍繞這一中心任務(wù)，鄉(xiāng)黨委將認(rèn)真做好土地轉(zhuǎn)讓、工商注冊、良種引進(jìn)、政策引導(dǎo)等各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作。據(jù)我這些時(shí)間的了解，我鄉(xiāng)有xx、xx養(yǎng)雞場x養(yǎng)鹿場農(nóng)業(yè)示范園、加工有限公司等十幾個(gè)旅游、種植、養(yǎng)殖、加工基地，你們也一定要圍繞鄉(xiāng)黨委工作中心做好示范引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等工作，帶動(dòng)更多的經(jīng)營戶不斷發(fā)展壯大，努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)“綠色旅游各領(lǐng)風(fēng)騷、種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、人民生活安居樂業(yè)”的宏偉目標(biāo)。

三、親力親為，率先垂范。

這次黨代會(huì)上，我被當(dāng)選為鄉(xiāng)黨委書記。作為鄉(xiāng)黨委書記，既擁有人民賦予的權(quán)力，更擔(dān)負(fù)著為人民謀利益的使命?？h委宣布我們主要負(fù)責(zé)同志任職情況后，我于第一時(shí)間趕來值守工作崗位。到崗后，我?guī)ьI(lǐng)部分班子成員深

入了全鄉(xiāng)絕大部分村組，與村干部及群眾促膝交談，了解民情，調(diào)查民意。通過深入基層，深入群眾，我初步了解了全鄉(xiāng)各方面基本情況，為本屆黨委制定決策、推進(jìn)工作提供了科學(xué)依據(jù)。我認(rèn)為，作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們開展工作必須堅(jiān)持親力親為、率先垂范的工作方針，帶動(dòng)引領(lǐng)一大批親力親為、率先垂范的黨員干部埋頭苦干，勤奮工作，努力創(chuàng)造全鄉(xiāng)和諧富裕的嶄新局面！

四、廉潔自律，清廉從政。

全體班子成員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，嚴(yán)于律己，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，正確行駛手中權(quán)力，鞏牢拒腐防變的思想防線，永保共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和純潔性。本人作為鄉(xiāng)黨委書記，將始終堅(jiān)持以身作則，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的標(biāo)準(zhǔn)，把精力集中在研究和解決實(shí)際問題上，把功夫用在抓好工作思路與措施的落實(shí)上，時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)，以實(shí)際行動(dòng)帶頭抓好全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政工作。廉潔也是我們對機(jī)關(guān)干部、村組干部最起碼的要求，新一屆鄉(xiāng)黨委將堅(jiān)決同部分村組干部執(zhí)行低保五保政策、兌現(xiàn)種糧直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼過程中的徇私舞弊、占用公款、吃拿卡要行為作斗爭。

五、發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)團(tuán)結(jié)。

要繼續(xù)貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、政府人事任免、資金分配、項(xiàng)目安排等重大事項(xiàng)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、集體研究制度，廣泛聽取不同意見，少數(shù)服從多數(shù)，先民主，后集中。班子成員要樹立大局意識(shí)，服從大局需要，從講政治的高度處理和解決問題；要按照“大事講原則、小事講風(fēng)格”的要求，在全力開創(chuàng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嶄新局面的共同理想和共同事業(yè)上，加強(qiáng)了解、增進(jìn)信任、維護(hù)團(tuán)結(jié)。

各位代表、同志們，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鄉(xiāng)廣大干部群眾共同努力下，我們?nèi)〉昧恕笆晃濉卑l(fā)展的全面勝利，正踏上“十二五”發(fā)展的新征程，我們要振奮精神、團(tuán)結(jié)一致、搶抓機(jī)遇，破解難題，為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：李中福同志在全市黨務(wù)公開工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

李中福同志在全市黨務(wù)公開工作推進(jìn)會(huì)議上的講話（2011年9月30日）同志們：

今天召開這次全市黨務(wù)公開工作推進(jìn)會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)濰坊市推進(jìn)黨務(wù)公開工作現(xiàn)場會(huì)議精神，總結(jié)交流前段開展黨務(wù)公開工作情況，對全市黨務(wù)公開工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)，確保年底前實(shí)現(xiàn)全市黨的組織黨務(wù)公開全覆蓋的工作目標(biāo)。剛才，我們一起參觀了市委黨務(wù)公開欄和市公安局等5個(gè)單位的黨務(wù)公開工作現(xiàn)場，并聽取了這5個(gè)單位的黨務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)做法和下步打算?？傮w感覺，這些單位領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，特點(diǎn)突出，效果明顯，都很有借鑒意義。希望各級(jí)各部門各單位緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以更大的力度、更實(shí)的措施，進(jìn)一步推動(dòng)黨務(wù)公開工作深入開展。下面，根據(jù)市委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，我重點(diǎn)講兩個(gè)方面的問題。

一、肯定成績，正視不足

全市黨務(wù)公開工作推進(jìn)以來，全市各級(jí)各部門各單位將黨務(wù)公開工作擺上重要位置，列入重要議事日程，按照市委的部署要求，緊密結(jié)合實(shí)際，精心研究部署，周密組織實(shí)施，黨務(wù)公開各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是普遍成立了組織機(jī)構(gòu)。全市上下基本建立起了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各有關(guān)單位都結(jié)合實(shí)際編制了公開目錄，注重細(xì)化公開內(nèi)容、完善公開形式、明確公開時(shí)限，確定了公開責(zé)任部門和責(zé)任人，為實(shí)行公開奠定了基礎(chǔ)。二是創(chuàng)建了較高水平的聯(lián)系示范點(diǎn)。建立了飲馬黨委、國稅局等10個(gè)聯(lián)系示范點(diǎn)，并通過在聯(lián)系示范點(diǎn)召開現(xiàn)場會(huì)議等形式，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，為全面開展工作樹立了樣板。通過典型引路、示范引導(dǎo)，促進(jìn)了整體工作水平的迅速提高。三是制定落實(shí)了黨務(wù)公開工作制度。在建立健全各項(xiàng)相關(guān)制度的同時(shí)，注重抓好制度的落實(shí)，確保用制度規(guī)范公開、靠制度推進(jìn)公開、以制度檢驗(yàn)公開，為開展工作提供了制度保障。四是采取了靈活多樣的公開形式。運(yùn)用會(huì)議、文件、簡報(bào)、公開欄等傳統(tǒng)形式和網(wǎng)絡(luò)、觸摸屏、電子顯示屏等現(xiàn)代傳播手段實(shí)施公開，形成了比較濃厚的公開氛圍和環(huán)境。五是探索了黨務(wù)公開與其他公開有機(jī)結(jié)合的公開模式。注重把黨務(wù)公開與政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)及其他公開有機(jī)結(jié)合，較好地實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)公開與其他公開的資源共享、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。六是建立了黨務(wù)公開社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。通過聘請社會(huì)監(jiān)督員、組織黨員群眾進(jìn)行民主評議、組織開展專項(xiàng)檢查等形式，對黨務(wù)公開工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有效促進(jìn)了黨務(wù)公開工作的開展。在充分肯定成績的同時(shí)，也要深刻地認(rèn)識(shí)到，我市的黨務(wù)公開工作還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)缺乏全面性。在實(shí)際工作中，個(gè)別單位對推行黨務(wù)公開還不夠重視，有的認(rèn)為黨務(wù)公開只是一項(xiàng)臨時(shí)性工作、一個(gè)階段性活動(dòng)，存在應(yīng)付了事、走過場心理；有的認(rèn)為公開是“限制自由”，在思想上有顧慮，不愿、不敢公開；有的沒有將黨務(wù)公開與承擔(dān)的工作職能結(jié)合起來，沒有與公開黨員群眾關(guān)注的、涉及黨員群眾切身利益的問題結(jié)合起來，公開的內(nèi)容不夠全面。二是運(yùn)作缺乏規(guī)范性。有的公開內(nèi)容不夠全面，沒有將中央規(guī)定的8項(xiàng)內(nèi)容列入公開范圍；有的公開程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，公開隨意性較大；有的公開形式單一，滿足于建幾塊公開欄、發(fā)幾張明白紙，沒有探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代傳播手段實(shí)行公開，公開的覆蓋面不廣、時(shí)效性不強(qiáng)、吸引力不大。三是推進(jìn)缺乏創(chuàng)新性。一些單位工作平推平庸、被動(dòng)應(yīng)付，工作低層次運(yùn)轉(zhuǎn)、低水平發(fā)展，缺少創(chuàng)新性工作舉措。這些問題和不足，應(yīng)該引起大家足夠的重視，要采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、加大力度，扎實(shí)推進(jìn)

黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要，是實(shí)踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中特別強(qiáng)調(diào)：“改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，發(fā)展黨內(nèi)民主，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)把握胡錦濤總書記的重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好黨務(wù)公開工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真把握、全面落實(shí)有關(guān)要求，既要突出重點(diǎn)又要統(tǒng)籌兼顧，既要加快進(jìn)度又要確保質(zhì)量，扎扎實(shí)實(shí)地做好黨務(wù)公開工作。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)工作創(chuàng)新。創(chuàng)新是推進(jìn)工作的動(dòng)力和源泉。黨務(wù)公開是個(gè)新生事物，是一項(xiàng)全新的工作，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)很少，更需要我們加強(qiáng)研究、進(jìn)行創(chuàng)新。一要圍繞形成特色進(jìn)行創(chuàng)新。要把關(guān)于黨務(wù)公開的要求與實(shí)際工作緊密結(jié)合，與本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的工作性質(zhì)、職能特點(diǎn)緊密結(jié)合，與本單位黨員群眾的素質(zhì)狀況緊密結(jié)合，無論是在公開內(nèi)容上，還是在公開渠道和公開方式上，在堅(jiān)決完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，努力創(chuàng)新自選動(dòng)作，積極探索各具特色的黨務(wù)公開方式方法，形成黨務(wù)公開的部門特色、系統(tǒng)特色、行業(yè)特色、單位特色，努力為全市推行黨務(wù)公開總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒。二要圍繞公開載體和公開實(shí)效進(jìn)行創(chuàng)新。要堅(jiān)持形式服從內(nèi)容，既要?jiǎng)?chuàng)新公開載體，又要注重公開實(shí)效。在公開形式上，要努力把傳統(tǒng)公開方式與現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來，在運(yùn)用好文件、簡報(bào)、公開欄等傳統(tǒng)公開形式的基礎(chǔ)上，積極探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、電子顯示屏、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息手段和方法進(jìn)行公開。在公開實(shí)效上，要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾，認(rèn)真對待回答黨員群眾關(guān)心關(guān)注的問題，把黨員群眾滿意不滿意作為衡量黨務(wù)公開工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把黨務(wù)公開工作建成“黨員群眾滿意工程”，努力把黨務(wù)公開的成效體現(xiàn)到進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系上；要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、積極探索，充分尊重黨員的主體地位，保障黨員民主權(quán)利，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把公開的成效體現(xiàn)到提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平上；要加強(qiáng)對落實(shí)市委、市政府“一個(gè)總目標(biāo)”、“一個(gè)總抓手”、加快建設(shè)“六個(gè)昌邑”的決策部署和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革惠民生等重大決策及執(zhí)行情況的公開，充分發(fā)揮黨務(wù)公開工作在宣傳組織黨員群眾中的重要作用，充分調(diào)動(dòng)黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力把黨務(wù)公開的成效體現(xiàn)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上。三要圍繞統(tǒng)籌公開進(jìn)行創(chuàng)新。黨務(wù)公開對其他各類公開工作具有重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。各部門各單位要按照統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)運(yùn)作的要求，既要堅(jiān)持把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、司法公開、公共事業(yè)單位辦事公開等工作有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)資源共享、互動(dòng)共進(jìn)，又要注意把握黨務(wù)公開內(nèi)容與其他各類公開的聯(lián)系和區(qū)別，避免黨務(wù)公開與其他公開相互替代，影響公開效果。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和保障性。推進(jìn)黨務(wù)公開工作，要把制度建設(shè)擺在突出位置，不斷健全完善制度體系。一要抓好制度執(zhí)行。特別是市委黨務(wù)公開辦公室印發(fā)的黨務(wù)公開工作制度，涉及黨務(wù)公開的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，一定要執(zhí)行好、落實(shí)好，決不能只落實(shí)在會(huì)議上、紙面上。二要抓好制度完善。各部門各單位要圍繞黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合制度運(yùn)行情況，及時(shí)進(jìn)行完善提升，對需要細(xì)化配套的，要盡快制定實(shí)施細(xì)則，使制度體系更科學(xué)、更系統(tǒng)、更實(shí)用，發(fā)揮好在黨務(wù)公開中的保障作用。三要抓好制度監(jiān)督。把監(jiān)督檢查貫穿于黨務(wù)公開工作的全過程，重點(diǎn)查看各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是否健全、黨務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)全面、程序是否規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、形式是否恰當(dāng)多樣、制度是否健全完善、效果是否實(shí)在明顯，切實(shí)提高黨務(wù)公開工作的程序化、規(guī)范化、制度化水平。10月份，濰坊市將對各縣市區(qū)黨務(wù)公開工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，各級(jí)各部門各單位要高度重視，按照市委黨務(wù)公開《實(shí)施意見》和市委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認(rèn)真搞好自查自糾，切實(shí)做好迎查準(zhǔn)備，確保取得好成績。因領(lǐng)導(dǎo)不重視、抓黨務(wù)公開工作不實(shí)等原因，在檢查中出現(xiàn)問題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）進(jìn)一步營造輿論氛圍。良好的氛圍是順利推進(jìn)工作的重要條件。進(jìn)一步推進(jìn)全市黨務(wù)公開工作，必須把握正確的輿論導(dǎo)向，讓黨員群眾了解公開、參與監(jiān)督，大力營造有利于推進(jìn)黨務(wù)公開工作的良好氛圍。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)引導(dǎo)。要組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)《黨章》，明確賦予黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員正確行使民主權(quán)利、切實(shí)履行黨員義務(wù)，積極參與黨務(wù)公開各項(xiàng)工作，不斷提高民主參與的素質(zhì)和能力。二要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要采取多種形式，不間斷、全方位、多層次、廣角度的深入宣傳上級(jí)和我市關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公開的部署要求，幫助各級(jí)黨組織和廣大黨員全面掌握實(shí)行黨務(wù)公開的重要意義、主要內(nèi)容和基本要求，增強(qiáng)推進(jìn)黨務(wù)公開工作的責(zé)任感和緊迫感，努力做到干部精通、黨員熟悉、群眾了解。要將宣傳的范圍向黨務(wù)公開的具體內(nèi)容延伸，將宣傳的視角向廣大黨員群眾擴(kuò)展，充分宣傳各級(jí)黨組織實(shí)行黨務(wù)公開的具體措施、實(shí)際進(jìn)展和扎實(shí)成效，宣傳各級(jí)認(rèn)真受理群眾意見建議、及時(shí)改進(jìn)和提高工作的做法，努力在全社會(huì)形成積極支持和熱情參與黨務(wù)公開的濃厚氛圍。三要注重典型引導(dǎo)。在前段工作中，各部門各單位積極探索實(shí)踐，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，市委黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)部門一定要認(rèn)真總結(jié)，加大宣傳力度，搞好面上推廣。對下步工作中發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)認(rèn)真挖掘整理，加大宣傳力度，發(fā)揮好典型的引路、帶頭作用，帶動(dòng)面上整體工作開展。近期，濰坊市委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組將印發(fā)《關(guān)于在全市開展“黨務(wù)公開工作示范點(diǎn)”創(chuàng)建評選活動(dòng)的通知》。我市將按照《通知》要求，廣泛組織開展創(chuàng)建評選活動(dòng)，評選表彰一批黨務(wù)公開示范單位，更好地發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。各級(jí)各部門要積極參與，促進(jìn)黨務(wù)公開工作深入開展。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)黨務(wù)公開，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任是保證。各級(jí)黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行黨務(wù)公開對擴(kuò)大黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要性，認(rèn)真承擔(dān)起對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)將黨務(wù)公開工作擺上重要位置、牢牢抓在手上。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自研究部署工作、親自調(diào)度了解情況，及時(shí)解決工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保本級(jí)黨務(wù)公開工作推進(jìn)有力、成效明顯。各部門各單位黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)發(fā)揮好督促指導(dǎo)作用，組織所屬黨組織扎實(shí)開展工作，確保本級(jí)黨務(wù)公開工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。市委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，認(rèn)真完成承擔(dān)的工作任務(wù)。市紀(jì)委要承擔(dān)起牽頭抓總責(zé)任，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有效推進(jìn)工作開展。要通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步建立和鞏固黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。要把黨務(wù)公開納入黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、績效考核和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀綜合考核范圍內(nèi)，制定考核方案和具體實(shí)施細(xì)則，實(shí)事求是地對被考核單位實(shí)行黨務(wù)公開工作情況作出評價(jià)。要把考核評價(jià)結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎(jiǎng)懲、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，強(qiáng)力推動(dòng)全市黨務(wù)公開工作深入開展。同志們，現(xiàn)在距年底還有3個(gè)月的時(shí)間，年底前實(shí)現(xiàn)全市黨的組織黨務(wù)公開全覆蓋的目標(biāo)，時(shí)間緊迫、工作繁重、任務(wù)艱巨。各部門各單位一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更加堅(jiān)定的態(tài)度和決心、更加有力的措施和辦法，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開工作，為加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：李建國同志在山東省第九次黨代會(huì)上的講話

