第一篇：2011.5.10毛超峰同志在周口市中心城區(qū)違法占地違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

毛 超 峰 同 志

在周口市中心城區(qū)違法占地違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2011年5月10日，根據(jù)錄音整理）

今天，我們召開(kāi)中心城區(qū)違法占地違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，目的是部署“兩違”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的城市意識(shí)和法律意識(shí)，嚴(yán)格依法建設(shè)城市、管理城市，不斷改善城市形象、提升城市品位。違法占地違法建設(shè)定性是違法，因?yàn)槠溥`犯了《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃法》。廣大人民群眾對(duì)中心城區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，對(duì)建設(shè)美麗宜居城市的要求越來(lái)越多、越來(lái)越高；上級(jí)有關(guān)部門(mén)也非常明確地指出周口中心城區(qū)的落后；省內(nèi)其他省轄市中心城區(qū)無(wú)論是建設(shè)規(guī)模、人口數(shù)量、綜合實(shí)力，還是建設(shè)品位、建設(shè)質(zhì)量都強(qiáng)于周口。這既有撤地設(shè)市較晚，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程比較慢的原因，更有黨員干部主觀上依法建設(shè)城市、管理城市意識(shí)不強(qiáng)的原因。違法占地違法建設(shè)就是這種現(xiàn)象的典型代表，什么地都敢占用，什么地方都能建設(shè)，什么手續(xù)不辦就可以建設(shè)。所以，市委、市政府決定在中心城區(qū)開(kāi)展治理違法占地違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)事關(guān)中心城區(qū)建設(shè)發(fā)展大局、將來(lái)發(fā)展的質(zhì)量，更事關(guān)子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。如果不能有效治理違法占地違法建設(shè)現(xiàn)象，中心城區(qū)城將不城、市將不市。我完全贊成剛才陳鋒同志代表市委、市政府所作的講話，希望三個(gè)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)好。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。第一，要深刻認(rèn)識(shí)違法占地違法建設(shè)的嚴(yán)重危害

目前，中心城區(qū)“兩違”現(xiàn)象屢禁不止且愈演愈烈，大有快速蔓延的趨勢(shì)。這是一部分人損害公共利益、損害公眾利益、損害全體市民利益來(lái)謀取自己的私利。對(duì)此，人民群眾深?lèi)和唇^，基層干部束手無(wú)策，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈，其危害之大、影響之深，已經(jīng)到了非治不行的地步。

一是嚴(yán)重阻礙了中心城區(qū)的發(fā)展。當(dāng)前，加快中心城區(qū)發(fā)展是市委、市政府所抓的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是“十二五”時(shí)期要著力推動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。中心城區(qū)的“兩違”現(xiàn)象是影響和阻礙中心城區(qū)發(fā)展的最突出矛盾。一些居民亂搭亂建、私搭亂接，造成中心城區(qū)特別是一些次干道、小街小巷、沒(méi)有開(kāi)發(fā)的“城中村”滿目瘡痍，一片狼藉，處處給人以落后、破敗之感，市容市貌嚴(yán)重?fù)p毀，城市形象和品位大打折扣。大量違法占地違法建設(shè)造成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序混亂，有限的土地被惡意侵占、濫用，使本來(lái)已經(jīng)稀缺的、最可寶貴的土地資源得不到有效供給。特別是一些違法建筑拆遷難、周期長(zhǎng)、成本高，讓外來(lái)投資者和開(kāi)發(fā)商望而卻步，致使一些“城中村”改造項(xiàng)目、絕大多數(shù)群眾受益的項(xiàng)目無(wú)法落地，無(wú)法正常實(shí)施。還有一些人長(zhǎng)期侵占道路經(jīng)營(yíng)，占用規(guī)劃綠地、健身場(chǎng)地，直接影響人民群 1

眾的正常生活。如果我們不采取堅(jiān)決措施進(jìn)行治理，加快中心城區(qū)發(fā)展將成為一句空話。

二是影響了社會(huì)大局穩(wěn)定。近年來(lái)，“兩違”現(xiàn)象的存在，對(duì)全市社會(huì)大局穩(wěn)定的影響越來(lái)越突出。從信訪工作的情況來(lái)看，有的建筑不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工，擅自改建、加建房屋，影響左鄰右舍的通風(fēng)采光、危害周?chē)罕姵鲂邪踩?，多次引發(fā)上訪案件；有的占用公共場(chǎng)所、侵占公共設(shè)施用地或公共綠化用地私搭亂建房屋，造成一些公共設(shè)施不能發(fā)揮作用，居民的正常生活受到嚴(yán)重影響，引起群眾上訪；還有個(gè)別人為達(dá)到不可告人的目的，煽動(dòng)不明真相的群眾，惡意阻撓相關(guān)部門(mén)正常拆遷，這邊拆遷工作剛剛開(kāi)始，那邊就唆使一些群眾圍堵政府機(jī)關(guān)；更有甚者，個(gè)別人臵法律、道義、良心、道德于不顧，與開(kāi)發(fā)商、黑惡勢(shì)力勾結(jié)在一起，采用暴力手段強(qiáng)行從群眾手里低價(jià)購(gòu)買(mǎi)土地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，引發(fā)群眾大規(guī)模上訪，性質(zhì)極為惡劣，引起了民憤。從社會(huì)治安角度看，一些居民在城鄉(xiāng)接合部和中心城區(qū)的“城中村”私搭亂建房屋進(jìn)行非法租賃和非法出租，或容留社會(huì)閑雜人員，或?yàn)橹萍偈奂佟⒎欠ń?jīng)營(yíng)者提供場(chǎng)所，帶來(lái)了一系列的社會(huì)治安問(wèn)題，為相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員管理、打擊不法經(jīng)營(yíng)，甚至公安部門(mén)及時(shí)偵破案件等都造成了不利影響。

三是惡化了政治生態(tài)環(huán)境。為了最大限度地獲取利益，一些人往往不擇手段，拉攏、腐蝕黨員干部和執(zhí)法人員，為其違法占地違法建設(shè)大開(kāi)綠燈。而個(gè)別黨員干部黨性不強(qiáng)、喪失原則，對(duì)“兩違”現(xiàn)象聽(tīng)之任之、熟視無(wú)睹，最終淪為違法分子牟取私利的工具。還有一些黨員干部臵法律法規(guī)于不顧，直接參與或幕后操縱違法占地違法建設(shè)，或慫恿親友違法占地違法建設(shè)，在基層和干部群眾中造成了惡劣影響，致使一些群眾也產(chǎn)生“別人建我也建、誰(shuí)不建誰(shuí)吃虧”的失衡心態(tài)和“法不責(zé)眾”的僥幸心理，引發(fā)了群眾盲目“跟風(fēng)”、違法突擊建設(shè)，助長(zhǎng)了不良風(fēng)氣，衍生了大量違法占地違法建設(shè)，肥了極少數(shù)人，損害了絕大多數(shù)人的利益，敗壞了黨的風(fēng)氣，損害了黨委、政府及黨員干部的形象。

