第一篇：基層組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)材料——堡壘堅(jiān)強(qiáng)黨旗紅

堡壘堅(jiān)強(qiáng)黨旗紅

——農(nóng)X師X團(tuán)X連黨支部工作材料

X團(tuán)X連是一個(gè)以種植水稻為主的農(nóng)業(yè)連隊(duì)。5847畝，總?cè)丝?22人，黨員48人。近年來，連黨支部堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以壯大連隊(duì)經(jīng)濟(jì)，致富職工群眾為工作目標(biāo)，有力地推動(dòng)了連隊(duì)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。2011年，全連實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總產(chǎn)值3512萬(wàn)元，職均收入71043元，人均收入24038元。連隊(duì)先后榮獲兵團(tuán)級(jí)“文明生態(tài)小康連隊(duì)”和兵團(tuán)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)；連續(xù)8年被農(nóng)X師命名為“五個(gè)好”連隊(duì)黨支部；2次被農(nóng)X師授予“先進(jìn)黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。

一、抓班子、帶隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)連隊(duì)黨支部的凝聚力 X連黨支部把建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的黨員干部隊(duì)伍作為工作重點(diǎn)切實(shí)抓緊抓好。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高班子整體素質(zhì)。從規(guī)范學(xué)習(xí)內(nèi)容和健全學(xué)習(xí)制度入手，堅(jiān)持“三會(huì)一課”和干部學(xué)習(xí)日制度。班子成員每年集中學(xué)習(xí)在12次以上。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全了每季度召開一次黨員大會(huì)，舉辦一次黨員設(shè)崗定責(zé)評(píng)比活動(dòng)，舉行一次黨員示范崗觀摩會(huì)，召開一次階段總結(jié)表?yè)P(yáng)會(huì)的“四個(gè)一”長(zhǎng)效工作機(jī)制和“民主提事，集智于民；民主決事，還權(quán)于民；民主理事，自治于民；民主監(jiān)督，取信于民”為主要內(nèi)容的“四民主工作法”。以制度保障職工權(quán)益，用制度落實(shí)工作，促進(jìn)班子成員各負(fù)其責(zé)，職工群眾積極參與的民主和諧氛圍。三是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的技能培訓(xùn)。通過開展

1專題培訓(xùn)，采取“送出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法和集中收看黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育節(jié)目等形式，使每名黨員干部都熟練掌握了水稻、大棚油桃、蛋雞等生產(chǎn)管理技術(shù)。去冬今春以來，連隊(duì)共舉辦各類培訓(xùn)班7期、1092人（次），召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)26場(chǎng)（次）、2000余人（次），聘請(qǐng)本連或外單位職工中的“土專家”、“小能人”傳授技術(shù)7場(chǎng)（次）。

二、調(diào)結(jié)構(gòu)、重服務(wù)，加快連隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

連黨支部采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)連富民”的目標(biāo)。一是抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不放松。連黨支部始終把穩(wěn)步發(fā)展水稻作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖。全面推廣配比營(yíng)養(yǎng)土，軟膜旱育秧、激光平地和“稻鴨共作”等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，大力推行農(nóng)作物目標(biāo)管理考核辦法，實(shí)施黨員干部分片包干，深入條田跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。通過各方努力，2011年，全連水稻平均單產(chǎn)769公斤，職均收入43200元。二是多措并舉加快自營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)豐產(chǎn)豐收的同時(shí)，連黨支部積極抓好自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。把把大棚油桃和草莓套種作為特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，把把蛋雞養(yǎng)殖作為新興產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。目前，建成占地110畝、年產(chǎn)值43萬(wàn)元的設(shè)施油桃和草莓套種大棚54座、已建成17座，養(yǎng)殖規(guī)模10萬(wàn)只、年產(chǎn)值204萬(wàn)元的蛋雞養(yǎng)殖業(yè)。三是發(fā)揮好黨員示范帶動(dòng)作用。X連黨支部開展以“支部帶領(lǐng)、黨員帶頭、典型帶路”為主要內(nèi)容的“火車頭致富工程”，連隊(duì)47名黨員年初承諾給職工群眾作好事實(shí)事94件，目前，已做實(shí)事、好事83件。黨員機(jī)車手曹杰在春耕備播時(shí)義務(wù)為連隊(duì)4戶大馬力農(nóng)機(jī)戶檢修農(nóng)機(jī)，同時(shí)利用自己的農(nóng)機(jī)為困難戶張坤翠犁地。貧困戶楊玉林種植了40畝水稻和3座大棚，生產(chǎn)上缺勞力，連隊(duì)黨支部書記余慶宣與他結(jié)為幫扶對(duì)子，自2011年至今共組織勞力46人次幫助他進(jìn)行水稻育秧、大棚移苗以及采摘蔬菜。連隊(duì)黨員干部掛鉤幫扶結(jié)對(duì)子們22個(gè)幫扶對(duì)子中有20個(gè)脫貧。

三、重民生、辦實(shí)事，加快文明生態(tài)小康連隊(duì)建設(shè)

連黨支部按照一建房、二修路、三綠化、四美化“四步走”的規(guī)劃抓好連隊(duì)文明生態(tài)小康連隊(duì)建設(shè)。自2006年以來，共投資1568萬(wàn)元，拆除危舊房196座，棚圈182處，使196戶職工全部住進(jìn)了新居；鋪設(shè)了營(yíng)區(qū)水泥路面2.2公里，鋪設(shè)水泥巷道4.8公里，實(shí)現(xiàn)連隊(duì)道路硬質(zhì)化；種植綠化樹苗1800余株，種植各種花卉6.5萬(wàn)余株，綠化了連隊(duì)的環(huán)境；安裝路燈28盞，制作流動(dòng)垃圾箱18個(gè)；新建了休閑小廣場(chǎng)，配備了健身器材，使連隊(duì)的環(huán)境面貌大為改觀，連隊(duì)職工就像生活在花園中一樣。通過文明生態(tài)小康連隊(duì)創(chuàng)建這一有效載體，不僅起到了內(nèi)聚人心、外樹形象、鼓舞斗志、加快發(fā)展的作用，而且賦予了連隊(duì)黨支部建設(shè)新的內(nèi)涵，創(chuàng)新了連隊(duì)黨支部建設(shè)方法和途徑，為推動(dòng)連隊(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安營(yíng)造了良好、寬松的環(huán)境。