李建國同志在山東省第九次黨代會(huì)上的講話

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨山東省第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、過去五年工作的回顧

省第八次黨代表大會(huì)以來，省委和各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六大和十六大以來歷次中央全會(huì)精神，開創(chuàng)了山東各項(xiàng)工作的新局面。這五年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年；是思想解放、觀念更新、社會(huì)充滿生機(jī)活力的五年；是在全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”社會(huì)主義新山東征程上闊步前進(jìn)的五年。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。在注重質(zhì)量、提高效益的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值年均增長14.1%，先后邁上1萬億元、2萬億元兩個(gè)大臺(tái)階，人均占有位次前移。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷增強(qiáng)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，財(cái)政收入較快增長。節(jié)能降耗、治污減排和土地集約利用取得初步成效，經(jīng)濟(jì)增長方式加快轉(zhuǎn)變。

人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7101元增加到12192元，農(nóng)民人均純收入由2805元增加到4368元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)486.6萬人，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。取得了抗擊非典和防控禽流感的勝利，保證了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

改革開放取得重要進(jìn)展。農(nóng)村綜合改革、國有企業(yè)改革、投資體制改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、行政管理體制改革、事業(yè)單位改革等不斷深化。非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。實(shí)際利用外資大幅度增長，進(jìn)出口貿(mào)易更加活躍，對外開放邁出重大步伐。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。城市化進(jìn)程加快，規(guī)劃、建設(shè)和管理水平明顯提高。山東半島城市群聚集輻射能力增強(qiáng)。青島龍頭帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。實(shí)施東部突破煙臺(tái)、中部突破濟(jì)南、西部突破菏澤決策初顯成效。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。農(nóng)村“路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起步良好。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)揮著更加重要的作用，創(chuàng)新型省份建設(shè)步伐加快。各級(jí)各類教育快速發(fā)展，教育結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、新聞出版、計(jì)劃生育、殘疾人、老齡等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

和諧穩(wěn)定局面鞏固發(fā)展。社會(huì)主義民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)人大和政協(xié)的作用進(jìn)一步發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線日益鞏固，基層民主不斷擴(kuò)大?！捌桨采綎|”建設(shè)取得明顯成效，社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。社會(huì)主義榮辱觀教育廣泛開展，“文明山東”建設(shè)成效顯著。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作得到加強(qiáng)。國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)富有成效，雙擁共建活動(dòng)深入開展。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得豐碩的實(shí)踐成果、理論成果和制度成果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委換屆順利完成。全省黨員隊(duì)伍發(fā)展到560萬人，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的進(jìn)展。

五年來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次來山東視察，對我省工作給予及時(shí)指導(dǎo)和有力支持。胡錦濤總書記兩次視察山東，并把壽光市作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，對我省工作提出了明確要求和殷切期望，全省廣大黨員干部群眾倍受鼓舞，更加滿懷信心、奮發(fā)有為地創(chuàng)造美好生活，建設(shè)幸福家園。

省第八次黨代會(huì)以來取得的成就，是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全省各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界、各方面和老同志

熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共山東省第八屆委員會(huì)，向全省廣大黨員干部和人民群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛國人士，向離退休的老同志，向駐魯人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向中央國家機(jī)關(guān)駐魯單位，向所有關(guān)心支持山東改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意，表示衷心感謝！

回顧過去的五年，我們深深地體會(huì)到，做好山東的各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持在思想上、政治上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹中央的路線方針政策和決策部署。必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，努力把中央精神與山東實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，深化改革，擴(kuò)大開放，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。必須堅(jiān)持以人為本，始終維護(hù)人民群眾的利益，維護(hù)社會(huì)公平正義，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，切實(shí)讓人民群眾享受到改革發(fā)展的成果。必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。必須堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層，持之以恒地抓好基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)反腐倡廉工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。實(shí)踐證明，八屆省委提出的“一二三四五六”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路等一系列決策部署，是正確的、行之有效的。成就來之不易，經(jīng)驗(yàn)尤為寶貴。我們一定要倍加珍惜，承前啟后，再接再厲，把山東現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)！

我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，面臨許多新的情況和新的問題。主要是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡；經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，資源能源消耗比較大，環(huán)境污染較為嚴(yán)重；體制機(jī)制性障礙依然存在，市場化程度不夠高；群眾關(guān)心的一些問題還沒有解決好，部分群眾生活仍比較困難；社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)方面存在一些隱患，社會(huì)管理亟待加強(qiáng)；有些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、執(zhí)政能力和作風(fēng)不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，一些領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為影響惡劣。我們必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，正視存在問題，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，是我們正確判斷形勢、確定發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的思想前提?？茖W(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想，是對鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)持、豐富和發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新成果?？茖W(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造性地回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題，是一個(gè)科學(xué)的思想體系，有著極其豐富的理論內(nèi)涵。在發(fā)展道路上，強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展；在發(fā)展布局上，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體，全面推進(jìn)；在發(fā)展動(dòng)力上，強(qiáng)調(diào)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開放、依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新；在發(fā)展目的上，強(qiáng)調(diào)以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展；在發(fā)展的外部條件上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，推進(jìn)建設(shè)和諧世界；在發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量上，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，等等。實(shí)踐充分證明，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想和根本指導(dǎo)方針。我們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，自覺地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，真正成為科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定信仰者、忠誠實(shí)踐者和科學(xué)發(fā)展的積極推動(dòng)者。

目前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。全省人均生產(chǎn)總值將由3000美元向5000美元攀升，進(jìn)入加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化、市場化、國際化進(jìn)

