第一篇：“作風(fēng)硬,洛陽興”系列評論之四：迎難而上 攻堅克難

“作風(fēng)硬，洛陽興”系列評論之四:迎難而上 攻堅克難

（一）最壯美的風(fēng)景，往往深藏于崇山峻嶺之中。如果不披荊斬棘、艱苦跋涉，必定難以目睹她綺麗的姿容。

2011年的春風(fēng)里，福民強(qiáng)市的美景正在聲聲召喚。如果我們不披星戴月、只爭朝夕，不劈山填壑、踏平坎坷，又怎么能盡快走到她的身旁？

（二）怕走崎嶇路，莫想攀高峰。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，我們必須搬掉一個個“絆腳石”，降伏一只只“攔路虎”，才能打開一條奔向福民強(qiáng)市的通途！

——盤子不夠大。2010年我市的經(jīng)濟(jì)總量是2321億元，僅為長沙的51.6%、鄭州的58%，增速低于長沙2.3個百分點，低于合肥3.8個百分點。特別是今年，國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整使項目準(zhǔn)入門檻提高，金融危機(jī)造成社會投資能力和熱情受損，通過項目建設(shè)做大發(fā)展盤子困難重重。

——質(zhì)量不夠好。我市財政一般預(yù)算收入占GDP比重為6.11%，與鄭州的9.66%相差甚遠(yuǎn)；三產(chǎn)增加值比重僅為31.8%，低于全國平均水平11.2個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重僅為6.1%，與我市擁有眾多的科研機(jī)構(gòu)極不相稱。既要依托現(xiàn)有工業(yè)加快發(fā)展，又要在加快發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型，難度相當(dāng)大。

——機(jī)制不夠活。我市民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重為48.4%，低于全省13.5個百分點，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海先進(jìn)城市80%、90%的水平；企事業(yè)單位改革改制的大幕雖然已經(jīng)拉開，但一些單位仍在遲疑、觀望，缺乏“碰硬”精神，“大鍋飯”、“鐵飯碗”情結(jié)揮之不去，平均主義、低效率問題依然突出。

——城建不夠特。根據(jù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》對我市的要求，洛陽要傳承華夏文明，擴(kuò)大國際、國內(nèi)影響，而我市城市建設(shè)的特色并不鮮明，且面臨著規(guī)劃、土地、拆遷、水系、文物、資金“六大瓶頸問題”，城市文明程度也不盡如人意。

——收入不夠高。我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別是17639元和5680元，低于全國平均水平1470元和239元，低于長沙5708元和5526元。然而，由于財力捉襟見肘，支出盤子回旋余地不大，拿不出更多的“真金白銀”來改善民生。

——環(huán)境不夠優(yōu)。有的部門和公務(wù)人員想問題、辦事情，不是看大局、看發(fā)展，而是把公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化，致使不少好端端的大項目、好項目落不了地；懶惰癥、扯皮癥、虛假癥、浮躁癥這“四種頑癥”不僅沒有從根本上清除，而且在少數(shù)部門甚囂塵上??

（三）大江奔流，不舍晝夜。面對困難，歷史不會因為我們是選擇了主動應(yīng)對還是選擇了消極逃避而停下前進(jìn)的車輪，只能針對我們的選擇給予我們不一樣的結(jié)果——要么苦澀，要么甘甜。

不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎能見彩虹。現(xiàn)在，“絆腳石”就橫亙在我們腳下，“攔路虎”就咆哮在我們面前，我們既繞不開也躲不過。如果我們不敢于正視，不勇于碰硬，不善于解決，福民強(qiáng)市的總體目標(biāo)怎能早日實現(xiàn)？

面對662萬洛陽人民期盼的目光，我們決不能猶豫，更沒有退路。我們只有一種選擇：笑迎挑戰(zhàn)、全力攻堅！

（四）面對形形色色的“絆腳石”、“攔路虎”，如何把它們逐一搬掉？如何把它們逐一降伏？

全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會給出了答案——弘揚(yáng)迎難而上的作風(fēng)，堅決打好打贏項目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)換、城建提升、民生改善、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)“六場攻堅戰(zhàn)”！

（五）弘揚(yáng)迎難而上的作風(fēng)，要有攻堅克難之“勇”。

從扎根戈壁灘，在缺水、缺糧、缺外援等艱苦條件下研制出“兩彈一星”，到依靠自主創(chuàng)新實現(xiàn)“神舟”飛天、“嫦娥”奔月；從克服高寒缺氧和復(fù)雜地質(zhì)情況，修通青藏線這條“神奇的天路”，到攻克各項技術(shù)難關(guān)，在長江三峽上建起世界上最大的水電站；從以“鐵人”王進(jìn)喜為代表的第一代石油工人喊響“寧肯少活20年，拼命也要拿下大油田”的豪言壯語，到數(shù)十萬墾荒大軍戰(zhàn)天斗地、將人跡罕至的“北大荒”建成美麗富饒的“北大倉”；從“縣委書記的好榜樣”焦裕祿帶領(lǐng)蘭考人民與內(nèi)澇、風(fēng)沙、鹽堿等自然災(zāi)害頑強(qiáng)斗爭，到十萬林州人民苦戰(zhàn)十個春秋，僅靠一錘一鏟兩只手，在懸崖峭壁上修成“人間天河”紅旗渠??無數(shù)生動的事例一再說明：干事創(chuàng)業(yè)的過程，就是攻堅克難的過程。

狹路相逢勇者勝，迎難而上真英雄！

（六）膽量大，眼前有山也不怕；膽量小，有塊磚頭也絆倒。

對于種種“絆腳石”、“攔路虎”，廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要以舍我其誰、勇立潮頭的勇氣，以愚公移山、螞蟻啃骨頭的精神，做到“困難再多不畏懼，壓力再重不低頭，挑戰(zhàn)再大不退縮”，堅決打好“六場攻堅戰(zhàn)”。

黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還！

（七）弘揚(yáng)迎難而上的作風(fēng)，要有攻堅克難之“策”。

越是任務(wù)艱巨、矛盾復(fù)雜，越要注意避免心浮氣躁、盲目蠻干，越要注重深入研究“橋”和“船”的問題。

這就要求我們廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須解放思想、銳意創(chuàng)新，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題。否則，墨守成規(guī)、思想僵化，遇到問題總跳不出舊思維、想不出新舉措、走不出新路子，結(jié)果只能是老問題越積越多，新問題束手無策。

（八）打好打贏項目建設(shè)戰(zhàn)，其策是優(yōu)化環(huán)境破難題、招商引資上水平、抓好示范帶全局。

打好打贏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)，其策是在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、推動提升融合發(fā)展、繁榮文化旅游產(chǎn)業(yè)、實施碧水藍(lán)天工程上下工夫。

打好打贏機(jī)制轉(zhuǎn)換戰(zhàn)，其策是抓認(rèn)識、抓領(lǐng)導(dǎo)、抓操作、抓提升、抓調(diào)整，確保改革改制工作年底前大頭落地。

打好打贏城建提升戰(zhàn)，其策是突出特色、突破瓶頸、搞好創(chuàng)建，提高城市建設(shè)、管理水平和城市文明程度。

打好打贏民生改善戰(zhàn)，其策是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，切實解決群眾反映的熱點難點問題。

打好打贏環(huán)境創(chuàng)優(yōu)戰(zhàn)，其策是把深化認(rèn)識貫徹始終，把解決問題貫徹始終，切實解決干

部作風(fēng)上存在的庸、懶、散、軟等問題。

（九）弘揚(yáng)迎難而上的作風(fēng)，更要有攻堅克難之“實”。

說千道萬，不如實干。在全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會上，市委書記毛萬春深刻指出：“六場攻堅戰(zhàn)，作風(fēng)是檢驗。世上無難事，實干能破難。”

無論是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，還是打贏“六場攻堅戰(zhàn)”，說到底要靠我們自身的努力，實實在在地做，踏踏實實地干。

（十）實干，就要全力而為。要真正把主要精力放在發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題上，一個問題一個問題地應(yīng)對，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地突破，一項工作一項工作地推進(jìn)。我們應(yīng)當(dāng)牢記：大干小難，小干大難，不干最難。

實干，就要持之以恒。要認(rèn)識到當(dāng)前的“絆腳石”、“攔路虎”，是長期積累起來的，解決起來不可能立竿見影、一蹴而就，必須有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不見成效不收兵，不達(dá)目的不罷休。我們應(yīng)當(dāng)牢記：鍥而不舍，金石可鏤。

實干，就要敢于負(fù)責(zé)。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要把官帽子看得輕一點，把責(zé)任看得重一點，在急難險重的任務(wù)面前，責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，全心、全責(zé)、全力去推動、去完成。我們應(yīng)當(dāng)牢記：困難面前有責(zé)任，責(zé)任面前無困難。

