第一篇：工程違反安全文明施工承擔(dān)違約責(zé)任細(xì)則

文章標(biāo)題：工程違反安全文明施工承擔(dān)違約責(zé)任細(xì)則

工程違反安全文明施工承擔(dān)違約責(zé)任細(xì)則

凡違反協(xié)議書和以下考核內(nèi)容的，按如下金額交納違約金。

1、不具備安全條件進(jìn)行施工作業(yè)的，承擔(dān)違約金100元—500元。

2、未建立健全安全文明施工規(guī)章制度和操作規(guī)程的承擔(dān)違約金100元—300元，雖建立但不健全的承擔(dān)

違約金100元。

3、對所有從業(yè)人員未進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的承擔(dān)違約金100—300元(以教育培訓(xùn)記錄或其他證書為準(zhǔn))。

4、未配備專職安全管理人員的承擔(dān)違約金100—300元，安全人員不在崗或不帶標(biāo)志的承擔(dān)違約金100—200元.5、工程的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員缺乏與所從事工作的安全知識(shí)和管理能力的，必須調(diào)離崗位并承擔(dān)違約金100元—500元。

6、對從業(yè)人員未進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的承擔(dān)違約金100元—300元。

7、從本文來源于xiexiebang.comhttp://004km.cn/業(yè)人員缺乏安全知識(shí)，不熟悉安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程的每人次承擔(dān)違約金50元—100元。

8、未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的承擔(dān)違約金100元—200元。

9、沒有安全文明生產(chǎn)宣傳標(biāo)語的承擔(dān)違約金100元—200元。

10、應(yīng)設(shè)而未設(shè)安全警示標(biāo)志的承擔(dān)違約金100元—200元。

11、應(yīng)設(shè)而未設(shè)安全防護(hù)的承擔(dān)違約金100元—300元。

12、違反安全規(guī)章制度，每人次承擔(dān)違約金50元—100元。

13、違反安全操作規(guī)程的每人次承擔(dān)違約金50元—100元。

14、違反爆炸物品管理規(guī)定的，由職能部門處理，另承擔(dān)違約金100元—500元。

15、違反交通、運(yùn)輸管理規(guī)定的每人次承擔(dān)違約金50元—100元。

16、使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的物資、物品的承擔(dān)違約金100元—200元，因此而造成損害后果的除承擔(dān)全部責(zé)任由職能部門處理外，另承擔(dān)違約金100元—500元。

17、不符本文來源于xiexiebang.comhttp://004km.cn/合《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的承擔(dān)違約金100元—300元。

18、隱瞞事故不及時(shí)向職能部門和經(jīng)理部報(bào)告的承擔(dān)違約金100元—500元(輕傷以上事故報(bào)告)。

19、出現(xiàn)傷亡事故，死亡一人次承擔(dān)違約金3000元，重傷每人次承擔(dān)違約金500元，輕傷每人次承擔(dān)違約金100元，并報(bào)相關(guān)職能部門處理。

20、損壞市政設(shè)施，專業(yè)管線和違反城市衛(wèi)生管理?xiàng)l例的，由職能部門處理，另每次承擔(dān)違約金50元—100元。

21、安全會(huì)議(每次)報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部，未報(bào)的每項(xiàng)，每次承擔(dān)違約金50元—100元。

22、不參加甲方組織的安全文明生產(chǎn)會(huì)議的，每人次承擔(dān)違約金100元—200元。

23、本考核辦法只限于××工程范圍。

××縣××工程項(xiàng)目經(jīng)理部

×年×月×日

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第二篇：建設(shè)工程合同的違約責(zé)任及其承擔(dān)方式

建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工合同?？辈?、設(shè)計(jì)、施工單位一方為承包人，建設(shè)單位一方為發(fā)包人。建設(shè)工程合同是承發(fā)包雙方在平等自愿基礎(chǔ)上訂立的明確權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，是雙方在建設(shè)實(shí)施過程中遵循的最高行為準(zhǔn)則。針對我國目前普遍存在的合同意識(shí)淡漠、違約行為不斷的狀況，明確各自權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化合同規(guī)范管理，嚴(yán)格追究違約責(zé)任，成為維護(hù)建設(shè)市場正常秩序的重要保障。下面作者結(jié)合學(xué)習(xí)《合同法》的體會(huì)，談?wù)剬ㄔO(shè)工程合同違約責(zé)任及其承擔(dān)方式的認(rèn)識(shí)。

一、合同的違約和違約行為的分類

《合同法》第60條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。說明只要是合同中明確規(guī)定的，當(dāng)事人必須遵守，這是合同法律效力的具體表現(xiàn)。任何合同義務(wù)的不履行，都是對合同規(guī)定的違反，都將構(gòu)成違約。違約行為的表現(xiàn)形式多種多樣，歸納起來可作如下分類：按照是否完全違背締約目的，違約行為可分為根本違約和非根本違約。

