第一篇：在全市環(huán)境保護大會上的講話

在全市環(huán)境保護大會上的講話

環(huán)境保護是我國的一項基本國策，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，是造福當代、惠及子孫的建設(shè)事業(yè)。黨中央、國務院和省委、省政府對環(huán)保工作十分重視。國務院最近專門頒發(fā)關(guān)于加強環(huán)保的《決定》，全面加大環(huán)保的宏觀調(diào)控力度。江蘇省把環(huán)保優(yōu)先作為發(fā)展方針，并實行最嚴格的環(huán)境保護制度，相繼出臺了一系列政策措施。我們一定要認真學習領(lǐng)會黨中央、國務院和省委、省政府領(lǐng)導同志講話精神，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認識環(huán)境保護的重要意義，增強環(huán)境保護的憂患意識和責任意識，把思想行動進一步統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。剛才，劉市長總結(jié)了“十五”以來全市環(huán)保工作情況，并對“十一五”期間全市環(huán)保工作進行了全面部署。各級各部門要認真學習，抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)幾點意見。

一、要從連云港發(fā)展定位上提升對環(huán)保工作重要性的認識。全面加強環(huán)保工作，是連云港發(fā)展的必然選擇。

（一）加強環(huán)境保護是跨越式發(fā)展路徑提出的更高要求。近年來，我們基于對連云港發(fā)展階段的科學判斷、發(fā)展條件的辯證分析和發(fā)展機遇的整體把握，提出把跨越發(fā)展、崛起騰飛作為今后一個時期的發(fā)展的主基調(diào)。之所以堅定不移地走跨越式發(fā)展道路，其中的一個重要原因，就是連云港擁有其他地區(qū)不具備的得天獨厚的原生態(tài)資源優(yōu)勢，我們不能選擇一條拼資源、拼消耗、拼環(huán)境承載能力的老路，更不能走先污染，再治理的道路，而是要走一條新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)高端化的跨越式發(fā)展新路。這決定了我們必須實行環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展方針，以更大的決心和更實的行動加大環(huán)保工作的力度。

（二）加強環(huán)境保護是實現(xiàn)全面奔小康奮斗目標的重要內(nèi)容。市十次黨代會確定了“全面奔小康，重振連云港”的奮斗目標，這是連云港今后一段時期發(fā)展的總定位。全面小康社會指標體系中，環(huán)境指標是重要組成部分。今后經(jīng)濟發(fā)展了，生活富裕了，如果人居環(huán)境惡化了，老百姓就不會認可全面建成了小康社會。我們一定要站在為民謀利的高度，加大環(huán)境保護和污染治理力度，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食品，最大程度地滿足人民群眾對居住環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的需求，努力創(chuàng)造一個人與自然和諧共處的良好環(huán)境。

（三）加強環(huán)境保護是建設(shè)國際性的海濱城市的應有之義。建設(shè)國際性的海濱城市、現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市和山海相擁的知名旅游城市，是我們連云港城市發(fā)展的基本定位。連云港有森林、海洋、濕地，有豐富的生物多樣性系統(tǒng)，是控制空氣污染最好的城市之一，生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)條件非常好，完全有條件建設(shè)成為一個大尺度的、生態(tài)型的，人與自然和諧發(fā)展的，真正面向二十一世紀，可持續(xù)發(fā)展的城市。只有按照生態(tài)城市的標準去設(shè)計和建設(shè)，把循環(huán)經(jīng)濟的各種理念體現(xiàn)到城市規(guī)劃中，我們建設(shè)的城市才有可能成為世界注意力經(jīng)濟的亮點。

二、要立足當前著力解決好存在的突出環(huán)境問題。加強環(huán)保工作，必須從解決人民群眾反映強烈、影響市域環(huán)境的突出環(huán)境問題入手，采取有效措施，加以重點突破。一要加強以飲用水源安全為重點的水環(huán)境綜合整治。自古以來，人類都是逐水而居，傍水而聚，城市因水而起，水因城致盛，水資源對一個地區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，水環(huán)境直接決定著一個城市的發(fā)展命運。目前，連云港的水環(huán)境總體上是好的，但存在的一些問題足以引起我們的高度警惕，主要表現(xiàn)在飲用水源安全和海洋污染的問題上。為緩解中心城區(qū)飲用水源目前面臨的巨大壓力，我們一方面要加快規(guī)劃建設(shè)通榆運河，開辟第二飲用水源，另一方面要采取最嚴格的措施全面整治威脅飲用水源安全的污染源。近年來頻頻發(fā)生在我市海域的海洋赤潮，特別是今年的特大規(guī)模赤潮的再次出現(xiàn)，已經(jīng)向我們釋放出來了海洋污染的強烈信號，要加快組織實施碧海行動計劃，加大保護、監(jiān)管海域環(huán)境的力度，切實保持住連云港海域的那一片蔚藍。二要加強以污染集中控制為重點的開發(fā)區(qū)環(huán)境綜合整治。開發(fā)區(qū)是工業(yè)企業(yè)密集區(qū)，也是最容易導致環(huán)境污染的區(qū)域，要切實加強開發(fā)區(qū)的環(huán)境綜合整治。開發(fā)區(qū)和化工園區(qū)必須達標排放，化工園區(qū)要建設(shè)污水集中收集處理設(shè)施，未建成的不得引進或開工建設(shè)其他項目，未

來五年內(nèi)各級開發(fā)區(qū)污水排放要達到國家一級標準。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴防新污染源產(chǎn)生，所有開發(fā)建設(shè)項目，都要堅持先環(huán)評、后建設(shè)，驗收合格后方可引進。對不符合環(huán)保規(guī)劃要求的項目，要堅決予以調(diào)整和否決。三是要加強以“三廢”治理為重點的城市環(huán)境綜合整治。連云港城市環(huán)境總體上比較好，主要就是體現(xiàn)在對“三廢”控制上。但我們要看到，隨著今后幾年大量項目的上馬、城市規(guī)模的迅速擴大，我們的城市環(huán)境控制將會面臨著真正的考驗，對此我們一定要未雨綢繆，把各項工作做在前面。要堅持廠網(wǎng)并舉，管網(wǎng)先行，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)。綜合治理城市內(nèi)河，市區(qū)及縣城主要河道到2010年基本消除黑臭，初步恢復生態(tài)和景觀功能。加強城市大氣污染治理，逐步淘汰城市非集中區(qū)燃煤鍋爐，嚴格控制機動車尾氣污染。強化對建筑、拆遷和市政工程等施工現(xiàn)場的渣土管理和揚塵污染防治。采取嚴格措施安全處置危險廢物和醫(yī)療廢物，推進固體廢氣物的綜合利用。加大投入力度，強化城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要加強以“六清六建”為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。目前我市農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴重，必須引起高度重視。要切實把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作放在重要的位置，納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。著力改觀農(nóng)村環(huán)境臟、村貌亂、設(shè)施差、布局散的現(xiàn)象，改善農(nóng)村生活環(huán)境。大力促進農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，大力推廣以沼氣為主要內(nèi)容的“一池三改”，引導農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥，有效控制面源污染，重視解決畜禽養(yǎng)殖污染。秸稈焚燒污染已成為一大公害，要采取有效辦法，促進秸稈綜合利用，著手消除這一公害。

三、要依靠創(chuàng)新加快建立環(huán)保工作的長效機制。從長遠來講，保護環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)，必須以健全完善的體制機制作保障。要按照環(huán)保工作科學化、法制化、市場化的要求，深化改革，創(chuàng)新思路，圍繞環(huán)保調(diào)控、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)保監(jiān)管幾個環(huán)節(jié)，形成健全完善的環(huán)保制度體系。在環(huán)保調(diào)控制度方面，要提高準入門檻，健全環(huán)保標準，提高排污收費，獎勵污染治理，從源頭上控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞，從制度上約束環(huán)境污染和激勵環(huán)境治理。在環(huán)境執(zhí)法制度方面，要強化責任追究，對違反環(huán)境法規(guī)出現(xiàn)重大決策失誤造成重大環(huán)境污染、嚴重干預正常環(huán)境執(zhí)法的有關(guān)人員必須依法追究責任。在環(huán)保監(jiān)管制度方面，要明確各級政府的環(huán)境監(jiān)管職責，強化環(huán)保部門的監(jiān)管職能，推動全社會的參與監(jiān)管，建立對環(huán)境突發(fā)事件和環(huán)境災害的預防和應急處置的制度。要以堅決的態(tài)度落實既定的各項環(huán)保制度，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，形成推進環(huán)境工作的有效機制：一是環(huán)保責任考核機制。建立科學的績效評估體系，切實將環(huán)境保護作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容。在地區(qū)發(fā)展各類評先創(chuàng)優(yōu)中，實行環(huán)?！耙黄狈駴Q”。二是環(huán)境資源配置機制。牢固樹立“環(huán)境是資源”的意識，加快建立環(huán)境資源的限額分配和有償轉(zhuǎn)讓機制，通過發(fā)揮價格杠桿的作用，實現(xiàn)“誰使用誰付費，誰破壞誰恢復”，使有限的環(huán)境資源能發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。三是環(huán)保法制保障機制。出臺與國家法律法規(guī)相配套的地方環(huán)境保護政策，逐步解決管理體制不順、執(zhí)法成本高、違法成本低的問題，增強執(zhí)法的有效性。四是多元環(huán)保投入機制。深入推進環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行的市場化、產(chǎn)業(yè)化改革，進一步完善并全面推行污水、垃圾處理特許經(jīng)營制度，引導社會力量參與環(huán)境建設(shè)。五是公眾參與機制。完善環(huán)境信息公開、環(huán)保聽證、公示等制度，保障公眾環(huán)境知情權(quán)，鼓勵公眾參與環(huán)保決策、環(huán)保監(jiān)督。

