第一篇：通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格管理暫行辦法

通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為了適應(yīng)通信建設(shè)工程的需要，根據(jù)《信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)實(shí)行的行政許可項(xiàng)目及其條件、程序、期限規(guī)定（第一批）》（信息產(chǎn)業(yè)部第31號(hào)令）的規(guī)定，做好通信建設(shè)項(xiàng)目工程師的管理工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)通信項(xiàng)目建設(shè)工程師是指經(jīng)中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定，取得相應(yīng)的資格證書(shū)，從事通信建設(shè)項(xiàng)目管理工作的人員。

第三條 通信建設(shè)項(xiàng)目工程師是對(duì)通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理人員能力的認(rèn)定。具有通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格者，經(jīng)聘任可以在通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理中擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理等崗位職務(wù)。

通信建設(shè)項(xiàng)目工程師同時(shí)只能在一個(gè)單位任職。

第四條 中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)通信建設(shè)項(xiàng)目工程師的資格管理工作，負(fù)責(zé)審定通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格和頒發(fā)《通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格證書(shū)》。

目前暫由各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或其指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格的管理及申報(bào)材料初審工作。

第五條 《通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格證書(shū)》由中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一印制。

第二章 申報(bào)條件及程序

第六條 申請(qǐng)通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）遵紀(jì)守法，遵守工程項(xiàng)目管理工作職業(yè)道德；

（二）身體健康，能勝任工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作，年齡不超過(guò)65歲且在通信建設(shè)崗位工作；

（三）具有工程技術(shù)高級(jí)職稱(chēng)或高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱(chēng)且所學(xué)專(zhuān)業(yè)為管理、經(jīng)濟(jì)、工程管理者，并有2年及以上從事通信建設(shè)工作經(jīng)歷；具有工程技術(shù)中級(jí)職稱(chēng)或經(jīng)濟(jì)師職稱(chēng)且所學(xué)專(zhuān)業(yè)為管理、經(jīng)濟(jì)、工程管理者，并有3年及以上從事通信建設(shè)工作經(jīng)歷；

（四）取得中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信建設(shè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考試中心頒發(fā)的通信建設(shè)項(xiàng)目工程師考試合格證書(shū)。單科專(zhuān)業(yè)考試成績(jī)有效期為2年，考試合格證書(shū)有效期為2年；

（五）近五年來(lái)，作為主要助手協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理或建造師管理過(guò)一項(xiàng)投資額在100萬(wàn)以上（含）、或兩項(xiàng)投資額在50萬(wàn)以上（含）、或四項(xiàng)投資額在30萬(wàn)以上（含）的通信建設(shè)工程；或年累計(jì)完成合同額在30萬(wàn)以上（含）的通信建設(shè)工程。

第七條 申請(qǐng)人應(yīng)提供以下材料：

（一）本人填寫(xiě)的《通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格申請(qǐng)表》一份；

（二）申請(qǐng)人專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)復(fù)印件及畢業(yè)證書(shū)復(fù)印件（加蓋所在單位公章）；

（三）身份證復(fù)印件；

（四）申請(qǐng)人取得的通信建設(shè)項(xiàng)目工程師考試合格證書(shū)復(fù)印件（加蓋所在單位公章）；

（五）申請(qǐng)人近期1寸免冠白底彩色照片2張；

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供有關(guān)證書(shū)的原件交省、自治區(qū)、直轄市通信

管理局驗(yàn)證后，退回申請(qǐng)人。

第八條 申報(bào)通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格工作，在每年3月、9月受理。

申報(bào)人所在單位申報(bào)材料審查并簽署意見(jiàn)后于3月或9月前15個(gè)工作日內(nèi)將申報(bào)材料報(bào)到各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或其指定的機(jī)構(gòu)；各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或其指定機(jī)構(gòu)在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審和報(bào)送工作，初審合格后，由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或其指定機(jī)構(gòu)在4月或10月第20個(gè)工作日前將申報(bào)材料集中報(bào)送中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)（通信設(shè)計(jì)施工專(zhuān)業(yè)委員會(huì)）。

第九條 中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專(zhuān)業(yè)委員會(huì)于20個(gè)工作日完成審核工作。自做出決定之日起10個(gè)工作日（6月或12月的第15個(gè)工作日前）將《通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格證書(shū)》寄送給各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或其指定機(jī)構(gòu)。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或其指定機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)將《通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格證書(shū)》寄送各申報(bào)單位。

第十條 《通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格證書(shū)》有效期為5年。期限屆滿(mǎn)后需要延續(xù)的，持證人員應(yīng)當(dāng)在《通信建設(shè)項(xiàng)目工程師資格證書(shū)》有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月，向所在的省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或其指定機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請(qǐng)，申請(qǐng)程序、時(shí)間與初次申請(qǐng)資格時(shí)相同，并提供下列材料：

（一）本人填寫(xiě)的延續(xù)申請(qǐng)表一份；

（二）近五年，從事通信建設(shè)工作業(yè)績(jī)及證明：

管理過(guò)1項(xiàng)投資額在100萬(wàn)以上（含）、或2項(xiàng)投資額在50萬(wàn)以上（含）、或4項(xiàng)投資額在30萬(wàn)以上（含）的通信建設(shè)工程；或年累計(jì)完成合同額在30萬(wàn)以上（含）的通信建設(shè)工程；

提供以上業(yè)績(jī)證明；（驗(yàn)收證書(shū)及能證明該工程概況、投資規(guī)模的材料、及能證明本人在工程中所起作用的材料）

（三）《通信建設(shè)項(xiàng)目工程師考試合格證書(shū)》原件。

（四）申請(qǐng)人近期1寸免冠白底彩色照片2張。

（五）如有技術(shù)職稱(chēng)晉升，須提供現(xiàn)任技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)復(fù)印件。

第二篇：國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)編制要求

（提綱）

第一章 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

1、項(xiàng)目名稱(chēng)

2、項(xiàng)目建設(shè)單位和負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人

3、項(xiàng)目建議書(shū)編制依據(jù)

4、項(xiàng)目概況

5、主要結(jié)論和建議

第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況

1、項(xiàng)目建設(shè)單位與職能

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)

2、現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況

3、信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用目前存在的主要問(wèn)題和差距

4、項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性

第四章 需求分析

1、與政務(wù)職能相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題和政務(wù)目標(biāo)分析