四是妨害社會(huì)公平正義。違法占地違法建設(shè)現(xiàn)象的存在，說(shuō)到底是一個(gè)“利”字在作祟。一些人以犧牲公眾利益為代價(jià)來(lái)謀取個(gè)人私利，侵占大量公共社會(huì)資源，是典型的“少數(shù)人得利、多數(shù)人遭殃”的行為，破壞了社會(huì)公平正義，影響社會(huì)和諧。究其實(shí)質(zhì)，“兩違”現(xiàn)象從政治上看是落后和反動(dòng)，從經(jīng)濟(jì)上看是貪婪和自私，從文化上看是愚昧和落后，從道義上看是墮落和敗壞。違法占地違法建設(shè)是對(duì)法律尊嚴(yán)的蔑視，是對(duì)政府權(quán)威的挑戰(zhàn)。我們一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的重要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，以大治理促進(jìn)市容市貌大變化、以大治理促進(jìn)周口中心城區(qū)形象的改善。

第二，要硬起手腕推動(dòng)“兩違”專(zhuān)項(xiàng)治理

從“兩違”現(xiàn)象看，有的是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員插手干預(yù)或直接買(mǎi)賣(mài)土地、私自建房，有的是居委會(huì)干部利用手中的權(quán)力和工作之便多占濫占土地、坑塘，有的是憑借人多勢(shì)眾未經(jīng)批準(zhǔn)強(qiáng)行私搭亂建，有的是“跟風(fēng)”違法占地違法建設(shè)等等。形成“兩違”現(xiàn)象的因素很多，背景很復(fù)雜，涉及面也很廣，我們要采取過(guò)硬的措施，打好這場(chǎng)硬仗，決不半途而廢，決不回頭。

一是態(tài)度要堅(jiān)決?！皟蛇`”現(xiàn)象是中心城市發(fā)展的痼疾和毒瘤，針對(duì)這些現(xiàn)象要出重拳、下猛藥。各級(jí)各部門(mén)一定要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)、對(duì)周口長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，硬起手腕整治，不論遇到多大的阻力、多大的困難，都要堅(jiān)持不懈地治理下去。具體要做到“三個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)絕不允許”：就是對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的違法建筑，要堅(jiān)決依法拆除，絕不允許姑息遷就；對(duì)綜合治理對(duì)象，要堅(jiān)決依法辦事，不管涉及到哪個(gè)部門(mén)，不管當(dāng)事人有多么深的背景、有什么特殊的原因，都要一視同仁，絕不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗；對(duì)那些所謂的“釘子戶”，在思想教育無(wú)效的情況下，要通過(guò)法律程序，堅(jiān)決予以強(qiáng)行拆除，絕不允許無(wú)原則遷就。二是治理要有力?！皟蛇`”現(xiàn)象，不論是單位違法還是個(gè)人違法，不論是建廠房還是建住房，只要未經(jīng)批準(zhǔn)，未取得合法手續(xù)，都是違法行為，必須采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段堅(jiān)決予以治理。一要重點(diǎn)查處黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法買(mǎi)賣(mài)土地、違法建房問(wèn)題?！皟蛇`”數(shù)量之多、范圍之廣，與黨員干部違法占地建房引發(fā)群眾盲目“跟風(fēng)”有很大關(guān)系。就我們調(diào)查掌握的情況看，違法建設(shè)最嚴(yán)重的地方，往往是黨員干部違法建房最多的地方?！皟蛇`”問(wèn)題如此嚴(yán)重，黨員干部的參與、有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管不力是非常重要的一個(gè)原因。對(duì)這些黨員干部的處理，要查清事實(shí)，輕重有別。對(duì)積極配合組織調(diào)查、主動(dòng)講清問(wèn)題、承認(rèn)錯(cuò)誤、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除、有效挽回社會(huì)影響的，由市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)從輕處理；對(duì)相互攀比、等待觀望、超過(guò)規(guī)定時(shí)間拒不說(shuō)清情況、阻撓工作人員拆除的，要在徹底拆除其違法建筑的同時(shí)，堅(jiān)決依法依規(guī)從嚴(yán)查辦。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。二要重點(diǎn)治理突擊建設(shè)的違法建筑。一些群眾利用雙休日和節(jié)假日甚至是晚上執(zhí)法人員監(jiān)管空當(dāng)，突擊搶建房屋。由于施工條件簡(jiǎn)陋，建筑質(zhì)量低下，大多數(shù)搶建房屋存在著很大安全隱患。對(duì)搶搭搶建的，相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決制止，一律強(qiáng)制拆除。三要重點(diǎn)拆除影響重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目施工，影響城市規(guī)劃和市容市貌、群眾反映強(qiáng)烈的違法建筑。對(duì)在重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目施工范圍內(nèi)，私搭亂建、漫天要價(jià)、阻撓施工，嚴(yán)重影響項(xiàng)目工程進(jìn)度的，必須嚴(yán)厲打擊、徹底拆除。對(duì)擠占城市道路、占用公共綠地、亂占消防通道、占?jí)汗芫€進(jìn)行違法建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、侵占公共資源的，必須堅(jiān)決予以拆除，消除隱患，確保城市規(guī)劃依法實(shí)施，還路于民、還綠于民、還公共服務(wù)于民。

三是方法要靈活。研究制定具體政策，區(qū)別不同情況，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，分類(lèi)處理，做到既要嚴(yán)格依法辦事，又要按政策妥善處理歷史遺留

問(wèn)題。具體工作中，要把握好三點(diǎn)：一要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。對(duì)于群眾自清自拆的，要給予鼓勵(lì)和支持；對(duì)自清自拆有困難的，要組織力量幫助清理拆除。對(duì)超過(guò)規(guī)定期限的，不論在任何部門(mén)、任何職務(wù)，都要堅(jiān)決進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)追究，決不容情，決不手軟。二要堅(jiān)持堵疏結(jié)合。既要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決清理治理任何違反土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃的違法占地違法建設(shè)，又要注意保護(hù)好群眾的合理合法權(quán)益，充分考慮群眾的合理要求，解決群眾實(shí)際困難，最大限度地減少執(zhí)法的難度和阻力、最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解和支持。三要堅(jiān)持有序推進(jìn)。要分輕重緩急，逐步推進(jìn)綜合治理工作：在區(qū)域上，先治理重點(diǎn)部位和群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)建設(shè)，后治理一般建設(shè)用地上的違法違規(guī)建設(shè)；在治理的對(duì)象上，先黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員，后一般群眾，先從黨員干部和公職人員開(kāi)始，然后是群眾；在治理的類(lèi)型上，先治理私買(mǎi)私賣(mài)土地或用來(lái)牟取暴利的違法違規(guī)建設(shè)，后治理自用型違法違規(guī)建設(shè)；在違法違規(guī)建設(shè)的時(shí)限上，要先治理在建、新建、突擊建的，后治理歷史遺留下來(lái)的。四要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控。各級(jí)各部門(mén)一定要深入基層，摸清情況，把思想工作做在前面，把“兩違”現(xiàn)象違犯國(guó)家法律的道理給群眾講清楚。對(duì)普通群眾，特別是對(duì)困難群眾，要落實(shí)好各項(xiàng)幫扶政策和救助措施，絕不能因工作不到位而造成群眾上訪，釀成惡性事件。

