第一篇：國(guó)家退耕還林新政策對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈帶來的影響及對(duì)策

關(guān)于國(guó)家退耕還林新政策對(duì)**縣大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來的影響及應(yīng)對(duì)措施

**縣發(fā)展和改革局

2008.4.2

5根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于對(duì)大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈2006-2007年建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收和開展相關(guān)調(diào)研的通知》要求，我縣高度重視，組織工作人員，深入項(xiàng)目區(qū)認(rèn)真開展調(diào)查，并召開會(huì)議，聽取了各方的意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、**縣項(xiàng)目區(qū)退耕還林完成情況

（一）基本情況

大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈林業(yè)生態(tài)工程**縣項(xiàng)目區(qū)位于**縣東北部月亮山區(qū)，涉及新營(yíng)、火石寨、白崖、沙溝、偏城等5鄉(xiāng)和月亮山、掃竹嶺、大寨山、劉家山頭4個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，總面積120萬畝，2007年底項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口8.94萬人，項(xiàng)目區(qū)有勞動(dòng)力4.8萬人，現(xiàn)有耕地面積44.27萬畝，其中坡度%26gt;25度的耕地2.72萬畝，坡度15-25度的39.04萬畝，坡度%26lt;15度的2.51萬畝。糧食總產(chǎn)量為6.56萬噸，其中小麥0.31萬噸，占糧食總產(chǎn)量的4.7%；秋雜糧產(chǎn)量為0.21萬噸，占3.2%，馬鈴薯折合6.04萬噸。項(xiàng)目區(qū)共有退耕農(nóng)戶1664戶，退耕人口6506人。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入1868元，其中退耕還林補(bǔ)助48元，占總收入的2.6%，種植業(yè)收入820元，占43.9%，養(yǎng)殖業(yè)收入272元，占14.6%，勞務(wù)收入640元，占34.2%，其它收入88元，占4.7％，項(xiàng)目區(qū)有貧困人口5823人。

（二）規(guī)劃任務(wù)完成情況

2006-2010年項(xiàng)目區(qū)總體規(guī)劃完成退耕造林4.2萬畝。2006年自治區(qū)預(yù)安排建設(shè)任務(wù)3萬畝，我縣按此面積進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)并組織實(shí)施，當(dāng)年由于國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)縮減，最后將3萬畝建設(shè)任務(wù)調(diào)整為2.7萬畝并下達(dá)投資計(jì)劃，自治區(qū)林業(yè)局驗(yàn)收確認(rèn)合格面積為3萬畝，其中0.3萬畝為超計(jì)劃實(shí)施面積，待國(guó)家有新的退耕指標(biāo)后方可安排糧款兌現(xiàn)及造林補(bǔ)助費(fèi)用。2007年自治區(qū)預(yù)安排退耕任務(wù)1.2萬畝，我縣按照自治區(qū)下達(dá)任務(wù)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，并組織實(shí)施，完成退耕還林1.04萬畝，其中大六盤項(xiàng)目區(qū)0.28萬畝，西部重點(diǎn)供水工程等水源涵養(yǎng)林區(qū)0.76萬畝。2006-2007年實(shí)際完成退耕還林面積4.04萬畝，實(shí)際確認(rèn)面積2.7萬畝，涉及新營(yíng)、火石寨、沙溝3鄉(xiāng)12村1664戶6506人，退耕戶人均退耕4.2畝，兩年共兌現(xiàn)退耕補(bǔ)助資金864萬元，退耕農(nóng)戶年人均退耕還林補(bǔ)助收入664元；項(xiàng)目區(qū)人均退耕還林補(bǔ)助收入48元。

（三）退耕還林產(chǎn)生的效益

項(xiàng)目區(qū)有林地面積1.03萬畝，森林覆蓋率6.8%，退耕還林補(bǔ)助占退耕農(nóng)民人均純收入35.5%，通過退耕還林的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，堅(jiān)強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)占36.9%，工業(yè)13.5%，服務(wù)業(yè)占49.6%。項(xiàng)目區(qū)有組織輸出2.24萬人，據(jù)調(diào)查推算，勞務(wù)收入達(dá)5722萬元，人均勞務(wù)收入640余元。

（四）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

項(xiàng)目區(qū)目前主要有馬鈴薯、草畜和勞務(wù)三大產(chǎn)業(yè)，馬鈴薯種植面積9.3萬畝，種植多年生牧草13.5萬畝，大家畜飼養(yǎng)量2.76萬頭，其中牛飼養(yǎng)量2.24萬頭;羊只飼養(yǎng)量4.87萬只。

二、國(guó)家退耕還林政策調(diào)整后對(duì)大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來的影響和工程實(shí)施中存在的主要問題及解決辦法

一是已完成退耕還林糧款無法兌現(xiàn)。2006-2007年自治區(qū)預(yù)安排退耕面積4.2萬畝，我縣實(shí)際完成4.04萬畝，而自治區(qū)確認(rèn)面積3萬畝，糧款及造林補(bǔ)助兌現(xiàn)面積僅為2.7萬畝，另有1.34萬畝退耕還林地糧款未能兌現(xiàn)，造成部分群眾上訪，若不能及時(shí)兌現(xiàn)，將來可能導(dǎo)致復(fù)耕。

