第一篇：甘肅省農(nóng)村公路安全保障工程管理辦法

甘肅省農(nóng)村公路安全保障工程管理辦法（試行）

甘公發(fā)【2011】102號(hào) 第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)我省農(nóng)村公路安全保障工程（以下簡(jiǎn)稱安保工程）管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》等規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)村公路實(shí)際，制定本辦法。

第二條

農(nóng)村公路安保工程實(shí)行“省上指導(dǎo)，市州監(jiān)管，縣區(qū)實(shí)施”的原則。

省公路管理局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路安保工程的行業(yè)指導(dǎo)工作。

市（州）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安保工程的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路安保工程的責(zé)任主體，縣（市、區(qū)）交通局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安保工程的具體實(shí)施工作。

第三條

本辦法適用于我省農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）安保工程。

第四條

安保工程應(yīng)遵循“因地制宜、主動(dòng)誘導(dǎo)、警示與被動(dòng)防護(hù)相結(jié)合，以主動(dòng)誘導(dǎo)、警示為主，避免盲目或過度防護(hù)”的原則，達(dá)到“消除隱患，珍視生命”的目的。新建或改建農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的安保工程應(yīng)與新改建工程同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。

第二章

項(xiàng)目管理

第五條

縣（市、區(qū)）交通局每年根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路行車安全隱患情況，按照“輕重緩急、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合實(shí)施道路評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中的公路技術(shù)指標(biāo)及其他因素等確定實(shí)施路段，編制安保工程初步建議計(jì)劃并上報(bào)市（州）交通運(yùn)輸局，市（州）交通運(yùn)輸局經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)審查后制定安保工程建議計(jì)劃及初步實(shí)施方案，初步實(shí)施方案中對(duì)實(shí)施路段采取的工程措施要繪制示意圖，并于每年8月底前上報(bào)省公路管理局，省公路管理局根據(jù)交通運(yùn)輸部和全省的總體規(guī)劃，對(duì)各地上報(bào)的次年計(jì)劃進(jìn)行初審后報(bào)省交通運(yùn)輸廳審批，并將安保工程建設(shè)目標(biāo)納入農(nóng)村公路工作目標(biāo)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

第六條 安保工程嚴(yán)格按照省公路管理局正式下達(dá)的年度設(shè)計(jì)組織實(shí)施，古得隨意變更調(diào)整。

第七條 安保工程建設(shè)必須進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和評(píng)審，由市（州）交通運(yùn)輸局進(jìn)行批復(fù)，并報(bào)省公路管理局備案。

第八條

縣級(jí)人民政府是安保工程的建設(shè)單位，具（市、區(qū)）交通局為具體實(shí)施單位。建設(shè)單位應(yīng)按照國家和省交通運(yùn)輸廳有關(guān)規(guī)定，以競(jìng)爭(zhēng)或委托筮方式紐壑安健王堡的實(shí)施，并實(shí)行合同管理。

第九條

安保工程完工后應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。交工驗(yàn)收由縣（市、區(qū)）政府及交通局負(fù)責(zé)組織，竣工驗(yàn)收由市（州）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織。安保工程驗(yàn)收工作按照交通運(yùn)輸部《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《甘肅省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》等執(zhí)行，同時(shí)將竣工驗(yàn)收鑒定書向省公路管理局報(bào)備。安保工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期為一年。

第三章

技術(shù)管理

第十條

安保工程應(yīng)堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)上可能、技術(shù)上可行、方案上有效，的原則確定設(shè)計(jì)方案；鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品。第十一條

安保工程實(shí)施路段主要是急彎路段、陡坡路段、連續(xù)下坡路段、視距不良路段、路側(cè)險(xiǎn)要路段和事故多發(fā)路段。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)公路技術(shù)指標(biāo)、行車速度、交通量、交通工程設(shè)施的現(xiàn)狀、沿線交通事故、路側(cè)條件、氣象條件以及后續(xù)養(yǎng)護(hù)、維修需求等，確定安保工程具體實(shí)施路段和采取的工程技術(shù)措施。

安保工程設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D8卜2 0 0 6）、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》(JTG／TD81-2006)、交通部《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB5768-1999)和《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2003)等。

第十二條

對(duì)安保工程實(shí)施路段應(yīng)根據(jù)周邊環(huán)境和不同交通事故形態(tài)進(jìn)行綜合治理，主要工程措施有：鋼筋混凝土防撞墻（連續(xù)式鋼筋混凝土護(hù)欄）、鋼筋混凝土護(hù)欄、波形梁鋼護(hù)欄、示警樁或示警防護(hù)墩、交通凸面鏡、標(biāo)志、標(biāo)線、減速設(shè)施、擋墻等。

第四章

質(zhì)量管理

第十三條

安保工程推行“業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自檢”的質(zhì)量管理體系。建設(shè)單位對(duì)安保工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，施工單位對(duì)安保工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，市（州）交通運(yùn)輸局履行監(jiān)管職責(zé)，安保工程質(zhì)量接受社會(huì)監(jiān)督；安保工程合格率要達(dá)到100%。

第十四條

安保工程實(shí)行社會(huì)監(jiān)理和內(nèi)部監(jiān)理相結(jié)合。實(shí)行內(nèi)部監(jiān)理的，各縣（市、區(qū)）交通局應(yīng)組建內(nèi)部監(jiān)理組，負(fù)責(zé)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理。

第十五條

現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的控制：

（一）確保人員、設(shè)備全部到位；

（二）嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量；

（三）嚴(yán)格檢查施工單位的各種材料試驗(yàn)、配合比試驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)抽樣試驗(yàn)，監(jiān)理工程師的各項(xiàng)平行試驗(yàn)；

（四）嚴(yán)格按工序、工藝施工，做到對(duì)工程的每道工序和工藝器嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制重點(diǎn)工序。

第十六條 安保工程質(zhì)量要達(dá)到以下技術(shù)指標(biāo)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求： 示警樁：地面以下基礎(chǔ)深40cm，高出地面80cm，高出地面部分涂以間距為20cm頂端為紅色的紅白相間油漆，斷面15cm×15cm，樁間距2-4m，混凝土強(qiáng)度等級(jí)不低于C25。

示警防護(hù)墩：地面以下擴(kuò)大基礎(chǔ)深40cm，高出地面50cm，高出地面部分涂以間距為25cm傾角4 5度黑黃相間油漆，斷面40cm×200cm，墩間距2m，采用2 0號(hào)片石混凝土。

