第一篇：檢察技術(shù)工作規(guī)范

檢察技術(shù)工作規(guī)范

檢察技術(shù)工作的基本職責(zé)是：對(duì)檢察業(yè)務(wù)工作進(jìn)行輔助偵查、配合審查和檢驗(yàn)鑒定，承擔(dān)檢察機(jī)關(guān)在辦案中需要進(jìn)行的現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢驗(yàn)鑒定、文證審查和技術(shù)協(xié)助等工作任務(wù)。受理――

本院各部門――本院直接受理偵查的各類案件和在辦理審查批捕、審查起訴、抗訴和控告申訴檢察、監(jiān)所檢察、民事行政檢察等案件中，需要檢驗(yàn)鑒定的。

下級(jí)院――下級(jí)院檢察業(yè)務(wù)工作中需要進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，并且所在單位相關(guān)專業(yè)人員己有檢驗(yàn)鑒定意見的；所在單位由于沒有相關(guān)專業(yè)人員或相關(guān)設(shè)備而無法完成檢驗(yàn)鑒定任務(wù)的。其它機(jī)關(guān)――其他進(jìn)入司法程序的案件需要進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，由同級(jí)公安、法院邀請(qǐng)會(huì)檢的。檢察長交辦――

委托書或邀請(qǐng)函、聘請(qǐng)書，程序性審查――根據(jù)委托要求分別填寫《委托檢驗(yàn)鑒定書》、《委托現(xiàn)場勘檢書》、《委托文證審查書》或《委托技術(shù)協(xié)助書》，并由技術(shù)人員與案件承辦人共同送檢。外單位送檢的應(yīng)持有邀請(qǐng)函或聘請(qǐng)書。由內(nèi)勤負(fù)責(zé)程序性審查。

技術(shù)人員審查材料，確定是否具備受案條件――內(nèi)勤審查送檢程序無誤后交技術(shù)人員審查送檢材料，根據(jù)查驗(yàn)結(jié)果和鑒定要求，視不同情況作出處理。

不具備受案條件――送檢案件不符合法律規(guī)定和辦案程序，檢材和樣本不具備檢驗(yàn)鑒定條件或有其他原因不能受理時(shí)，應(yīng)作出不予受理的決定。

向送檢單位送檢人說明情況――

具備受案條件――根據(jù)審查結(jié)果，提出以下處理意見：

1、決定受理委托檢驗(yàn)鑒定；

2、根據(jù)客觀情況建議送檢人修改鑒定要求；

3、要求送檢人補(bǔ)充檢材或樣本。遇有第2、3、項(xiàng)情形時(shí)，受理案件，并向送檢人說明理由。

委托人填寫《受理檢驗(yàn)鑒定登記表》――受理案件后，由委托人填寫《受理檢驗(yàn)鑒定登記表》。技術(shù)部門負(fù)責(zé)人審批并指定檢案人（回避情形出現(xiàn)時(shí)、依法回避）――檢察技術(shù)部門負(fù)責(zé)人審批并指派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定。檢察技術(shù)人員遇有法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避?；乇苡芍鞴芨睓z察長決定；在做出回避決定之前，檢察技術(shù)人員不得停止其承擔(dān)的檢驗(yàn)工作。

現(xiàn)場勘驗(yàn)――主要任務(wù)是：

1、及時(shí)采取有效措施保護(hù)現(xiàn)場；

2、巡視現(xiàn)場，確定勘驗(yàn)范圍、重點(diǎn)和順序；

3、客觀、全面地記錄現(xiàn)場原始狀況

4、運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)、固定、提取與案件有關(guān)的痕跡物證，并分析其形成的原因及過程。

檢驗(yàn)鑒定――檢察技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)了解案情，調(diào)取有關(guān)證據(jù)材料；就與檢驗(yàn)鑒定有關(guān)的問題同辦案人員一起詢問有關(guān)人員；必要時(shí)，可重新復(fù)驗(yàn)現(xiàn)場。技術(shù)人員根據(jù)送檢材料及委托要求，完成檢驗(yàn)鑒定工作。

文證審查――對(duì)象是起證據(jù)作用的鑒定書、檢驗(yàn)報(bào)告、分析意見書、現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、視聽資料等技術(shù)性證據(jù)文書和材料。主要審查：

1、送審材料是否客觀真實(shí)、全面完整；

2、檢驗(yàn)鑒定采用的方法、步驟及選用儀器是否合理；

3、檢驗(yàn)鑒定的結(jié)果或結(jié)論依據(jù)是否確實(shí)充分、科學(xué)可靠；

4、送審材料的制作是否符合規(guī)范；

5、送審材料的形成過程是否符合訴訟程序。對(duì)涉及檢驗(yàn)鑒定的送審材料，審查人應(yīng)當(dāng)明確提出同意原結(jié)論、不同意原結(jié)論或建議退回補(bǔ)充材料等三種審查意見，并說明理由。對(duì)其它送審材料應(yīng)提出可否采用的審查意見，并說明理由。

技術(shù)協(xié)助――檢察技術(shù)人員在檢察機(jī)關(guān)辦案過程中使用照相、錄像等技術(shù)手段固定、提取證據(jù)的工作。

制作法律文書――技術(shù)人員根據(jù)《山東省檢察機(jī)關(guān)檢驗(yàn)鑒定文書及卷宗制作規(guī)范》的要求制作相關(guān)法律文書，要求格式規(guī)范、記述客觀、論證充分、結(jié)論明確。并由檢驗(yàn)鑒定人簽名或

蓋章，有技術(shù)職稱的署明職稱，在文書編號(hào)處加蓋檢驗(yàn)鑒定專用章。一般應(yīng)制作一式三份，正本一份，副本二份。

技術(shù)部門負(fù)責(zé)人審核、簽發(fā)――檢驗(yàn)鑒定工作完成后，由檢察技術(shù)部門負(fù)責(zé)人審核、簽發(fā)。副本存檔――檢察技術(shù)部門留一份副本存檔備查。

正本及相關(guān)材料發(fā)還送檢單位（驗(yàn)收檢材人簽字）――正本、副本各一份交送檢部門，應(yīng)將送檢材料全部退回送檢單位，由驗(yàn)收檢材人在《受理檢驗(yàn)鑒定登記表》中簽字。需將送檢材料留作樣本的，應(yīng)征得送檢單位的同意，商定留用的時(shí)限及保管、銷毀責(zé)任，并在《受理檢驗(yàn)鑒定登記表》中注明。

鑒定人出庭――檢驗(yàn)鑒定人接到人民法院的出庭通知，應(yīng)按時(shí)到庭。庭審中，對(duì)審判人員、當(dāng)事人、辯護(hù)人依照法律程序提出與鑒定有關(guān)的問題，檢驗(yàn)鑒定人應(yīng)予以回答；對(duì)與檢驗(yàn)鑒定無關(guān)的問題，檢驗(yàn)鑒定人可以拒絕回答。

案件終結(jié)。

第二篇：檢察技術(shù)工作助力法律監(jiān)督

檢察技術(shù)助力法律監(jiān)督

摘要：檢察技術(shù)工作是全部檢察工作的重要組成部分，當(dāng)前，貴陽市南明區(qū)人民檢察院通過實(shí)現(xiàn)檢察技術(shù)工作的不斷發(fā)展，保證了法律監(jiān)督更有權(quán)威，提高了檢察工作效率，規(guī)范了司法行為。筆者認(rèn)為檢察技術(shù)工作要緊緊圍繞檢察機(jī)關(guān)工作重點(diǎn)，全面開展各項(xiàng)檢察技術(shù)業(yè)務(wù)，積極為辦案服務(wù),充分發(fā)揮檢察技術(shù)在法律監(jiān)督方面的作用，加快以信息化建設(shè)為中心內(nèi)容的科技強(qiáng)檢步伐，積極推進(jìn)檢務(wù)公開和案件管理系統(tǒng)，充分利用信息化建設(shè)的成果推動(dòng)辦案現(xiàn)代化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：檢驗(yàn)鑒定信息化 法律監(jiān)督

一、要充分認(rèn)識(shí)檢察技術(shù)工作在“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”中的重要作用

檢察機(jī)關(guān)要發(fā)揮好法律監(jiān)督職能，有效地維護(hù)公平正義，就要加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，就要堅(jiān)持狠抓檢察隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)檢察執(zhí)法環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)督制約。以貴陽市南明區(qū)人民檢察院為例，通過建設(shè)“多功能執(zhí)法辦案區(qū)”不僅提高了辦案效率，同時(shí)規(guī)范了辦案行為，節(jié)約了辦案成本，保護(hù)了當(dāng)事人和辦案干警。通過檢察技術(shù)工作在訴訟中的運(yùn)用，為公訴、偵查監(jiān)督及職務(wù)犯罪偵查等提供有力的技術(shù)保障，既是加強(qiáng)法律監(jiān)督的必然要求，也是提高執(zhí)法水平和辦案能力的必然路徑。其重要作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）強(qiáng)化法律監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)法律真實(shí)。

建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化檢察隊(duì)伍，不斷提高檢察技術(shù)水平，是檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮好法律監(jiān)督職能，追求法律真實(shí)的重要組織保障。追求法律真實(shí)的過程，從檢察技術(shù)工作角度而言，就是通過現(xiàn)場固定證據(jù)以及視聽資料的制作，通過法醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、文件檢驗(yàn)、司法會(huì)計(jì)鑒定等現(xiàn)代科技尋找發(fā)現(xiàn)證據(jù)，通過對(duì)鑒定人在法庭上的交叉詢問認(rèn)定或否定證據(jù)并最終影響判決的過程，而這一過程無時(shí)不體現(xiàn)出檢察技術(shù)在發(fā)揮法律監(jiān)督職能的重要作用。

