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在全區(qū)環(huán)境突出問(wèn)題整改暨

環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

同志們：

今天，區(qū)委區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)環(huán)境突出問(wèn)題整改暨環(huán)境保護(hù)大會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，研究部署全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗X。剛才惠鋒同志回顧總結(jié)了前期全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，安排部署了今年環(huán)保重點(diǎn)工作，我完全同意。下面，就做好下一階段全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深刻理解習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大意義，自覺(jué)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)保工作的自覺(jué)性

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在治國(guó)理政的突出位置，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，著眼黨和人民事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，深入闡述了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重大意義，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心，是我們推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南。去年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，明確了八個(gè)堅(jiān)持。

1.堅(jiān)持生態(tài)興則文明興。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，功在當(dāng)代、利在千秋，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。十九大，提的是千年大計(jì)，現(xiàn)在上升到了根本大計(jì)。

2.堅(jiān)持人與自然和諧共生。保護(hù)自然就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

3.堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山。綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。必須堅(jiān)持和貫徹綠色發(fā)展理念，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

4.堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。必須堅(jiān)持以人民為中心，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

5.堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體。生態(tài)環(huán)境是統(tǒng)一的有機(jī)整體。必須按照系統(tǒng)工程的思路，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，著力擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

6.堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。必須構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

7.堅(jiān)持建設(shè)美麗中國(guó)全民行動(dòng)。美麗中國(guó)是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。必須加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，牢固樹(shù)立生態(tài)文明價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，把建設(shè)美麗中國(guó)化為全民自覺(jué)行動(dòng)。

8.堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要內(nèi)容。必須同舟共濟(jì)、共同努力，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，推動(dòng)全球生態(tài)環(huán)境治理，建設(shè)清潔美麗世界。

在X區(qū)這么一個(gè)生態(tài)立區(qū)的地方，不能把生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題當(dāng)做一般問(wèn)題來(lái)對(duì)待，這項(xiàng)工作跟“四個(gè)意識(shí)”直接相關(guān)、密切相關(guān)，生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，就出在“四個(gè)意識(shí)”的站位沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的高度。我之所以用這么長(zhǎng)的時(shí)間和篇幅，和同志們一起再次學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，目的只有一個(gè)，就是要讓大家深刻領(lǐng)會(huì)、入腦入心，不打折扣、不搞變通，增強(qiáng)政治自覺(jué)，切實(shí)貫徹落實(shí)。全區(qū)廣大黨員干部要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵，領(lǐng)會(huì)核心要義、把握精神實(shí)質(zhì)。在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在X區(qū)落地落實(shí)。

二、客觀分析形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

十八大以來(lái)，區(qū)委區(qū)政府一直高度重視生態(tài)環(huán)保工作，始終把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)做事關(guān)全局的工作擺在突出位置，堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路，持續(xù)加大工作力度，取得了階段性戰(zhàn)果。但對(duì)照越來(lái)越大的資源環(huán)境壓力、越來(lái)越緊的生態(tài)約束機(jī)制和越來(lái)越高的生態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨繁重。

（一）成績(jī)值得充分肯定。

20XX年以來(lái)，我們以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)為總目標(biāo)，大力實(shí)施“四全”工程，全力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)文明建設(shè)工作享譽(yù)省內(nèi)外，探索出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路。近幾年，通過(guò)全區(qū)上下共同努力，我們的污水、垃圾工程，極大的改善了農(nóng)村人居環(huán)境。攻克了X等一系列難題，綠水青山就是金山銀山的理念正在全區(qū)深入人心?？梢哉f(shuō)我們的生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)形成了“生態(tài)理念深入人心、生態(tài)環(huán)境不斷改善、生態(tài)經(jīng)濟(jì)日益壯大”的良好局面。特別是今年上半年以來(lái)，面對(duì)中央環(huán)保督查反饋問(wèn)題、X家“散亂污”企業(yè)“清零行動(dòng)”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)及水污染防治審計(jì)反饋X個(gè)問(wèn)題、X濕地自然保護(hù)區(qū)X個(gè)點(diǎn)位整改、X家畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”達(dá)標(biāo)整治等等高頻次、高標(biāo)準(zhǔn)、高難度的環(huán)保壓力，全區(qū)上下通力協(xié)作，打了一場(chǎng)漂亮的攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了階段性戰(zhàn)果。事實(shí)證明，只要我們上下一心、肯干實(shí)干加油干，就沒(méi)有攻不破的堡壘、爬不過(guò)的坎。