鋼筋混凝土防撞墻和鋼筋混凝土護(hù)欄：基礎(chǔ)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)、公路路肩情況選擇嵌鎖式、擴(kuò)大式、樁基和鋼筋樁方式，地基承載力不小于150kN／m2，混凝土強(qiáng)度等級(jí)應(yīng)不低于C25。

防撞墻尺寸為頂寬20cm，底寬43cm，高出地面81cm。在防撞墻立面墻體涂以間距為20cm頂端為黃色的黃黑相間油漆，并向內(nèi)延伸15cm;側(cè)面為水泥本色。護(hù)欄的級(jí)別、各級(jí)別規(guī)格、適用條件參見交通運(yùn)輸部《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》。

波形梁鋼護(hù)欄：波形梁護(hù)欄的最小設(shè)置長度當(dāng)車速V≤60km／h時(shí)，最小長度2 8米；當(dāng)車速60

標(biāo)志、標(biāo)線：參見《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB5768-1999)和《路面標(biāo)線涂料》(JT／T280-2004)。

第五章

資金管理

第十七條

安保工程資金管理嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

安保工程建設(shè)資金應(yīng)接受審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢等部門的檢查。工程竣工后，必須由縣級(jí)及以上審計(jì)部門對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告，并經(jīng)市（州）交通運(yùn)輸局認(rèn)定。審計(jì)報(bào)告必須裝訂在竣工文件中。

第六章

施工安全

第十八條

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，建立健全安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第十九條

嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(JTGH30-2004)和《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(JTJ076-95)等，現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員必須著安全標(biāo)志服（帽）及配備必要的安全保護(hù)設(shè)施，施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置安全警示標(biāo)志，必要時(shí)安排專人指揮交通，保證施工路段行車安全。

第七章

效果評(píng)價(jià)

第二十條

農(nóng)村公路安保工程實(shí)施后應(yīng)跟蹤調(diào)查，量化評(píng)價(jià)。安保工程效果評(píng)價(jià)指標(biāo)為設(shè)施損壞次數(shù)、交通事故次數(shù)、交通事故傷亡人數(shù)、重特大事故次數(shù)、設(shè)施損失情況?？h（市、區(qū)）交通局應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合協(xié)作，掌握安保工程實(shí)施前后交通事故數(shù)據(jù)變化情況，對(duì)工程實(shí)施效果做出客觀評(píng)價(jià)，為進(jìn)一步做好工作積累經(jīng)驗(yàn)。效果評(píng)價(jià)應(yīng)在工程實(shí)施完成后逐年進(jìn)行，持續(xù)三年以上。

第八章

養(yǎng)護(hù)管理

第二十一條

農(nóng)村公路管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)采取有力措施，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)對(duì)損壞、丟失的安保設(shè)施進(jìn)行維修、補(bǔ)設(shè)，使安保工程經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。

第二十二條

安保工程應(yīng)確保交通標(biāo)志鮮明、設(shè)置齊全，防護(hù)工程無填土沉陷、水穿洞和基礎(chǔ)掏空現(xiàn)象，無圬工體斷裂、沉陷、傾斜、松動(dòng)或較大面積勾縫脫落現(xiàn)象，每年至少應(yīng)刷新一次。

第九章

附

則

第二十三條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：甘肅省農(nóng)村公路條例

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第65號(hào)

《甘肅省農(nóng)村公路條例》已由甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2012年9月28日通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2012年9月28日

—1—

甘肅省農(nóng)村公路條例

（2012年9月28日省十一屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過）

第一章 總 則

第一條

為了加強(qiáng)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬的橋梁、隧道和渡口。

第三條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村公路的發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、建養(yǎng)并重的原則，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

第四條

縣(市、區(qū))人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織管理體系，并將農(nóng)村公路工作納入本級(jí)人民政府工作目標(biāo)進(jìn)行考核，建立并落實(shí)責(zé)任追究制。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在縣(市、區(qū))人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作，指導(dǎo)和幫助村民委員會(huì)建立村道管護(hù)群眾組織。

第五條

縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定的職責(zé)，具體做好農(nóng)村公路的建設(shè)、—2—

養(yǎng)護(hù)和管理工作。

縣級(jí)以上發(fā)展和改革、財(cái)政、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。

第六條

各級(jí)人民政府鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村公路運(yùn)輸，提高農(nóng)村公路利用水平，采取必要措施促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和農(nóng)村物流發(fā)展，滿足廣大農(nóng)民的生活和生產(chǎn)需要。

第七條

任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞、非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地和農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條

農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要編制，與國道、省道發(fā)展規(guī)劃和干線公路網(wǎng)相銜接，與農(nóng)村運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃相適應(yīng)，與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及其他運(yùn)輸發(fā)展方式相協(xié)調(diào)，符合國家及全省交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)。

第九條

縣道規(guī)劃由縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)同級(jí)人民政府審定后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制，報(bào)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由市(州)交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)一匯編后報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門備案。

第十條

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，并按原程序報(bào)批、備案。

第十一條

縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門按照農(nóng)村公路規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際提出建設(shè)建議計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府審定后，報(bào)市(州)交通運(yùn)輸主管部門匯總、審核，由省交通運(yùn)輸主管部門審核批準(zhǔn)。

第十二條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或者擴(kuò)建?？h道按照不低于三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鄉(xiāng)道按照不低于四級(jí)公

—3—

路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，村道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定。

第十三條

二級(jí)以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行；其他工程項(xiàng)目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計(jì)。

第十四條

四級(jí)以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，可以由具有工程技術(shù)資格的技術(shù)人員承擔(dān)。

第十五條

二級(jí)以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由市(州)交通運(yùn)輸主管部門辦理施工許可；其他列入建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，完成施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)即可開工建設(shè)。

第十六條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制度。

二級(jí)以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理；其他農(nóng)村公路項(xiàng)目工程監(jiān)理，建設(shè)單位可以通過招標(biāo)方式委托社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)具備相應(yīng)資格的人員進(jìn)行監(jiān)理。

第十七條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公開招標(biāo)。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項(xiàng)目一并招標(biāo)，規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目以及大橋、特大橋和隧道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)。

招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

第十八條

縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)技術(shù)人員、群眾代表參與農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十九條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制。

農(nóng)村公路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位應(yīng)當(dāng)明確安

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全和質(zhì)量管理責(zé)任，落實(shí)安全和質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)安全和質(zhì)量管理。

第二十條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期制度和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為交工驗(yàn)收合格后一年，質(zhì)量保證金一般為施工合同總額的百分之五。