四、要把推進大規(guī)模生態(tài)建設(shè)作為一項重要工作認真抓好。連云港是一個自然環(huán)境比較優(yōu)越的地區(qū)，這是上天對我們的特殊眷顧，也是祖宗給我們的寶貴遺產(chǎn)。暴殄天物、殺雞取卵，犧牲環(huán)境求得一時一地的發(fā)展的做法，應該為我們所唾棄。悉心善待好、呵護好這份遺產(chǎn)，進一步建設(shè)好、美化好我們的家園，使連云港的環(huán)境家產(chǎn)更加殷實，是我們連云港人的責任和使命。我們一定要大規(guī)模推進城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，為人民群眾和子孫后代創(chuàng)造一個青山常在、碧水長流、藍天白云、清新宜人的人居環(huán)境。一要搞好城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃。根據(jù)發(fā)展定位、資源和環(huán)境容量，進一步搞好規(guī)劃，明確功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，嚴格劃分

優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類功能區(qū)。圍繞建設(shè)國際性的海濱城市的定位，留下從河到山，從山到海的生態(tài)廊道，按照生態(tài)城市的標準去設(shè)計和建設(shè)，把生態(tài)的理念充分體現(xiàn)到城市化進程中去。要把生態(tài)的理念滲透到市域全覆蓋規(guī)劃內(nèi)，實現(xiàn)市域范圍內(nèi)沒有一片不被打造過的山河，沒有一寸不被規(guī)劃過的土地。二要加大綠色連云港建設(shè)力度。加快植樹造林，提高全市綠量，是改善環(huán)境最積極、直接、有效的途徑。要按照建設(shè)綠色連云港、生態(tài)連云港的要求，加快實施綠化行動。今年春冬兩季，我們狠抓綠化，取得了比較明顯的效果，只要我們持續(xù)幾年做下去，相信全市總體綠量一定會做上去，整體生態(tài)環(huán)境會有較大改觀。城市綠化既要考慮觀賞性，也要考慮能夠有效吸收污染、凈化環(huán)境，做到生態(tài)效果和景觀效果相統(tǒng)一；農(nóng)村綠化要兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，做到在提高綠化量的同時促進農(nóng)民增收。三要深入開展生態(tài)創(chuàng)建活動。生態(tài)示范創(chuàng)建活動，是推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要載體和有效手段。繼續(xù)推進國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、省級園林城市和省級文明城市“四城同創(chuàng)”和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，充分認識創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作的艱巨性和緊迫性，進一步加大“創(chuàng)?！惫ぷ髁Χ?，層層落實責任，有效落實措施，工作到邊到位，鞏固擴大“創(chuàng)?！惫ぷ鞒晒?，力爭早日拿下這些金字招牌。

保護環(huán)境功在當代、利在千秋，事關(guān)全社會，涉及每個人，政府有責任，企業(yè)有責任，每個公民有義務。各級黨委政府要把環(huán)境保護工作放到更加突出的位置，堅持黨政一把手負總責，親自抓。各級人大及常委會要加強對環(huán)境工作的監(jiān)督檢查。各級政協(xié)要發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極為保護環(huán)境獻計獻策。各類企業(yè)都要自覺遵守環(huán)境法律法規(guī)，主動承擔社會責任，自覺將環(huán)保理念引入生產(chǎn)經(jīng)營活動中。每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區(qū)都要從自我做起，從力所能及的事情做起，自覺參加環(huán)保活動。要大力開展環(huán)境宣傳教育，增強全民環(huán)保意識，弘揚環(huán)境文化，在全社會形成保護環(huán)境的良好氛圍。

同志們，做好環(huán)境保護工作，任務光榮而艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，真抓實干，不斷開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面，為構(gòu)建和諧連云港、建設(shè)美好家園做出更大的貢獻！

第二篇：在全市生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話

在全市生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話

（2018年7月31日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市環(huán)境保護大會，主要任務是深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實全國、全區(qū)和百色市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，分析研究我市生態(tài)文明建設(shè)面臨的新形勢新任務，全面部署全市環(huán)境保護工作。

等下，百色市委常委、靖西市委鐘恒欽書記還要作重要講話，我們要全面抓好貫徹落實。受郝玉松市長委托，現(xiàn)在，我先講幾點意見。

一、堅決把黨中央、自治區(qū)和百色市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部暑落實到位

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重要決策部署，形成了習近平生態(tài)文明思想。

前不久召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會，習近平總書記作了重要講話，強調(diào)要自黨把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，加大力度推進生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。去年，習近平總書記視察廣西時對我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)作出重要指示，強調(diào)

“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”。近兩年來，市委、市政府嚴格按照習近平總書記對廣西的重要指示要求，圍繞推進生態(tài)環(huán)境治理和保護做了大量工作，取得良好成效。但我們也要清醒看到，環(huán)境保護永遠在路上，永遠沒有休止符，我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平新時代生態(tài)文明思想指引下，全面樹立

“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”的理念，堅定走生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展之路。特別是在當前，我們鋁錳資源型工業(yè)占比高，排泥庫、赤泥庫、尾礦庫多，環(huán)境污染隱患大，礦山道路和建筑工地揚塵污染群眾意見大，農(nóng)業(yè)面源污染也日益突出。因此，對環(huán)境污染問題我們絕不能盲目樂觀，不思進取，中央第六環(huán)境保護督察組反饋問題共6大類8個問題44小項，本次中央環(huán)境保護督察組“回頭看”交辦的群眾舉報案件也有13批次18件，說明我們在污染防治和環(huán)境治理方面開展的工作還有很多不足，與習近平總書記和中央、自治區(qū)的要求還有很大差距。我們要對表對標黨中央要求，對標先進地區(qū)，全力以赴抓好生態(tài)文明建設(shè)。當前最關(guān)鍵、最緊迫的是要解決好以下三個問題：

首先，要解決好思想認識問題。黨的十八大以來，習近平總書記提出一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是“綠水青山就是金山銀山”早已深入人心，成為全社會的共識，也是我們做好生態(tài)環(huán)境保護工作的基本遵循。但從實際情況來看，我們在思想上還認識不到位，工作的主動性不足、創(chuàng)造性不夠。主要表現(xiàn)在：一是在生態(tài)文明建設(shè)的認識上政治站位還不夠高。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾對美好生活的追求，關(guān)系經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，不僅是一項重要的工作任務，更是一個重大的政治問題。但在實際工作中，我們對這個問題的重要性認識還不夠深刻，不夠透徹，還沒有真正把生態(tài)文明建設(shè)提升到講政治的高度來認識，政治敏感性不夠。平時更多是把環(huán)境治理保護作為單純的業(yè)務工作，甚至對觸目驚心的生態(tài)環(huán)境破壞問題視而不見、麻木不仁。二是處理保護與發(fā)展的關(guān)系存在畸重畸輕現(xiàn)象。沒有辯證看待經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，仍存在一些片面認識。有的認為抓生態(tài)環(huán)境保護就制約經(jīng)濟發(fā)展，有的仍然受先污染后治理、先破壞后修復的舊觀念影響。三是在工作狀態(tài)上主動性不夠。這幾年，我們在環(huán)境保護治理、生態(tài)修復等方面，往往是在媒體曝光、群眾舉報甚至是發(fā)生重大事件后才開展工作，被動應對多，主動開展工作少。這些情況都表明我們的思想認識沒有完全到位，對生態(tài)保護的重要性認識不足，對一些趨勢性、風險性生態(tài)環(huán)境問題危機意識不強。

第二，要解決好工作力度問題。加強生態(tài)環(huán)境保護，重在實干、貴在抓落實。近年來，自治區(qū)、百色市和我們靖西市本級出臺了一系列規(guī)劃、政策和工作方案，但是往往落實政策不盡如人意，與預期相比仍有差距。一是工作有部署有方案，但執(zhí)行效果不理想。有些工作僅停留在以文件落實文件，會議落實會議上，推進落實不到位。鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)進度緩慢，多次被通報等。二是工作要求不嚴，力量投入不足。有些工作標準低、要求松、推進慢、成效差。這次中央環(huán)保督察

“回頭看”指出的問題，相當一部分是2016年中央環(huán)保督察反饋意見時就明確要求整改的，我們也作了具體部署，但整改工作還是推進不力、進展滯后。比如，下雷河水質(zhì)氨氮超標問題，目前沒得到徹底整改。

第三，要解決好責任落實的問題。近年來，建立了從自治區(qū)到市、縣、鄉(xiāng)的各級責任制，但推進存在落實責任層層遞減現(xiàn)象。一是主體責任落實不夠。這次中央環(huán)保督察“回頭看”查出的很多問題就發(fā)生在身邊，但我們的同志卻看不到，或者假裝看不見。比如群眾反映從市區(qū)至渠洋湖路上揚塵大的問題。二是屬地責任壓實不夠。中央對生態(tài)環(huán)保屬地管理責任有明確規(guī)定，但一些地方落實屬地責任弱化。這次排查發(fā)現(xiàn)