（二）改變偵查模式，規(guī)范執(zhí)法行為。

檢察技術(shù)工作是增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力，提高對(duì)偵查活動(dòng)、審判活動(dòng)法律監(jiān)督水平的必然路徑。如法醫(yī)文證審查，通過對(duì)刑事案件的審查，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)對(duì)傷情的認(rèn)定，避免出現(xiàn)對(duì)故意殺人傷害類案件的不正常認(rèn)定，從而在協(xié)助審查批捕、引導(dǎo)偵查、決定是否提起和支持公訴中具有重要作用。又如，全程同步錄音錄像，它不僅可以固定關(guān)鍵證據(jù)，防止嫌疑人翻供和誣告辦案人員，同時(shí)，辦案指揮人員還可以通過同步錄音錄像系統(tǒng)指揮整個(gè)訊問過程，正在訊問的偵查人員也可以根據(jù)指揮中心發(fā)送的信息隨時(shí)調(diào)整訊問策略，從而對(duì)案件的突破起到積極的作用。同步錄音錄像既是對(duì)犯罪嫌疑人的監(jiān)督，也是對(duì)偵查辦案人員的監(jiān)督。偵查辦案人員的一舉一動(dòng)同樣也在監(jiān)控之下，使得偵查辦案人員執(zhí)法更加規(guī)范、更加文明。

（三）加強(qiáng)文證審查，提升監(jiān)督能力。

在偵查監(jiān)督和公訴工作中，文證審查是必不可少和應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的重要一環(huán)，特別是傷害、搶劫、殺人案件中的法醫(yī)學(xué)文證審查以及筆跡鑒定的文證審查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)原鑒定中可能存在的問題有著關(guān)鍵性的作用，有時(shí)可以改變案件的定性，甚至能夠通過這一工作發(fā)現(xiàn)新的犯罪嫌疑人，這對(duì)偵查監(jiān)督工作是一個(gè)極大的推進(jìn)。在公訴工作中，通過文證審查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)司法鑒定中存在的問題，對(duì)公訴意見的制作乃至量刑建議的提出將起到重要的參考作用。為此，應(yīng)把文證審查工作作為加強(qiáng)法律監(jiān)督能力新的增長點(diǎn)，使專業(yè)技術(shù)人才的技能與業(yè)務(wù)部門的法律監(jiān)督職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，在更高的層次上，在更專業(yè)的角度上提升法律監(jiān)督水平。

檢察技術(shù)是認(rèn)知主體接近客觀真實(shí)的直接手段，其實(shí)質(zhì)在于通過專業(yè)技術(shù)人員一定的科技、技能手段確定事實(shí)真相。在很多情況下，尋求真相必須借助法醫(yī)鑒定、司法會(huì)計(jì)、文件檢驗(yàn)等技術(shù)手段來固定證據(jù)，明辨是非和理清思路，在這一意義上，檢察技術(shù)工作的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)認(rèn)知主體和認(rèn)知能力的提高，以至于無限接近客觀真實(shí)，它對(duì)案件的偵查、公訴活動(dòng)的及時(shí)依法推進(jìn)以及審判活動(dòng)中公平公正的實(shí)現(xiàn)具有不可或缺的作用。

二、實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略，發(fā)揮檢察技術(shù)職能

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，犯罪出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，對(duì)檢察技術(shù)工作提出了更高的要求，因此，必須大力實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略，充分發(fā)揮檢察技術(shù)職能。如建立和改造完善訊問錄像系統(tǒng)，作到將訊問的實(shí)況能夠通過局域網(wǎng)與偵查指揮中心相連，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程偵查指揮。同時(shí)緊緊跟蹤偵查科技的新進(jìn)展，購置添加最新的偵查技術(shù)設(shè)備，為反貪部門偵破大案要案獲取關(guān)鍵證據(jù)發(fā)揮作用。科學(xué)運(yùn)用視聽技術(shù)，為自偵、公訴部門的辦案提供錄像錄音、聲紋鑒定等技術(shù)協(xié)助，為偵查部門收集固定重要證據(jù)，為公訴部門的出庭活動(dòng)提供科技和智力支持。同時(shí)，可以借鑒公安機(jī)關(guān)將心理測試用于偵破疑難大要案件的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，引進(jìn)和運(yùn)用心理測試儀，探索心理測試工作在協(xié)助認(rèn)定犯罪嫌疑人、支持訊問、幫助查找證據(jù)、提高偵查工作效率等方面，為偵查工作提供技術(shù)支持和新的偵破、查證路徑。

三、完善檢驗(yàn)鑒定工作機(jī)制，為打擊犯罪提供證據(jù)保障

當(dāng)前，檢察技術(shù)部門必須采取積極有效措施，完善檢驗(yàn)鑒定工作的保障、管理機(jī)制，強(qiáng)化科學(xué)收集、審查、鑒別證據(jù)的能力，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)協(xié)助，加大技術(shù)辦案力度，為辦案提供有力的證據(jù)保障。

（一）加強(qiáng)檢驗(yàn)鑒定工作，不斷規(guī)范完善制度。

根據(jù)《全國人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理的決定》，各級(jí)檢察技術(shù)部門一律不準(zhǔn)面向社會(huì)接受委托從事鑒定業(yè)務(wù)，據(jù)此，檢察技術(shù)部門必須認(rèn)真貫徹這項(xiàng)決

定，目前由于基層院技術(shù)力量薄弱，市院對(duì)檢驗(yàn)鑒定資源進(jìn)行了整合，并正在積極籌建通過國家認(rèn)證的司法鑒定實(shí)驗(yàn)室，為此要根據(jù)基層檢察技術(shù)工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步明確檢察鑒定規(guī)范的范圍、程序及要求，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)鑒定工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化；要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，加大技術(shù)辦案工作力度，深入辦案第一線，體現(xiàn)輔助偵查、配合審查的職能作用，同時(shí)充分運(yùn)用先進(jìn)的科技鑒定設(shè)備資源，為檢察辦案提供支持和服務(wù)，提高技術(shù)辦案質(zhì)量。

（二）提高技術(shù)鑒定質(zhì)量，提供偵查證據(jù)支撐。

嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)鑒定結(jié)論對(duì)于認(rèn)定罪與非罪、重罪與輕罪至關(guān)重要，為刑檢、自偵、監(jiān)所等部門準(zhǔn)確把握案件事實(shí)、正確認(rèn)定案件性質(zhì)提供科學(xué)依據(jù)，為伸張正義，維護(hù)法律的尊嚴(yán)發(fā)揮不可替代的作用。如職務(wù)犯罪案件偵查對(duì)象身份的特殊性，決定了涉案嫌疑人一般具有一定反偵查能力，這就要求檢察技術(shù)人員善于收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料，通過司法會(huì)計(jì)、筆跡鑒定、法醫(yī)鑒定等技術(shù)手段引導(dǎo)偵查方向，從而盡快查清事件發(fā)生的原因和經(jīng)過，為偵查工作提供證據(jù)支撐。

四、用信息化推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)辦案現(xiàn)代化

為加快檢察機(jī)關(guān)辦案現(xiàn)代化建設(shè)，在最高人民檢察院的指導(dǎo)下，全國各地檢察機(jī)關(guān)投入大量的財(cái)力物力，建立和完善案件管理系統(tǒng)，將案件流轉(zhuǎn)納入辦案流程當(dāng)中。偵監(jiān)、公訴、反貪、瀆檢、民行、控申等部門辦理的所有案件都在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)審批、流轉(zhuǎn)。案件信息的數(shù)字化，便于對(duì)所有辦案活動(dòng)從流程上展開全面、有效的監(jiān)督和管理，通過計(jì)算機(jī)程序控制節(jié)點(diǎn)的設(shè)置，達(dá)到規(guī)范辦案程序，對(duì)案件辦理實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高辦案質(zhì)量與效率的目的，從根本上轉(zhuǎn)變手工辦案方式，同時(shí)為下一步的案件管理數(shù)據(jù)提取自動(dòng)化、各級(jí)檢察院之間案件數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳遞和規(guī)范辦案行為的標(biāo)準(zhǔn)化奠定基礎(chǔ)。在推進(jìn)辦案管理系統(tǒng)的同時(shí)，還必須進(jìn)一步深化辦公自動(dòng)化軟件在檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)用，通過增加短信發(fā)布平臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)干警溝通平臺(tái)，改善電子郵件的實(shí)現(xiàn)方式，公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審批，使辦公自動(dòng)化系統(tǒng)更為完善，為檢察機(jī)關(guān)在統(tǒng)一平臺(tái)下提高辦公效率和工作質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步加快實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略，有必要對(duì)檢察技術(shù)工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，使信息化建設(shè)、輔助偵查技術(shù)、檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)等走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。確保檢察技術(shù)工作更好地為執(zhí)法辦案和隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)。