第二十一條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行交（竣）工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，竣工驗(yàn)收由各級(jí)發(fā)展和改革部門或者交通運(yùn)輸主管部門按照農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限組織進(jìn)行，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)送省交通運(yùn)輸主管部門備案。

二級(jí)以上農(nóng)村公路、大橋、特大橋、隧道建設(shè)項(xiàng)目工程，按公路基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交（竣）工驗(yàn)收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交（竣）工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相應(yīng)的質(zhì)量缺陷責(zé)任期和工程質(zhì)量保修期制度。

第二十二條

農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定建立工程檔案，及時(shí)收集、整理、保存工程資料，竣工驗(yàn)收合格后移交縣(市、區(qū))農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)保存。

第三章 養(yǎng)護(hù)和管理

第二十三條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通的原則，堅(jiān)持專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)與集中養(yǎng)護(hù)等多種養(yǎng)護(hù)方式相結(jié)合，保證農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第二十四條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。日常養(yǎng)護(hù)主要指小修保養(yǎng)，養(yǎng)護(hù)工程主要指中修、大修和改建。

第二十五條

縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道和主要鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)工作，并對(duì)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)工作，指

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導(dǎo)村民委員會(huì)組織村民做好村道的日常管護(hù)工作。

第二十六條

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以結(jié)合農(nóng)村最低生活保障、政府購買公益性崗位等，建立相對(duì)穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護(hù)組織，或者采取個(gè)人、家庭分段承包等方式，對(duì)鄉(xiāng)道、村道實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)。

鼓勵(lì)通過向社會(huì)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)或者從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)護(hù)單位，逐步推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。

農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)單位或者個(gè)人簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第二十七條

養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門編制，市(州)交通運(yùn)輸主管部門審查，省交通運(yùn)輸主管部門審定。

第二十八條

公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查，并制作巡查記錄。發(fā)現(xiàn)公路損壞和危險(xiǎn)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員修復(fù)和排除。難以及時(shí)修復(fù)和排除的，應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)路段按照規(guī)定設(shè)置警示或者限行限載標(biāo)志，并采取必要措施保障公路通行安全。

縣道和鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要中斷交通的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門同意，按照規(guī)定設(shè)置繞行標(biāo)志或者修建臨時(shí)道路，并由公安交通安全管理部門提前向社會(huì)公告。

第二十九條

因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞無法通行時(shí)，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織修復(fù)，盡快恢復(fù)交通。

第三十條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)用地、砂石料場(chǎng)以及因養(yǎng)護(hù)需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十一條

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合農(nóng)村公路實(shí)際情況，因地制宜做好農(nóng)村公路綠化工作。

第三十二條

縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)公路路政管理

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工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其公路管理機(jī)構(gòu)在縣（市、區(qū)）人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道和村道的路政管理工作。

市(州)、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)工作實(shí)際逐步推行道路運(yùn)政和農(nóng)村公路路政管理綜合執(zhí)法。

第三十三條

農(nóng)村公路兩側(cè)自公路邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道)以外各不少于一米寬的土地以及用于建設(shè)、養(yǎng)護(hù)公路和公路附屬設(shè)施的其他土地為公路用地。

縣道兩側(cè)各不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米、村道不少于二米為公路建筑控制區(qū)。

第三十四條

禁止超限運(yùn)輸車輛通行農(nóng)村公路。因工程建設(shè)重載車輛確需反復(fù)通過特定農(nóng)村公路路段的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸主管部門簽訂公路修復(fù)協(xié)議，并交納相應(yīng)數(shù)額的公路修復(fù)保證金，按不低于原有公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十五條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全工作，加大交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，組織全社會(huì)參與維護(hù)道路交通秩序，制定道路交通安全管理規(guī)劃并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路交通安全管理工作。縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、建設(shè)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)等部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)道路交通安全工作。

第四章 資金籌措與管理

第三十六條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資為主、多渠道籌資為輔、鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金籌措機(jī)制。

第三十七條

農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的來源主要包括：(一)國家和省人民政府補(bǔ)助的專項(xiàng)資金；

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（二)市縣人民政府安排的財(cái)政性資金；

(三)村民委員會(huì)通過“一事一議”等方式籌集的資金；(四)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)捐助資金；

（五）通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)等方式籌集的資金；

(六)通過其他方式籌集的資金。

第三十八條

省人民政府每年從新增財(cái)政收入中，按一定比例安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。

市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政增長情況，逐步調(diào)整提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集比例，加大資金投入。

第三十九條

省交通運(yùn)輸主管部門按照規(guī)定，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路大中修等養(yǎng)護(hù)工程資金。

第四十條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的管理，建立健全資金管理制度，提高資金使用效益。農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金應(yīng)當(dāng)按工程進(jìn)度及時(shí)撥付到位，并實(shí)行專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

審計(jì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的審計(jì)和監(jiān)督檢查工作。

第五章 法律責(zé)任

第四十一條

違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十二條

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或者本級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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(一)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金不按時(shí)到位；

(二)截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的；(三)農(nóng)村公路未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；(四)在農(nóng)村公路建設(shè)中，采取強(qiáng)制手段向單位、個(gè)人集資的；(五)其他造成農(nóng)村公路質(zhì)量安全事故的行為。

第四十三條

造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，拒不接受公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理的，公路管理機(jī)構(gòu)可以依法采取扣留車輛、工具等行政強(qiáng)制措施。

第四十四條

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門工作人員在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十五條

村道的路政管理參照《甘肅省公路路政管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第四十六條

本條例自2013年1月1日起施行。

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第三篇：甘肅省農(nóng)村公路條例

甘肅省農(nóng)村公路條例

（2012年9月28日省十一屆 人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過）

第一章總則

第一章為了加強(qiáng)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二章 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬的橋梁、隧道和渡口。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村公路的發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、建養(yǎng)并重的原則，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

第四條 縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織管理體系，并對(duì)農(nóng)村公路工作納入本級(jí)人民政府工作目標(biāo)進(jìn)行考核，建立并落實(shí)責(zé)任追究制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣（市、區(qū)）人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作，指導(dǎo)和幫助村民委員會(huì)建立村道管護(hù)群眾組織。

第五條 縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定的職責(zé)，具體做好農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作?？h級(jí)以上負(fù)責(zé)和改革、財(cái)政、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。

第六條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路運(yùn)輸，提高農(nóng)村公路利用水平，采取必要措施促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和農(nóng)村物流發(fā)展，滿足廣大農(nóng)民的生活和生產(chǎn)需要。