二是項(xiàng)目區(qū)插花田無法實(shí)施退耕還林。涵養(yǎng)林核心區(qū)共有零星插花田1.5萬畝，若不實(shí)施退耕還林，一方面對(duì)將來林區(qū)管護(hù)造成一定困難，另一方面影響林區(qū)完整性及整體效益的發(fā)揮。建議自治區(qū)對(duì)退耕區(qū)涉及的農(nóng)戶安排一定的移民指標(biāo)，實(shí)施縣外生態(tài)移民。移民遷出后，將插花田納入荒山造林計(jì)劃。

三是退耕還林政策調(diào)整后，原規(guī)劃建設(shè)任務(wù)無法完成。根據(jù)大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈2006-2007年實(shí)施方案總體批復(fù)，我縣計(jì)劃實(shí)施退耕還林4.2萬畝，目前實(shí)際完成4.04萬畝，基本完成了近期規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。但是2015年遠(yuǎn)期目標(biāo)無法實(shí)施。通過退耕還林實(shí)現(xiàn)荒山連片造林目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。

四是退耕農(nóng)戶補(bǔ)助資金減少，對(duì)森林資源管護(hù)帶來一定影響，可能出現(xiàn)毀林復(fù)耕現(xiàn)象。建議自治區(qū)將鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金向大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈項(xiàng)目區(qū)傾斜安排，重點(diǎn)實(shí)施基本口糧田、農(nóng)村能源、馬鈴薯、草畜、經(jīng)濟(jì)林和勞務(wù)輸出等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，提高退耕農(nóng)戶的收入，同時(shí)安排一定數(shù)量的管護(hù)資金，有效鞏固建設(shè)成果。

五是補(bǔ)植補(bǔ)

造資金無法落實(shí)。由于我縣干旱少雨，自然災(zāi)害頻繁，加之兔、鼠危害嚴(yán)重，造林成活率和保存率低，需要多次補(bǔ)植才能達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，但國(guó)家未安排補(bǔ)植補(bǔ)造專項(xiàng)資金。建議自治區(qū)安排鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金時(shí)，加大補(bǔ)植補(bǔ)造資金比例。

三、確保大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的政策措施

1.關(guān)于大六盤生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)如何調(diào)整，使之與退耕還林的新政策更好地結(jié)合大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈是一項(xiàng)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，由于國(guó)家退耕還林政策的變化對(duì)其規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容作必要調(diào)整已勢(shì)在必行。但由于林業(yè)生態(tài)工程效益的實(shí)現(xiàn)需要足夠的面積和造林連片性、完整性，因此在調(diào)整大六盤生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)時(shí)，應(yīng)把國(guó)家的退耕還林政策與大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合，把全區(qū)總體目標(biāo)調(diào)整和各地實(shí)際情況相結(jié)合，保持足夠的面積以保證生態(tài)建設(shè)工程整體效益的發(fā)揮。

同時(shí)，加大荒山造林面積?；纳皆炝蛛m有立地條件差、林木成活率低和樹種經(jīng)濟(jì)效益小的缺點(diǎn)，但更有不占耕地、不需兌現(xiàn)補(bǔ)助糧款、沒有復(fù)耕后顧之憂和建成后持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益的優(yōu)點(diǎn)。我縣大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈項(xiàng)目區(qū)荒山造林實(shí)施以來，在改善區(qū)域氣候條件、涵養(yǎng)水源等方面已經(jīng)發(fā)揮了明顯的生態(tài)效益。因此，在退耕還林面積調(diào)整的同時(shí)，建議加大荒山造林面積，以彌補(bǔ)退耕還林面積減少后大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈造林面積偏小和連片性差等影響生態(tài)效益正常發(fā)揮的不足。

2.關(guān)于大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)目標(biāo)任務(wù)調(diào)整后，相應(yīng)的政策保障措施如何落實(shí)，六盤山水源涵養(yǎng)林建設(shè)成果如何鞏固

大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈林業(yè)生態(tài)工程實(shí)施以來，我縣累計(jì)完成營(yíng)造林面積9.54萬畝，其中荒山造林4萬畝，退耕造林4.04萬畝，封山育林1.5萬畝。落實(shí)政策保障措施，鞏固水源涵養(yǎng)林建設(shè)成果，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在退耕還林。經(jīng)過對(duì)退耕還林實(shí)施情況、存在困難和退耕農(nóng)戶的普遍愿望的分析情況看，要切實(shí)鞏固水源涵養(yǎng)林建設(shè)成果，應(yīng)有兩個(gè)基本保障：一是后續(xù)資金有保障。退耕還林實(shí)施后，由于面積大，造林地多分布在山大溝深地帶，加之自然災(zāi)害及鼠害、免害等對(duì)林木造成的破壞，后期管理任務(wù)艱巨，封育管護(hù)、撫育管理、補(bǔ)栽補(bǔ)造及后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育等都需要投入大量的資金，因此必須有充分的資金保障。二是退耕農(nóng)戶的生活有保障。耕地是農(nóng)戶賴以生產(chǎn)生活的主要依靠，保證農(nóng)民退耕后基本生活有出路、生活水平不下降，是防止退耕造林復(fù)耕并發(fā)揮農(nóng)民積極性加強(qiáng)管護(hù)的基本前提，必須采取切實(shí)措施逐步提高退耕農(nóng)戶的生產(chǎn)生活水平。