按照合同是否履行與履行狀況，違約行為可分為不履行和不適當(dāng)履行。不履行是指債務(wù)人不按合同約定履行義務(wù)；不適當(dāng)履行，又稱不完全履行，是指債務(wù)人履行義務(wù)不符合合同約定。不履行進(jìn)一步可分為履行不能和拒絕履行，履約不能屬于債務(wù)人客觀上無法履行義務(wù)，拒絕履行屬于債務(wù)人能夠履行義務(wù)而主觀上不履行。不適當(dāng)履行進(jìn)一步可分為瑕疵履行和加害履行。按照是否造成侵權(quán)損害，違約行為可分為瑕疵履行和加害履行。瑕疵履行是指因債務(wù)人的履行有瑕疵，致使履行本身的價(jià)值或效用減少或喪失；加害履行是指債務(wù)人的履行不僅有瑕疵，而且瑕疵還導(dǎo)致債權(quán)人的其他權(quán)益受到損害。按照遲延履行的主體，違約行為可分為債務(wù)人給付遲延和債權(quán)人受領(lǐng)遲延。

二、違約責(zé)任的承擔(dān)方式

違約行為的后果直接導(dǎo)致對合同債權(quán)的侵害，必須承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。違約責(zé)任以合同債務(wù)為發(fā)生前提，具有懲罰和補(bǔ)償雙重屬性?！逗贤ā芬試?yán)格責(zé)任作為承擔(dān)違約責(zé)任的歸責(zé)原則，不論違約人在主觀上是否有過錯(cuò)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。關(guān)于違約責(zé)任承擔(dān)方式，《合同法》等法律規(guī)定可以采用繼續(xù)履行、停止違約行為、賠償損失、支付違約金、執(zhí)行定金罰則及其他補(bǔ)救措施。

繼續(xù)履行，又稱實(shí)際履行或強(qiáng)制履行，是指當(dāng)事人一方違約的，對方有權(quán)請求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出判決或裁決，強(qiáng)迫違約人按照合同履行義務(wù)。

停止違約行為，是指當(dāng)事人一方違約的，對方可以要求其停止違約行為；違約人也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)停止違約行為；人民法院有權(quán)責(zé)令違約人停止違約行為。

賠償損失，是指當(dāng)事人一方的違約行為給對方造成財(cái)產(chǎn)損失的，違約人應(yīng)依法向?qū)Ψ阶鞒鼋?jīng)濟(jì)賠償。賠償損失是典型的補(bǔ)償方式。

支付違約金，是指當(dāng)事人一方違約時(shí)，向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的金錢。根據(jù)性質(zhì)不同，違約金可分為懲罰性違約金和賠償性違約金；根據(jù)來源不同，違約金又可分為約定違約金和法定違約金。

定金罰則也是一種違約責(zé)任承擔(dān)方式。定金是指當(dāng)事人一方向?qū)Ψ浇o付一定數(shù)額的金錢作為債權(quán)的擔(dān)保。定金對于債權(quán)的擔(dān)保作用主要體現(xiàn)為定金罰則，給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。

此外，還可采取其他一些補(bǔ)救措施，包括：防止損失擴(kuò)大、暫時(shí)中止合同、要求適當(dāng)履行、解除合同以及行使擔(dān)保債權(quán)等。根據(jù)建設(shè)工程合同，承包人應(yīng)當(dāng)按時(shí)按質(zhì)按量完成工程建設(shè)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查驗(yàn)收并支付工程價(jià)款。無論是發(fā)包人，還是承包人，只要其不履行合同規(guī)定的義務(wù)，都將構(gòu)成違約行為。針對不同性質(zhì)的違約行為，債權(quán)人有權(quán)依照《合同法》等法律的規(guī)定要求違約的債務(wù)人承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

三、建設(shè)工程合同發(fā)包人的主要義務(wù)和違約責(zé)任

（一）勘察、設(shè)計(jì)合同發(fā)包人的主要義務(wù)和違約責(zé)任

1、勘察、設(shè)計(jì)合同發(fā)包人的主要義務(wù)在建設(shè)工程中，勘察、設(shè)計(jì)合同發(fā)包人的主要義務(wù)是：第一，向勘察人、設(shè)計(jì)人提供開展工作所需的基礎(chǔ)資料和技術(shù)要求，并對提供的時(shí)間、進(jìn)度和資料的可靠性負(fù)責(zé)；第二，為勘察人、設(shè)計(jì)人提供必要的工作和生活條件；第三，按照合同規(guī)定向勘察人、設(shè)計(jì)人支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)；第四，維護(hù)勘察人、設(shè)計(jì)人的工作成果，不得擅自修改，不得轉(zhuǎn)讓給第三人重復(fù)使用。