第七條 任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞、非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地和農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要編制，與國道、省道發(fā)展規(guī)劃和干線公路網(wǎng)相銜接，與農(nóng)村運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃相適應(yīng)，與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及其運(yùn)輸發(fā)展方式相協(xié)調(diào)，符合國家及全省交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)。

第九條縣道規(guī)劃由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)同級(jí)人民政府審定后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由是（州）交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)一匯編后報(bào)省交通運(yùn)輸部門備案。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，并按源程序報(bào)批、備案。

第十一條 縣（市區(qū)、）交通運(yùn)輸主管部門按照農(nóng)村公路規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際提出建設(shè)建議計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府審定后，報(bào)市（州）交通運(yùn)輸主管部門匯總、審核，由省交通運(yùn)輸主管部門審核批準(zhǔn)。

第十二條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或者擴(kuò)建?？h道按照不低于三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鄉(xiāng)道按照不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，村道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定。

第十三條二級(jí)以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行；其他工程項(xiàng)目可以直接采取施工圖一階段設(shè)計(jì)。

第十四條四級(jí)以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，可以由具有工程技術(shù)資格的技術(shù)人員承擔(dān)。

第十五條二級(jí)以上公路、中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由市（州）交通運(yùn)輸主管部門辦理施工許可；其他列入計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，完成施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)即可開工建設(shè)。

第十六條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制度。

二級(jí)以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理；其他農(nóng)村公路項(xiàng)目工程監(jiān)理，建設(shè)單位可以通過招標(biāo)方式委托社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)具備相應(yīng)資格的人員進(jìn)行監(jiān)理。

第十七條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公開招標(biāo)。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以再同以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項(xiàng)目一并招標(biāo)，規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目以及大橋、特大橋和隧道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)。招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

第十八條縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主官部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路質(zhì)量地技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查?？h（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主官部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府聘請(qǐng)技術(shù)人員、群眾代表與農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制。農(nóng)村公路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量等黨外應(yīng)當(dāng)明確安全和質(zhì)量管理責(zé)任，落實(shí)安全和質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)安全和質(zhì)量管理。

第二十條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任制度和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為交工驗(yàn)收合格后一年，質(zhì)量保證金一般為施工合同總額的百分之五。

第二十一條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行交（竣）工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，竣工驗(yàn)收由各級(jí)負(fù)責(zé)和改革部門或者交通運(yùn)輸主管部門按照農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限組織進(jìn)行，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)送省交通運(yùn)輸主管部門備案。

二級(jí)以上農(nóng)村公路、大橋、特大橋、隧道建設(shè)項(xiàng)目工程，按公路基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交（竣）工驗(yàn)收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交（竣）工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相應(yīng)的質(zhì)量缺陷責(zé)任期和工程質(zhì)量保修期制度。

第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定建立工程檔案，及時(shí)收集、整理、保存工程資料，竣工驗(yàn)收合格后移交縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)保存。

第三章 養(yǎng)護(hù)和管理

第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)軍訓(xùn)預(yù)防為主、防治結(jié)合、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通的原則，堅(jiān)持專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)與集中養(yǎng)護(hù)等多種養(yǎng)護(hù)方式結(jié)合，保證農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第二十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。經(jīng)常養(yǎng)護(hù)主要指小修保養(yǎng)，養(yǎng)護(hù)工程主要指中修、大修和改建。

第二十五條 縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門及其公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)工作，并對(duì)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以結(jié)合農(nóng)村最低生活保障、政府購買公益性崗位等，監(jiān)理相對(duì)穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護(hù)組織，或者采取個(gè)人、家庭分段承包等方式，第鄉(xiāng)道、村道實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)。

鼓勵(lì)通過向社會(huì)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)或者從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)護(hù)單位，逐步推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)單位或者個(gè)人簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第二十七條 養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃有縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門編制，市（州）交通運(yùn)

輸部門審查，省交通運(yùn)輸主管部門審定。

第二十八條公路管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查，并制作巡查記錄。發(fā)現(xiàn)公路損壞和危險(xiǎn)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員修復(fù)和排除。難以及時(shí)修復(fù)和排除的，應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)路段按照規(guī)定設(shè)置警示或者限行限載標(biāo)志，并采取必要措施保障公路通行安全。

縣道和鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要中斷合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門同意，按照規(guī)定設(shè)置繞行標(biāo)志或者修建臨時(shí)道路，并有公安交通安全管理部門提前向社會(huì)公告。

第二十九條因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞無法通行時(shí)，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織修復(fù)，盡快恢復(fù)交通。

第三十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)用地、沙石料場(chǎng)以及因養(yǎng)護(hù)需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十一條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合農(nóng)村公路實(shí)際情況，因地制宜做好農(nóng)村公路路滑工作。

第三十二條 縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域農(nóng)村公路的路政公路工作，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)公路路政管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其公路管理機(jī)構(gòu)在縣（市、區(qū)）人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)縣道和村道的路政管理工作。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)工作實(shí)際逐步推行道路運(yùn)政和農(nóng)村公路管理綜合執(zhí)法。

第三十三條 農(nóng)村公路兩側(cè)自公路邊溝（截水溝、坡腳坡道）以外各不少于一米寬的土地以及用于建設(shè)、養(yǎng)護(hù)公路和公路附屬設(shè)施的其他土地為公路用地。

縣道兩側(cè)各部少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米、村道不少于二米為公路建筑控制區(qū)。

第三十四條 禁止超限運(yùn)輸車輛通行農(nóng)村公路，因工程建設(shè)重載車輛確需反復(fù)通過特定農(nóng)村公路路段的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸主管部門簽訂公路修復(fù)協(xié)議，并交納相應(yīng)數(shù)額的公路修復(fù)保證金，按不低于原有公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全工作，加大交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，組織全社會(huì)參與維護(hù)道路交通秩序，制定道路交通安全管理規(guī)劃并組織實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路交通安全管理工作?？h級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、建設(shè)、農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）等部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)道路交通安全工作。

第四章資金籌措與管理

第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金籌措機(jī)制。

第三十七條農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的來源主要包括：

（一）國家和省人民政府補(bǔ)助的專項(xiàng)資金；

（二）市縣人民政府安排的財(cái)政性資金；

（三）村民委員會(huì)通過“一事一議”等方式籌措的資金；

（四）企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)捐助資金；

通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路與資源開發(fā)權(quán)等方式籌集的資金；

（五）通過其他方式籌措的資金。

第三十八條省人民政府每年從新增財(cái)政收入中，按一定比例安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，具體標(biāo)準(zhǔn)有省人民政府制定。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政增長情況，逐步調(diào)整提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集比例，加大資金投入。