2、業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析

3、信息量分析與預(yù)測(cè)

4、系統(tǒng)功能和性能需求分析

第五章 總體建設(shè)方案

1、建設(shè)原則和策略

2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)

3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容

4、總體設(shè)計(jì)方案

第六章 本期項(xiàng)目建設(shè)方案

1、建設(shè)目標(biāo)與主要建設(shè)內(nèi)容

2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

3、信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

4、應(yīng)用支撐平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

5、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)

6、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)

7、安全系統(tǒng)建設(shè)

8、其它（終端、備份、運(yùn)維等）系統(tǒng)建設(shè)

9、主要軟硬件選型原則和軟硬件配置清單

10、機(jī)房及配套工程建設(shè)

第七章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生和節(jié)能

1、環(huán)境影響和環(huán)保措施

2、消防措施

3、職業(yè)安全和衛(wèi)生措施

4、節(jié)能目標(biāo)及措施

第八章 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員

1、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施和運(yùn)維機(jī)構(gòu)及組織管理/ 62、人員配置

3、人員培訓(xùn)需求和計(jì)劃

第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

第十章 投資估算和資金籌措

1、投資估算的有關(guān)說(shuō)明

2、項(xiàng)目總投資估算

3、資金來(lái)源與落實(shí)情況

4、中央對(duì)地方的資金補(bǔ)貼方案

第十一章 效益與風(fēng)險(xiǎn)分析

1、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析

2、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

附表：

1、項(xiàng)目軟硬件配置清單

2、應(yīng)用系統(tǒng)定制開(kāi)發(fā)工作量初步核算表

3、項(xiàng)目總投資估算表

4、項(xiàng)目資金來(lái)源表

附件：

項(xiàng)目建議書(shū)編制依據(jù)及與項(xiàng)目有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。

國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求

（提綱）

第一章 項(xiàng)目概述

1、項(xiàng)目名稱(chēng)

2、項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人

3、可行性研究報(bào)告編制單位

4、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)

5、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期

6、項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源

7、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益

8、相對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)的調(diào)整情況

9、主要結(jié)論與建議

第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況

1、項(xiàng)目建設(shè)單位與職能

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三章 需求分析和項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、與政務(wù)職能相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題和政務(wù)目標(biāo)分析

2、業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析

3、信息量分析與預(yù)測(cè)

4、系統(tǒng)功能和性能需求分析

5、信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀與差距

6、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

第四章 總體建設(shè)方案

1、建設(shè)原則和策略

2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)

3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容

4、總體設(shè)計(jì)方案

第五章 本期項(xiàng)目建設(shè)方案

1、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容

2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容

3、信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案

4、應(yīng)用支撐平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案

5、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)方案

6、終端系統(tǒng)建設(shè)方案

7、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方案

8、安全系統(tǒng)建設(shè)方案

9、備份系統(tǒng)建設(shè)方案

10、運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)建設(shè)方案

11、其它系統(tǒng)建設(shè)方案

12、主要軟硬件選型原則和詳細(xì)軟硬件配置清單

13、機(jī)房及配套工程建設(shè)方案

14、建設(shè)方案相對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)變更調(diào)整情況的詳細(xì)說(shuō)明

第六章 項(xiàng)目招標(biāo)方案

1、招標(biāo)范圍

2、招標(biāo)方式

3、招標(biāo)組織形式

第七章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全和衛(wèi)生

1、環(huán)境影響分析

2、環(huán)保措施及方案

3、消防措施

4、職業(yè)安全和衛(wèi)生措施

第八章 節(jié)能分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范

2、項(xiàng)目能源消耗種類(lèi)和數(shù)量分析

3、項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析

4、能耗指標(biāo)

5、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容

第九章 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員培訓(xùn)

1、領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)

3、運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)

4、技術(shù)力量和人員配置

5、人員培訓(xùn)方案

第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

1、項(xiàng)目建設(shè)期

2、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

第十一章 投資估算和資金來(lái)源

1、投資估算的有關(guān)說(shuō)明

2、項(xiàng)目總投資估算

3、資金來(lái)源與落實(shí)情況

4、資金使用計(jì)劃

5、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)估算

第十二章 效益與評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

1、經(jīng)濟(jì)效益分析

2、社會(huì)效益分析

3、項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

第十三章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理

1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析

2、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策和管理

附表：

1、項(xiàng)目軟硬件配置清單

2、應(yīng)用系統(tǒng)定制開(kāi)發(fā)工作量核算表

3、項(xiàng)目招投標(biāo)范圍和方式表

4、項(xiàng)目總投資估算表

5、項(xiàng)目資金來(lái)源和運(yùn)用表

6、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)估算表

附件：

可研報(bào)告編制依據(jù)，有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。附件三：

國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算編制要求

（提綱）

第一章 項(xiàng)目概述

1、項(xiàng)目名稱(chēng)

2、項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目責(zé)任人

3、初設(shè)及概算編制單位

4、初設(shè)及概算編制依據(jù)

5、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期

6、總投資及資金來(lái)源

7、效益及風(fēng)險(xiǎn)

8、相對(duì)可研報(bào)告批復(fù)的調(diào)整情況

9、主要結(jié)論與建議

第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況

1、項(xiàng)目建設(shè)單位與職能

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三章 需求分析

1、政務(wù)業(yè)務(wù)目標(biāo)需求分析結(jié)論

2、系統(tǒng)功能指標(biāo)

3、信息量指標(biāo)

4、系統(tǒng)性能指標(biāo)

第四章 總體建設(shè)方案

1、總體設(shè)計(jì)原則

2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)

3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容

4、系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)和邏輯結(jié)構(gòu)

第五章 本期項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案

1、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容

2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容

3、信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

4、應(yīng)用支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)

5、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)

6、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

7、終端系統(tǒng)及接口設(shè)計(jì)

8、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

9、安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)

10、備份系統(tǒng)設(shè)計(jì)

11、運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

12、其它系統(tǒng)設(shè)計(jì)

13、系統(tǒng)配置及軟硬件選型原則

14、系統(tǒng)軟硬件配置清單

15、系統(tǒng)軟硬件物理部署方案

16、機(jī)房及配套工程設(shè)計(jì)

17、環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能措施的設(shè)計(jì)