第三篇：基層檢察院檢察技術(shù)工作的思考

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基層檢察院檢察技術(shù)工作的思考

作者：童鸝鸝

來源：《法制博覽》2012年第07期

科技強(qiáng)檢，是檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)辦案現(xiàn)代化、辦公自動(dòng)化、管理信息化，提高機(jī)關(guān)辦案效率和工作質(zhì)量的重大舉措，是加快檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能的必由之路。檢察技術(shù)工作擔(dān)負(fù)著科技強(qiáng)檢建設(shè)的重要職責(zé)，已成為基層院各項(xiàng)檢察工作開展過程中不可缺少的有力依托，沒有技術(shù)的支持，其它業(yè)務(wù)工作將會(huì)受到嚴(yán)重影響。但是，由于受諸多因素的制約，基層檢察院的檢察技術(shù)力量還很薄弱，科技強(qiáng)檢的步伐還很緩慢。下面筆者結(jié)合自身的工作實(shí)際，談?wù)勛约簩?duì)基層檢察院技術(shù)工作的膚淺的認(rèn)識(shí)：

一、基層院檢察技術(shù)工作的現(xiàn)狀

檢察技術(shù)部門是檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能中提供技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)的重要部門。擔(dān)負(fù)著對(duì)與案件有關(guān)的場所、物品、人身、尸體實(shí)施勘驗(yàn)、檢查，進(jìn)行司法會(huì)計(jì)檢驗(yàn)鑒定、文件檢驗(yàn)鑒定以及對(duì)技術(shù)性證據(jù)進(jìn)行客觀性、科學(xué)性、可靠性專門審查，對(duì)自偵部門訊問活動(dòng)進(jìn)行同步錄音錄像，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程偵查指導(dǎo)等信息化建設(shè)和推廣應(yīng)用的重任。但是現(xiàn)在基層檢察院技術(shù)工作有以下幾點(diǎn)現(xiàn)狀：

（一）基層檢察院技術(shù)部門人才匱乏

目前的檢察技術(shù)包括兩大部分：一是法律監(jiān)督職能，主要由法醫(yī)、司法會(huì)計(jì)、文字痕跡等傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域組成。二是技術(shù)保障職能，主要由信息技術(shù)和現(xiàn)代偵查技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)作為支撐。

但是基層院技術(shù)門類各異，大部分基層院從事檢察技術(shù)工作的人員絕大多數(shù)都是由懂一些計(jì)算機(jī)知識(shí)的人員組成，大多數(shù)沒有除計(jì)算機(jī)以外的專業(yè)技能和任職資格，與檢察技術(shù)工作的要求不相適應(yīng)。有的基層院，除了同步錄音錄像和照相、攝像等視聽技術(shù)外，其它門類的技術(shù)工作根本就無從做起。比如，文檢，技術(shù)部門受案后，只能收集資料，然后請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)人員作出科學(xué)有效的鑒定。有的基層院有法醫(yī)，卻沒有文檢。有的基層院有文檢，卻沒有司法會(huì)計(jì)。專業(yè)的檢察技術(shù)人員相當(dāng)匱乏。

（二）基層院技術(shù)業(yè)務(wù)舉步維艱

現(xiàn)階段，在相當(dāng)多的基層院中，檢察技術(shù)業(yè)務(wù)的發(fā)展舉步維艱。

檢察技術(shù)部門是檢察機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)的技術(shù)保障部門，檢察技術(shù)業(yè)務(wù)的好壞直接影響一個(gè)單位檢察業(yè)務(wù)工作的開展。但是在絕大多數(shù)基層院，由于主觀和客觀的原因，檢察技術(shù)業(yè)務(wù)的發(fā)展舉步維艱。有的基層院將與法律監(jiān)督有關(guān)的部門如反貪、公訴等部門視為檢察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)部門，由于這些部門是具體辦理案件業(yè)務(wù)的，也稱之為業(yè)務(wù)部門。而作為技術(shù)保障的檢察技術(shù)部

門，則被視為非業(yè)務(wù)科室；有些基層院對(duì)于科技強(qiáng)檢和運(yùn)用技術(shù)手段辦案的作用和重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為這是大城市、上級(jí)院的事，基層院在小地方，科技手段一是用不上，二是靠傳統(tǒng)的辦案方法也能辦案，所以不積極、主動(dòng)去開展；有些認(rèn)為科技設(shè)施、設(shè)備投入大，買不起，也養(yǎng)不起，平時(shí)辦案少，技術(shù)檢案也很少，會(huì)造成設(shè)施、設(shè)備的閑置；有些則認(rèn)為現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)的辦公、辦案條件已經(jīng)不錯(cuò)了，有辦公技術(shù)用房、有車子，目前財(cái)政還比較困難，不必花這么多的錢去搞過多的技術(shù)投入，致使依靠科技手段辦案和檢察技術(shù)業(yè)務(wù)的開展、提升受到束縛。

（三）基層院技術(shù)人員水平有限

現(xiàn)在高科技犯罪手段不斷出現(xiàn)，但是部分基層院現(xiàn)有的技術(shù)人員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)水平不高，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)較少，安于現(xiàn)狀，其素質(zhì)和水平很難擔(dān)當(dāng)和勝任現(xiàn)在形勢的發(fā)展變化。而且由于各種條件限制，基層院也沒有能力對(duì)這些技術(shù)人員進(jìn)行再培訓(xùn)，整體水平得不到相應(yīng)的提升。

二、基層院檢察技術(shù)工作發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）高度重視檢察技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

技術(shù)人才隊(duì)伍是科技強(qiáng)檢的重要力量。對(duì)技術(shù)人才的引進(jìn)、選拔和培養(yǎng)應(yīng)納入院黨組的重要議事日程，把它作為檢察人才隊(duì)伍建設(shè)的重要部分，從全局的角度加以謀劃。要充分發(fā)揮技術(shù)人才的優(yōu)勢，合理使用，用其所長，避其所短，最大限度調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，做到“人盡其才，才盡其用”。

基層檢察院的技術(shù)部門基于自身的條件和業(yè)務(wù)開展的限制，司法會(huì)計(jì)、文檢等專業(yè)人才的引進(jìn)可能不能齊頭并進(jìn)，而且作為基層院來說，也沒有條件把這些業(yè)務(wù)都做強(qiáng)做大，不可能小而全，而且小而全的格局在一定程度上也造成了人力、財(cái)力的資源浪費(fèi)?？梢钥紤]市級(jí)檢察院統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將各級(jí)基層院的技術(shù)人才統(tǒng)一整合，形成全面的“技術(shù)鑒定人才中心”。

（二）著力加大檢察技術(shù)人員培訓(xùn)力度

如何能讓從事信息技術(shù)工作的人員在認(rèn)識(shí)上始終與信息技術(shù)的發(fā)展方向保持一致，在業(yè)務(wù)水平上跟上信息技術(shù)的發(fā)展的步伐，在實(shí)際工作中能靈活運(yùn)用信息技術(shù)手段服務(wù)檢察事業(yè)，值得我們高度重視。

既然基層檢察院在引進(jìn)人才上毫無優(yōu)勢，不如加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，要制定中、長期培訓(xùn)規(guī)劃，把熱愛檢察技術(shù)工作的年輕干警調(diào)到技術(shù)崗位來工作，并在培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)后職級(jí)待遇等方面加以傾斜，把教育培訓(xùn)與考核、任用掛鉤。將教育培訓(xùn)成績作為干警上崗、任職、晉升的必要程序，形成培訓(xùn)與考核、任用三位一體的有效運(yùn)行機(jī)制。將現(xiàn)有技術(shù)人員培訓(xùn)成一專多能的復(fù)合型人才，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)人才作用。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，為檢察業(yè)務(wù)提供技術(shù)保障

第四篇：檢察規(guī)范司法行為心得體會(huì)

檢察規(guī)范司法行為心得體會(huì)

檢察規(guī)范司法行為>心得體會(huì)

（一）檢察機(jī)關(guān)是黨實(shí)施依法治國方略，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要政權(quán)機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一和正確實(shí)施，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義的重大的責(zé)任。規(guī)范執(zhí)法行為促進(jìn)執(zhí)法公正，是適應(yīng)民主法制建設(shè)的新形勢，進(jìn)一步落實(shí)檢察職能的迫切需要。根據(jù)中央政法委、高檢院提出的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的要求，通過學(xué)習(xí)結(jié)合本職工作，有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一、“規(guī)范執(zhí)法行為促進(jìn)執(zhí)法公正”，必須以實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法為根本點(diǎn)。

司法公正是社會(huì)公平正義的底線，司法的不公正，法治權(quán)威將無法維系，人權(quán)將難以保障，社會(huì)公平正義就無從談起，檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依照法定職權(quán)和程序，承擔(dān)著對(duì)執(zhí)法和司法活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任。實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化科學(xué)執(zhí)法、民主執(zhí)法、依法執(zhí)法理念，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用，努力用公正執(zhí)法，保障公平與正義；用嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)依法辦案；用權(quán)威執(zhí)法，增強(qiáng)人民群眾的信賴。要堅(jiān)持以公開促公正，不斷增強(qiáng)執(zhí)法透明度；堅(jiān)持用法律、紀(jì)律和制度來規(guī)范檢察權(quán)行使，防止執(zhí)法隨意性，要自覺樹立“監(jiān)督別人首要接受監(jiān)督”的觀念，從自身做起，認(rèn)真解決執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公正等問題，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。