第三十九條 省交通運(yùn)輸主管部門按照規(guī)定，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路大中修等養(yǎng)護(hù)工程資金。

第四十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的管理，建立健全總經(jīng)理制度，提高資金使用效益。農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金應(yīng)當(dāng)按工程進(jìn)度及時(shí)撥付到位，并實(shí)行專項(xiàng)核算、專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。審計(jì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的審計(jì)和監(jiān)督檢查工作。

第五章法律責(zé)任

第四十一條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成農(nóng)村公路損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，由下列行為之一的，由上級(jí)交通運(yùn)輸部門或者本級(jí)人民政府責(zé)任黨外進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；清潔嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任依法給與行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金部按時(shí)到位；

（二）截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的；

（三）農(nóng)村公路未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；

（四）在農(nóng)村公路建設(shè)中，采取強(qiáng)制手段鄉(xiāng)黨外、個(gè)人集資的；

（五）其他造成農(nóng)村公路質(zhì)量安全事故的行為。

第四十三條造成公路、公路附屬設(shè)損壞，絕不接受公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理的，公路管理機(jī)構(gòu)可以依法采取扣留車輛、工具等行政強(qiáng)制措施。

第四十四條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門工作人員在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給與相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十五條村道的路政管理參照《甘肅省公路路政管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第四十六條本條例自2013年1月1起施行。

完

第四篇：甘肅省農(nóng)村公路危舊橋梁加固與改造工程管理辦法

甘肅省農(nóng)村公路危舊橋梁加固與改造工程管理辦法

【來源：甘肅省公路管理局 | 發(fā)布日期：2011年8月11日 | 閱讀次數(shù)：119 】【選擇字號(hào)：大 中 小】

第一章總 則

第一條 為加強(qiáng)我省農(nóng)村公路危舊橋梁加固與改造工程管理工作，保證橋梁完好的工作狀態(tài)，充分發(fā)揮農(nóng)村公路橋梁的功能，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《甘肅省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》、《公路橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《甘肅省農(nóng)村公路橋梁隧道養(yǎng)護(hù)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)村公路橋梁管理工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省交通運(yùn)輸廳和省公路管理局計(jì)劃下達(dá)的農(nóng)村公路危舊橋梁加固、改建和重建工程。

第三條 危舊橋梁加固與改造工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，事權(quán)一致”的原則。省公路管理局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路危舊橋梁加固與改造工程的行業(yè)指導(dǎo)工作。

市（州）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路危舊橋梁加固與改造工程的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路危舊橋梁加固與改造工程的責(zé)任主體，縣（市、區(qū)）交通局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路危舊橋梁加固與改造工程的具體實(shí)施工作。

第四條 農(nóng)村公路橋梁管理工作嚴(yán)格執(zhí)行《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》(交公路發(fā)

[2007]336號(hào))的規(guī)定。

第五條 危舊橋梁加固與改造范圍包括：

（一）經(jīng)鑒定確定技術(shù)狀況等級(jí)為三、四、五類的橋梁。

（二）橋梁荷載等級(jí)偏低（荷載等級(jí)：汽—

15、掛—80級(jí)以下），需要提高荷載等級(jí)的橋梁。

（三）通行能力嚴(yán)重不足的橋梁（指窄橋）。

第二章危舊橋梁檢查與技術(shù)等級(jí)評(píng)定

第六條 公路危舊橋梁檢查與評(píng)定依據(jù)交通運(yùn)輸部《公路橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《公路橋梁承載能力檢測(cè)評(píng)定規(guī)程》和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行。

第七條 縣（市、區(qū)）交通局橋梁工程師要根據(jù)《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》確定的職責(zé)，組織專家對(duì)轄區(qū)內(nèi)橋梁進(jìn)行檢查與技術(shù)等級(jí)評(píng)定，并將評(píng)定結(jié)果向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府報(bào)告，由市（州）交通運(yùn)輸局橋梁工程師負(fù)責(zé)審核。評(píng)定等級(jí)為三、四、五類的縣道、鄉(xiāng)道和村道中橋以上的危舊橋梁經(jīng)市（州）交通運(yùn)輸局復(fù)查后向省公路管理局報(bào)備。

第八條 危舊橋梁的處理措施：

經(jīng)評(píng)定為三、四類的橋梁應(yīng)及時(shí)設(shè)置限載、限速交通警示標(biāo)志，必要時(shí)派專人值守，并制定出維修加固方案，在當(dāng)年或下一年列入橋梁養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃，并組織實(shí)施。

評(píng)定技術(shù)狀況為五類的橋梁及超過使用年限的重要和特大型橋梁，應(yīng)分別制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。五類橋梁應(yīng)及時(shí)設(shè)置危舊橋梁警示標(biāo)志，協(xié)調(diào)公安交管部門實(shí)施交通管制，禁止車輛通行，通過發(fā)布路況信息通告、在橋頭設(shè)立繞行標(biāo)志或修筑便道、派專人晝夜看守等應(yīng)急措施，防止安全事故發(fā)生，避免車輛堵塞。并在一個(gè)月內(nèi)安排橋梁特殊檢查或技術(shù)論證，制定加固改建方案，并及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)部門。

第九條 危舊橋梁突發(fā)事件應(yīng)急措施：

（一）橋梁突發(fā)事件處置工作應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)監(jiān)管單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)制定以預(yù)防和處置橋梁安全事故為重點(diǎn)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，措施應(yīng)合理可行，明確信息上報(bào)、分級(jí)響應(yīng)、交通保障與恢復(fù)、事故調(diào)查等工作的職責(zé)和程序。

（二）公路橋梁突發(fā)事件發(fā)生后，縣（市、區(qū)）交通局應(yīng)立即采取設(shè)置明顯的警示標(biāo)志、封閉橋梁、限制車輛通行等緊急措施，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向市（州）交通運(yùn)輸局、省公路管理局和市級(jí)公安交通管理機(jī)關(guān)等有關(guān)單位報(bào)告，報(bào)告時(shí)限不超過12小時(shí)。必要時(shí)，應(yīng)安排專人實(shí)施晝夜不間斷監(jiān)視觀測(cè)，落實(shí)安全責(zé)任人。

（三）在應(yīng)急處置過程中，要按相關(guān)規(guī)定向有關(guān)單位續(xù)報(bào)有關(guān)情況，由市（州）交通運(yùn)輸局組織現(xiàn)場(chǎng)鑒定，并及時(shí)制定處治方案進(jìn)行處治。

（四）縣（市、區(qū)）交通局要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)橋梁突發(fā)事件的人員、物資、資金保障工作，確保應(yīng)急工作正常有序進(jìn)行。