18、初步設(shè)計(jì)方案相對(duì)可研報(bào)告批復(fù)變更調(diào)整情況的詳細(xì)說(shuō)明

第六章 項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理

1、領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)

3、運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)

4、核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)方案

5、項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理方案

6、相關(guān)管理制度

第七章 人員配置與培訓(xùn)

1、人員配置計(jì)劃

2、人員培訓(xùn)方案

第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

第九章 初步設(shè)計(jì)概算

1、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算編制說(shuō)明

2、初步設(shè)計(jì)投資概算書(shū)

3、資金籌措及投資計(jì)劃

第十章 風(fēng)險(xiǎn)及效益分析

1、風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

2、效益分析

附表：

1．項(xiàng)目軟硬件配置清單

2．應(yīng)用系統(tǒng)定制開(kāi)發(fā)工作量核算表

附件：

初步設(shè)計(jì)和投資概算編制依據(jù)，有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。附圖：

1、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D

2、系統(tǒng)軟硬件物理布置圖

第三篇：國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》

來(lái)源：綜合規(guī)劃司 2014年04月14日 【字號(hào) 大中小】 【我要打印】 【我要糾錯(cuò)】

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令 第 55 號(hào)

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，全面加強(qiáng)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，特制定《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。

主 任

馬 凱

二〇〇七年八月十三日

國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法 第一章 總

則

第一條 為全面加強(qiáng)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央財(cái)政性資金的國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電子政務(wù)項(xiàng)目”）。

第三條 本辦法所稱(chēng)電子政務(wù)項(xiàng)目主要是指：國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國(guó)家基礎(chǔ)信息庫(kù)、國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項(xiàng)目。

電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)以政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用為主線(xiàn)，以國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點(diǎn)，深化電子政務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情的電子政務(wù)體系，提高行政效率，降低行政成本，發(fā)揮電子政務(wù)對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和改善社會(huì)管理、公共服務(wù)的作用。

第四條 本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目建設(shè)單位是指中央政務(wù)部門(mén)和參與國(guó)家電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的地方政務(wù)部門(mén)。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出電子政務(wù)項(xiàng)目的申請(qǐng)，組織或參與電子政務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

第五條 本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目審批部門(mén)是指國(guó)家發(fā)展改革委。項(xiàng)目審批部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的編制和電子政務(wù)項(xiàng)目的審批，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。第二章 申報(bào)和審批管理

第六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定和國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，研究提出電子政務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)。

第七條 電子政務(wù)項(xiàng)目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。對(duì)總投資在3000萬(wàn)元以下及特殊情況的，可簡(jiǎn)化為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。

第八條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)編制要求》（附件一）的規(guī)定，組織編制項(xiàng)目建議書(shū)，報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)。項(xiàng)目審批部門(mén)在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并委托有資格的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估后審核批復(fù)，或報(bào)國(guó)務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。項(xiàng)目建設(shè)單位在編制項(xiàng)目建議書(shū)階段應(yīng)專(zhuān)門(mén)組織項(xiàng)目需求分析，形成需求分析報(bào)告送項(xiàng)目審批部門(mén)組織專(zhuān)家提出咨詢(xún)意見(jiàn)，作為編制項(xiàng)目建議書(shū)的參考。

第九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)，按照《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求》（附件二）的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)。項(xiàng)目審批部門(mén)委托有資格的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估后審核批復(fù)，或報(bào)國(guó)務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。

第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)可行性研究報(bào)告的批復(fù)，按照《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告編制要求》（附件三）的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)。項(xiàng)目審批部門(mén)委托專(zhuān)門(mén)評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審后審核批復(fù)。

第十一條 中央和地方政務(wù)部門(mén)共建的電子政務(wù)項(xiàng)目，由中央政務(wù)部門(mén)牽頭組織地方政務(wù)部門(mén)共同編制項(xiàng)目建議書(shū)，涉及地方的建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)摸，應(yīng)征求地方發(fā)展改革部門(mén)的意見(jiàn)。項(xiàng)目審批部門(mén)整體批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)后，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算，由中央和地方政務(wù)部門(mén)分別編制，并報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批。地方發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)按照項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)要求審批地方政務(wù)部門(mén)提交的可行性研究報(bào)告，并事先征求中央政務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)。地方發(fā)展改革部門(mén)在可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算審批方面有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，可參照地方規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 中央和地方共建的需要申請(qǐng)中央財(cái)政性資金補(bǔ)助的地方電子政務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第31號(hào)）的規(guī)定，由地方政務(wù)部門(mén)組織編制資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)地方發(fā)展改革部門(mén)審查并報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)審批。補(bǔ)助資金可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一次或分次下達(dá)。

第十三條 項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的批復(fù)文件是項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算和其他控制指標(biāo)原則上應(yīng)嚴(yán)格遵守。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)內(nèi)容有重大變更的，應(yīng)重新報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有重大變更或變更投資超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有少量調(diào)整且其調(diào)整內(nèi)容未超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，需在提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告時(shí)以獨(dú)立章節(jié)對(duì)調(diào)整部分進(jìn)行定量補(bǔ)充說(shuō)明。第三章 建設(shè)管理

第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全責(zé)任制，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、合同管理等制度。

第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，并建立健全項(xiàng)目管理制度。項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)向項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更、建設(shè)進(jìn)度、概算控制等情況。項(xiàng)目建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理及運(yùn)行管理等負(fù)總責(zé)。

第十六條 電子政務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的原則。

第十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法并依據(jù)可行性研究報(bào)告審批時(shí)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)方式組織招標(biāo)采購(gòu)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的中標(biāo)單位。項(xiàng)目建設(shè)單位與中標(biāo)單位訂立合同，并嚴(yán)格履行合同。

第十八條 電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理。

第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于每年七月底和次年一月底前，向項(xiàng)目審批部門(mén)、財(cái)政部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目上半年和全年建設(shè)進(jìn)度和概預(yù)算執(zhí)行情況。

第二十條 項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批部門(mén)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案和投資概算實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。如有特殊情況，主要建設(shè)內(nèi)容或投資概算確需調(diào)整的，必須事先向項(xiàng)目審批部門(mén)提交調(diào)整報(bào)告，履行報(bào)批手續(xù)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算的，項(xiàng)目審批部門(mén)不再受理事后調(diào)概申請(qǐng)。

