第一篇:2011.5.10毛超峰同志在周口市中心城區(qū)違法占地違法建設(shè)專項治理活動動員大會上的講話
毛 超 峰 同 志
在周口市中心城區(qū)違法占地違法建設(shè)專項治理活動動員大會上的講話
(2011年5月10日,根據(jù)錄音整理)
今天,我們召開中心城區(qū)違法占地違法建設(shè)專項治理活動動員大會,目的是部署“兩違”專項治理工作,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的城市意識和法律意識,嚴(yán)格依法建設(shè)城市、管理城市,不斷改善城市形象、提升城市品位。違法占地違法建設(shè)定性是違法,因為其違犯了《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃法》。廣大人民群眾對中心城區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理,對建設(shè)美麗宜居城市的要求越來越多、越來越高;上級有關(guān)部門也非常明確地指出周口中心城區(qū)的落后;省內(nèi)其他省轄市中心城區(qū)無論是建設(shè)規(guī)模、人口數(shù)量、綜合實力,還是建設(shè)品位、建設(shè)質(zhì)量都強(qiáng)于周口。這既有撤地設(shè)市較晚,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程比較慢的原因,更有黨員干部主觀上依法建設(shè)城市、管理城市意識不強(qiáng)的原因。違法占地違法建設(shè)就是這種現(xiàn)象的典型代表,什么地都敢占用,什么地方都能建設(shè),什么手續(xù)不辦就可以建設(shè)。所以,市委、市政府決定在中心城區(qū)開展治理違法占地違法建設(shè)專項活動。這項活動事關(guān)中心城區(qū)建設(shè)發(fā)展大局、將來發(fā)展的質(zhì)量,更事關(guān)子孫后代的長遠(yuǎn)利益。如果不能有效治理違法占地違法建設(shè)現(xiàn)象,中心城區(qū)城將不城、市將不市。我完全贊成剛才陳鋒同志代表市委、市政府所作的講話,希望三個區(qū)認(rèn)真貫徹落實好。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點意見。第一,要深刻認(rèn)識違法占地違法建設(shè)的嚴(yán)重危害
目前,中心城區(qū)“兩違”現(xiàn)象屢禁不止且愈演愈烈,大有快速蔓延的趨勢。這是一部分人損害公共利益、損害公眾利益、損害全體市民利益來謀取自己的私利。對此,人民群眾深惡痛絕,基層干部束手無策,社會各界反映強(qiáng)烈,其危害之大、影響之深,已經(jīng)到了非治不行的地步。
一是嚴(yán)重阻礙了中心城區(qū)的發(fā)展。當(dāng)前,加快中心城區(qū)發(fā)展是市委、市政府所抓的一項重點工作,也是“十二五”時期要著力推動的一項重點任務(wù)。中心城區(qū)的“兩違”現(xiàn)象是影響和阻礙中心城區(qū)發(fā)展的最突出矛盾。一些居民亂搭亂建、私搭亂接,造成中心城區(qū)特別是一些次干道、小街小巷、沒有開發(fā)的“城中村”滿目瘡痍,一片狼藉,處處給人以落后、破敗之感,市容市貌嚴(yán)重?fù)p毀,城市形象和品位大打折扣。大量違法占地違法建設(shè)造成經(jīng)濟(jì)和社會秩序混亂,有限的土地被惡意侵占、濫用,使本來已經(jīng)稀缺的、最可寶貴的土地資源得不到有效供給。特別是一些違法建筑拆遷難、周期長、成本高,讓外來投資者和開發(fā)商望而卻步,致使一些“城中村”改造項目、絕大多數(shù)群眾受益的項目無法落地,無法正常實施。還有一些人長期侵占道路經(jīng)營,占用規(guī)劃綠地、健身場地,直接影響人民群 1
眾的正常生活。如果我們不采取堅決措施進(jìn)行治理,加快中心城區(qū)發(fā)展將成為一句空話。
二是影響了社會大局穩(wěn)定。近年來,“兩違”現(xiàn)象的存在,對全市社會大局穩(wěn)定的影響越來越突出。從信訪工作的情況來看,有的建筑不按批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙施工,擅自改建、加建房屋,影響左鄰右舍的通風(fēng)采光、危害周圍群眾出行安全,多次引發(fā)上訪案件;有的占用公共場所、侵占公共設(shè)施用地或公共綠化用地私搭亂建房屋,造成一些公共設(shè)施不能發(fā)揮作用,居民的正常生活受到嚴(yán)重影響,引起群眾上訪;還有個別人為達(dá)到不可告人的目的,煽動不明真相的群眾,惡意阻撓相關(guān)部門正常拆遷,這邊拆遷工作剛剛開始,那邊就唆使一些群眾圍堵政府機(jī)關(guān);更有甚者,個別人臵法律、道義、良心、道德于不顧,與開發(fā)商、黑惡勢力勾結(jié)在一起,采用暴力手段強(qiáng)行從群眾手里低價購買土地搞房地產(chǎn)開發(fā),引發(fā)群眾大規(guī)模上訪,性質(zhì)極為惡劣,引起了民憤。從社會治安角度看,一些居民在城鄉(xiāng)接合部和中心城區(qū)的“城中村”私搭亂建房屋進(jìn)行非法租賃和非法出租,或容留社會閑雜人員,或為制假售假、非法經(jīng)營者提供場所,帶來了一系列的社會治安問題,為相關(guān)部門加強(qiáng)對流動人員管理、打擊不法經(jīng)營,甚至公安部門及時偵破案件等都造成了不利影響。
三是惡化了政治生態(tài)環(huán)境。為了最大限度地獲取利益,一些人往往不擇手段,拉攏、腐蝕黨員干部和執(zhí)法人員,為其違法占地違法建設(shè)大開綠燈。而個別黨員干部黨性不強(qiáng)、喪失原則,對“兩違”現(xiàn)象聽之任之、熟視無睹,最終淪為違法分子牟取私利的工具。還有一些黨員干部臵法律法規(guī)于不顧,直接參與或幕后操縱違法占地違法建設(shè),或慫恿親友違法占地違法建設(shè),在基層和干部群眾中造成了惡劣影響,致使一些群眾也產(chǎn)生“別人建我也建、誰不建誰吃虧”的失衡心態(tài)和“法不責(zé)眾”的僥幸心理,引發(fā)了群眾盲目“跟風(fēng)”、違法突擊建設(shè),助長了不良風(fēng)氣,衍生了大量違法占地違法建設(shè),肥了極少數(shù)人,損害了絕大多數(shù)人的利益,敗壞了黨的風(fēng)氣,損害了黨委、政府及黨員干部的形象。
四是妨害社會公平正義。違法占地違法建設(shè)現(xiàn)象的存在,說到底是一個“利”字在作祟。一些人以犧牲公眾利益為代價來謀取個人私利,侵占大量公共社會資源,是典型的“少數(shù)人得利、多數(shù)人遭殃”的行為,破壞了社會公平正義,影響社會和諧。究其實質(zhì),“兩違”現(xiàn)象從政治上看是落后和反動,從經(jīng)濟(jì)上看是貪婪和自私,從文化上看是愚昧和落后,從道義上看是墮落和敗壞。違法占地違法建設(shè)是對法律尊嚴(yán)的蔑視,是對政府權(quán)威的挑戰(zhàn)。我們一定要從政治和全局的高度,深刻認(rèn)識開展這次專項治理活動的重要性和緊迫性,把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,以大治理促進(jìn)市容市貌大變化、以大治理促進(jìn)周口中心城區(qū)形象的改善。
第二,要硬起手腕推動“兩違”專項治理
從“兩違”現(xiàn)象看,有的是國家機(jī)關(guān)工作人員插手干預(yù)或直接買賣土地、私自建房,有的是居委會干部利用手中的權(quán)力和工作之便多占濫占土地、坑塘,有的是憑借人多勢眾未經(jīng)批準(zhǔn)強(qiáng)行私搭亂建,有的是“跟風(fēng)”違法占地違法建設(shè)等等。形成“兩違”現(xiàn)象的因素很多,背景很復(fù)雜,涉及面也很廣,我們要采取過硬的措施,打好這場硬仗,決不半途而廢,決不回頭。