（二）問(wèn)題絕對(duì)不容忽視。

從全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀來(lái)看，成績(jī)固然可喜，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)依然很大，短板依然很多，還有許多舊賬要還、短板要補(bǔ)。主要有三個(gè)方面的短板：一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任壓得還不夠?qū)?。有些領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，對(duì)生態(tài)環(huán)保的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不深，在工作部署中存在降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求、得過(guò)且過(guò)。一些區(qū)直部門(mén)對(duì)自身承擔(dān)職責(zé)不清楚、不重視、不落實(shí)，認(rèn)為是環(huán)保分局的活。在凝聚執(zhí)法合力上，地方和職能部門(mén)、職能部門(mén)之間相互拉扯，能推就推，能躲就躲。甚至還出現(xiàn)了少數(shù)單位執(zhí)法時(shí)竟然說(shuō)“這是區(qū)政府叫我拆的，不是我要拆的”混賬話。這些現(xiàn)象反映了過(guò)去我們沒(méi)有把責(zé)任壓實(shí)，同時(shí)，也反映了干部作風(fēng)上存在問(wèn)題。二是生態(tài)建設(shè)工程和任務(wù)推進(jìn)還不夠快。雖然我區(qū)“四全”工程名聲很響，污水全覆蓋也喊了幾年，但配套管網(wǎng)建設(shè)至今還未完成，幾個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠還沒(méi)建完，完工時(shí)間從XX年一直拖到今年。建成的污水處理設(shè)施，運(yùn)行維護(hù)也不好，甚至還有少量的農(nóng)村污水處理設(shè)施在曬太陽(yáng)。一般工業(yè)少數(shù)沒(méi)有真正全部退出，否則“散亂污”整治的擔(dān)子就會(huì)輕得多。全面禁捕還有多少協(xié)議沒(méi)有簽，水質(zhì)提升工程年初就安排布置了，現(xiàn)在進(jìn)展到哪一步了？這些工作，反映了我們工作還不夠?qū)崱Ｈ潜Ｗo(hù)的壓力依然還不輕。總體生態(tài)環(huán)境與國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)的名聲還不匹配。在水環(huán)境方面，全區(qū)納入湖泊保護(hù)名錄的湖泊均受到不同程度污染，無(wú)法達(dá)到Ⅲ類水功能區(qū)劃要求。全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量雖有改善，看起來(lái)天空都是藍(lán)天白云，但空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到X%以上的工作目標(biāo)都顯得任務(wù)艱巨。不能因?yàn)榻松鷳B(tài)文明示范區(qū)，就對(duì)自己的生態(tài)環(huán)境迷之自信。從現(xiàn)在起到9月底省級(jí)環(huán)保督查之前僅有一個(gè)半月的時(shí)間，留給我們的時(shí)間不多了。審計(jì)反饋的X個(gè)共性問(wèn)題，其中梁子島取水口的問(wèn)題依然沒(méi)有實(shí)質(zhì)方案和進(jìn)展。畜禽養(yǎng)殖農(nóng)林部門(mén)報(bào)的涉水重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)鎖定X家，目前已關(guān)停X家，整治X家，是不是都按標(biāo)準(zhǔn)整治到位了，經(jīng)不經(jīng)得起查，還要打個(gè)大大的問(wèn)號(hào)！剩下的能不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改，壓力還很大。全區(qū)總數(shù)X家，全部搞完，政策獎(jiǎng)勵(lì)資金也是一項(xiàng)不小的壓力，維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)也很大。