“散亂污”企業(yè)多數(shù)分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對環(huán)境造成嚴重污染，這些小企業(yè)就在公路兩邊，但卻視而不見。三是監(jiān)督管控力度不夠。環(huán)保監(jiān)管部門雖然檢查多、督查多，但對于一些破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，執(zhí)法不嚴，存在監(jiān)管盲區(qū)，導致有些問題日積月累，積重難返。比如，這次中央環(huán)保督察“回頭看”群眾舉報的“位于同德伏馬村坡社屯的伏馬采石場，無證開采，亂砍伐公益林”的問題，監(jiān)管部門遲遲沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后也沒有采取有力措施。要解決責任落實問題，最關(guān)鍵的是要深入學習領(lǐng)會貫徹習近平生態(tài)文明思想，真正做到學深悟透、融會貫通、學以致用、學以促用，通過學習增強責任感和使命感，始終保持高度的生態(tài)自覺，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任，把生態(tài)文明建設(shè)各項任務落到實處。

二、要下定決心，堅決打好打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)

中央、自治區(qū)和百色市對全面加強環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出了具體部署安排，我們要結(jié)合靖西實際，抓好全面貫徹落實。重點抓好以下工作：

一是要加強大氣污染防控。

習近平總書記強調(diào)，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治的重中之重，要基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。我市當前主要大氣污染物為工業(yè)企業(yè)排放、道路揚塵、柴油貨車尾氣、秸稈焚燒等。要加強工業(yè)企業(yè)污染綜合治理，加快清潔能源推廣使用，開展柴油貨車超標排放專項整治。針對工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染突出問題，要全面整治“散亂污”企業(yè)，列入關(guān)停取締的企業(yè)，要做到“兩斷三清”，也就是要切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備；列入整合搬遷的，要搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，要實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃。通過分類施策，加快淘汰落后產(chǎn)能，壓減過剩產(chǎn)能，推動鋁錳等工業(yè)超低排放改造，最大限度減輕對大氣造成的污染。

二是加強水污染防治。

影響水環(huán)境質(zhì)量主要污染源是畜禽養(yǎng)殖、生活污染、工業(yè)污染。從這次中央環(huán)保督察“回頭看

”交辦的18個信訪案件中，涉及水污染投訴有8件，主要是工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖污染。我們必須拿出硬措施，全力攻堅，切實改善水環(huán)境質(zhì)量。要加強飲用水水源地保護。推進飲用水水源地環(huán)境違法問題整改，深化地下水污染防治，讓百姓喝上放心水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯飲用水水源保護區(qū)內(nèi)存在污染源問題。在飲水安全問題上，一旦出現(xiàn)事故，就會造成不可挽回的巨大損失，嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要積極行動起來，實施最嚴的保護和管理措施，全面整治各類違法違規(guī)問題，切實加強飲用水水源地保護，為人民群眾守護潔凈水源。加強城鎮(zhèn)和園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強污水配套管網(wǎng)建設(shè)，推進雨污分流，封堵整治非法排污口。當前重點就是要加快推進鋁工業(yè)園、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園工業(yè)污水處理廠項目建設(shè)。全面消除城區(qū)黑臭水體。城市黑臭水體容易出現(xiàn)反彈，要持續(xù)深入開展城市黑臭水體治理，采取設(shè)立河長、控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，確保整治取得實效。扎實推進農(nóng)村污水整治。農(nóng)村污染點多面廣，污水處理是重點和難點。要積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù)，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，逐步完善農(nóng)村污水處理基礎(chǔ)設(shè)施。當前要重點推進近兩年建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污水處理廠盡快運營，同時加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污水處理廠規(guī)劃建設(shè)。大力推進農(nóng)村廁改工作，著力解決生活污水橫流問題，切實提高農(nóng)村生活污水處理率。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，完善養(yǎng)殖水域規(guī)劃，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，按要求劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。

三是加強土壤污染防治和固體廢物管控。

我市屬于工業(yè)聚集區(qū)，部分農(nóng)業(yè)用地受到重金屬污染，必須加強土壤污染防治。推進土壤污染風險管控與修復治理。加快推進土壤環(huán)境分類管理，開展受污染耕地安全利用和治理修復。嚴禁在重度污染耕地種植各類食用農(nóng)產(chǎn)品，實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。嚴格管控涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染，加強排查整治，嚴格涉重金屬行業(yè)準入。推進尾礦庫綜合整治，盡快消除危庫和險庫，加強危險廢物和固體廢物管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實加強對危險廢物和固體廢物管控，加快建設(shè)危險廢物、污泥和醫(yī)療廢物處置設(shè)施。推動固體廢物資源化利用，提高工業(yè)固體廢物處置利用率。全面調(diào)查危險廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生源及流向，開展相關(guān)行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法整治行動，嚴厲打擊危險廢棄物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動，嚴厲打擊洋垃圾走私。

三、不折不扣，切實抓好中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋問題整改

抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，是對我們落實中央決策部署和習近平總書記重要指示的政治檢驗，也是對我們抓工作落實的作風檢驗。在這個問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須態(tài)度堅決、行動迅速，不折不扣完成，決不能有任何含糊。

一是要按期按質(zhì)抓好環(huán)保存在問題整改。

我市涉及中央第六環(huán)境保護督察組反饋意見的問題共有6大類8個問題44小項，截止目前，我市除了下雷河未完成整改之外，其余問題均已整改完成。本次中央環(huán)境保護督察組“回頭看”交辦的群眾舉報案件共13批次18件，有一些是重復件，實質(zhì)上有11件。主要歸納為3類問題：一是廣西信發(fā)鋁電有限公司排泥庫、赤泥庫泄露影響周邊村民、農(nóng)田及龐凌河等問題；二是廣西信發(fā)鋁電有限公司、廣西華銀礦業(yè)有限公司、靖西同德鄉(xiāng)伏馬采石場非法盜采破壞生態(tài)環(huán)境等問題。三是大氣污染、水源地受污染以及噪音等問題，其中鋁工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)項目和下雷河弄欣斷面氨氮超標、念力村念洪屯要求集體搬遷和廣西信發(fā)排泥庫滲漏、赤泥庫泄露污染農(nóng)田，使青山石漠化等4件已受到自治區(qū)層面關(guān)注。針對以上問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要在邊督邊改的基礎(chǔ)上，加快制定整改方案，逐項分解任務，建立整改臺賬，明確整改目標、進度和要求，壓實各級責任，層層抓好落實，完成一個驗收一個、公開一個、銷號一個，堅決杜絕“表面整改”“虛假整改”“敷衍整改”，確保按時按質(zhì)完成整改任務。

二是全面清理排查整治環(huán)境風險隱患。

這次中央環(huán)保督察組“回頭看”給我們再次敲響警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要舉一反三、自我加壓，對轄區(qū)進行一次地毯式再檢查、再清理、再整治，將生態(tài)環(huán)境問題解決在萌芽狀態(tài)。同時要扎實開展污染源普查，組織開展好全市第二次全國污染源普查工作，形成一份全市污染源名單、一幅污染源分布圖、一套污染源數(shù)據(jù)庫，為制定實施環(huán)保規(guī)劃、提高環(huán)境治理能力，提供有力保障。

三是建立生態(tài)環(huán)境保護長效機制。

標本兼治、綜合治理解決突出生態(tài)環(huán)境問題，關(guān)鍵是要通過完善制度、建立機制，筑牢生態(tài)環(huán)境的安全防線，切實做到未雨綢繆、防患于未然。要完善考核督查。加大資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益等方面的考核權(quán)重，強化科技支撐。加大公開曝光力度。及時公開城市環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量，以公開傳導壓力。加大對環(huán)境違法行為的聯(lián)合懲戒力度，涉事企業(yè)與金融貸款、財政補貼、政策扶持等掛鉤，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒目標，提高企業(yè)環(huán)境違法成本。提升環(huán)境治理能力。加快環(huán)保機構(gòu)改革，加強基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。完善助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價格、財政、投資等政策。開展重點區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境調(diào)查，健全跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動形成生態(tài)環(huán)境保護的強大合力。要抓住當前有利時機。當前鋁錳工業(yè)產(chǎn)品價格趨于穩(wěn)定，鋁錳產(chǎn)品有一定的利潤空間，也給企業(yè)完善環(huán)保設(shè)施和投入污染治理有了資金支持。各相關(guān)部門要嚴格按照“一企一策”要求，會同企業(yè)抓好污染防治，確保企業(yè)排放達標。

同志們，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護責任重大、使命光榮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅定不移貫徹落實好習近平總書記生態(tài)文明思想，強化擔當，主動作為，狠抓落實，齊心協(xié)力打好污染環(huán)境防治攻堅戰(zhàn)，持之以恒推進生態(tài)文明建設(shè)，保護好靖西市美山美水美景。