一是態(tài)度要堅決。“兩違”現(xiàn)象是中心城市發(fā)展的痼疾和毒瘤,針對這些現(xiàn)象要出重拳、下猛藥。各級各部門一定要本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)、對周口長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度,硬起手腕整治,不論遇到多大的阻力、多大的困難,都要堅持不懈地治理下去。具體要做到“三個堅決、三個絕不允許”:就是對不符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的違法建筑,要堅決依法拆除,絕不允許姑息遷就;對綜合治理對象,要堅決依法辦事,不管涉及到哪個部門,不管當(dāng)事人有多么深的背景、有什么特殊的原因,都要一視同仁,絕不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗;對那些所謂的“釘子戶”,在思想教育無效的情況下,要通過法律程序,堅決予以強(qiáng)行拆除,絕不允許無原則遷就。二是治理要有力?!皟蛇`”現(xiàn)象,不論是單位違法還是個人違法,不論是建廠房還是建住房,只要未經(jīng)批準(zhǔn),未取得合法手續(xù),都是違法行為,必須采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段堅決予以治理。一要重點查處黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法買賣土地、違法建房問題?!皟蛇`”數(shù)量之多、范圍之廣,與黨員干部違法占地建房引發(fā)群眾盲目“跟風(fēng)”有很大關(guān)系。就我們調(diào)查掌握的情況看,違法建設(shè)最嚴(yán)重的地方,往往是黨員干部違法建房最多的地方?!皟蛇`”問題如此嚴(yán)重,黨員干部的參與、有關(guān)部門的監(jiān)管不力是非常重要的一個原因。對這些黨員干部的處理,要查清事實,輕重有別。對積極配合組織調(diào)查、主動講清問題、承認(rèn)錯誤、在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除、有效挽回社會影響的,由市紀(jì)檢監(jiān)察部門從輕處理;對相互攀比、等待觀望、超過規(guī)定時間拒不說清情況、阻撓工作人員拆除的,要在徹底拆除其違法建筑的同時,堅決依法依規(guī)從嚴(yán)查辦。構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。二要重點治理突擊建設(shè)的違法建筑。一些群眾利用雙休日和節(jié)假日甚至是晚上執(zhí)法人員監(jiān)管空當(dāng),突擊搶建房屋。由于施工條件簡陋,建筑質(zhì)量低下,大多數(shù)搶建房屋存在著很大安全隱患。對搶搭搶建的,相關(guān)部門要堅決制止,一律強(qiáng)制拆除。三要重點拆除影響重點工程、重大項目施工,影響城市規(guī)劃和市容市貌、群眾反映強(qiáng)烈的違法建筑。對在重大工程、重點項目施工范圍內(nèi),私搭亂建、漫天要價、阻撓施工,嚴(yán)重影響項目工程進(jìn)度的,必須嚴(yán)厲打擊、徹底拆除。對擠占城市道路、占用公共綠地、亂占消防通道、占壓管線進(jìn)行違法建設(shè),嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、侵占公共資源的,必須堅決予以拆除,消除隱患,確保城市規(guī)劃依法實施,還路于民、還綠于民、還公共服務(wù)于民。
三是方法要靈活。研究制定具體政策,區(qū)別不同情況,綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,分類處理,做到既要嚴(yán)格依法辦事,又要按政策妥善處理歷史遺留
問題。具體工作中,要把握好三點:一要堅持寬嚴(yán)相濟(jì)。對于群眾自清自拆的,要給予鼓勵和支持;對自清自拆有困難的,要組織力量幫助清理拆除。對超過規(guī)定期限的,不論在任何部門、任何職務(wù),都要堅決進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)追究,決不容情,決不手軟。二要堅持堵疏結(jié)合。既要嚴(yán)格執(zhí)法,堅決清理治理任何違反土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃的違法占地違法建設(shè),又要注意保護(hù)好群眾的合理合法權(quán)益,充分考慮群眾的合理要求,解決群眾實際困難,最大限度地減少執(zhí)法的難度和阻力、最大限度地爭取群眾的理解和支持。三要堅持有序推進(jìn)。要分輕重緩急,逐步推進(jìn)綜合治理工作:在區(qū)域上,先治理重點部位和群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)建設(shè),后治理一般建設(shè)用地上的違法違規(guī)建設(shè);在治理的對象上,先黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員,后一般群眾,先從黨員干部和公職人員開始,然后是群眾;在治理的類型上,先治理私買私賣土地或用來牟取暴利的違法違規(guī)建設(shè),后治理自用型違法違規(guī)建設(shè);在違法違規(guī)建設(shè)的時限上,要先治理在建、新建、突擊建的,后治理歷史遺留下來的。四要堅持風(fēng)險可控。各級各部門一定要深入基層,摸清情況,把思想工作做在前面,把“兩違”現(xiàn)象違犯國家法律的道理給群眾講清楚。對普通群眾,特別是對困難群眾,要落實好各項幫扶政策和救助措施,絕不能因工作不到位而造成群眾上訪,釀成惡性事件。
四是紀(jì)律要嚴(yán)明。這項治理工作是一項硬任務(wù),是一塊“硬骨頭”,是一場硬仗,必須有嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。對黨員干部參與違法占地建房,并在這次治理活動中提出無理要求、苛刻條件的,要視情節(jié)給予當(dāng)事人誡勉談話、通報批評或采取組織措施。對工作人員不服從指揮,對上級下達(dá)任務(wù)推三阻
四、陽奉陰違,甚至是包庇、縱容,或在拆除中徇私舞弊、失職瀆職,為他人謀取不正當(dāng)利益,接受吃請,收取禮品禮金、有價證券以及高消費娛樂活動的,要予以嚴(yán)肅查處,觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。對個別人居心不良、暗中組織群眾鬧事上訪,唆使謾罵,毆打工作人員,造成惡劣影響,致使專項治理工作不能按既定時序推進(jìn),是黨員干部的,既要從重從快給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,又要追究其所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;是社會人員的,司法機(jī)關(guān)要直接采取強(qiáng)制措施,依法處理,絕不手軟。
第三,要確?!皟蛇`”專項治理取得實效
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委、市政府成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,各級各部門要樹立“一盤棋”思想,把這項工作列入重要日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣,靠前指揮,特別是三個區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志,是第一責(zé)任人,要把精力放在專項治理上,逐級明確責(zé)任。辦事處、居委會的干部長期在基層工作和生活,最清楚本轄區(qū)內(nèi)“兩違”現(xiàn)象的基本情況,在實踐中也都積累了很多經(jīng)驗,在一線解決和處理問題的能力很強(qiáng)。今天我們特別把辦事處、居委會的主要負(fù)責(zé)同志請來,共同研究開展這次專項治理活動的方法措施。大家一定要發(fā)揮好表率作用,不但要積極參與專項治理工作,而且要帶頭解決好自己或親屬的違法占地違法建設(shè),市委、市政府