必須抓好五個(gè)方面的重點(diǎn)措施：一是切實(shí)抓好管護(hù)。我縣退耕造林面積大，管護(hù)任務(wù)重，一部分農(nóng)民常年外出打工，依靠農(nóng)戶自我管理的辦法已經(jīng)行不通。因此，今后，我縣根據(jù)每個(gè)鄉(xiāng)、每個(gè)村、甚至每個(gè)組的不同情況，按照因地制宜的原則、探索采取管護(hù)費(fèi)用統(tǒng)一預(yù)留、管護(hù)人員統(tǒng)一聘用等切合實(shí)際的管理辦法，創(chuàng)新管護(hù)體制，強(qiáng)化護(hù)林員管護(hù)責(zé)任，提高管護(hù)效益。二是切實(shí)抓好補(bǔ)栽補(bǔ)造。堅(jiān)持國(guó)家投資與調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性相結(jié)合的辦法，加大對(duì)林木補(bǔ)植補(bǔ)造的投入，加強(qiáng)對(duì)缺苗林地的補(bǔ)植補(bǔ)造，提高林木保存率。三是切實(shí)抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育。堅(jiān)持發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與加快培育退耕造林經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，以發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大科技投入和扶持引導(dǎo)力度，加快發(fā)展馬鈴薯、草畜等本鄉(xiāng)、本村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力提高畝均產(chǎn)出水平，加快引導(dǎo)農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移務(wù)工，實(shí)現(xiàn)退耕農(nóng)戶耕地減少而收益不減，勞動(dòng)減少而收入增加，生態(tài)效益和農(nóng)民生活得到兼顧。四是盡力實(shí)施移民搬遷。對(duì)一些退耕后達(dá)不到基本口糧田標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收的難度大，實(shí)施移民搬遷是唯一有效的途徑，今后，我縣在積極引導(dǎo)農(nóng)民通過外出打工到外地定居生活的同時(shí)，建議自治區(qū)盡力安排一些異地生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目，對(duì)缺地少地的農(nóng)戶進(jìn)行搬遷，以便加強(qiáng)對(duì)退耕還林的后期管理。五是切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育。根據(jù)對(duì)一些農(nóng)戶的調(diào)查情況看，有相當(dāng)一部分農(nóng)戶對(duì)退耕還林持贊成態(tài)度，但對(duì)鞏固退耕還林成果的信心不足，對(duì)以后生產(chǎn)生活的顧慮較大，對(duì)能不能防止復(fù)耕持觀望態(tài)度。這種思想認(rèn)識(shí)對(duì)退耕還林后期管理和成果鞏固有極大影響。因此，我縣要采取有力措施加強(qiáng)宣傳教育，讓群眾進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)實(shí)施退耕還林和鞏固退耕還林成果重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，建議自治區(qū)出臺(tái)有力措施，嚴(yán)格預(yù)防退耕還林管護(hù)不到位和復(fù)耕，通過政府的堅(jiān)決措施統(tǒng)一退耕農(nóng)戶的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)退耕農(nóng)戶的信心，形成共識(shí)和轉(zhuǎn)化成積極行動(dòng)。

四、鞏固退耕還林成果后續(xù)工程建設(shè)

（一）2008-2015年規(guī)劃建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

1、全縣退耕區(qū)建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

計(jì)劃完成基本口糧田31.66萬畝。新建平峰鎮(zhèn)平峰、蘇堡鄉(xiāng)河灘等4個(gè)移民安置區(qū)，共安置移民322戶1657人。農(nóng)村能源工程計(jì)劃建戶用沼氣池1萬座，被動(dòng)式太陽房200座，太陽能熱水器1600座，秸稈固化成型燃料爐1040臺(tái)。接續(xù)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)4.66萬畝，其中日光溫室0.66萬畝，大中型拱棚4萬畝；馬鈴薯種植80萬畝，一級(jí)種薯繁育基地8萬畝；發(fā)展肉牛養(yǎng)殖9.29萬頭，圈舍改造39萬平方米；發(fā)展庭院接杏4萬畝，山杏高接換頭20萬畝；培訓(xùn)退耕農(nóng)戶4.97萬人（次）；補(bǔ)植補(bǔ)造26.5萬畝。

2、大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

規(guī)劃完成基本口糧田9.5萬畝，生態(tài)移民工程計(jì)劃新建新營(yíng)鄉(xiāng)大窯灘和大沙河2個(gè)移民安置區(qū)，共安置移民103戶445人。農(nóng)村能源工程計(jì)劃建沼氣池3100座，被動(dòng)式太陽房56座，太陽能熱水器430座，秸稈固化成型燃料爐300臺(tái)。接續(xù)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃發(fā)展大中型拱棚0.5萬畝；馬鈴薯種植12萬畝，一級(jí)種薯繁育基地2.5萬畝；大家畜飼養(yǎng)量3.3萬頭，其中牛飼養(yǎng)量3萬頭;羊飼養(yǎng)量5.5萬只。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)林1.1萬畝，山杏高接換頭1.6萬畝，培訓(xùn)退耕農(nóng)戶1.1萬人（次），補(bǔ)植補(bǔ)造2.34萬畝。