四是紀(jì)律要嚴(yán)明。這項(xiàng)治理工作是一項(xiàng)硬任務(wù)，是一塊“硬骨頭”，是一場(chǎng)硬仗，必須有嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。對(duì)黨員干部參與違法占地建房，并在這次治理活動(dòng)中提出無(wú)理要求、苛刻條件的，要視情節(jié)給予當(dāng)事人誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或采取組織措施。對(duì)工作人員不服從指揮，對(duì)上級(jí)下達(dá)任務(wù)推三阻

四、陽(yáng)奉陰違，甚至是包庇、縱容，或在拆除中徇私舞弊、失職瀆職，為他人謀取不正當(dāng)利益，接受吃請(qǐng)，收取禮品禮金、有價(jià)證券以及高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)的，要予以嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)個(gè)別人居心不良、暗中組織群眾鬧事上訪，唆使謾罵，毆打工作人員，造成惡劣影響，致使專(zhuān)項(xiàng)治理工作不能按既定時(shí)序推進(jìn)，是黨員干部的，既要從重從快給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，又要追究其所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；是社會(huì)人員的，司法機(jī)關(guān)要直接采取強(qiáng)制措施，依法處理，絕不手軟。

第三，要確保“兩違”專(zhuān)項(xiàng)治理取得實(shí)效

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委、市政府成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，把這項(xiàng)工作列入重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，靠前指揮，特別是三個(gè)區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志，是第一責(zé)任人，要把精力放在專(zhuān)項(xiàng)治理上，逐級(jí)明確責(zé)任。辦事處、居委會(huì)的干部長(zhǎng)期在基層工作和生活，最清楚本轄區(qū)內(nèi)“兩違”現(xiàn)象的基本情況，在實(shí)踐中也都積累了很多經(jīng)驗(yàn)，在一線解決和處理問(wèn)題的能力很強(qiáng)。今天我們特別把辦事處、居委會(huì)的主要負(fù)責(zé)同志請(qǐng)來(lái)，共同研究開(kāi)展這次專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的方法措施。大家一定要發(fā)揮好表率作用，不但要積極參與專(zhuān)項(xiàng)治理工作，而且要帶頭解決好自己或親屬的違法占地違法建設(shè)，市委、市政府

相信大家一定能夠把這件事情做好。同時(shí)，三個(gè)區(qū)要充分體諒辦事處和居委會(huì)干部的難處和苦衷，敢于替他們說(shuō)話，敢于為他們撐腰，支持他們大膽開(kāi)展工作。二要形成工作合力。各級(jí)各部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處“兩違”案件。這次《通報(bào)》中涉及人員所在部門(mén)的負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的教育管理。國(guó)土、規(guī)劃兩個(gè)部門(mén)要切實(shí)履行好執(zhí)法主體的責(zé)任，牽頭做好治理工作，配合好轄區(qū)依法處理。公安部門(mén)對(duì)暴力抗法或妨礙執(zhí)行公務(wù)的，尤其對(duì)謾罵侮辱、毆打工作人員的，要從重從快予以嚴(yán)厲打擊。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要履行好督查和查處職能，對(duì)履行職責(zé)不到位的實(shí)施問(wèn)責(zé)，對(duì)涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的“兩違”案件，要牽頭進(jìn)行立案查處。其他相關(guān)部門(mén)也要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作局面。

三要深入廣泛宣傳。采取多種形式，迅速把市委、市政府的決策部署以及依法治理“兩違”現(xiàn)象的政策措施傳達(dá)到基層、社區(qū)，做到家喻戶曉、人人皆知。報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體要開(kāi)辟專(zhuān)欄，跟蹤報(bào)道，宣傳專(zhuān)項(xiàng)治理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好思路、好做法，同時(shí)對(duì)一些典型案件和違紀(jì)違法案例要及時(shí)予以曝光，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚氛圍。

四要建立長(zhǎng)效機(jī)制?！皟蛇`”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)是階段性的，只有建立完善的長(zhǎng)效機(jī)制，才能從源頭上遏制“兩違”現(xiàn)象發(fā)生，才能鞏固好這次階段性專(zhuān)項(xiàng)治理的工作效果和工作成果。一要建立源頭預(yù)防機(jī)制。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、依法規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。對(duì)尚未依法批準(zhǔn)規(guī)劃的土地，任何人、任何部門(mén)都不得隨意表態(tài)，誰(shuí)表態(tài)、誰(shuí)負(fù)責(zé)。要完善城市管理辦法，堵住政策漏洞，不給違法占地違法建設(shè)以可乘之機(jī)。二要建立快速查處機(jī)制。把動(dòng)態(tài)巡查、群眾舉報(bào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)有效結(jié)合起來(lái)，加大綜合執(zhí)法力度，做到違法違建發(fā)現(xiàn)迅速、制止有力、查處堅(jiān)決。三要建立責(zé)任追究機(jī)制。在這次會(huì)議以后，對(duì)在查處“兩違”案件工作中不依法履行職責(zé)，隱瞞不報(bào)、壓案不查、查處不力，造成新的嚴(yán)重違法占地違法建設(shè)的，一律按頂風(fēng)違紀(jì)處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，開(kāi)展“兩違”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)是我市加快推進(jìn)中心城市建設(shè)發(fā)展、提升中心城市形象的緊迫任務(wù)，也是全面提高中心城市競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略舉措，事關(guān)周口長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)老百姓切身利益、事關(guān)子孫后代。這既是一項(xiàng)重要工作，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)一定要密切配合、通力協(xié)作，依法辦事、敢于攻堅(jiān)，打好這場(chǎng)硬仗，為加快中心城市發(fā)展步伐作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：xx同志在縣城集中清理違法占地和違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

時(shí)值年根歲底，縣委、縣政府今天召開(kāi)縣城集中清理違法占地和違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，這充分說(shuō)明這項(xiàng)工作非常重要，目的是組織和動(dòng)員縣城范圍內(nèi)的各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和廣大人民群眾積極行動(dòng)起來(lái)，打一場(chǎng)清理違法占地和違法建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為貫徹落實(shí)好縣委十一屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，加快實(shí)施“雙倍”目標(biāo)，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。剛才張縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府作了動(dòng)員報(bào)告，對(duì)清理工作作了全面的動(dòng)員部署，希望各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。國(guó)土局、建設(shè)局、近湖鎮(zhèn)作了發(fā)言，講得都很好。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展集中清違工作的緊迫感和責(zé)任感

違法占地和違法建設(shè)破壞城市規(guī)劃，侵占城市土地和空間，影響市容市貌，損害城市形象，人民群眾反映強(qiáng)烈。近幾年來(lái)，我縣城市建設(shè)有了較快發(fā)展，縣城面貌發(fā)生了顯著變化。與此同時(shí)，我們也清醒地看到，由于管理上存有漏洞和少數(shù)人利益趨動(dòng)等原因，縣城違法占地和違法建設(shè)一度時(shí)期有所抬頭，有的地段問(wèn)題還比較嚴(yán)重，這已嚴(yán)重阻礙城市建設(shè)，破壞城市整體形象，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，縣委、縣政府研究決定，集中時(shí)間、集中力量，在縣城范圍內(nèi)開(kāi)展集中清理違法占地和違法建設(shè)工作。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)展清違工作的緊迫感和責(zé)任感。