第二篇：合力筑堡壘 財(cái)苑黨旗紅

同心筑堡壘 財(cái)苑黨旗紅

---孝南區(qū)財(cái)政局2009黨建工作匯報(bào)材料

孝南區(qū)財(cái)政局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)17個(gè)股室,直屬4個(gè)正局級(jí)單位(國(guó)資局、綜改辦、開發(fā)辦、長(zhǎng)興國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司)和6個(gè)副局級(jí)單位（農(nóng)村局、監(jiān)督局、非稅局、會(huì)計(jì)局、國(guó)庫(kù)收付中心、政府采購(gòu)中心），共有干部職工215人，其中黨員人數(shù)141人。局黨委下設(shè)6個(gè)黨支部，支部機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)班子健全。

2009年，我區(qū)財(cái)政工作始終堅(jiān)持“以黨建促工作、以工作帶黨建”的方針，以踐行科學(xué)發(fā)展觀為主軸，以深入開展“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”、“雙聯(lián)雙幫”等活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步做大做實(shí)收入，做優(yōu)做強(qiáng)支出，做精做細(xì)管理，做專做優(yōu)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建與財(cái)政工作的互促互動(dòng)與齊頭并進(jìn)。1-11月，全區(qū)共實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入52881萬(wàn)元，占年初任務(wù)的102.5%，同比增長(zhǎng)42%;地方一般預(yù)算收入29077萬(wàn)元，占年初任務(wù)的101.3%, 同比增長(zhǎng)45.1%,地方財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入增幅均居全市第一位。08年以來，局機(jī)關(guān)及下屬二級(jí)單位先后榮獲“湖北省青年文明號(hào)”、“孝感市最佳文明單位”、“孝南區(qū)好班子建設(shè)十佳單位”、“孝感市財(cái)稅工作先進(jìn)單位”、“孝南區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”、“孝南區(qū)最佳服務(wù)單位”等十余項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力增強(qiáng)財(cái)政事業(yè)的凝聚力 “火車跑得快，全靠車頭帶，隊(duì)伍強(qiáng)不強(qiáng)，黨委是關(guān)鍵”。今年來，我局緊緊圍繞“強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍、抓質(zhì)量、上水平、創(chuàng)和諧、促發(fā)展”的工作思路，堅(jiān)持從局黨委自身做起，從基礎(chǔ)工作抓起，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),積極服務(wù)民生,著力提升了黨委“一班人”團(tuán)結(jié)共事、廉潔自律、科學(xué)決策能力。自2006年來，局機(jī)關(guān)連續(xù)3年榮獲“孝南區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，在“七一”表彰大會(huì)上，被區(qū)委授予“十佳好班子”。一是以身作則、率先垂范。局黨委堅(jiān)持從自己做起，從每一位班子成員做起，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，高尚的道德情操，良好的品行修養(yǎng)，在全局上下形成了的一股一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干的務(wù)實(shí)氛圍。局長(zhǎng)李十周負(fù)責(zé)全面工作，主抓國(guó)庫(kù)、預(yù)算，在年初“開門紅”、年中“雙過半”、年末“結(jié)硬帳”的關(guān)鍵時(shí)刻都沖鋒在前，09年在金融危機(jī)的大環(huán)境下，我區(qū)財(cái)政收入逆市飄紅，各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)均居全市前列；副局長(zhǎng)李耀明與農(nóng)業(yè)科黨員干部一道數(shù)次“跑部進(jìn)京”，順利爭(zhēng)取社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)資金300萬(wàn)元；副局長(zhǎng)劉清華與長(zhǎng)興國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司的同志們一道創(chuàng)造性地開展工作，投資400萬(wàn)元與四川希望集團(tuán)合資成立了全省第一家農(nóng)牧擔(dān)保公司—孝感新興農(nóng)牧擔(dān)保公司，受到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注；二是民主集中、科學(xué)決策。局黨委主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委議事和決策制度，定期召開局黨委會(huì)和局務(wù)會(huì)，將重大事項(xiàng)和涉及全局性的工作提交黨委會(huì)集體討論，不斷提高財(cái)政工作的決策化、科學(xué)化水平。一年來，局黨委通過認(rèn)真討論、共同決策先后解決了機(jī)關(guān)人員編 制遺留問題、院內(nèi)住戶土地證、房產(chǎn)證辦理問題、職工健康體檢問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所綜改落崗人員問題、住宅樓樓梯改造問題、機(jī)關(guān)圍墻重建問題等一系列事關(guān)系統(tǒng)干部職工切身利益的老大難問題，為干部職工解除了后顧之憂，得到群眾的普遍好評(píng)；三是團(tuán)結(jié)協(xié)作、共事共心。作為班長(zhǎng)、黨委書記李十周堅(jiān)持大事講原則、辦事講規(guī)矩、小事常商量，放手支持其他成員開展工作。班子成員之間能相互理解、相互尊重、相互支持、相互補(bǔ)充，形成了工作上分，思想上合；任務(wù)上分,目標(biāo)上合;責(zé)任上分,整體上合;職能上分,全局上合的強(qiáng)大工作合力。一年來，我局各項(xiàng)工作均走在了全區(qū)乃至全市的前列。在09年三級(jí)干部會(huì)議上，我局分別榮獲“孝南區(qū)綜合治理先進(jìn)單位”、“孝南區(qū)招商引資先進(jìn)單位”、“區(qū)直最佳服務(wù)單位”等6項(xiàng)榮譽(yù)。