程的新階段，呈現(xiàn)出一系列階段性特征：一是經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張，但人口基數(shù)比較大，人均占有水平比較低。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，不斷壯大全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，努力提升人均水平，仍然是我們的主要任務(wù)。二是資源比較豐富，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，服務(wù)業(yè)比重較低，能源資源消耗較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾越來越突出。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，尤其是節(jié)能降耗、治污減排、保護(hù)環(huán)境的任務(wù)十分緊迫。三是工業(yè)總量居全國前列，但農(nóng)業(yè)所占比重偏高，農(nóng)村人口較多。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、加快城市化進(jìn)程、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)相當(dāng)艱巨。四是勞動(dòng)力資源豐富，但眾多的人口數(shù)量尚未轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。加快教育科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才越來越重要。五是市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益突出，但體制機(jī)制約束還比較嚴(yán)重，改革面臨著更深層次的矛盾，開放面臨著更復(fù)雜的局面。深化改革，擴(kuò)大開放，仍然是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵所在。六是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展加快，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題依然突出。加強(qiáng)區(qū)域合作，縮小東西差距，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。七是城鄉(xiāng)居民收入增長較快，但收入差距較大，物質(zhì)文化要求趨向多元化，民生問題出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式。把發(fā)展成果更加充分地體現(xiàn)在提高人民群眾生活水平上，促進(jìn)共同富裕和人的全面發(fā)展的任務(wù)十分繁重。八是社會(huì)活力不斷增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)及其組織形式深刻變化，利益關(guān)系深刻調(diào)整，社會(huì)矛盾進(jìn)入凸顯期、多發(fā)期。維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的難度加大，社會(huì)建設(shè)和管理面臨一系列新課題。這些階段性特征，是我省現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀矛盾的反映，也是我們謀劃山東今后發(fā)展的基本依據(jù)。

今后五年全省工作的總要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照胡錦濤總書記對山東提出的“三個(gè)走在前面”的殷切期望，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，圍繞建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”社會(huì)主義新山東的宏偉目標(biāo)，在工作指導(dǎo)上進(jìn)一步從加快發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展上來，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，努力做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越。

富民，就是堅(jiān)持優(yōu)先改善廣大人民群眾的生活，更加體現(xiàn)以人為本，更加關(guān)注民生，使全體人民過上富足、殷實(shí)的生活。今后五年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長8%左右，社會(huì)就業(yè)不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障體系更加完善，困難群眾的基本生活得到有效保障。居民家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，衣食住行用條件明顯改善，普遍享有公共衛(wèi)生基本醫(yī)療服務(wù)和比較豐富的文化生活，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。

強(qiáng)省，就是通過調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，使全省國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)、綜合實(shí)力和競爭力明顯增強(qiáng)。今后五年，生產(chǎn)總值年均增長10%，地方財(cái)政收入年均增長15%。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重有較大提高。單位生產(chǎn)總值能耗降低22％左右，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放分別下降20%和18%，污染得到有效治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展進(jìn)一步加快，區(qū)域發(fā)展總體趨于協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，城市化率達(dá)到50%以上。體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。經(jīng)濟(jì)國際化程度不斷提高，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁出更大步伐。精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定、充滿生機(jī)活力。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越，就是加快由總體小康向全面小康跨越，由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，由資源消耗和污染排放較多省份向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份跨越，由人口大省向人力資源強(qiáng)省跨越，由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越。讓山東在實(shí)現(xiàn)“大而強(qiáng)、富而美”的宏偉目標(biāo)進(jìn)程中邁出新步伐，展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮興旺、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化特色

鮮明、社會(huì)安定和諧的新面貌。

達(dá)到這個(gè)奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵要在工作指導(dǎo)上進(jìn)一步從加快發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展上來，努力做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展，就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這決不是忽視快，更不是放棄快，而是好字當(dāng)頭，好中求快，又好又快。和諧發(fā)展，就是要正確處理各種利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧相處，在維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)和諧中發(fā)展。率先發(fā)展，就是要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，率先調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，率先轉(zhuǎn)變增長方式，率先深化改革擴(kuò)大開放，率先構(gòu)建和諧社會(huì)，努力在國家實(shí)施東部率先發(fā)展戰(zhàn)略中，保持強(qiáng)勁態(tài)勢，始終走在前面。

同志們，想富裕、盼發(fā)展、求和諧，是9300多萬山東人民的共同愿望。我們的目標(biāo)是宏偉的，任務(wù)是艱巨的。我們相信，有以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有科學(xué)理論的正確指引，有歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有全省黨員干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，我們完全有條件、有能力戰(zhàn)勝一切困難，做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越！

三、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

富民強(qiáng)省，發(fā)展是根本。要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，努力做到又好又快發(fā)展。

（一）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位尤為重要，任何時(shí)候都必須把解決“三農(nóng)”問題放在重中之重的位置。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，突出增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入兩大基本任務(wù)，全面落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。圍繞增加農(nóng)民收入，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，完善農(nóng)產(chǎn)品加工體系和市場流通體系，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)村集體組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力，繁榮發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，積極推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和國際化水平。圍繞改善生產(chǎn)生活條件，加大農(nóng)村投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。圍繞進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和農(nóng)村金融體制等各項(xiàng)改革。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保證鄉(xiāng)村組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。圍繞提高農(nóng)民素質(zhì)，加大教育和培訓(xùn)力度，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，突出抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期任務(wù)，既要有緊迫感，又要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，充分尊重農(nóng)民的主體地位，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，扎扎實(shí)實(shí)地穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和競爭力。一是加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力打造制造業(yè)強(qiáng)省。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略，壯大骨干企業(yè)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈條，積極培育產(chǎn)業(yè)集群，不斷培植新的優(yōu)勢。大力實(shí)施品牌工程，鞏固傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢，培植新的名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)山東品牌在國際、國內(nèi)市場上的競爭力和影響力。二是把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大資金投入，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高其在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。濟(jì)南、青島

要率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。三是積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，完善政策，營造環(huán)境，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)做強(qiáng)做大。放手發(fā)展中小企業(yè)特別是民營科技企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，繁榮經(jīng)濟(jì)。四是全面啟動(dòng)內(nèi)需。正確處理消費(fèi)、投資、出口的關(guān)系，把擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長期戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)流通和市場體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、區(qū)別對待、有保有壓，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持合理投資規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

（三）強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保和土地集約利用。

以大量消耗資源和污染環(huán)境為代價(jià)的粗放型增長方式不改變，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)持節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要把節(jié)能減排任務(wù)落實(shí)情況，作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能降耗工作，堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，大力發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)高耗能、高耗水行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。要抓好環(huán)境保護(hù)，深入推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，以治理水和大氣污染為重點(diǎn)，切實(shí)減少污染排放，嚴(yán)格控制新的污染源形成。繼續(xù)實(shí)施“兩湖一河”碧水行動(dòng)計(jì)劃，加大南水北調(diào)工程沿線和其他重點(diǎn)流域、區(qū)域的污染治理，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和濕地建設(shè)。搞好植樹造林，提高林木覆蓋率。要抓好節(jié)約集約用地，全面落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控的政策措施，堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護(hù)制度，推動(dòng)土地利用方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，盤活存量土地，開發(fā)后備資源，提高土地利用效率和集約化水平。認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，完善監(jiān)督管理機(jī)制和問責(zé)制度，依法依紀(jì)查處違法違規(guī)行為，注重運(yùn)用價(jià)格、稅收、利率等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，確保各項(xiàng)

約束性指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。廣泛宣傳動(dòng)員，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，總結(jié)推廣節(jié)能環(huán)保和土地集約利用方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)形成節(jié)約一滴水、一度電、一寸地的良好風(fēng)尚。著手編制和實(shí)施國土綜合整治規(guī)劃，使土地、礦產(chǎn)、河流湖泊、海洋等各種資源得到更合理的保護(hù)和利用，使各種污染源得到更有效的控制和治理，使齊魯大地山川更秀美，人與自然更和諧。