實干，就要善于運作。要多想辦法，多策并舉，變不利為有利、變不能為可能，千方百計把事情干成。要為成功想辦法，不為失敗找理由，做到既要敢干，又要會干。我們應(yīng)當(dāng)牢記：只有不快的斧，沒有劈不開的柴。

（十一）有山就有路，有河就能渡。山再高，沒有腳板高；浪再大，也在船底下！

第二篇：作風(fēng)硬 洛陽興

作風(fēng)硬 洛陽興

—毛書記“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會上重要講話

昨日是春節(jié)后上班第一天，市委、市政府召開２０１１“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會。市委書記毛萬春在會上作題為《作風(fēng)硬 洛陽興》的講話，他在講話中強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)歷來是我們黨攻堅克難的“傳家寶”。對當(dāng)前的洛陽來講，作風(fēng)建設(shè)不僅關(guān)系到2011年的目標(biāo)能不能全面完成、“十二五”的規(guī)劃能不能順利實現(xiàn)，更關(guān)系到在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略運作層面后洛陽能不能有更大擔(dān)當(dāng)、更大作為。大會的主要任務(wù)是：圍繞“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，動員全市廣大黨員干部迅速行動起來，以更加高昂的精神狀態(tài)、更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識、更加扎實的工作作風(fēng)，加快推進(jìn)當(dāng)前和今后一個時期全市中心工作的落實，加快推進(jìn)洛陽科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展的步伐。市委副書記、市長郭洪昌就環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和做好重點工作進(jìn)行部署。

毛萬春、郭洪昌、李興太、魏小東、常振義、周宗良、王全樂、高凌芝、王立林、李少敏、吳中陽、劉應(yīng)安、郭叢斌、尚朝陽、田金鋼、胡廣坤、宋殿宇在主席臺前排就座，在洛的市黨政軍其他領(lǐng)導(dǎo)在主席臺就座。會議由市委常務(wù)副書記李興太主持。

毛萬春的講話分為三部分。為什么要抓作風(fēng)

毛萬春指出，抓作風(fēng)原因主要有三條。

抓作風(fēng)是當(dāng)前形勢的需要。從國際形勢看，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“后危機(jī)時期”。一方面，一些國家或經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)；另一方面，許多國家利用金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制化危為機(jī)、危中求 機(jī)，特別是在新能源、新材料、信息化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級的重大突破，從而搶占了發(fā)展先機(jī)。從國內(nèi)形勢看，今年，各地圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)而實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展的勢頭更加強(qiáng)勁。從河南形勢看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的運作層面，洛陽必須抓住這個千載難逢的歷史機(jī)遇，乘勢而上、加快融入，實現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)。要努力當(dāng)好一個示范，就是根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，按照我市“一中心五組團(tuán)四支撐”的總體發(fā)展布局，靠新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試，來做大、做強(qiáng)、做優(yōu)自己，進(jìn)而呼應(yīng)周邊、聯(lián)動發(fā)展，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的洛陽示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業(yè)項目和歷年來打下的較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，靠全面創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)老工業(yè)基地振興；依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優(yōu)勢，靠河洛文化的傳承來打造國際文化旅游名城。所有這一切要想變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在落實，而落實就要靠過硬的作風(fēng)來保障。

抓作風(fēng)是實現(xiàn)目標(biāo)的需要。去年下半年以來，市委、市政府主要從六個方面對洛陽“十二五”進(jìn)行了思考和謀劃。一是明確了總體目標(biāo)，就是“福民強(qiáng)市”。二是明確了總體發(fā)展布局，就是“一中心五組團(tuán)四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強(qiáng)市”目標(biāo)形成的科學(xué)發(fā)展、平安建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、效能提升、企業(yè)增效、安全生產(chǎn) 六大指標(biāo)考評體系和群眾訴求反映事項辦理機(jī)制。六是明確了工作重點，就是“一抓三創(chuàng)”。以上這六個方面，已經(jīng)在全市干部中初步形成共識，變成現(xiàn)實的關(guān)鍵仍然在落實，仍然要靠過硬的作風(fēng)來支撐。

抓作風(fēng)是推動工作的需要。從去年第四季度“福民強(qiáng)市”目標(biāo)考評體系的結(jié)果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區(qū)和市直部門升降幅度比較大，一個根本原因，就是實際推動工作的力度不同、作風(fēng)轉(zhuǎn)變的程度不同。這足以說明，作風(fēng)建設(shè)對“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的極端重要性，更足以說明作風(fēng)建設(shè)對實現(xiàn)“福民強(qiáng)市”目標(biāo)、實現(xiàn)洛陽振興的極端重要性。

抓什么樣的作風(fēng)

毛萬春指出，從大的目標(biāo)講，檢驗作風(fēng)建設(shè)好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是跨越發(fā)展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強(qiáng)市”目標(biāo)是否能實現(xiàn)；具體講，就是2011年“六場攻堅戰(zhàn)”中，作風(fēng)保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發(fā)力。

毛萬春指出，我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，根本原因在發(fā)展環(huán)境、在干部作風(fēng)。我們要縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，還要迎頭趕上甚至后來者居上，關(guān)鍵仍在于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，核心在于增強(qiáng)“三種意識”、弘揚(yáng)“三種作風(fēng)”。

一要增強(qiáng)機(jī)遇意識，弘揚(yáng)奮發(fā)有為之風(fēng)。當(dāng)前，洛陽有三大機(jī)遇需要牢牢抓住并切實用好。第一個是國家把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變確定為“十二五”的主線，為我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，提供了千載難逢的機(jī)遇；第二個是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求洛陽有更大擔(dān)當(dāng)和作為，為我們靠“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)示范進(jìn)而實現(xiàn)跨越發(fā)展，提供了千載難逢的 機(jī)遇；第三個機(jī)遇也是最大的機(jī)遇，就是當(dāng)前全市上上下下、方方面面精神狀態(tài)很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇爭先，這是我們最珍貴的精神財富。

二要增強(qiáng)憂患意識，弘揚(yáng)哀兵必勝之風(fēng)。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進(jìn)而“知不足而后勇”、最終實現(xiàn)轉(zhuǎn)敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實現(xiàn)化蛹為蝶、鳳凰涅槃。

三要增強(qiáng)攻堅意識，弘揚(yáng)迎難而上之風(fēng)。越是矛盾多、問題多，越是困難大、風(fēng)險大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達(dá)目的、決不收兵的韌勁。

毛萬春強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，我們要真正弘揚(yáng)這三種過硬作風(fēng)，堅決打贏今年的“六場攻堅戰(zhàn)”。

要靠過硬作風(fēng)打贏項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。必須抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是優(yōu)化環(huán)境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。

要靠過硬作風(fēng)打贏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵要在四個方面下工夫。一要在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念上下工夫。我們要牢固樹立“在加快發(fā)展中更加注重加快轉(zhuǎn)型”的理念，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的自覺性和主動性，努力實現(xiàn)加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的雙贏。二要在提升發(fā)展和融合發(fā)展上下工夫。只要我們瞄準(zhǔn)全省、全國、國際上同行業(yè)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)來提升，按照產(chǎn)學(xué)研融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合等路徑來推進(jìn)，我們的企業(yè)就會更有競爭力，就會實現(xiàn)綜合效益最大化。三要在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下工夫。就長遠(yuǎn)來講，我們必須挖掘洛 陽在文化、文物、旅游等方面的獨特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽最具優(yōu)勢、最有特色的朝陽產(chǎn)業(yè)，讓“國際文化旅游名城”這個城市品牌名副其實。今年要突出抓好兩件大事。一是按照“突出特色、國內(nèi)一流”的原則，全力辦好第29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)。二是抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)項目的龍頭。這個龍頭，就是龍門石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關(guān)林及其周邊的整體保護(hù)與開發(fā)，更是位于新區(qū)拓展區(qū)，也就是未來的伊濱新區(qū)的國際牡丹文化產(chǎn)業(yè)園。四要在實施“碧水藍(lán)天”工程上下工夫。實施“碧水藍(lán)天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節(jié)前要初見成效；今年7月創(chuàng)建國家文明城市迎檢前要有實質(zhì)性進(jìn)展；今年年底前基本實現(xiàn)目標(biāo)；再用兩年時間成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城；到“十二五”末成功創(chuàng)建國家生態(tài)示范市。