二、“規(guī)范執(zhí)法行為促進(jìn)執(zhí)法公正”，必須以樹立正確執(zhí)法觀和>科學(xué)發(fā)展觀為切入點(diǎn)。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持立檢為公，執(zhí)法為民，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化和>管理科學(xué)化建設(shè)，努力提高法律監(jiān)督能力，維護(hù)社會(huì)公平正義。檢察權(quán)是人民賦予的，必須始終用來為人民謀利益，接受人民的監(jiān)督，必須滿腔熱忱地對(duì)待群眾的訴求，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情執(zhí)法，本著對(duì)群眾利益和法律高度負(fù)責(zé)的精神辦案，牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，切實(shí)把人民的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。要樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。堅(jiān)持打擊、保護(hù)和服務(wù)職能的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；堅(jiān)持監(jiān)督制約和配合的有機(jī)統(tǒng)一，以程序規(guī)范保證司法公正；堅(jiān)持辦案力度、質(zhì)量和效果的有機(jī)統(tǒng)一，確保執(zhí)法的質(zhì)量和效率；堅(jiān)持事前、事中和事后監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)法律監(jiān)督的實(shí)效。

三、“規(guī)范執(zhí)法行為促進(jìn)執(zhí)法公正”，我們應(yīng)當(dāng)著重做到以下幾點(diǎn)：

一是要認(rèn)真貫徹好“>三個(gè)代表”的重要思想，進(jìn)一步明確檢察工作的主題和總體要求，明確執(zhí)法方向，全面履行檢察職責(zé)，維護(hù)公平正義；二是堅(jiān)持和完善決定重大問題的決策制度，規(guī)范決策規(guī)則、程序，提高決策質(zhì)量與效率；三是健全和完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約制度，重點(diǎn)深化人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，實(shí)行執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，保障檢察權(quán)的正確行使；四是深入學(xué)習(xí)檢察業(yè)務(wù)理論，用個(gè)項(xiàng)理論來充實(shí)自己的頭腦，時(shí)刻以“立檢為公、執(zhí)法為民”為自己的準(zhǔn)則。

在今后的工作中要以這次整改活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，振奮精神，狠抓落實(shí)，努力提高法律監(jiān)督能力，維護(hù)社會(huì)公平正義，為我省“努力快發(fā)展，全面建小康”營造良好的法制環(huán)境。

檢察規(guī)范司法行為心得體會(huì)

（二）推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革是黨的>十八屆三中全會(huì)提出的明確要求，公訴部門開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作要緊緊圍繞審判這個(gè)中心進(jìn)行，公訴人在審查起訴、出庭公訴環(huán)節(jié)要嚴(yán)格規(guī)范司法，強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，讓犯罪嫌疑人、被告人通過公正的程序接受法庭審判，最終實(shí)現(xiàn)司法公正。

一要確立以審判為中心的公訴理念。長期以來，司法活動(dòng)中存在對(duì)庭審活動(dòng)重視不夠的現(xiàn)象，重視查明犯罪、輕視向法庭證明犯罪，證據(jù)收集是否合法在庭審中有時(shí)難以查明，證人出庭率低，證據(jù)展示不夠全面。確立以審判為中心的理念，就是要根據(jù)法庭審判要求審查證據(jù)，在辦案過程中牢固樹立人權(quán)保障意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，堅(jiān)持依法全面客觀收集、審查證據(jù)，不輕信口供，確保辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過程符合程序公正。二要健全以客觀證據(jù)為主的證據(jù)審查模式。重視程序的合法性，從證據(jù)來源、取證主體、程序、方式等四個(gè)方面入手強(qiáng)化對(duì)證據(jù)資格審查。進(jìn)一步規(guī)范、完善命案等重大案件介入偵查引導(dǎo)取證工作機(jī)制，引導(dǎo)偵查人員按照出庭公訴的要求提高發(fā)現(xiàn)、收集、固定客觀證據(jù)的能力，實(shí)現(xiàn)偵查工作由“抓人破案”向“證據(jù)定案”的轉(zhuǎn)變。大力加強(qiáng)非法證據(jù)排除工作，規(guī)范審查起訴環(huán)節(jié)排除非法證據(jù)的程序，探索建立非法證據(jù)排除公開審查機(jī)制、排除決定雙向反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防。三要通過規(guī)范的庭審行為提升公訴司法公信力。規(guī)范開展庭審前的審查起訴工作，加強(qiáng)庭前準(zhǔn)備；增強(qiáng)庭審示證、質(zhì)證能力，推動(dòng)完善證人、鑒定人出庭制度；加強(qiáng)量刑證據(jù)的收集、審查和運(yùn)用，在法庭上充分展示和質(zhì)證，保證審判結(jié)果罪刑相適應(yīng)。讓庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、公正裁判中發(fā)揮決定作用，讓公訴行為更加具有公信力。

依法查辦貪污賄賂犯罪是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，是反腐敗斗爭的重要組成部分，近年來在工作中也暴露了一些不規(guī)范不文明的突出問題，人民群眾十分關(guān)注。我們要從省院反貪局做起，以推進(jìn)反貪工作轉(zhuǎn)型升級(jí)為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)。

要切實(shí)轉(zhuǎn)變司法理念。牢固樹立法治意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實(shí)體公正并重等，并從思想深處和認(rèn)識(shí)高度充分認(rèn)識(shí)在反貪部門開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作的極端重要性、極端必要性和極端緊迫性，努力為深入開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要突出整改重點(diǎn)。堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出什么問題。突出抓好嚴(yán)格規(guī)范使用指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施、嚴(yán)格執(zhí)行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度、嚴(yán)格依法保障犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利和辯護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利、嚴(yán)格規(guī)范扣押、凍結(jié)、處理涉案物等重點(diǎn)規(guī)范的落實(shí)。要強(qiáng)化整改措施。省院反貪局將建立定人定市分片聯(lián)系指導(dǎo)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下督查督辦。加強(qiáng)制度建設(shè)，從省檢察院層面，抓緊研究制定關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范在查辦職務(wù)犯罪案件中使用指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的意見、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范與有關(guān)部門協(xié)作配合辦案的意見等指導(dǎo)性、規(guī)范性文件，并適時(shí)在全省檢察機(jī)關(guān)反貪部門組織開展若干專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，堅(jiān)決及時(shí)監(jiān)督糾正，該通報(bào)的通報(bào)，該點(diǎn)名批評(píng)的點(diǎn)名批評(píng)。要嚴(yán)明司法責(zé)任。深入開展專項(xiàng)教育，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要求，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng)，堅(jiān)決懲治粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法行為，樹立反貪部門良好形象。

嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，突出抓好《檢察人員八小時(shí)外行為禁令》，堅(jiān)持以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的措施，以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)肅查處反貪干警違法違紀(jì)問題。

檢察規(guī)范司法行為心得體會(huì)

（三）規(guī)范司法行為是推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)特別是實(shí)施依法治國基本方略的必然要求，是解決執(zhí)法司法中的突出問題，提高司法公信力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，是檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境新變化，全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé)的必然要求。檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，基層檢察院處在法律監(jiān)督的前沿陣地，為打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)公平正義，促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作做了大量卓有成效的工作，但是有的基層檢察院一些干警重實(shí)體輕程序的觀念依然存，對(duì)上級(jí)檢察院有關(guān)規(guī)范執(zhí)法的要求和部署落實(shí)不到位，規(guī)范執(zhí)法保障機(jī)制不健全，執(zhí)法方式簡單粗糙，違法違紀(jì)辦案現(xiàn)象屢禁不止，干警違法犯罪時(shí)有發(fā)生，給檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力帶領(lǐng)了不良影響。筆者認(rèn)為，針對(duì)這些問題，要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范司法行為的重要性、必要性和緊迫性，努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求和人們?nèi)罕姷男缕谂?，做好以下工作，不斷?guī)范司法行為，讓人民群眾在每一個(gè)案件中都能感受到公平正義。

一、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育

一要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的>十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神，切實(shí)提高規(guī)范司法行為的責(zé)任心和使命感。要通過不斷的學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和上級(jí)的要求上來，把學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)精神與推動(dòng)實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，切實(shí)提高規(guī)范司法行為的責(zé)任心和使命感，牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心、凝聚力量，形成共識(shí)，匯聚起推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作跨越發(fā)展的強(qiáng)大正能量。二要以深入開展黨的>群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真查找“四風(fēng)”方面的突出問題，全面加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高落實(shí)力和執(zhí)行力。把深入開展黨的群眾路線教育與深化檢務(wù)公開、規(guī)范檢察權(quán)行使、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步找差距、找問題、找目標(biāo)，不斷提高檢察工作服務(wù)群眾的能力和水平，不折不扣執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》切實(shí)做到整頓思想、提高政治素質(zhì)，樹立忠誠為民新形象；整頓紀(jì)律、提高執(zhí)行能力，樹立廉潔嚴(yán)明新形象；整頓作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量，樹立高效實(shí)干新形象；整頓執(zhí)法、提高規(guī)范意識(shí)，樹立公正文明新形象的“四整頓四提高四樹立”。三要深入學(xué)習(xí)貫徹高檢院《2014―2018年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》 全面加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。按照高檢院《2014―2018年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》的要求，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化、管理科學(xué)化信息化、保障現(xiàn)代化實(shí)用化的“八化”建設(shè)，努力建設(shè)一支黨和人民滿意的檢察隊(duì)伍，著力推進(jìn)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、不斷深化檢務(wù)公開