相信大家一定能夠把這件事情做好。同時,三個區(qū)要充分體諒辦事處和居委會干部的難處和苦衷,敢于替他們說話,敢于為他們撐腰,支持他們大膽開展工作。二要形成工作合力。各級各部門要充分發(fā)揮職能作用,組織開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)肅查處“兩違”案件。這次《通報》中涉及人員所在部門的負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)對相關(guān)人員的教育管理。國土、規(guī)劃兩個部門要切實履行好執(zhí)法主體的責(zé)任,牽頭做好治理工作,配合好轄區(qū)依法處理。公安部門對暴力抗法或妨礙執(zhí)行公務(wù)的,尤其對謾罵侮辱、毆打工作人員的,要從重從快予以嚴(yán)厲打擊。紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行好督查和查處職能,對履行職責(zé)不到位的實施問責(zé),對涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的“兩違”案件,要牽頭進(jìn)行立案查處。其他相關(guān)部門也要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)作配合,形成齊抓共管的工作局面。
三要深入廣泛宣傳。采取多種形式,迅速把市委、市政府的決策部署以及依法治理“兩違”現(xiàn)象的政策措施傳達(dá)到基層、社區(qū),做到家喻戶曉、人人皆知。報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體要開辟專欄,跟蹤報道,宣傳專項治理工作中的好經(jīng)驗、好思路、好做法,同時對一些典型案件和違紀(jì)違法案例要及時予以曝光,形成強(qiáng)大聲勢,營造濃厚氛圍。
四要建立長效機(jī)制?!皟蛇`”專項治理活動是階段性的,只有建立完善的長效機(jī)制,才能從源頭上遏制“兩違”現(xiàn)象發(fā)生,才能鞏固好這次階段性專項治理的工作效果和工作成果。一要建立源頭預(yù)防機(jī)制。要堅持科學(xué)規(guī)劃、依法規(guī)劃,切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。對尚未依法批準(zhǔn)規(guī)劃的土地,任何人、任何部門都不得隨意表態(tài),誰表態(tài)、誰負(fù)責(zé)。要完善城市管理辦法,堵住政策漏洞,不給違法占地違法建設(shè)以可乘之機(jī)。二要建立快速查處機(jī)制。把動態(tài)巡查、群眾舉報、部門聯(lián)動有效結(jié)合起來,加大綜合執(zhí)法力度,做到違法違建發(fā)現(xiàn)迅速、制止有力、查處堅決。三要建立責(zé)任追究機(jī)制。在這次會議以后,對在查處“兩違”案件工作中不依法履行職責(zé),隱瞞不報、壓案不查、查處不力,造成新的嚴(yán)重違法占地違法建設(shè)的,一律按頂風(fēng)違紀(jì)處理,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
同志們,開展“兩違”專項治理活動是我市加快推進(jìn)中心城市建設(shè)發(fā)展、提升中心城市形象的緊迫任務(wù),也是全面提高中心城市競爭力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略舉措,事關(guān)周口長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)老百姓切身利益、事關(guān)子孫后代。這既是一項重要工作,更是一項政治任務(wù)。各級各部門一定要密切配合、通力協(xié)作,依法辦事、敢于攻堅,打好這場硬仗,為加快中心城市發(fā)展步伐作出新的更大貢獻(xiàn)。
第二篇:xx同志在縣城集中清理違法占地和違法建設(shè)動員大會上的講話
同志們:
時值年根歲底,縣委、縣政府今天召開縣城集中清理違法占地和違法建設(shè)動員大會,這充分說明這項工作非常重要,目的是組織和動員縣城范圍內(nèi)的各級、各有關(guān)部門和廣大人民群眾積極行動起來,打一場清理違法占地和違法建設(shè)的攻堅戰(zhàn),為貫徹落實好縣委十一屆十一次全體(擴(kuò)大)會議精神,加快實施“雙倍”目標(biāo),創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。剛才張縣長代表縣委、縣政府作了動員報告,對清理工作作了全面的動員部署,希望各級、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹,狠抓落實。國土局、建設(shè)局、近湖鎮(zhèn)作了發(fā)言,講得都很好。下面我再強(qiáng)調(diào)三點意見。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識,切實增強(qiáng)開展集中清違工作的緊迫感和責(zé)任感
違法占地和違法建設(shè)破壞城市規(guī)劃,侵占城市土地和空間,影響市容市貌,損害城市形象,人民群眾反映強(qiáng)烈。近幾年來,我縣城市建設(shè)有了較快發(fā)展,縣城面貌發(fā)生了顯著變化。與此同時,我們也清醒地看到,由于管理上存有漏洞和少數(shù)人利益趨動等原因,縣城違法占地和違法建設(shè)一度時期有所抬頭,有的地段問題還比較嚴(yán)重,這已嚴(yán)重阻礙城市建設(shè),破壞城市整體形象,影響社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,縣委、縣政府研究決定,集中時間、集中力量,在縣城范圍內(nèi)開展集中清理違法占地和違法建設(shè)工作。各級、各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,統(tǒng)一到這次會議精神上來,進(jìn)一步增強(qiáng)開展清違工作的緊迫感和責(zé)任感。
開展集中清違工作,是實踐“三個代表”、維護(hù)群眾利益的必然要求。目前,在縣城次干道、城郊結(jié)合部、居民生活小區(qū),違法建筑呈蔓延趨勢,侵占了國有土地和公共綠地,堵塞了消防通道,占壓了地下管線,嚴(yán)重影響城市規(guī)劃,損害市容市貌,還給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了很大的隱患。開展集中清違專項行動,拆掉的是少數(shù)違建戶的個人利益,維護(hù)的是絕大多數(shù)人的公共利益、環(huán)境權(quán)益,是實踐“三個代表”,造福于民、取信于民的民心工程。各級、各部門以及廣大干部群眾要正確處理好少數(shù)人利益與大多數(shù)人利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系,積極投身集中清違行動。