第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失等問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)告，項(xiàng)目審批部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定可要求項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行整改和暫停項(xiàng)目建設(shè)。第四章 資金管理

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位在可行性研究報(bào)告批復(fù)后，可申請(qǐng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)主要用于開(kāi)展應(yīng)用需求分析、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的編制、專(zhuān)家咨詢(xún)?cè)u(píng)審等工作。項(xiàng)目審批部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況批準(zhǔn)下達(dá)前期工作經(jīng)費(fèi)，前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目總投資。

第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在初步設(shè)計(jì)方案和投資概算獲得批復(fù)及具備開(kāi)工建設(shè)條件后，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度向項(xiàng)目審批部門(mén)提出資金使用計(jì)劃申請(qǐng)，項(xiàng)目審批部門(mén)將其作為下達(dá)中央投資計(jì)劃的依據(jù)。

初步設(shè)計(jì)方案和投資概算未獲批復(fù)前，原則上不予下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)資金。對(duì)確需提前安排資金的電子政務(wù)項(xiàng)目（如用于購(gòu)地、購(gòu)房、拆遷等），項(xiàng)目建設(shè)單位可在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，向項(xiàng)目審批部門(mén)提出資金使用申請(qǐng)，說(shuō)明要提前安排資金的原因及理由，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)后，下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)資金。

第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定使用財(cái)政資金，專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。第五章 監(jiān)督管理

第二十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)接受項(xiàng)目審批部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。

第二十六條 項(xiàng)目審批部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行稽察，主要監(jiān)督檢查在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的情況，以及項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用和概算控制等情況。對(duì)稽察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定及批復(fù)要求的，項(xiàng)目審批部門(mén)可要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改或遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門(mén)可對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、暫緩撥付建設(shè)資金、暫停項(xiàng)目建設(shè)、直至終止項(xiàng)目。

第二十七條 有關(guān)部門(mén)依法對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中的采購(gòu)情況、資金使用情況，以及是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定等實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助稽察、審計(jì)等監(jiān)督管理工作，如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。第六章 驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理

第二十九條 電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)制度。

第三十條 電子政務(wù)項(xiàng)目應(yīng)遵循《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作大綱》（附件四，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《驗(yàn)收工作大綱》）的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。初步驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位按照《驗(yàn)收工作大綱》要求自行組織；竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目審批部門(mén)或其組織成立的電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)組織；對(duì)建設(shè)規(guī)模較小或建設(shè)內(nèi)容較簡(jiǎn)單的電子政務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門(mén)可委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織驗(yàn)收。

第三十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后的半年內(nèi)，組織完成建設(shè)項(xiàng)目的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和初步驗(yàn)收工作。初步驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目審批部門(mén)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并將項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等文件作為附件一并上報(bào)。項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)適時(shí)組織竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位未按期提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的，應(yīng)向項(xiàng)目審批部門(mén)提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)。

第三十二條 項(xiàng)目審批部門(mén)根據(jù)電子政務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收后的運(yùn)行情況，可適時(shí)組織專(zhuān)家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)運(yùn)行效率、使用效果等情況進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)或未達(dá)到預(yù)期效果的，項(xiàng)目建設(shè)單位要限期整改；對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門(mén)可對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。第七章 運(yùn)行管理

第三十三條 電子政務(wù)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確立項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)構(gòu)，制定和完善相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)日常運(yùn)行和維護(hù)管理，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與電子政務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)行和維護(hù)。

第三十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位或其委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)規(guī)定，對(duì)建成項(xiàng)目進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，檢驗(yàn)其網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)對(duì)安全環(huán)境變化的適應(yīng)性及安全措施的有效性，保障信息安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第八章 法律責(zé)任

第三十五條 相關(guān)部門(mén)、單位或個(gè)人違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，截留、挪用電子政務(wù)項(xiàng)目資金等，由有關(guān)部門(mén)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以懲處；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 對(duì)違反本辦法其他規(guī)定的或因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，項(xiàng)目審批部門(mén)可予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。第九章 附

則

第三十七條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自二○○七年九月一日起施行。

附件１：國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)編制要求（提綱）附件２：國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求（提綱）附件３：國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算編制要求（提綱）附件４：國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱（提綱）

第四篇：國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法系列問(wèn)答

國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法系列問(wèn)答

[日期：2008-02-20] 來(lái)源：作者： [字體：大 中 小]國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法系列問(wèn)答

問(wèn)答之一：如何理解國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》是國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合國(guó)信辦等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和要求，結(jié)合電子政務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)管理的特點(diǎn)和問(wèn)題，在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上編制而成的我國(guó)第一部針對(duì)信息化工程提出的系統(tǒng)性管理規(guī)范，也是今后一個(gè)時(shí)期從事政務(wù)信息化建設(shè)的部門(mén)和機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守的法規(guī)性文件。

問(wèn)答之二：為什么要出臺(tái)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

出臺(tái)電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法首先是扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的需要?！秶?guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布后，我國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，作用日益顯著，已經(jīng)步入了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的發(fā)展階段。但也存在一些迫切需要解決的突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約了電子政務(wù)的健康有序發(fā)展。因此，需要通過(guò)制定管理辦法來(lái)明確立項(xiàng)規(guī)則，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，約束政府投資行為，遏制盲目建設(shè)風(fēng)潮。

其次，是規(guī)范審批程序和要求的需要。項(xiàng)目審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)是目前項(xiàng)目建設(shè)單位普遍反映的突出問(wèn)題，通過(guò)研究，我們發(fā)現(xiàn)最主要的是項(xiàng)目建設(shè)單位不能在規(guī)定期限內(nèi)提出符合審批要求的立項(xiàng)或可研報(bào)告，許多時(shí)間被用在對(duì)項(xiàng)目方案的反復(fù)討論、調(diào)整和修改中。這其中雖有申報(bào)部門(mén)缺乏項(xiàng)目組織經(jīng)驗(yàn)，申報(bào)、審批部門(mén)間缺少有效溝通等方面的原因，但很大程度上是由于規(guī)則不清、程序不明造成的。因此，有效解決政務(wù)信息化項(xiàng)目審批時(shí)間長(zhǎng)的矛盾，必須從制定管理辦法、規(guī)范審批程序、明晰審批規(guī)則、改善審批服務(wù)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手。第三，是強(qiáng)化政務(wù)信息化項(xiàng)目管理的需要。電子政務(wù)工程與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有著完全不同的建設(shè)管理特點(diǎn)和規(guī)律。電子政務(wù)工程從任務(wù)提出到建設(shè)、營(yíng)運(yùn)，目前均為同一政務(wù)部門(mén)，項(xiàng)目建設(shè)后能否發(fā)揮應(yīng)有效益，取決于政務(wù)需求的挖掘深度和現(xiàn)行法規(guī)、管理體制對(duì)系統(tǒng)的支持程度。因此，需要有比普通基建項(xiàng)目更嚴(yán)格的制約和管理機(jī)制，做好立項(xiàng)前的咨詢(xún)服務(wù)尤其重要。