2、勘察、設(shè)計(jì)合同發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任《合同法》針對勘察、設(shè)計(jì)合同發(fā)包人的違約行為提出了三種具體方式，即發(fā)包人變更計(jì)劃、發(fā)包人提供的資料不準(zhǔn)確、發(fā)包人未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計(jì)工作條件。這三種違約行為都將導(dǎo)致勘察人、設(shè)計(jì)人支出額外的工作量，從而造成勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用的不合理增加。為此發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不履行、不適當(dāng)履行或遲延履行違約

責(zé)任，按照勘察人、設(shè)計(jì)人實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用?！逗贤ā返?85條規(guī)定，因發(fā)包人變更計(jì)劃，提供的資料不準(zhǔn)確，或者未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計(jì)工作條件而造成勘察、設(shè)計(jì)的返工、停工或者修改設(shè)計(jì)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人、設(shè)計(jì)人實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用。在這里發(fā)包人通過賠償損失的方式承擔(dān)違約責(zé)任。

如果發(fā)包人未按合同規(guī)定的方式、標(biāo)準(zhǔn)和期限向勘察人、設(shè)計(jì)人支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不履行或遲延履行違約責(zé)任，適用《合同法》第109條的規(guī)定，當(dāng)事人一方未支付價(jià)款或者報(bào)酬的，對方可以要求其支付價(jià)款或者報(bào)酬。發(fā)包人遲延支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)的，除應(yīng)支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)外，還應(yīng)承擔(dān)其他的違約責(zé)任，如支付違約金、賠償逾期利息等。由于發(fā)包人擅自修改勘察設(shè)計(jì)成果而引起的工程質(zhì)量問題，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；發(fā)包人擅自將勘察設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)移給第三人使用，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)賠償相應(yīng)的損失。建設(shè)部、國家工商行政管理局頒布的《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》規(guī)定，甲方應(yīng)保護(hù)乙方的設(shè)計(jì)版權(quán)，未經(jīng)乙方同意，甲方對乙方交付的設(shè)計(jì)文件不得復(fù)制或向第三方轉(zhuǎn)讓或用于本合同外的項(xiàng)目，如發(fā)生以上情況，乙方有權(quán)索賠。

（二）施工合同發(fā)包人的主要義務(wù)和違約責(zé)任

1、施工合同發(fā)包人的主要義務(wù)在建設(shè)工程中，施工合同發(fā)包人的主要義務(wù)是：第一，作好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；第二，為施工人提供必要的條件，配合施工人的工作；第三，按照合同規(guī)定向施工人支付工程預(yù)付款；第四，在不妨礙施工人正常作業(yè)的情況下，進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查；第五，按照合同規(guī)定向施工人支付工程進(jìn)度款；第六，組織竣工驗(yàn)收，支付竣工結(jié)算款。

2、施工合同發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任如果合同約定由發(fā)包人提供原材料、設(shè)備、場地、技術(shù)資料，而發(fā)包人未按約定的時(shí)間和要求提供這些條件，如果發(fā)包人未按約定支付工程預(yù)付款或工程進(jìn)度款，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)不履行、不適當(dāng)履行或遲延履行違約責(zé)任，適用《合同法》第283條規(guī)定，發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。在這里發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任的方式是賠償損失，施工人有權(quán)要求工期和費(fèi)用索賠。

如果出現(xiàn)發(fā)包人提供的技術(shù)資料存在錯(cuò)誤、發(fā)包人變更設(shè)計(jì)文件、發(fā)包人變更工程量、發(fā)包人未按約定及時(shí)提供建筑材料和設(shè)備、發(fā)包人未提供必要的工作條件致使施工人無法正常作業(yè)等情況，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不履行、不適當(dāng)履行或遲延履行違約責(zé)任，施工人可以停建、緩建，及時(shí)通知發(fā)包人并向發(fā)包人索賠損失。為此《合同法》第284條規(guī)定，因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。在這里發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任的方式是采取補(bǔ)救措施和賠償損失。

隱蔽工程隱蔽后，如果發(fā)生質(zhì)量問題，需要重新開挖，除去覆蓋物，必然造成返工浪費(fèi)。因此施工人在隱蔽之前，首先應(yīng)進(jìn)行自檢，然后通知發(fā)包人和監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)包人和監(jiān)理工程師檢查合格后，施工人才能進(jìn)行隱蔽施工。在隱蔽前檢查隱蔽工程，既是發(fā)包人的權(quán)利，也是發(fā)包人的義務(wù)。如果發(fā)包人接到通知后不及時(shí)檢查，施工人就無法進(jìn)行隱蔽施工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)遲延履行違約責(zé)任?！逗贤ā返?78條規(guī)定，隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。在這里發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任的方式是賠償損失，施工人有權(quán)要求工期和費(fèi)用索賠。

