進(jìn)口葡萄酒對(duì)煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的影響及對(duì)策建議

省領(lǐng)導(dǎo)：

按照省政府領(lǐng)導(dǎo)和省經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)8月4日在山東省釀酒行業(yè)“十二五〞期間開(kāi)展規(guī)劃論證會(huì)上的部署，煙臺(tái)市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同煙臺(tái)市葡萄酒局、煙臺(tái)海關(guān)、煙臺(tái)檢疫檢驗(yàn)局、煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局、煙臺(tái)市食品工業(yè)協(xié)會(huì)、煙臺(tái)張?jiān)９?、威龍公司、中糧長(zhǎng)城〔煙臺(tái)〕公司等單位和企業(yè)，圍繞“進(jìn)口葡萄酒對(duì)煙臺(tái)葡萄酒的影響及對(duì)策建議〞進(jìn)行了廣泛調(diào)查和深入研究，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。

一、煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)業(yè)根本情況

煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)業(yè)已有百年歷史，是中國(guó)現(xiàn)代葡萄酒工業(yè)的發(fā)祥地，是亞洲唯一的“國(guó)際葡萄?葡萄酒城〞。煙臺(tái)開(kāi)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我們緊緊抓住國(guó)內(nèi)葡萄酒消費(fèi)日益興起的重大機(jī)遇，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)，企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈加快延伸。截止2021年底，全市擁有葡萄酒及相關(guān)企業(yè)150戶，其中規(guī)模以上企業(yè)37戶；葡萄酒生產(chǎn)能力到達(dá)30萬(wàn)噸以上，實(shí)際產(chǎn)量27萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的26%、全省的70%；實(shí)現(xiàn)銷售收入192.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅44.6億元，比上年增長(zhǎng)32.9%和29.1%。形成煙臺(tái)張?jiān)?、中糧長(zhǎng)城〔煙臺(tái)〕、龍口威龍等一批龍頭企業(yè)，擁有一批國(guó)家著名商標(biāo)和省級(jí)名牌產(chǎn)品。其中，張?jiān)９?021年以103億元的銷售收入，進(jìn)入全球葡萄酒企業(yè)前5位，成為亞洲首個(gè)躋身全球葡萄酒十強(qiáng)的企業(yè)。目前全市葡萄種植面積已達(dá)22萬(wàn)畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化葡萄種植基地15萬(wàn)畝，基地農(nóng)戶到達(dá)5萬(wàn)戶。全市葡萄酒行業(yè)在產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品檔次、產(chǎn)品品種、市場(chǎng)影響力等方面出現(xiàn)了跨越式開(kāi)展，成為國(guó)內(nèi)葡萄酒主產(chǎn)區(qū)之一。全市規(guī)劃至2021年，葡萄酒產(chǎn)量到達(dá)50萬(wàn)千升，實(shí)現(xiàn)銷售收入400億元，利稅到達(dá)100億元。

二、煙臺(tái)市進(jìn)口葡萄酒情況

近年來(lái)，伴隨著全球化經(jīng)濟(jì)一體化不斷開(kāi)展，國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)加快融合，國(guó)際葡萄酒總產(chǎn)量過(guò)剩，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)快速升級(jí)，葡萄酒產(chǎn)銷兩旺。我國(guó)葡萄酒進(jìn)口關(guān)稅不斷降低，歐洲、美國(guó)、南美等葡萄酒傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)以其洋酒身份和較高的性價(jià)比，通過(guò)各種渠道和方式，大舉進(jìn)口，搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

從全國(guó)看，我國(guó)葡萄酒進(jìn)口總量2021年以前增長(zhǎng)比擬平穩(wěn)。2007年16.4萬(wàn)千升，2021年18.16萬(wàn)千升，2021年18.74萬(wàn)千升，年均遞增7

%左右。但2021年開(kāi)始出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，全年進(jìn)口到達(dá)28.6萬(wàn)千升，比上年增加52.6%。2021年上半年進(jìn)口到達(dá)17.18萬(wàn)千升，同比增長(zhǎng)40.8%。