（二）保障措施

1.完善各項(xiàng)政策措施，確保退耕區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

一是建議自治區(qū)制定出臺(tái)確保大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的相關(guān)政策。二是對(duì)退耕區(qū)的全退戶，在繼續(xù)享受退耕還林優(yōu)惠政策的同時(shí)，要鼓勵(lì)他們向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移從事二、三產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，建議自治區(qū)統(tǒng)籌安排移民指標(biāo)對(duì)部分全退戶實(shí)施易地搬遷。三是按照“自愿、合法、有償”的原則，積極探索退耕區(qū)土地股份制合作、租賃經(jīng)營(yíng)等土地流轉(zhuǎn)形式，引導(dǎo)退耕區(qū)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合法合理流轉(zhuǎn)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)、馬鈴薯等接續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供土地保障，也為全退戶農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供土地資源。四是制定出臺(tái)《**縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)與管理考核辦法》，將項(xiàng)目建設(shè)和管理納入年度對(duì)縣直相關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核的內(nèi)容之一進(jìn)行考核。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制

為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我縣擬成立鞏固退耕還林成果項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)和組織項(xiàng)目實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的具體問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目管理辦公室和項(xiàng)目實(shí)施辦公室，項(xiàng)目管理辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，具體負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的編制、年度建設(shè)計(jì)劃的申報(bào)、建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃的轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)、項(xiàng)目檢查監(jiān)督等工作。項(xiàng)目實(shí)施辦公室分別設(shè)在各項(xiàng)目建設(shè)單位,具體負(fù)責(zé)各個(gè)子項(xiàng)目階段性建設(shè)方案的編制、組織實(shí)施等工作。

3.加大宣傳引導(dǎo)力度，營(yíng)造良好的工程建設(shè)氛圍

采取多種形式宣傳國(guó)家、自治區(qū)為鞏固退耕還林成果推行的一系列惠民濟(jì)民政策和措施，營(yíng)造良好的工程建設(shè)氛圍，使各級(jí)組織和廣大干部群眾積極參與工程的建設(shè)和管理，做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，行動(dòng)統(tǒng)一。

4.整合項(xiàng)目資金，建立多元化投資機(jī)制

鞏固退耕還林成果建設(shè)涉及基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、接續(xù)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)植補(bǔ)造等多方面建設(shè)內(nèi)容。因此，在管好用好專項(xiàng)資金的同時(shí)，要充分利用現(xiàn)有的支農(nóng)投資渠道，以退耕區(qū)為重點(diǎn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，將旱作基本農(nóng)田、農(nóng)村沼氣等自治區(qū)現(xiàn)有投資渠道的項(xiàng)目安排到退耕區(qū)，整合項(xiàng)目，統(tǒng)籌資金，共同促進(jìn)退耕區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

5.強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是根據(jù)退耕區(qū)馬鈴薯等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系要求，設(shè)立區(qū)域性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，保證推廣經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)服務(wù)能力。二是培育和發(fā)展一批以受益農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織，建立“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。三是堅(jiān)持農(nóng)、科、教相結(jié)合，加強(qiáng)與大中專院校、科研院所、推廣部門之間的協(xié)作，大力開展馬鈴薯、草畜、特色種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、山杏高接換頭等新技術(shù)、新品種的推廣及研究，著力解決退耕還林接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題。四是在大力開展退耕農(nóng)戶實(shí)用技能培訓(xùn)的同時(shí)，不斷加大對(duì)退耕區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，為接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力地科技支撐。

6.加快市場(chǎng)培育，搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通

要立足于區(qū)、內(nèi)外市場(chǎng)，按照發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、綠色外向型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)目標(biāo)，切實(shí)抓好馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院接杏、梨等接續(xù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道的通暢；同時(shí)，培育發(fā)展中介服務(wù)組織，幫助農(nóng)民搞活流通。

第二篇：國(guó)家房地產(chǎn)新政策對(duì)我省建材行業(yè)的影響

國(guó)家房地產(chǎn)新政策對(duì)我省建材行業(yè)的影響

今年以來，國(guó)家在房地產(chǎn)調(diào)控方面連續(xù)出臺(tái)了一系列的政策措施。9月底，國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部等多個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)了包括完善差別化住房信貸政策、首套房統(tǒng)一首付三成、售房個(gè)稅減免優(yōu)惠取消、房企停牌中介遭查、公租房建設(shè)運(yùn)營(yíng)將獲六項(xiàng)稅收優(yōu)惠等多項(xiàng)房地產(chǎn)新政策。

每一次政策的調(diào)整，房地產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈都不可避免地隨之調(diào)整。作為房地產(chǎn)下游的建材業(yè)來說，房產(chǎn)市場(chǎng)的冷暖都會(huì)直接影響到建材產(chǎn)品的整體需求以及銷量，所以國(guó)家此番調(diào)控房產(chǎn)市場(chǎng)的大動(dòng)作，將成為建材業(yè)未來發(fā)展的“晴雨表”。建材行業(yè)與其上下游產(chǎn)業(yè)的議價(jià)能力均較弱。今年以來煤電油運(yùn)等價(jià)格高位運(yùn)行，直接增加了建材行業(yè)的成本壓力；而房地產(chǎn)市場(chǎng)的回落，有可能影響建材產(chǎn)品的需求，對(duì)建材行業(yè)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