開展集中清違工作,是各級組織充分履行職責(zé)的客觀要求。黨的十六屆四中全會提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。就地方黨委、政府而言,執(zhí)政能力就是發(fā)展一方的能力、致富一方的能力和穩(wěn)定一方的能力。違章問題增多,既有職能部門管理弱化、少數(shù)居民法制意識淡薄等原因,也與基層組織失之管理有關(guān)。看好自家的門,管好自家的人,把好規(guī)劃建設(shè)關(guān),清理違法占地和違法建設(shè),進(jìn)一步樹立威信,提高執(zhí)政水平,這既是各級組織、各部門管理公共事務(wù)的應(yīng)有職責(zé),又是對各級基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的集中檢驗。各級、各部門要從提高執(zhí)政能力,維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度,切實抓好集中清違工作。
開展集中清違工作,是強(qiáng)化城市管理、爭創(chuàng)省級文明城市的重要舉措。近幾年,我縣投入大量資金進(jìn)行城市環(huán)境綜合整治,完善了城市功能,改善了城市形象,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但城市建設(shè)和管理中不少頑癥還沒有攻克,如亂搭亂建、亂占土地等問題還時有發(fā)生、反復(fù)回潮,不僅造成“臟、亂、差”等問題得不到根治,而且由于這些建設(shè)逃避國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等方面的審核、監(jiān)督,會造成新的危房與污染,會給人民生命財產(chǎn)造成威脅,同時也會助長投機(jī)取巧等不良習(xí)氣,不利于形成文明健康、正氣抬頭的社會風(fēng)氣,也會影響到省級文明城市創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)。因此,我們各有關(guān)部門和廣大干部群眾一定要增強(qiáng)法制意識,投身到集中清違行動中去,反對亂搭亂建,進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理,提升城市品位,提高全社會的文明程度,努力把建湖建設(shè)得更美、更有秩序。
開展集中清違工作,是優(yōu)化投資環(huán)境、提升城市形象的基礎(chǔ)工作。城市環(huán)境就是投資環(huán)境,城市形象就是市民形象,一個違法占地、違法建設(shè)成風(fēng)、管理無序的城市,無論如何是吸引不了大量外來投資的。如果我們不繼續(xù)重視城市環(huán)境的建設(shè)與改善,對大量違法建設(shè)的存在視而不見,我們就不能創(chuàng)造出一流的工作與生活環(huán)境,就難以吸引國內(nèi)外資本在我縣集聚,也難以吸引與留住各種高素質(zhì)人才來我縣安家樂業(yè),更難以繼續(xù)提升我縣的發(fā)展后勁和綜合競爭力,進(jìn)而影響全縣“雙倍”目標(biāo)的實現(xiàn)。因此,各級、各部門一定要把集中清違作為提高城市競爭力的一項基礎(chǔ)性工程,做到持之以恒,常抓不懈。
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保集中清違工作強(qiáng)勢推進(jìn)
開展集中清違工作,難度大、政策性強(qiáng),具有敏感性、復(fù)雜性、艱巨性。我們既要有堅定的信心和決心,依法行政、強(qiáng)力推進(jìn),又要注意把握政策,掌握方法,確保把好事做好。在具體操作過程中,要把握好三點:
1、既要堅持嚴(yán)格執(zhí)法,又要體現(xiàn)思想教育。開展集中清違,將觸及一部分單位和個人的切身利益,必然會遇到一些阻力,必須引起我們的高度重視。一方面,要嚴(yán)格執(zhí)法,堅決取締任何違反法律法規(guī)的亂搭亂建,做到法律面前人人平等,決不允許搞法外施恩、“人情標(biāo)準(zhǔn)”。另一方面,要講究工作的方式方法,加強(qiáng)思想教育,爭取當(dāng)事人的理解支持。在執(zhí)法程序上,要有序、有情操作,把道理講在前,把關(guān)心擺在前,把保障做在前,把疏導(dǎo)措施做在前,爭取他們的理解支持。在清違中,要注意保護(hù)好群眾的合法權(quán)益,充分考慮群眾的合理要求,妥善解決好部分群眾特別是困難群眾的實際問題。
2、既要鼓勵個人自拆,又要嚴(yán)格依法強(qiáng)拆。清違行動必須以強(qiáng)力的執(zhí)法行為來推動。要通過這次清違行動,最大限度地把侵占國有土地、影響城市規(guī)劃、城市景觀的違法建筑清除掉。既要看態(tài)度,更要看行動;既要講執(zhí)法方法,更要講執(zhí)法效果;既要重視過程,更要注重結(jié)果。在行動中,要堅持以個人自拆為主,有針對性地選擇一些違建戶,通過機(jī)關(guān)、單位、村居和黨員干部的深入細(xì)致工作,引導(dǎo)他們帶頭自拆,帶動更多的市民自覺拆違。對那些“犟頭戶”、“釘子戶”,在教育疏導(dǎo)無效的情況下,通過履行相關(guān)法律程序,以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔(dān)責(zé)任的勇氣,堅決強(qiáng)行拆除。要讓違建戶感到強(qiáng)拆不如自拆,遲拆不如早拆。
3、既要抓好清違行動,又要強(qiáng)化后續(xù)管理。從根本上解決違法占地和違法建設(shè)問題,關(guān)鍵在于建立和完善有效的監(jiān)督管理機(jī)制。要采取切實可行的措施,實行規(guī)范管理、科學(xué)管埋、長效管理。在清違工作中,要清建并舉、清管并重,把清違與治理臟亂差、與城市綠化等緊密結(jié)合起來,真正做到清一處、管一處。要堅持條塊結(jié)合,充分發(fā)揮基層組織作用,努力克服違法占地和違法建設(shè)基層無人管、職能部門管不了或管不到位的現(xiàn)象,真正從根本上和源頭上制止違法占地和違法建設(shè)的產(chǎn)生。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),努力形成集中清違工作合力
這次縣城集中清違工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,如何做到既維護(hù)穩(wěn)定,又保證清違工作順利推進(jìn);既維護(hù)大多數(shù)人的合法利益,又確保少數(shù)特困戶生活有保障;既有強(qiáng)大聲勢,又能依法按章辦事,是我們必須認(rèn)真對待和高度關(guān)注的一個重要問題。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。清違工作能否順利推進(jìn),關(guān)鍵看組織、看行動、看結(jié)果。各級、各有關(guān)部門要把清違工作作為當(dāng)前一項重要任務(wù),擺上議事日程??h委、縣政府已成立了清違工作領(lǐng)導(dǎo)小組,近湖鎮(zhèn)和各有關(guān)職能部門要組織專門班子,集中精力抓清違。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自過問,親自參與,親自督查,遇到重點難點問題要親自上陣;分管負(fù)責(zé)人要全力以赴,深入一線,靠前指揮。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制,將任務(wù)層層分解,將責(zé)任逐級明確,做到分工負(fù)責(zé),分片包干,不留空白,不留尾巴,不留死角,確保清違的各項措施落到實處。
二要加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。清違行動是事關(guān)城市發(fā)展和管理的重大問題,也是政府關(guān)心、群眾關(guān)切的熱點問題,能否形成上下齊心、全民支持的氛圍,輿論導(dǎo)向很關(guān)鍵。各新聞宣傳單位要精心策劃,密切配合,開辟專欄,跟蹤報道,不斷加大清違工作的宣傳力度。各級、各有關(guān)部門要進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動,通過多種形式,將宣傳工作引向村居、引向住戶。要把清違的重要性和必要性、重點、內(nèi)容、政策和措施向群眾說清楚、講明白,對主動自拆的要給予表揚,對影響清違的人和事要予以曝光,努力營造出一種濃厚的清違氛圍,形成強(qiáng)大的清違聲勢,推動清違工作不斷向縱深發(fā)展。