問(wèn)答之三：目前我國(guó)電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目中存在的問(wèn)題

目前，全國(guó)電子政務(wù)大檢查發(fā)現(xiàn)了一些我國(guó)電子政務(wù)工程建設(shè)中存在的一些突出問(wèn)題，主要包括：不少政務(wù)部門(mén)對(duì)電子政務(wù)的本質(zhì)及其全局性、創(chuàng)新性和漸進(jìn)性的認(rèn)識(shí)不足，重建設(shè)輕應(yīng)用、重技術(shù)輕管理，盲目建設(shè)、互相攀比、貪大求洋的現(xiàn)象普遍存在。特別是在深化行政管理體制改革的大背景下，個(gè)別部門(mén)把信息化當(dāng)成了固化職能分工、拓展工作范圍的手段，把目前政府機(jī)構(gòu)職能交叉、多頭管理的矛盾又搬到了網(wǎng)絡(luò)空間，并用信息化手段加以固化，這些都是造成當(dāng)前電子政務(wù)項(xiàng)目重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，設(shè)施利用率不高、投資效益低下等問(wèn)題的重要原因。

問(wèn)答之四：國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的主要內(nèi)容

管理辦法分為正文和附件兩大部分。其中，正文共九章三十八條，主要是對(duì)國(guó)家電子政務(wù)工程的項(xiàng)目審批管理、建設(shè)管理、資金管理、監(jiān)督管理、驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理、運(yùn)行管理等重要環(huán)節(jié)的程序和管理進(jìn)行規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)主體和審理、監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任、權(quán)力做出明確規(guī)定。管理辦法有四個(gè)附件，均是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的操作性規(guī)定，包括：項(xiàng)目建議書(shū)編制大綱、可行性研究報(bào)告編制大綱、初步設(shè)計(jì)及概算報(bào)告編制大綱、項(xiàng)目驗(yàn)收大綱。

問(wèn)答之五：出臺(tái)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的目的出臺(tái)管理辦法力求通過(guò)對(duì)重要環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把握，對(duì)需求分析、資源共享、招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)行有效控制，努力做到需求不清的項(xiàng)目不批，貪大求洋的項(xiàng)目不批，做不到互聯(lián)共享的項(xiàng)目不批，提高電子政務(wù)工程質(zhì)量，發(fā)揮國(guó)家投資效益，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)工程

建設(shè)的總體目標(biāo)。

問(wèn)答之六：國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法中的一些重要問(wèn)題

1、關(guān)于審批程序的問(wèn)題

電子政務(wù)工程屬政府直接投資項(xiàng)目，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目總體上應(yīng)從規(guī)范審批程序角度做出嚴(yán)格規(guī)定。即：電子政務(wù)項(xiàng)目原則上要嚴(yán)格履行立項(xiàng)、可研、初設(shè)三道審批程序，為降低政府投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資效益把牢審批關(guān)；要堅(jiān)持三個(gè)審批環(huán)節(jié)都要有第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估論證制度，目的是提高政府信息化投資項(xiàng)目決策的科學(xué)化水平。同時(shí)，對(duì)一些中央要求急辦且投資規(guī)模較小的項(xiàng)目可按簡(jiǎn)化程序處理。比如對(duì)投資在3000萬(wàn)元以下的電子政務(wù)項(xiàng)目可考慮只審批可研（代建議書(shū)）和初設(shè)。對(duì)中央和地方政府共建的國(guó)家電子政務(wù)工程項(xiàng)目，采取中央整體批復(fù)立項(xiàng)，中央、地方分別編制、分頭審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)及概算的做法。

2、關(guān)于加強(qiáng)立項(xiàng)前期工作的問(wèn)題

當(dāng)前電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中普遍存在需求分析不到位、系統(tǒng)邊界不清晰、總體架構(gòu)不合理等問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，從提高項(xiàng)目決策水平、審理質(zhì)量和審批效率出發(fā)，管理辦法規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)單位在編制項(xiàng)目建議書(shū)階段應(yīng)先開(kāi)展充分的需求分析研究工作，并按要求編制需求分析報(bào)告，報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)送專(zhuān)家組咨詢(xún)提出意見(jiàn)，為項(xiàng)目建議書(shū)編制奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。需求分析報(bào)告和專(zhuān)家組的咨詢(xún)意見(jiàn)將作為審批項(xiàng)目建議書(shū)的重要參考。

3、關(guān)于電子政務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的法律依據(jù)問(wèn)題

政府采購(gòu)法規(guī)范的是項(xiàng)目建設(shè)中的采購(gòu)行為，招投標(biāo)法則明確了采購(gòu)中應(yīng)遵從的行為規(guī)則，都是本管理辦法應(yīng)貫徹執(zhí)行的。因此管理辦法中將招標(biāo)采購(gòu)問(wèn)題規(guī)定為“電子政務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的原則。”此項(xiàng)規(guī)定有三層含意：一是電子政務(wù)工程使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目建設(shè)所必須的貨物、工程和服務(wù)，所以無(wú)論采購(gòu)主體是誰(shuí)，均應(yīng)執(zhí)行國(guó)家對(duì)政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定。二是采購(gòu)中的招標(biāo)、投標(biāo)應(yīng)按照國(guó)家招投標(biāo)法及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)貨物、服務(wù)和工程。