要靠過硬作風(fēng)打贏機(jī)制轉(zhuǎn)換攻堅戰(zhàn)。要集中做到“五抓”。一是抓認(rèn)識。我們必須清醒地認(rèn)識到，不按照市場經(jīng)濟(jì)的法則去進(jìn)行企事業(yè)單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，既要當(dāng)指揮員，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員。三是抓操作。主要是遵循四個操作規(guī)則：職工滿意，陽光運作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對于已改制的企業(yè)、事業(yè)單位，要圍繞法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷確立，加強(qiáng)規(guī)范和提升工作。五是抓調(diào)整。對極個別沒有充足的正當(dāng)理由卻一直頂著不改的單位及其主管領(lǐng)導(dǎo)，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念、解疑釋惑，但實在不行只好不換思想就換人，決不能讓個別人成為改革改制的“絆腳石”。

要靠過硬作風(fēng)打贏城建提升攻堅戰(zhàn)。要抓住三個“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、宜居城市、帶狀發(fā)展”。二是突破瓶頸，就是要繼續(xù)破解規(guī)劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城市做大做特的六個瓶頸問題。三是搞好創(chuàng)建。搞好創(chuàng)建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創(chuàng)建國家文明城市一舉成功。成功的關(guān)鍵在“兩手抓”:第一手是全民創(chuàng)建，整個創(chuàng)建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監(jiān)督，搞創(chuàng)建要靠民意調(diào)查機(jī)制來推動，對于在那些死角死點上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。

要靠過硬作風(fēng)打贏民生改善攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵要做到“四管齊下”。一要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，二要深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，四要切實解決群眾反映的熱點難點問題。

要靠過硬作風(fēng)打贏環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)。作風(fēng)建設(shè)是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。一要把深化認(rèn)識貫徹始終。在消極腐敗和干部作風(fēng)建設(shè)上，我市存在的問題突出表現(xiàn)在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標(biāo)準(zhǔn)就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，以治軟立規(guī)矩”?！八姆N頑癥”是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的大敵、作風(fēng)建設(shè)的大敵。大敵當(dāng)前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領(lǐng)導(dǎo)尤其要帶頭執(zhí)行、立說立行。二要把解決問題貫徹始終。各地各單位都要瞄準(zhǔn)全國一流、全省最好，對照先進(jìn)找差距，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、交叉進(jìn)行的原則，圍繞發(fā)展、為民，堅持求實求效，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解 決什么問題。

如何抓作風(fēng)

毛萬春提出，洛陽要順利實現(xiàn)福民強(qiáng)市目標(biāo)，根本取決于靠作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變來營造寬嚴(yán)有序的發(fā)展環(huán)境和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變則最終要靠廣大干部思想方法的轉(zhuǎn)變和各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。抓作風(fēng)，要堅持“五個貴在”。

貴在遵循兩大規(guī)律。一是群眾滿意規(guī)律，就是要求我們所有工作的出發(fā)點、全過程和落腳點都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會干事、干成事、不出事來衡量；我們想問題、干工作，都要始終堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，都要始終堅持群眾反映的事無小事、群眾反映強(qiáng)烈的事就是各級黨委、政府最需要解決的事，都要始終堅持群眾反映的事一天也不能耽誤，耽誤一天就是一天的失職的原則。二是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。綜觀全國、全省可知，先進(jìn)地區(qū)之所以比我們先進(jìn)，就在于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育的程度比我們成熟，市場經(jīng)濟(jì)法則的運用比我們嫻熟。阻礙我們發(fā)展的桎梏，從主觀上找原因，根本問題還是向市場經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)不夠，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律不夠。我們要老老實實補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠這堂大課，這是從根本上解決問題的“金鑰匙”。

貴在堅持繼承發(fā)展。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關(guān)鍵要形成“四勢”。一要形成繼承發(fā)展、持續(xù)發(fā)展之“勢”。就是要持續(xù)好洛陽“十一五”發(fā)展的好勢頭，持續(xù)好洛陽“十二五”發(fā)展的總體思路，特別要持續(xù)好今年“六場攻堅戰(zhàn)”的良好開端，一以貫之、一抓到底，不動搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發(fā) 展、提升發(fā)展之“勢”。要提升工作水準(zhǔn)，全市各地、各企事業(yè)單位的發(fā)展和工作，都要用全省領(lǐng)先、全國一流、國際眼光的水準(zhǔn)來考量，拉高標(biāo)桿、力爭上游。三要形成統(tǒng)籌發(fā)展、合力發(fā)展之“勢”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來、統(tǒng)籌起來，形成強(qiáng)大的工作合力。四要形成為民發(fā)展、福民發(fā)展之“勢”，就是從根本上把發(fā)展的目的搞清楚，把發(fā)展和為民有機(jī)地統(tǒng)一起來，更要把福民強(qiáng)市目標(biāo)對各地各部門的要求作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對癥下藥、因地制宜，把解決問題作為最高原則，必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關(guān)鍵是做到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項工作，都必須牢記“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，牢記“落實之要，貴在執(zhí)行”的理念；所謂“又不能僅僅簡單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級主要領(lǐng)導(dǎo)更要注重抓綱帶目，注重從制度機(jī)制上尋求治本之策。運用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開。

貴在樹立良好的用人導(dǎo)向。今年是市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對我們的一次政治大考。要實現(xiàn)“選好人、正風(fēng)氣，換好屆、促發(fā)展”的目標(biāo)，主要是堅持三條原則。一是堅持“五重五不簡單”選人原則。重群眾公認(rèn)，但不簡單以票數(shù)取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標(biāo)準(zhǔn)，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。二是落實 “兩公一程序”工作流程。首先是領(lǐng)導(dǎo)出于公心，其次是注重群眾公認(rèn)，最后是嚴(yán)格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規(guī)定動作選好干部。三是嚴(yán)肅鐵的紀(jì)律。就是按照中央提出的“五個嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)和五個一律”的換屆工作要求，堅決防止和整治可能出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

貴在強(qiáng)化精神立市。全市各行各業(yè)的基層干部、廣大群眾中涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)分子，他們身上體現(xiàn)出來的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強(qiáng)烈責(zé)任感的“三平精神”，和洛陽幾十年發(fā)展中形成的爭先精神、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神，正是“洛陽精神”的集中展現(xiàn)。當(dāng)前，我們必須在全市各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中弘揚(yáng)三種精神：奉獻(xiàn)精神、擔(dān)當(dāng)精神和團(tuán)隊精神。如果這三種精神真正在全市各級干部中率先垂范，進(jìn)而在全社會大力弘揚(yáng)，我們的作風(fēng)就會轉(zhuǎn)變，我們的環(huán)境就會優(yōu)化，工作中的瓶頸就會破解，全市人民就會擁護(hù)，福民強(qiáng)市的大合唱就會形成，洛陽就會實現(xiàn)振興。

第三篇：作風(fēng)硬 洛陽興

作風(fēng)硬

洛陽興

今日是春節(jié)后上班第一天，市委、市政府召開２０１１“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會。大會的主要任務(wù)是：圍繞“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，動員全市廣大黨員干部迅速行動起來，以更加高昂的精神狀態(tài)、更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識、更加扎實的工作作風(fēng)，加快推進(jìn)當(dāng)前和今后一個時期全市中心工作的落實，加快推進(jìn)洛陽科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展的步伐。市委書記毛萬春在會上作題為《作風(fēng)硬 洛陽興》的講話，市委副書記、市長郭洪昌就環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和做好重點工作進(jìn)行部署。毛萬春在講話中強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)歷來是我們黨攻堅克難的“傳家寶”。對當(dāng)前的洛陽來講，作風(fēng)建設(shè)不僅關(guān)系到2011年的目標(biāo)能不能全面完成、“十二五”的規(guī)劃能不能順利實現(xiàn)，更關(guān)系到在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略運作層面后洛陽能不能有更大擔(dān)當(dāng)、更大作為。

毛萬春、郭洪昌、李興太、魏小東、常振義、周宗良、王全樂、高凌芝、王立林、李少敏、吳中陽、劉應(yīng)安、郭叢斌、尚朝陽、田金鋼、胡廣坤、宋殿宇在主席臺前排就座，在洛的市黨政軍其他領(lǐng)導(dǎo)在主席臺就座。

會議由市委常務(wù)副書記李興太主持。

毛萬春的講話分為三部分。

為什么要抓作風(fēng)

毛萬春指出，抓作風(fēng)原因主要有三條。

抓作風(fēng)是當(dāng)前形勢的需要。從國際形勢看，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“后危機(jī)時期”。一方面，一些國家或經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)；另一方面，許多國家利用金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制化危為機(jī)、危中求機(jī)，特別是在新能源、新材料、信息化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級的重大突破，從而搶占了發(fā)展先機(jī)。從國內(nèi)形勢看，今年，各地圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)而實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展的勢頭更加強(qiáng)勁。從河南形勢看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的運作層面，洛陽必須抓住這個千載難逢的歷史機(jī)遇，乘勢而上、加快融入，實現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)。要努力當(dāng)好一個示范，就是根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，按照我市“一中心五組團(tuán)四支撐”的總體發(fā)展布局，靠新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試，來做大、做強(qiáng)、做優(yōu)自己，進(jìn)而呼應(yīng)周邊、聯(lián)動發(fā)展，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的洛陽示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業(yè)項目和歷年來打下的較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，靠全面創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)老工業(yè)基地振興；依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優(yōu)勢，靠河洛文化的傳承來打造國際文化旅游名城。所有這一切要想變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在落實，而落實就要靠過硬的作風(fēng)來保障。