三要健全機(jī)制,落實措施。為鞏固清違成果,當(dāng)前需要著重把握三個環(huán)節(jié):一是要真正管起來,這是清違工作的延續(xù)。通過綠化、建設(shè)等手段,做到地(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請登陸004km.cn查看)盡其用,加強(qiáng)管理,防止回潮。二是要加大執(zhí)法力度,進(jìn)一步完善快速處置的機(jī)制,這是控制違建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過加大力度、加強(qiáng)巡查,發(fā)動群眾舉報等手段,對新搭違建,不論什么原因,一律拆除,實現(xiàn)零目標(biāo)管理,堅決遏制違建增長態(tài)勢。三是依法管理,這是控制違建的治本之策。要結(jié)合縣情實際完善出臺治違防違的規(guī)范性文件,堅決堵住靠違法占地和違法建設(shè)牟取不法經(jīng)濟(jì)利益的漏洞,徹底消除違法占地和違法建設(shè)的根源。
同志們,開展集中清理違法占地和違法建設(shè)工作,順民心、合民意。各級、各部門要迅速行動起來,充分發(fā)動群眾、依靠群眾,扎實工作,克難奮進(jìn),為加快推進(jìn)全縣“雙倍”目標(biāo)的實現(xiàn),建設(shè)一個文明和諧的新建湖作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第三篇:2010.6.17在縣城區(qū)專項治理違法占地和違法建設(shè)工作動員大會上的講話
在縣城區(qū)專項治理違法占地和違法建設(shè)工作動員大會上的講話
中共綏陽縣委書記袁競
(2010年6月17日)
同志們:
縣委、縣政府今天召開縣城區(qū)集中清理整治違法占地和違法建設(shè)工作動員大會,目的是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,組織、動員各級各部門和廣大人民群眾積極行動起來,打一場清理整治違法占地和違法建設(shè)的攻堅戰(zhàn),努力為人民群眾創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。剛才,縣委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣讀了工作方案、通告和紀(jì)律要求,特別是人大、政協(xié)的兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話,站位高、分析透、措施實,為本次專項治理活動提供了制度保障和工作支持。下面,根據(jù)縣委研究的意見,我講三點,供大家在工作在參考。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實增強(qiáng)開展集中清違整治工作的緊迫感和責(zé)任感
近幾年來,我縣城市建設(shè)有了較快發(fā)展,縣城面貌發(fā)生了顯著變化,成績可圈可點。但是,在城市建設(shè)快速推進(jìn)的過程中,也出現(xiàn)了一些不和諧的音符。主要是由于管理工作的不到位和少數(shù)人受利益驅(qū)動,導(dǎo)致縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法占地和違法建設(shè)越演越烈。據(jù)不完全統(tǒng)計,我縣2005年至今,五層以上違法用地、違法建設(shè)的單體建筑物就達(dá)60余棟,接近80000㎡,這嚴(yán)重破壞了城市整體形象,擾亂了房地產(chǎn)市場,干部群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。
城市化建設(shè)不是鋪攤子,不能搞五花八門,不僅要講究品位,還要講究文脈傳承。但違法建設(shè)、違法占地卻與之格格不入。其危害主要表現(xiàn)在六個方面:一是嚴(yán)重侵蝕城市公共資源。違法建設(shè)、違法占地的直接表現(xiàn)就是,少數(shù)人違法建設(shè),少數(shù)人獲得利益,但嚴(yán)重侵蝕城市公共資源,損害的是最廣大人民群眾的根本利益。二是嚴(yán)重影響城市對外形象。違法建設(shè)的高強(qiáng)度開發(fā)和低水平無序管理,最終導(dǎo)致城市建設(shè)雜亂無章,不能達(dá)到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃的要求。必然嚴(yán)重影響城市市容市貌,損害城市環(huán)境和對外形象,對城區(qū)的生活環(huán)境、安全環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、治安環(huán)境、社會環(huán)境和投資環(huán)境都帶來了嚴(yán)重威脅。三是嚴(yán)重危害社會公平正義。違法建設(shè)的目的多數(shù)是想通過其違法行為獲取非法暴利,通過不正當(dāng)?shù)氖侄?,獲取最大利益,嚴(yán)重危害社會的公平正義,破壞了和諧的社會風(fēng)氣。四是嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序。違法建設(shè)、違法占地者無視黨紀(jì)國法和政策法規(guī),用不正當(dāng)手段和不公平方式,強(qiáng)占大量非法財富,嚴(yán)重破壞了社會的公平公正,浪費了寶貴而有限的土地資源,擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序,并形成非法隱形的房地產(chǎn)市場,造成國家稅收和地方財政收入的大量流失。五是嚴(yán)重制約城市建設(shè)發(fā)
1展。違法建設(shè)不僅會增加城市建設(shè)拆遷量、貽誤工期,而且將大大增加城市建設(shè)的拆遷成本,從而進(jìn)一步加大城市建設(shè)的資金壓力,影響城市規(guī)模的擴(kuò)張。六是威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。違法建筑在建設(shè)過程中,所購材料和工程質(zhì)量都很難得到保障,安全隱患嚴(yán)重,加之監(jiān)管失控,進(jìn)而嚴(yán)重威脅人民群眾的根本利益和生命財產(chǎn)安全。
開展集中清違整治工作,既是各級黨政充分履行職責(zé)的客觀要求,是強(qiáng)化城市管理、爭創(chuàng)全國文明縣城的重要舉措,也是優(yōu)化投資環(huán)境、提升綏陽形象的一項基礎(chǔ)性工作。各級各部門一定要充分認(rèn)識其危害性和開展集中清違整治工作的必要性,把集中清違作為6、7兩月全縣的中心任務(wù),確保抓緊抓實抓出成效。同時,要進(jìn)一步強(qiáng)化措施,規(guī)范管理,做到持之以恒,常抓不懈,杜絕在集中清理整治后再出現(xiàn)新的違法建設(shè)和違法占地。
二、突出重點,標(biāo)本兼治,確保集中清違整治工作強(qiáng)勢推進(jìn)
這次專項治理違法建設(shè)和違法占地工作,必須以依法處罰、依法拆除、依法打擊“三個依法”為準(zhǔn)繩,以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律的“三鐵精神”來推進(jìn),做到集中時間、集中精力抓好整治,確保取得實效。