第三章 危舊橋梁加固與改造

第十條 評(píng)定技術(shù)狀況等級(jí)為三、四、五類的縣道、鄉(xiāng)道和村道中橋以上的橋梁，按照省、部定額補(bǔ)助，地方自籌配套，輕重緩急，合理安排危舊橋梁加固改造工程，由市（州）交通運(yùn)輸局編制改造計(jì)劃，于每年8月底前報(bào)送省公路管理局，省公路管理局審查上報(bào)立項(xiàng)后列入次計(jì)劃?？h道、鄉(xiāng)道和村道小橋及涵洞等危舊橋梁的維修、加固、改造工程，由縣（市、區(qū)）交通局制定計(jì)劃報(bào)市（州）交通運(yùn)輸局審批。

第十一條 省、部資金補(bǔ)助的危舊橋梁加固改造工程，由縣（市、區(qū)）交通局以招標(biāo)或委托方式組織具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)?？h道和重要鄉(xiāng)道上上部結(jié)構(gòu)拆除重建橋梁的設(shè)計(jì)荷載等級(jí)為公路-Ⅰ級(jí)，其他路線上的橋梁及加固橋梁的設(shè)計(jì)荷載等級(jí)為公路-Ⅱ級(jí)，橋梁寬度一般與路基同寬。施工圖設(shè)計(jì)由市（州）交通運(yùn)輸局組織3名以上甘肅省交通運(yùn)輸廳專家?guī)熘袠蛄簩＜覍彾ê炞终J(rèn)可后報(bào)具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位審查，由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位審查后報(bào)省公路管理局批復(fù),評(píng)審費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)?？h道、鄉(xiāng)道和村道小橋及涵洞等危舊橋梁加固改造工程，由縣（市、區(qū)）交通局組織設(shè)計(jì)，市（州）交通運(yùn)輸局審批后縣（市、區(qū)）交通局自籌資金組織實(shí)施。

橋梁加固與改造工程設(shè)計(jì)預(yù)算編制參照2008年交通運(yùn)輸部《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》執(zhí)行。

第十二條 危舊橋梁加固、改造項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人制度、招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、合同管理制度。并建立健全質(zhì)量保證體系，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制。

第十三條 橋梁維修加固期間需封閉交通的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等規(guī)定，經(jīng)交通主管單位及公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，向社會(huì)發(fā)布通告，并由施工單位設(shè)置明顯的禁止通行或繞行警示標(biāo)志，采取有效的安全及交通管制措施。

第十四條 對(duì)邊施工邊開放交通的加固工程，應(yīng)有專人24小時(shí)指揮或管制交通，并設(shè)置行人或車輛通行注意事項(xiàng)標(biāo)志牌及夜間警示照明設(shè)施，防止意外安全事故。

第十五條 危舊橋梁加固、改造工程項(xiàng)目由市（州）交通運(yùn)輸局質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督。

（一）市（州）交通運(yùn)輸局應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危舊橋梁加固改造工程落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，應(yīng)安排縣（市、區(qū)）交通局橋梁養(yǎng)護(hù)工程師具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，市（州）交通運(yùn)輸局的主管領(lǐng)導(dǎo)和橋梁養(yǎng)護(hù)工程師應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度和頻率，定期或不定期進(jìn)行檢查，確保工程施工質(zhì)量和進(jìn)度。

（二）省公路管理局定期或不定期進(jìn)行督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行建設(shè)程序，危舊橋梁加固改造資金監(jiān)管不力，未按設(shè)計(jì)文件、規(guī)范及規(guī)程施工，工程進(jìn)度緩慢及工程質(zhì)量差的危舊橋梁加固改造工程，將勒令建設(shè)單位限期整改，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十六條 竣工資料應(yīng)按照規(guī)定要求進(jìn)行編制并裝訂成冊(cè)，由市（州）、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局各存檔一份。

第十七條 危舊橋梁加固改造工程驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段?？h（市、區(qū)）政府及其交通局負(fù)責(zé)組織交工驗(yàn)收，市（州）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收工作，省公路管理局按照20%-30%的比例進(jìn)行抽查。橋梁加固改造工程驗(yàn)收工作嚴(yán)格按照交通部《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》進(jìn)行，并將竣工驗(yàn)收鑒定書和荷載試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告向省公路管理局報(bào)備。

橋梁加固改造工程驗(yàn)收前必須進(jìn)行荷載試驗(yàn)檢測(cè)，確保加固改造質(zhì)量及加固效果。第十八條 危舊橋梁加固改造工程應(yīng)在設(shè)計(jì)文件批復(fù)要求的時(shí)限內(nèi)完成。

第十九條 各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)建立健全橋梁技術(shù)檔案管理制度，建立健全橋梁檔案及橋梁數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)?？h（市、區(qū)）、市（州）交通運(yùn)輸局每年根椐橋梁檢查或檢測(cè)評(píng)定結(jié)果對(duì)橋梁數(shù)據(jù)庫進(jìn)行相應(yīng)的更新和完善，數(shù)據(jù)資料應(yīng)能詳細(xì)反映橋梁存在的主要病害，真實(shí)反映對(duì)上年的危舊橋梁加固改造情況，工程完工后對(duì)危舊橋梁加固改造工程及時(shí)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。同時(shí)，對(duì)橋梁加固改造工程的相關(guān)技術(shù)資料在竣工驗(yàn)收一個(gè)月內(nèi)移交檔案室及時(shí)歸檔。第二十條 危舊橋梁加固改造工程資金必須做到?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得以任何名義截留、擠占、挪用。項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照工程進(jìn)度進(jìn)行計(jì)量支付，工程交工驗(yàn)收合格后，撥付95%的資金，剩余5%的資金作為工程質(zhì)量保證金，待工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿，所有質(zhì)量缺陷修復(fù)并經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付。

危舊橋加固改造工程資金應(yīng)接受審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢等部門的檢查。工程竣工后，必須由縣級(jí)及以上審計(jì)部門對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告，并經(jīng)市（州）交通運(yùn)輸局認(rèn)定。審計(jì)報(bào)告必須裝訂在竣工文件中。

第四章 責(zé)任追究

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞?jí)主管部門責(zé)令整改，給予通報(bào)批評(píng)，并扣減農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和橋梁養(yǎng)護(hù)工程師的責(zé)任：

（一）日常養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，造成橋梁病害發(fā)展或缺損嚴(yán)重；