抓作風(fēng)是實現(xiàn)目標(biāo)的需要。去年下半年以來，市委、市政府主要從六個方面對洛陽“十二五”進(jìn)行了思考和謀劃。一是明確了總體目標(biāo)，就是“福民強(qiáng)市”。二是明確了總體發(fā)展布局，就是“一中心五組團(tuán)四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強(qiáng)市”目標(biāo)形成的科學(xué)發(fā)展、平安建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、效能提升、企業(yè)增效、安全生產(chǎn)六大指標(biāo)考評體系和群眾訴求反映事項辦理機(jī)制。六是明確了工作重點，就是“一抓三創(chuàng)”。以上這六個方面，已經(jīng)在全市干部中初步形成共識，變成現(xiàn)實的關(guān)鍵仍然在落實，仍然要靠過硬的作風(fēng)來支撐。

抓作風(fēng)是推動工作的需要。從去年第四季度“福民強(qiáng)市”目標(biāo)考評體系的結(jié)果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區(qū)和市直部門升降幅度比較大，一個根本原因，就是實際推動工作的力度不同、作風(fēng)轉(zhuǎn)變的程度不同。這足以說明，作風(fēng)建設(shè)對“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的極端重要性，更足以說明作風(fēng)建設(shè)對實現(xiàn)“福民強(qiáng)市”目標(biāo)、實現(xiàn)洛陽振興的極端重要性。

抓什么樣的作風(fēng)

毛萬春指出，從大的目標(biāo)講，檢驗作風(fēng)建設(shè)好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是跨越發(fā)展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強(qiáng)市”目標(biāo)是否能實現(xiàn)；具體講，就是2011年“六場攻堅戰(zhàn)”中，作風(fēng)保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發(fā)力。

毛萬春指出，我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，根本原因在發(fā)展環(huán)境、在干部作風(fēng)。我們要縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，還要迎頭趕上甚至后來者居上，關(guān)鍵仍在于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，核心在于增強(qiáng)“三種意識”、弘揚(yáng)“三種作風(fēng)”。

一要增強(qiáng)機(jī)遇意識，弘揚(yáng)奮發(fā)有為之風(fēng)。當(dāng)前，洛陽有三大機(jī)遇需要牢牢抓住并切實用好。第一個是國家把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變確定為“十二五”的主線，為我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，提供了千載難逢的機(jī)遇；第二個是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求洛陽有更大擔(dān)當(dāng)和作為，為我們靠“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)示范進(jìn)而實現(xiàn)跨越發(fā)展，提供了千載難逢的機(jī)遇；第三個機(jī)遇也是最大的機(jī)遇，就是當(dāng)前全市上上下下、方方面面精神狀態(tài)很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇爭先，這是我們最珍貴的精神財富。

二要增強(qiáng)憂患意識，弘揚(yáng)哀兵必勝之風(fēng)。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進(jìn)而“知不足而后勇”、最終實現(xiàn)轉(zhuǎn)敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實現(xiàn)化蛹為蝶、鳳凰涅槃。

三要增強(qiáng)攻堅意識，弘揚(yáng)迎難而上之風(fēng)。越是矛盾多、問題多，越是困難大、風(fēng)險大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達(dá)目的、決不收兵的韌勁。

毛萬春強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，我們要真正弘揚(yáng)這三種過硬作風(fēng)，堅決打贏今年的“六場攻堅戰(zhàn)”。

要靠過硬作風(fēng)打贏項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。必須抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是優(yōu)化環(huán)境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。

要靠過硬作風(fēng)打贏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵要在四個方面下工夫。一要在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念上下工夫。我們要牢固樹立“在加快發(fā)展中更加注重加快轉(zhuǎn)型”的理念，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的自覺性和主動性，努力實現(xiàn)加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的雙贏。二要在提升發(fā)展和融合發(fā)展上下工夫。只要我們瞄準(zhǔn)全省、全國、國際上同行業(yè)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)來提升，按照產(chǎn)學(xué)研融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合等路徑來推進(jìn)，我們的企業(yè)就會更有競爭力，就會綜合效益最大化。三要在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下工夫。就長遠(yuǎn)來講，我們必須挖掘洛陽在文化、文物、旅游等方面的獨特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽最具優(yōu)勢、最有特色的朝陽產(chǎn)業(yè)，讓“國際文化旅游名城”這個城市品牌名副其實。今年要突出抓好兩件大事。一要按照“突出特色、國內(nèi)一流”的原則，全力辦好第29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)。二要抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)項目的龍頭。這個龍頭，就是龍門石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關(guān)林及其周邊的整體保護(hù)與開發(fā)，更是位于新區(qū)拓展區(qū)也就是未來的伊濱新區(qū)的國際牡丹文化產(chǎn)業(yè)園。四要在實施“碧水藍(lán)天”工程上下工夫。實施“碧水藍(lán)天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節(jié)前要初見成效；今年7月創(chuàng)建國家文明城市迎檢前要有實質(zhì)性進(jìn)展；今年年底前基本實現(xiàn)目標(biāo)；再用兩年時間成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城；到“十二五”末成功創(chuàng)建國家生態(tài)示范市。

要靠過硬作風(fēng)打贏機(jī)制轉(zhuǎn)換攻堅戰(zhàn)。要集中做到“五抓”。一是抓認(rèn)識。我們必須清醒地認(rèn)識到，不按照市場經(jīng)濟(jì)的法則去進(jìn)行企事業(yè)單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，既要當(dāng)指揮員，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員。三是抓操作。主要是遵循四個操作規(guī)則：職工滿意，陽光運作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對于已改制的企業(yè)、事業(yè)單位，要圍繞法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷確立，加強(qiáng)規(guī)范和提升工作。五是抓調(diào)整。對極個別沒有充足的正當(dāng)理由、卻一直頂著不改的單位及其主管領(lǐng)導(dǎo)，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念、解疑釋惑，但實在不行只好不換思想就換人，決不能讓個別人成為改革改制的“絆腳石”。

要靠過硬作風(fēng)打贏城建提升攻堅戰(zhàn)。要抓住三個“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、宜居城市、帶狀發(fā)展”。二是突破瓶頸，就是要繼續(xù)破解規(guī)劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城市做大做特的六個瓶頸問題。三是搞好創(chuàng)建。搞好創(chuàng)建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創(chuàng)建國家文明城市一舉成功。成功的關(guān)鍵在“兩手抓”:第一手是全民創(chuàng)建，整個創(chuàng)建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監(jiān)督，搞創(chuàng)建要靠民意調(diào)查機(jī)制來推動，對于在那些死角死點上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。

要靠過硬作風(fēng)打贏民生改善攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵要做到“四管齊下”。一要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。二要深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。四要切實解決群眾反映的熱點難點問題。

要靠過硬作風(fēng)打贏環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)。作風(fēng)建設(shè)是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。一要把深化認(rèn)識貫徹始終。在消極腐敗和干部作風(fēng)建設(shè)上，我市存在的問題突出表現(xiàn)在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標(biāo)準(zhǔn)就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，以治軟立規(guī)矩”?！八姆N頑癥”是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的大敵、作風(fēng)建設(shè)的大敵。大敵當(dāng)前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領(lǐng)導(dǎo)尤其要帶頭執(zhí)行、立說立行。二要把解決問題貫徹始終。各地各單位都要瞄準(zhǔn)全國一流、全省最好，對照先進(jìn)找差距，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、交叉進(jìn)行的原則，圍繞發(fā)展、為民，堅持求實求效，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。

如何抓作風(fēng)

毛萬春提出，洛陽要順利實現(xiàn)福民強(qiáng)市目標(biāo)，根本取決于靠作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變來營造寬嚴(yán)有序的發(fā)展環(huán)境和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變則最終要靠廣大干部思想方法的轉(zhuǎn)變和各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。抓作風(fēng)，要堅持“五個貴在”。