二、抓好黨員干部教育，著力增強(qiáng)財(cái)政工作的推動(dòng)力 “財(cái)政要發(fā)展，關(guān)鍵在干部、核心在人才”，黨員干部是推動(dòng)財(cái)政工作跨越發(fā)展的先鋒隊(duì)和主力軍。局黨委以抓好黨員干部教育和后備人才培育為重點(diǎn)，充分發(fā)揮他們?cè)诠ぷ髦械姆e極性和主動(dòng)性，有效地推動(dòng)了各項(xiàng)財(cái)政工作的順利開展。一是以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為重點(diǎn)，指引財(cái)政工作發(fā)展。我局在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，在“規(guī)定動(dòng)作”上重規(guī)范，在“自選動(dòng)作”上突特色，在區(qū)委第一、第二階段檢查評(píng)比中一直走在全區(qū)第一方陣，被區(qū)指導(dǎo)組授予“學(xué)習(xí)調(diào)研先進(jìn)單位”稱號(hào)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，極大的提高了全局黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干 部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力和創(chuàng)新力，切實(shí)解決了一批財(cái)政改革發(fā)展中的實(shí)際問題，推進(jìn)了各項(xiàng)財(cái)政工作大跨越。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩和財(cái)稅政策調(diào)整等多重效應(yīng)的疊加影響，局領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)助區(qū)政府建立健全利益共享權(quán)責(zé)結(jié)合的收入激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)了鄉(xiāng)級(jí)收入的快速增長(zhǎng)。1-11月份，鄉(xiāng)級(jí)收入共完成16574萬(wàn)元，為任務(wù)的105.6%，同比增長(zhǎng)45.8%；為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展，局主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌使用財(cái)力，及時(shí)向保麗、鴻昌等區(qū)直重點(diǎn)企業(yè)提供短期融通資金8193.5萬(wàn)元，用于抵御金融危機(jī)影響，保持平穩(wěn)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)，并采取財(cái)政融資到期延緩和減免利息等方式支持華昆等出口型企業(yè)降低外貿(mào)出口風(fēng)險(xiǎn)；二是以黨員干部教育為抓手，推動(dòng)財(cái)政工作發(fā)展。我局以黨支部為單位，深入開展了“三會(huì)一課”及“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動(dòng)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了十七屆三中、四中全會(huì)精神、兩型社會(huì)建設(shè)理論，并先后舉辦了財(cái)政系統(tǒng)副所長(zhǎng)培訓(xùn)班、會(huì)計(jì)培訓(xùn)班 和電算化培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)，干部職工的責(zé)任感明顯加強(qiáng)，創(chuàng)造力顯著提升。區(qū)農(nóng)村財(cái)政局對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼推行的“歸口整合發(fā)放”模式，得到了常務(wù)副省長(zhǎng)李憲生的親自批示，并在全省各地推廣實(shí)行；商貿(mào)科簡(jiǎn)化家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌付程序，采取銷售網(wǎng)點(diǎn)代審并當(dāng)場(chǎng)墊付資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核，區(qū)財(cái)政局結(jié)算的方式，方便了群眾，促進(jìn)了銷售；經(jīng)建科在“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”重點(diǎn)項(xiàng)目資金撥付過程中，堅(jiān)持“急事急辦、特事特辦”的原則，確保了項(xiàng)目建設(shè)資金撥付渠道暢通；農(nóng)業(yè)科對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照“四有”程序撥付，通過實(shí)行資金報(bào)帳制、國(guó)庫(kù)集中收付制、政府采購(gòu)制，確保實(shí)事落實(shí)到位，惠及于民；三是以后備人才培育為基礎(chǔ)，促進(jìn)財(cái)政工作發(fā)展。局黨委修訂完善了《孝南區(qū)財(cái)政局人才教育基金管理暫行規(guī)定》，對(duì)系統(tǒng)干部職工在取得研究生、本科學(xué)歷和注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)評(píng)估師等職稱后分別給予不同標(biāo)準(zhǔn)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。目前我局在職人員中，后續(xù)教育取得研究生學(xué)歷的3人（其中1人脫產(chǎn)攻讀），取得本科學(xué)歷56人。取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師2人、注冊(cè)評(píng)估師1人；取得會(huì)計(jì)師7人、評(píng)估師1人；取得計(jì)算機(jī)中級(jí)資格的1人，取得專業(yè)技術(shù)職稱技師的6人。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)制健全，我局上下已形成“人心思學(xué)、人心向?qū)W”的良好學(xué)習(xí)氛圍。此外，在調(diào)研宣傳工作上，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭、率先垂范，局長(zhǎng)李十周先后在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《學(xué)習(xí)月刊》、《財(cái)政發(fā)展與研究》上撰文3篇。09年我局在黨報(bào)黨刊上宣傳典型、報(bào)道經(jīng)驗(yàn)共上稿269篇，其中：中央級(jí)2篇、省級(jí)9篇、市級(jí)67篇、區(qū)級(jí)193篇（政府快報(bào)、孝南信息等）。

三、創(chuàng)新活動(dòng)載體建設(shè)，著力增強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍的向心力 局黨委始終把維護(hù)好、服務(wù)好廣大人民群眾的最根本利益作為衡量財(cái)政工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行職能，全心全意做好事，盡心盡力辦實(shí)事，積極建設(shè)陣地、組織、活動(dòng)三位一體的財(cái)政服務(wù)體系，通過管好小財(cái)政，構(gòu)建大和諧。一是加強(qiáng)陣地載體建設(shè)，打造財(cái)政服務(wù)品牌。我局以國(guó)庫(kù)收付中心為窗口平臺(tái)，通過深入開展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”及“兩項(xiàng)活動(dòng)”，在全系統(tǒng)內(nèi)倡導(dǎo)“打造兩型 機(jī)關(guān)、爭(zhēng)當(dāng)三型干部、杜絕四種現(xiàn)象、實(shí)現(xiàn)五個(gè)不讓”的口號(hào)。即：打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、滿意型干部；杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦四種現(xiàn)象；實(shí)現(xiàn)不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的事在自己這里延誤，不讓傳閱辦理的文件在自己這里積壓，不讓各種紕漏和錯(cuò)誤在自己這里發(fā)生，不讓來機(jī)關(guān)辦事的同志在自己這里冷落，不讓財(cái)政局形象在自己這里受到影響的目標(biāo)，著力提升行政效能、提高服務(wù)能力。今年來，進(jìn)一步完善了崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、效能考評(píng)制、過錯(cuò)追究制等21項(xiàng)規(guī)章制度，努力形成了一個(gè)制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)行流暢、工作高效的工作格局。局機(jī)關(guān)連續(xù)兩年榮獲“市級(jí)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)，下屬18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街財(cái)政所相繼進(jìn)入了市、區(qū)文明單位行列，創(chuàng)建率達(dá)到100%，國(guó)庫(kù)收付中心與開發(fā)區(qū)財(cái)政分局分別榮獲“省級(jí)青年文明號(hào)”、“市級(jí)青年文明號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)；二是加強(qiáng)組織載體建設(shè)，提高財(cái)政服務(wù)能力。一年來，我局分別與保麗公司、車站街道民主社區(qū)、肖港鎮(zhèn)群愛村建立了組織聯(lián)姻、綜治幫扶、雙聯(lián)雙幫的共建共助關(guān)系。在組織聯(lián)姻活動(dòng)中，局黨委數(shù)次與保麗公司黨支部座談交流，協(xié)助他們建立健全組織，積極開展活動(dòng)；在綜治幫扶活動(dòng)中，局黨委深入社區(qū)了解綜治工作現(xiàn)狀，主動(dòng)上門送去綜治幫扶經(jīng)費(fèi)5000元，彌補(bǔ)了社區(qū)綜治工作經(jīng)費(fèi)缺口；在雙聯(lián)雙幫活動(dòng)中，局黨委先幫助該村籌措幫扶資金7萬(wàn)元，修建農(nóng)田排灌渠1500米；為該村8名黨員困難戶上門送上夏季生活用品；向該村“農(nóng)家書屋”送書籍100多本、送書架4個(gè)；向 該村辦公室贈(zèng)送價(jià)值8000元的聯(lián)想電腦設(shè)備一套。通過開展組織載體建設(shè)活動(dòng)，較好地發(fā)揮了共建單位優(yōu)勢(shì)，形成了思想共育、資源共用、成果共享的良好局面；三是加強(qiáng)活動(dòng)載體建設(shè)，樹立財(cái)政良好形象。局黨委結(jié)合我局黨員特點(diǎn)，以形式多樣的志愿者活動(dòng)為載體，陸續(xù)開展了一系列的“扶弱助貧”活動(dòng)。在局黨委和團(tuán)支部的組織下，機(jī)關(guān)黨員干部和團(tuán)員青年先后向新華街聯(lián)城村特困戶姚新群和沙溝村特困戶談鳳華子捐款4000元，解決了其子女的入學(xué)難問題；了解到肖港鎮(zhèn)豐勝村貧困家庭肖建輝、劉桂英夫婦的困難狀況后，局領(lǐng)導(dǎo)親自上門將價(jià)值2000多元的家具和電視機(jī)捐贈(zèng)給他們，改善了她們的生活條件；在臺(tái)灣發(fā)生重大洪澇災(zāi)害后，局機(jī)關(guān)干部職工在最短時(shí)間里自覺捐款6500元；在感恩節(jié)和世界志愿者活動(dòng)日到來之際，局工會(huì)和團(tuán)支部組織干部職工踴躍捐贈(zèng)冬衣243件。