開(kāi)展集中清違工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”、維護(hù)群眾利益的必然要求。目前，在縣城次干道、城郊結(jié)合部、居民生活小區(qū)，違法建筑呈蔓延趨勢(shì)，侵占了國(guó)有土地和公共綠地，堵塞了消防通道，占?jí)毫说叵鹿芫€，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，損害市容市貌，還給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了很大的隱患。開(kāi)展集中清違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，拆掉的是少數(shù)違建戶的個(gè)人利益，維護(hù)的是絕大多數(shù)人的公共利益、環(huán)境權(quán)益，是實(shí)踐“三個(gè)代表”，造福于民、取信于民的民心工程。各級(jí)、各部門(mén)以及廣大干部群眾要正確處理好少數(shù)人利益與大多數(shù)人利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，積極投身集中清違行動(dòng)。

開(kāi)展集中清違工作，是各級(jí)組織充分履行職責(zé)的客觀要求。黨的十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。就地方黨委、政府而言，執(zhí)政能力就是發(fā)展一方的能力、致富一方的能力和穩(wěn)定一方的能力。違章問(wèn)題增多，既有職能部門(mén)管理弱化、少數(shù)居民法制意識(shí)淡薄等原因，也與基層組織失之管理有關(guān)。看好自家的門(mén)，管好自家的人，把好規(guī)劃建設(shè)關(guān)，清理違法占地和違法建設(shè)，進(jìn)一步樹(shù)立威信，提高執(zhí)政水平，這既是各級(jí)組織、各部門(mén)管理公共事務(wù)的應(yīng)有職責(zé)，又是對(duì)各級(jí)基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的集中檢驗(yàn)。各級(jí)、各部門(mén)要從提高執(zhí)政能力，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，切實(shí)抓好集中清違工作。

開(kāi)展集中清違工作，是強(qiáng)化城市管理、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市的重要舉措。近幾年，我縣投入大量資金進(jìn)行城市環(huán)境綜合整治，完善了城市功能，改善了城市形象，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但城市建設(shè)和管理中不少頑癥還沒(méi)有攻克，如亂搭亂建、亂占土地等問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生、反復(fù)回潮，不僅造成“臟、亂、差”等問(wèn)題得不到根治，而且由于這些建設(shè)逃避?chē)?guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等方面的審核、監(jiān)督，會(huì)造成新的危房與污染，會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)造成威脅，同時(shí)也會(huì)助長(zhǎng)投機(jī)取巧等不良習(xí)氣，不利于形成文明健康、正氣抬頭的社會(huì)風(fēng)氣，也會(huì)影響到省級(jí)文明城市創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們各有關(guān)部門(mén)和廣大干部群眾一定要增強(qiáng)法制意識(shí)，投身到集中清違行動(dòng)中去，反對(duì)亂搭亂建，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，提升城市品位，提高全社會(huì)的文明程度，努力把建湖建設(shè)得更美、更有秩序。

開(kāi)展集中清違工作，是優(yōu)化投資環(huán)境、提升城市形象的基礎(chǔ)工作。城市環(huán)境就是投資環(huán)境，城市形象就是市民形象，一個(gè)違法占地、違法建設(shè)成風(fēng)、管理無(wú)序的城市，無(wú)論如何是吸引不了大量外來(lái)投資的。如果我們不繼續(xù)重視城市環(huán)境的建設(shè)與改善，對(duì)大量違法建設(shè)的存在視而不見(jiàn)，我們就不能創(chuàng)造出一流的工作與生活環(huán)境，就難以吸引國(guó)內(nèi)外資本在我縣集聚，也難以吸引與留住各種高素質(zhì)人才來(lái)我縣安家樂(lè)業(yè)，更難以繼續(xù)提升我縣的發(fā)展后勁和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而影響全縣“雙倍”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，各級(jí)、各部門(mén)一定要把集中清違作為提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，做到持之以恒，常抓不懈。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保集中清違工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

開(kāi)展集中清違工作，難度大、政策性強(qiáng)，具有敏感性、復(fù)雜性、艱巨性。我們既要有堅(jiān)定的信心和決心，依法行政、強(qiáng)力推進(jìn)，又要注意把握政策，掌握方法，確保把好事做好。在具體操作過(guò)程中，要把握好三點(diǎn)：

1、既要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，又要體現(xiàn)思想教育。開(kāi)展集中清違，將觸及一部分單位和個(gè)人的切身利益，必然會(huì)遇到一些阻力，必須引起我們的高度重視。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決取締任何違反法律法規(guī)的亂搭亂建，做到法律面前人人平等，決不允許搞法外施恩、“人情標(biāo)準(zhǔn)”。另一方面，要講究工作的方式方法，加強(qiáng)思想教育，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解支持。在執(zhí)法程序上，要有序、有情操作，把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障做在前，把疏導(dǎo)措施做在前，爭(zhēng)取他們的理解支持。在清違中，要注意保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，充分考慮群眾的合理要求，妥善解決好部分群眾特別是困難群眾的實(shí)際問(wèn)題。

2、既要鼓勵(lì)個(gè)人自拆，又要嚴(yán)格依法強(qiáng)拆。清違行動(dòng)必須以強(qiáng)力的執(zhí)法行為來(lái)推動(dòng)。要通過(guò)這次清違行動(dòng)，最大限度地把侵占國(guó)有土地、影響城市規(guī)劃、城市景觀的違法建筑清除掉。既要看態(tài)度，更要看行動(dòng)；既要講執(zhí)法方法，更要講執(zhí)法效果；既要重視過(guò)程，更要注重結(jié)果。在行動(dòng)中，要堅(jiān)持以個(gè)人自拆為主，有針對(duì)性地選擇一些違建戶，通過(guò)機(jī)關(guān)、單位、村居和黨員干部的深入細(xì)致工作，引導(dǎo)他們帶頭自拆，帶動(dòng)更多的市民自覺(jué)拆違。對(duì)那些“犟頭戶”、“釘子戶”，在教育疏導(dǎo)無(wú)效的情況下，通過(guò)履行相關(guān)法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔(dān)責(zé)任的勇氣，堅(jiān)決強(qiáng)行拆除。要讓違建戶感到強(qiáng)拆不如自拆，遲拆不如早拆。

3、既要抓好清違行動(dòng)，又要強(qiáng)化后續(xù)管理。從根本上解決違法占地和違法建設(shè)問(wèn)題，關(guān)鍵在于建立和完善有效的監(jiān)督管理機(jī)制。要采取切實(shí)可行的措施，實(shí)行規(guī)范管理、科學(xué)管埋、長(zhǎng)效管理。在清違工作中，要清建并舉、清管并重，把清違與治理臟亂差、與城市綠化等緊密結(jié)合起來(lái)，真正做到清一處、管一處。要堅(jiān)持條塊結(jié)合，充分發(fā)揮基層組織作用，努力克服違法占地和違法建設(shè)基層無(wú)人管、職能部門(mén)管不了或管不到位的現(xiàn)象，真正從根本上和源頭上制止違法占地和違法建設(shè)的產(chǎn)生。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成集中清違工作合力