現(xiàn)在很多開發(fā)商都放慢了開工的進(jìn)度，等待政策更加明朗。由于開發(fā)商不能捂盤，唯一能采用的辦法是放慢施工的進(jìn)度。那么水泥、玻璃等建材行業(yè)也受到房地產(chǎn)業(yè)調(diào)整的波及。在2009年的經(jīng)濟(jì)“V”形反轉(zhuǎn)中，房地產(chǎn)行業(yè)扮演著重要角色，拉動(dòng)了鋼鐵、水泥、煤炭、電力、有色金屬等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇；然而在2010年4月中旬以來的地產(chǎn)調(diào)控新政空前重壓下，房地產(chǎn)就成了上述行業(yè)逆轉(zhuǎn)的加速器。

水泥產(chǎn)量增速與房地產(chǎn)投資增速的波動(dòng)基本同步，平板玻璃產(chǎn)量增速變化與房地產(chǎn)投資增速的變化也基本同步，具有較好的相關(guān)性。水泥產(chǎn)量增速、平板玻璃產(chǎn)量增速與用于建筑安裝工程的固定資產(chǎn)投資增速間具有基本相同的周期變化。房地產(chǎn)投資增速的變化將直接影響建材產(chǎn)品的需求。而國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控從長(zhǎng)期來說對(duì)陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)影響不大，短期來說影響會(huì)比較大。因?yàn)樵撔袠I(yè)跟房地產(chǎn)是息息相關(guān)的，只要消費(fèi)者保持觀望或者暫時(shí)持幣待購(gòu)、等待降價(jià)，都將對(duì)陶瓷等建材產(chǎn)品產(chǎn)生顯而易見的影響，未來幾年房地產(chǎn)行業(yè)的變化一定會(huì)對(duì)陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)起到加速推動(dòng)洗牌的作用。

就我省目前情況來看，一方面亞運(yùn)會(huì)的舉辦，加大了廣州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，使得我省建材市場(chǎng)需求量仍保持增長(zhǎng)，水泥價(jià)格仍然保持高位；另一方面，雖然目前我省房地產(chǎn)投資上漲較快，但是由于國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，導(dǎo)致我省建材行業(yè)的發(fā)展前景的不是十分明朗，自5月份以來，我省部分陶瓷企業(yè)的庫存增加，發(fā)貨量有所減少。

第三篇：國(guó)家政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)影響及對(duì)策

當(dāng)前國(guó)家、自治區(qū)宏觀調(diào)控政策對(duì)我盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及對(duì)策

正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)促進(jìn)我盟今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展十分重要。

一、當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控形勢(shì)

今年以來，國(guó)家加大了對(duì)電石、鐵合金、焦炭等產(chǎn)能過剩和水泥、電力、煤炭等產(chǎn)能潛在過剩12個(gè)行業(yè)的宏觀調(diào)控力度，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，一些熱點(diǎn)行業(yè)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，鋼鐵投資增幅只有6.7%，水泥、電解鋁、煉焦、鐵合金投資分別下降0.8%、1.8%、2.4%和20.9%。但同時(shí)還存在著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍然偏快，特別是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快并呈加劇之勢(shì)，貨幣信貸投放過多，能源消費(fèi)增長(zhǎng)仍然快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，單位GDP能耗不降反升,環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻等等不容忽視問題。為此，國(guó)家在又出臺(tái)一系列宏觀調(diào)控政策措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取有力措施，加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控，增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性、綜合性和有效性，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題，重點(diǎn)是堅(jiān)決控制投資規(guī)模，把好土地閘門、信貸閘門和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱。6月份，國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目的意見》，提出全面清理新開工項(xiàng)目、從嚴(yán)審查各類擬建項(xiàng)目、加強(qiáng)土地和信貸管理等具體要求；7月份，國(guó)家發(fā)改委專門下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)

管理的通知，從資源、運(yùn)輸、環(huán)保技術(shù)等方面提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，要求在煤化工發(fā)展規(guī)劃編制完成并得到國(guó)家確認(rèn)之前，暫停煤化工項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案，對(duì)煤化工項(xiàng)目開始“收口”。8月份，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、環(huán)?？偩值任宀课?lián)合下發(fā)了關(guān)于新開工項(xiàng)目清理工作的指導(dǎo)意見，要求各地對(duì)今年上半年列入統(tǒng)計(jì)范圍的總投資1億元及以上的新開工項(xiàng)目（其中，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、水泥、電力等行業(yè)要清理總投資3000萬元及以上的項(xiàng)目，煤炭行業(yè)要清理設(shè)計(jì)能力3萬噸/年及以上的項(xiàng)目）從產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目審核程序、土地審批、環(huán)評(píng)審批、信貸政策執(zhí)行、安全管理等方面逐項(xiàng)進(jìn)行全面清理。8月底，國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，將采取更嚴(yán)格的管理措施，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)土地管理行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為。近期，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》，國(guó)家發(fā)改委等9部門又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范鉛鋅行業(yè)投資行為，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見的通知》，從控制鉛鋅冶煉能力、整合冶煉礦產(chǎn)企業(yè)、淘汰落后技術(shù)等方面提出了具體要求。在宏觀調(diào)控政策措施持續(xù)作用下，前三季度，全國(guó)城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)27.3%，比上半年回落2.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.2%，比上半年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，其中9月份當(dāng)月增長(zhǎng)16.4%，比6 月份回落2.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