貴在遵循兩大規(guī)律。一是群眾滿意規(guī)律，就是要求我們所有工作的出發(fā)點、全過程和落腳點都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會干事、干成事、不出事來衡量；我們想問題、干工作，都要始終堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，都要始終堅持群眾反映的事無小事、群眾反映強(qiáng)烈的事就是各級黨委、政府最急需要解決的事，都要始終堅持群眾反映的事一天也不能耽誤、耽誤一天就是一天的失職。二是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律?？v觀全國、全省，先進(jìn)地區(qū)之所以比我們先進(jìn)，就在于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育的程度比我們成熟，市場經(jīng)濟(jì)法則的運用比我們嫻熟。阻礙我們發(fā)展的桎梏，從主觀上找原因，根本問題還是向市場經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)不夠，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律不夠。我們要老老實實補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠這堂大課，這是從根本上解決問題的“金鑰匙”。

貴在堅持繼承發(fā)展。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關(guān)鍵要形成“四勢”。一要形成繼承發(fā)展、持續(xù)發(fā)展之“勢”。就是要持續(xù)好洛陽“十一五”發(fā)展的好勢頭，持續(xù)好洛陽“十二五”發(fā)展的總體思路，特別要持續(xù)好今年“六場攻堅戰(zhàn)”的良好開端，一以貫之、一抓到底，不動搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發(fā)展、提升發(fā)展之“勢”。要提升工作水準(zhǔn)，全市各地、各單位、各企事業(yè)的發(fā)展和工作，都要用全省領(lǐng)先、全國一流、國際眼光的水準(zhǔn)來考量，拉高標(biāo)桿、力爭上游。三要形成統(tǒng)籌發(fā)展、合力發(fā)展之“勢”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來、統(tǒng)籌起來，形成強(qiáng)大的工作合力。四要形成為民發(fā)展、福民發(fā)展之“勢”，就是從根本上把發(fā)展的目的搞清楚，把發(fā)展和為民有機(jī)地統(tǒng)一起來，更要把“福民強(qiáng)市”目標(biāo)對各地各部門的要求作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對癥下藥、因地制宜，把解決問題作為最高原則，必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關(guān)鍵是做到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項工作，都必須牢記“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，牢記“落實之要、貴在執(zhí)行”的理念；所謂“又不能僅僅簡單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級主要領(lǐng)導(dǎo)更要注重抓綱帶目、注重從制度機(jī)制上尋求治本之策。運用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開。

貴在樹立良好的用人導(dǎo)向。今年是市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對我們的一次政治大考。要實現(xiàn)“選好人、正風(fēng)氣；換好屆、促發(fā)展”的目標(biāo)，主要是堅持三條原則。一是堅持“五重五不簡單”選人原則。重群眾公認(rèn)，但不簡單以票數(shù)取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標(biāo)準(zhǔn)，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。二是落實“兩公一程序”工作流程。首先是領(lǐng)導(dǎo)出于公心，其次是注重群眾公認(rèn)，最后是嚴(yán)格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規(guī)定動作選好干部。三是嚴(yán)肅鐵的紀(jì)律。就是按照中央提出的“五個嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)和五個一律”的換屆工作要求，堅決防止和整治可能出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

貴在強(qiáng)化精神立市。全市各行各業(yè)的基層干部、廣大群眾中涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)分子，他們身上體現(xiàn)出來的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強(qiáng)烈責(zé)任感的“三平精神”，和洛陽幾十年發(fā)展中形成的爭先精神、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神，正是“洛陽精神”的集中展現(xiàn)。當(dāng)前，我們必須在全市各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中弘揚(yáng)三種精神：奉獻(xiàn)精神、擔(dān)當(dāng)精神和團(tuán)隊精神。如果這三種精神真正在全市各級干部中率先垂范、進(jìn)而在全社會大力弘揚(yáng)，我們的作風(fēng)就會轉(zhuǎn)變，我們的環(huán)境就會優(yōu)化，工作中的瓶頸就會破解，全市人民就會擁護(hù)，福民強(qiáng)市的大合唱就會形成，洛陽就會實現(xiàn)振興。

郭洪昌在講話中說，打好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在工作作風(fēng)，核心在政府效能。我們一定要以“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動為契機(jī)，把作風(fēng)硬落實到提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上，推動政府效能和執(zhí)行力明顯提升。

提高政府效能，問題一定要找準(zhǔn)。當(dāng)前政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在九種突出問題：一是過分強(qiáng)調(diào)部門利益，缺乏大局意識。二是服務(wù)意識不強(qiáng)，工作不負(fù)責(zé)任。三是中?，F(xiàn)象突出，執(zhí)行層層衰減。四是相互推諉扯皮，不愿承擔(dān)責(zé)任。五是矛盾層層上交，溝通協(xié)調(diào)不力。六是創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高。七是工作拈輕怕重，作風(fēng)紀(jì)律渙散。八是工作拖沓懶惰，辦事效率低下。九是故意設(shè)卡刁難，“四亂”屢禁不止。各級各部門廣大干部要針對上述問題，深入分析查找本地區(qū)、本部門在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。要通過召開座談會、走訪基層和服務(wù)對象、公開征求社會各界意見、征求人大代表和政協(xié)委員意見等方式，深入查擺問題。提高政府效能，認(rèn)識一定要深化。要強(qiáng)化“六種意識”：一是增強(qiáng)發(fā)展意識。各級各部門一定要牢固樹立發(fā)展意識，自覺地把工作與洛陽的發(fā)展聯(lián)系起來，有利于發(fā)展的事多辦、快辦，不利于發(fā)展的事堅決不辦。二是增強(qiáng)責(zé)任意識。我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神，凡事要從洛陽發(fā)展大局出發(fā)，多為發(fā)展想辦法、少為推諉找借口。遇到難題時，要敢于負(fù)責(zé)、大膽負(fù)責(zé)，盡職盡責(zé)干好每一項工作。三是增強(qiáng)為民意識。公務(wù)員是人民的公務(wù)員，為基層、企業(yè)、群眾服務(wù)是我們的天職。要時刻把人民群眾的冷暖安危掛在心上，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦。想問題、辦事情、做決策要善于換位思考，始終站在服務(wù)對象的角度去考慮，把基層、企業(yè)和群眾的事情當(dāng)作自己的事情，當(dāng)作自己家的事情。四是增強(qiáng)大局意識。各級各部門要自覺樹立全市一盤棋思想，切實做到在大局下思考、在大局下行動，自覺做到思想同心、目標(biāo)同向、行動同步，真正形成促進(jìn)發(fā)展、推動工作的強(qiáng)大合力。五是增強(qiáng)創(chuàng)新意識。要把創(chuàng)新的理念融入到政府工作的全過程，善于學(xué)習(xí)借鑒，大膽創(chuàng)新實踐；要敢于打破常規(guī)、突破慣例，凡是對老百姓、對洛陽發(fā)展有利的，要敢闖敢試、主動作為。六是增強(qiáng)廉政勤政意識。我們一定要潔身自好，清廉自守，珍惜和正確使用手中的權(quán)力，真正把職位當(dāng)成為民服務(wù)的崗位，把權(quán)力當(dāng)成為民謀利的責(zé)任，嚴(yán)于律己、謹(jǐn)言慎行，做政治上的明白人、經(jīng)濟(jì)上的清白人、作風(fēng)上的正派人；要牢固樹立堅韌不拔、吃苦耐勞的勤政精神，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

提高政府效能，措施一定要有力。重點要做到“五個必須”：一是辦理時限必須壓縮。市直部門特別是承擔(dān)行政職能、與基層和群眾關(guān)系密切的部門，都要對現(xiàn)有審批事項進(jìn)行認(rèn)真梳理，取消不必要的前置條件，精簡重復(fù)設(shè)置的環(huán)節(jié)，優(yōu)化部門聯(lián)合審批程序，使所有審批事項辦理時限明顯壓縮。二是承諾事項必須兌現(xiàn)。一方面，各級各部門要不折不扣地貫徹落實好之前作出的各項承諾；另一方面，要按照《政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案》的要求，對承諾事項認(rèn)真梳理和細(xì)化，進(jìn)一步擴(kuò)大承諾辦理事項的范圍。三是工作流程必須優(yōu)化。各級各部門要對照《政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案》要求，對現(xiàn)有的工作流程進(jìn)行再研究、再細(xì)化，確保方法科學(xué)、程序快捷。要規(guī)范行政管理事項辦理，凡按要求必須進(jìn)入行政服務(wù)中心的行政許可和服務(wù)項目，2月底前要全部進(jìn)入，讓群眾“進(jìn)一個門，辦所有事”。四是首問負(fù)責(zé)必須到位。各級各部門首問負(fù)責(zé)科要認(rèn)真受理各類咨詢、舉報及投訴事項，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作要立即接辦；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，要向當(dāng)事人說明情況，告知具體負(fù)責(zé)的人員、部門及聯(lián)系方式。五是責(zé)任追究必須從嚴(yán)。認(rèn)真落實市直機(jī)關(guān)工作人員效能告誡辦法，對行政效能低下、損害發(fā)展環(huán)境的案件，一經(jīng)查實，要頂格處理。