風(fēng)正潮平,自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn),更須策馬揚(yáng)鞭。我局將始終堅(jiān)持把黨建工作作為財(cái)政工作的永恒主題，將科學(xué)發(fā)展觀貫徹于財(cái)政工作的始終，不斷實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和使命感，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著眼民情，立足民意，關(guān)注民生，謀求民利，為“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建和諧孝南”做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：打造堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘

打造堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘

基層黨組織是國(guó)家大政方針、各級(jí)決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用顯得尤為重要。目前，基層黨組織建設(shè)還存在一些問題，其戰(zhàn)斗堡壘的重要功能進(jìn)一步發(fā)掘，“領(lǐng)頭雁”的指引作用沒有得到切實(shí)發(fā)揮。

一、存在問題

黨建基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。一是社區(qū)黨建活動(dòng)內(nèi)容單一，尤其是老城區(qū)，老年人居多，活動(dòng)常以集中學(xué)習(xí)為主，活動(dòng)內(nèi)容不豐富，效果不明顯。二是硬件設(shè)施有待提升，黨建陣地和硬件建設(shè)配套相對(duì)滯后，制約了工作進(jìn)一步開展。

組織生活形式缺乏創(chuàng)新。雖然部分社區(qū)探索推出了社區(qū)黨建特色，但是距形成品牌項(xiàng)目還存在一定差距。黨建活動(dòng)形式過于單一，活動(dòng)內(nèi)容與生活實(shí)際缺乏緊密聯(lián)系，對(duì)年輕黨員的吸引力不夠強(qiáng)?；顒?dòng)宣傳工作不扎實(shí)，前期組織準(zhǔn)備工作做得比較完善，但缺乏有效地宣傳和推廣，使得一部分有意義地活動(dòng)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的影響力和效果。

二、原因分析

思想上不夠重視?；鶎狱h組織中存在部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足、思想不到位的情況，致使工黨建工作開展欠債較多，無法充分發(fā)揮黨組織的模范代表作用;部分黨員干部的綜合素質(zhì)較差，在發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用上欠缺，導(dǎo)致了基層黨組織工作開展質(zhì)量不高。

機(jī)制上不夠健全。一方面基層黨組織的工作機(jī)制缺乏靈活性，無法適應(yīng)新時(shí)期的要求。部分基層黨組織的制度建設(shè)體系不健全，落實(shí)存在差距；協(xié)調(diào)溝通機(jī)制不健全，出現(xiàn)問題時(shí)不能及時(shí)用民主集中的工作方式解決，組織缺乏凝聚力和工作活力。

三、意見建議與對(duì)策

不斷創(chuàng)新組織生活形式。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、固定組織生活日、支部主題黨日、經(jīng)常性談心談話等黨內(nèi)組織生活制度，使嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活成為錘煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，不斷強(qiáng)化每個(gè)基層黨組織自我教育、自我管理功能等制度。充分利用轄區(qū)資源，結(jié)合重要節(jié)日開展豐富多彩的黨員活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；同時(shí)關(guān)心關(guān)愛老黨員、困難黨員，在重要節(jié)日開展慰問活動(dòng)，促使轄區(qū)黨員堅(jiān)定信念，不忘初心，激發(fā)黨建新活力。

不斷提高志愿服務(wù)水平。充分發(fā)揮社區(qū)志愿者的服務(wù)熱情，為轄區(qū)內(nèi)的居民特別是高齡老人、孤寡老年群體以及行動(dòng)不便人員等提供力所能及的服務(wù)，通過提供高質(zhì)量志愿服提高了居民的生活幸福指數(shù)。

不斷聯(lián)動(dòng)產(chǎn)生治理合力。不定期與物業(yè)、警務(wù)室協(xié)商社區(qū)內(nèi)居民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，針對(duì)群眾關(guān)心的平安建設(shè)、老舊小區(qū)改造等及時(shí)與物業(yè)進(jìn)行溝通。完善社區(qū)服務(wù)，打造“安心”社區(qū)。服務(wù)窗口開展“一窗式”服務(wù)，一次性告知，減少居民的多跑路；設(shè)置黨員先鋒崗，主動(dòng)接待辦事群眾，起到表率作用。

第四篇：把基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

把基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘（新知新覺）

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨要有新氣象新作為，黨的基層組織建設(shè)也要有符合新時(shí)代要求的重點(diǎn)。關(guān)于黨的基層組織建設(shè)，黨的十九大報(bào)告明確提出“要以提升組織力為重點(diǎn)、突出政治功能”。這一要求為新時(shí)代基層黨組織建設(shè)明確了方向，對(duì)于解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題具有重要意義。