施工人按照合同規(guī)定完成工程建設(shè)后，取得發(fā)包人支付的竣工結(jié)算款，這是施工人享有的合法權(quán)益。為此《合同法》第286條規(guī)定，發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。這是針對工程價(jià)款為施工人設(shè)立的優(yōu)先受償權(quán)。通過這一法律設(shè)計(jì)，強(qiáng)化了對施工人合法權(quán)益的優(yōu)先救濟(jì)和保護(hù)，為解決久治不愈的業(yè)主拖欠工程款問題提供了必要的法律依據(jù)。

四、建設(shè)工程合同承包人的主要義務(wù)和違約責(zé)任

（一）勘察、設(shè)計(jì)合同承包人的主要義務(wù)和違約責(zé)任

1、勘察、設(shè)計(jì)合同承包人的主要義務(wù)在建設(shè)工程中，勘察、設(shè)計(jì)合同承包人的主要義務(wù)是：第一，按照勘察、設(shè)計(jì)合同規(guī)定的進(jìn)度和質(zhì)量要求向發(fā)包人提交勘察、設(shè)計(jì)成果；第二，配合施工，進(jìn)行技術(shù)交底，解決施工過程中有關(guān)設(shè)計(jì)的問題，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)修改，參加工程竣工驗(yàn)收。

2.勘察、設(shè)計(jì)合同承包人承擔(dān)違約責(zé)任勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量是決定建設(shè)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。如果勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量存在缺陷，整個(gè)建設(shè)工程的質(zhì)量也就失去了保障。勘察、設(shè)計(jì)工作必須符合法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，符合建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，符合勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范，符合勘察、設(shè)計(jì)合同的要求。如果勘察人、設(shè)計(jì)人提交的勘察、設(shè)計(jì)文件不符合質(zhì)量要求，將承擔(dān)瑕疵履行違約責(zé)任；如果勘察人、設(shè)計(jì)人不按合同約定的期限提交勘察、設(shè)計(jì)文件，將承擔(dān)遲延履行違約責(zé)任?！逗贤ā返?80條規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交勘察、設(shè)計(jì)文件拖延工期，造成發(fā)包人損失的，勘察人、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完

善勘察、設(shè)計(jì)，減收或者免收勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)并賠償損失。在這里勘察人、設(shè)計(jì)人通過繼續(xù)履行和賠償損失的方式承擔(dān)違約責(zé)任。

（二）施工合同承包人的主要義務(wù)和違約責(zé)任

1、施工合同承包人的主要義務(wù)在建設(shè)工程中，施工合同承包人的主要義務(wù)是：第一，作好施工準(zhǔn)備工作；第二，按照合同要求進(jìn)行施工；第三，在不影響正常作業(yè)的前提下，隨時(shí)接受發(fā)包人對進(jìn)度、質(zhì)量的監(jiān)督檢查；第四，按照合同規(guī)定，按質(zhì)如期完成工程，參加竣工驗(yàn)收，進(jìn)行工程交付；第五，在規(guī)定的保修期內(nèi)，針對由于本方原因造成的工程質(zhì)量問題，無償負(fù)責(zé)維修。

2、施工合同承包人承擔(dān)違約責(zé)任施工的質(zhì)量是決定建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵。在施工過程中，施工人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，不得偷工減料、粗制濫造，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，否則施工人對施工質(zhì)量應(yīng)承擔(dān)瑕疵履行違約責(zé)任；施工人不得延誤工期，否則將承擔(dān)遲延履行違約責(zé)任。為此《合同法》第281條規(guī)定，因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。在這里施工人承擔(dān)違約責(zé)任的方式主要表現(xiàn)為繼續(xù)履行，同時(shí)還要承擔(dān)逾期交付引起的違約責(zé)任，發(fā)包人可從支付違約金、減少價(jià)款、行使擔(dān)保債權(quán)等方式中選擇適當(dāng)方式要求施工人承擔(dān)違約責(zé)任。

建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到國家利益、社會(huì)公共利益和社會(huì)公眾安全，關(guān)系到使用者的自身權(quán)益以及第三者的人身財(cái)產(chǎn)。施工人不僅應(yīng)對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，而且應(yīng)對建設(shè)工程合理使用期間的質(zhì)量安全承擔(dān)責(zé)任。如果由于施工人的原因，在合理使用期限內(nèi)發(fā)生了質(zhì)量事故，造成發(fā)包人、最終用戶或者第三者人身財(cái)產(chǎn)損害，那么施工人不僅應(yīng)承擔(dān)加害履行違約責(zé)任，而且還要依法承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任，從而發(fā)生施工人違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任之間的責(zé)任競合。為此《合同法》第282條規(guī)定，因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。發(fā)包人可以選擇違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任要求施工人賠償損失，其他受損害人可以根據(jù)侵權(quán)責(zé)任要求施工人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