4、關(guān)于電子政務(wù)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

管理辦法征求意見(jiàn)時(shí)，許多部門(mén)都反映電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目在研究確定方案的前期，需要開(kāi)展需求分析、梳理業(yè)務(wù)流程、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、確定建設(shè)方案，但這些工作沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支持。因此,攤派、擠占、挪用等違規(guī)使用資金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，希望管理辦法對(duì)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)做出規(guī)定。對(duì)此在辦法中明確項(xiàng)目建設(shè)單位可在立項(xiàng)或可研批復(fù)后根據(jù)需要申請(qǐng)項(xiàng)目前期工作費(fèi)用，前期費(fèi)用將納入項(xiàng)目的總投資。

第五篇：某集團(tuán)內(nèi)部工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理暫行辦法

工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理辦法

第一章 總 則

第一條 制定目的。為加強(qiáng)******集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集團(tuán)公司”）工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范審計(jì)程序，提高審計(jì)工作質(zhì)量，根據(jù)集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 適用范圍。本制度適用于集團(tuán)公司及所屬控股子公司。第三條 管理原則及方法。

（一）技術(shù)經(jīng)濟(jì)審查、項(xiàng)目過(guò)程管理審查與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合；

（二）事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)相結(jié)合；

（三）注意與項(xiàng)目各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)密切協(xié)調(diào)、合作參與。實(shí)行“先審計(jì)，后結(jié)算”的原則。

第四條 專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)定義。

本制度所稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，是指集團(tuán)公司審計(jì)部門(mén)或其委托社會(huì)中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)實(shí)施的全過(guò)程真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。

本制度所稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目范圍包括基本建設(shè)、技術(shù)改造、大中修

等，包含專(zhuān)項(xiàng)資金和企業(yè)專(zhuān)用、自籌資金投資項(xiàng)目、外包或自營(yíng)承建項(xiàng)目等所有工程建設(shè)項(xiàng)目。無(wú)論采取何種承建形式、金額大小，均應(yīng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 集團(tuán)公司審計(jì)部是工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目投資立項(xiàng)、設(shè)計(jì)（勘察）管理、招投標(biāo)、合同管理、設(shè)備和材料采購(gòu)、工程管理、工程造價(jià)、竣工驗(yàn)收等過(guò)程的審查和評(píng)價(jià)，其主要職責(zé)是：

（一）審查國(guó)家工程造價(jià)管理的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定的貫徹執(zhí)行；

（二）審查和監(jiān)督工程建設(shè)項(xiàng)目合同的簽約和履行；

（三）審查工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算和審定最終決算；

（四）審查和監(jiān)督工程建設(shè)項(xiàng)目資金的使用情況；

（五）審查和監(jiān)督工程建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度款支付；

（六）審查和監(jiān)督工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制等；

（七）督促工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)內(nèi)部控制制度的建立和健全；

（八）審查和監(jiān)督工程建設(shè)項(xiàng)目外部咨詢(xún)服務(wù)單位的工作；

（九）負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目外部審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的選聘和評(píng)價(jià)。

第三章 開(kāi)工前審計(jì)

第六條

每一會(huì)計(jì)終了前，工程建設(shè)項(xiàng)目單位將下一的工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)集團(tuán)審計(jì)部備案。具體項(xiàng)目實(shí)施前將項(xiàng)目立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)圖紙、概（預(yù)）算及招投標(biāo)相關(guān)文件、工程承包及設(shè)備物資采購(gòu)合同或協(xié)議、開(kāi)工報(bào)告等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的相關(guān)資料報(bào)集團(tuán)審計(jì)部；臨時(shí)開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)送開(kāi)工報(bào)告。

第七條 項(xiàng)目開(kāi)工審計(jì)是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、預(yù)算、招投標(biāo)和工程發(fā)承包等環(huán)節(jié)各項(xiàng)管理工作的質(zhì)量進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，主要包括以下內(nèi)容：

（一）投資立項(xiàng)方面

（1）審查工程建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)是否經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)；

（2）審查可行性研究報(bào)告是否經(jīng)過(guò)充分論證；審查可行性研究報(bào)告的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性；審查可行性報(bào)告中的投資成本、資金籌措、投資回收等數(shù)據(jù)的適當(dāng)性及合理性；

（3）審查投資決策程序是否規(guī)范。

（二）設(shè)計(jì)勘察方面

（1）審查設(shè)計(jì)勘察的范圍是否符合已批準(zhǔn)的可研報(bào)告；（2）審查設(shè)計(jì)勘察單位的選擇及相關(guān)資質(zhì)、勘察設(shè)計(jì)合同內(nèi)容是否合法、合規(guī)；

（3）審查設(shè)計(jì)方案和預(yù)算是否符合已批準(zhǔn)的可研報(bào)告和估算；（4）審查概算及修正概算的編制依據(jù)是否有效、內(nèi)容是否完整、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；

（5）審查施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容及預(yù)算是否符合設(shè)計(jì)方案、概算和標(biāo)準(zhǔn)；

（6）審查施工圖預(yù)算及變更的編制依據(jù)是否有效、內(nèi)容是否完整、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。

（三）招投標(biāo)方面

（1）審查設(shè)計(jì)勘察、施工等招投標(biāo)的程序和方法是否符合相關(guān)的法規(guī)和制度；

（2）審查整體招標(biāo)標(biāo)段劃分是否恰當(dāng)，是否存在規(guī)避招投標(biāo)等違規(guī)操作行為；

（3）審查設(shè)計(jì)勘察和施工中標(biāo)單位的相關(guān)資質(zhì)及能力；（4）審查和評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)所需材料、設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。

（四）合同管理方面

（1）審查相關(guān)合同簽訂方法人的相關(guān)資質(zhì)，合同中協(xié)議條款的約定是否合法合規(guī)；

（2）審查相關(guān)合同是否有悖于招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容、是否符合項(xiàng)目建設(shè)的整體要求；

（3）審查材料、設(shè)備采購(gòu)是否按照公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)擇廉的原則來(lái)確定供應(yīng)商。

第八條 工程建設(shè)項(xiàng)目采用直接發(fā)包方式的，由施工單位按規(guī)范編制預(yù)算書(shū)，經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目單位工程管理部門(mén)初審后報(bào)審計(jì)管理部門(mén)審核，作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。

第九條 項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)文件資料要規(guī)范、完整，包括相關(guān)的管理制度。

第十條 審計(jì)人員要到施工現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)前期準(zhǔn)備工作是否就緒，是否