這次縣城集中清違工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，如何做到既維護(hù)穩(wěn)定，又保證清違工作順利推進(jìn)；既維護(hù)大多數(shù)人的合法利益，又確保少數(shù)特困戶生活有保障；既有強(qiáng)大聲勢(shì)，又能依法按章辦事，是我們必須認(rèn)真對(duì)待和高度關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。清違工作能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵看組織、看行動(dòng)、看結(jié)果。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要把清違工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上議事日程?？h委、縣政府已成立了清違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，近湖鎮(zhèn)和各有關(guān)職能部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)班子，集中精力抓清違。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)，親自參與，親自督查，遇到重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要親自上陣；分管負(fù)責(zé)人要全力以赴，深入一線，靠前指揮。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，將任務(wù)層層分解，將責(zé)任逐級(jí)明確，做到分工負(fù)責(zé)，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，確保清違的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。清違行動(dòng)是事關(guān)城市發(fā)展和管理的重大問(wèn)題，也是政府關(guān)心、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，能否形成上下齊心、全民支持的氛圍，輿論導(dǎo)向很關(guān)鍵。各新聞宣傳單位要精心策劃，密切配合，開(kāi)辟專(zhuān)欄，跟蹤報(bào)道，不斷加大清違工作的宣傳力度。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)多種形式，將宣傳工作引向村居、引向住戶。要把清違的重要性和必要性、重點(diǎn)、內(nèi)容、政策和措施向群眾說(shuō)清楚、講明白，對(duì)主動(dòng)自拆的要給予表?yè)P(yáng)，對(duì)影響清違的人和事要予以曝光，努力營(yíng)造出一種濃厚的清違氛圍，形成強(qiáng)大的清違聲勢(shì)，推動(dòng)清違工作不斷向縱深發(fā)展。

三要健全機(jī)制，落實(shí)措施。為鞏固清違成果，當(dāng)前需要著重把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一是要真正管起來(lái)，這是清違工作的延續(xù)。通過(guò)綠化、建設(shè)等手段，做到地(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)盡其用，加強(qiáng)管理，防止回潮。二是要加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善快速處置的機(jī)制，這是控制違建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)加大力度、加強(qiáng)巡查，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)等手段，對(duì)新搭違建，不論什么原因，一律拆除，實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)管理，堅(jiān)決遏制違建增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。三是依法管理，這是控制違建的治本之策。要結(jié)合縣情實(shí)際完善出臺(tái)治違防違的規(guī)范性文件，堅(jiān)決堵住靠違法占地和違法建設(shè)牟取不法經(jīng)濟(jì)利益的漏洞，徹底消除違法占地和違法建設(shè)的根源。

同志們，開(kāi)展集中清理違法占地和違法建設(shè)工作，順民心、合民意。各級(jí)、各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，扎實(shí)工作，克難奮進(jìn)，為加快推進(jìn)全縣“雙倍”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建設(shè)一個(gè)文明和諧的新建湖作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：2010.6.17在縣城區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理違法占地和違法建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

在縣城區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理違法占地和違法建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

中共綏陽(yáng)縣委書(shū)記袁競(jìng)

（2010年6月17日）

同志們：

縣委、縣政府今天召開(kāi)縣城區(qū)集中清理整治違法占地和違法建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，目的是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，組織、動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)和廣大人民群眾積極行動(dòng)起來(lái)，打一場(chǎng)清理整治違法占地和違法建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。剛才，縣委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣讀了工作方案、通告和紀(jì)律要求，特別是人大、政協(xié)的兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，站位高、分析透、措施實(shí)，為本次專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)提供了制度保障和工作支持。下面，根據(jù)縣委研究的意見(jiàn)，我講三點(diǎn),供大家在工作在參考。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展集中清違整治工作的緊迫感和責(zé)任感

近幾年來(lái)，我縣城市建設(shè)有了較快發(fā)展，縣城面貌發(fā)生了顯著變化，成績(jī)可圈可點(diǎn)。但是，在城市建設(shè)快速推進(jìn)的過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些不和諧的音符。主要是由于管理工作的不到位和少數(shù)人受利益驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法占地和違法建設(shè)越演越烈。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣2005年至今，五層以上違法用地、違法建設(shè)的單體建筑物就達(dá)60余棟，接近80000㎡，這嚴(yán)重破壞了城市整體形象，擾亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)，干部群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。

城市化建設(shè)不是鋪攤子，不能搞五花八門(mén)，不僅要講究品位，還要講究文脈傳承。但違法建設(shè)、違法占地卻與之格格不入。其危害主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是嚴(yán)重侵蝕城市公共資源。違法建設(shè)、違法占地的直接表現(xiàn)就是，少數(shù)人違法建設(shè)，少數(shù)人獲得利益，但嚴(yán)重侵蝕城市公共資源，損害的是最廣大人民群眾的根本利益。二是嚴(yán)重影響城市對(duì)外形象。違法建設(shè)的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)和低水平無(wú)序管理，最終導(dǎo)致城市建設(shè)雜亂無(wú)章，不能達(dá)到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃的要求。必然嚴(yán)重影響城市市容市貌，損害城市環(huán)境和對(duì)外形象，對(duì)城區(qū)的生活環(huán)境、安全環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、治安環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和投資環(huán)境都帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。三是嚴(yán)重危害社會(huì)公平正義。違法建設(shè)的目的多數(shù)是想通過(guò)其違法行為獲取非法暴利，通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄危@取最大利益，嚴(yán)重危害社會(huì)的公平正義，破壞了和諧的社會(huì)風(fēng)氣。四是嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。違法建設(shè)、違法占地者無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法和政策法規(guī)，用不正當(dāng)手段和不公平方式，強(qiáng)占大量非法財(cái)富，嚴(yán)重破壞了社會(huì)的公平公正，浪費(fèi)了寶貴而有限的土地資源，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，并形成非法隱形的房地產(chǎn)市場(chǎng)，造成國(guó)家稅收和地方財(cái)政收入的大量流失。五是嚴(yán)重制約城市建設(shè)發(fā)

1展。違法建設(shè)不僅會(huì)增加城市建設(shè)拆遷量、貽誤工期，而且將大大增加城市建設(shè)的拆遷成本，從而進(jìn)一步加大城市建設(shè)的資金壓力，影響城市規(guī)模的擴(kuò)張。六是威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。違法建筑在建設(shè)過(guò)程中，所購(gòu)材料和工程質(zhì)量都很難得到保障，安全隱患嚴(yán)重，加之監(jiān)管失控，進(jìn)而嚴(yán)重威脅人民群眾的根本利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。