第三篇：安防工程實(shí)施細(xì)要

安全技術(shù)防范工程工作總結(jié)

我公司近一年來承接大小安防工程十幾起，工程總額達(dá)600余萬，在工程實(shí)施過程中，我們發(fā)現(xiàn)，一個(gè)優(yōu)秀的安防工程來之不易，是多方面因素綜合發(fā)生良性作用的結(jié)果。

安防工程是一個(gè)科技含量較高的復(fù)雜系統(tǒng)，需要經(jīng)過勘查、設(shè)計(jì)、方案論證、施工、檢測、驗(yàn)收等六個(gè)階段。

1、勘查階段：首先建設(shè)單位向有安防設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位發(fā)出書面委托書，就建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行委托設(shè)計(jì)，隨后進(jìn)一步下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書，就實(shí)際需求對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)細(xì)化要求，設(shè)計(jì)單位則根據(jù)需求，首先進(jìn)行現(xiàn)場勘查，現(xiàn)場勘查時(shí)需要收集建設(shè)項(xiàng)目的建筑特點(diǎn)，風(fēng)土人情，氣象水文等資料，然后出具現(xiàn)場勘查報(bào)告，為方案設(shè)計(jì)提供依據(jù)，并及時(shí)存檔。

2、設(shè)計(jì)階段：設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)依據(jù)建設(shè)方的設(shè)計(jì)任務(wù)書以及國家的有關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，方案設(shè)計(jì)應(yīng)包含：平面布防圖、系統(tǒng)原理圖、系統(tǒng)功能說明、設(shè)備配置明細(xì)表、設(shè)計(jì)圖紙等，其中，圖紙的設(shè)計(jì)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行公安部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)定。方案設(shè)計(jì)時(shí)還要根據(jù)甲方的投資情況綜合考慮。

3、方案論證：安防方案設(shè)計(jì)完成后，須報(bào)經(jīng)主管部門組織有關(guān)專家論證評審后，才能實(shí)施，在論證會(huì)上，與會(huì)專家會(huì)針對工程提出一些合理意見和建議，設(shè)計(jì)單位結(jié)合專家意見進(jìn)行修改設(shè)計(jì)，而后再報(bào)主管部門和專家審閱通過后，共同簽署設(shè)計(jì)整改落實(shí)意見后，方可實(shí)施。

4、施工階段：工程施工應(yīng)按照正式設(shè)計(jì)文件和施工圖紙，在《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348-2004的指導(dǎo)下進(jìn)行，不得隨意更改，若需局部調(diào)整和變更的，須填寫“更改審核單”，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。若有管線暗埋的，施工中應(yīng)及時(shí)做好隱蔽工程隨工驗(yàn)收。施工時(shí)應(yīng)按計(jì)劃有條不紊，循序漸進(jìn)，認(rèn)真細(xì)心，合理安排好人力和物力等各種資源，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，為建設(shè)方節(jié)約資金。施工完成后，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試，需要檢查與調(diào)試系統(tǒng)設(shè)備的各種功能與指標(biāo)，應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，調(diào)試時(shí)可先調(diào)試各個(gè)子系統(tǒng)，最后進(jìn)行總系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)試。特殊的行業(yè)（如文物、電信、電力等）在施工時(shí)還要注意保密和甲方設(shè)備器材的安全等。

5、檢測階段：系統(tǒng)調(diào)試完成后，須經(jīng)由法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測后方可進(jìn)行驗(yàn)收，在檢驗(yàn)前，系統(tǒng)一般應(yīng)試運(yùn)行一個(gè)月以上，檢測時(shí)應(yīng)依據(jù)GB50348-2004和相關(guān)工程技術(shù)文件，檢測完成后，由檢測單位出具檢測報(bào)告，對檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行評判，再根據(jù)檢測報(bào)告作出最后完善。

6、驗(yàn)收階段：工程施工完成后，須進(jìn)行工程驗(yàn)收，方可正式投入使用。工程驗(yàn)收前，由建設(shè)單位或監(jiān)理單位組織設(shè)計(jì)施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書或工程合同提出的設(shè)計(jì)使用要求對工程進(jìn)行初驗(yàn)，要求初驗(yàn)合格并寫出初驗(yàn)報(bào)告，最后進(jìn)行竣工驗(yàn)收，一般是由建設(shè)單位會(huì)同相關(guān)部門組織安排，成立工程驗(yàn)收小組，對工程進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)收和資料驗(yàn)收，并給出驗(yàn)收結(jié)論。