對(duì)這些問(wèn)題，我們必須保持清醒頭腦，堅(jiān)定信心決心，把握節(jié)奏重點(diǎn)，全力以赴打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）約束只會(huì)越來(lái)越緊。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)的緊箍咒會(huì)越來(lái)越緊。督察組所到之處，“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”的無(wú)處遁形。X等多名重量級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被約談。今年X月X日，我省通報(bào)了中央環(huán)保督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)的情況。X名廳級(jí)干部被問(wèn)責(zé)，其中包含X。我區(qū)周邊的X均有多名責(zé)任人被問(wèn)責(zé)，血淋淋的教訓(xùn)就發(fā)生在身邊。前車之鑒，我區(qū)絕不能在這個(gè)問(wèn)題上掉以輕心、心存僥幸。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善方面，一定要找準(zhǔn)平衡點(diǎn)、把握關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)肩負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，要在責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)摹盀榕c不為”、生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“取與舍”、資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)修復(fù)的“進(jìn)與退”、全局觀念與局部利益的“大與小”、公眾利益與個(gè)人私欲的“公與私”上作出明智選擇，時(shí)刻緊繃生態(tài)環(huán)保這根弦，切實(shí)做到生態(tài)資源家底清、環(huán)境問(wèn)題癥結(jié)清、建設(shè)生態(tài)文明路數(shù)清，把綠色發(fā)展理念落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、檢查各項(xiàng)工作中去，自覺(jué)追求“生態(tài)政績(jī)”。堅(jiān)決不做那些“吃盡當(dāng)代飯、害了后代人”“富了老板、坑了百姓”的傻事、蠢事。

三、切實(shí)真改快改，一鼓作氣擴(kuò)大戰(zhàn)果

既要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改，又要立足于生態(tài)文明建設(shè)全局，鞏固和拓展整改成效，為迎接省級(jí)環(huán)保督查做好準(zhǔn)備，為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）要全面開(kāi)展環(huán)保問(wèn)題大排查。

我們開(kāi)這個(gè)會(huì)，不僅僅是為迎接好環(huán)保督查而開(kāi)，更是對(duì)X區(qū)各項(xiàng)工作的一次綠色“體檢”。堅(jiān)決克服“過(guò)關(guān)”思想，決不能抱著“交差心理”得過(guò)且過(guò)，更不能蒙混過(guò)關(guān)。我們的終極目標(biāo)是建成全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，建設(shè)美麗X，絕不僅僅是整改掉通報(bào)的這幾個(gè)方面問(wèn)題這么簡(jiǎn)單。創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，其中一項(xiàng)硬杠杠就是本地區(qū)不能有各級(jí)的環(huán)保督查任務(wù)沒(méi)有完成，今年就有X區(qū)和我們就因?yàn)檫@一條自動(dòng)棄權(quán)。從現(xiàn)在開(kāi)始，各鎮(zhèn)各部門(mén)就要采取四管齊下的方式進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)全區(qū)環(huán)保問(wèn)題來(lái)一次大起底。一是對(duì)照自查。針對(duì)今天的目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行對(duì)照檢查，深入分析問(wèn)題，查找原因。各鎮(zhèn)新區(qū)和相關(guān)部門(mén)都列了責(zé)任清單，請(qǐng)大家對(duì)照檢查，照單抓藥。二是舉一反三。以鎮(zhèn)為單位進(jìn)行拉網(wǎng)式自查。要以全國(guó)第二次污染源普查為契機(jī)，組織有關(guān)人員，深入村組，一處一處找，一家一家查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，絕不放過(guò)。各級(jí)河湖庫(kù)長(zhǎng)要充分發(fā)揮作用，嚴(yán)格按照要求到所包的點(diǎn)定期開(kāi)展巡查。巡查的結(jié)果，要記錄在案，并向環(huán)保分局提交。三是委托第三方查。比照全國(guó)文明城創(chuàng)建，請(qǐng)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)以預(yù)督察的形式開(kāi)展檢查，力求把問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，早掌控。四是接受群眾舉報(bào)。設(shè)立熱線，廣開(kāi)言路，暢通渠道，歡迎群眾舉報(bào)，鼓勵(lì)老百姓反映問(wèn)題。