開(kāi)展集中清違整治工作，既是各級(jí)黨政充分履行職責(zé)的客觀要求，是強(qiáng)化城市管理、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明縣城的重要舉措，也是優(yōu)化投資環(huán)境、提升綏陽(yáng)形象的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)其危害性和開(kāi)展集中清違整治工作的必要性，把集中清違作為6、7兩月全縣的中心任務(wù)，確保抓緊抓實(shí)抓出成效。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，規(guī)范管理，做到持之以恒，常抓不懈，杜絕在集中清理整治后再出現(xiàn)新的違法建設(shè)和違法占地。

二、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，確保集中清違整治工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

這次專(zhuān)項(xiàng)治理違法建設(shè)和違法占地工作，必須以依法處罰、依法拆除、依法打擊“三個(gè)依法”為準(zhǔn)繩，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律的“三鐵精神”來(lái)推進(jìn)，做到集中時(shí)間、集中精力抓好整治，確保取得實(shí)效。

(一)合力攻堅(jiān)，為集中清理提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障?？h四家班子堅(jiān)決貫徹“精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，高度統(tǒng)一”的八個(gè)字總要求，把“兩違”清理整治作為6、7兩月的全縣中心任務(wù)，凡工作出現(xiàn)沖突的一律向清理整治工作讓路?？h委成立了以儒方同志為組長(zhǎng)，縣四家班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)集中清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，從全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管所各抽調(diào)一人，從縣直相關(guān)部門(mén)精選抽人到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室脫產(chǎn)辦公，保證集中力量抓好清理整治。

(二)宣傳引導(dǎo)，為集中清理提供有力的輿論支持。今天的動(dòng)員會(huì)后，儒方同志將就清理工作發(fā)表電視講話，向全縣干部職工進(jìn)行再動(dòng)員?？h電視臺(tái)、綏陽(yáng)報(bào)要開(kāi)辟固定欄目，對(duì)集中清理工作進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道，宣傳網(wǎng)、政府門(mén)戶網(wǎng)站要利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，專(zhuān)題報(bào)道，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行集中宣傳?？h司法局、住建局等要利用宣傳車(chē)，上街搞好宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要利用召開(kāi)干部職工會(huì)、集中學(xué)習(xí)、墻報(bào)宣傳等方式，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，保證輿論宣傳到位，營(yíng)造濃厚的清理整治工作氛圍。

(三)自拆與強(qiáng)拆相結(jié)合，為集中清理提供嚴(yán)肅的紀(jì)律保障。清理工作要貫徹干得干不得、干部先曉得的要求，由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察聯(lián)合出臺(tái)了國(guó)家干部、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與違規(guī)建房、違法占地問(wèn)題清理相關(guān)紀(jì)律規(guī)定。做到清理工作首先從干部抓起，堅(jiān)持以個(gè)人自拆為主，通過(guò)嚴(yán)肅紀(jì)律，引導(dǎo)和督促參與其中的干部帶頭自拆，以干部職工的自拆帶動(dòng)更多的市民自覺(jué)拆違。同時(shí)，清違整治行動(dòng)還必須以強(qiáng)力的執(zhí)法行為來(lái)保障，要通過(guò)這次清違整治行動(dòng)，最大

限度地把侵占國(guó)有土地、影響城市規(guī)劃、城市景觀的違法建筑清除掉。對(duì)那些頂著不辦的“釘子戶”，在教育疏導(dǎo)無(wú)效的情況下，要通過(guò)履行相關(guān)法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔(dān)責(zé)任的勇氣，毫不猶豫，堅(jiān)決強(qiáng)行拆除。必要時(shí)，還要外請(qǐng)施工隊(duì)伍，確保強(qiáng)拆隊(duì)伍的需要。要讓違建戶感到強(qiáng)拆不如自拆，遲拆不如早拆。

(四)清管并重，切實(shí)鞏固好集中清理工作成果。要從根本上解決違法占地和違法建設(shè)問(wèn)題，關(guān)鍵在于建立和完善有效的監(jiān)督管理機(jī)制。各有關(guān)職能部門(mén)要采取切實(shí)可行的措施，做到清管并重，把清違與治理臟亂差、與城市綠化等工作緊密結(jié)合起來(lái)，真正做到清一處、管一處、亮一處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真履職，對(duì)違法占地、違法建設(shè)真正管起來(lái)。這里強(qiáng)調(diào)，第一、從今天起，嚴(yán)禁再發(fā)生新的違法占地和違法建設(shè)，無(wú)論是新發(fā)生的還是在“兩違”施工工地產(chǎn)生的新工程量的，一律按照屬地管理和行業(yè)管理的要求，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。一句話，不能產(chǎn)生新的違法占地、違法建設(shè)和“兩違”場(chǎng)地新的工程量。第二、要強(qiáng)化監(jiān)管，確保集中整治成果不回潮、不反彈。第三、要進(jìn)一步完善快速處臵的機(jī)制，通過(guò)加大管理力度、加強(qiáng)巡查，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)等手段，對(duì)新產(chǎn)生的違法占地、違法建設(shè)，不論什么原因，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起制止一起，拆除一起，實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)管理。第四要結(jié)合縣情實(shí)際，完善和出臺(tái)治違防違的規(guī)范性文件，堅(jiān)決堵住靠違法占地和違法建設(shè)牟取不法經(jīng)濟(jì)利益的漏洞，徹底消除違法占地和違法建設(shè)的根源。第五、縣城區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)清理相結(jié)合，確保全縣一盤(pán)棋。鎮(zhèn)鄉(xiāng)清理由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府組織進(jìn)行，政策依據(jù)按縣政府通告執(zhí)行。堅(jiān)決杜絕發(fā)生新的“兩違”案例和在建“兩違”項(xiàng)目繼續(xù)施工。

同志們，開(kāi)展集中清理違法占地和違法建設(shè)工作，關(guān)系到全縣可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略大局，順民心、合民意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要要迅速行動(dòng)起來(lái)，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署認(rèn)真抓好落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供可靠保證，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：縣城集中清理違法占地和違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

上解決違法占地和違法建設(shè)問(wèn)題，關(guān)鍵在于建立和完善有效的監(jiān)督管理機(jī)制。要采取切實(shí)可行的措施，實(shí)行規(guī)范管理、科學(xué)管埋、長(zhǎng)效管理。在清違工作中，要清建并舉、清管并重，把清違與治理臟亂差、與城市綠化等緊密結(jié)合起來(lái)，真正做到清一處、管一處。要堅(jiān)持條塊結(jié)合，充分發(fā)揮基層組織作用，努力克服違法占地和違法建設(shè)基層無(wú)人管、職能部門(mén)管不了或管不到位的現(xiàn)象，真正從根本上和源頭上制止違法占地和違法建設(shè)的產(chǎn)生。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成集中清違工作合力