（四）大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。深入實(shí)施科教興魯戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型山東。完善促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，圍繞信息技術(shù)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)、裝備制造、生物與新藥、能源與環(huán)保等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)施重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，著力做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，推進(jìn)大中型企業(yè)研發(fā)中心和工程技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)在自主創(chuàng)新中的骨干作用，完善科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系。大力推進(jìn)社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加大財(cái)政對科技的投入，建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，制定完善發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進(jìn)人才和充分發(fā)揮人才作用的政策措施，抓好“泰山學(xué)者”工程、“首席技師”活動(dòng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極引進(jìn)海內(nèi)外人才智力，努力造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

（五）積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓緊編制實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，完善區(qū)域發(fā)展政策，統(tǒng)籌重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，努力形成東中西各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)、共同繁榮的區(qū)域發(fā)展新格局。一是進(jìn)一步發(fā)揮青島龍頭帶動(dòng)作用，繼續(xù)推進(jìn)膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)，把山東半島城市群打造成在全國開放程度高、發(fā)展活力足、核心競爭力強(qiáng)的區(qū)域之一。二是促進(jìn)濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈加快發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)中西部崛起。三是抓緊啟動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)資源開發(fā)利用，培育壯

大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，盡快建成重要的能源和煤化工基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地、建材基地和商貿(mào)物流集散地。四是大力推進(jìn)山東環(huán)渤海地區(qū)綜合開發(fā)，加強(qiáng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的合作與發(fā)展中發(fā)揮更大作用。實(shí)施海岸帶規(guī)劃，開發(fā)和保護(hù)海洋資源，努力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。五是進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)大力實(shí)施突破菏澤戰(zhàn)略，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展。六是進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)實(shí)施“雙30”工程，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)縣改變面貌，爭取有更多的縣進(jìn)入全國百強(qiáng)行列。七是加快城市化進(jìn)程，推進(jìn)特大城市和大城市建設(shè)，重視發(fā)展中小城市，積極培育中心鎮(zhèn)，形成大中小配套、功能特點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，不斷提高建設(shè)和管理水平。完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公用事業(yè)，提高承載能力，確保供水、供電、供氣、供熱安全，充分發(fā)揮城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

（六）進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放。建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，是深化改革的緊迫任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，著力建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和競爭力。建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。深化金融、財(cái)稅、投資、價(jià)格等體制改革，積極發(fā)展資本、人才、勞動(dòng)力等要素市場，進(jìn)一步完善市場體系。推進(jìn)事業(yè)單位改革，完善事業(yè)單位管理體制。堅(jiān)定不移地把擴(kuò)大開放作為拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的一項(xiàng)基本政策，不斷擴(kuò)大對外交流與合作，大力開拓兩個(gè)市場，充分利用兩種資源。積極推進(jìn)招商引資，更加注重優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量，引導(dǎo)外資更多地投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。繼續(xù)加強(qiáng)各類園區(qū)建設(shè)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極承接國際服務(wù)外包。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)開展跨國經(jīng)營，為全省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

（七）繼續(xù)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以能源和水利建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力。加快能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，大力發(fā)展可再生能源，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。加強(qiáng)水資源綜合規(guī)劃，搞好水資源開發(fā)利用、防洪減災(zāi)、節(jié)約用水工程建設(shè)，繼續(xù)抓好南水北調(diào)東線、沿淮東調(diào)南下續(xù)建和膠東輸水干線工程，努力破解水資源制約，確保城鄉(xiāng)居民用水安全。加快構(gòu)建“五縱四橫一環(huán)”的高速公路網(wǎng)，大力推進(jìn)高速鐵路建設(shè)，加強(qiáng)港口建設(shè)和資源整合，搞好重點(diǎn)空港的配套建設(shè)，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化，保障信息安全，完善覆蓋全省的信息網(wǎng)絡(luò)體系。

四、積極推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治省的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，大力營造民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

（一）堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度。健全民主制度，豐富民主形式，從各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，健全黨委對人大領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，注重發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用，加強(qiáng)各級(jí)人大常委會(huì)制度建設(shè)，使立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)黨委、政府與人民政協(xié)的聯(lián)系和溝通，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，扎實(shí)推行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，規(guī)范村級(jí)重要事務(wù)決策內(nèi)容和決策程序。推進(jìn)城市居民自治工作，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)。堅(jiān)持職工代表大會(huì)和其他形式的企業(yè)民主管理制度，落實(shí)職工民主管理

權(quán)利，維護(hù)職工合法權(quán)益。抓緊建立和完善非公有制企業(yè)職工民主管理制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開以及公用事業(yè)單位辦事公開，依法保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。全面貫徹依法治國基本方略，大力推進(jìn)依法治省進(jìn)程。完善地方立法程序和機(jī)制，制定和完善與國家法律法規(guī)體系相配套、與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的地方性法規(guī)。堅(jiān)持依法行政，建立科學(xué)規(guī)范的行政執(zhí)法體制，加快建設(shè)法治政府。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。穩(wěn)步推進(jìn)司法體制及其工作機(jī)制改革，全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)司法為民、公正司法。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事能力，營造人人自覺守法用法的社會(huì)氛圍。

（三）深化行政管理體制改革。按照經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的要求，推動(dòng)各級(jí)政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。改進(jìn)管理與服務(wù)方式，積極推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開以及政府與中介組織分開。充分尊重市場主體的地位，減少行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，提高行政效率，降低行政成本，推進(jìn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的科學(xué)化、規(guī)范化、法定化。健全政府決策機(jī)制和自我約束機(jī)制，實(shí)行政府行為責(zé)任追究制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體系。

（四）充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極因素。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。全心全意依靠工人階級(jí)，發(fā)揮工人、農(nóng)民、知識(shí)分子作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本力量的作用，鼓勵(lì)和支持包括新的社會(huì)階層在內(nèi)的全體社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者為富民強(qiáng)省貢獻(xiàn)力量。認(rèn)真貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。做好僑務(wù)工作和對臺(tái)工作，加強(qiáng)魯港、魯澳、魯臺(tái)的經(jīng)濟(jì)文化交流和人員往來，凝聚人心，匯聚力量，為促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

五、繁榮發(fā)展富有山東特色的先進(jìn)文化

山東文化資源豐富，具有建設(shè)文化強(qiáng)省的良好基礎(chǔ)和條件。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極構(gòu)建和諧文化，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的文化優(yōu)勢，努力建設(shè)文化強(qiáng)省。

（一）加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是和諧文化的根本。堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)科學(xué)理論的普及工作，回答人民群眾關(guān)心的重大理論和實(shí)際問題。抓好愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育，加強(qiáng)國情省情和形勢政策教育。深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生以及各類人員的思想政治工作，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。深入挖掘和整合山東豐富的文化資源，繼承和發(fā)揚(yáng)齊魯兒女忠厚正直、豁達(dá)淳樸、崇禮尚義、勇敢堅(jiān)韌、勤勞智慧的優(yōu)良傳統(tǒng)，著力培育改革創(chuàng)新、開放包容、忠誠守信、務(wù)實(shí)拼搏、敢為人先的新時(shí)期山東精神。

（二）努力提高全社會(huì)的文明程度。全面推進(jìn)“文明山東”建設(shè)，大力實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等基本道德規(guī)范，提升公民的思想道德素質(zhì)。廣泛開展和諧創(chuàng)建和文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)抓好文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等各種形式的創(chuàng)建工作。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。宣傳各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，形成文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化信息安全。深入推進(jìn)“誠信山東”建設(shè)，以政務(wù)

信用為關(guān)鍵、商務(wù)信用為重點(diǎn)、社會(huì)信用為基礎(chǔ)，建立和完善全社會(huì)的信用體系。普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，開展移風(fēng)易俗，破除封建迷信，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明的生活方式。加強(qiáng)人文關(guān)懷，促進(jìn)人的心理和諧，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