（二）不履行經(jīng)常檢查和定期檢查職責(zé)，觀測(cè)不到位，發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)報(bào)告，應(yīng)急措施不力且造成嚴(yán)重后果；

（三）因挪用橋梁養(yǎng)護(hù)、維修加固專項(xiàng)資金而延誤病害處治，造成嚴(yán)重后果；

（四）危舊橋梁加固改造工程未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求且不能交付使用的，責(zé)令施工單位無條件返工，費(fèi)用自負(fù)。

（五）對(duì)橋梁加固改造工程施工監(jiān)管不力，導(dǎo)致工程施工質(zhì)量不合格而不能交付使用，以及產(chǎn)生質(zhì)量事故和安全事故。

第二十二條 凡在工程保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的(除不可抗拒的自然災(zāi)害等原因外)，由施工單位無條件返工補(bǔ)救，費(fèi)用自負(fù)。

第五篇：安康市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法

安康市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理,提高工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《公路法》、《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》(陜政令[2005]第105號(hào))、《陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》(陜政發(fā)[2006]72號(hào))、《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》(陜交發(fā)[2005]157號(hào))和《安康市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》(安政發(fā)[2007]23號(hào))等，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于利用部、省、市補(bǔ)助資金實(shí)施的全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。其它養(yǎng)護(hù)工程可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條

本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道、村道和專用公路。

第四條

本辦法所指養(yǎng)護(hù)工程，主要是指農(nóng)村公路中修工程、大修工程和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程等。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程包括渡改橋工程、安保及防護(hù)工程和危橋險(xiǎn)路整治工程以及農(nóng)村公路相關(guān)設(shè)施建設(shè)工程等。

第五條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)，以縣為主，依法管理”的原則。

(一)市交通局主管全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的行業(yè)管理工

—1— 作，審核下達(dá)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃；監(jiān)督、檢查養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃執(zhí)行、工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況；指導(dǎo)和監(jiān)督全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的技術(shù)進(jìn)步。

(二)市公路管理處負(fù)責(zé)核實(shí)、匯總和審查養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃，監(jiān)督全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督、指導(dǎo)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)工作，組織工程驗(yàn)收工作。

(三)各縣區(qū)交通局主管本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃，組織檢查、考核養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃執(zhí)行和養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量評(píng)定，安排和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)工作。

(四)各縣區(qū)農(nóng)村公路管理局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)工作和組織實(shí)施以及工程初驗(yàn)；組織實(shí)施縣鄉(xiāng)公路的水毀搶修；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍及管理人員的技術(shù)培訓(xùn)。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所接受縣農(nóng)村公路管理局的行業(yè)管理，配合搞好縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，具體負(fù)責(zé)村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，擬定村公路養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃，組織村公路的水毀搶修、綠化、安全防護(hù)設(shè)施、排水設(shè)施的配套完善與季節(jié)性路基整修，對(duì)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核和評(píng)比。

第二章 計(jì)劃和設(shè)計(jì)管理

第六條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃編制應(yīng)遵循“有路必養(yǎng)、—2— 有路必管、科學(xué)安排、統(tǒng)籌兼顧”的原則。對(duì)于具有重大政治、經(jīng)濟(jì)、國防意義的農(nóng)村公路抗災(zāi)修復(fù)、危橋險(xiǎn)路整治以及地質(zhì)災(zāi)害治理等工程，要優(yōu)先安排。

在擬定和安排養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目時(shí)，要注重原始資料的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、建立和完善數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性工作，做到計(jì)劃上報(bào)準(zhǔn)確、安排適時(shí)、決策科學(xué)。

第七條

養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃按照“自下而上”申報(bào)和“自上而下”逐級(jí)審批的原則進(jìn)行。各縣區(qū)交通局在縣區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，作好本區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，依據(jù)縣級(jí)配套資金落實(shí)情況認(rèn)真篩選，分或按省市專項(xiàng)要求擬定建議計(jì)劃，上報(bào)市公路管理處審查。

市公路管理處根據(jù)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃階段性目標(biāo)，及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)勘察核實(shí)，匯總調(diào)整后上報(bào)市交通局審批，以確保養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃上報(bào)準(zhǔn)確、安排適時(shí)、決策科學(xué)。

市交通局按照有關(guān)工作要求，將養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃審批下達(dá)市公路管理處，由市公路管理處統(tǒng)籌安排各縣區(qū)組織實(shí)施。

第八條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃下達(dá)后必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，原則上不得調(diào)整。對(duì)于因特殊原因確需進(jìn)行調(diào)整計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市公路管理處，經(jīng)市交通局審核后辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第九條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目必須具有設(shè)計(jì)文件或?qū)嵤┓桨浮?/p>

—3—(一)項(xiàng)目總投資在50萬元以下的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目可由縣區(qū)自行組織設(shè)計(jì)。

(二)項(xiàng)目總投資在50萬元以上的大中修工程以及橋梁、隧道等專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

(三)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程編制設(shè)計(jì)文件和實(shí)施方案時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持節(jié)約成本，保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)放寬平面技術(shù)指標(biāo)，提高路面強(qiáng)度，滿足運(yùn)輸功能，確保安全，延長使用年限，增強(qiáng)耐久性。

第十條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程一般采用一階段施工圖設(shè)計(jì)，均應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。估算投資在50萬元以下的施工圖設(shè)計(jì)由縣交通局組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審和批準(zhǔn)并報(bào)市公路管理處備查；估算投資在50萬元(含50萬元)以上的公路大中修工程施工圖設(shè)計(jì)由市公路處組織評(píng)審和批準(zhǔn)，專項(xiàng)工程由市交通局組織評(píng)審和批復(fù)。

第三章 實(shí)施管理

第十一條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按照行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃內(nèi)容和目標(biāo)要求組織工程實(shí)施。

第十二條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中修工程、大修工程和專項(xiàng)工程根據(jù)下達(dá)批次、建設(shè)規(guī)模和工程性質(zhì)等單獨(dú)或打包，按項(xiàng)目進(jìn)

—4— 行管理，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第十三條

各縣區(qū)農(nóng)村公路管理局作為養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目法人，應(yīng)成立相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施項(xiàng)目管理制，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，配備專職人員常住工地，代表項(xiàng)目法人對(duì)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施全程管理。