要牢固樹立監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的理念，不斷豐富檢務(wù)公開的內(nèi)容、拓展檢務(wù)公開范圍、創(chuàng)新檢務(wù)公開形式，讓檢察權(quán)在陽光下進(jìn)行。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、電子顯示屏等載體開展檢務(wù)公開；通過“檢察開放日”、法律“六進(jìn)”等活動(dòng)不斷深化檢務(wù)公開；切實(shí)加強(qiáng)派駐檢察室建設(shè)，著力推動(dòng)檢力下沉，使檢察工作更貼近社區(qū)，貼近基層、貼近企業(yè)，為檢務(wù)公開搭建新的平臺(tái)。與司法局、律師事務(wù)所、社區(qū)等單位建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)等開展接訪、法律咨詢等活動(dòng)。與相關(guān)單位建立檢察工作聯(lián)系點(diǎn)，聘請(qǐng)聯(lián)絡(luò)員不斷拓寬檢務(wù)公開渠道。從檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位、作用、職責(zé)劃分、辦案期限、工作流程、工作重點(diǎn)到檢察機(jī)關(guān)開展的重大活動(dòng)，辦理的典型案例、取得的主要工作成效，特別是圍繞黨委政府工作大局，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障民生方面所作出的積極貢獻(xiàn)等，不斷豐富檢務(wù)公開的內(nèi)容。

三、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序

注重抓好修改后刑訴法、民訴法、刑事訴訟規(guī)則和檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范的學(xué)習(xí)>培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行，采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，派業(yè)務(wù)骨干到高校學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)大學(xué)教授為干警授課，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)檢察院學(xué)習(xí)交流等走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式全面提升檢察隊(duì)伍的理論水平。積極開展崗位練兵活動(dòng)，堅(jiān)持“傳、幫、帶”和“練、學(xué)、賽、用”相結(jié)合，采取模擬檢委會(huì)、刑檢沙龍等形式開展崗位練兵，全面提升干警業(yè)務(wù)能力。緊緊抓住了規(guī)范執(zhí)法這個(gè)根本，堅(jiān)持實(shí)體法與程序法并重，執(zhí)法辦案與保障人權(quán)并重。要以成立案件管理室（中心）為契機(jī)，統(tǒng)一案件進(jìn)出口，強(qiáng)化辦案流程監(jiān)控等。進(jìn)一步完善執(zhí)法規(guī)范體系，使干警的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量不斷提高。

四、不斷加強(qiáng)制度建設(shè)

要圍繞規(guī)范司法行為不斷管理制度和管理機(jī)制。積極探索和完善隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)和事務(wù)“五位一體”管理機(jī)制，推動(dòng)了民主決策、科學(xué)決策；建立干部執(zhí)法業(yè)績檔案、廉政檔案和文材檔案“三個(gè)檔案”管理機(jī)制，建立健全干部招錄、培養(yǎng)、遴選和提拔工作機(jī)制，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)；適應(yīng)修改后的刑訴法和民訴法的要求，制定和完善《刑事立案監(jiān)督工作制度》、《偵查監(jiān)督不捕說理制度》、《刑事案件提前介入工作規(guī)則》、《自偵案件提前介入工作規(guī)則》、《查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪偵防一體化機(jī)制》、《自偵部門分片對(duì)口聯(lián)系工作機(jī)制實(shí)施方案》、《偵查監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制》、《刑事案件提前介入工作規(guī)則》、《關(guān)于辦理刑事和解案件的實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于依法辦理輕微刑事案件實(shí)施細(xì)則》、《刑事檢察部門捕訴銜接、聯(lián)動(dòng)交叉辦案機(jī)制》、《刑檢工作分片對(duì)口強(qiáng)社會(huì)管理職能機(jī)制實(shí)施方案》、《民事行政檢察辦案規(guī)則》、《社區(qū)矯正制度》、《社區(qū)矯正人員職業(yè)技能培訓(xùn)制度》、《社區(qū)矯正檢察分片包干工作制度》等涉及立案、偵查、公訴、民行監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等各執(zhí)法環(huán)節(jié)的工作制度，進(jìn)一步規(guī)范全體檢察干警的司法行為。

五、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督制約

通過規(guī)范執(zhí)法辦案流程，完善工作制度，強(qiáng)化科學(xué)管理，切實(shí)加強(qiáng)了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越，不斷提高執(zhí)行力、落實(shí)力，嚴(yán)格落實(shí)辦案安全責(zé)任，有效杜絕違法違紀(jì)案件發(fā)生。一是通過開展警示教育、廉政簽名、簽訂>黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、建設(shè)廉政讀書角和文化長廊、與家屬共建八小時(shí)以外監(jiān)督崗等方式，積極營造濃厚的廉政文化氛圍。二是以案件管理中心建設(shè)為契機(jī)，全面加強(qiáng)案件的流程管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮管理、監(jiān)督、參謀、咨詢、服務(wù)等功能，認(rèn)真搞好案件統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)分析，為上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)決策提供客觀依據(jù)；三是在案件量大的基層檢察院，尤其是省會(huì)城市的基層檢察院應(yīng)成立未成年人公訴科和未成年人偵查監(jiān)督科，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)未成年人的預(yù)防、教育、感化和挽救工作，促進(jìn)了未成年人刑事檢察工作科學(xué)發(fā)展；四是完善監(jiān)察室建設(shè)，許多基層檢察院沒有監(jiān)察室機(jī)構(gòu)，其職責(zé)又紀(jì)檢組代為行使，缺乏規(guī)范性和可操作性不利于強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。形式多樣廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，不斷改進(jìn)檢察工作；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作，開展檢察“開放日”活動(dòng)，自覺接受社會(huì)各界群眾的監(jiān)督，不斷增強(qiáng)檢察工作的透明度；制定和完善檢察信息、調(diào)研獎(jiǎng)懲制度，創(chuàng)辦檢察內(nèi)刊，向人大代表政協(xié)委員免費(fèi)贈(zèng)閱，為推動(dòng)檢務(wù)公開不斷提供新的平臺(tái)和載體，促進(jìn)隊(duì)伍形象和執(zhí)法公信力和群眾滿意率明顯提升。

第五篇：新刑訴法實(shí)施對(duì)檢察技術(shù)工作的影響

新刑訴法實(shí)施對(duì)檢察技術(shù)工作的影響

作者:劉英杰 | 來源:中國檢察網(wǎng) | 更新時(shí)間：2012-8-27 22:51:18【字體：小大簡繁】 210

十一屆全國人大五次會(huì)議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》,其內(nèi)容主要涉及完善證據(jù)制度、舉證責(zé)任、鑒定制度、技術(shù)偵查措施、訊問活動(dòng)等。檢察技術(shù)部門作為檢察機(jī)關(guān)的重要部門之一,此次修改主要從四個(gè)方面賦予了檢察技術(shù)部門更廣泛的職能,同時(shí)也對(duì)檢察技術(shù)工作提出了更高的要求,帶來了新的任務(wù)和挑戰(zhàn),怎樣把握好、履行好新刑事訴訟法賦予檢察技術(shù)部門的職能,解決司法實(shí)踐中反映突出問題,對(duì)我國檢察技術(shù)工作的發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、《刑事訴訟法》修改后關(guān)于檢察技術(shù)工作的新規(guī)定

此次《刑事訴訟法》的修改對(duì)檢察技術(shù)工作的意義重大,即解決了長期困擾檢察技術(shù)工作的一些理論和實(shí)踐問題,也給我們的工作帶來了新的任務(wù)和要求。簡要?dú)w納,新刑訴法直接涉及檢察技術(shù)工作的新規(guī)定主要有以下四個(gè)方面:

(一)明確規(guī)定了電子證據(jù)的法律地位

隨著電子技術(shù)的廣泛應(yīng)用，越來越多的證據(jù)以電子數(shù)據(jù)的形式表現(xiàn)出來，如電子郵件、網(wǎng)絡(luò)聊天記錄、電子簽名、訪問記錄等。電子數(shù)據(jù)不同于傳統(tǒng)證據(jù)種類，其具有一體兩面性，在采集、固定方面有自身的特點(diǎn)，同時(shí)具有變?cè)煨?。新形勢下，新刑訴法第48條對(duì)于證據(jù)種類的分類上作出了調(diào)整，明確增加了電子證據(jù)這個(gè)概念。高科技手段獲取的證據(jù)被合法化，無疑為我們打擊犯罪，固定證據(jù)鏈有非常大的幫助，但同時(shí)我們也要看到，它對(duì)新時(shí)期的技術(shù)人員提出了更高的要求。我們必須從傳統(tǒng)的執(zhí)法理念中走出來，科學(xué)執(zhí)法，專業(yè)執(zhí)法。電子證據(jù)的確立，自偵中技偵的合法化要求我們技術(shù)人員要有相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識(shí)。若是對(duì)電子證據(jù)我們還不會(huì)操作，那勢必會(huì)影響辦案的效率甚至質(zhì)量。因此，在人、財(cái)、物的保障方面，就需要加大對(duì)技術(shù)人員基本的電子證據(jù)的取證方法、數(shù)據(jù)恢復(fù)檢驗(yàn)方法等方面的培訓(xùn)，增加專業(yè)的、專門的技術(shù)人員，配備先進(jìn)的電子證據(jù)取證的常用設(shè)備和軟件工具，電子證據(jù)的獲取是電子證據(jù)進(jìn)入證據(jù)行列面臨的新問題。

（二）將“鑒定結(jié)論”修改為“鑒定意見”