前三季度，全區(qū)GDP增長(zhǎng)18%，同比回落2個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35.7％，分別比一季度、上半年回落40.9個(gè)和10.9個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)29.7%，比上半年回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)率較去年同期和今年上半年均有不同程度的回落，出現(xiàn)理性回調(diào)，這符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策的要求。特別是上半年以來，針對(duì)各地項(xiàng)目落地開工情況差距大，部分地區(qū)項(xiàng)目假開工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等一些新情況、新問題，自治區(qū)加大了貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控各項(xiàng)政策措施的力度，繼續(xù)加強(qiáng)了投資管理工作和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。在項(xiàng)目審批和推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地開工方面，對(duì)盟市申請(qǐng)新批項(xiàng)目提高準(zhǔn)入門檻，要求大型整裝煤田新開工項(xiàng)目單井井工開采規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)120萬噸以上，露天礦井單井規(guī)模年產(chǎn)300萬噸以上；煤化工項(xiàng)目原則上落實(shí)已批準(zhǔn)的，新批的必須成規(guī)模、上環(huán)保、進(jìn)園區(qū)。并對(duì)新批項(xiàng)目提出具體要求：一是新批項(xiàng)目時(shí)，要說明已批準(zhǔn)的為什么沒有開工，新批項(xiàng)目要在已批準(zhǔn)但未開工的規(guī)模范圍內(nèi)調(diào)劑；二是有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃作支撐；三是有具備上馬充分的資源、水環(huán)境、土地等條件支撐。對(duì)于已經(jīng)批復(fù)但沒有動(dòng)工或形式上開工的項(xiàng)目，將明確寬限期，在寬限期內(nèi)仍不能動(dòng)工的要全部注銷并公告，并限期收回已劃撥出去的資源。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，一是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知，加快研究制定重點(diǎn)行業(yè)能耗、電耗、水耗、規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，控制低水平重復(fù)建設(shè)。抓緊編制和修改完善各相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，并爭(zhēng)取得到國(guó)家認(rèn)可。二是將開展GDP單位能耗指標(biāo)分盟市、分行業(yè)的分解落實(shí)工作，著手建立GDP

能耗指標(biāo)公告制度。三是專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新開工項(xiàng)目清理工作的意見》，并于10月23日組織召開全區(qū)新開工項(xiàng)目清理督查工作會(huì)議，對(duì)新開工項(xiàng)目清理工作進(jìn)行了做了專門部署，提出要堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，堅(jiān)決進(jìn)行清理。四是按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、有序發(fā)展的原則，先后出臺(tái)了《自治區(qū)風(fēng)能資源開發(fā)利用管理辦法》、《自治區(qū)促進(jìn)有色金屬工業(yè)整合資源調(diào)整結(jié)構(gòu)的意見》等文件，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展。

三、我盟針對(duì)宏觀形勢(shì)變化的對(duì)策建議

今年以來，國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度的12個(gè)行業(yè)中有6個(gè)是我盟的主要產(chǎn)業(yè)。因此，在宏觀調(diào)控和市場(chǎng)雙重作用下，在全盟處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，前三季度全盟經(jīng)濟(jì)取得19.2%的增速來之不易。但與此同時(shí)，也必須看到宏觀調(diào)控政策措施對(duì)我盟這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)層次較低、結(jié)構(gòu)不合理，屬于投資拉動(dòng)型地區(qū)經(jīng)濟(jì)來說，影響較大，使我盟完成全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的壓力進(jìn)一步加大，同時(shí)也將對(duì)完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃構(gòu)成一定壓力。因此，今后一段時(shí)期，我盟要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控的重要性，主動(dòng)研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保等宏觀調(diào)控政策，積極落實(shí)調(diào)控措施。

一是深化對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控歷史背景的認(rèn)識(shí)。本輪宏觀調(diào)控主要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題。突出表現(xiàn)為“三過”：即投資增長(zhǎng)過快、貨幣信貸投放過多、外貿(mào)順差過大。調(diào)控的著眼點(diǎn)在于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以改革開放和科技進(jìn)步

為動(dòng)力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)和支持發(fā)展先進(jìn) 生產(chǎn)能力，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

二是要準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是有效抑制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；嚴(yán)把土地、信貸“兩個(gè)閘門”和市場(chǎng)準(zhǔn)入“一個(gè)門 檻”，從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目；嚴(yán)格執(zhí)行土地管理的法律法規(guī)，實(shí)行土地違法問責(zé)制；引導(dǎo)商業(yè)銀行合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決抑制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。

三是要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控的政策。本輪宏觀調(diào)控仍然是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的具體情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，“壓”的目的和“?！钡姆较蚴置鞔_?！皦骸敝饕且种平?jīng)濟(jì)生活中一些不健康的因素，抑制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)以及低水平重復(fù)生產(chǎn)。對(duì)那些有市場(chǎng)、有效益、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合環(huán)保要求的創(chuàng)新型、環(huán)保型、節(jié)能型以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家仍然是鼓勵(lì)發(fā)展，支持發(fā)展的。

所以，需要我們主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控形勢(shì)，把調(diào)控作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力，切實(shí)把工作著力點(diǎn)放到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)和諧發(fā)展。