具備開(kāi)工建設(shè)條件。

第四章 工程管理審計(jì)

第十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中的工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、工程監(jiān)理、投資控制進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)，主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程進(jìn)度控制方面

（1）審查施工許可證及相關(guān)臨時(shí)許可證辦理是否及時(shí)，是否影響項(xiàng)目按期開(kāi)工；

（2）審查現(xiàn)場(chǎng)原建筑物拆除、場(chǎng)地平整、相鄰建筑物保護(hù)、道路疏通等相關(guān)措施是否影響開(kāi)工；

（3）審查是否對(duì)設(shè)計(jì)變更、設(shè)備、材料等因素影響施工進(jìn)度采取控制措施；

（4）審查是否存在人為拖延施工因素及因管理不當(dāng)而造成的窩工、返工等；

（5）審查是否進(jìn)行了施工拖延的原因分析、責(zé)任劃分及采取了恰當(dāng)?shù)奶幚泶胧?/p>

（二）工程質(zhì)量控制方面

（1）審查有無(wú)工程施工組織設(shè)計(jì)等質(zhì)量控制文件；

（2）審查是否組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審及相關(guān)問(wèn)題的落實(shí)工作；（3）審查是否按規(guī)定組織對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收及相關(guān)問(wèn)題的落實(shí)；（4）審查是否對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備等進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)不合格的工程質(zhì)量是否進(jìn)行返工和維修；

（5）審查評(píng)定半成品、成品的合格等級(jí)是否符合施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)不實(shí)情況；

（6）審查中標(biāo)人是否存在項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包及違法分包的行為；（7）審查工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)資料的管理是否規(guī)范，是否與施工進(jìn)度同步；

（8）審查工程監(jiān)理是否對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，是否按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行工程監(jiān)理。

（三）工程投資控制方面

（1）審查是否建立設(shè)計(jì)變更、工程計(jì)量、資金支付、合同管理和索賠管理相關(guān)制度和程序，是否按規(guī)定執(zhí)行；

（2）審查進(jìn)度款、預(yù)付款的支付是否符合合同規(guī)定，手續(xù)是否齊全；

（3）審查是否建立現(xiàn)場(chǎng)簽證和隱蔽工程管理制度，是否按規(guī)定執(zhí)行；

（4）審查設(shè)計(jì)變更對(duì)投資的影響。

第十二條 因設(shè)計(jì)變更而要求調(diào)整施工費(fèi)用的，必須事先報(bào)審計(jì)管理部門(mén)審核。工程管理部門(mén)對(duì)所有工程變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證單要及時(shí)報(bào)送建設(shè)單位審計(jì)管理部門(mén)備案，審計(jì)人員定期進(jìn)行核實(shí)，作為工程決算依據(jù)。

第十三條 隱蔽工程必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收簽證。工程管理部門(mén)及時(shí)通知審計(jì)管理部門(mén)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查驗(yàn)收，由工程

管理部門(mén)、施工單位、監(jiān)理單位、審計(jì)管理部門(mén)在有關(guān)記錄會(huì)簽后，作為工程決算依據(jù)。

第十四條 涉及拆除改造工程，工程管理部門(mén)應(yīng)事先通知內(nèi)部審計(jì)人員共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。

第十五條 工程用材料按招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行，涉及到甲供材料的，由項(xiàng)目建設(shè)單位工程管理部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。

第十六條 施工單位自行采購(gòu)材料過(guò)程中，工程管理部門(mén)和審計(jì)管理部門(mén)監(jiān)督審查采購(gòu)材料質(zhì)量、數(shù)量、型號(hào)、品牌及其價(jià)格，內(nèi)部審計(jì)人員不定期對(duì)工程項(xiàng)目的主要材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查、核實(shí)。

第十七條 內(nèi)部審計(jì)人員不定期對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的施工管理情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第五章 工程造價(jià)審計(jì)

第十八條 工程造價(jià)審計(jì)是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全部成本的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。主要審計(jì)工程價(jià)格結(jié)算與實(shí)際完成投資額的真實(shí)性、合法性；審計(jì)是否存在虛列工程、套取資金、弄虛作假等行為，主要包括以下內(nèi)容：

（一）設(shè)計(jì)概算方面

（1）審查項(xiàng)目概算與設(shè)計(jì)方案的一致性、項(xiàng)目總概算與單項(xiàng)工程概算費(fèi)用構(gòu)成的正確性；

（2）審查概算編制依據(jù)的合法性；

（3）審查工程造價(jià)部門(mén)提供計(jì)價(jià)依據(jù)的合規(guī)性；

（二）施工圖預(yù)算方面

（1）審查工程建設(shè)項(xiàng)目工程量、取費(fèi)單價(jià)套用定額、取費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率等直接費(fèi)用的正確性；

（2）審查工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)取費(fèi)基數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)取套用等間接費(fèi)用正確性；

（3）審查工程建設(shè)項(xiàng)目稅金和利潤(rùn)計(jì)取的合理性。

（三）合同價(jià)審計(jì)方面

審查合同價(jià)的合法性和合理性，包括固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同的審計(jì)；審查合同價(jià)開(kāi)口范圍是否合適，若實(shí)際發(fā)生開(kāi)口部分，審查其真實(shí)性和計(jì)取的正確性。

（四）工程量清單計(jì)價(jià)方面

（1）審查實(shí)行清單計(jì)價(jià)工程的合理性；

（2）審查招標(biāo)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)人或其委托的中介機(jī)構(gòu)編制的工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單的準(zhǔn)確性、完整性；

（3）審查工程量清單計(jì)價(jià)是否符合國(guó)家清單計(jì)價(jià)規(guī)范要求的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱(chēng)、統(tǒng)一計(jì)量單位和統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則；

（4）審查由投標(biāo)人編制的工程量清單報(bào)價(jià)目文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件；

（5）審查標(biāo)底的編制是否符合國(guó)家清單計(jì)價(jià)規(guī)范。

（五）工程結(jié)算方面

（1）審查與合同價(jià)不同的部分，其工程量、單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與現(xiàn)場(chǎng)、施工圖和合同相符；

（2）審查工程量清單項(xiàng)目中的清單費(fèi)用與清單外費(fèi)用是否合理；

（3）審查前期、中期、后期結(jié)算的方式是否能合理地控制工程造價(jià)。

第十九條 工程建設(shè)項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目建設(shè)單位工程管理部門(mén)責(zé)成施工單位及時(shí)編制工程決算書(shū)，由工程管理部門(mén)初審，并有相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。