(一)合力攻堅,為集中清理提供堅強(qiáng)的組織保障??h四家班子堅決貫徹“精誠團(tuán)結(jié),高度統(tǒng)一”的八個字總要求,把“兩違”清理整治作為6、7兩月的全縣中心任務(wù),凡工作出現(xiàn)沖突的一律向清理整治工作讓路??h委成立了以儒方同志為組長,縣四家班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對集中清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時,從全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管所各抽調(diào)一人,從縣直相關(guān)部門精選抽人到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室脫產(chǎn)辦公,保證集中力量抓好清理整治。
(二)宣傳引導(dǎo),為集中清理提供有力的輿論支持。今天的動員會后,儒方同志將就清理工作發(fā)表電視講話,向全縣干部職工進(jìn)行再動員??h電視臺、綏陽報要開辟固定欄目,對集中清理工作進(jìn)行專題報道,宣傳網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站要利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,專題報道,對相關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行集中宣傳??h司法局、住建局等要利用宣傳車,上街搞好宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要利用召開干部職工會、集中學(xué)習(xí)、墻報宣傳等方式,認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作,保證輿論宣傳到位,營造濃厚的清理整治工作氛圍。
(三)自拆與強(qiáng)拆相結(jié)合,為集中清理提供嚴(yán)肅的紀(jì)律保障。清理工作要貫徹干得干不得、干部先曉得的要求,由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察聯(lián)合出臺了國家干部、國家機(jī)關(guān)工作人員參與違規(guī)建房、違法占地問題清理相關(guān)紀(jì)律規(guī)定。做到清理工作首先從干部抓起,堅持以個人自拆為主,通過嚴(yán)肅紀(jì)律,引導(dǎo)和督促參與其中的干部帶頭自拆,以干部職工的自拆帶動更多的市民自覺拆違。同時,清違整治行動還必須以強(qiáng)力的執(zhí)法行為來保障,要通過這次清違整治行動,最大
限度地把侵占國有土地、影響城市規(guī)劃、城市景觀的違法建筑清除掉。對那些頂著不辦的“釘子戶”,在教育疏導(dǎo)無效的情況下,要通過履行相關(guān)法律程序,以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔(dān)責(zé)任的勇氣,毫不猶豫,堅決強(qiáng)行拆除。必要時,還要外請施工隊伍,確保強(qiáng)拆隊伍的需要。要讓違建戶感到強(qiáng)拆不如自拆,遲拆不如早拆。
(四)清管并重,切實鞏固好集中清理工作成果。要從根本上解決違法占地和違法建設(shè)問題,關(guān)鍵在于建立和完善有效的監(jiān)督管理機(jī)制。各有關(guān)職能部門要采取切實可行的措施,做到清管并重,把清違與治理臟亂差、與城市綠化等工作緊密結(jié)合起來,真正做到清一處、管一處、亮一處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門要認(rèn)真履職,對違法占地、違法建設(shè)真正管起來。這里強(qiáng)調(diào),第一、從今天起,嚴(yán)禁再發(fā)生新的違法占地和違法建設(shè),無論是新發(fā)生的還是在“兩違”施工工地產(chǎn)生的新工程量的,一律按照屬地管理和行業(yè)管理的要求,實行行政問責(zé)。一句話,不能產(chǎn)生新的違法占地、違法建設(shè)和“兩違”場地新的工程量。第二、要強(qiáng)化監(jiān)管,確保集中整治成果不回潮、不反彈。第三、要進(jìn)一步完善快速處臵的機(jī)制,通過加大管理力度、加強(qiáng)巡查,發(fā)動群眾舉報等手段,對新產(chǎn)生的違法占地、違法建設(shè),不論什么原因,堅決做到發(fā)現(xiàn)一起制止一起,拆除一起,實現(xiàn)零目標(biāo)管理。第四要結(jié)合縣情實際,完善和出臺治違防違的規(guī)范性文件,堅決堵住靠違法占地和違法建設(shè)牟取不法經(jīng)濟(jì)利益的漏洞,徹底消除違法占地和違法建設(shè)的根源。第五、縣城區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)清理相結(jié)合,確保全縣一盤棋。鎮(zhèn)鄉(xiāng)清理由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府組織進(jìn)行,政策依據(jù)按縣政府通告執(zhí)行。堅決杜絕發(fā)生新的“兩違”案例和在建“兩違”項目繼續(xù)施工。
同志們,開展集中清理違法占地和違法建設(shè)工作,關(guān)系到全縣可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略大局,順民心、合民意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要要迅速行動起來,按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署認(rèn)真抓好落實,確保取得實實在在的成效,為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供可靠保證,為縣域經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第四篇:縣城集中清理違法占地和違法建設(shè)動員大會上的講話
上解決違法占地和違法建設(shè)問題,關(guān)鍵在于建立和完善有效的監(jiān)督管理機(jī)制。要采取切實可行的措施,實行規(guī)范管理、科學(xué)管埋、長效管理。在清違工作中,要清建并舉、清管并重,把清違與治理臟亂差、與城市綠化等緊密結(jié)合起來,真正做到清一處、管一處。要堅持條塊結(jié)合,充分發(fā)揮基層組織作用,努力克服違法占地和違法建設(shè)基層無人管、職能部門管不了或管不到位的現(xiàn)象,真正從根本上和源頭上制止違法占地和違法建設(shè)的產(chǎn)生。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),努力形成集中清違工作合力
這次縣城集中清違工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,如何做到既維護(hù)穩(wěn)定,又保證清違工作順利推進(jìn);既維護(hù)大多數(shù)人的合法利益,又確保少數(shù)特困戶生活有保障;既有強(qiáng)大聲勢,又能依法按章辦事,是我們必須認(rèn)真對待和高度關(guān)注的一個重要問題。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。清違工作能否順利推進(jìn),關(guān)鍵看組織、看行動、看結(jié)果。各級、各有關(guān)部門要把清違工作作為當(dāng)前一項重要任務(wù),擺上議事日程。縣委、縣政府已成立了清違工作領(lǐng)導(dǎo)小組,近湖鎮(zhèn)和各有關(guān)職能部門要組織專門班子,集中精力抓清違。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自過問,親自參與,親自督查,遇到重點難點問題要親自上陣;分管負(fù)責(zé)人要全力以赴,深入一線,靠前指揮。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制,將任務(wù)層層分解,將責(zé)任逐級明確,做到分工負(fù)責(zé),分片包干,不留空白,不留尾巴,不留死角,確保清違的各項措施落到實處。