長(zhǎng)期以來，依靠基層黨組織的作用，我們黨形成了密切聯(lián)系群眾這一最大優(yōu)勢(shì)。但是，在看到抓基層、打基礎(chǔ)取得顯著成效的同時(shí)，也要看到一些地方還存在一些不良傾向。比如，有的地方將基層黨組織混同于其他社會(huì)組織，弱化了基層黨組織的政治功能；一些基層黨組織忙于事務(wù)性工作，嚴(yán)肅的黨組織生活被具體的瑣碎事務(wù)代替。這些傾向弱化了基層黨組織的政治功能和組織力，與新時(shí)代堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的要求是背道而馳的。

政黨是政治組織，必然要突出政治屬性。我們黨是先進(jìn)的馬克思主義政黨，黨的基層組織必然要高度重視自己的政治功能。450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織是我們黨區(qū)別于西方資產(chǎn)階級(jí)政黨的一大組織優(yōu)勢(shì)。充分運(yùn)用黨的組織資源，把基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作

用進(jìn)一步發(fā)揮好，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展就有了可靠的組織保證。特別是在社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化、社會(huì)利益格局日益多元化的今天，充分發(fā)揮基層黨組織的組織力、不斷加強(qiáng)基層黨組織的政治功能，對(duì)于凝聚起實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的磅礴偉力具有重要意義。正因?yàn)槿绱耍h的十九大報(bào)告提出黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)；強(qiáng)調(diào)以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這些重要要求，對(duì)于推進(jìn)基層黨建工作、充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要意義。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以破解基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題為突破口，把提升組織力、突出政治功能作為重中之重來抓，全面提升基層黨建水平。首先，提升組織力，就要把推動(dòng)黨的組織和黨的工作全面覆蓋作為前提和基礎(chǔ)。要做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地高高飄揚(yáng)。其次，突出政治功能，就要大力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。政治功能是基層黨組織第一位的功能，體現(xiàn)我們黨的政治屬性。廣大基層黨組織要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨員的黨— 2 —

性教育，引導(dǎo)黨員敢于同各種不良現(xiàn)象和錯(cuò)誤思想作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的決定，有效落實(shí)黨的各項(xiàng)政策。再次，強(qiáng)化制度執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)生活各項(xiàng)制度，堅(jiān)持和創(chuàng)新“三會(huì)一課”制度，把“三會(huì)一課”制度作為提升基層黨建規(guī)范化、制度化水平的重要保障。最后，著力加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“選、育、管、用”多管齊下，著力解決后繼乏人、能力不足、管理不嚴(yán)等突出問題。

第五篇：夯實(shí)基層堅(jiān)強(qiáng)堡壘 爭(zhēng)當(dāng)雙基建設(shè)先鋒

夯實(shí)基層堅(jiān)強(qiáng)堡壘

爭(zhēng)當(dāng)雙基建設(shè)先鋒

——石河子市財(cái)政局雙基建設(shè)匯報(bào)

全面夯實(shí)財(cái)政工作雙基建設(shè)，是財(cái)政部門貫徹落實(shí)財(cái)政工作科學(xué)化精細(xì)化的具體表現(xiàn)，是新形勢(shì)下做好財(cái)政工作的迫切需要，也是充分發(fā)揮財(cái)政職能，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要保障。近年來，石河子財(cái)政局高度重視財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作，以做好財(cái)政基礎(chǔ)管理工作和加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)為重點(diǎn)，把科學(xué)化精細(xì)化管理貫穿于財(cái)政工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，取得了初步成效。

一 著力加強(qiáng)預(yù)算管理,不斷提升預(yù)算編制與執(zhí)行的科學(xué)化規(guī)范化水平

預(yù)算管理是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要基礎(chǔ)性工作。在堅(jiān)持預(yù)算改革的基本方向不變、預(yù)算編制的基本原則不變、兩上兩下 的基本規(guī)程不變的前提下，湖北省財(cái)政廳進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，優(yōu)化編制程序，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，有效提高了預(yù)算管理水平。

(一)深化預(yù)算編制改革，構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算編制機(jī)制

一是部門預(yù)算編制原則從強(qiáng)調(diào)一般性原則向更加注重科學(xué)性原則轉(zhuǎn)變。在遵循部門預(yù)算編制一般原則的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則和分級(jí)負(fù)擔(dān)原則。一方面，打破部門、項(xiàng)目界限，統(tǒng)籌存量、增量項(xiàng)目需求，整合性質(zhì)相同或相近項(xiàng)目，集中財(cái)力辦大事；另一方面，對(duì)明確屬于省級(jí)事權(quán)的，由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；對(duì)明確屬于市縣事權(quán)的，由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，確保財(cái)力與事權(quán)相統(tǒng)一。

二是部門預(yù)算編報(bào)主體從財(cái)政主導(dǎo)向部門主體轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步突出單位作為部門預(yù)算編制的主體地位和責(zé)任，強(qiáng)調(diào)部門對(duì)部門預(yù)算編制的合法性、合規(guī)性、合理性、全面性負(fù)責(zé)，使部門關(guān)注的焦點(diǎn)從收 基數(shù)逐步轉(zhuǎn)向項(xiàng)目支出結(jié)構(gòu)、資金使用方向、資金使用效益等方面。

三是部門預(yù)算控制數(shù)確定方法從基數(shù)法向零基預(yù)算轉(zhuǎn)變。將部門預(yù)算支出分為基本支出和項(xiàng)目支出。對(duì)基本支出預(yù)算根據(jù)單位實(shí)際編制數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、工資水平等，按照定員定額的方法分單位測(cè)算確定基本支出控制數(shù)；對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算，按照兼顧部門行政運(yùn)行、事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能的原則，對(duì)部門項(xiàng)目支出進(jìn)行全面審核，剔除一次性項(xiàng)目、到期項(xiàng)目以及部分不應(yīng)由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目，合理測(cè)算確定支出控制數(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

四是部門預(yù)算編制程序從簡(jiǎn)單的“兩上兩下”向科學(xué)、務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變。一方面，對(duì)部門“_上 資料進(jìn)行精簡(jiǎn)，僅保留人員編制和項(xiàng)目變動(dòng)情況等重點(diǎn)資料的申報(bào)，減少單位工作量；另一方面，從單純強(qiáng)調(diào)程序向程序與內(nèi)容并重轉(zhuǎn)變，在部門形成初步預(yù)算方案、經(jīng)省財(cái)政廳會(huì)核后，增加了省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門預(yù)算的審簽環(huán)節(jié)，在省領(lǐng)導(dǎo)同意初步預(yù)算方案后，再編制規(guī)范的、正式的部門預(yù)算文本，從而使部門預(yù)算編制程序更加科學(xué)、務(wù)實(shí)。