新刑訴法第121條、第157條中的“鑒定結(jié)論”修改為“鑒定意見”。在證據(jù)的分類中，鑒定意見是言詞證據(jù)。鑒定人必須出庭就鑒定意見的內(nèi)容接受控辯雙方的口頭詢問和反詢問。鑒定結(jié)果是一種“意見”而非“結(jié)論”，對(duì)其要嚴(yán)格按照法定程序?qū)彶?，這就要求鑒定人員堅(jiān)持以嚴(yán)格依法、客觀公正、以人為本接受監(jiān)督為原則的“陽光鑒定”，增強(qiáng)工作透明度，依法保障人民群眾的合法權(quán)益，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)檢驗(yàn)鑒定工作。

（三）規(guī)定了“技術(shù)偵查措施”

新刑訴法第二章第八節(jié)明確規(guī)定了人民檢察院對(duì)重大貪污賄賂犯罪案件，根據(jù)偵查需要可以采取技術(shù)偵查措施，對(duì)技術(shù)偵查適用的時(shí)間、范圍、程序等作出了嚴(yán)格的規(guī)定,使技術(shù)偵查合法化, 檢察機(jī)關(guān)可以采取技術(shù)偵查手段輔助偵查,通過技術(shù)偵查措施所獲取的材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用,技術(shù)偵查措施在收集固定證據(jù)方面的優(yōu)勢將顯現(xiàn),同時(shí)對(duì)職務(wù)犯罪嫌疑人將產(chǎn)生極大的震懾作用,技術(shù)偵查措施必將成為檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲職務(wù)犯罪的一大利器，這必將對(duì)檢察機(jī)關(guān)偵查工作產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。在一定程度上，有了技術(shù)的運(yùn)用，特別是效率將會(huì)大幅度提高，檢察業(yè)務(wù)將會(huì)如虎添翼。

（四）首次增加了對(duì)訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像的規(guī)定

新刑訴法第121條明確規(guī)定：“偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時(shí)候，可以對(duì)訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像；對(duì)于可能判處無期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像。錄音或者錄像應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行，保持完整性?！?“兩錄”工作從部門規(guī)制上升到法律層面，其重要性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性有明顯增強(qiáng)。

二、《刑事訴訟法》修改對(duì)檢察技術(shù)工作的影響

《刑事訴訟法》的修改和完善為檢察技術(shù)工作的開展提供了新的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也對(duì)檢察技術(shù)工作帶來一些新的挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)檢察技術(shù)工作的工作量將大幅上升

新法第48條將電子數(shù)據(jù)列入證據(jù)之列；第121條規(guī)定：偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時(shí)候，可以對(duì)訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像；對(duì)于可能判處無期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像。錄音或者錄像應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行，保持完整性。在第二章第八節(jié)中增設(shè)了“技術(shù)偵查措施”一節(jié)共五個(gè)條文。按照新刑訴法的規(guī)定，明年重大犯罪案件也會(huì)納入“兩錄”工作范圍，錄像次數(shù)、錄像時(shí)長、工作強(qiáng)度比以往會(huì)有明顯增加，技術(shù)部門原有一名兼職技術(shù)人員的配備不能滿足工作需求。這涉及到的各方面的工作一旦開展，必將會(huì)導(dǎo)致檢察技術(shù)工作的工作量大幅上升,對(duì)檢察技術(shù)工作是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

(二)檢察技術(shù)人員將明顯短缺

新刑法增加的檢察技術(shù)工作方面的內(nèi)容，使得檢察技術(shù)人才短缺的現(xiàn)象越來越突出，檢察技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于硬件建設(shè)的步伐。不少基層院法醫(yī)、司法會(huì)計(jì)、文檢等傳統(tǒng)門類人員空缺，電子證據(jù)、心理測謊、技術(shù)偵查新興門類更是空白。沒有配備相應(yīng)的技術(shù)人員，工作無法全面展開。對(duì)于同步錄音錄象高檢院規(guī)定要全程錄音錄象錄音錄象且實(shí)行審錄分離，而錄制工作一般由檢察技術(shù)人員負(fù)責(zé)。這使得同步錄音錄像工作量大幅度增加，不是檢察機(jī)關(guān)的關(guān)鍵崗位，人員配備難的問題更加突出。逢到案件全面鋪開，沒有專職人員，兼職錄制人員人手少、調(diào)配難、業(yè)務(wù)能力不高嚴(yán)重影響了訊問的順利進(jìn)行。基層院根本無法調(diào)配出滿足工作需要的錄制人員。即使解決了人員數(shù)量問題，又會(huì)面臨另一個(gè)問題，就是在案件辦理密集期外，又會(huì)造成錄制人員的閑置。由于技術(shù)人員嚴(yán)重不足，基本都是一人身兼數(shù)職，導(dǎo)致技術(shù)崗位人員長期超負(fù)荷工作，身心疲憊，工作積極性下降，工作效率降低，增加技術(shù)人員配備迫在眉睫。

(三)對(duì)技術(shù)人員的工作水平和能力提出了更高的要求

新刑事訴訟法進(jìn)一步加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)對(duì)技術(shù)偵查權(quán)、同步錄音錄像、電子證據(jù)等方面的規(guī)定,這些事項(xiàng)對(duì)技術(shù)部門來說是新增的課題,此前很少接觸,這就要求檢察技術(shù)人員不僅要精通傳統(tǒng)的相關(guān)業(yè)務(wù),還要熟悉訴訟法律、證據(jù)制度、電子證據(jù)取證等方面的知識(shí)。

三、關(guān)于做好新形勢下檢察技術(shù)工作的對(duì)策思考

新刑事訴訟法對(duì)檢察技術(shù)工作具有重要的指導(dǎo)意義。檢察技術(shù)作為檢察業(yè)務(wù)工作的組成部分，在配合業(yè)務(wù)部門案件偵查、證據(jù)固定等方面起著重要作用。隨著執(zhí)法的規(guī)范化，科技強(qiáng)檢、信息化工作的展開，以服務(wù)其它檢察業(yè)務(wù)工作的需要、以先進(jìn)科學(xué)的方法推進(jìn)整個(gè)檢察業(yè)務(wù)的發(fā)展已經(jīng)成為第一要?jiǎng)?wù)。在新的形勢下，檢察技術(shù)工作必須對(duì)新的形勢給予充分、清醒的認(rèn)識(shí)，重新認(rèn)真分析技術(shù)工作的特性，加強(qiáng)檢察技術(shù)在檢察業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，在新的檢察形勢要求下對(duì)檢察技術(shù)工作進(jìn)行創(chuàng)新。如何發(fā)展、如何最大限度的發(fā)揮檢察技術(shù)工作的作用，工作如何實(shí)現(xiàn)超前式定位、跨越式發(fā)展，是新形勢下檢察技術(shù)工作目前的重要課題。為確保新刑事訴訟法的貫徹實(shí)施,應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面:

(一)嚴(yán)守執(zhí)法規(guī)范。各基層院在相關(guān)司法解釋和規(guī)范性文件沒有出臺(tái)之前,一方面要積極的向上級(jí)部門提出建議,加快對(duì)相關(guān)司法解釋和操作性規(guī)范的制定工作。另一方面要結(jié)合各院檢察技術(shù)工作的實(shí)際情況制定相關(guān)制度來細(xì)化和規(guī)范相關(guān)程序,。對(duì)整個(gè)檢察技術(shù)從受理范圍、委托受理程序及期限、工作方式、工作結(jié)果、工作管理、工作培訓(xùn)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，做到有章可循，有文可依。對(duì)信息化建設(shè)、技術(shù)協(xié)助及工作總結(jié)、培訓(xùn)等進(jìn)行專門規(guī)定，使檢察技術(shù)工作走向正規(guī)化、系統(tǒng)化，使新刑訴法相關(guān)規(guī)定具有操作性。

(二)適當(dāng)調(diào)整檢察技術(shù)力量的配備。為應(yīng)對(duì)新法實(shí)施后所面臨的新形勢、新要求,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)當(dāng)前檢察技術(shù)力量的配備進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。各院應(yīng)從實(shí)際出發(fā),結(jié)合本院檢察技術(shù)工作的特點(diǎn),在充分提高現(xiàn)有人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上科學(xué)的配置專業(yè)技術(shù)人員，增加人員配備，創(chuàng)造技術(shù)人才成長的良好環(huán)境。一方面，對(duì)新進(jìn)院的檢察技術(shù)人才在工作上多鼓勵(lì)、生活上多關(guān)心、教育培訓(xùn)上給機(jī)會(huì)、事業(yè)開拓上給平臺(tái)，使他們感覺到被重視、被重用，在情感上滋生感恩之心，這樣他們才會(huì)用心工作，工作起來會(huì)倍加努力。另一方面，建立健全激勵(lì)機(jī)制。對(duì)創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，在檢察技術(shù)方面有特色、亮點(diǎn)的，要總結(jié)，要肯定；對(duì)檢察技術(shù)改革做出重大貢獻(xiàn)的，要給予重獎(jiǎng)。通過有效的激勵(lì)措施，讓檢察技術(shù)人才真正感覺到在檢察機(jī)關(guān)有奔頭、有想頭、有盼頭，從而激發(fā)他們的使命感、責(zé)任感和創(chuàng)新意識(shí)，影響和帶動(dòng)一批檢察技術(shù)人才的產(chǎn)生。努力建設(shè)一支專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、年齡結(jié)構(gòu)合理、熱愛檢察技術(shù)工作的優(yōu)秀隊(duì)伍,以適應(yīng)新形勢下檢察技術(shù)工作的迫切需要。