二要加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。清違行動是事關(guān)城市發(fā)展和管理的重大問題,也是政府關(guān)心、群眾關(guān)切的熱點問題,能否形成上下齊心、全民支持的氛圍,~導(dǎo)向很關(guān)鍵。各新聞宣傳單位要精心策劃,密切配合,開辟專欄,跟蹤報道,不斷加大清違工作的宣傳力度。各級、各有關(guān)部門要進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動,通過多種形式,將宣傳工作引向村居、引向住戶。要把清違的重要性和必要性、重點、內(nèi)容、政策和措施向群眾說清楚、講明白,對主動自拆的要給予表揚,對影響清違的人和事要予以曝光,努力營造出一種濃厚的清違氛圍,形成強(qiáng)大的清違聲勢,推動清違工作不斷向縱深發(fā)展。
三要健全機(jī)制,落實措施。為鞏固清違成果,當(dāng)前需要著重把握三個環(huán)節(jié):一是要真正管起來,這是清違工作的延續(xù)。通過綠化、建設(shè)等手段,做到地盡其用,加強(qiáng)管理,防止回潮。二是要加大執(zhí)法力度,進(jìn)一步完善快速處置的機(jī)制,這是控制違建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過加大力度、加強(qiáng)巡查,發(fā)動群眾舉報等手段,對新搭違建,不論什么原因,一律拆除,實現(xiàn)零目標(biāo)管理,堅決遏制違建增長態(tài)勢。三是依法管理,這是控制違建的治本之策。要結(jié)合縣情實際完善出臺治違防違的規(guī)范性文件,堅決堵住靠違法占地和違法建設(shè)牟取不法經(jīng)濟(jì)利益的漏洞,徹底消除違法占地和違法建設(shè)的根源。
同志們,開展集中清理違法占地和違法建設(shè)工作,順民心、合~。各級、各部門要迅速行動起來,充分發(fā)動群眾、依靠群眾,扎實工作,克難奮進(jìn),為加快推進(jìn)全縣“雙倍”目標(biāo)的實現(xiàn),建設(shè)一個文明和諧的新建湖作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第五篇:縣城集中清理違法占地和違法建設(shè)動員大會上的講話
xx同志在縣城集中清理違法占地和違法建設(shè)動員大會上的講話(2005年1月21日)同志們:時值年根歲底,縣委、縣政府今天召開縣城集中清理違法占地和違法建設(shè)動員大會,這充分說明這項工作非常重要,目的是組織和動員縣城范圍內(nèi)的各級、各有關(guān)部門和廣大人民群眾積極行動起來,打一場清理違法占地和違法建設(shè)的攻堅戰(zhàn),為貫徹落實好縣委十一屆十一次全體
(擴(kuò)大)會議精神,加快實施“雙倍”目標(biāo),創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。剛才張縣長代表縣委、縣政府作了動員報告,對清理工作作了全面的動員部署,希望各級、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹,狠抓落實。國土局、建設(shè)局、近湖鎮(zhèn)作了發(fā)言,講得都很好。下面我再強(qiáng)調(diào)三點意見。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識,切實增強(qiáng)開展集中清違工作的緊迫感和責(zé)任感違法占地和違法建設(shè)破壞城市規(guī)劃,侵占城市土地和空間,影響市容市貌,損害城市形象,人民群眾反映強(qiáng)烈。近幾年來,我縣城市建設(shè)有了較快發(fā)展,縣城面貌發(fā)生了顯著變化。與此同時,我們也清醒地看到,由于管理上存有漏洞和少數(shù)人利益趨動等原因,縣城違法占地和違法建設(shè)一度時期有所抬頭,有的地段問題還比較嚴(yán)重,這已嚴(yán)重阻礙城市建設(shè),破壞城市整體形象,影響社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,縣委、縣政府研究決定,集中時間、集中力量,在縣城范圍內(nèi)開展集中清理違法占地和違法建設(shè)工作。各級、各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,統(tǒng)一到這次會議精神上來,進(jìn)一步增強(qiáng)開展清違工作的緊迫感和責(zé)任感。開展集中清違工作,是實踐“三個代表”、維護(hù)群眾利益的必然要求。目前,在縣城次干道、城郊結(jié)合部、居民生活小區(qū),違法建筑呈蔓延趨勢,侵占了國有土地和公共綠地,堵塞了消防通道,占壓了地下管線,嚴(yán)重影響城市規(guī)劃,損害市容市貌,還給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了很大的隱患。開展集中清違專項行動,拆掉的是少數(shù)違建戶的個人利益,維護(hù)的是絕大多數(shù)人的公共利益、環(huán)境權(quán)益,是實踐“三個代表”,造福于民、取信于民的民心工程。各級、各部門以及廣大干部群眾要正確處理好少數(shù)人利益與大多數(shù)人利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系,積極投身集中清違行動。開展集中清違工作,是各級組織充分履行職責(zé)的客觀要求。黨的十六屆四中全會提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。就地方黨委、政府而言,執(zhí)政能力就是發(fā)展一方的能力、致富一方的能力和穩(wěn)定一方的能力。違章問題增多,既有職能部門管理弱化、少數(shù)居民法制意識淡薄等原因,也與基層組織失之管理有關(guān)??春米约业拈T,管好自家的人,把好規(guī)劃建設(shè)關(guān),清理違法占地和違法建設(shè),進(jìn)一步樹立威信,提高執(zhí)政水平,這既是各級組織、各部門管理公共事務(wù)的應(yīng)有職責(zé),又是對各級基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的集中檢驗。各級、各部門要從提高執(zhí)政能力,維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度,切實抓好集中清違工作。開展集中清違工作,是強(qiáng)化城市管理、爭創(chuàng)省級文明城市的重要舉措。近幾年,我縣投入大量資金進(jìn)行城市環(huán)境綜合整治,完善了城市功能,改善了城市形象,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但城市建設(shè)和管理中不少頑癥還沒有攻克,如亂搭亂建、亂占土地等問題還時有發(fā)生、反復(fù)回潮,不僅造成“臟、亂、差”等問題得不到根治,而且由于這些建設(shè)逃避國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等方面的審核、監(jiān)督,會造成新的危房與污染,會給人民生命財產(chǎn)造成威脅,同時也會助長投機(jī)取巧等不良習(xí)氣,不利于形成文明健康、正氣抬頭的社會風(fēng)氣,也會影響到省級文明城市創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)。