五是部門預(yù)算編制方法從單一的收支額度審核向支出內(nèi)容的精細(xì)化審核轉(zhuǎn)變。不斷擴(kuò)大支出預(yù)算的審核范圍，逐步實(shí)行了政府采購(gòu)預(yù)算、部門預(yù)算項(xiàng)目支出財(cái)政投資評(píng)審、新增資產(chǎn)配置預(yù)算等配套改革，并實(shí)行了項(xiàng)目支出專家評(píng)審制度，從而使支出預(yù)算的審核更加具體、科學(xué)。

六是部門預(yù)算約束從軟約束向剛性約束轉(zhuǎn)變。一方面制定規(guī)則，要求預(yù)算執(zhí)行中部門的新增支出首先通過不可預(yù)見費(fèi)、上年項(xiàng)目支出凈結(jié)余和非稅收入超收解決，不足部分再調(diào)整本部門的項(xiàng)目支出結(jié)構(gòu)；另一方面，將批復(fù)后的省直部門預(yù)算送各分管(或協(xié)管)省領(lǐng)導(dǎo)，作為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)，減少預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整。

(二)加強(qiáng)執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束力

一是進(jìn)一步夯實(shí)總預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化資金調(diào)度管理。實(shí)行分崗管理、撥審分離、相互牽制的撥款方式，特別對(duì)印鑒等重要職能的行使實(shí)行交叉制約。建立和完善政府間專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理機(jī)制，確保中央和省級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)~ 4,-J-到位。建立了規(guī)范的調(diào)度資金模型，對(duì)固定性補(bǔ)助資金實(shí)行按月均衡撥付，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、救災(zāi)、社會(huì)保障等款項(xiàng)實(shí)行及時(shí)調(diào)撥，確保各級(jí)財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)和宏觀調(diào)控政策落實(shí)到位。

二是進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡結(jié)算制度改革。不斷擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付的單位和資金范圍，到2009年底，納入改革的各級(jí)基層預(yù)算單位已達(dá)到2．3萬(wàn)個(gè)，占預(yù)算單位總數(shù)的95％ 以上。結(jié) 鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，在所有1260個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度，在部分縣(市)對(duì)各種涉農(nóng)補(bǔ)貼資金實(shí)行“一卡通”兌付管理。加大公務(wù)卡的推廣力度，全省已累計(jì)發(fā)放公務(wù)卡34萬(wàn)張，省直有249個(gè)預(yù)算單位實(shí)行了公務(wù)卡制度。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析，提高決算編報(bào)質(zhì)量。在預(yù)算執(zhí)行月報(bào)中增加預(yù)算數(shù)等內(nèi)容，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息管理，加快各地預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)送進(jìn)程。建立了國(guó)庫(kù)處、部門預(yù)算管理處、行政事業(yè)資產(chǎn)管理處共同參與的決算審核機(jī)制，各部門按照職能分工對(duì)部門決算數(shù)據(jù)分口把關(guān)，為決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性提供了組織保障。

(三)建立預(yù)算監(jiān)控體系，完善預(yù)算動(dòng)態(tài)管理機(jī)制建立預(yù)算動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，要求市縣按時(shí)上報(bào)細(xì)化的政府預(yù)算，并及時(shí)匯總上報(bào)財(cái)政部；建立財(cái)政運(yùn)行分析制度，組織市縣按時(shí)上報(bào)預(yù)算變動(dòng)、重點(diǎn)支出、主要專項(xiàng)資金等方面的信息，及時(shí)分析各地財(cái)政運(yùn)行中的重大問題；加強(qiáng)預(yù)算指標(biāo)管理，在省級(jí)和各市州推廣應(yīng)用預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)監(jiān)控和財(cái)政資金支付的有機(jī)結(jié)合；延伸頇算監(jiān)管領(lǐng)域，規(guī)范財(cái)政撥款結(jié)余資金管理，研究制定了省直部門財(cái)政結(jié)余資金管理辦法，認(rèn)真做好省直部門財(cái)政撥款結(jié)余資金的清理、審核工作，加大對(duì)財(cái)政撥款結(jié)余資金安排使用的統(tǒng)籌力度。

二、著力加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理，確保資金運(yùn)行使用安全高效

加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要手段。

近年來，湖北省財(cái)政廳突出抓好財(cái)政資金使用中“安全”和“高效”兩個(gè)環(huán)節(jié)，一方面著力構(gòu)建覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督與管理的有機(jī)融合，確保了財(cái)政資金安全運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面，積極創(chuàng)新財(cái)政投入方式，加大財(cái)政資金整合力度，有效提高了財(cái)政資金使用效率和效益。

(一)健全財(cái)政分配監(jiān)管機(jī)制，完善財(cái)政監(jiān)督管理體系

一是不斷完善資金管理制度。按照“一項(xiàng)資金一個(gè)辦法”的要求，制定完善專項(xiàng)資金管理制度，為加強(qiáng)和規(guī)范專項(xiàng)資金管理提供有力保障。

二是構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)省財(cái)政廳駐各地監(jiān)督檢查辦事處建設(shè)，積極開展上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))預(yù)算監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)省、市(州)、縣(市、區(qū))監(jiān)督信息共享、資源互補(bǔ)，構(gòu)建起嚴(yán)密、規(guī)范、高效的財(cái)政監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)。

三是探索建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。2010年，選擇省級(jí)財(cái)政科技資金作為試點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。在資金項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)，通過建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)擬申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與效益評(píng)估，加大項(xiàng)目財(cái)務(wù)審核力度，提高財(cái)務(wù)指標(biāo)在項(xiàng)目評(píng)審中的權(quán)重，論證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，考核企業(yè)履行責(zé)任和義務(wù)情況，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定申報(bào)項(xiàng)目，切實(shí)防范資金風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)；在資金投入使用環(huán)節(jié)，通過建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用結(jié)果和支出效益的分析評(píng)價(jià)，引導(dǎo)項(xiàng)目單位注重資金使用效果，確保財(cái)政資金使用效益最大化。同時(shí)，將績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果作為項(xiàng)目單位以后申報(bào)項(xiàng)目資格和資金安排的重要依據(jù)，增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)約束力。