綜上所述，經(jīng)過了上述六個(gè)步驟，一個(gè)合格的安防工程才能誕生。安全防范是人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合，因?yàn)樵傧冗M(jìn)的安防系統(tǒng)都會(huì)有漏洞，尤其是管理上的漏洞更為危險(xiǎn)，所以，建設(shè)方應(yīng)未雨綢繆，加強(qiáng)管理，取締不良的工作作風(fēng)，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，在應(yīng)用安防系統(tǒng)的同時(shí)，并在條件允許的情況下加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員管理，并適時(shí)更新安防設(shè)備，對于降低安防風(fēng)險(xiǎn)，減少財(cái)產(chǎn)損失，是尤為重要的。

陜西百赫實(shí)業(yè)有限公司

2011年6月1日

第四篇：承包責(zé)任人承擔(dān)施工工程債權(quán)債務(wù)的承諾書

承

諾

書

某某建設(shè)集團(tuán)有限公司：

本人某某某，承包施工了貴公司總承包的山東鄒城《某某阜外醫(yī)院某某分院綜合樓》工程?，F(xiàn)因故貴公司與某某省某某醫(yī)藥保健品有限責(zé)任公司解除了該工程和《建設(shè)工程施工合同》，本人與發(fā)包方和貴公司，就該工程的工程款等有關(guān)財(cái)務(wù)賬目，已全部結(jié)清。

為防止今后發(fā)生不必要的爭執(zhí)，本人自愿向貴公司作如下承諾：

如今后發(fā)現(xiàn)本人曾承包施工的該工程，尚有民工工資款未付清或材料商材料款未支付，或尚有其他欠款、債務(wù)（包括訴訟案件，以法院裁決的費(fèi)用為準(zhǔn)）等債務(wù)的，仍然全部由本人承擔(dān)，自愿賠償給貴公司因此所造成的一切經(jīng)濟(jì)損失，并自愿接受貴公司對本人的處罰。同時(shí)貴公司亦有權(quán)要求本人全額賠償或追償。

特此承諾！

承諾人（簽名）：

二O

****年**月**日

第五篇：淺析工程“掛靠施工”民事責(zé)任的承擔(dān)

淺析工程“掛靠施工”民事責(zé)任的承擔(dān)

張翠英、謝繼功

內(nèi)容摘要:當(dāng)前，我國建筑施工領(lǐng)域“掛靠施工”現(xiàn)象極為普遍，業(yè)主對此往往是睜一只眼閉一只眼，由此引發(fā)的問題也越來越嚴(yán)重，最為突出的就是拖欠工程款帶來的農(nóng)民工上訪問題。本文從司法實(shí)踐角度出發(fā)，結(jié)合我國現(xiàn)有立法及法理，簡要探析工程“掛靠施工”行為在民事責(zé)任承擔(dān)方面的法律適用問題。

關(guān)鍵詞:掛靠 分包 合同相對性 責(zé)任承擔(dān) 連帶

一、工程“掛靠施工”概念及特征

掛靠，是指企業(yè)或個(gè)人，掛靠有資質(zhì)的企業(yè)，承接經(jīng)營業(yè)務(wù)，被掛靠方提供資質(zhì)、技術(shù)、管理等方面的服務(wù)，掛靠方向被掛靠企業(yè)上交管理費(fèi)的行為。工程掛靠施工，是指沒有資質(zhì)的施工人或資質(zhì)低的施工人（即掛靠人）借用有資質(zhì)或資質(zhì)高的施工企業(yè)（被掛靠人）的名義承攬工程并向其交納管理費(fèi)的行為。即指最高人民法院關(guān)于《審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第二款規(guī)定的“沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義”承攬工程施工。

掛靠施工的一個(gè)重要特征是掛靠人自負(fù)盈虧，一般具有如下特點(diǎn)：①掛靠人沒有從事建筑活動(dòng)的主體資格，或者不具備與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級。②被掛靠人具有與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級證書，但往往缺乏承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目的能力。③被掛靠人在投標(biāo)過程中所需繳納的投標(biāo)保證金，以及中標(biāo)后需要繳納的履約保證金或其他資金，均由掛靠人籌借并以被掛靠人名義繳納。④掛靠人需向被掛靠人交納一定數(shù)額的“管理費(fèi)”，并需承擔(dān)被掛靠人派駐施工現(xiàn)場的幾個(gè)管理人員的工資。⑤掛靠人的經(jīng)營方式是獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。這表明就與被掛靠人的關(guān)系來講，掛靠人是獨(dú)立民事主體，與被掛靠人的民事法律地位是平等的。

二、掛靠施工行為的法律效力及后果

（一）掛靠施工行為是違法行為

《建筑法》第29條規(guī)定：禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位?！逗贤ā返?72條規(guī)定：禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。掛靠施工行為違反上述法律強(qiáng)制性規(guī)定，為違法行為。

（二）掛靠施工行為產(chǎn)生的合同無效

掛靠施工行為既擾亂了建筑管理市場秩序，也容易影響建設(shè)工程質(zhì)量。從規(guī)范建筑市場管理，保障建設(shè)工程質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的角度看，應(yīng)對掛靠人以掛靠企業(yè)名義實(shí)施建設(shè)工程施工行為的效力持否定態(tài)度。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效??。第一條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效：??