因此,我們各有關(guān)部門和廣大干部群眾一定要增強(qiáng)法制意識,投身到集中清違行動中去,反對亂搭亂建,進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理,提升城市品位,提高全社會的文明程度,努力把建湖建設(shè)得更美、更有秩序。開展集中清違工作,是優(yōu)化投資環(huán)境、提升城市形象的基礎(chǔ)工作。城市環(huán)境就是投資環(huán)境,城市形象就是市民形象,一個違法占地、違法建設(shè)成風(fēng)、管理無序的城市,無論如何是吸引不了大量外來投資的。如果我們不繼續(xù)重視城市環(huán)境的建設(shè)與改善,對大量違法建設(shè)的存在視而不見,我們就不能創(chuàng)造出一流的工作與生活環(huán)境,就難以吸引國內(nèi)外資本在我縣集聚,也難以吸引與留住各種高素質(zhì)人才來我縣安家樂業(yè),更難以繼續(xù)提升我縣的發(fā)展后勁和綜合競爭力,進(jìn)而影響全縣“雙倍”目標(biāo)的實現(xiàn)。因此,各級、各部門一定要把集中清違作為提高城市競爭力的一項基礎(chǔ)性工程,做到持之以恒,常抓不懈。
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保集中清違工作強(qiáng)勢推進(jìn)開展集中清違工作,難度大、政策性強(qiáng),具有敏感性、復(fù)雜性、艱巨性。我們既要有堅定的信心和決心,依法行政、強(qiáng)力推進(jìn),又要注意把握政策,掌握方法,確保把好事做好。在具體操作過程中,要把握好三點:
1、既要堅持嚴(yán)格執(zhí)法,又要體現(xiàn)思想教育。開展集中清違,將觸及一部分單位和個人的切身利益,必然會遇到一些阻力,必須引起我們的高度重視。一方面,要嚴(yán)格執(zhí)法,堅決取締任何違反法律法規(guī)的亂搭亂建,做到法律面前人人平等,決不允許搞法外施恩、“人情標(biāo)準(zhǔn)”。另一方面,要講究工作的方式方法,加強(qiáng)思想教育,爭取當(dāng)事人的理解支持。在執(zhí)法程序上,要有序、有情操作,把道理講在前,把關(guān)心擺在前,把保障做在前,把疏導(dǎo)措施做在前,爭取他們的理解支持。在清違中,要注意保護(hù)好群眾的合法權(quán)益,充分考慮群眾的合理要求,妥善解決好部分群眾特別是困難群眾的實際問題。
2、既要鼓勵個人自拆,又要嚴(yán)格依法強(qiáng)拆。清違行動必須以強(qiáng)力的執(zhí)法行為來推動。要
通過這次清違行動,最大限度地把侵占國有土地、影響城市規(guī)劃、城市景觀的違法建筑清除掉。既要看態(tài)度,更要看行動;既要講執(zhí)法方法,更要講執(zhí)法效果;既要重視過程,更要注重結(jié)果。在行動中,要堅持以個人自拆為主,有針對性地選擇一些違建戶,通過機(jī)關(guān)、單位、村居和黨員干部的深入細(xì)致工作,引導(dǎo)他們帶頭自拆,帶動更多的市民自覺拆違。對那些“犟頭戶”、“釘子戶”,在教育疏導(dǎo)無效的情況下,通過履行相關(guān)法律程序,以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔(dān)責(zé)任的勇氣,堅決強(qiáng)行拆除。要讓違建戶感到強(qiáng)拆不如自拆,遲拆不如早拆。
3、既要抓好清違行動,又要強(qiáng)化后續(xù)管理。從根本上解決違法占地和違法建設(shè)問題,關(guān)鍵在于建立和完善有效的監(jiān)督管理機(jī)制。要采取切實可行的措施,實行規(guī)范管理、科學(xué)管埋、長效管理。在清違工作中,要清建并舉、清管并重,把清違與治理臟亂差、與城市綠化等緊密結(jié)合起來,真正做到清一處、管一處。要堅持條塊結(jié)合,充分發(fā)揮基層組織作用,努力克服違法占地和違法建設(shè)基層無人管、職能部門管不了或管不到位的現(xiàn)象,真正從根本上和源頭上制止違法占地和違法建設(shè)的產(chǎn)生。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),努力形成集中清違工作合力這次縣城集中清違工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,如何做到既維護(hù)穩(wěn)定,又保證清違工作順利推進(jìn);既維護(hù)大多數(shù)人的合法利益,又確保少數(shù)特困戶生活有保障;既有強(qiáng)大聲勢,又能依法按章辦事,是我們必須認(rèn)真對待和高度關(guān)注的一個重要問題。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。清違工作能否順利推進(jìn),關(guān)鍵看組織、看行動、看結(jié)果。各級、各有關(guān)部門要把清違工作作為當(dāng)前一項重要任務(wù),擺上議事日程??h委、縣政府已成立了清違工作領(lǐng)導(dǎo)小組,近湖鎮(zhèn)和各有關(guān)職能部門要組織專門班子,集中精力抓清違。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自過問,親自參與,親自督查,遇到重點難點問題要親自上陣;分管負(fù)責(zé)人要全力以赴,深入一線,靠前指揮。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制,將任務(wù)層層分解,將責(zé)任逐級明確,做到分工負(fù)責(zé),分片包干,不留空白,不留尾巴,不留死角,確保清違的各項措施落到實處。二要加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。清違行動是事關(guān)城市發(fā)展和管理的重大問題,也是政府關(guān)心、群眾關(guān)切的熱點問題,能否形成上下齊心、全民支持的氛圍,輿論導(dǎo)向很關(guān)鍵。各新聞宣傳單位要精心策劃,密切配合,開辟專欄,跟蹤報道,不斷加大清違工作的宣傳力度。各級、各有關(guān)部門要進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動,通過多種形式,將宣傳工作引向村居、引向住戶。要把清違的重要性和必要性、重點、內(nèi)容、政策和措施向群眾說清楚、講明白,對主動自拆的要給予表揚,對影響清違的人和事要予以曝光,努力營造出一種濃厚的清違氛圍,形成強(qiáng)大的清違聲勢,推動清違工作不斷向縱深發(fā)展。三要健全機(jī)制,落實措施。為鞏固清違成果,當(dāng)前需要著重把握三個環(huán)節(jié):一是要真正管起來,這是清違工作的延續(xù)。通過綠化、建設(shè)等手段,做到地盡其用,加強(qiáng)管理,防止回潮。二是要加大執(zhí)法力度,進(jìn)一步完善快速處置的機(jī)制,這是控制違建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過加大力度、加強(qiáng)巡查,發(fā)動群眾舉報等手段,對新搭違建,不論什么原因,一律拆除,實現(xiàn)零目標(biāo)管理,堅決遏制違建增長態(tài)勢。三是依法管理,這是控制違建的治本之策。要結(jié)合縣情實際完善出臺治違防違的規(guī)范性文件,堅決堵住靠違法占地和違法建設(shè)牟取不法經(jīng)濟(jì)利益的漏洞,徹底消除違法占地和違法建設(shè)的根源。同志們,開展集中清理違法占地和違法建設(shè)工作,順民心、合民意。各級、各部門要迅速行動起來,充分發(fā)動群眾、依靠群眾,扎實工作,克難奮進(jìn),為加快推進(jìn)全縣“雙倍”目標(biāo)的實現(xiàn),建設(shè)一個文明和諧的新建湖作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。