(二)加大監(jiān)督檢查力度，確保財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)安全

一是加大資金安全檢查力度。堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管不放松，重點(diǎn)強(qiáng)化了對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、政法等資金的監(jiān)督檢查，確保資金運(yùn)轉(zhuǎn)安全。

二是加大督辦整改力度。針對(duì)專項(xiàng)資金管理使用過程中的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，加大督辦整改力度。

對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)督辦整改。對(duì)問題整改不及時(shí)或整改不到位的市縣，責(zé)成當(dāng)?shù)刎?cái)政部門主要負(fù)責(zé)人及時(shí)到省財(cái)政廳專題匯報(bào)，查找原因。

三是加 小金庫(kù) 治理力度。建立完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，通過推行財(cái)務(wù)公開制度，提高財(cái)務(wù)透明度，從流程上杜絕“小金庫(kù)”；通過加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行 收支兩奈線”，從來源上杜絕、金庫(kù)”；通過強(qiáng)化內(nèi)部約束，監(jiān)督關(guān)口前移，從制度上杜絕“小金庫(kù)”產(chǎn)生，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范收入分配秩序。

(三)創(chuàng)新財(cái)政投入方式，不斷提升財(cái)政資金使用效益

一是加大資金整合力度，集中財(cái)力辦大事。省財(cái)政通過整合財(cái)政支農(nóng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)保障等方面的涉農(nóng)資金，按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走，渠道不變、管理不亂、各投其資、各記其功”的辦法，把土地整理、通村公路、水利建設(shè)、血防工程等有機(jī)結(jié)合起來，有效形成了新農(nóng)村建設(shè)的合力，放大了財(cái)政投入的效益。

二是活用財(cái)政間歇資金，變“死錢 為“活錢”。省財(cái)政充分利用國(guó)庫(kù)間歇資金，采取超調(diào)資金方式設(shè)立了支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金，重點(diǎn)用于支持有潛力、有市場(chǎng)、有效益的龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，支持工業(yè)基礎(chǔ)較好、實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的縣(市)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三是開闊理財(cái)思路，多渠道支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索用預(yù)期來調(diào)動(dòng)當(dāng)前發(fā)展的積極性，用可預(yù)期的增量來支持現(xiàn)在的發(fā)展。積極推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。盤活財(cái)政扶貧資金，通過預(yù)支農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)回收的有償資金及財(cái)政貼息方式，支持脫貧致富奔小康7個(gè)試點(diǎn)縣的發(fā)展。積極利用外國(guó)政府貸款和國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款，支持全省重大基礎(chǔ)設(shè)施、交通、高科技產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

四是創(chuàng)新資金使用方式，充分發(fā)揮財(cái)政資 杠桿作用”。不斷改進(jìn)和完善財(cái)政資金支持方式，通過投資補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等途徑，借助市場(chǎng)力量，撬動(dòng)社會(huì)資本，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大作用。

三、著力推動(dòng)基層財(cái)政建設(shè)，夯實(shí)科學(xué)化精細(xì)化管理基礎(chǔ)基

層財(cái)政部門是財(cái)政工作的最前沿陣地，直接面對(duì)廣大群眾，其工作涉及范圍廣、影響程度深，體現(xiàn)著財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的最終成效。近年來，湖北省財(cái)政廳從完善基層財(cái)政管理體制、加強(qiáng)基層財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化基層財(cái)務(wù)管理著手，著力推進(jìn)基層財(cái)政建設(shè)，不斷夯實(shí)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。

(一)抓關(guān)鍵，不斷完善省以下財(cái)政管理體制

一是全面實(shí)行了省直管縣(市)財(cái)政管理體制。從2004年起，對(duì)除恩施自治州所屬8個(gè)縣(市)外的其他52個(gè)縣(市)全部實(shí)行了省直接管理的財(cái)政管理體制，省對(duì)下各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金補(bǔ)助、財(cái)政結(jié)算、收入報(bào)解及資金調(diào)度、債務(wù)舉借和償還等事項(xiàng)，均由省財(cái)政直接對(duì)縣(市)財(cái)政辦理。

二是全面推行鄉(xiāng)財(cái)縣管模式。按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的要求，出臺(tái)了實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管的指導(dǎo)意見，制定了配套管理辦法。目前，全省絕大多數(shù)地方都實(shí)行了鄉(xiāng)財(cái)縣管的管理模式，對(duì)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支行為起到了積極作用。

三是建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。圍繞“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生” 的目標(biāo)，按照明確責(zé)任、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、分步實(shí)施的原則，積極穩(wěn)妥地建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)縣(市)的一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)地區(qū)間財(cái)力差異的調(diào)節(jié)，保障基層政府實(shí)施公共管理、提供基本公共服務(wù)以及落實(shí)民生政策的基本財(cái)力需要。

(二)抓根本，加強(qiáng)基層財(cái)政管理機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)

一是明確職能編制，穩(wěn)步推進(jìn)基層財(cái)政管理機(jī)構(gòu)改革。2003年，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位全部改制的情況下，保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備財(cái)政人員17人，明確了過渡時(shí)期基層財(cái)政機(jī)構(gòu)職能編制。

在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革過程中，采取多種途經(jīng)合理安排分流人員，贏得了廣大基層財(cái)政干部的信任。

農(nóng)業(yè)稅取消以后，省財(cái)政廳及時(shí)報(bào)請(qǐng)省編委，將原農(nóng)業(yè)稅征收管理處更名為農(nóng)村財(cái)政管理處(對(duì)外稱農(nóng)村財(cái)政管理局)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村兩級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理和基層財(cái)政所建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。全省各市、縣也相繼成立了農(nóng)村財(cái)政管理局。目前，全省縣及縣以上農(nóng)村財(cái)政管理系統(tǒng)的工作人員約有800人左右，成為基層財(cái)政管理的骨干力量。

二是加大投入力度，積極支持基層財(cái)政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。針對(duì)“契耕兩稅移交和農(nóng)業(yè)稅取消后基層財(cái)政工作經(jīng)費(fèi)緊張的實(shí)際問題，2008年，省財(cái)政廳與省紀(jì)委、省監(jiān)察廳聯(lián)合下文，明確要求將原農(nóng)業(yè)稅征收經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)作農(nóng)村財(cái)政管理工作經(jīng)費(fèi)，列入各地預(yù)算，用于支持基層財(cái)政所軟,r,t．,f-建設(shè)，較好地改善了基層財(cái)政所辦公條件，保障了其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是加大培訓(xùn)力度，不斷提高基層財(cái)政干部能力素質(zhì)。進(jìn)一步加大基層財(cái)政干部教育培訓(xùn)力度，按照“抓培訓(xùn)，重考核，強(qiáng)素質(zhì) 的思路，制定了詳細(xì)的基層財(cái)政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，選好培訓(xùn)教材，精心組織實(shí)施。每年直接培訓(xùn)基層財(cái)政干部近4000人次，有效提高了基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