（二）要全速推進(jìn)環(huán)保問(wèn)題大整改。

真整改、快整改，就要要做到“三個(gè)嚴(yán)格把握”：一是整改時(shí)限要嚴(yán)格把握。剛才環(huán)保分局通報(bào)了全區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題，有的是中央環(huán)保督察整改遺留問(wèn)題，有的是審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有的是國(guó)家和省專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有的是環(huán)保部對(duì)X濕地自然保護(hù)區(qū)反饋問(wèn)題，還有的如畜禽禁養(yǎng)等近期市委、市政府布置的重點(diǎn)工作任務(wù)。這些是當(dāng)前乃至今年年底必須完成的任務(wù)，大家要早點(diǎn)抓，重點(diǎn)抓。區(qū)委、區(qū)政府定了的事情，就要不折不扣地執(zhí)行，不講客觀條件，不強(qiáng)調(diào)客觀理由，全力以赴抓好問(wèn)題整改。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格實(shí)行銷號(hào)備案管理制度，確保件件有落實(shí)，事事有回音。二是整改標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格把握。一定要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照上級(jí)要求對(duì)標(biāo)整改，絕不能“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”。整改是否到位、成效如何，不是自己說(shuō)了算，要經(jīng)過(guò)上級(jí)督察組的檢驗(yàn)，讓群眾來(lái)評(píng)判。之前市里驗(yàn)收時(shí)，暴露出一些地方未嚴(yán)格落實(shí)“兩斷三清”的整治標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有徹底清除企業(yè)原料、產(chǎn)品，存在反彈隱患；對(duì)已經(jīng)關(guān)停的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，欄舍拆除不徹底。省綠盾行動(dòng)督察時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)已經(jīng)拆除的點(diǎn)位，建筑垃圾等清理不到位，銷號(hào)程序未走完等等。這些都是工作馬虎大意，程序意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)。區(qū)環(huán)保分局要及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，確保整改經(jīng)得起查。三是整改方式要嚴(yán)格把握。各鎮(zhèn)新區(qū)要科學(xué)研判、準(zhǔn)確把握、依法處置，針對(duì)不同的情況分行業(yè)、分類型、分情況，科學(xué)制定整改落實(shí)措施。對(duì)嚴(yán)重污染以及不符合法律法規(guī)的“散亂污”企業(yè)，要堅(jiān)決依法關(guān)停取締到位。對(duì)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的畜禽養(yǎng)殖、家庭小型加工點(diǎn)等，既要及時(shí)回應(yīng)部分群眾的合理環(huán)保訴求，也要兼顧廣大群眾的正常生產(chǎn)生活，嚴(yán)格按政策辦事，做到實(shí)事求是、分類梳理，疏堵結(jié)合、穩(wěn)妥處理。要著眼建立問(wèn)題整改的長(zhǎng)效機(jī)制，拿出創(chuàng)新性舉措，注重把環(huán)境保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等結(jié)合起來(lái)，有效保障群眾就業(yè)和農(nóng)民增收，不能簡(jiǎn)單一關(guān)了之、一拆了之。

（三）要全力打好污染防治攻堅(jiān)大戰(zhàn)役。

一是堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、治點(diǎn)源、控面源”重點(diǎn)領(lǐng)域，多措并舉，系統(tǒng)改善空氣質(zhì)量。要繼續(xù)深入開(kāi)展第二期散亂污企業(yè)污染行為清零行動(dòng)，關(guān)停取締一批，整治提升一批，著力減少污染物排放量；嚴(yán)格落實(shí)道路和施工揚(yáng)塵、礦山開(kāi)采、餐廚油煙、露天垃圾和秸稈焚燒等管控要求。二是深入開(kāi)展水污染防治行動(dòng)。要加快推進(jìn)水質(zhì)提升工程，逐一排查河湖塘堰等地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，制定方案，明確措施和時(shí)限。各鎮(zhèn)要加快湖泊承包種養(yǎng)殖功能的退出，嚴(yán)打投肥養(yǎng)殖，防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)，完成全部飲用水源地環(huán)境問(wèn)題整改和規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，完善落實(shí)河（湖）庫(kù)長(zhǎng)制，加快推進(jìn)高橋河太和港等水系治理工程，著力提高水功能區(qū)水質(zhì)。三是大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染防治。以鎮(zhèn)為基本單元，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治，重點(diǎn)抓好“四個(gè)三”重大生態(tài)工程，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。由環(huán)保分局牽頭對(duì)全區(qū)污水處理廠進(jìn)行全面體檢，提出整改清單，區(qū)住建局和各鎮(zhèn)落實(shí)整改任務(wù)并加快污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套建設(shè)。

四、全面靠實(shí)責(zé)任，確保環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作落地落實(shí)