第四篇：互聯(lián)網(wǎng)對(duì)部隊(duì)官兵帶來的影響及思考

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)部隊(duì)官兵的影響及思考

在信息化浪潮的推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)正以其高效、快捷、實(shí)時(shí)、互動(dòng)、直觀、私密、信息量大等特征越來越受到人們的歡迎。而在部隊(duì)，隨著官兵個(gè)人擁有電腦、手機(jī)的增加，越來越多的官兵通過網(wǎng)絡(luò)獲取知識(shí)和信息，使其對(duì)部隊(duì)的輻射力、滲透力和影響力也日益加劇。對(duì)官兵來說，互聯(lián)網(wǎng)在某種程度上有助于開闊視野、增長(zhǎng)知識(shí)，活躍思維、融入社會(huì)。但同時(shí)，我們也應(yīng)清醒看到，互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，它在滿足官兵求知、娛樂和交流的同時(shí)，也會(huì)給官兵的思想、道德、身體、心理以及部隊(duì)管理等帶來一些負(fù)面影響。因此，如何認(rèn)真審視并有效應(yīng)對(duì)其帶來的深刻影響和機(jī)遇挑戰(zhàn)，是當(dāng)前我們應(yīng)該馬上思考并正確解決的一個(gè)重大課題。

一、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)部隊(duì)及官兵的影響

一是沖擊官兵理想信念。互聯(lián)網(wǎng)已成為國(guó)內(nèi)外反華勢(shì)力、非法組織倚重的輿論宣傳工具，他們憑借信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，廣泛散布“中國(guó)威脅論”、“政治多元化”、“軍隊(duì)非黨化”等反動(dòng)言論和所謂事實(shí)真相，想盡各種辦法，試圖挑撥我黨和軍隊(duì)的關(guān)系，攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。由于少數(shù)官兵生活閱歷有限、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少、政治辯別力不高、、抗干擾力還不強(qiáng)，加之這些反動(dòng)信息具有很大的迷惑性和欺騙性，使官兵受其影響容易在思想上出現(xiàn)疑慮、困惑和迷惘。

二是弱化官兵道德情操。由于互聯(lián)網(wǎng)所特有的開放性和自由性，使得各種東西方不同思想文化、價(jià)值觀念在這里共享和交織，導(dǎo)致了思想、觀念、文化、信仰的多元性，甚至一些淫穢、色情、暴力和迷信等內(nèi)容也充斥其中。這些都使官兵的思想受到很大的沖擊，如果沒有加以正確的引導(dǎo)，很容易造成官兵是非觀念模糊、道德意識(shí)下降，出現(xiàn)個(gè)人主義、利己主義、享樂主義的思想觀念。由此可見，官兵在享受互聯(lián)網(wǎng)開放性、交互性、虛擬性和隱蔽性等優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，也容易導(dǎo)致自律意識(shí)弱化，影響志趣的健康和道德的純潔。

三是侵害官兵身心健康。青年官兵好奇心強(qiáng)，求知欲望盛，渴望交流交往，追求生活時(shí)尚，互聯(lián)網(wǎng)的豐富性、私密性、交互性、娛樂性等特點(diǎn)正好切合青年官兵的需要，對(duì)官兵吸引力很大。如果官兵自制力弱、鑒別力差和外在約束不強(qiáng)，很容易沉溺網(wǎng)絡(luò)不能自拔，迷失自我。甚至有的個(gè)別官兵由于沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲、聊天交友等活動(dòng)，曾不同程度地產(chǎn)生焦慮、抑郁等癥狀。盡管這些可能只是個(gè)別現(xiàn)象，但如果長(zhǎng)期存在，勢(shì)必會(huì)對(duì)其他官兵會(huì)產(chǎn)生比較大的消極影響不容低估。

四是危及部隊(duì)安全穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)泄密主要有三種情況：一種是上網(wǎng)聊天、參與論壇時(shí)公開自己軍人身份和職務(wù)，被敵特分子發(fā)現(xiàn)并利用，在其誘導(dǎo)下泄密；一種是虛榮心作祟，在與親朋好友或網(wǎng)友聊天時(shí)，把掌握的軍事秘密當(dāng)成炫耀的資本，引發(fā)泄密；再一種是使用辦公電腦或公用移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備上互聯(lián)網(wǎng)，被敵特病毒程序發(fā)現(xiàn)并植入，造成軍事秘密失竊。青年官兵防范意識(shí)不強(qiáng)，又或多或少了解一些軍事秘密，在交往過程中極易成為敵特分子的獵取目標(biāo)，嚴(yán)重的釀成失泄密問題。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，互聯(lián)網(wǎng)日益普及，并滲透到官兵的學(xué)習(xí)、工作和生活已是必然趨勢(shì)。那么作為部隊(duì)，就應(yīng)該趨利避害，合理利用互聯(lián)網(wǎng)，摸索出一種新穎高效，適應(yīng)現(xiàn)代官兵信息交流特點(diǎn)的管理教育的新形式、新方法，真正使其成為滿足官兵需求、促進(jìn)全面發(fā)展、有效履行使命的有效載體。

二、應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)部隊(duì)官兵影響的思考

一是要扎實(shí)搞好教育。首先要增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，變單純的“堵”為主動(dòng)的“疏”，引導(dǎo)官兵合理安全使用互聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)可能帶來的負(fù)面影響和官兵特點(diǎn)，有針對(duì)性的開展好思想政治教育。針對(duì)部分官兵思想政治基礎(chǔ)薄弱、鑒別能力不足的特點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育，組織官兵學(xué)習(xí)我黨和我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，先進(jìn)事跡，以及胡主席提出的“八榮八恥”，幫助官兵從根本上打牢抵御網(wǎng)上不良信息侵蝕的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)法制安全教育，增強(qiáng)官兵遵紀(jì)守法意識(shí)，同時(shí)以反面典型，警醒官兵自覺抵制不良信息的侵蝕。加強(qiáng)四反保密教育，切實(shí)糾正官兵的僥幸心理，引導(dǎo)官兵熟悉掌握各種失泄密隱患和敵特分子網(wǎng)上竊密的各種手段途徑。