(三)抓重點(diǎn)，不斷提升基層財(cái)務(wù)管理水平開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，統(tǒng)一財(cái)務(wù)賬戶，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一報(bào)賬程序，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)+-j-~計(jì)工作，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)信息，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)管理水平。目前，全省17個(gè)市、州、直管市、林區(qū)1068個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))中有820個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，推廣率為76．8％。

四、著力推進(jìn)財(cái)政法制化建設(shè)，為科學(xué)化精細(xì)化管理提供有效的制度保障

建立健全財(cái)政法律法規(guī)體系，不斷提升依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰退?，是?cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要內(nèi)容。湖北省財(cái)政廳按照建 法治型”財(cái)政的要求，不斷完善財(cái)政法律法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)把財(cái)稅政策關(guān)口，加強(qiáng)干部法制教育，gz4g-了一定成效。

(一)不斷完善財(cái)政法律法規(guī)框架體系圍繞國(guó)家和省委、省政府重大戰(zhàn)略決策部署開展調(diào)研，提出財(cái)稅政策建議，制定出臺(tái)了一系列相關(guān)財(cái)稅制度，為重大決策部署的實(shí)施提供財(cái)稅支持。同時(shí)，積極參與地方行政性法規(guī)的制定，先后啟動(dòng)了《湖北省國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法、《湖北省耕地占用稅實(shí)施辦法 等地方財(cái)政立法工作；制定了 湖北省政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法、《湖北省省級(jí)預(yù)備費(fèi)管理辦法》等制度規(guī)定，強(qiáng)化和規(guī)范了財(cái)政職能，使財(cái)政工作有法,-j-~、有規(guī)可依。

(二)加強(qiáng)規(guī)范性文件審核，嚴(yán)把財(cái)稅政策關(guān)口一是由分散型管理向集中型管理轉(zhuǎn)變。通過將規(guī)范性文件集中歸口廳法規(guī)處審核，避免管理范圍不

一、文件草擬缺乏標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象發(fā)生，提高發(fā)文質(zhì)量，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。二是由個(gè)別征詢意見向廣泛征詢意見轉(zhuǎn)變。在制定規(guī)范性文件時(shí)，堅(jiān)持深入基層，深入部門，廣泛聽取各方面意見，真f-．4~現(xiàn)完整性、操作性、實(shí)用性、權(quán)威性，所制定的規(guī)范性文件連續(xù)多年沒有發(fā)生行政訴訟、復(fù)議、撤消、質(zhì)疑等現(xiàn)象。

三是由重文件制定向制定與落實(shí)并重轉(zhuǎn)變。定期進(jìn)行規(guī)范性文件落實(shí)情況監(jiān)督檢查，將規(guī)范性文件制定、修改、廢止、清理、報(bào)備，以及合同、協(xié)議的簽訂、生效、履行等執(zhí)行效果納入財(cái)政目標(biāo)管理考核范圍，與年終處室管理目標(biāo)考核掛鉤，與市縣激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付掛鉤，提高了規(guī)范性文件的貫徹落實(shí)力度。

(三)加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育，提升財(cái)政干部法制素質(zhì)制定了<<湖北省財(cái)政廳關(guān)于開展財(cái)政法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》、湖北省財(cái)政法制宣傳教育實(shí)施辦法》，五五”普法工作長(zhǎng)計(jì)劃，短安排，保證了總體規(guī)劃和計(jì)劃的落實(shí)。建立了全省財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，每年定期組織財(cái)政干部學(xué)法普法培訓(xùn)，使財(cái)政干部依法行政、依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)和能力不斷增強(qiáng)。

五、著力加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè)，為科學(xué)化精細(xì)化管理提供有力的技術(shù)支撐

近年來，圍繞財(cái)政改革與發(fā)展，湖北各級(jí)財(cái)政部門以標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為保障，不斷加快金財(cái)工程建設(shè)，構(gòu)建了部門之間、上下層級(jí)、不同區(qū)域、互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)，提高了財(cái)政管理效率，為財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供了有力的技術(shù)支撐。

(一)建立橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，提高財(cái)政管理效率與效益積極開展試點(diǎn)，提高財(cái)政收入收繳管理信息化程度。進(jìn)一步完善稅收收入電子繳庫(kù)與信息共享機(jī)制，逐步擴(kuò)大電子繳稅范圍，將商業(yè)銀行納入橫向聯(lián)網(wǎng)實(shí)施范圍。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，縣以上財(cái)政、國(guó)稅、地稅、人行之間普遍建立了以“電子繳庫(kù)、稅款直達(dá)、信息共享”為基本業(yè)務(wù)模式的橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成了高效、便捷的稅收收入征繳機(jī)制，加快了稅款入庫(kù)速度。

(二)建立信息征管系統(tǒng)，提高非稅收入征管質(zhì)量從2009年11月開始，對(duì)省直非稅收入實(shí)行信息化管理。省直單位收取的非稅收入一律通過省直非稅收入征收管理信息系統(tǒng)繳入省財(cái)政廳非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，再劃解國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶。實(shí)行信息化管理以后，有效地解決了亂收費(fèi)、濫罰款、亂攤派問題和非稅收入項(xiàng)目不清、性質(zhì)不明及收入應(yīng)繳不繳等問題。

(三)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)化管理范圍，提高資金運(yùn)行核算效率為擴(kuò)大資金網(wǎng)絡(luò)化管理范圍，提高資金運(yùn)行核算效率，省財(cái)政廳于2005年開發(fā)了全省統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算、報(bào)表及網(wǎng)絡(luò)管理軟件，建立了安全便捷、穩(wěn)定高效的“湖北省財(cái)政社會(huì)保障信息網(wǎng) 管理平臺(tái)。2010年，又配合省移民局開發(fā)大中型水庫(kù)移民后期扶持管理系統(tǒng)，系統(tǒng)建成后可以從網(wǎng)上申報(bào)、審核財(cái)政項(xiàng)目和計(jì)劃，進(jìn)而縮短項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間，降低項(xiàng)目申報(bào)的成本。信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，使全省財(cái)政資金核算的質(zhì)量和效率得到明顯提高，全省財(cái)政運(yùn)行效率得到了明顯提升。