提高政府效能，監(jiān)督一定要到位。重點要搞好“五個監(jiān)督”：一要發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。二要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。三要發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用。四要發(fā)揮環(huán)境創(chuàng)優(yōu)督導(dǎo)組督導(dǎo)作用。五要發(fā)揮市委、市政府的督查作用。

提高政府效能，領(lǐng)導(dǎo)一定要做表率。提高政府效能，關(guān)鍵是要發(fā)揮好“三個表率作用”：一是市政府領(lǐng)導(dǎo)班子要做敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬的表率；二是市政府各部門班子成員要做服務(wù)大局、服從大局的表率；三是市直部門的廣大中層干部要做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率的表率。

郭洪昌強(qiáng)調(diào)，要把作風(fēng)硬落實在推動洛陽發(fā)展上。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，市委、市政府明確提出要全力打好“六場攻堅戰(zhàn)”，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。五年發(fā)展看頭年，一年工作看開局，做好今年一季度的各項工作，對完成全年和“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)意義重大。

突出抓好經(jīng)濟(jì)運行，確保一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)開門紅。本月底之前要把今年的各項經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)分解到位，并且按照責(zé)任目標(biāo)抓好運行，抓好各種生產(chǎn)要素的保障，強(qiáng)化財稅金融保障能力，切實幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。

突出抓好項目建設(shè)，確保一季度開工一批大項目、好項目。要抓好重點項目建設(shè)，完善項目推進(jìn)機(jī)制，狠抓項目建設(shè)環(huán)境整治，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

突出抓好中國洛陽牡丹文化節(jié)籌備工作，確保辦成高水平的盛會。今年是洛陽牡丹花會升格為部省聯(lián)辦、更名為中國洛陽牡丹文化節(jié)的第一年。辦好中國洛陽牡丹文化節(jié)，對洛陽至關(guān)重要。工作方案要細(xì)化分解，重大活動要成功出彩，組織協(xié)調(diào)要高效有序，接待服務(wù)要熱情周到，安全保障要萬無一失，宣傳造勢要迅速升溫，花會工程要加快推進(jìn)。

突出抓好招商引資工作，確保招商項目和引資規(guī)模有新突破。招商工作仍是今年工作的重中之重，要繼續(xù)加大招商力度，加強(qiáng)項目洽談對接，抓好重點招商活動。

突出抓好全國文明城市創(chuàng)建工作，確保各項創(chuàng)建工作再上新臺階。要抓好創(chuàng)建全國文明城市工作，抓好全國衛(wèi)生城市屆滿復(fù)審工作，抓好創(chuàng)建雙擁模范城六連冠工作。

突出打好城市提升攻堅戰(zhàn)，確保城市形象有新的改觀。新區(qū)開發(fā)要有大的突破，洛河以北城區(qū)改造要加快推進(jìn)，交通設(shè)施建設(shè)要整體提速，城市管理要進(jìn)一步細(xì)化，大力抓好歷史文化遺存的保護(hù)、展示、利用工作，在城市建設(shè)中融入更多的歷史文化元素。

突出抓好機(jī)制轉(zhuǎn)換，確保企事業(yè)單位改革全面推開。要積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)改革，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革。

突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保夏糧生產(chǎn)再獲豐收。要抓好抗旱工作，抓好農(nóng)田水利和水毀設(shè)施建設(shè)，抓好節(jié)后勞務(wù)輸出工作，抓好植樹造林和森林防火工作，抓好春季重大動物疫病防控。

突出抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定，確保社會大局總體平穩(wěn)。要立即開展社會不穩(wěn)定因素排查調(diào)處活動，立即開展信訪積案化解活動，立即開展安全生產(chǎn)檢查活動。

會上，市委副書記魏小東通報了2010年第四季度全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考評排名主要情況。市委常委、組織部部長李少敏宣讀了市委、市政府關(guān)于表彰2010經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考評先進(jìn)單位的決定。

伊洛工業(yè)園區(qū)、西工區(qū)、伊川縣、瀍河回族區(qū)、市市場發(fā)展服務(wù)中心、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市黃金局和鄭州鐵路局洛陽車站負(fù)責(zé)人在會上分別做表態(tài)發(fā)言。

會議在洛陽歌劇院設(shè)主會場并進(jìn)行電視直播，在各縣（市）區(qū)，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、伊洛工業(yè)園區(qū)、龍門石窟世界文化遺產(chǎn)園區(qū)還設(shè)立分會場。（洛陽日報報業(yè)集團(tuán)全媒體記者 胡越 李松戰(zhàn)）

第四篇：“作風(fēng)硬,洛陽興”系列評論之一：作風(fēng)決定作為

“作風(fēng)硬，洛陽興”系列評論之一：作風(fēng)決定作為

（一）2011年，是洛陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史上的重要節(jié)點。

這一年，“十二五”發(fā)展的大幕已經(jīng)徐徐拉開；

這一年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大船將要揚(yáng)帆啟航；

這一年，向福民強(qiáng)市總體目標(biāo)奮進(jìn)的大旗正在迎風(fēng)飄揚(yáng)??

（二）當(dāng)2011年的春風(fēng)剛剛拂過河洛大地的胸膛，勤勞智慧的洛陽人在前進(jìn)中環(huán)顧八方。

看身后，有喜有憂。喜的是“十一五”順利收官，2010年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2321億元、財政一般預(yù)算收入142億元，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)了平穩(wěn)較快的好態(tài)勢，再創(chuàng)了千年帝都的新輝煌！憂的是，盤子不夠大、質(zhì)量不夠好、機(jī)制不夠活、收入不夠高等突出問題縱橫交織，加快發(fā)展困難重重。

看左右，百舸爭流。各個城市在發(fā)展大潮中你追我趕，我們的壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于驕傲。2010年，我市的經(jīng)濟(jì)總量僅為鄭州的58%，差距進(jìn)一步拉大；財政一般預(yù)算支出總量被南陽超過，下滑至全省第三位；特別是一直讓我們引以自豪的工業(yè)，全省銷售收入超500億元的8家企業(yè)中竟沒有洛陽一家??

看前方，風(fēng)起云涌。國際金融危機(jī)的影響尚未結(jié)束，國際貿(mào)易環(huán)境更加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增長的不確定因素仍然較多。國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促使各地以壯士斷腕和“置于死地而后生”的決心，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展。

洛陽，正處于發(fā)展的重要關(guān)口！

（三）明大勢者知方向，得大勢者占先機(jī)。順勢而為方能大有作為。

（四）2011年的洛陽，雖然早春的風(fēng)中帶著寒意，但是春的消息依然令人鼓舞、使人振奮。

前不久，溫家寶總理視察我省時對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提出了明確要求，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的運作層面！洛陽如何抓住這個千載難逢的歷史機(jī)遇，乘勢而上、加快融入，實現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、更大作為？

洛陽的選擇是：“努力當(dāng)好一個示范”，就是根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，按照我市“一中心五組團(tuán)四支撐”的總體發(fā)展布局，靠新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試，來做大、做強(qiáng)、做優(yōu)自己，進(jìn)而呼應(yīng)周邊、聯(lián)動發(fā)展，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的洛陽示范板塊。

洛陽的選擇是：“突出打造兩大品牌”，就是依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業(yè)項目和歷年來打下的較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，靠全面創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)老工業(yè)基地振興；依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優(yōu)勢，靠河洛文化的傳承來打造“國際文化旅游名城”。

這是順勢而為的選擇！春節(jié)前夕，省委盧展工書記來洛陽考察慰問時，對洛陽的選擇給予了充分肯定并寄予厚望。

（五）春潮涌動蕩河洛，振興鼓點催人急。當(dāng)前，全市上下思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍十分濃厚，急切盼望洛陽振興。

去年下半年以來，市委、市政府順應(yīng)民意民心，對“十二五”發(fā)展進(jìn)行了思考和謀劃。

——總體目標(biāo)，就是“福民強(qiáng)市”。

——總體發(fā)展布局，就是“一中心五組團(tuán)四支撐”。

——基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市。

——基本路徑，就是產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新活市、精神立市、依法治市。

——基本保障，就是圍繞“福民強(qiáng)市”目標(biāo)形成的科學(xué)發(fā)展、平安建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、效能提升、企業(yè)增效、安全生產(chǎn)六大指標(biāo)考評體系和群眾訴求反映事項辦理機(jī)制。

——工作重點，就是抓項目建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)這“一抓三創(chuàng)”。

這更是順勢而為的選擇！全市人民對此已經(jīng)形成共識。

（六）承天時、秉地利、聚人和，大勢已定。

實現(xiàn)“努力當(dāng)好一個示范、突出打造兩大品牌”的選擇，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中有更大擔(dān)當(dāng)；實現(xiàn)“福民強(qiáng)市”總體目標(biāo)，在“十二五”時期有更大作為，關(guān)鍵在于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。而優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容，就是錘煉過硬的干部作風(fēng)。

（七）市委書記毛萬春在全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會上開宗明義指出：作風(fēng)建設(shè)歷來是我們黨攻堅克難的“傳家寶”。

我們共產(chǎn)黨的“小米加步槍”為什么能夠戰(zhàn)勝國民黨的“飛機(jī)加大炮”？靠的就是“延安作風(fēng)”打敗了“南京作風(fēng)”！

上世紀(jì)70年代后期我國經(jīng)濟(jì)“瀕臨崩潰的邊緣”，為什么僅僅經(jīng)過32年時間就躍居世界第二？靠的就是敢闖、敢試、敢冒的作風(fēng)殺出了一條改革開放的“血路”??