第三篇：在全市生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話

在全市生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話

同志們：

今天我們召開全市生態(tài)環(huán)境保護大會，主要是學習貫徹習近平生態(tài)文明建設(shè)重要論述，落實全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，對今后一個時期加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)進行部署，安排市級領(lǐng)導包抓環(huán)保突出問題集中整改工作，動員全市上下進一步提高站位、奮力攻堅，不斷推動我市生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。一會兒，振東廳長、岳亮書記將作講話，請大家抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、肯定成績、認清形勢，切實增強推進生態(tài)文明建設(shè)的緊迫感

黨的十八大以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，全市上下牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面落實中、省決策部署，以前所未有的重視程度，以前所未有的工作力度，推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護。我們認真落實河長制、湖長制，先后實施了兩輪渭河水污染防治行動和生態(tài)治理計劃，啟動了涇河綜合治理工程，全流域治理，工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排相結(jié)合，全市污水日處理能力達到80萬噸，今年1-6月，渭河、涇河4個國考水質(zhì)斷面均達到Ⅲ類標準以上，渭河已經(jīng)成為咸陽的景觀河、生態(tài)河，咸陽渭河

“一河兩岸”成為都市會客廳。我們持續(xù)升級鐵腕治霾措施，聚焦“煤塵車”重點污染源，堅決向“不落實這個最大問題”開刀，鐵腕治霾的責任越來越嚴，管理的措施越來越細，督查問責的力度越來越大，今年1-7月，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降8.23%，優(yōu)良天數(shù)同比增加7天，重度及以上污染天數(shù)同比減少7天，空氣質(zhì)量向好的積極因素正在加速累積。我們堅持多城同創(chuàng)，相繼成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范城市、全國文明城市，正在創(chuàng)建國家森林城市，大規(guī)模開展國土綠化和生態(tài)修復，全市森林覆蓋率達到35.95%，建成6個國家濕地公園，累計治理水土流失面積3245平方公里。我們持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境突出問題治理力度，既解決生態(tài)環(huán)境問題，也解決干部思想認識問題、工作作風問題和制度機制缺失問題，以地方立法形式出臺《禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈條例》，率先在全省出臺了《環(huán)境保護工作“一崗雙責”暫行規(guī)定》，全面開展自然資源資產(chǎn)審計，渭河非法采砂、旱腰帶非法采石等突出問題得到有效遏制，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。通過持續(xù)不斷的努力，全社會從實踐中深刻認識到習近平生態(tài)文明建設(shè)重要論述的真理力量，抓生態(tài)文明建設(shè)的信心越來越足、決心越來越大，路子也越走越寬。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，生態(tài)環(huán)境保護工作是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板，表現(xiàn)在：一是環(huán)境質(zhì)量改善任務艱巨。主要表現(xiàn)在空氣質(zhì)量上。和自身縱向

比，空氣質(zhì)量指標有改善，和關(guān)中其他地區(qū)橫向比，空氣質(zhì)量指標依然排名末位，上半年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)僅為66天，大氣污染已經(jīng)成為我市最突出的環(huán)境問題。水質(zhì)量雖然總體達標向好，但總磷超標問題還沒有得到徹底解決，涇河橋國考斷面水質(zhì)不夠穩(wěn)定。二是環(huán)保設(shè)施建設(shè)欠賬較大。農(nóng)村天然氣管網(wǎng)覆蓋嚴重不足，鎮(zhèn)村污水及垃圾處理設(shè)施嚴重缺乏，污水廠污泥規(guī)范化處理設(shè)施今年才起步，農(nóng)村供暖基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大。三是落實“最后一公里”沒有完全打通。環(huán)?；鶎踊A(chǔ)比較薄弱，生態(tài)環(huán)保工作制度還不健全、還不配套。工作標準低、執(zhí)行能力差、工作敷衍以及協(xié)調(diào)配合不力的問題在一些部門、縣市區(qū)和干部身上表現(xiàn)得比較突出。四是結(jié)構(gòu)性問題仍然突出。能源化工一支獨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路運輸為主的交通運輸結(jié)構(gòu)仍然沒有得到根本性改變，實現(xiàn)綠色發(fā)展任重道遠。

當前，我市生態(tài)文明建設(shè)正處在壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，已經(jīng)進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。逆水行舟，不進則退。我們必須咬緊牙關(guān)、眾志成城、攻堅克難，跨過生態(tài)環(huán)保這個關(guān)口。全市上下要切實增強憂患意識、危機意識、緊迫意識，學思踐悟習近平生態(tài)文明建設(shè)重要論述，出重拳、下猛藥，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保護和修復并重，既治標、更治本，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，為譜寫新時代追趕超越新篇章提供

堅實綠色保障。

二、聚焦問題、突出重點，堅決打好青山、藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

黨中央、***已經(jīng)出臺打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見及打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的三年行動方案，省委、省政府也即將下發(fā)打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見等文件，市級相關(guān)部門要抓緊謀劃制定我市實施方案以及相關(guān)配套文件，切實把今后三年的目標定得更準、措施定得更細、責任壓得更實，全力補齊生態(tài)環(huán)境短板，不斷增強群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

一要堅決打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)。要深刻汲取秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境問題整治不到位的教訓，對全域自然保護區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，嚴厲打擊亂砍濫伐、私采濫挖等行為，既排查漏洞、解決問題，又舉一反三、健全機制，從根本上杜絕類似問題在我市發(fā)生。要把旱腰帶礦山生態(tài)修復治理作為重中之重，一方面，繼續(xù)加大常態(tài)化巡查監(jiān)管力度，堅決杜絕非法采石死灰復燃，督促礦山企業(yè)落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復主體責任；另一方面，嚴格落實《采石礦山生態(tài)治理修復三年規(guī)劃》，自然恢復與工程治理相結(jié)合，加大政府投入，拓寬籌資渠道，力爭到2020年完成初步治理恢復任務。要堅持“先搬后采、邊開采邊治理”的原則，持續(xù)加大煤礦采空區(qū)治理力度。要舉一反三做好山體保護工作，對生態(tài)功能極重要區(qū)、生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)以及法定保護區(qū)劃定紅線、嚴格

管控，深入開展“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，堅決查處各類破壞山體生態(tài)的行為，著力建設(shè)以國家公園為主體的自然保護地體系。要結(jié)合國家森林城市創(chuàng)建，繼續(xù)實施天然林保護、三北防護林體系建設(shè)、新一輪退耕還林等重大林業(yè)工程，2020年全市森林覆蓋率提高到39%。

二要堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。要把藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為環(huán)保頭號工程，堅持鐵腕治霾、科學治霾、協(xié)同治霾，認真落實鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案和工作任務，堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，管理減排抓精細、工程減排抓進度、結(jié)構(gòu)減排抓減煤，推動大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。要以全面完成省上下達燃煤削減任務為底線，持續(xù)加大燃煤削減力度，規(guī)上企業(yè)減煤任務要具體到企業(yè)、落實到每一個月，以月保季、以季保年；要對燃煤鍋爐、火電等行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭写髿馕廴疚锾貏e排放限值，堅決淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組；要加大清潔取暖試點項目推進實施力度，加快農(nóng)村清潔能源替代步伐，到2020年基本完成生活和冬季取暖散煤替代。要制定方案，明確時間節(jié)點，抓好高耗能高污染企業(yè)改造、搬遷和關(guān)停，落實錯峰生產(chǎn)制度，對“散亂污”企業(yè)要拉網(wǎng)式排查、動態(tài)化管理，確保整治到位。要拓展范圍、精細管理，提高城鎮(zhèn)及周邊區(qū)域機械化清掃和常態(tài)化保潔水平，大幅降低道路揚塵污染；要提高標準、嚴管重罰，嚴格落實建設(shè)工地“六個100%”措施，嚴控施工場地揚塵污染。要禁行、限行、繞行綜合施策，進一

步加強機動車污染排放防控，加快推進老舊高排放機動車淘汰更新，推動城市公交、環(huán)衛(wèi)、物流、出租車等領(lǐng)域新能源汽車替代，力爭到2021年，全市新能源公交車、新能源出租車覆蓋率分別達到85%、25%。要深入貫徹大氣污染防治法，完善企業(yè)排污信息公開和黑名單等制度，加大執(zhí)法檢查力度，提升大氣污染防治法治化水平。

三要堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。要嚴格貫徹落實新修改的水污染防治法和水污染防治行動計劃，逐級細化河長制湖長制工作和責任清單，深入實施“一河一策”“一斷面一對策”，推動“水十條”落到實處。要推進飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強紅線管控，堅決杜絕集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為，加大單一水源供水的縣市區(qū)備用或應急水源建設(shè)，嚴格實行水質(zhì)狀況定期檢測、評估、公開制度，確保飲水安全。要嚴格落實主要河流生態(tài)補償制度，對河流縣界斷面水質(zhì)實行月監(jiān)測、月通報制度，確保流域水質(zhì)安全。要嚴格岸線管理保護，嚴厲打擊非法采砂行為。要全面落實國家城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，突出舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)，加強城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集全處理，力爭2020年底前消除城市建成區(qū)黑臭水體。要加大財政投入力度，推進農(nóng)村污水收集管網(wǎng)、集中和分散式污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底解決“農(nóng)村污水靠蒸發(fā)”的問題。要繼續(xù)加大濕地保護與恢復力度，加快推進國家濕地公園建設(shè)，充分發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、保護生物多樣性作用。