第十四條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目要實(shí)行招標(biāo)制。投資超過100萬元以上的項(xiàng)目應(yīng)按照《陜西省公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》(陜交發(fā)[2005]249號(hào))、《陜西省公路工程無標(biāo)底評(píng)標(biāo)辦法》(陜交發(fā)[2003]598號(hào))、《關(guān)于做好建設(shè)工程項(xiàng)目向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案工作的通知》(安紀(jì)發(fā)[2003]8號(hào))的相關(guān)規(guī)定，公開組織工程施工招標(biāo)；投資在100萬元以下的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目可打包招標(biāo)或通過競(jìng)爭(zhēng)性談判確定施工單位；養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)工作完成后，各縣區(qū)要將招標(biāo)結(jié)果報(bào)市公路管理處備案。省市有特殊規(guī)定的項(xiàng)目按照省市要求執(zhí)行。

第十五條

養(yǎng)護(hù)工程要實(shí)行監(jiān)理制，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。所有監(jiān)理人員都必須具有上崗證和公路工程專業(yè)學(xué)歷培訓(xùn)證，杜絕無證上崗。市質(zhì)監(jiān)站要加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查和對(duì)監(jiān)理人員的資格審查。

(一)投資在200萬元以下的項(xiàng)目可按區(qū)域采取項(xiàng)目打包方式進(jìn)行委托監(jiān)理或由縣區(qū)政府抽調(diào)技術(shù)干部成立監(jiān)理組承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)。

—5—(二)200萬元以上的項(xiàng)目要實(shí)行社會(huì)監(jiān)理。由項(xiàng)目法人招標(biāo)或選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。

第十六條

加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)施工單位必須滿足省交通廳《陜西省公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)準(zhǔn)入暫行規(guī)定》(陜交發(fā)[2004]10號(hào))，且具有類似的工程施工經(jīng)歷，杜絕無資質(zhì)的單位進(jìn)入我市公路建設(shè)市場(chǎng)。

第十七條

各縣區(qū)交通局紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)工作的監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。市公路管理處代表市交通局負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督或隨機(jī)抽查。

第十八條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中修工程、大修工程和專項(xiàng)工程不得隨意改變建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及工程內(nèi)容實(shí)施。確需變更的，應(yīng)參照《陜西省交通廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行交通部<公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法>的通知》執(zhí)行。

第十九條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(JTG H30-2004)的相關(guān)要求，加強(qiáng)安全教育，提高職工的安全意識(shí)，上路作業(yè)時(shí)要著標(biāo)志服，作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯警告、警示標(biāo)志。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，必要時(shí)安排專人疏導(dǎo)交通，并做好便道、便橋的養(yǎng)護(hù)管理工作。嚴(yán)禁機(jī)械(具)帶病作業(yè)，消滅不安全隱患，杜絕事故發(fā)生。

第二十條

養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《陜西省公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定組織初驗(yàn)。初驗(yàn)

—6— 合格后，按照竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定和要求準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收的各類資料，向市公路管理處提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。市公路管理處根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十一條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程完工后，一般交、竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行，工程缺陷責(zé)任期按照合同文件約定確定。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得移交接管養(yǎng)護(hù)。

第四章 質(zhì)量管理

第二十二條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理必須把工程質(zhì)量安全放在首位，落實(shí)和健全“企業(yè)自檢、專業(yè)檢測(cè)、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)監(jiān)控、政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、群眾參與”八位一體的質(zhì)量安全保證體系，明確各方責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，以質(zhì)量通病與管理軟肋為突破口，積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，全面提升養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量水平。

第二十三條

市公路管理處和市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程施工過程中質(zhì)量抽查及監(jiān)督工作。各縣區(qū)交通局負(fù)責(zé)本縣區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的組織實(shí)施和日常質(zhì)量管理工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程、投資200萬元以上的大中修工程開工前，必須及時(shí)向市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督，并辦理有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)手續(xù)；其余項(xiàng)目由縣區(qū)質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)督和工程檢查工作，市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)工作

—7— 指導(dǎo)。市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)針對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)，制定階段工作計(jì)劃及監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化工地實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管，健全和完善質(zhì)量安全管理體系，定期抽查工程質(zhì)量，通報(bào)檢查結(jié)果，發(fā)布質(zhì)量信息。

第二十四條

養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施過程中要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，充實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)力量，配備必要的檢測(cè)設(shè)備，落實(shí)專門的試驗(yàn)檢測(cè)人員，做好試驗(yàn)檢測(cè)記錄，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題通過自查及時(shí)糾正處理，切實(shí)執(zhí)行市質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督、檢查和抽查意見，以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待質(zhì)量，以真實(shí)、合格的數(shù)據(jù)證明質(zhì)量。市公路管理處采取定期與不定期相結(jié)合的辦法對(duì)工程建設(shè)程序、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行檢查、抽查，及時(shí)印發(fā)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)度通報(bào)，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。

第五章 資金管理

第二十五條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金管理按照《陜西省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)采取配套比例到位和工程進(jìn)度相結(jié)合的撥付原則，市交通局根據(jù)全市養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度，分批將建設(shè)資金撥付市公路管理處，市公路管理處根據(jù)縣區(qū)政府配套資金到位情況和養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量情況，撥付相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)資金。

第二十六條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？?/p>

—8— 專用,任何單位不得截留、擠占和挪用。凡擠占挪用養(yǎng)護(hù)工程專項(xiàng)資金的，市交通局將按照《陜西省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十七條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金實(shí)行單獨(dú)核算，各縣區(qū)農(nóng)村公路管理局必須嚴(yán)格按照《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》組織對(duì)養(yǎng)護(hù)工程資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息。

第二十八條

市公路管理處和各縣區(qū)交通局應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施過程中的資金監(jiān)督管理，市交通局每年一季度組織對(duì)上完工項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。各縣區(qū)養(yǎng)護(hù)工程竣工后，應(yīng)及時(shí)組織竣工決算審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)市公路管理處。

第二十九條

各縣區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金計(jì)劃總額實(shí)行與縣區(qū)財(cái)政農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金掛鉤。對(duì)上養(yǎng)護(hù)資金不到位的縣區(qū)，養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃資金將同比例調(diào)減。

第六章 檢查考核

第三十條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃執(zhí)行情況實(shí)行月報(bào)告制度，建立和完善實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的信息化管理平臺(tái)，以縣區(qū)和項(xiàng)目為單位實(shí)施有效監(jiān)管。

第三十一條

市公路管理處定期組織專家和專業(yè)檢測(cè)單位，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程和專項(xiàng)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、—9— 保暢、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向市交通局報(bào)告工程執(zhí)行情況，并在全市進(jìn)行通報(bào)，第三十二條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程納入行業(yè)目標(biāo)考核體系實(shí)施專項(xiàng)考核，市公路管理處應(yīng)健全檢查、考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程順利實(shí)施。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法由市交通局負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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