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，是我們共同的責(zé)任，各地各部門(mén)要以整改環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題為重點(diǎn)，履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，X要擔(dān)負(fù)起安排部署、協(xié)調(diào)調(diào)度、督查落實(shí)的責(zé)任，及時(shí)深入各鎮(zhèn)各部門(mén)督查指導(dǎo)，促進(jìn)度、抓落實(shí)、解難題。在這里我要跟大家強(qiáng)調(diào)一下，現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)是黨政同責(zé)、終身追責(zé)、雙重追責(zé)，既追究生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任人的責(zé)任，又強(qiáng)化監(jiān)管者的責(zé)任。各鎮(zhèn)書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，每月要定期研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，不能當(dāng)甩手掌柜，事情丟給分管同志。

二是要完善協(xié)作配合。

環(huán)保部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)一監(jiān)管的職能，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作；各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合，按照屬地管理、歸口負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真履行好污染防治主體責(zé)任和“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡谋O(jiān)管責(zé)任，加大執(zhí)法力度，增加執(zhí)法頻次，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，真正把擔(dān)子擔(dān)起來(lái)、把職責(zé)履行好、把工作落實(shí)好，在全區(qū)形成共抓大保護(hù)的良好氛圍。要堅(jiān)決克服“無(wú)關(guān)”思想，不能把自己當(dāng)旁觀者、局外人。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不只是環(huán)保職能部門(mén)一家的事，也也絕不可能僅僅靠這一個(gè)部門(mén)來(lái)完成，而是各級(jí)各部門(mén)的共同任務(wù)。希望大家牢固樹(shù)立大環(huán)保理念，強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)和全局觀念，主動(dòng)承擔(dān)起各自在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)形成齊抓共管、運(yùn)行高效，落實(shí)有力的生態(tài)環(huán)保工作新格局。

三是要加強(qiáng)督查考核。

要突出壓力傳導(dǎo)，一級(jí)帶一級(jí)，對(duì)不作為、慢作為零容忍、零放過(guò)。區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要按季度召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，聽(tīng)取部門(mén)工作匯報(bào)，對(duì)工作推進(jìn)緩慢、問(wèn)題整改不到位的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。區(qū)委綜合督查組要針對(duì)各單位環(huán)境問(wèn)題清單，按月調(diào)度，按月通報(bào)，限期督促整改，并按百分制打分排名，并作為年終目標(biāo)考核的依據(jù)。今年，區(qū)委區(qū)政府將制定更加嚴(yán)格、科學(xué)的考核辦法，做實(shí)生態(tài)文明目標(biāo)考核，并以此來(lái)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利實(shí)施。在資金分配政策上與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治考核結(jié)果掛鉤。

四是要完善責(zé)任追究。

檢察院、組織部門(mén)、紀(jì)委監(jiān)委等部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)《X省實(shí)施〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）〉細(xì)則》，毫不含糊、寸步不讓。要進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)工作重視不夠、履職不到位、懶政不作為的單位負(fù)責(zé)人和工作人員，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)向紀(jì)委監(jiān)委移交線索；紀(jì)委監(jiān)委要及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)工作中失職瀆職的人員，要在黨紀(jì)國(guó)法規(guī)定基礎(chǔ)上，從嚴(yán)從重予以處理，讓那些監(jiān)管缺位、執(zhí)法不到位，甚至不作為的付出沉重代價(jià)。

五是要加強(qiáng)輿論宣傳。

宣傳部門(mén)要加大生態(tài)環(huán)保理念和政策法規(guī)的宣傳力度，充分利用電視臺(tái)、區(qū)政府網(wǎng)站、宣講活動(dòng)等平臺(tái)，通過(guò)典型示范、展覽展示、經(jīng)驗(yàn)交流、崗位創(chuàng)建等形式，開(kāi)展一些列宣傳活動(dòng)，及時(shí)宣傳我區(qū)環(huán)境整治成效，曝光一批環(huán)境違法行為，保障廣大人民群眾的環(huán)境知情權(quán)，爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)我們生態(tài)環(huán)保工作的支持。同時(shí)發(fā)動(dòng)廣大群眾為X區(qū)生態(tài)環(huán)保工作建言獻(xiàn)策，主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)保工作，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持生態(tài)環(huán)保的良好氛圍。

同志們，這次會(huì)議再次吹響了我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的號(hào)角，這是一場(chǎng)只能贏不能輸?shù)年嚨貞?zhàn)、持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓我們行動(dòng)起來(lái)，以環(huán)保督查為契機(jī)，化壓力為動(dòng)力，推動(dòng)解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，為建設(shè)美麗X作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。