真刀真槍的戰(zhàn)爭要靠過硬的作風(fēng)打贏，一磚一瓦的建設(shè)同樣要靠過硬的作風(fēng)實現(xiàn)。

（八）隨著改革開放事業(yè)的不斷深入，“作風(fēng)”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要決定性因素。各地的比拼，從表面上看是拼投資，拼項目，拼人脈，但從本質(zhì)上看，比拼的卻是作風(fēng)。

一個地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個地方的事業(yè)，興在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)。

作風(fēng)關(guān)系發(fā)展，作風(fēng)就是力量，作風(fēng)決定作為。

（九）作風(fēng)是動力，是資源，是氛圍，是環(huán)境。好的作風(fēng)能產(chǎn)生創(chuàng)造力、凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力，是我們戰(zhàn)勝各種困難、完成繁重任務(wù)的根本保證。

實踐證明，什么時候放松了干部作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就會受到影響；什么時候加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會就能持續(xù)健康發(fā)展。如果不從作風(fēng)上解決問題，再優(yōu)的條件、再好的機(jī)遇，也會失之交臂。

（十）作風(fēng)見思想，見精神，見魄力，見境界。組織上把干部配置在各個崗位上，不是讓干部來享受的，而是要干部去攻堅、去擔(dān)當(dāng)。

實踐證明，一個干部如果具有良好的作風(fēng)，就會有一種食不甘味、寢食不安的敬業(yè)精神，就會在工作中不講價錢、不打折扣、不計得失。相反，一些地方之所以發(fā)展慢，問題往往不是出在政策制度不科學(xué)，而是出在干部作風(fēng)不過硬。

（十一）“硬任務(wù)”需要“硬作風(fēng)”，“硬作風(fēng)”才能完成“硬任務(wù)”。

當(dāng)前，我們正處于追趕跨越的重要關(guān)口，加快發(fā)展的任務(wù)比以往任何時候都繁重，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)比以往任何時候都重要。

只有打造過硬的作風(fēng)，才能充分調(diào)動廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵廣大干部自我加壓，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上來，把心思集中到發(fā)展上來，把力量凝聚到發(fā)展上來，形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

只有打造過硬的作風(fēng)，才能敏銳地把握和轉(zhuǎn)化危中之機(jī)，切實化解發(fā)展面臨的問題，打好打贏“六場攻堅戰(zhàn)”，進(jìn)而加速發(fā)展的速度、加快轉(zhuǎn)型的深度、推動跨越的強(qiáng)度，把我們的發(fā)展思路變?yōu)榭茖W(xué)發(fā)展的實踐。

（十二）作風(fēng)建設(shè)，一個永恒的主題；作風(fēng)建設(shè)，一項永不竣工的工程。（洛平）

第五篇：作風(fēng)硬_洛陽興

作風(fēng)硬 洛陽興

中共河南省委常委、洛陽市委書記 毛萬春

（2011年2月9日）

2月9日，春節(jié)后上班第一天，市委、市政府召開２０１１“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會。大會的主要任務(wù)是：圍繞“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，動員全市廣大黨員干部迅速行動起來，以更加高昂的精神狀態(tài)、更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識、更加扎實的工作作風(fēng)，加快推進(jìn)當(dāng)前和今后一個時期全市中心工作的落實，加快推進(jìn)洛陽科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展的步伐。市委書記毛萬春在會上作題為《作風(fēng)硬，洛陽興》的講話，毛萬春的講話分為三部分。

一、為什么要抓作風(fēng)

抓作風(fēng)是當(dāng)前形勢的需要。從國際形勢看，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“后危機(jī)時期”。一方面，一些國家或經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)；另一方面，許多國家利用金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制化危為機(jī)、危中求機(jī)，特別是在新能源、新材料、信息化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級的重大突破，從而搶占了發(fā)展先機(jī)。從國內(nèi)形勢看，今年，各地圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

這條主線，通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)而實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展的勢頭更加強(qiáng)勁。從河南形勢看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的運作層面，洛陽必須抓住這個千載難逢的歷史機(jī)遇，乘勢而上、加快融入，實現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)。要努力當(dāng)好一個示范，就是根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，按照我市“一中心五組團(tuán)四支撐”的總體發(fā)展布局，靠新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試，來做大、做強(qiáng)、做優(yōu)自己，進(jìn)而呼應(yīng)周邊、聯(lián)動發(fā)展，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的洛陽示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國家布局在洛陽的7個重大工業(yè)項目和歷年來打下的較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，靠全面創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)老工業(yè)基地振興；依托洛陽作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優(yōu)勢，靠河洛文化的傳承來打造國際文化旅游名城。所有這一切要想變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在落實，而落實就要靠過硬的作風(fēng)來保障。

抓作風(fēng)是實現(xiàn)目標(biāo)的需要。去年下半年以來，市委、市政府主要從六個方面對洛陽“十二五”進(jìn)行了思考和謀劃。一是明確了總體目標(biāo)，就是“福民強(qiáng)市”。二是明確了總體發(fā)展布局，就是“一中心五組團(tuán)四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國際文化旅游名城、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產(chǎn)業(yè)興

市、創(chuàng)新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強(qiáng)市”目標(biāo)形成的科學(xué)發(fā)展、平安建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、效能提升、企業(yè)增效、安全生產(chǎn)六大指標(biāo)考評體系和群眾訴求反映事項辦理機(jī)制。六是明確了工作重點，就是“一抓三創(chuàng)”。以上這六個方面，已經(jīng)在全市干部中初步形成共識，變成現(xiàn)實的關(guān)鍵仍然在落實，仍然要靠過硬的作風(fēng)來支撐。

抓作風(fēng)是推動工作的需要。從去年第四季度“福民強(qiáng)市”目標(biāo)考評體系的結(jié)果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區(qū)和市直部門升降幅度比較大，一個根本原因，就是實際推動工作的力度不同、作風(fēng)轉(zhuǎn)變的程度不同。這足以說明，作風(fēng)建設(shè)對“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的極端重要性，更足以說明作風(fēng)建設(shè)對實現(xiàn)“福民強(qiáng)市”目標(biāo)、實現(xiàn)洛陽振興的極端重要性。

二、抓什么樣的作風(fēng)

毛萬春指出，從大的目標(biāo)講，檢驗作風(fēng)建設(shè)好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是跨越發(fā)展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強(qiáng)市”目標(biāo)是否能實現(xiàn)；具體講，就是2011年“六場攻堅戰(zhàn)”中，作風(fēng)保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發(fā)力。

毛萬春指出，我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，根本原因在發(fā)展環(huán)境、在干部作風(fēng)。我們要縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，還要迎頭趕上甚至后來者居上，關(guān)鍵仍在于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，核心在于增強(qiáng)“三種意識”、弘揚(yáng)“三種作風(fēng)”。

一要增強(qiáng)機(jī)遇意識，弘揚(yáng)奮發(fā)有為之風(fēng)。當(dāng)前，洛陽有三大機(jī)遇需要牢牢抓住并切實用好。第一個是國家把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變確定為“十二五”的主線，為我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，提供了千載難逢的機(jī)遇；第二個是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求洛陽有更大擔(dān)當(dāng)和作為，為我們靠“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)示范進(jìn)而實現(xiàn)跨越發(fā)展，提供了千載難逢的機(jī)遇；第三個機(jī)遇也是最大的機(jī)遇，就是當(dāng)前全市上上下下、方方面面精神狀態(tài)很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇爭先，這是我們最珍貴的精神財富。

二要增強(qiáng)憂患意識，弘揚(yáng)哀兵必勝之風(fēng)。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進(jìn)而“知不足而后勇”、最終實現(xiàn)轉(zhuǎn)敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實現(xiàn)化蛹為蝶、鳳凰涅槃。

三要增強(qiáng)攻堅意識，弘揚(yáng)迎難而上之風(fēng)。越是矛盾多、問題多，越是困難大、風(fēng)險大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達(dá)目 的、決不收兵的韌勁。