第二十條

大中修項(xiàng)目和零星工程可根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化審計(jì)內(nèi)容，以工程造價(jià)審計(jì)為主。

第六章 工程竣工驗(yàn)收審計(jì)

第二十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目完工后，工程管理部門(mén)通知審計(jì)管理部門(mén)一起參與驗(yàn)收。

第二十二條

竣工驗(yàn)收審計(jì)是對(duì)已完工建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收情況、試運(yùn)行情況及合同履行情況進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)活動(dòng)，主要包括以下內(nèi)容：

（一）驗(yàn)收方面

（1）審查竣工驗(yàn)收小組的人員組成、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工；（2）審查工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程是否符合現(xiàn)行規(guī)范，包括環(huán)境驗(yàn)收規(guī)范、消防驗(yàn)收規(guī)范等；

（3）審查監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理的有關(guān)資料；

（4）審查施工單位是否按照規(guī)定提供齊全有效的施工技術(shù)資料；（5）審查對(duì)隱蔽工程和特殊環(huán)節(jié)的驗(yàn)收是否按規(guī)定作了嚴(yán)格的檢驗(yàn)；

（6）審查工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的手續(xù)和資料是否齊全有效；（7）審查驗(yàn)收過(guò)程有無(wú)弄虛作假行為。

（二）試運(yùn)行方面。

審查工程建設(shè)項(xiàng)目完工后所進(jìn)行的試運(yùn)行情況，對(duì)運(yùn)行中暴露出的問(wèn)題是否采取了補(bǔ)救措施。

（三）合同履行結(jié)果方面

審查建設(shè)單位、承包單位因?qū)Ψ轿绰男泻贤瑮l款或建設(shè)期間發(fā)生意外而產(chǎn)生的索賠與反索賠問(wèn)題，核查其是否合法、合理，是否存在串通作弊現(xiàn)象，賠償?shù)姆梢罁?jù)是否充分。

第二十三條

工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目建設(shè)單位編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，連同前期的立項(xiàng)通知、開(kāi)工報(bào)告、合同、工程決算書(shū)等一起報(bào)送審計(jì)管理部門(mén)審核。

第二十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)資料經(jīng)審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核后確定具體決算金額，經(jīng)審計(jì)管理部門(mén)復(fù)核后，由項(xiàng)目建設(shè)單位施工管理部門(mén)送至財(cái)務(wù)部門(mén)掛賬結(jié)算。

第二十五條

工程建設(shè)項(xiàng)目決算金額以審計(jì)管理部門(mén)審定金額為準(zhǔn)，財(cái)務(wù)部門(mén)在此基礎(chǔ)上扣除水電費(fèi)等費(fèi)用后的金額作為最終決算金額，未經(jīng)審計(jì)管理部門(mén)審核的工程決算書(shū)，財(cái)務(wù)部門(mén)一律不得掛賬結(jié)算。

第七章 工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)

第二十六條 工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理審計(jì)是對(duì)項(xiàng)目資金籌措、資金支付使用及其賬務(wù)處理的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，主要包括以下內(nèi)容：

（一）資金籌措方面

（1）審查籌資方案、籌資方式的合法性、合理性和效益性；（2）審查籌資金額的合理性；

（3）審查有無(wú)挪用流動(dòng)資金貸款和拆借資金用于工程建設(shè)項(xiàng)目；（4）審查工程建設(shè)項(xiàng)目資金是否擠占生產(chǎn)費(fèi)用、稅費(fèi)及其它流動(dòng)資金項(xiàng)目；

（5）審查有無(wú)因工程建設(shè)項(xiàng)目資金落實(shí)不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目拖延工期、不能投產(chǎn)等情況。

（二）資金支付使用方面

（1）審查工程建設(shè)項(xiàng)目資金的使用是否合規(guī)，有無(wú)挪用建設(shè)項(xiàng)目資金進(jìn)行預(yù)算外設(shè)備購(gòu)置或其他投資等情況；

（2）審查專(zhuān)項(xiàng)技改補(bǔ)貼資金等專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況，有無(wú)挪用專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行其他建設(shè)項(xiàng)目投資或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用等情況；

（3）審查是否按合同約定支付工程進(jìn)度款和預(yù)付款，有無(wú)違規(guī)多付情況；

（4）審查工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量保證金的預(yù)留和支付情況，有無(wú)違規(guī)提前支付、多付情況、質(zhì)保金有無(wú)挪作他用情況；

（5）審查資金支付手續(xù)是否符合集團(tuán)公司內(nèi)部管理規(guī)定。

（三）賬務(wù)處理方面

（1）審查財(cái)務(wù)部門(mén)工程物資、在建工程、固定資產(chǎn)等科目，有無(wú)將不具備竣工條件的工程建設(shè)項(xiàng)目提前或強(qiáng)行轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)情況；有無(wú)拖延已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)情況；

（2）審查有無(wú)將其他工程建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)用材料、備件等物資列

入項(xiàng)目領(lǐng)用情況；

（3）審查有無(wú)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用資金貸款利息資本化情況；有無(wú)將工程建設(shè)項(xiàng)目貸款利息費(fèi)用化情況；

（4）審查工程建設(shè)項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策是否運(yùn)用恰當(dāng)；（5）審查工程建設(shè)項(xiàng)目剩余專(zhuān)用資金和物資的處理情況等。

第八章 審計(jì)結(jié)果應(yīng)用

第二十七條

審計(jì)管理部門(mén)根據(jù)審計(jì)結(jié)果，對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題依法提出處理意見(jiàn)和整改建議。

第二十八條 工程建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)審計(jì)工作中反映出的有關(guān)管理問(wèn)題，及時(shí)加強(qiáng)整改工作，堵塞管理漏洞，審計(jì)管理部門(mén)對(duì)整改措施及效果進(jìn)行后續(xù)審計(jì)。

第二十九條 工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中因工作失誤造成工程建設(shè)重大損失浪費(fèi)或產(chǎn)生其他不法行為，建議有關(guān)部門(mén)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九章 附 則

第三十條 本辦法由集團(tuán)審計(jì)部負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

2018年6月25日