（三）加大資金投入，更新基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極爭取資金支持，及時(shí)采購先進(jìn)的檢察技術(shù)設(shè)備，對(duì)有問題的設(shè)備進(jìn)行維修和更換，對(duì)不符合新規(guī)定的設(shè)備進(jìn)行升級(jí)和更新，以滿足新形勢下檢察技術(shù)工作的需要。比如，配備必要的電子證據(jù)取證設(shè)備、心理測謊儀、便攜式同步錄音錄像設(shè)備等。

(四)加大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)力度。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要重視檢察干警對(duì)新法的日常學(xué)習(xí), 通過集中網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)、視頻錄像自學(xué)、各部門研討、座談等多種形式,全面透徹學(xué)習(xí)新刑訴法修改的精神實(shí)質(zhì),做到融會(huì)貫通。另外還應(yīng)邀請(qǐng)一些資深業(yè)務(wù)專家和法學(xué)專家,對(duì)技術(shù)干警進(jìn)行集中性強(qiáng)化培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)辦案人員和檢察技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，同時(shí)開展模擬演練，讓辦案人員互相交流辦案體會(huì)、方法和技巧，進(jìn)一步提高技術(shù)干警的實(shí)踐能力和理論水平,使新《刑事訴訟法》的立法精神和執(zhí)法理念得到有效的貫徹和實(shí)施。

(五)完善和加強(qiáng)現(xiàn)有的檢察技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)。多年來，傳統(tǒng)的檢察技術(shù)門類為檢察業(yè)務(wù)做出了大量的貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)不斷完善和強(qiáng)化。隨著各個(gè)業(yè)務(wù)部門工作的不斷深入和精化，在準(zhǔn)確和快捷的要求下，對(duì)技術(shù)的要求和依賴會(huì)日益嚴(yán)格和增強(qiáng)。但是根據(jù)目前的形勢要求，檢察技術(shù)工作重點(diǎn)在電腦網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)在檢察業(yè)務(wù)中的運(yùn)用上，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)使辦案更加準(zhǔn)確和快捷成為一條必然的途徑。要從軟件和硬件兩方面入手,更大范圍內(nèi)加大信息庫建設(shè),提高偵查人員運(yùn)用高科技偵查技術(shù),為提高執(zhí)法辦案水平提供強(qiáng)大保障。將科學(xué)技術(shù)充分融入檢察業(yè)務(wù)發(fā)展中、充分應(yīng)用于案件偵查和證據(jù)核實(shí)過程，真正具體地將技術(shù)和辦案捆綁起來，提高偵查水平、辦案質(zhì)量和效率是當(dāng)今檢察技術(shù)工作新形勢的最顯著特點(diǎn)和強(qiáng)烈要求。訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像工作是目前被高度強(qiáng)調(diào)的檢察技術(shù)工作，在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成此項(xiàng)任務(wù)。心理測謊、電子證據(jù)取證技術(shù)是新興的門類，在今后的工作中要加大工作力度，使其在辦案中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(六)堅(jiān)持以人為本,改進(jìn)工作作風(fēng)。技術(shù)部門要始終堅(jiān)持以人為本的工作理念,充分發(fā)揮“陽光鑒定”的作用,使檢驗(yàn)鑒定過程在公開透明的環(huán)境中運(yùn)行，鑒定人員虛心聽取群眾的意見、建議，以保障當(dāng)事人有權(quán)參與到檢驗(yàn)鑒定工作過程中，充分表達(dá)自己的合理訴求，及時(shí)獲得全面、客觀、真實(shí)的情況，為人民群眾了解、監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)檢驗(yàn)鑒定工作開辟更加廣泛直接的渠道，切實(shí)把整個(gè)檢驗(yàn)鑒定工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，把嚴(yán)肅的執(zhí)法過程變成貼近群眾的工作方式，把規(guī)范的法言法語變成通俗易懂的表述，以便于民眾直接監(jiān)督，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)檢驗(yàn)鑒定工作。

刑訴法關(guān)于偵查措施規(guī)定中的兩個(gè)問題

作者:朱孝清 | 來源:中國法院網(wǎng) | 更新時(shí)間：2012-9-4 23:05:43【字體：小大簡繁】208

【學(xué)科分類】刑事訴訟法

【出處】法制網(wǎng)

【關(guān)鍵詞】刑訴法；偵查措施

【寫作年份】2012年

【正文】

修改后刑訴法在監(jiān)視居住這一強(qiáng)制措施中新規(guī)定了指定居所監(jiān)視居住這一種監(jiān)視居住方式；在“技術(shù)偵查措施”一節(jié)中新規(guī)定了隱匿身份偵查和控制下交付這兩種特殊偵查措施。有觀點(diǎn)認(rèn)為，指定居所監(jiān)視居住必須“符合逮捕條件”，且執(zhí)行中又存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，故檢察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪偵查中對(duì)符合指定居所監(jiān)視居住條件的犯罪嫌疑人不如直接逮捕，而沒有必要使用指定居所監(jiān)視居住。另有觀點(diǎn)認(rèn)為，隱匿身份偵查和控制下交付這兩種偵查措施，法律規(guī)定其使用主體是公安機(jī)關(guān)，而不包括人民檢察院，因而這兩種偵查措施只能由公安機(jī)關(guān)使用，而不能由檢察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪偵查中使用。筆者試就這兩個(gè)問題談點(diǎn)看法。

一、關(guān)于指定居所監(jiān)視居住在職務(wù)犯罪偵查中有無使用必要問題

修改后刑訴法將監(jiān)視居住分為兩種：一種是在住處監(jiān)視居住，一種是指定居所監(jiān)視居住。在住處監(jiān)視居住能一定程度地限制職務(wù)犯罪嫌疑人的人身自由，但難以有效防止其串供、毀證，因?yàn)榉缸锵右扇伺c家人共居一室，其家人完全可以協(xié)助實(shí)施串供、毀證等行為，故在職務(wù)犯罪偵查中意義不大（當(dāng)然，如果犯罪嫌疑人家中只有他一個(gè)人，如裸官、異地交流的單身干部，在住處監(jiān)視居住也有積極意義）。因此，對(duì)職務(wù)犯罪偵查有積極意義的主要是指定居所監(jiān)視居住。根據(jù)法律規(guī)定，指定居所監(jiān)視居住可適用于兩類犯罪：一類是無固定住處的，這主要是少數(shù)異地指定管轄的案件，少數(shù)異地的行賄嫌疑人等；另一類是特別重大的賄賂犯罪。從法律規(guī)定看，能夠指定居所監(jiān)視居住的，一是數(shù)量少；二是要求高，要“符合逮捕條件”；三是審批嚴(yán)，要經(jīng)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)；四是存在辦案安全風(fēng)險(xiǎn)。

筆者認(rèn)為，雖然指定居所監(jiān)視居住的適用條件之一是必須“符合逮捕條件”，但指定居所監(jiān)視居住仍具有逮捕所不能代替的獨(dú)立價(jià)值：第一，指定居所監(jiān)視居住是一種“進(jìn)可攻、退可守”的強(qiáng)制措施。通過指定居所監(jiān)視居住，如果獲取了足以證明犯罪的證據(jù)，即可轉(zhuǎn)為逮捕；如果萬一犯罪不能構(gòu)成，則可解除指定居所監(jiān)視居住，這種“往后退”比逮捕后“往后退”對(duì)犯罪嫌疑人和社會(huì)造成的消極影響要小得多。同時(shí)，根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，對(duì)公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，除符合免賠情形外，都要刑事賠償，而對(duì)監(jiān)視居住后撤銷案件、不起訴的，目前尚無刑事賠償?shù)拿鞔_規(guī)定。第二，指定居所監(jiān)視居住比逮捕更利于促使賄賂等犯罪嫌疑人交代犯罪事實(shí)。偵查經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)賄賂等犯罪的嫌疑人適于使用逐漸加溫式的強(qiáng)制措施，而如果采取一步到位、直接逮捕的措施，犯罪嫌疑人被逮捕后就往往“封口”，不再繼續(xù)交代犯罪事實(shí)。由于指定居所監(jiān)視居住對(duì)犯罪嫌疑人在爭取從寬處理的希望上要大于逮捕，因而指定居所監(jiān)視居住有利于促使犯罪嫌疑人交代犯罪事實(shí)，“擠清油水”，還有利于促使犯罪嫌疑人清退贓款，挽回國家損失。第三，指定居所監(jiān)視居住的期限長于逮捕，對(duì)特別重大、復(fù)雜案件特別是某些窩案、串案，有利于緩解偵查羈押期限的緊張。此外，指定居所監(jiān)視居住還有利于職務(wù)犯罪偵查部門在不對(duì)犯罪嫌疑人羈押的情況下降低對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查措施的依賴。因此，對(duì)指定居所監(jiān)視居住要依法該用就用、善于使用。