（三）健全公共文化服務(wù)體系。把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為滿足人民群眾基本文化需求、保障群眾文化權(quán)益的主要途徑，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，努力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。突出抓好公共文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目。以基層圖書館、博物館、文化館為重點(diǎn)，構(gòu)建配套完善的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化公共文化服務(wù)功能，著力抓好廣播電視村村通、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋“五大工程”，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化下鄉(xiāng)工作，豐富活躍基層特別是農(nóng)村的文化生活。堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，深入開展“掃黃打非”斗爭，進(jìn)一步規(guī)范文化市場秩序。

（四）積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)文化強(qiáng)省必須有強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。要不斷深化文化體制改革，完善相關(guān)政策，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化發(fā)展，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)帶、文化園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建魯文化、齊文化、紅色文化、運(yùn)河文化、濱海文化、泰山文化以及民俗文化等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造一批具有山東特色的文化品牌。堅(jiān)持走規(guī)模化、集約化發(fā)展之路，培育一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力的大型文化企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)媒體產(chǎn)業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)和演藝娛樂業(yè)。積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，提高文化發(fā)展科技含量，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、多媒體技術(shù)等新興文化產(chǎn)業(yè)。切實(shí)提高對外傳播能力，開展多種形式的對外文化交流，實(shí)施孔子文化品牌帶動(dòng)和文化“走出去”戰(zhàn)略，努力使齊魯文化在中華文化走向世界進(jìn)程中有更大作為。

六、共建共享社會(huì)主義和諧社會(huì)

社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是造福全體人民的偉大事業(yè)。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同建設(shè)、共同享有社會(huì)主義和諧社會(huì)。

（一）切實(shí)解決群眾關(guān)注的實(shí)際問題。牢固樹立以人為本、更加關(guān)注民生的執(zhí)政理念，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。（1）千方百計(jì)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。把充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，采取綜合措施，多渠道增加就業(yè)崗位。（2）加快完善社會(huì)保障體系。逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等制度，探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“低?！睉?yīng)保盡保，完善社會(huì)救助制度。（3）促進(jìn)教育公平。重點(diǎn)幫助城鄉(xiāng)困難家庭子女享受應(yīng)有的教育，決不讓他們因貧困而失學(xué)、輟學(xué)。（4）建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度。健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大城市衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋范圍，為城鄉(xiāng)居民身體健康提供基本服務(wù)。（5）推進(jìn)安康居住工程。以中小戶型為重點(diǎn)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)廉租房建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)適用房制度，加快棚戶區(qū)改造，著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。（6）認(rèn)真解決環(huán)境污染問題。對群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題，必須高度重視，明確責(zé)任，依法切實(shí)加以解決。（7）保障食品藥品安全。嚴(yán)格依法辦事，強(qiáng)化源頭監(jiān)控和市場監(jiān)管，堅(jiān)決查處違法行為。（8）做好受災(zāi)和困難群眾的救助安置工作。積極主動(dòng)地防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，進(jìn)一步減少農(nóng)村貧困人口，安排好老區(qū)、庫區(qū)、灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)和山區(qū)群眾的基本生活。（9）維護(hù)包括進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的廣大職工的利益。確保工資按時(shí)足額發(fā)放，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，保障他們享受應(yīng)有的政治文化權(quán)利。（10）堅(jiān)決糾正各種侵害群眾利益的行為。在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費(fèi)等方面，堅(jiān)決維護(hù)群眾的合法權(quán)益。各級(jí)黨委和政府都要根據(jù)實(shí)際情況和群眾意愿，確定

要為群眾辦的實(shí)事，落實(shí)措施，確保兌現(xiàn)。只要我們始終牢記黨的宗旨，心里裝著群眾，真心為群眾辦事，讓群眾得到實(shí)惠，就一定能夠得到人民群眾的信任和擁護(hù)。

（二）加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化政府公共教育職責(zé)，增加教育投入，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，合理配置資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展。全面實(shí)施素質(zhì)教育，鞏固提高基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生防治體系，健全有利于群眾及時(shí)就醫(yī)、安全用藥、合理負(fù)擔(dān)的醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題。加強(qiáng)婦女兒童、青少年和老齡工作，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)、慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。大力開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)競技體育實(shí)力，全力辦好青島奧帆賽和十一屆全運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)國防教育和國防動(dòng)員，抓好民兵預(yù)備役工作，深入開展雙擁共建活動(dòng)，支持軍隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（三）維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義。公平正義是社會(huì)主義的首要價(jià)值，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的根本保證。逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。完善公共財(cái)政制度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，新增財(cái)力重點(diǎn)向農(nóng)村、基層、困難群體和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，規(guī)范收入分配秩序，適當(dāng)提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬的比重，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入。合理調(diào)整和嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，完善職工工資正常增長機(jī)制，加快建立農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。

（四）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。任何社會(huì)都不可能沒有矛盾，人類社會(huì)總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過程。各級(jí)黨組織要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，盡職盡責(zé)，確保一方平安。堅(jiān)持工作重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，狠抓落實(shí)，持之以恒，深入推進(jìn)“平安山東”建設(shè)。抓好矛盾糾紛的排查化解，注重從源頭上預(yù)防和解決社會(huì)矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，著力整治突出治安問題，完善社會(huì)治安防控體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透、破壞活動(dòng)，深入開展同邪教組織的斗爭，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。完善社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急管理體制機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對公共突發(fā)事件的能力。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，提高社會(huì)管理水平。

（五）加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。堅(jiān)持馬克思主義的群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，帶著深厚的感情做好新時(shí)期的群眾工作。善于宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，把廣大人民群眾凝聚在黨的周圍。正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極探索新形勢下做好群眾工作的新思路、新機(jī)制和新辦法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、協(xié)商等手段處理好涉及群眾利益的問題，切實(shí)提高群眾工作水平。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和其他群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們在群眾工作中的優(yōu)勢和作用。建立信訪工作新格局、新秩序、新機(jī)制，暢通群眾反映訴求的渠道，使各階層各方面群眾的意見和呼聲得到及時(shí)反映，能夠解決的問題得到及時(shí)解決，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

七、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的任務(wù)十分繁重，要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦。把思想理論建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和《江澤民文選》，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，提高貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。

要堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，把握正確的政治方向，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則不動(dòng)搖，堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路。要堅(jiān)持黨的思想路線，不斷推進(jìn)新的思想解放，堅(jiān)決破除一切不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，堅(jiān)決改革一切不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制，堅(jiān)決糾正一切不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的行為做法，努力為富民強(qiáng)省注入新的生機(jī)和動(dòng)力。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)對重大現(xiàn)實(shí)問題的調(diào)查研究，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。

（二）建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》，公道正派地選人用人。要關(guān)心支持那些銳意進(jìn)取、政績突出的干部，埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部，長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部，真正把自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來。要進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化、專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部工作中的民主，注重民意，注重形象，注重公論，認(rèn)真落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加大公開選拔、競爭上崗力度，拓寬選人用人渠道。堅(jiān)持用落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效評價(jià)干部，健全完善綜合考核評價(jià)辦法，加快形成公平公正、充滿活力、有利于優(yōu)秀干部脫穎而出的用人機(jī)制。貫徹黨管人才原則，堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，切實(shí)加強(qiáng)高層次人才、高技能人才和社會(huì)工作人才、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到基層到農(nóng)村發(fā)揮聰明才智。把干部教育培訓(xùn)工作放在更加突出的位置，在更高層次上抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。關(guān)心愛護(hù)基層干部，完善激勵(lì)保障機(jī)制。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。繼續(xù)做好老干部工作。

（三）以改革創(chuàng)新的精神完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，集中精力管方向、謀全局、抓大事，著力研究解決全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重要問題。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，科學(xué)規(guī)范全委會(huì)、常委會(huì)議事決策的職責(zé)、范圍、規(guī)則和程序，形成科學(xué)高效的工作機(jī)制。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，堅(jiān)持重大問題集體討論決定，充分發(fā)揮班子每個(gè)成員的作用。倍加珍視和維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，同心同德、齊心協(xié)力干事業(yè)、謀發(fā)展。積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主，認(rèn)真貫徹執(zhí)行地方黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法，探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員權(quán)利，增強(qiáng)黨組織的內(nèi)在活力。