（二）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的??”。因此，掛靠人以掛靠企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效，所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。

（三）法院有權(quán)收繳雙方因履行掛靠合同的非法所得

《民法通則》第五十八條規(guī)定：下列民事行為無效：??

（四）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的；

（五）違反法律或者社會(huì)公共利益的；??無效的民事行為，從行為開始起就沒有法律約束力。第六十一條規(guī)定：民事行為被確認(rèn)為無效或者被撤銷后，當(dāng)事人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還給受損失的一方。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受的損失，對方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。雙方惡意串通，實(shí)施民事行為損害國家的、集體的或者第三人的利益的，應(yīng)當(dāng)追繳雙方取得的財(cái)產(chǎn)，收歸國家、集體所有或者返還第三人?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條對掛靠施工行為更是做了最直接的規(guī)定：承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。如前所述，掛靠施工行為違反了我國《建筑法》、《合同法》、《民法通則》以及相關(guān)司法解釋而無效。同時(shí)嚴(yán)重影響了我國對建筑工程領(lǐng)域的監(jiān)管，限制了該行業(yè)的發(fā)展，亦極大威脅到每個(gè)百姓的切身利益。依據(jù)民法通則第六十一條的規(guī)定，針對該無效民事行為的處理方式除返還因此取得的財(cái)產(chǎn)，承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任以外，因此而獲得的利益應(yīng)當(dāng)收繳歸國家。

三、審判實(shí)踐中對掛靠施工民事責(zé)任的認(rèn)定及利弊

目前，我國司法實(shí)踐中對掛靠施工行為產(chǎn)生的民事責(zé)任，存在兩種截然不同的判決結(jié)果：

第一種，判決被掛靠人獨(dú)自承擔(dān)民事責(zé)任，掛靠人不承擔(dān)責(zé)任。二者之間的權(quán)益糾紛另案解決。

第二種，判決掛靠人承擔(dān)民事責(zé)任，被掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任。

筆者認(rèn)為，第一種判法，免除了掛靠人的義務(wù)而加重了被掛靠人民事責(zé)任，也侵犯了權(quán)利人的權(quán)益，使得原本可以有兩個(gè)單位（人）共同承擔(dān)的責(zé)任，改由一個(gè)單位（人）承擔(dān)，削弱了權(quán)利人的權(quán)益保障。掛靠行為是雙方皆有過錯(cuò)的違法行為，判決另案解決掛靠行為人之間的權(quán)益糾紛，不僅必然導(dǎo)致被掛靠人的權(quán)益無法實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也是對司法資源的浪費(fèi)，與我國節(jié)約型社會(huì)理念相去甚遠(yuǎn)，也有悖于我國現(xiàn)行立法。第二種判法，既尊重事實(shí)，合理認(rèn)定了行為人基于共同過錯(cuò)行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，有利于保護(hù)第三人的權(quán)益，亦與現(xiàn)行法理以及現(xiàn)行立法相一致，提高了糾紛解決效率，能較好的實(shí)現(xiàn)司法正義。

四、掛靠施工民事責(zé)任承擔(dān)方式分析

（一）表面上看，判決被掛靠人獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任而掛靠人免責(zé)的法理依據(jù)為合同相對性、善意第三人和表見代理制度，似乎判決有據(jù)。但究其本質(zhì)，卻存在嚴(yán)重的適用法律不當(dāng)。

1、掛靠施工不適用合同相對性

《建筑法》第29條、《合同法》第272條第3款以及國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第78條均對工程掛靠施工行為做了禁止性規(guī)定。關(guān)于掛靠施工合同法律效力，最高法關(guān)于《審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條做了明確規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效：??

（二）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；??”由此可見，既然掛靠施工合同無效，掛靠人基于該無效合同而與實(shí)際施工人簽訂的非法分包合同當(dāng)然無效。合同相對性原則的大前提是合同必須合法有效，從本案來看，實(shí)際施工人向被掛靠

人A公司主張民事責(zé)任并無有效合同依據(jù)，因此合同相對性無從適用。

2、掛靠施工不適用表見代理和善意第三人制度

《合同法》第49條規(guī)定：“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效?！笨梢?，表見代理的構(gòu)成要件之一為行為人無代理權(quán)。但實(shí)踐中，掛靠人正是有了被掛靠人的“授權(quán)”才得以成立項(xiàng)目部并以其名義獨(dú)立施工。只是因其與實(shí)際施工人訂立的分包合同違反了《建筑法》、《合同法》等法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而無效。因此，從“已授權(quán)”角度出發(fā)，完全可以排除表見代理的適用，從而更毋須再進(jìn)一步討論實(shí)際施工人是否為善意第三人了。