當(dāng)然，指定居所監(jiān)視居住的人身安全風(fēng)險(xiǎn)明顯大于逮捕，它容易發(fā)生犯罪嫌疑人逃跑、自殺等事故，故指定居所監(jiān)視居住無論是由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行還是檢察機(jī)關(guān)配合執(zhí)行，都要高度重視并確保犯罪嫌疑人的人身安全。為此，要慎重選擇監(jiān)視居住的指定居所，使其能夠保證辦案安全；要為指定居所裝備必要的安全設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備和錄音錄像設(shè)備，消除居所內(nèi)部和周邊一切不安全隱患；要培養(yǎng)、訓(xùn)練對(duì)指定居所監(jiān)視居住的監(jiān)督管理人員，規(guī)范其監(jiān)督管理流程，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的專業(yè)化、規(guī)范化。對(duì)因疏于監(jiān)督管理甚至玩忽職守造成安全事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，指定居所監(jiān)視居住由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。檢察機(jī)關(guān)可以配合公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。既然指定居所監(jiān)所居住對(duì)職務(wù)犯罪偵查有獨(dú)特的價(jià)值，檢察機(jī)關(guān)就應(yīng)積極協(xié)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)爭取當(dāng)?shù)卣С郑ㄔ旆蟼刹槁殑?wù)犯罪需要、由檢察機(jī)關(guān)專用或保證檢察機(jī)關(guān)使用的監(jiān)視居住指定居所，并配備對(duì)訊問過程進(jìn)行全程同步錄音錄像的設(shè)備，以保證依法使用該強(qiáng)制措施的需要。

二、關(guān)于隱匿身份偵查和控制下交付能否適用于職務(wù)犯罪偵查問題

修改后刑訴法在“技術(shù)偵查措施”一節(jié)中，規(guī)定了隱匿身份偵查和控制下交付這兩種偵查措施，即第151條規(guī)定的：“為了查明案情，在必要的時(shí)候，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，可以由有關(guān)人員隱匿其身份實(shí)施偵查。但是，不得誘使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者發(fā)生重大人身危險(xiǎn)的方法”?！皩?duì)涉及給付毒品等違禁品或者財(cái)物的犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，可以依照規(guī)定實(shí)施控制下交付”。刑訴法把這兩種偵查措施規(guī)定在“技術(shù)偵查措施”一節(jié)中，但它不屬于技術(shù)偵查措施，而是一種特殊的偵查措施。

隱匿身份偵查有廣義和狹義之分，廣義的隱匿身份偵查泛指偵查人員在不暴露自己身份的前提下所進(jìn)行的所有偵查（調(diào)查）活動(dòng)，它以獲取犯罪情報(bào)、證據(jù)為目的，但在與犯罪嫌疑人的關(guān)系上，它既可以直接針對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施，也可以不直接針對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施。狹義的隱匿身份偵查指偵查機(jī)關(guān)出于偵查的必要性，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，選派偵查人員或選定其他公民隱匿身份，采取接近偵查對(duì)象、深入犯罪組織內(nèi)部、提供犯罪條件等方法獲取犯罪情報(bào)、證據(jù)或抓獲犯罪人的一種偵查措施，它與廣義的隱匿身份偵查的區(qū)別在于，它僅直接針對(duì)偵查對(duì)象實(shí)施。刑事訴訟法所規(guī)定的隱匿身份偵查，指狹義的隱匿身份偵查，它一般包括三種方式：一是貼靠偵查，即采取接近偵查對(duì)象的方法獲取犯罪情報(bào)、證據(jù)；二是誘惑偵查，即對(duì)已有犯意的人提供犯罪條件或機(jī)會(huì)，從而在其實(shí)施犯罪時(shí)將其抓獲；三是臥底偵查，即采取深入犯罪組織內(nèi)部的方法獲取犯罪情報(bào)、證據(jù)。該三種方式在深入犯罪的程度上，臥底偵查最深，誘惑偵查次之，貼靠偵查最淺；在行為方式上，貼靠偵查和臥底偵查都是通過直接與偵查對(duì)象打交道而獲取犯罪情報(bào)、證據(jù)，而誘惑偵查則是通過提供犯罪條件或機(jī)會(huì)使偵查對(duì)象實(shí)施犯罪，從而將其抓獲。

控制下交付，是指偵查機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)非法或可疑的交易物品后，在對(duì)物品進(jìn)行秘密監(jiān)控的情況下，允許非法或可疑物品繼續(xù)流轉(zhuǎn)，從而查明犯罪事實(shí)、抓獲犯罪人的一種偵查措施。

筆者認(rèn)為，雖然修改后的刑事訴訟法第151條規(guī)定這兩種偵查措施的使用主體是公安機(jī)關(guān)，但它可以適用于職務(wù)犯罪偵查，其理由是：首先，它有法律依據(jù)。修改后的刑事訴訟法第162條規(guī)定：“人民檢察院對(duì)直接受理的案件的偵查適用本章規(guī)定。”這里的“本章規(guī)定”，指刑事訴訟法第二章關(guān)于偵查的規(guī)定，具體包括隱匿身份偵查和控制下交付這兩種偵查措施在內(nèi)的各種偵查措施。其次，隱匿身份偵查和控制下交付是《聯(lián)合國反腐敗公約》中規(guī)定的偵查措施?！堵?lián)合國反腐敗公約》第50條規(guī)定：“法律應(yīng)當(dāng)為腐敗犯罪的偵查活動(dòng)規(guī)定適當(dāng)?shù)氖侄?。這些手段在嚴(yán)重的案件中可以包括秘密偵查及竊聽通訊?！边@里的“秘密偵查”包括隱匿身份偵查。該公約第50條還規(guī)定：“為有效打擊腐敗，各締約國均應(yīng)當(dāng)在本國法律制度基本原則許可的范圍內(nèi)并根據(jù)本國法律規(guī)定的條件，在其力所能及的情況下采取必要的措施，允許其主管機(jī)關(guān)在其領(lǐng)域酌情使用控制下交付和其認(rèn)為適當(dāng)時(shí)使用諸如電子或者其他監(jiān)視形式和特工行動(dòng)等特殊偵查手段。”由于我國已批準(zhǔn)加入該公約，修改后的刑事訴訟法就是為履行該公約規(guī)定的義務(wù)而規(guī)定了隱匿身份偵查和控制下交付這兩種偵查措施的，因而沒有理由把它們排斥在腐敗犯罪偵查之外。再次，許多國家將隱匿身份偵查和控制下交付用于腐敗犯罪偵查。例如在美國，對(duì)于貪污賄賂案件的偵查，除了采取查閱有關(guān)人員的財(cái)產(chǎn)情況外，還經(jīng)常利用耳目收集破案線索和證據(jù)，派遣特工人員進(jìn)行化裝偵查等。在英國，根據(jù)有關(guān)判例法，在犯罪偵查包括職務(wù)犯罪偵查中，遇到常規(guī)偵查手段難以獲取證據(jù)時(shí)，可以使用化裝偵查、布設(shè)耳目等特殊偵查措施。在德國，根據(jù)《德國刑事訴訟法典》規(guī)定，對(duì)于嚴(yán)重犯罪包括公職人員嚴(yán)重犯罪，在采取常規(guī)偵查措施或技術(shù)偵查措施難以取得效果的情況下，可以采取偵查員臥底偵查、線人偵查等措施。在澳大利亞，對(duì)于某些隱秘型犯罪包括職務(wù)犯罪，除了可以使用技術(shù)偵查措施外，還可以使用線人或臥底偵查措施等。第四，隱匿身份偵查和控制下交付在以往職務(wù)犯罪偵查實(shí)踐中屢有使用。隱匿身份偵查適于用來偵查內(nèi)幕性和隱秘性強(qiáng)的犯罪，而職務(wù)犯罪特別是賄賂犯罪沒有直接的被害人，其犯罪行為有職務(wù)作掩護(hù)，行受賄雙方通過權(quán)錢交易都得到了好處，結(jié)成了休戚與共的利益共同體，加上物證、書證少，外人很難了解并揭開其內(nèi)幕，因而隱匿身份偵查就常用來偵查賄賂犯罪。如偵查人員通過隱匿身份，深入商品購銷、工程發(fā)包、資源分配等活動(dòng)之中，探知其送收回扣、手續(xù)費(fèi)、好處費(fèi)的“潛規(guī)則”、“行情”和具體證據(jù)；通過在有關(guān)領(lǐng)域物色“線人”、“信息員”等提供職務(wù)犯罪線索；通過物色特定人員靠近行賄人，探知其行賄的真情；通過公安機(jī)關(guān)物色人員在看守所對(duì)偵查對(duì)象搞“獄偵”等。控制下交付在職務(wù)犯罪偵查中也有使用，如檢察機(jī)關(guān)通過被索賄方獲悉某公職人員向其索賄的信息，就讓被索賄人應(yīng)約去交付財(cái)物，檢察機(jī)關(guān)就在他們預(yù)定的地點(diǎn)落實(shí)秘密監(jiān)控措施，并在他們交付財(cái)物時(shí)獲取犯罪證據(jù)或者人贓俱獲。

綜上所述，將隱匿身份偵查和控制下交付用于職務(wù)犯罪偵查，既有必要，也有充分的法律依據(jù)，我們不應(yīng)人為地劃出“禁區(qū)”，設(shè)置障礙。

當(dāng)然，檢察機(jī)關(guān)使用隱匿身份偵查措施，一般不像公安機(jī)關(guān)那樣，采取打入犯罪集團(tuán)內(nèi)部、誘惑偵查等方式，而是采取短期介入的方法；在介入的程度上，一般也不會(huì)太深，因而不大可能采用“可能危害公安安全或者發(fā)生重大人身危險(xiǎn)的方法”，實(shí)施“誘使他人犯罪”的行為。但盡管如此，還是要嚴(yán)格遵守法律的限制性規(guī)定，一是必須為了查明案情，二是必須基于偵查上的必要性，三是必須經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，四是不得誘使他人犯罪，不得采取可能危害公共安全或發(fā)生重大人身危險(xiǎn)的方法。

【作者簡介】

朱孝清，單位為國家檢察官學(xué)院。