四要堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要按照國家土壤污染防治行動計劃和全省土壤污染防治工作方案要求，突出農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地，加快推進土壤污染狀況詳查工作，2020年底前編制耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，建立起污染地塊動態(tài)清單和聯(lián)動監(jiān)管機制。要加強宣傳引導，發(fā)揮示范引領(lǐng)，健全工作機制，扎實推進垃圾分類投放、分類運輸、分類處理體系建設(shè)。要抓緊啟動水泥窯協(xié)同處理生活垃圾、市政污泥項目，實現(xiàn)垃圾無害化處理、資源化利用。要全面開展固體廢物大排查活動，完善危險廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移等制度，健全全過程監(jiān)管、信息化監(jiān)管機制，提升固體廢物綜合利用率。要深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強農(nóng)村面源污染治理，積極推動農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，繼續(xù)保持化肥農(nóng)藥使用量零增長，強化廢舊地膜回收利用，加強畜禽養(yǎng)殖污染控制，還農(nóng)民群眾整潔清新的美麗田園。

三、嚴格標準、快改真改，確保中省環(huán)保督察反饋問題高質(zhì)量整改到位

從8月20日開始，生態(tài)環(huán)保部重點區(qū)域強化督查和中央環(huán)保督察“回頭看”將陸續(xù)展開。從對江蘇泰州市督察情況來看，這次中央環(huán)保督察“回頭看”要求標準之高、查處問題之嚴、追責力度之大都是空前的。我們必須抓住當前兩周左右的有限時間，對2016年以來中省環(huán)保督察反饋問題線索和整改情況進行全面排查、提高標準、扎實整改，堅決杜絕“差不多”的“將就”做法以及馬馬虎虎、敷衍了事的壞作風，確保線索核對無誤、問題整改到位。

一要夯實責任抓整改。剛才，希良同志就環(huán)保突出問題集中整改分工包抓工作作了說明。每一位市級領(lǐng)導都要率先垂范、帶頭負起責任，主動深入包抓縣市區(qū)，到生態(tài)環(huán)保工作最困難、存在問題最多的鎮(zhèn)辦去，現(xiàn)場督辦落實，一線幫助解決問題，發(fā)揮表率作用，傳導工作壓力。各縣市區(qū)、各部門一把手是本地本部門整改的第一責任人，要親自抓、抓具體、抓到位，問題逐個過，整改點位全面查，現(xiàn)場確認整改結(jié)果。要將反饋問題線索和反饋問題整改任務進一步分解落實到班子成員和相關(guān)人員身上，做到責任清、任務明。要堅持“嚴管就是對干部最大的厚愛”，對整改推進不力、進展緩慢、不嚴不實的要堅決追責，真正取得“處理一人、教育一片”的好效果。

二要全面摸排抓整改。對2016年以來中省環(huán)保督察反饋問題線索和整改情況，要開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查，一個都不能漏、一個都不能少，及時找出短板、堵塞漏洞，切實做到應查盡查、應改盡改。對群眾舉報反饋的所有信訪案件和問題線索，要全面、逐個、逐項核實，確保核驗全覆蓋、無死角；對已經(jīng)整改銷號的要到現(xiàn)場進行高標準復查，確保真改、改到位；對尚未完成整改的要倒排時間、加快進度，及時向社會公開整改進度和整改成效，讓群眾及時了解問題整改進展情況，接受監(jiān)督，真正以強有力的作風、細致到位的措施、認真負責的態(tài)度，確保整改任務按期高標準、嚴要求完成。同時，要堅持舉一反三，絕不能只是就事論事，對類似問題要做到見微知著、由點及面，帶

動全市各類環(huán)保問題有效整改。

三要提升標準抓整改。要進一步提高政治站位，深刻汲取秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境問題整改不到位的教訓，堅決向中央環(huán)保督察“回頭看”和生態(tài)環(huán)境部以及省環(huán)保廳的工作標準對標看齊，做到整改尺子不松、標準不降，既不能搞低標準整改，更不能搞自欺欺人的虛假整改、表面整改和敷衍整改。要逐條逐項落實整改措施，切實做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過、問責不到位不放過、信息不公開不放過，確保整改成效經(jīng)得起中央督察組“回頭看”，經(jīng)得起群眾的評判。

四、標本兼治、完善機制，全力開創(chuàng)生態(tài)環(huán)保工作新局面

生態(tài)環(huán)境保護是攻堅戰(zhàn)，是持久戰(zhàn)。我們既要有一以貫之、持續(xù)加力的工作舉措，更要有標本兼治、從根子上解決的自覺，系統(tǒng)治理、依法治理、長效治理，推動我市生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效。

一要加快完善責任體系。始終堅持“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”，切實用好“五項清單”這一硬招實招，全面壓實各級黨委政府屬地管理責任、部門行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，推進形成齊抓共管、協(xié)同共治的大環(huán)保工作格局。要著眼徹底打通落實“最后

一公里”，持續(xù)強化基層基礎(chǔ)工作，做細做實網(wǎng)格化管理，盡快建立起橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。要強化督察考核和責任追究問責制度，嚴格落實《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，堅持不打招呼明查暗訪、專項督查組常態(tài)化督查，督政督企并重，嚴格執(zhí)法問責，對損害生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境責任不落實、措施不到位、監(jiān)管不嚴格、造成嚴重后果的，堅持真追責、敢追責、嚴追責、終身追責，真正讓生態(tài)環(huán)境保護紅線成為帶電的高壓線。

二要加快構(gòu)建制度體系。要進一步健全完善生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法規(guī)制度。按照應劃盡劃、應保盡保原則，加快編制劃定全市生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單，建立覆蓋全市的環(huán)境管控制度體系。要建立健全多元化的環(huán)保投入保障機制，確保市縣兩級財政對生態(tài)環(huán)保的投入逐年增長，為污染防治攻堅戰(zhàn)提供強有力的財力保障。要發(fā)揮財稅價格政策的引導作用，積極探索“以獎代補”等方式，將市級環(huán)境保護專項資金分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效掛鉤。推進綠色金融，大力推廣PPP模式，引導社會資本廣泛參與生態(tài)文明建設(shè)。要進一步加強與科研機構(gòu)的合作，加大對霧霾、臭氧等重點污染物形成機理的研究分析，為科學治霾提供技術(shù)支撐。

三要加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)作為補齊生態(tài)環(huán)境短板、推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，切實解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源消費偏煤等結(jié)構(gòu)性深層次問題。要認真執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴格環(huán)境準入負面清單管理。要綜合發(fā)揮規(guī)劃引導、財政激勵、執(zhí)法監(jiān)管、標準約束的協(xié)調(diào)配合作用，出清落后產(chǎn)能，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，帶動產(chǎn)業(yè)升級。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，真正把生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的增長點。

四要加快形成全民共治體系。要圍繞構(gòu)建全民參與的社會行動體系，大力開展生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護宣傳，把生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導干部培訓體系，積極推進節(jié)約型機關(guān)、綠色學校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，推動環(huán)保進校園、進企業(yè)、進社區(qū)“三進”活動，組織評選“最美藍天衛(wèi)士”等環(huán)保模范典型，廣泛宣傳環(huán)保科普知識，倡導綠色生活方式，凝聚全社會關(guān)心環(huán)境、保護環(huán)境的共識與行動。要用好媒體監(jiān)督作用，常態(tài)化報道不文明的行為、違法違規(guī)的企業(yè)以及“臟亂差”問題。要暢通公眾參與環(huán)境保護的渠道，加大群眾舉報環(huán)境問題的獎勵力度，讓人人都成為環(huán)保的監(jiān)督者、參與者、貢獻者，激發(fā)調(diào)動全社會參與環(huán)保的熱情和力量，打一場污染防治的人民戰(zhàn)爭。

同志們，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護責任重大、使命光榮。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“釘釘子”精神抓好生態(tài)環(huán)境保護每一項工作，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為推進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)咸陽追趕超越貢獻新的更大力量。

第四篇：在全市第七次環(huán)境保護大會上的講話

在全市第七次環(huán)境保護大會上的講話

同志們：

環(huán)境保護是我國的一項基本國策，是綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，事關(guān)全局和長遠，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位十分重要。今天市委、市政府召開全市第七次環(huán)境保護大會，主要目的就是總結(jié)2011年全市環(huán)境保護工作，表彰環(huán)境保護工作先進單位和先進個人，動員全市上下切實增強環(huán)境保護意識，強力推進綠色發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。下面，我先講三點意見。

一、進一步深化對加強環(huán)境保護重要性的認識

黨中央、國務院歷來高度重視環(huán)境保護，把保護環(huán)境確定為基本國策。第七次全國環(huán)境保護大會和2012年全國、全省環(huán)境保護工作會議都對環(huán)境保護的重要性和緊迫性作了全面闡述，提出了明確要求，我們一定要認真學習領(lǐng)會，進一步深化對環(huán)境保護工作重要性的認識。

（一）加強環(huán)境保護，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務。

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，同時也付出了很大的資源環(huán)境代價，資源與環(huán)境已經(jīng)成為制約當前發(fā)展的突出瓶頸。由于經(jīng)濟增長方式粗放，導致資源消耗巨大，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)環(huán)保壓力加大。如果我們?nèi)匀话凑掌促Y源、拼消耗的粗放型增長模式發(fā)展下去，資源就難以支撐，經(jīng)濟就難以持續(xù)。特別是隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，資源和環(huán)境承載壓力進一步加大，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求更加緊迫。只有加強環(huán)境保護，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，切實改變資源消耗大、環(huán)境污染重的增長模式，推動經(jīng)濟增長向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，才能破解瓶頸制約，形成新的增長動力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以，我們一定要把發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境緊密結(jié)合起來，做到在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展。