從煙臺(tái)市看，2007年經(jīng)煙臺(tái)海關(guān)共進(jìn)口各類葡萄酒1.86萬(wàn)千升，2021年2.31萬(wàn)千升，2021年2.72萬(wàn)千升，2021年3.31萬(wàn)千升。自2007年至2021年四年中，年度進(jìn)口酒占煙臺(tái)葡萄酒年度總產(chǎn)量的比例分別是9.6%、10.2%、10.8%、12.2%。2021年1-6月份進(jìn)口酒到達(dá)2.36萬(wàn)千升，同比增長(zhǎng)42.6%。占同期我市總產(chǎn)量的14.8%?？梢钥闯觯沂羞M(jìn)口葡萄酒在穩(wěn)步增長(zhǎng)的根底上，已開(kāi)始呈現(xiàn)增幅加快的趨勢(shì)。此外，煙臺(tái)葡萄酒進(jìn)口方式除以散裝原酒和瓶裝酒經(jīng)海關(guān)通關(guān)之外，還有個(gè)別企業(yè)將葡萄原酒以飲料或以其它方式進(jìn)口。

我市葡萄酒產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)同行業(yè)一樣，在產(chǎn)銷量不斷增加的同時(shí)，市場(chǎng)份額不斷被壓縮，占全國(guó)的比重已經(jīng)由2005年的38.2

%，減少到2021年的24.9%，面臨前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

三、進(jìn)口葡萄酒對(duì)煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的影響

〔一〕進(jìn)口葡萄酒差異化營(yíng)銷，擠占了大量國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)

從全國(guó)進(jìn)口數(shù)據(jù)和可以看出，2021年，全國(guó)進(jìn)口葡萄酒數(shù)量已經(jīng)占國(guó)產(chǎn)葡萄酒總量的26.2%，煙臺(tái)口岸進(jìn)口葡萄酒數(shù)量也到達(dá)當(dāng)年葡萄酒產(chǎn)量的12.2%。2021年上半年，這兩項(xiàng)指標(biāo)又分別到達(dá)了33.2%和14.9

%，呈現(xiàn)出迅猛增加的態(tài)勢(shì)。進(jìn)口葡萄酒由于市場(chǎng)影響力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的局限，沒(méi)有外鄉(xiāng)葡萄酒企業(yè)經(jīng)營(yíng)多年的的渠道網(wǎng)絡(luò)，也無(wú)力通過(guò)大范圍的廣告來(lái)提高產(chǎn)品的知名度，引導(dǎo)消費(fèi)者的購(gòu)置傾向。但是，他們還是探索出很多有效的差異化營(yíng)銷方式。

從我市進(jìn)口葡萄酒的營(yíng)銷方式看，他們大多通過(guò)以下幾類市場(chǎng)營(yíng)銷模式：一是專業(yè)推廣模式。采取高端品鑒會(huì)、專賣店?duì)I銷、專業(yè)的酒類展銷會(huì)等方式，鎖定目標(biāo)消費(fèi)群，進(jìn)行精準(zhǔn)銷售；二是品牌運(yùn)營(yíng)模式。從單一國(guó)外品牌運(yùn)營(yíng)，逐步轉(zhuǎn)型為國(guó)外多品牌運(yùn)營(yíng)；三是進(jìn)口酒商效勞平臺(tái)。為供貨方尋找國(guó)內(nèi)合作伙伴，并為雙方提供專業(yè)的操作支持；四是貼牌銷售。從國(guó)外進(jìn)口葡萄原汁，在中國(guó)進(jìn)行罐裝生產(chǎn)，或是直接到國(guó)外進(jìn)行貼牌然后原裝進(jìn)口到中國(guó)市場(chǎng)；五是國(guó)家或產(chǎn)區(qū)酒業(yè)聯(lián)盟推廣。以國(guó)家或以產(chǎn)區(qū)為單位，聯(lián)合起來(lái)建立辦事機(jī)構(gòu)，或通過(guò)使領(lǐng)館開(kāi)展葡萄酒推廣與銷售；六是傳統(tǒng)專業(yè)銷售。采用連鎖、加盟、代理、自建等方式，拓展專業(yè)銷售終端；通過(guò)這些方式，進(jìn)口酒鎖定高端人群和高消費(fèi)場(chǎng)所，為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者提供世界上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)的葡萄酒，吸引了一批較高素質(zhì)的品酒愛(ài)好者，并加快影響、帶動(dòng)、引導(dǎo)了普通人群的消費(fèi)取向，尤其是在高端消費(fèi)領(lǐng)域，進(jìn)口葡萄酒品牌牢牢占據(jù)優(yōu)勢(shì)。擠占了較大的市場(chǎng)份額。