（四）不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革的要求，調(diào)整基層黨組織設(shè)置，創(chuàng)新工作內(nèi)容，改進(jìn)工作方式。深化拓展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。推動(dòng)國有、集體企業(yè)黨組織有效參與企業(yè)重大問題決策，充分發(fā)揮政治核心作用。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，著力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。積極探索在新經(jīng)濟(jì)組織新社會(huì)組織中建立黨的組織、開展黨的工作的有效途徑。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)和學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等事業(yè)單位的黨建工作。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)和改進(jìn)對黨員特別是流動(dòng)黨員的教育、管理和服務(wù)。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，健全落實(shí)黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。整合資源，管用并舉，發(fā)揮好黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的綜合功能。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，提高基層黨建整體水平，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。

（五）圍繞密切黨群干群關(guān)系加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。面對執(zhí)政環(huán)境的深刻變化和富民強(qiáng)省的艱巨任務(wù)，必須把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置。廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要

始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力弘揚(yáng)胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，認(rèn)真看待工作中的差距和問題，充分認(rèn)識(shí)前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，居安思危，始終保持永不自滿、永不懈怠的精神狀態(tài)。進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人艱苦奮斗的政治本色。要發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，提倡民主商量問題，謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁，平等待人，以誠待人，堅(jiān)決反對簡單粗暴、專橫跋扈、壓制民主、打擊不同意見的現(xiàn)象。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對弄虛作假、急功近利、作表面文章，努力創(chuàng)造對得起人民、無愧于歷史、經(jīng)得起檢驗(yàn)的政績。

（六）深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，旗幟鮮明、毫不放松地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。加大查辦案件工作力度，依紀(jì)依法懲處腐敗分子。加強(qiáng)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅(jiān)決防止和查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違規(guī)違紀(jì)行為。深化體制改革和制度創(chuàng)新，積極推進(jìn)治本抓源頭工作。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、誡勉談話和函詢等制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力，重點(diǎn)加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固和發(fā)展齊抓共管的局面，以反腐倡廉工作的實(shí)際成果，贏得人民群眾的支持和信任。

今年，我們黨要召開第十七次全國代表大會(huì)。迎接十七大，學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的主線。全省各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員一定要振奮精神，扎實(shí)工作，為黨的十七大勝利召開作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同志們，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越，是歷史賦予我們光榮而艱巨的任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為富民強(qiáng)省，建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東而努力奮斗！

第五篇：焦偉俠同志在全市水利工作會(huì)議上的講話

焦偉俠同志在全市水利工作會(huì)議上的講話

發(fā)布時(shí)間：2011-03-18發(fā)布人：市政府信息公開辦

（2011年3月11日）

在國家大興水利、水利改革發(fā)展迎來重大戰(zhàn)略機(jī)遇的背景下，在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委一號(hào)文件精神的關(guān)鍵時(shí)刻，我們召開全市水利工作會(huì)議，八次全會(huì)和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)“十一五”及2010年水利工作成績，研究“十二五”水利發(fā)展重大舉措，安排部署2011年水利發(fā)展工作，意義十分重大。

2010年，我市順利完成“十一五”水利規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)?！笆晃濉睍r(shí)期，是達(dá)州水利發(fā)展史上很不平凡的五年，也是抗災(zāi)減災(zāi)成效最大的五年。全市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的治水思路，推動(dòng)水利改革發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。防汛抗旱連續(xù)取得勝利，保障了發(fā)展穩(wěn)定大局；大力發(fā)展民生水利，改善了群眾生產(chǎn)生活條件；開展大規(guī)模水利建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。全市水利戰(zhàn)線廣大干部職工開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，爬坡實(shí)干，辦成了一批群眾期盼多年的大事，為我市糧食連續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了有力保障。在此，我代表市委、市政府向全市水利戰(zhàn)線的廣大干部職工，致以誠摯的問候和衷心的感謝！

下面，我就貫徹落實(shí)中央和省委要求，加快推進(jìn)我市水利改革發(fā)展，講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，全面把握加快水利改革發(fā)展的重大意義興水利、除水害歷來是治國安邦的大事。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)把水利建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)工作來部署，作為改善民生的重大舉措來實(shí)施，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障來推進(jìn)。

（一）加快水利改革發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略工程。推進(jìn)水利改

革發(fā)展，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。今年中央一號(hào)文件第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。這是中央對全球發(fā)展態(tài)勢的科學(xué)判斷，是對我國國情和基本水情的準(zhǔn)確把握，是對長期治水經(jīng)驗(yàn)的提煉總結(jié)，是對水利發(fā)展階段特征的科學(xué)判定。省委一號(hào)文件規(guī)定，全省要用10年時(shí)間，再造“兩個(gè)都江堰”灌區(qū)，新增灌面2000萬畝，總投資1000多億元。這是一項(xiàng)十分宏偉的工程，也是一項(xiàng)富有遠(yuǎn)見卓識(shí)的工程，具有劃時(shí)代的歷史意義。各級(jí)各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的重大決策部署上來，堅(jiān)定不移地推進(jìn)水利工程，全力以赴地發(fā)展水利事業(yè)。

（二）加快水利改革發(fā)展，是防災(zāi)治澇的民心工程。為民安民，必先治水。自2004年以來，達(dá)州先后發(fā)生了5次特大洪災(zāi)、兩次特大旱災(zāi)，7年7次大災(zāi)。據(jù)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，7次大災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元，僅去年的“7.18”洪災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)63億元，損毀民房60多萬間。近年來，我市以澇、旱為主的自然災(zāi)害多災(zāi)連發(fā)、群災(zāi)并發(fā)、重災(zāi)頻發(fā)警示我們，洪澇災(zāi)害仍然是巴渠大地的心腹大患，干旱災(zāi)害仍然是影響城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活的重大隱憂，農(nóng)田水利脆弱仍然是影響全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突出瓶頸，水利設(shè)施薄弱仍然是我市基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。我們一定要抓住歷史性機(jī)遇，加強(qiáng)控制性水利工程建設(shè)，變被動(dòng)抗洪為主動(dòng)減災(zāi)，大興水利，造福于民。

（三）加快水利改革發(fā)展，是“三化同步”的基礎(chǔ)工程。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，“要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”?！叭健笔俏覀凕h統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是對新形勢下工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。早在建國初期毛澤東同志等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家就提出農(nóng)業(yè)“八字憲法”，把水放在第一位，強(qiáng)調(diào)“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”。隨著工

業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，以及全球氣候變化的影響加劇，水的問題已經(jīng)成為制約發(fā)展和影響民生的突出問題，水利的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位更加突出，加強(qiáng)水利建設(shè)比以往任何時(shí)候都更為緊迫、更為重要。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，行動(dòng)務(wù)必一致，推動(dòng)達(dá)州水利事業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

二、抓住關(guān)鍵，整體推進(jìn)，奮力開創(chuàng)我市水利改革發(fā)展新局面

面對大機(jī)遇，要有大作為。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出防洪抗災(zāi)能力、供水保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力“三個(gè)能力建設(shè)”，以項(xiàng)目申報(bào)和工程建設(shè)為抓手，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，集中力量突破一些全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的問題，帶動(dòng)水利事業(yè)全面發(fā)展。