（二）加強環(huán)境保護，是加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽的必然要求。

一方面，加強環(huán)境保護是加快后發(fā)趕超的重大舉措。環(huán)境是發(fā)展的基本要素；良好的生態(tài)環(huán)境是先進的、可持久的生產(chǎn)力，是一種稀缺資源。益陽是全省生態(tài)環(huán)境狀況極優(yōu)的城市，山青水秀，環(huán)境優(yōu)美，這是打造最佳環(huán)境、吸引外來投資、加快后發(fā)趕超不可替代的優(yōu)勢。把生態(tài)環(huán)境保護好了，益陽的知名度、美譽度會越來越明顯，就有利于集聚高端要素、吸引優(yōu)秀人才、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。所以，我們要繼續(xù)重視和做好環(huán)境保護工作，努力將益陽的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展共贏，促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。另一方面，加強環(huán)境保護是建設(shè)綠色益陽的重要內(nèi)容。衡量一個地方的綜合實力和競爭力，不僅要看經(jīng)濟增長指標，還要看生態(tài)環(huán)境等綜合指標。近些年來，我們把“綠色益陽建設(shè)”作為一個重大戰(zhàn)略目標，在綠色發(fā)展、兩型社會建設(shè)上做了大量卓有成效的工作，獲得了“國家現(xiàn)代林業(yè)示范市”、“中國杰出綠色生態(tài)城市”和“省級文明城市”等榮譽，成為了我市發(fā)展環(huán)境的新名片。只有乘勢而上，加強環(huán)境保護，繼續(xù)做好建設(shè)綠色生態(tài)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、倡導綠色消費、構(gòu)建綠色文明的文章，真正打造“綠色益陽”品牌，才能進一步提升益陽品位，增強益陽綜合競爭力。

（三）加強環(huán)境保護，是人民群眾的迫切愿望。

2011年，我市人均GDP達到2萬元，首次突破3000美元，這也意味著全市經(jīng)濟社會發(fā)展步入了一個新階段。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾對提高生活水平和質(zhì)量有了更高的要求?！敖鉀Q了溫飽就需要環(huán)?！?，“有了小康更需要健康”；“金山銀山”，“綠水青山”，丟掉哪一座“山”都是人民群眾所不愿意、所不能答應的。加強環(huán)境保護，就是要為人民群眾營造一個優(yōu)良的人居環(huán)境，讓人民群眾呼吸上清鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物，擁有一流的生產(chǎn)生活環(huán)境，真正享受發(fā)展帶來的好處，不斷提高幸福感和滿意度。也只有這樣，才實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和環(huán)境優(yōu)化的互促共進。

二、統(tǒng)籌謀劃加強環(huán)境保護的各項工作

當前，我市正處于加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽的關(guān)鍵時期，全市環(huán)境保護既面臨加快發(fā)展的重大機遇，也面臨新的壓力和挑戰(zhàn)，我們一定要統(tǒng)籌謀劃，堅持一手抓發(fā)展，一手抓環(huán)保，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）要明確一個思路。

今后一個時期，全市環(huán)保工作要按照全國、全省環(huán)保大會精神，圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，牢固樹立生態(tài)文明理念、綠色低碳發(fā)展理念、環(huán)保優(yōu)先理念，統(tǒng)籌城市環(huán)保與農(nóng)村環(huán)保，統(tǒng)籌污染防治與生態(tài)保護，統(tǒng)籌加強環(huán)保工作與提升環(huán)保能力，堅持在發(fā)展中保護和在保護中發(fā)展，堅持環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步，堅持綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，強化環(huán)境監(jiān)管，改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風險，探索走出一條“代價小、效益好、排放低、可持續(xù)”的環(huán)境保護新道路，為“堅持科學發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽”提供強有力的支撐保障。

（二）要堅持兩個政策。

一是堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并重的政策。要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，從“重經(jīng)濟增長、輕環(huán)境保護”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重”，從“環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤碍h(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步”，做到不欠新帳，多還舊帳，改變“先污染后治理、邊治理邊破壞”的狀況。在具體工作中，要實行“六個同步”：在編制發(fā)展規(guī)劃時，同步編制環(huán)境保護規(guī)劃；在做出發(fā)展決策時，同步考慮環(huán)境影響；在新上投資項目時，同步進行環(huán)境評估；在增加公共財政支出時，同步增加環(huán)保支出；在建設(shè)公共設(shè)施時，同步建設(shè)環(huán)保設(shè)施；在考核發(fā)展政績時，同步考核環(huán)保指標。二是實行環(huán)保“一票否決”的政策。嚴格執(zhí)行“一票否決”制度，切實加強環(huán)境保護，加快推進綠色益陽建設(shè)。

（三）要守住三條底線。

我市地處洞庭湖腹地和資江流域，許多企業(yè)位于飲用水水源保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和人口集中居住區(qū)等環(huán)境敏感部位，不僅涉及重金屬、危險化學品、危險廢物和持久性有機物及核與輻射安全，而且化學制漿等一批企業(yè)屬于環(huán)保重點監(jiān)管單位，環(huán)境風險隱患突出，極易發(fā)生環(huán)境事件。因此，加強環(huán)境保護，首要任務就是要守住環(huán)境安全底線：一是不能突破當?shù)氐沫h(huán)境容量；二是不能發(fā)生重大環(huán)境污染和核與輻射事故；三是不能損害群眾身體健康和危害生命安全。這三條底線，各級各部門要時刻把握，認真落實。

（四）要辦好四件環(huán)保實事。

環(huán)境保護工作千頭萬緒，我們要圍繞市委、市政府的總體部署安排，從人民群眾“看得見、摸得著”的熱點和重點環(huán)境問題入手，一抓到底，著力解決一些環(huán)保具體問題，為人民群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓人民群眾共享優(yōu)美環(huán)境。今后一個時期，要集中時間和精力，重點抓好四個方面的環(huán)保實事：一是要完成污染減排任務。全面深入實施主要污染物“十二五”總量控制計劃，加大節(jié)能減排力度，強化環(huán)保措施，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保完成省委、省政府下達的污染減排約束性指標任務。二是要繼續(xù)組織實施好農(nóng)村清潔工程。把農(nóng)村環(huán)境連片整治試點示范和農(nóng)村清潔工程有機結(jié)合起來，以更大的力度推進農(nóng)村清潔工程“三年行動計劃”，著力清潔水源、清潔能源、清潔田源、清潔家園，力爭經(jīng)過幾年的努力，所有行政村達到“四有兩無清潔村”標準，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建起垃圾收集處理和環(huán)境衛(wèi)生保潔的長效機制；到2015年，建成國家級生態(tài)村20個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個、省級生態(tài)村500個和市級生態(tài)村1000個，全市農(nóng)村環(huán)境狀況得到根本改善。三是要加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，要加大招商引資力度，搞好環(huán)保產(chǎn)業(yè)的對接、合作與交流，吸引國內(nèi)外大型環(huán)保企業(yè)投資益陽，健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務監(jiān)督體系，做大做強我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)。四是要進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。要按照十一屆人大五次會議和國務院常務會議關(guān)于環(huán)境空氣中細微顆粒物PM2.5和臭氧（O3）監(jiān)測和污染防治工作的要求，主動應對，做好技術(shù)、經(jīng)費和設(shè)備等方面的前期準備工作，進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，繼續(xù)保持我市在環(huán)境空氣質(zhì)量上的優(yōu)勢。

三、全面落實加強環(huán)境保護的重大責任

環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務十分繁重。各級各部門一定要進一步增強責任意識和緊迫意識，認真履行職責，狠抓工作落實，確保環(huán)保各項目標任務如期完成。

（一）要落實黨委政府的領(lǐng)導責任。

各級黨政領(lǐng)導干部要切實加強對環(huán)保工作的領(lǐng)導。地方政府要對環(huán)境質(zhì)量負總責，各級政府主要領(lǐng)導和有關(guān)部門主要負責人作為本行政區(qū)和本系統(tǒng)環(huán)境保護第一責任人，要高度重視、親自部署、帶頭落實、切實履責。嚴格落實環(huán)境保護領(lǐng)導責任制和目標管理責任制，實行和任期管理。對于因決策失誤、監(jiān)管不力造成重大環(huán)境污染事故的，要嚴格問責。

（二）要落實各類企業(yè)的主體責任。

企業(yè)家要增強環(huán)保意識、法制觀念和社會責任感，不能只顧企業(yè)效益，把治污包袱留給政府，把環(huán)境問題推向社會。要發(fā)揮價格杠桿作用，建立能夠反映污染治理成本的排污價格和收費制度，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題，形成“排污者付費、治污者賺錢”的利益導向，增強企業(yè)減污、治污的內(nèi)生動力。要按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償、誰排污誰付費”的原則，探索建立生態(tài)補償機制，落實企業(yè)保護環(huán)境的責任。各類企業(yè)要自覺遵守環(huán)保法規(guī)，合法經(jīng)營，依法排污。對于未經(jīng)環(huán)評審批程序的項目，一律不得開工建設(shè)或擅自投產(chǎn)。企業(yè)的環(huán)保設(shè)施，要確保正常運行，企業(yè)的治污項目要加快進度，如期完工。