〔二〕進(jìn)口葡萄酒原酒的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，對(duì)葡萄基地建設(shè)形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

葡萄酒在歐洲、美洲等國(guó)家已經(jīng)有幾百年到幾千年的開(kāi)展歷史，其中許多國(guó)家多年來(lái)對(duì)葡萄種植業(yè)和葡萄酒產(chǎn)業(yè)有政府補(bǔ)貼，使其葡萄酒產(chǎn)業(yè)具備了資源優(yōu)勢(shì)、品質(zhì)優(yōu)勢(shì)和本錢優(yōu)勢(shì)。我國(guó)參加WTO后，葡萄酒進(jìn)口關(guān)稅逐年降低，自2005年起，瓶裝葡萄酒的進(jìn)口關(guān)稅率從43％下調(diào)至14％，散裝葡萄酒的進(jìn)口關(guān)稅率從43％下調(diào)至20％。從2006年起，按照新的?消費(fèi)稅管理方法〔施行〕?，進(jìn)口葡萄酒消費(fèi)稅可采用進(jìn)口環(huán)節(jié)已納消費(fèi)稅抵減，從而進(jìn)一步降低了進(jìn)口本錢。2021年，我國(guó)進(jìn)口的葡萄酒原酒完稅價(jià)格平均為0.83美元/升，瓶裝酒價(jià)格平均為4.48美元/升。同期，國(guó)產(chǎn)普通葡萄酒原酒價(jià)格大約為4.6-6.7元/升。

到2021年底，煙臺(tái)年產(chǎn)葡萄酒27萬(wàn)千升。以此測(cè)算，需30-40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地作為支撐，而全市現(xiàn)有釀酒葡萄僅22萬(wàn)畝。這塊缺口，一是靠輸入河北、甘肅、寧夏、新疆等葡萄種植基地的原酒來(lái)補(bǔ)充；二是大量中小企業(yè)急功近利，打著國(guó)外品牌或自有品牌的旗號(hào)，直接選擇本錢較低的進(jìn)口低檔原酒進(jìn)行分裝，通過(guò)低價(jià)換取快速的市場(chǎng)回報(bào)。

葡萄原料基地建設(shè)需要長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入，產(chǎn)出回報(bào)期較長(zhǎng)，加之國(guó)內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)政策、葡萄種植投入產(chǎn)出等方面的原因，許多中小型葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)不愿意在建設(shè)葡萄種植基地上投入過(guò)多的精力和資金，有些根本不去建設(shè)基地，長(zhǎng)期采用進(jìn)口原酒灌裝，賺取短期利潤(rùn)。這些葡萄酒企業(yè)對(duì)進(jìn)口原酒依賴性越來(lái)越強(qiáng)，嚴(yán)重影響本地釀酒葡萄種植產(chǎn)業(yè)的培育開(kāi)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)業(yè)開(kāi)展極為不利。

〔三〕進(jìn)口葡萄酒以地產(chǎn)酒的形象走向市場(chǎng)，不利于煙臺(tái)產(chǎn)區(qū)風(fēng)格的形成葡萄酒文化根本屬于舶來(lái)品，從總體上看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)和葡萄酒消費(fèi)文化仍然處在一個(gè)比擬初級(jí)的開(kāi)展階段，很多消費(fèi)者在選購(gòu)葡萄酒時(shí)，不是關(guān)注酒的品質(zhì)和口感，更多的關(guān)注國(guó)別、產(chǎn)地、品牌、年份、價(jià)格甚至包裝等外在的特征，消費(fèi)者的鑒賞能力和品質(zhì)選擇能力尚待提高。但是，隨著時(shí)間推移和經(jīng)驗(yàn)的積累，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者會(huì)很快成成熟起來(lái)，在這個(gè)過(guò)程中，葡萄酒廠家正確的導(dǎo)向?qū)⑵鸬街匾淖饔谩?/p>