在加快水利發(fā)展改革中，要把握四個(gè)原則：一要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。把水利規(guī)劃目標(biāo)與擴(kuò)大內(nèi)需階段性要求有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌城市農(nóng)村和流域區(qū)域水利發(fā)展，統(tǒng)籌安排防洪工程和水資源、水環(huán)境工程建設(shè)，優(yōu)化水利建設(shè)布局，完善水利工程體系，既要抓住機(jī)遇加快解決現(xiàn)實(shí)問題，又要多做、做實(shí)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。二要堅(jiān)持突出重點(diǎn)。正確處理“缺”和“多”的關(guān)系，對常年缺水問題要優(yōu)先早解決、快解決；對季節(jié)性多水問題，要立足根本性解決?？茖W(xué)安排實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的民生項(xiàng)目，優(yōu)先安排支撐糧食生產(chǎn)和區(qū)域發(fā)展的重大工程項(xiàng)目，優(yōu)先安排能迅速形成實(shí)物工作量的在建重點(diǎn)水利項(xiàng)目，充分發(fā)揮水利在改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需中的重要作用。三要堅(jiān)持建管并重。把工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)銜接、有效統(tǒng)一起來，工程管理設(shè)施要做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，建立完善的工程良性運(yùn)行與管護(hù)機(jī)制，確保工程建得成、管得好、長受益。四要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化水利改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，解決制約水利發(fā)展的深層次問題，提高水利建設(shè)管理水平，提高水資源管理能力，增強(qiáng)水利發(fā)展的活力和動(dòng)力。在實(shí)踐中，我們要突出抓好四個(gè)方面的工作。

（一）要突出“防汛抗洪”這個(gè)中心，切實(shí)抓好重大水利工程建設(shè)。

要把“抓重點(diǎn)、上骨干”作為我市水利建設(shè)的基本方向，加強(qiáng)渠江、州河、巴河及重要支流治理和控制性樞紐工程建設(shè)，大上一批骨干水利工程，解決關(guān)鍵問題。對已經(jīng)開工建設(shè)的宣漢縣白巖灘、渠縣劉家拱橋等工程項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)造施工環(huán)境，加快建設(shè)進(jìn)度。要克服一切困難，創(chuàng)造條件，盡早開工建設(shè)萬源市寨子河水庫?！笆濉逼陂g，還要建成宣漢縣土溪口、萬源固軍兩座大型水庫，建成通川區(qū)雙河口、達(dá)縣石峽子、開江縣響水灘、大竹縣土地灘四座中型水庫，開工建設(shè)寶明大型灌區(qū)，等等。各級(jí)各部門要圍繞這些任務(wù)抓緊做好前期工作，為承接中央投資提前做好準(zhǔn)備，爭取早報(bào)項(xiàng)目、早進(jìn)盤子、早批項(xiàng)目、早日開工。

（二）要突出“糧食安全”這個(gè)大局，切實(shí)提升水利保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。保障糧食安全是國家戰(zhàn)略。我市作為全省的農(nóng)業(yè)大市，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前提和保障。要著力增加有效灌面，加快已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐，提高灌溉保證率。要加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，抓好到田到土工程。全市糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣，要建立資金整合機(jī)制，盡快建成一批綜合配套、功能齊全的農(nóng)田水利示范工程，帶動(dòng)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)再上新臺(tái)階。要將農(nóng)田水利建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建相配套，充分發(fā)揮農(nóng)田水利建設(shè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)，探索建立農(nóng)田水利建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制。

（三）要突出“民生改善”這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)民生水利建設(shè)。民生水利一直是黨和政府高度關(guān)注的重要領(lǐng)域。要堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決問題最突出、矛盾最集中、群眾要求最緊迫的水利問題，增強(qiáng)民生水利保障能力。要加強(qiáng)水利防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加快建設(shè)渠江、州河、巴河等重點(diǎn)河段堤防工程，完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫、水閘的除險(xiǎn)加固，加快推進(jìn)中小河流治理和山洪災(zāi)害防治，加強(qiáng)城市防洪排澇工程建設(shè)。要推進(jìn)防洪區(qū)管理、洪水保險(xiǎn)、洪災(zāi)救濟(jì)等非工程措施建設(shè)，健全防洪應(yīng)急管理措施，提高應(yīng)急管理能力。要增強(qiáng)水文基礎(chǔ)，提高汛情旱情預(yù)報(bào)水平。要高度重視農(nóng)村

安全飲水問題，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾喝上干凈水、放心水。

（四）要突出“生態(tài)水利”這個(gè)方向，切實(shí)轉(zhuǎn)變水資源管理方式。水資源作為重要的戰(zhàn)略資源，在生態(tài)文明建設(shè)中具有舉足輕重的地位。達(dá)州資源型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，用水粗放，水污染的問題比較突出。長此以往，水資源難以承載，水環(huán)境難以承受，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)。要把嚴(yán)格水資源管理作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，像重視糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。要?jiǎng)澏ㄋY源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制污染“三條紅線”，從嚴(yán)控制用水總量、堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)、嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)水利法制宣傳教育，增強(qiáng)公眾知水法、守水法的意識(shí)。要加強(qiáng)水政監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法取水、侵占河道等違法違規(guī)行為，營造良好水事秩序。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為全市水利改革發(fā)展提供有力保障

加快水利改革發(fā)展，是黨中央和省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，真正把水利擺到突出位置，把水利建設(shè)作為投入重點(diǎn)，把加快水利改革發(fā)展的措施落到實(shí)處，自覺做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、行動(dòng)迅速、組織有序、工作有力。

第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真做好本地“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)水利改革發(fā)展。要實(shí)行水利工作行政首長負(fù)責(zé)制，做到工作有人管、責(zé)任有人擔(dān)、任務(wù)有人抓。各級(jí)水利部門要深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、省政府對水利工作的重要部署，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理職能。發(fā)改、國土、環(huán)保、財(cái)政等部門和社會(huì)各方面都要全力支持水利建設(shè)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，主動(dòng)工作，形成治水興水的強(qiáng)大合力。

第二，要抓住機(jī)遇，用好政策。推動(dòng)發(fā)展，政策就是資源。中央大幅度增加水利投入的相關(guān)政策含金量很高。省委、省政府也正在抓緊研究出

臺(tái)省級(jí)財(cái)政增加水利投入的新政策。要吃透中央、省上的政策精神，深入研究、準(zhǔn)確把握政策的支持范圍、原則、方向和重點(diǎn)，找準(zhǔn)項(xiàng)目、找大項(xiàng)目，及時(shí)對接，做好前期，全力爭取，切實(shí)用足針對性政策、用活差別性政策、用好普惠性政策，真正把支持政策轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化為投資、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金，探索運(yùn)用市場的手段廣泛吸引社會(huì)資金，多渠道、大幅度增加資金投入，多措施、大力度創(chuàng)新體制機(jī)制，多方面、大效力整合國家資源，多層次、大范圍動(dòng)員社會(huì)力量。第三，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。規(guī)劃的功效在于實(shí)施。推進(jìn)水利改革發(fā)展，既有重大機(jī)遇，更有眾多的難題。迎著困難上，就一步一重天。繞著困難走，就會(huì)步步都被動(dòng)。要倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，堅(jiān)決反對形式主義和官僚主義。要切實(shí)解決一些干部不敢接觸矛盾、不愿面對困難、不能擔(dān)負(fù)責(zé)任等問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要成為解決問題的能手。要主動(dòng)做工作，不能被動(dòng)等要求，鎖定目標(biāo)、堅(jiān)韌不拔，突破常規(guī)、勇闖新路，以創(chuàng)新的舉措不斷破解項(xiàng)目、資金、技術(shù)等難題，善于在困境和壓力中尋找發(fā)展機(jī)遇，開拓發(fā)展空間。要加強(qiáng)督促檢查，抓住目標(biāo)要求不放松，落實(shí)政策不放松，解決問題不放松，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓出成效、落到實(shí)處。做好新時(shí)期水利工作，任務(wù)重、要求高、責(zé)任大、時(shí)間緊。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以堅(jiān)定清醒的政治自覺、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地做好工作，努力推動(dòng)全市水利發(fā)展新跨越，為全省“兩個(gè)加快”作出新的貢獻(xiàn)！