（三）要落實部門的工作責任。

環(huán)保部門要以高度的政治責任感，充分發(fā)揮綜合管理職能，加大環(huán)境執(zhí)法力度，確保實現(xiàn)污染減排總量控制目標；要加強環(huán)保工作者的思想、作風、組織、制度和業(yè)務“五大建設(shè)”，全面提升工作能力、質(zhì)量和水平，打造一支保護環(huán)境的忠誠衛(wèi)士隊伍。進一步完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門分工負責的環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，促使相關(guān)部門各司其職、各負其責。經(jīng)濟綜合部門和有關(guān)主管部門要制定有利于環(huán)境保護的財政、稅收、金融、價格、貿(mào)易、科技等政策，特別是要切實增加環(huán)保投入，解決縣級環(huán)保部門吃排污費的問題。建設(shè)、國土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、旅游、海事等有關(guān)部門要依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護和資源管理工作。政法部門要加強環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，加大對各類環(huán)境案件的查處力度。宣傳部門要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡、宣傳欄等各種手段，有計劃、多層次、全方位地開展環(huán)境保護工作宣傳活動，營造濃厚的環(huán)境保護氛圍。工青婦等群眾團體組織要積極發(fā)揮作用，廣泛開展創(chuàng)建綠色學校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭等群眾性環(huán)?；顒印Ｅc此同時，要深入開展全民環(huán)境宣傳教育行動計劃，廣泛動員全民參與環(huán)境保護，引導全社會以實際行動關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境，提高全社會保護環(huán)境的自覺性。

同志們，保護環(huán)境使命重大、責無旁貸；綠色發(fā)展關(guān)系重大、不可懈怠。我們一定要領(lǐng)會精神，真抓實干，切實加強環(huán)境保護，為堅持科學發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽作出新的更大貢獻！

第五篇：在全市環(huán)境保護大會上的講話(徐)

在全市環(huán)境保護大會上的講話

徐 德

（2006年6月 日）

同志們：

這次會議是深入貫徹第七次全省環(huán)境保護會議暨“藍天碧水工程”啟動大會精神，以及深入開展環(huán)保專項行動，動員和帶領(lǐng)全市干部群眾按照科學發(fā)展觀的要求、改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)環(huán)保汾陽、加快建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的新汾陽，具有十分深遠的意義，剛才閆市長、靳市長等幾位同志就全市環(huán)境保護工作面臨的形勢、現(xiàn)狀及今后的工作安排作了很好的講話。希望大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實，下面我講三點意見：

一、保持清醒頭腦、充分認識做好環(huán)境保護工作的重要性

近年來，我市在積極推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，不斷加大環(huán)境保護的力度，采取了一系列政策措施，特別是今年貫徹落實“全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”以來，我市積極安排部署、全面啟動了汾陽市“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”，使我市的環(huán)境保護工作取取得了很大成績，總的來看，全民環(huán)保意識顯著增強，一大批落后生產(chǎn)工藝得到淘汰，新上馬項目嚴格環(huán)保要 求，全市生態(tài)建設(shè)不斷加強，城市環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。這些成績的取得，既凝聚了全體環(huán)保工作者的心血和努力，也與守法企業(yè)和社會各界為環(huán)保事業(yè)做出的努力分不開。在此，我代表市委、市政府向所有為汾陽環(huán)保事業(yè)付出努力和做出貢獻的同志們表示衷心的感謝!但是作為欠發(fā)達地區(qū)的汾陽，對資源環(huán)境生態(tài)問題的認識有個逐步深化的過程，對資源型地區(qū)如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有個不斷探索的過程。至今仍有相當一部分干部群眾在這個問題上缺乏長遠眼光，缺乏系統(tǒng)思維，缺乏責任感和緊迫感，為了眼前利益、一時利益而不惜破壞資源環(huán)境生態(tài)的問題還大量發(fā)生，特別是一些領(lǐng)導干部，沒有把環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展擺在同等重要位置，講發(fā)展很具體、很實在，講環(huán)保很空洞、很抽象；資源環(huán)境生態(tài)方面的有關(guān)機制、手段還不夠完善，監(jiān)管工作不到位，一些群眾反映強烈的突出問題長期得不到解決。所以說，我市的環(huán)保工作仍然存在一些問題和不足，具體現(xiàn)表在以下三個方面：一是污染負荷高。目前污染排放總量居高不下，具有上升的趨勢，部分污染物排放總量遠遠超過環(huán)境容量，如果不能有效控制污染物排放總量，人民群眾生活環(huán)境將會受到嚴重影響。二是排放強度大。近年來，全市能源、資源消耗量大幅度攀升，土小企業(yè)死灰復燃情況時有發(fā)生，少數(shù)污染型產(chǎn)業(yè)抬頭。經(jīng)濟增長的粗放型格局還未根本改變，如果不加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量，不僅資源利用難以為繼，環(huán)境問題也將更加突出。三是群眾利益受損。噪聲擾民、煙塵污染等成為上訪、投訴的突出問題，已經(jīng)影響到我市的 經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和群眾的身體健康，必須引起高度重視，認真加以解決。

另外，我市經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境生態(tài)之間、人與自然之間的矛盾仍十分尖銳。主要是：一形勢的嚴峻性。全市水土流失面積大、森林覆蓋率低、人均占有水資源量少、地下水位下降、空氣質(zhì)量大部分時間屬輕微或輕度污染；二問題的交織性。資源的破壞、環(huán)境的污染、生態(tài)的退化與特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系在一起。能源原材料為主的產(chǎn)業(yè)，如果按傳統(tǒng)的增長方式，必然是發(fā)展越快，資源破壞越嚴重，環(huán)境污染越嚴重，生態(tài)退化也越嚴重。從這個意義上講，經(jīng)濟增長不等于發(fā)展，收入提高不等于生活質(zhì)量提高。如果生態(tài)環(huán)境不改善，沒有一個良好的人居環(huán)境，我們即使發(fā)展得再快一些，老百姓也會對生存質(zhì)量有意見，我們即使有再優(yōu)惠的政策、再完善的服務，也很難引來戰(zhàn)略投資者。表面上是資源環(huán)境生態(tài)問題，實質(zhì)是發(fā)展問題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重、增長方式粗放的問題。三發(fā)展的挑戰(zhàn)性。汾陽要實現(xiàn)又快又好發(fā)展和跨越式發(fā)展，資源環(huán)境生態(tài)問題是最大的制約，能不能在污染總量不增加或少增加的前提下，保持經(jīng)濟的高速增長，使全市環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)植被得到有效恢復，對我們來講是十分艱巨的任務和極其嚴峻的考驗。

同志們，我們不能再無視自然界的報復，也不能再走依靠過度消耗資源和犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟增長的老路子，全市各級黨委、政府和領(lǐng)導干部一定要清醒地認識到，如果不下 決心解決環(huán)境問題，經(jīng)濟發(fā)展將難以為繼，“以人為本”將難以落實，和諧汾陽將難以實現(xiàn)，子孫后代將難以原諒。我們要站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識加強環(huán)境保護工作的重大意義，把環(huán)境保護作為全面建設(shè)小康社會的重大任務，作為維護人民群眾切身利益的緊迫需要，擺在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展更為重要的戰(zhàn)略位置，堅持加快發(fā)展與提高人民生活質(zhì)量的有機統(tǒng)一，決不要虛情假的、污染的、帶血的GDP，決不要損害人民群眾切身利益的GDP，從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從建設(shè)生態(tài)中求發(fā)展，堅定不移地把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。

二、明確目標任務，以“藍天碧水工程”為抓手推進環(huán)境友好型社會建設(shè)

胡錦濤總書記多次特別強調(diào)：“要從全面落實科學發(fā)展觀的高度，持之以恒地抓好生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作，著力解決生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)方面存在的突出問題，切實為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。要通過全社會長期不懈的努力，使我們的祖國天更藍、水更清、空氣更潔凈，人與自然的關(guān)系更和諧?！笔∥?、省政府也正是著眼于從根本上遏制環(huán)境惡化趨勢、全面改善環(huán)境狀況，切實提高人民群眾生活質(zhì)量，實施“藍天碧水工程”，這為我們做好環(huán)保工作，指明了目標和方向。今年，我市將圍繞用水資源地的污染和隱患，工業(yè)園區(qū)重污染行業(yè)，建設(shè)項目環(huán)境違法問題和死灰復燃的土小污染企業(yè)進行環(huán)保專項整治。同時，對全市城區(qū)、汾柳高速公路和文峪河沿線的重污染行業(yè)進行集中整治。抓好這些區(qū)域的環(huán)境保護工作，就抓住了全市環(huán)境保護工作。為此，我們要重點做好以下工作：