3、從情、理分析，判決被掛靠人獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任亦不適當(dāng)。

①判決駁回權(quán)權(quán)利人對實(shí)際施工人的訴求，直接剝奪了其作為原告對實(shí)體權(quán)益的請求權(quán)。倘若被掛靠人無力足額承擔(dān)其對權(quán)利人的民事責(zé)任，則權(quán)利人的合法權(quán)益是無法得到保障的，該判決實(shí)質(zhì)是對掛靠人過錯(cuò)的赦免。②由于是掛靠人實(shí)際組織工程施工，對其施工過程中發(fā)生的事情最為清楚。若拋離了掛靠人，選擇由未曾參與工程實(shí)際施工的被掛靠人獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，被掛靠人無從質(zhì)證，法院無從查明事實(shí)。這與我國證明標(biāo)準(zhǔn)“案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分”原則也是相違背的。

筆者前年到山西平遙古鎮(zhèn)參觀，平遙縣衙這座古老建筑門楣上方，赫然橫掛著一塊牌匾：情理法。筆者很為這三個(gè)字動(dòng)容，就在門口拍照留念。倘若我們的審判法官對一些復(fù)雜的民事糾紛，能夠遵從古訓(xùn)，站在情理法的角度認(rèn)真探究，對孰是孰非應(yīng)當(dāng)是不難判定的。

（二）相比之下，由掛靠人承擔(dān)民事責(zé)任，被掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任，有現(xiàn)行法條及法理為依據(jù)，這一觀點(diǎn)亦被我國大量司法實(shí)踐所接受。

1、掛靠施工民事責(zé)任主體的確認(rèn)

關(guān)于掛靠施工民事責(zé)任如何承擔(dān)，并無明確的法律規(guī)定。但最高法對如何確定訴訟主體作出了司法解釋，最高法關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第43條規(guī)定，個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，在訴訟中，該個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人?？梢?，實(shí)際施工人將掛靠人列為被告有法可依，顯而易見，既然掛靠人作為被告適格，其承擔(dān)賠償是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹？梢?，若判令掛靠人不承?dān)賠償責(zé)任，與我國現(xiàn)行立法是相悖的。

2、掛靠施工的侵權(quán)問題

《侵權(quán)責(zé)任法》第六條規(guī)定：行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任要件有四：①行為人有侵權(quán)行為；②受害人遭受損害；③侵權(quán)和損害之間存在因果關(guān)系；④行為人存在主觀過錯(cuò)。

聯(lián)系實(shí)踐，首先，掛靠人與被掛靠人之間非法借用資質(zhì)進(jìn)行掛靠施工，同時(shí)隱瞞事實(shí)與實(shí)際施工人簽訂無效的施工合同，導(dǎo)致施工人勞動(dòng)力損失，是為典型的侵權(quán)行為；其次，實(shí)際施工人因此付出勞務(wù)而無相應(yīng)回報(bào)，已經(jīng)產(chǎn)生損害結(jié)果；再次，施工人這一無合法依據(jù)保障的勞務(wù)付出正是由于行為人雙方的借用資質(zhì)掛靠施工行為，顯然存在因果關(guān)系；最后，行為人雙方明知借用資質(zhì)的掛靠行為違法而為之，存在主觀故意的過錯(cuò)?？梢?，實(shí)踐中掛靠施工關(guān)于侵權(quán)的構(gòu)成要件全部符合，已構(gòu)成共同侵權(quán)。

關(guān)于共同侵權(quán)的責(zé)任承擔(dān)方式，《民法通則》第一百三十條規(guī)定，二人以上共同侵權(quán)造

成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任?！肚謾?quán)責(zé)任法》第八條規(guī)定，二人以上共同實(shí)施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

可見，即使從侵權(quán)角度出發(fā)，掛靠人與被掛靠人對施工人承擔(dān)連帶責(zé)任都是較為公平且有一定法理依據(jù)的。

總而言之，掛靠施工這一違法行為已經(jīng)存在多年，但該領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)定過于籠統(tǒng)原則，存在一定的法律空白。司法實(shí)踐中屢屢引發(fā)了諸多棘手又敏感的爭議，該行為的責(zé)任承擔(dān)方式只是我們在律師工作實(shí)踐中的體會(huì)之一。如果我國能在立法和司法解釋層面對此做出詳細(xì)規(guī)定，那么掛靠施工這一違法行為將會(huì)得到很好的控制，由此引發(fā)的法律問題亦能夠很好的解決。