這次縣城集中清違工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，如何做到既維護(hù)穩(wěn)定，又保證清違工作順利推進(jìn)；既維護(hù)大多數(shù)人的合法利益，又確保少數(shù)特困戶生活有保障；既有強(qiáng)大聲勢(shì)，又能依法按章辦事，是我們必須認(rèn)真對(duì)待和高度關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。清違工作能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵看組織、看行動(dòng)、看結(jié)果。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要把清違工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上議事日程?？h委、縣政府已成立了清違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，近湖鎮(zhèn)和各有關(guān)職能部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)班子，集中精力抓清違。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)，親自參與，親自督查，遇到重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要親自上陣；分管負(fù)責(zé)人要全力以赴，深入一線，靠前指揮。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，將任務(wù)層層分解，將責(zé)任逐級(jí)明確，做到分工負(fù)責(zé)，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，確保清違的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。清違行動(dòng)是事關(guān)城市發(fā)展和管理的重大問(wèn)題，也是政府關(guān)心、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，能否形成上下齊心、全民支持的氛圍，～導(dǎo)向很關(guān)鍵。各新聞宣傳單位要精心策劃，密切配合，開(kāi)辟專(zhuān)欄，跟蹤報(bào)道，不斷加大清違工作的宣傳力度。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)多種形式，將宣傳工作引向村居、引向住戶。要把清違的重要性和必要性、重點(diǎn)、內(nèi)容、政策和措施向群眾說(shuō)清楚、講明白，對(duì)主動(dòng)自拆的要給予表?yè)P(yáng)，對(duì)影響清違的人和事要予以曝光，努力營(yíng)造出一種濃厚的清違氛圍，形成強(qiáng)大的清違聲勢(shì)，推動(dòng)清違工作不斷向縱深發(fā)展。

三要健全機(jī)制，落實(shí)措施。為鞏固清違成果，當(dāng)前需要著重把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一是要真正管起來(lái)，這是清違工作的延續(xù)。通過(guò)綠化、建設(shè)等手段，做到地盡其用，加強(qiáng)管理，防止回潮。二是要加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善快速處置的機(jī)制，這是控制違建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)加大力度、加強(qiáng)巡查，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)等手段，對(duì)新搭違建，不論什么原因，一律拆除，實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)管理，堅(jiān)決遏制違建增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。三是依法管理，這是控制違建的治本之策。要結(jié)合縣情實(shí)際完善出臺(tái)治違防違的規(guī)范性文件，堅(jiān)決堵住靠違法占地和違法建設(shè)牟取不法經(jīng)濟(jì)利益的漏洞，徹底消除違法占地和違法建設(shè)的根源。

同志們，開(kāi)展集中清理違法占地和違法建設(shè)工作，順民心、合～。各級(jí)、各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，扎實(shí)工作，克難奮進(jìn)，為加快推進(jìn)全縣“雙倍”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建設(shè)一個(gè)文明和諧的新建湖作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：縣城集中清理違法占地和違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

xx同志在縣城集中清理違法占地和違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話（2005年1月21日）同志們：時(shí)值年根歲底，縣委、縣政府今天召開(kāi)縣城集中清理違法占地和違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，這充分說(shuō)明這項(xiàng)工作非常重要，目的是組織和動(dòng)員縣城范圍內(nèi)的各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和廣大人民群眾積極行動(dòng)起來(lái)，打一場(chǎng)清理違法占地和違法建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為貫徹落實(shí)好縣委十一屆十一次全體

（擴(kuò)大）會(huì)議精神，加快實(shí)施“雙倍”目標(biāo)，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。剛才張縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府作了動(dòng)員報(bào)告，對(duì)清理工作作了全面的動(dòng)員部署，希望各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。國(guó)土局、建設(shè)局、近湖鎮(zhèn)作了發(fā)言，講得都很好。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展集中清違工作的緊迫感和責(zé)任感違法占地和違法建設(shè)破壞城市規(guī)劃，侵占城市土地和空間，影響市容市貌，損害城市形象，人民群眾反映強(qiáng)烈。近幾年來(lái)，我縣城市建設(shè)有了較快發(fā)展，縣城面貌發(fā)生了顯著變化。與此同時(shí)，我們也清醒地看到，由于管理上存有漏洞和少數(shù)人利益趨動(dòng)等原因，縣城違法占地和違法建設(shè)一度時(shí)期有所抬頭，有的地段問(wèn)題還比較嚴(yán)重，這已嚴(yán)重阻礙城市建設(shè)，破壞城市整體形象，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，縣委、縣政府研究決定，集中時(shí)間、集中力量，在縣城范圍內(nèi)開(kāi)展集中清理違法占地和違法建設(shè)工作。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)展清違工作的緊迫感和責(zé)任感。開(kāi)展集中清違工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”、維護(hù)群眾利益的必然要求。目前，在縣城次干道、城郊結(jié)合部、居民生活小區(qū)，違法建筑呈蔓延趨勢(shì)，侵占了國(guó)有土地和公共綠地，堵塞了消防通道，占?jí)毫说叵鹿芫€，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，損害市容市貌，還給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了很大的隱患。開(kāi)展集中清違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，拆掉的是少數(shù)違建戶的個(gè)人利益，維護(hù)的是絕大多數(shù)人的公共利益、環(huán)境權(quán)益，是實(shí)踐“三個(gè)代表”，造福于民、取信于民的民心工程。各級(jí)、各部門(mén)以及廣大干部群眾要正確處理好少數(shù)人利益與大多數(shù)人利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，積極投身集中清違行動(dòng)。開(kāi)展集中清違工作，是各級(jí)組織充分履行職責(zé)的客觀要求。黨的十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。就地方黨委、政府而言，執(zhí)政能力就是發(fā)展一方的能力、致富一方的能力和穩(wěn)定一方的能力。違章問(wèn)題增多，既有職能部門(mén)管理弱化、少數(shù)居民法制意識(shí)淡薄等原因，也與基層組織失之管理有關(guān)?？春米约业拈T(mén)，管好自家的人，把好規(guī)劃建設(shè)關(guān)，清理違法占地和違法建設(shè)，進(jìn)一步樹(shù)立威信，提高執(zhí)政水平，這既是各級(jí)組織、各部門(mén)管理公共事務(wù)的應(yīng)有職責(zé)，又是對(duì)各級(jí)基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的集中檢驗(yàn)。各級(jí)、各部門(mén)要從提高執(zhí)政能力，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，切實(shí)抓好集中清違工作。開(kāi)展集中清違工作，是強(qiáng)化城市管理、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市的重要舉措。近幾年，我縣投入大量資金進(jìn)行城市環(huán)境綜合整治，完善了城市功能，改善了城市形象，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但城市建設(shè)和管理中不少頑癥還沒(méi)有攻克，如亂搭亂建、亂占土地等問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生、反復(fù)回潮，不僅造成“臟、亂、差”等問(wèn)題得不到根治，而且由于這些建設(shè)逃避?chē)?guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等方面的審核、監(jiān)督，會(huì)造成新的危房與污染，會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)造成威脅，同時(shí)也會(huì)助長(zhǎng)投機(jī)取巧等不良習(xí)氣，不利于形成文明健康、正氣抬頭的社會(huì)風(fēng)氣，也會(huì)影響到省級(jí)文明城市創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們各有關(guān)部門(mén)和廣大干部群眾一定要增強(qiáng)法制意識(shí)，投身到集中清違行動(dòng)中去，反對(duì)亂搭亂建，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，提升城市品位，提高全社會(huì)的文明程度，努力把建湖建設(shè)得更美、更有秩序。開(kāi)展集中清違工作，是優(yōu)化投資環(huán)境、提升城市形象的基礎(chǔ)工作。城市環(huán)境就是投資環(huán)境，城市形象就是市民形象，一個(gè)違法占地、違法建設(shè)成風(fēng)、管理無(wú)序的城市，無(wú)論如何是吸引不了大量外來(lái)投資的。如果我們不繼續(xù)重視城市環(huán)境的建設(shè)與改善，對(duì)大量違法建設(shè)的存在視而不見(jiàn)，我們就不能創(chuàng)造出一流的工作與生活環(huán)境，就難以吸引國(guó)內(nèi)外資本在我縣集聚，也難以吸引與留住各種高素質(zhì)人才來(lái)我縣安家樂(lè)業(yè)，更難以繼續(xù)提升我縣的發(fā)展后勁和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而影響全縣“雙倍”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，各級(jí)、各部門(mén)一定要把集中清違作為提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，做到持之以恒，常抓不懈。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保集中清違工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)開(kāi)展集中清違工作，難度大、政策性強(qiáng)，具有敏感性、復(fù)雜性、艱巨性。我們既要有堅(jiān)定的信心和決心，依法行政、強(qiáng)力推進(jìn)，又要注意把握政策，掌握方法，確保把好事做好。在具體操作過(guò)程中，要把握好三點(diǎn)：