第一，牢固樹立在保護環(huán)境中求發(fā)展的理念。溫家寶總理在全國環(huán)境保護大會上指出，做好新形勢下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，一是從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，把加強環(huán)境保護作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的重要手段，在保護環(huán)境中求發(fā)展；二是從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步，做到不欠新帳，多還舊帳，改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況；三是從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護工作水平?！叭齻€轉(zhuǎn)變”，突出了“并重”、“同步”、“綜合”，具有很強的針對性。我們要以科學發(fā)展觀為指導，切實推動“三個轉(zhuǎn)變”，堅決摒棄以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的做法，堅決破除把環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè)對立起來的觀念，堅決反對不顧環(huán)境承載在發(fā)展速度上層層加碼，強化保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、抓環(huán)境保護就是抓發(fā)展的意識；把環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體框架，把環(huán)境容量作為經(jīng)濟發(fā)展的得要前提，把環(huán)境準入作為經(jīng)濟調(diào)節(jié)的重要門檻，把環(huán)境管理作為經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要措施，把環(huán)境保護作為評價經(jīng)濟發(fā)展成效的重要依據(jù)，切實扭轉(zhuǎn)目前環(huán)保工作的被動性、滯后性、補救性狀況，在保護環(huán)境中推進發(fā)展，在加 快發(fā)展中保護環(huán)境。

第二，從戰(zhàn)略高度推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。解決資源環(huán)境生態(tài)問題最根本的是要走發(fā)展的路子，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實改變粗放的經(jīng)濟增長方式，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，更直接有效地促進生態(tài)環(huán)境的改善；要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展清潔型的新興產(chǎn)業(yè)；要大力發(fā)展先進制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，旅游文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，高附加值的特色農(nóng)業(yè)，逐步降低能源原材料產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重，在少排放甚至零排放的情況下，增加經(jīng)濟總量，同時攤薄原有的環(huán)境生態(tài)成本，為實現(xiàn)清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。還要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟有機結(jié)合，使環(huán)境保護由被動向主動推進轉(zhuǎn)變，培育經(jīng)濟效益和社會效益“雙贏”的新產(chǎn)業(yè)。

第三，下大力氣抓好污染防治工作。

加大污染預防力度，擴大防范范圍，延伸防范領(lǐng)域，就是堅持預防為主、綜合治理的原則，狠抓源頭、增強實效。要以查處飲用水源污染、有毒有害氣體污染、煙塵污染、居民區(qū)噪聲超標等污染擾民問題為突破口、嚴格監(jiān)督管理，抓一批違法典型，堅決制止危害人民健康、群眾反映強烈的環(huán)境違法行為。在積極防治各種污染隱患的同時，要繼續(xù)抓好我市境內(nèi)的水污染治理，加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，提高生活污水處理能力，讓人民喝上干凈的水。要優(yōu)化城市規(guī)劃布局，繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；加強生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管，強化工業(yè)污染防治，控制揚塵污染，大 力推進市區(qū)集中供熱，減少煤煙污染，綠化城市及周邊環(huán)境，讓人民呼吸清潔的空氣。要繼續(xù)抓好科技示范園區(qū)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展無公害、綠色農(nóng)業(yè)種植，進一步加強市場監(jiān)督和管理，加大對假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度，讓人民吃上放心食物。另外，要深入開展建設(shè)項目的環(huán)保清理整頓，嚴格建設(shè)項目影響評價和市場準入。

第四，扎扎實實推進生態(tài)建設(shè)。

要將“藍天碧水工程”與造林綠化工程兩大工程有機結(jié)合起來，加強天然林區(qū)和生態(tài)功能區(qū)保護，提高管護能力及完善監(jiān)管制度，加強資源開采區(qū)生態(tài)保護和恢復，堅持“誰破壞誰恢復”的實施辦法，加強農(nóng)村環(huán)境保護，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

第五，完善環(huán)境保護工作的體制機制。

針對新形勢新問題，要用改革開放的思路抓好環(huán)境保護，用市場經(jīng)濟的辦法推進環(huán)境保護。要形成健全的法律保障，認真貫徹國家環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，抓緊完善地方性環(huán)保法規(guī)。加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決查處環(huán)保方面的違法行為，有效解決“污染生產(chǎn)成本低、清潔生產(chǎn)成本高”的問題，切實把環(huán)境保護納入法制化軌道。要形成明確的經(jīng)濟導向，按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰排污誰付費、誰治理誰受益”的原則，制定和完善有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，建立和完善資源開采和生態(tài)恢復補償機制，建立能夠反映污染治理成本的排污價格和收費機制，全面實施城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾處理的收費政策，逐步提高工業(yè)企業(yè)排污收費標 準，促進企業(yè)自覺減少排放和保護環(huán)境。要形成較高的技術(shù)標準，完善各行業(yè)、各領(lǐng)域的綜合性環(huán)保技術(shù)標準，形成科學的技術(shù)標準體系；應用遠程監(jiān)控等先進技術(shù)手段，提高環(huán)保工作的效率和質(zhì)量。要形成有力的行政約束，建立有關(guān)部門環(huán)境保護綜合治理機制，加強協(xié)調(diào)配合，做到上下貫通、左右聯(lián)動，對于法律夠不著、經(jīng)濟難見效、技術(shù)用不上的環(huán)保問題，通過行政手段加以解決。

三、堅持求真務實，努力提高環(huán)境保護工作整體水平環(huán)境保護工作能否取得實效，關(guān)鍵在于落實。一是要把環(huán)境保護落實到加強組織領(lǐng)導上。各級黨委要把加強環(huán)境保護工作作為提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的重要內(nèi)容，研究制定環(huán)保工作的重大決策，及時解決環(huán)保工作中面臨的重大問題，支持人大加強環(huán)境保護執(zhí)法檢查，支持政府實施環(huán)境保護措施，支持政協(xié)進行環(huán)境保護監(jiān)督。各級政府要把環(huán)境保護工作擺上突出位置，嚴格實行環(huán)境保護工作目標責任制，自上而下層層簽訂環(huán)保目標責任書，一級抓一級，層層抓落實，確保責任到位、措施到位、工作到位。各級領(lǐng)導干部要按照政府主要領(lǐng)導是第一責任人、分管領(lǐng)導是重要責任人、其他領(lǐng)導按照分工各司其職的要求，抓好各項措施的落實，著力解決制約環(huán)境保護的難點問題和影響群眾健康的突出問題。各部門要自覺履行環(huán)保職責，依照有關(guān)法律法規(guī)加強各行業(yè)各方面的環(huán)境保護和管理。環(huán)保局作為重要的職能部門特別是“藍天碧水工程”的牽頭單位，要主動與有關(guān)部門聯(lián)系溝通，積極協(xié)調(diào)解決環(huán)保工作中遇到的問 題。

二是要把環(huán)境保護落實到人民群眾和社會各界的廣泛參與上。在全社會廣泛開展環(huán)保教育，大力宣傳建設(shè)環(huán)境友好型社會的重大意義，大力宣傳環(huán)境保護的方針政策和法律法規(guī)，提高全民保護環(huán)境的自覺性，使節(jié)約資源、保護環(huán)境、建設(shè)生態(tài)成為全社會共同的價值取向和自覺行動。要廣泛開展綠色社區(qū)、綠色學校、綠色企業(yè)、綠色家庭等群眾性創(chuàng)建活動，搭建多種形式的環(huán)保活動平臺和載體，鼓勵和引導公眾、社會團體參與到環(huán)境保護事業(yè)中。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)和行業(yè)組織以及社區(qū)組織的作用，充分發(fā)揮社會環(huán)保團體和環(huán)保志愿者的積極性，滿足公眾環(huán)境知情權(quán)，拓寬公眾環(huán)保參與渠道，保障公眾環(huán)境權(quán)益。要宣傳表彰環(huán)境保護的先進典型，曝光批評破壞環(huán)境的違法行為，為環(huán)保工作提供輿論支持和精神動力。

三是要把環(huán)境保護落實到嚴格考核和嚴肅責任上。要樹立正確的政績觀，把“藍天碧水工程”實施情況和環(huán)境保護工作成效納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展考核體系，納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核體系，作為干部選拔任用和獎懲的硬指標。制定具體的考核辦法，對不重視環(huán)保工作的，對發(fā)生重大環(huán)境事件的，對完不成環(huán)保工作目標任務的，在提拔任用和評先選優(yōu)中，實行“一票否決”。對環(huán)保工作成績突出的，要給予表彰獎勵，直至提拔重用。

四是要把環(huán)境保護落實到環(huán)境改善的實際效果上。環(huán)保局要把各項環(huán)保目標和任務分解到每個鄉(xiāng)村、每個企業(yè)、每 個。堅持定時發(fā)布環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布資源消耗和環(huán)保指標情況，在媒體上公布，接受社會監(jiān)督。要拿出切實有效的辦法，力爭每年解決一些影響環(huán)境質(zhì)量的突出問題和人民群眾反映強烈的環(huán)境問題。要通過我們的努力，使環(huán)境質(zhì)量每年都有新變化，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、每個村、每個企業(yè)都有新變化，讓廣大群眾切實感受到環(huán)境改善帶來的實惠。

同志們，這次會議的召開，標志著我市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作進入了一個新的階段。我們要以科學發(fā)展觀為指導，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的精神，以只爭朝夕、求真務實的工作作風，以正視現(xiàn)實、尊重規(guī)律的科學態(tài)度，開拓進取，狠抓落實，扎實有效地推進“藍天碧水工程”，使我市的生態(tài)環(huán)境明顯改善，努力建設(shè)充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新汾陽!10