二是要加大管理力度。結(jié)合開展的“三知”和“兩個(gè)以外”專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)把握好三個(gè)方面的工作：一是人員，加強(qiáng)對(duì)所屬官兵的管理教育，定期組織思想形勢(shì)分析，充分掌握喜歡上網(wǎng)的官兵的情況，適時(shí)加以引導(dǎo)；二是管理，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷假制度，加強(qiáng)八小時(shí)以外和營(yíng)區(qū)以外的管控，加強(qiáng)公勤、學(xué)習(xí)和外住人員管理，利用前期掌握的營(yíng)區(qū)周圍網(wǎng)吧情況，定期組織檢查糾察，堵塞管理漏洞。三是泄密，加強(qiáng)對(duì)涉密載體的管控，嚴(yán)格落實(shí)“十條禁令”和空軍有關(guān)制度規(guī)定，規(guī)范官兵家庭上網(wǎng)電腦、個(gè)人電腦和移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備的管理，確保不發(fā)生任何問題。

三是要豐富文體活動(dòng)。新形勢(shì)下官兵精神文化需求層次和品位的不斷提高，對(duì)軍營(yíng)文化建設(shè)提出了新的要求。通過平時(shí)談心和調(diào)查了解，官兵普遍反映：目前基層文體設(shè)施還相對(duì)缺乏，業(yè)余文化生活比較單調(diào)，打撲克、看電視已成為主要項(xiàng)目，俱樂部和軍營(yíng)網(wǎng)吧形同虛設(shè)，這些都一定程度上影響了官兵的參與熱情和積極性。因此，我們必須著眼滿足官兵多樣化的文化生活需求，為官兵業(yè)余文化生活提供多樣化選擇，努力創(chuàng)建與時(shí)代發(fā)展同步、與官兵思想共振、與部隊(duì)建設(shè)合拍的拴心育人環(huán)境。

四是要堅(jiān)持主動(dòng)作為。前期機(jī)關(guān)開展了“政工網(wǎng)進(jìn)班排”活動(dòng)，此舉極大豐富了官兵的業(yè)余生活，有效減少了官兵違規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)象。但從實(shí)際情況看，目前政工網(wǎng)的規(guī)模和水平，與官兵要求還有較大差距，主要原因是：?jiǎn)挝浑娔X少，經(jīng)常都是5、60人公用三、四臺(tái)電腦；網(wǎng)絡(luò)速度慢，打開網(wǎng)站、瀏覽網(wǎng)頁經(jīng)常都打不開；時(shí)效性不強(qiáng)，看來看去都是一些老的資料和舊聞，使得官兵對(duì)政工網(wǎng)的興趣不大。但同時(shí)，許多官兵認(rèn)為，如果能解決好這些問題，政工網(wǎng)基本能夠替代互聯(lián)網(wǎng)，極大的滿足官兵求知、娛樂、交流的需要。針對(duì)于此，如果能加大政工網(wǎng)的建設(shè)力度，就能使官兵漸漸減少對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依賴和關(guān)注，使具有部隊(duì)特色的政工網(wǎng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。

第五篇：信息技術(shù)對(duì)教育教學(xué)的影響及帶來的變化

信息技術(shù)對(duì)教育教學(xué)的影響：

1.激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

在教學(xué)中，教師運(yùn)用多媒體技術(shù)使學(xué)生變被動(dòng)的“聽”、“記”為主動(dòng)的“看”，這樣就能引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，使學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容產(chǎn)生積極的注意傾向，并激起熱烈、持久的情緒。

2.提高課堂教學(xué)效率

在課堂有限的時(shí)間之內(nèi)，即降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)省了時(shí)間，又加大了教學(xué)信息的容量、講練的密度、練的層次、練的力度。還可以當(dāng)堂得到反饋信息。由此看來，多媒體還可以優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，最終提高教學(xué)質(zhì)量。給教學(xué)帶來的變化：

1.試卷的編輯：剛上班的時(shí)候，沒有電腦網(wǎng)絡(luò)，如果要是考試只能是手寫試題再印刷，試卷的質(zhì)量不高，模糊不清。后來，學(xué)校安裝了電腦，因此用Word編排試卷，印刷出的試卷清晰清楚，而且，也便于保存，只要存在U里，以后還能繼續(xù)用。

2.學(xué)生成績(jī)的統(tǒng)計(jì)：初中的科目較多，學(xué)生各科成績(jī)的統(tǒng)計(jì)自從使用了Excel表格就方便了很多。使用它就能很快算出學(xué)生的總分和排名，以及單科的平均分、優(yōu)秀和及格人數(shù)，一目了然。

3.教學(xué)的實(shí)施：現(xiàn)在每個(gè)教室都配備了電子白板設(shè)備，只要教師精心備課，每堂課都可以應(yīng)用白板進(jìn)行教學(xué)。這樣一來，課堂的效果就有了明顯的好轉(zhuǎn)，學(xué)生都積極投入于課堂活動(dòng)中來。