1、既要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，又要體現(xiàn)思想教育。開(kāi)展集中清違，將觸及一部分單位和個(gè)人的切身利益，必然會(huì)遇到一些阻力，必須引起我們的高度重視。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決取締任何違反法律法規(guī)的亂搭亂建，做到法律面前人人平等，決不允許搞法外施恩、“人情標(biāo)準(zhǔn)”。另一方面，要講究工作的方式方法，加強(qiáng)思想教育，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解支持。在執(zhí)法程序上，要有序、有情操作，把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障做在前，把疏導(dǎo)措施做在前，爭(zhēng)取他們的理解支持。在清違中，要注意保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，充分考慮群眾的合理要求，妥善解決好部分群眾特別是困難群眾的實(shí)際問(wèn)題。

2、既要鼓勵(lì)個(gè)人自拆，又要嚴(yán)格依法強(qiáng)拆。清違行動(dòng)必須以強(qiáng)力的執(zhí)法行為來(lái)推動(dòng)。要

通過(guò)這次清違行動(dòng)，最大限度地把侵占國(guó)有土地、影響城市規(guī)劃、城市景觀的違法建筑清除掉。既要看態(tài)度，更要看行動(dòng)；既要講執(zhí)法方法，更要講執(zhí)法效果；既要重視過(guò)程，更要注重結(jié)果。在行動(dòng)中，要堅(jiān)持以個(gè)人自拆為主，有針對(duì)性地選擇一些違建戶，通過(guò)機(jī)關(guān)、單位、村居和黨員干部的深入細(xì)致工作，引導(dǎo)他們帶頭自拆，帶動(dòng)更多的市民自覺(jué)拆違。對(duì)那些“犟頭戶”、“釘子戶”，在教育疏導(dǎo)無(wú)效的情況下，通過(guò)履行相關(guān)法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔(dān)責(zé)任的勇氣，堅(jiān)決強(qiáng)行拆除。要讓違建戶感到強(qiáng)拆不如自拆，遲拆不如早拆。

3、既要抓好清違行動(dòng)，又要強(qiáng)化后續(xù)管理。從根本上解決違法占地和違法建設(shè)問(wèn)題，關(guān)鍵在于建立和完善有效的監(jiān)督管理機(jī)制。要采取切實(shí)可行的措施，實(shí)行規(guī)范管理、科學(xué)管埋、長(zhǎng)效管理。在清違工作中，要清建并舉、清管并重，把清違與治理臟亂差、與城市綠化等緊密結(jié)合起來(lái)，真正做到清一處、管一處。要堅(jiān)持條塊結(jié)合，充分發(fā)揮基層組織作用，努力克服違法占地和違法建設(shè)基層無(wú)人管、職能部門(mén)管不了或管不到位的現(xiàn)象，真正從根本上和源頭上制止違法占地和違法建設(shè)的產(chǎn)生。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成集中清違工作合力這次縣城集中清違工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，如何做到既維護(hù)穩(wěn)定，又保證清違工作順利推進(jìn)；既維護(hù)大多數(shù)人的合法利益，又確保少數(shù)特困戶生活有保障；既有強(qiáng)大聲勢(shì)，又能依法按章辦事，是我們必須認(rèn)真對(duì)待和高度關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。清違工作能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵看組織、看行動(dòng)、看結(jié)果。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要把清違工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上議事日程?？h委、縣政府已成立了清違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，近湖鎮(zhèn)和各有關(guān)職能部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)班子，集中精力抓清違。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)，親自參與，親自督查，遇到重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要親自上陣；分管負(fù)責(zé)人要全力以赴，深入一線，靠前指揮。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，將任務(wù)層層分解，將責(zé)任逐級(jí)明確，做到分工負(fù)責(zé)，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，確保清違的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。二要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。清違行動(dòng)是事關(guān)城市發(fā)展和管理的重大問(wèn)題，也是政府關(guān)心、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，能否形成上下齊心、全民支持的氛圍，輿論導(dǎo)向很關(guān)鍵。各新聞宣傳單位要精心策劃，密切配合，開(kāi)辟專(zhuān)欄，跟蹤報(bào)道，不斷加大清違工作的宣傳力度。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)多種形式，將宣傳工作引向村居、引向住戶。要把清違的重要性和必要性、重點(diǎn)、內(nèi)容、政策和措施向群眾說(shuō)清楚、講明白，對(duì)主動(dòng)自拆的要給予表?yè)P(yáng)，對(duì)影響清違的人和事要予以曝光，努力營(yíng)造出一種濃厚的清違氛圍，形成強(qiáng)大的清違聲勢(shì)，推動(dòng)清違工作不斷向縱深發(fā)展。三要健全機(jī)制，落實(shí)措施。為鞏固清違成果，當(dāng)前需要著重把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一是要真正管起來(lái)，這是清違工作的延續(xù)。通過(guò)綠化、建設(shè)等手段，做到地盡其用，加強(qiáng)管理，防止回潮。二是要加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善快速處置的機(jī)制，這是控制違建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)加大力度、加強(qiáng)巡查，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)等手段，對(duì)新搭違建，不論什么原因，一律拆除，實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)管理，堅(jiān)決遏制違建增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。三是依法管理，這是控制違建的治本之策。要結(jié)合縣情實(shí)際完善出臺(tái)治違防違的規(guī)范性文件，堅(jiān)決堵住靠違法占地和違法建設(shè)牟取不法經(jīng)濟(jì)利益的漏洞，徹底消除違法占地和違法建設(shè)的根源。同志們，開(kāi)展集中清理違法占地和違法建設(shè)工作，順民心、合民意。各級(jí)、各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，扎實(shí)工作，克難奮進(jìn)，為加快推進(jìn)全縣“雙倍”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建設(shè)一個(gè)文明和諧的新建湖作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。