經(jīng)過(guò)多年的培育，煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)區(qū)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)具有了一定的知名度和認(rèn)可度，葡萄酒的地域特色開(kāi)始逐漸形成，但是，一些葡萄酒企業(yè)選擇了貼牌生產(chǎn)，或者不負(fù)責(zé)任地給“洋酒〞穿上了“煙臺(tái)葡萄酒〞的外衣。這樣灌裝后的葡萄酒產(chǎn)品不可防止地帶有各種進(jìn)口酒的風(fēng)格、口感，給不明就里的消費(fèi)者造成不必要的誤導(dǎo)。

還有局部葡萄酒廠，既無(wú)葡萄基地，也無(wú)發(fā)酵設(shè)備，沒(méi)有自己的品牌，只有一條灌裝線。他們唯利是圖，甚至與一些不法經(jīng)銷商勾結(jié)，用進(jìn)口的劣質(zhì)原酒，偷偷摸摸制造假冒偽劣產(chǎn)品。所有這些，敗壞了煙臺(tái)葡萄酒的聲譽(yù)，給煙臺(tái)市的葡萄酒產(chǎn)業(yè)開(kāi)展造成的極大隱患和長(zhǎng)遠(yuǎn)危害。

四、應(yīng)對(duì)進(jìn)口葡萄酒的建議

進(jìn)口葡萄酒對(duì)煙臺(tái)市葡萄酒產(chǎn)業(yè)的影響，已經(jīng)引起我們的高度重視和警醒?！盁熍_(tái)葡萄酒〞的品牌建設(shè)需要各級(jí)大力支持，“煙臺(tái)產(chǎn)區(qū)風(fēng)格〞需要不斷地推廣與塑造。為此，我市葡萄酒產(chǎn)業(yè)一方面要練好內(nèi)功、夯實(shí)根底，做好產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃研究制定、強(qiáng)化政策支持，推進(jìn)葡萄種植基地建設(shè)，提高葡萄酒品質(zhì)，打造產(chǎn)區(qū)品牌、培育市場(chǎng)渠道，加強(qiáng)監(jiān)督管理，倡導(dǎo)建設(shè)健康的外鄉(xiāng)葡萄酒文化；另一方面，建議省政府及有關(guān)部門，加大措施，保護(hù)和支持全省和煙臺(tái)的葡萄酒產(chǎn)業(yè)健康開(kāi)展。

〔一〕把葡萄酒產(chǎn)業(yè)列入我省重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，研究制定扶持葡萄酒產(chǎn)業(yè)開(kāi)展有關(guān)政策，采用政府補(bǔ)貼和稅收減免等方式，支持優(yōu)質(zhì)葡萄基地建設(shè)、優(yōu)良葡萄苗木培育、葡萄酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和葡萄酒產(chǎn)地整體品牌的打造；

〔二〕支持行業(yè)協(xié)會(huì)和葡萄酒企業(yè)建立對(duì)進(jìn)口葡萄酒反補(bǔ)貼、反傾銷的“雙反〞調(diào)查運(yùn)作機(jī)制，針對(duì)國(guó)外政府發(fā)放葡萄種植補(bǔ)貼等行為，研究進(jìn)口葡萄酒是否已構(gòu)成對(duì)我國(guó)進(jìn)行傾銷，并采取相關(guān)措施，保護(hù)全省乃至全國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展；

〔三〕協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口葡萄酒的管控力度，把品質(zhì)低劣的國(guó)外葡萄酒拒于國(guó)門之外。同時(shí)，提高我省葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，使無(wú)種植基地、無(wú)發(fā)酵能力的企業(yè)逐步退出，整頓行業(yè)秩序，去除開(kāi)展隱患；

〔四〕在我省各級(jí)公務(wù)接待中，提倡消費(fèi)國(guó)產(chǎn)葡萄酒，反對(duì)迷信洋酒，弘揚(yáng)適合國(guó)情的的葡萄酒文化，扶持民族葡萄酒產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展。

二〇一一年八月十八日