毛萬春強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，我們要真正弘揚(yáng)這三種過硬作風(fēng)，堅決打贏今年的“六場攻堅戰(zhàn)”。

要靠過硬作風(fēng)打贏項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。必須抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是優(yōu)化環(huán)境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。

要靠過硬作風(fēng)打贏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵要在四個方面下工夫。一要在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念上下工夫。我們要牢固樹立“在加快發(fā)展中更加注重加快轉(zhuǎn)型”的理念，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的自覺性和主動性，努力實現(xiàn)加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的雙贏。二要在提升發(fā)展和融合發(fā)展上下工夫。只要我們瞄準(zhǔn)全省、全國、國際上同行業(yè)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)來提升，按照產(chǎn)學(xué)研融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合等路徑來推進(jìn)，我們的企業(yè)就會更有競爭力，就會綜合效益最大化。三要在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下工夫。就長遠(yuǎn)來講，我們必須挖掘洛陽在文化、文物、旅游等方面的獨特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽最具優(yōu)勢、最有特色的朝陽產(chǎn)業(yè)，讓“國際文化旅游名城”這個城市品牌名副其實。今年要突出抓好兩件大事。一要按照“突出特色、國內(nèi)一流”的原則，全力辦好第29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)。二要抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)項目的龍頭。這個龍頭，就是龍門石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關(guān)林及其周邊的整體保護(hù)與開發(fā)，更是位于新區(qū)拓展區(qū)也就是未來的伊濱新區(qū)的國際牡

丹文化產(chǎn)業(yè)園。四要在實施“碧水藍(lán)天”工程上下工夫。實施“碧水藍(lán)天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節(jié)前要初見成效；今年7月創(chuàng)建國家文明城市迎檢前要有實質(zhì)性進(jìn)展；今年年底前基本實現(xiàn)目標(biāo)；再用兩年時間成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城；到“十二五”末成功創(chuàng)建國家生態(tài)示范市。

要靠過硬作風(fēng)打贏機(jī)制轉(zhuǎn)換攻堅戰(zhàn)。要集中做到“五抓”。一是抓認(rèn)識。我們必須清醒地認(rèn)識到，不按照市場經(jīng)濟(jì)的法則去進(jìn)行企事業(yè)單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，既要當(dāng)指揮員，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員。三是抓操作。主要是遵循四個操作規(guī)則：職工滿意，陽光運作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對于已改制的企業(yè)、事業(yè)單位，要圍繞法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷確立，加強(qiáng)規(guī)范和提升工作。五是抓調(diào)整。對極個別沒有充足的正當(dāng)理由、卻一直頂著不改的單位及其主管領(lǐng)導(dǎo)，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念、解疑釋惑，但實在不行只好不換思想就換人，決不能讓個別人成為改革改制的“絆腳石”。

要靠過硬作風(fēng)打贏城建提升攻堅戰(zhàn)。要抓住三個“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、宜居城市、帶狀發(fā)展”。二是突破瓶頸，就是要繼續(xù)破解規(guī)劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城

市做大做特的六個瓶頸問題。三是搞好創(chuàng)建。搞好創(chuàng)建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創(chuàng)建國家文明城市一舉成功。成功的關(guān)鍵在“兩手抓”:第一手是全民創(chuàng)建，整個創(chuàng)建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監(jiān)督，搞創(chuàng)建要靠民意調(diào)查機(jī)制來推動，對于在那些死角死點上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。

要靠過硬作風(fēng)打贏民生改善攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵要做到“四管齊下”。一要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。二要深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。四要切實解決群眾反映的熱點難點問題。

要靠過硬作風(fēng)打贏環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)。作風(fēng)建設(shè)是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。一要把深化認(rèn)識貫徹始終。在消極腐敗和干部作風(fēng)建設(shè)上，我市存在的問題突出表現(xiàn)在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標(biāo)準(zhǔn)就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，以治軟立規(guī)矩”?！八姆N頑癥”是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的大敵、作風(fēng)建設(shè)的大敵。大敵當(dāng)前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領(lǐng)導(dǎo)尤其要帶頭執(zhí)行、立說立行。二要把解決問題貫徹始終。各地各單位都要瞄準(zhǔn)

全國一流、全省最好，對照先進(jìn)找差距，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、交叉進(jìn)行的原則，圍繞發(fā)展、為民，堅持求實求效，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。

三、如何抓作風(fēng)

毛萬春提出，洛陽要順利實現(xiàn)福民強(qiáng)市目標(biāo)，根本取決于靠作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變來營造寬嚴(yán)有序的發(fā)展環(huán)境和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變則最終要靠廣大干部思想方法的轉(zhuǎn)變和各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。抓作風(fēng)，要堅持“五個貴在”。

貴在遵循兩大規(guī)律。一是群眾滿意規(guī)律，就是要求我們所有工作的出發(fā)點、全過程和落腳點都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會干事、干成事、不出事來衡量；我們想問題、干工作，都要始終堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，都要始終堅持群眾反映的事無小事、群眾反映強(qiáng)烈的事就是各級黨委、政府最急需要解決的事，都要始終堅持群眾反映的事一天也不能耽誤、耽誤一天就是一天的失職。二是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律?？v觀全國、全省，先進(jìn)地區(qū)之所以比我們先進(jìn)，就

在于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育的程度比我們成熟，市場經(jīng)濟(jì)法則的運用比我們嫻熟。阻礙我們發(fā)展的桎梏，從主觀上找原因，根本問題還是向市場經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)不夠，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律不夠。我們要老老實實補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠這堂大課，這是從根本上解決問題的“金鑰匙”。

貴在堅持繼承發(fā)展。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關(guān)鍵要形成“四勢”。一要形成繼承發(fā)展、持續(xù)發(fā)展之“勢”。就是要持續(xù)好洛陽“十一五”發(fā)展的好勢頭，持續(xù)好洛陽“十二五”發(fā)展的總體思路，特別要持續(xù)好今年“六場攻堅戰(zhàn)”的良好開端，一以貫之、一抓到底，不動搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發(fā)展、提升發(fā)展之“勢”。要提升工作水準(zhǔn)，全市各地、各單位、各企事業(yè)的發(fā)展和工作，都要用全省領(lǐng)先、全國一流、國際眼光的水準(zhǔn)來考量，拉高標(biāo)桿、力爭上游。三要形成統(tǒng)籌發(fā)展、合力發(fā)展之“勢”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來、統(tǒng)籌起來，形成強(qiáng)大的工作合力。四要形成為民發(fā)展、福民發(fā)展之“勢”，就是從根本上把發(fā)展的目的搞清楚，把發(fā)展和為民有機(jī)地統(tǒng)一起來，更要把“福民強(qiáng)市”目標(biāo)對各地各部門的要求作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對癥下藥、因地制宜，把解決問題作為最高原則，必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關(guān)鍵是做

到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項工作，都必須牢記“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，牢記“落實之要、貴在執(zhí)行”的理念；所謂“又不能僅僅簡單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級主要領(lǐng)導(dǎo)更要注重抓綱帶目、注重從制度機(jī)制上尋求治本之策。運用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開。

貴在樹立良好的用人導(dǎo)向。今年是市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對我們的一次政治大考。要實現(xiàn)“選好人、正風(fēng)氣；換好屆、促發(fā)展”的目標(biāo)，主要是堅持三條原則。一是堅持“五重五不簡單”選人原則。重群眾公認(rèn)，但不簡單以票數(shù)取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標(biāo)準(zhǔn)，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。二是落實“兩公一程序”工作流程。首先是領(lǐng)導(dǎo)出于公心，其次是注重群眾公認(rèn)，最后是嚴(yán)格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規(guī)定動作選好干部。三是嚴(yán)肅鐵的紀(jì)律。就是按照中央提出的“五個嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)和五個一律”的換屆工作要求，堅決防止和整治可能出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

貴在強(qiáng)化精神立市。全市各行各業(yè)的基層干部、廣大群眾

中涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)分子，他們身上體現(xiàn)出來的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強(qiáng)烈責(zé)任感的“三平精神”，和洛陽幾十年發(fā)展中形成的爭先精神、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神，正是“洛陽精神”的集中展現(xiàn)。當(dāng)前，我們必須在全市各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中弘揚(yáng)三種精神：奉獻(xiàn)精神、擔(dān)當(dāng)精神和團(tuán)隊精神。如果這三種精神真正在全市各級干部中率先垂范、進(jìn)而在全社會大力弘揚(yáng)，我們的作風(fēng)就會轉(zhuǎn)變，我們的環(huán)境就會優(yōu)化，工作中的瓶頸就會破解，全市人民就會擁護(hù)，福民強(qiáng)市的大合唱就會形成，洛陽就會實現(xiàn)振興。